Obrazložitev Proračuna Občine Ljutomer Za Leto 2005
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PREJETE PRIPOMBE NA PREDLOG PRORAČUNA ZA LETO 2019 TER SPREMLJAJOČA POJASNILA 01 POLITIČNI SISTEM 1. Pri Občinskem svetu se proračunska postavka št. 010101 Stroški svetnikov za nepoklicno opravljanje funkcije - sejnine uskladi z zakonskimi določbami in proračunska postavka št. 010105 Financiranje političnih strank in list se poveča za 5.000 EUR (DeSUS). Sejnine so usklajene z zakonskimi določbami. Sejnine za članice in člane občinskega sveta so planirane v skladu s Pravilnikom o plačah, sejninah in drugih prejemkih občinskih funkcionarjev, članov delovnih teles občinskega sveta, članov svetov ožjih delov občine ter članov drugih organov Občine Ljutomer in ob predvidenih osmih sejah Občinskega sveta Občine Ljutomer. Zakon o lokalni samoupravi določa, da imajo članice in člani občinskega sveta pravico do plačila za opravljanje funkcije in sicer za udeležbo na seji občinskega sveta ali na seji delovnega telesa občinskega sveta. Letni znesek za posameznega člana občinskega sveta (vključeni so vsi prejemki) ne sme presegati 7,5 % plače župana. Z navedeno določbo je usklajen tudi občinski pravilnik ter s tem tudi planirane sejnine na postavki za občinski svet in delovna telesa. V skladu z Zakonom o političnih strankah, stranka pridobi sredstva iz proračuna lokalne skupnosti, če je dobila najmanj polovico števila glasov, potrebnih za izvolitev enega člana sveta lokalne skupnosti, ki ga dobimo, če število veljavnih glasov delimo s številom mest v občinskem svetu. Višina sredstev, namenjenih za financiranje političnih strank, se določi v proračunu lokalne skupnosti za posamezno proračunsko leto in predlagamo, da ostane na ravni iz leta 2018. 2. Zniža se postavka za delovanje Občinskega sveta. Predvidi se 6 sej OS, tudi za odbore in komisije OS (SMC). Predlog se upošteva. Zmanjšajo se stroški za seje članov OS ter posledično tudi stroški sejnin članov odborov in komisij. Stroški se planirajo za 6 sej v letu 2019. 02 EKONOMSKA IN FISKALNA POLITIKA 3. Povečanje sredstev za delovanje Nadzornega odbora na 7.000 EUR (SMC). Indeks planiranih sredstev za delovanje Nadzornega odbora v letu 2019 glede na realizacijo 2018 je 124. Ker je Nadzorni odbor v letu 2018 opravil vrsto nadzorov in imel vse do volitev seje odbora, bodo planirana sredstva zadostovala za delovanje v letu 2019. Ob upoštevanju navedenega, se sredstva ne povišujejo za dodatnih 1.200 EUR. 04 SKUPNE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE 4. Zadružni dom Krištanci je v zelo slabem stanju, in je tudi kot takšen nevaren za okolico. V okviru Krajevne skupnosti se bodo potrudili za dobre ideje in da bo ta dom širšega družbenega pomena, pripravili bodo predloge čemu bi služil (npr. enota DSO). K projektu naj se pristopi čim prej (Slavica Sunčič, KS Krištanci-Šalinci- Grlava, Janče Gartner, SLS). Objekt naj se uporabi za dejavnost širšega pomena (DeSUS). Ureditev objekta je vključena v NRP za obdobje 2021, 2022 in 2023. Pred pristopom k projektu je nujno potrebno določiti namen objekta in zagotoviti sofinancerska sredstva. 5. Preveri se smiselnost odkupa revitalizacijskega vložka v Dvorec Jeruzalem in najem kredita v višini 600.000 EUR oz. bi bilo boljše pustiti, da se najemno obdobje enostavno 1 zaključi. Pri tem je potrebno razmisliti ali ni ta denar bolj smiselno nameniti direktno za razvoj turizma (Odbor za gospodarstvo in turizem). Dvorec Jeruzalem oz. parc. št. 316/3, 316/4 in 316/1 vse k. o. Plešivica, je bil z Najemno pogodbo za poslovni prostor z dne 18. 1. 2005, oddan v najem za 50 let. Najemnik je Puklavec Family Wines d. o. o. Ormož, podnajemnik pa IGD Holermuos investicijsko gradbena družba d. o. o. – v stečaju. Najemnik in podnajemnik sta v nepremičnine vlagala, vlaganja pa bi se naj poračunavala z najemnino. Pisni sporazum o višini vlaganj med strankami nikoli ni bil dosežen, je pa Občinski svet Občine Ljutomer s sklepom potrdil višino vlaganj 1.718.619 EUR in od tega zneska si je občina v svojih knjigah tudi začela poračunavati najemnino z vlaganji. Ocenjena višina vlaganj s strani podnajemnika je bila postavljena bistveno višje. Zaradi stečaja podnajemnika so se pričeli razgovori o smotrnosti nadaljevanja najema po obstoječi pogodbi. V decembru 2017 je bil na Občinskem svetu Občine Ljutomer sprejet sklep, da se daje soglasje za mediacijo ter, da se zagotovijo sredstva za povračilo vlaganj v objekt in opremo v proračunu Občine Ljutomer za leto 2018 (skupaj 650.000 EUR). Do uveljavitve mediacijskega sporazuma v letu 2018 med vsemi strankami postopka ni prišlo, saj je predlog sporazuma moralo potrditi stečajno sodišče, na sklep sodišča o soglasju k mediacijskemu sporazumu, pa je bila vložena pritožba. V kolikor revitalizacijskega vložka v višini, ki bi jo s sporazumom dogovorili, ne plačamo, bodo najverjetneje sproženi različni postopki, saj podnajemnik v stečaju dejavnosti ne more nadaljevati, sploh pa ne v obliki in način, kot bi bila primerna za Jeruzalem. Od predvidene uveljavitve mediacijskega sporazuma (uveljavil naj bi se s 1. 7. 2018) se je poračunalo še nekaj najemnine, tako da bi v nadaljnjih pogajanjih poskušali doseči še ugodnejše obveznosti za Občino Ljutomer. Občina Ljutomer je lastnik omenjenega objekta, s poplačilom vlaganj in s pogojem, da se dvorec preda Občini kot lastniku prost bremen in oseb pa bo pridobila posest. S tem bodo izpolnjeni pogoji za oddajo v najem zainteresiranemu ponudniku ter onemogočeno povzročanje nepopravljive gospodarske škode pri razvoju turizma na območju celotnega območja Jeruzalema in širše. 6. Občinske Novičke se preoblikujejo v občinski časopis, vpis v razvid časopisov in ureditev uredniškega odbora. Sredstva namenjena časopisu se znižajo za 15 % (SMC). Predlagana višina je strošek tiskarskih storitev za izdajo novičk 3x letno, zato te postavke ni mogoče manjšati. V kolikor se Novičke preoblikujejo v občinski časopis in vpišejo v razvid, je nujno imenovati uredniški odbor, kar pa pomeni zagotovitev dodatnih sredstev v proračunu 2019. 7. Sredstva za Novičke (PP št. 0403151 v višini 12.500 EUR) se zadržijo, sestavi se uredniška ekipa, ki bo zastonj najmanj 4x letno postavila, uredila in lektorirala občinsko glasilo (Socialni demokrati). Občinske novičke je doslej v sklopu delovnih nalog pripravljala občinska uprava in zato priprava gradiva ni terjala nobenega dodatnega stroška. Seveda pa je nujen strošek tiskanja in raznosa. Znesek 12.500 EUR je namenjenih samo za tisk in zadošča za 3 do 4 izide letno (odvisno od števila strani), po 4100 izvodov. 8. Sredstva iz podprograma 04039001 in PP 0403031 v skupni višini 31.400 EUR se zadržijo oz. namenijo dogodkom in organizacijam, ki bodo v letošnjem in 2020 bistveno boljše od sredstev obveščanja, preko katerih se je občina neuspešno oglaševala doslej, izboljšala promocijski glas o občini (Socialni demokrati). Podprogram 04039001, na katerega se nanaša pobuda, zajema tri proračunske uporabnike: 1000 OS, 2000 ŽUPAN ter 4101 USO. Upoštevanje pripombe bi vplivalo na več postavk znotraj podprograma. Gre za postavke, ki so namenjene obveščanju javnosti in zakonsko predpisane. V ta podprogram je vključena postavka za vzdrževanje spletne strani občine, ki vključuje tudi spletno stran za turizem. Ob stroških zakupa prostora na strežniku, najema domene, rednega vzdrževanja, posodobitvi Kataloga informacij javnega značaja, noveliranju uradnih objav in 2 evidenc, je letos namreč vključena tudi celovita posodobitev spletne strani v smislu nove programske in grafične zasnove za namizno ter mobilno različico, po kateri je povpraševanje vsak dan večje. V skladu z določili Zakona o grbu, zastavi in himni Republike Slovenije ter o slovenski narodni zastavi je lokalna skupnost dolžna skrbeti za izobešanje zastav in s tem tudi posledično za nabavo. Iz postavke za nabavo in izobešanje zastav, ki je vključena v ta podprogram, se krijejo stroški zamenjave dotrajanih zastav (SLO, EU in občinskih) izobešenih na javnih ustanovah in stebrih, ki stojijo na javni površini, stroški izobešanja ter dobave manjkajočih zastav. Zakon o lokalni samoupravi lokalni skupnosti nalaga tudi javno objavljanje občinskih predpisov, ki so sprejeti s strani občinskega sveta v uradnih glasilih, zato so znotraj tega podprograma vključena tudi sredstva za ta namen. Iz navedenega izhaja, da so sredstva v okviru glavnega programa Obveščanje domače in tuje javnosti nujna, saj so namenjena servisiranju občanov v smislu sprotne obveščenosti ter vsem ostalim obiskovalcem naše občine. V okviru tega programa je javnost obveščena o sprejetih aktih, razpisih, javnih dražbah, ipd. ter seznanjena z javnimi obvestili, naznanili, vabili, dogodki, turističnimi informacijami, kar pa se izvaja preko različnih vrst javnih medijev. 9. Sredstva namenjena pravnemu zastopanju občine se znižajo iz 49.000 EUR na 15.000 EUR (Socialni demokrati). V kolikor bi javno podjetje in ostale občine že umaknile tožbe proti občini in plačalo svoje obveznosti iz naslova uporabe občinske javne infrastrukture, je možno delno znižati stroške za pravno zastopanje občine. Sicer pa pripombe ni možno upoštevati, saj tečejo sodni postopki z visoko sporno vrednostjo pred okrožnim sodiščem, kjer je potrebno zastopanje po odvetniku. Odvetniške storitve se zaračunavajo od višine sporne vrednosti tožbenega zahtevka, ki je v primerih tožb, ki tečejo, zelo visoka, zato so in bodo v primeru nadaljevanja sodnih postopkov, stroški pravnega zastopanja visoki. V kolikor bodo tožbe umaknjene po sprejetju proračuna, bodo ostala neporabljena sredstva, saj so v drugih postopki odvetniški stroški manjši. 06 LOKALNA SAMOUPRAVA 10. Za uravnoteženje odhodkov je bil podan predlog,