Madagascar Comores Voisins De Sang
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www.kashkazi.com kashkazi 600 fc / 3,50 euros numéro 58 décembre 2006 les vents n’ont pas de frontière, l’information non plus AHMED ABDALLAH madagascar SAMBI ses six premiers mois à la présidence ses propos “mal interprétés” sur les Mahorais ses ambitions, ses espoirs... comores “je n’ai pas voulu insulter voisins les mahorais” de sang un entretien exclusif POLITIQUE Union /îles, notre dossier l’épreuve À Majunga, Poroani, Vuvuni... Avec les Kibushi, les Antalaotse, de vérité les Zanatani, les trumba et les djinns... REPORTAGE 10 pages pour comprendre les liens qui unissent l’archipel Marins, et la grande île le risque sans la prime HISTOIRE Sur les traces des esclaves oubliés de l’îlot Tromelin coupé décalé la danse des flambeurs qui fait Carte postale d’une jeune Malgache d’origine sakalava, selon une description datant de l’époque coloniale. rêver les pauvres Collection Gallica (Bibliothèque nationale de France) Ndzuani, Ngazidja, Mwali : 600 fc / Maore : 3,50 euros / Réunion, France : 4,50 euros / Madagascar : 2.500 ariary 2 kashkazi 58 décembre 2006 EN PRÉAMBULE sommaire (58) Et si on mettait 4 ENTRE NOUS le journal des lecteurs des nouvelles de... Salim Hatubou horizons divers le roi stambouliote de la circoncision portrait type Nawal tout à plat ? 8 FAUT QU’ÇA SORTE où il est question de musée, d’Ahanorak, de cartes... photo parlante je t’aime, moi non plus par Kamal’Eddine Saindou presse-papier OUI, un peu, beaucoup, pas du tout F.OP, POUR FONCTION PUBLIQUE. A elles seules, ces valuation, l'administration ne s'est fixée aucune règle de recrutement pré- 11 RUE DES INCONGRUS trois lettres sont un cauchemar. Un roc sur lequel les régimes succes- cise, privilégiant un mode de recrutement fondé sur la quantité au détri- pensions, surpensions, stock-options sifs se sont fracassés. L'abysse où reposent les deniers de l'Etat. Ces ment de la compétence. Dans cette confusion, l'Etat n'est plus perçu trois lettres font et défont les gouvernements, mettent le pays à feu, à comme une institution qui régule les carrières de ses agents, qui doit ren- 12 NOUVELLES DU FRONT sang et à genoux devant les institutions de Bretton Woods et pour bou- dre service à la population, mais comme une officine politique servant à rentrée chaotique à l’université, la coopération française, le Conseil général, la France entre deux feux... cler le tout, sont responsables du sobriquet de mauvais élève qui nous placer les partisans et les amis. Une boîte d'intérim. kiosque al-watwan et le mawana colle à la peau. Ces agents de l'Etat, dont on ne connaît jamais le nom- bre exact, -10.000, peut-être plus, l'Union européenne se montre réser- Sous la pression des institutions de Bretton Woods, le gou- 16 GROS PLAN vée sur les données fournies par le ministère des Finances- ne ruinent vernement a engagé en 1994, une politique d'ajustement structurel avec les marins comoriens pas seulement les espoirs de toute la nation, ils rendent la vie impossi- dont le seul objectif a été de réduire la masse salariale par une équa- LE RISQUE SANS LA PRIME ble à Abdou et à Saïd. tion simple, consistant à diminuer les effectifs. Ce premier toilettage a certes permis de débarrasser les fichiers de la FOP d'un excédent d'a- 19 EN DÉBAT gents fantômes qui continuaient à percevoir leur solde alors qu'ils n'é- quelle autorité pour l’éducation des enfants ? VOUS NE LE SAVEZ PEUT-ÊTRE PAS, mais chaque fois taient plus en service, ou tout simplement décédés. Un assainissement, que vous et moi, citoyens de l’Union des Comores, payons notre fac- pas une réforme. Le résultat s'étant avéré nul à moyen terme, l'opéra- 20 DÉCRYPTAGE ture d'électricité, une part de cet argent va -normalement- à l'Etat. Sur tion a été répétée en 2000, sans prendre le taureau par les cornes en chaque carte de téléphone que vous achetez pour parler à la famille, commençant par définir les missions générales de l'administration. AHMED ABDALLAH SAMBI : l'Etat récupère 300 fc. La fameuse taxe unique relevée sur chaque car- C'est ce travail de réflexion sur le rôle de la Fonction publique et sur “Je pense que j’ai eu raison” gaison d'hydrocarbures, c'est vous et moi qui la payons en définitive, les statuts des corps professionnels qui est confié depuis deux ans à ses propos sur les Mahorais, ses projets, ses déceptions en faisant le plein de notre véhicule ou en achetant un litre de pétrole l'APP. Des efforts sont faits cependant. Le dernier en date est la propo- Union / Îles l’épreuve de force lampant pour faire la popote. Chaque fois que vous entrez dans une sition du ministère des Finances de mettre en place un service de la Maore la bataille des assoiffés boutique, vous versez quelques centimes pour l'Etat. Bref, quand cha- solde pour faire le pont entre l'employeur (le ministère de la fonction cun de nous se lève le matin pour aller travailler et nourrir sa famille, publique) et le payeur (le Trésor public), afin de mettre fin au désord- 28 GÉOPO une part de ce qu'il gagne par sa sueur revient à l'Etat par le biais de re qui existe sur les effectifs du personnel administratif. ligne de mire qui est Paul Kagame ? ces divers impôts. Ce n'est pas l'Etat qui nous fait vivre, c'est la popu- point d’achoppement les élections malgaches lation qui le nourrit. Jusque là, rien que de très normal. Un pays a besoin d'une administra- IL EST TEMPS DE COMMENCER À PARLER de réfor- 32 ALTERNATIVES tion pour faire marcher les écoles, les hôpitaux, fournir de l'électricité, mes en mettant à plat une bonne fois pour toutes les problèmes de la idées des entrepreneurs sociaux pour changer le monde construire des routes, des aéroports, aider les plus démunis… Le pro- fonction publique. Un débat s'avère nécessaire pour sortir des rapports initiative vers un réseau de mutuelles de santé à Ndzuani blème n’est pas là. Au contraire. Mais aux Comores, nous marchons la d'experts qui finissent leur course dans les tiroirs d'un personnel poli- tête à l'envers. Non seulement rien de tout ce qui est cité plus haut ne tique qui n'a aucun intérêt à voir changer les choses. fonctionne, mais tout ce qu'on A commencer par nommer un vrai directeur de la FOP, capable de 34 DOSSIER prélève sur nos maigres revenus, repenser l'organisation de la machine administrative. Faire respecter Madagascar / Comores ne sert qu'à payer les salaires du les lois en dotant le pays de la Haute autorité de la fonction publique voisins de sang L'Union européenne personnel administratif. A lui prévue par les textes. Compléter les statuts des différents corps profes- s'est engagée à payer seul, le mammouth consomme sionnels pour mettre fin au SAS des "assimilés", cette aberration qui 34 histoire la 19ème tribu malgache ? en salaires 65% des recettes du autorise à affecter un enseignant à la direction de l'Equipement, sous 37 Maore des liens particuliers trois mois d'arriérés pays. Certaines sources estiment prétexte qu'il n'a pas de poste dans un établissement scolaire. Autant 40 société avec les djinns et les Zanatani ce chiffre à 80%. La part restan- demander à un chauffeur de taxi de piloter un avion… Fixer des 42 mahajunga sous la chape, les massacres de salaires aux agents te est répartie entre le paiement cahiers des charges pour chaque agent et des mécanismes d'évaluation, de l'Etat comorien. du service de la dette et les pen- mais aussi de sanction. Etablir les concours de recrutement pour 46 HORS-PPISTE En juin dernier, la sions des retraités. Non seule- instaurer l'égalité des chances et cesser de faire croire que l'obtention coupé-décalé la danse des flambeurs qui fait rêver ment, il ne reste plus rien pour d'un diplôme vaut attestation d'embauche. Doter les agents d'un plan les pauvres France avait sorti de financer les infrastructures du de carrière, de formation et de recyclage afin de leur donner tous les histoire sur les traces des esclaves oubliés de Tromelin sa tirelire de quoi développement, mais les agents moyens de remplir leur mission. 50 LES MAUX DE LA FIN administratifs ne sont pas payés à qui appartient la terre comorienne ? assurer un mois. régulièrement et brandissent Pour réussir une telle réforme de fond, il est indispensable de par Mohamed Toihiri Evidemment tout le l'insolvabilité de l'Etat pour ne l'accompagner d'une pédagogie citoyenne en rétablissant l'ordre vrai rien faire. Si tout travail mérite des choses. Le Comorien est un contribuable. On ne le lui dit pas assez. monde s'en félicite. salaire, ce dernier aussi doit se C'est lui qui finance par les impôts qu'on prélève sur ses revenus, le Mais disons le, ce mériter, ce qu'on oublie souvent fonctionnement de l'administration. Le payeur c'est lui, ce qui lui de dire. donne un droit de regard et une exigence de service de qualité. Pas l'in- n'est pas une gloire, verse. La fonction publique doit se mettre à son service, répondre à ses c'est une honte. Trente ans que les Comores se besoins, fournir un rendement et être jugée si elle est défaillante. La sont enfermées dans ce cercle population ne peut pas continuer à voir ses enfants ne pas aller à l'éco- vicieux. A l'exception de la le, à ne pas recevoir des soins adéquats, à quémander l'obtention d'un Mensuel indépendant de l’archipel des Comores édité par la SARL BANGWE PRODUCTION Deuxième année - numéro 58 parenthèse Ali Soilihi, qui avait document quelconque à l'agent qu'il paie pour faire ce travail.