Strateški Plan Sa Akcionim Planom Opštine

Opština Vlasotince Strateški plan opštine Vlasotince 2006-2016 Akcioni plan 2012 – 2016

1 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Opština: Opština Vlasotince Adresa, telefon, fax, email: Trg Oslobođenja broj 12, 16210 Vlasotince Telefon: 016 875 122 www.vlasotince.rs [email protected]

Naziv strateškog dokumenta : Strateški plan opštine Vlasotince 2006-2016 Naziv dokumenta : Akcioni plan 2012 - 2016

Verzija: 1.0 Datum: Januar 2012

Učesnici u procesu izrade: Srđan Šušulid, predsednik opštine Koordinator za izradu Akcionog Marinko Đorđevid plana: Koordinacioni tim: Marijana Ilid Irena Cvetkovid Miroslav Ranđelovid Aleksandar Veličkovid

Tehnička podrška MSP IPA Jelena Tanasijevid Mihajlovid, Milan Marjanovid, 2007: Slavka Zupan

Ovaj dokument napravljen je uz finansijsku pomod Evropske unije. Sadržaj ovog dokumenta isključiva je odgovornost opštine i ni na jedan način ne predstavlja stavove Evropske unije.

2 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

SADRŽAJ

UVOD ...... 4

I. OPŠTI PODACI O OPŠTINI VLASOTINCE ...... 5

II. PREGLED POSTOJĆE STRATEGIJE ...... 7

III. IZVEŠTAJ O IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE OD 2006. DO 2011. GODINE ...... 11

IV AKCIONI PLAN OD 2012. GODINE DO 2016. GODINE ...... 12

4.1. PREDUSLOVI I PRETPOSTAVKE ...... 12 7.1. PROGRAMI I PROJEKTI ...... 14

IV. FINANSIJSKI I IMPLEMENTACIONI OKVIR ...... 33

5.1. FINANSIJSKI OKVIR ...... 33 5.2. USKLAĐENOST SA PROSTORNIM PLANOM...... 33 5.3. IMPLEMENTACIONI OKVIR ...... 35 5.4. MONITORING I EVALUACIJA ...... 37

V. PRILOZI ...... 38

PRILOG 1: SKRAČENICE ...... 38 PRILOG 2: LITERATURA ...... 39 PRILOG 3: PROCES IZRADE AKCIONOG PLANA ...... 40 PRILOG 4: UKLJUČIVANJE JAVNOSTI I MEDIJA ...... 41

Tabela 1 Osnovni podaci o opštini Vlasotince ...... 6 Tabela 2 Indikatori za monitoring sprovođenja strategije...... 9 Tabela 3 Projekti implementirani u periodu 2006 – 2011. godine...... 11 Tabela 4 Metodologija za prioritizaciju projekata u akcionom planu ...... 13 Tabela 5 Broj projekata po važnosti ...... 14 Tabela 6 Vrednost projekata po priortetni oblasti i važnosti ...... 14 Tabela 7 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Unapređenje i razvoj infrastrukture ...... 15 Tabela 8 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Jačanje lokalne ekonomije ...... 20 Tabela 9 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Jačanje institucionalnih kapaciteta igrađanskog društva ... 22 Tabela 10 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Životna sredina...... 24 Tabela 11 Lista njvažnijih strateških projekata opštine Vlasotince ...... 25 Tabela 12 Izvori finanisranja Akcionog plana po priortetnim oblastima ...... 33 Tabela 13 Procjenjena dinamika finansiranja Akcionog plana opštineVlasotince po godinama 2012 -2016 ...... 33

Mapa 1 Prostorni plan...... 34 Mapa 2 Mapa opštine sa lokacijama projekata ...... 34

Grafikon 1 Prikaz hijerarhije strateškog dokumenta, akcionog plana i programa I projekata ...... 12 Grafikon 2 Organizaciona struktura projektnog tima (Kancelarija za LER) ...... 36 Grafikon 3 Organizaciona struktura projektnog tima ...... 36

3 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

UVOD

U proteklih devet meseci radili smo na pripremi Akcionog plana za sprovođenje Starteškog plana opštine Vlasotince koji je bilo usvojen na Skupštini opštine 2006. godine i važio je do 2010 godine. Naša opština je u proteklih nekoliko godina uspešno relizovala projekte koji treba da promene sadašnju sliku Vlasotinca, pre svega mislimo na otvaranje industrijske zone i investicije u opštinsku infrastrukturu. Takodje su u opštini ostvarene direktne investicije u proizvodnju i to u oblasti tekstilne industrije, elektrodelova što je doprinelo otvaranju više od 500 radnih mesta ( Manifatura europea – bavi se proizvodnjom predmeta tekstila, Strani investitori, Elrad Srbija ( investitor iz Slovenije ) delatnost: proizvodnja elektrodelova za male kudne aparate, broj radnika 300, Gruner ( investitor iz Nemačke ) delatnost: proizvodnja elektro delove za auto industriju, broj radnika 210, Grupo Fiorentino ( investitor iz Italije ) delatnost: proizvodnja predmeta od tekstila, broj radnika 100)

Opština je ulagala i u razvoj proljoprivrede i podršku kroz tehničku i finansijsku pomod poljoprivrednicima.

Analiza startegije je pokazala da svi postavljeni strateški ciljevi, ipak, još nisu ostvareni i zato ovim planom želimo da nastavimo realizaciju projekata koje smo započeli, ali i da otpočnemo nove procese.

U toku izrade Akcionog plana utvrdili smo da su postojedi strateški pravci razvoja i dalje važni za našu opštinu i zato smo predložili da realizacija Strateškog plana bude produžena do 2016. godine. Uz to smo pripremili i nov portfelj projekata za slededih 5 godina čijom realizacijom želimo da ubrzamo socio-ekonomski razvoj naše zajednice.

Plan je rađen na na osnovu Metodologije za strateško planiranje i upravljanje lokalnim održivim razvojem, koju preporučuje Stalna konferencija gradova i opština, a uz pomod Programa podrške opštinama MSP IPA 2007 i njihovih eksperata. Dokument je namenjen rukovodiocima opštine, članovima skupštine, veda, rukovodiocima opštinskih službi, kako bi efikasnije i pravovremeno pripremili projekte, Takođe je ovaj dokument namenjen i nevladinom sektoru, preduzedima i stanovnicima, kako bi znali koji su pravci razvoja i kako da se uključe u sprovođenje projekata. Akcioni plan je namenjen i investitorima i donatorima.

Od ukupno 68 projekata izdvojili smo 22 nama najvažnijih, strateških i ostvarivih projekata u narednih 5 godina. Ti projekti se odnose na konkretna rešenja postojedih problema: poboljšanje putne infrastrukture, rešavanje problema vodosnabdevanja, zaštite sliva Vlasine, upravljanje otpadom, rekostrukcija i uredjenje škola i vrtida, razvoj sela i preduzetništva, unapređenje poljoprivrede i malih i srednjih preduzeda ali i privlačenja investicija kako bi se otvorila nova radna mesta.

Osim koordinacionog tima koji se sastojao od predstavnika opštine, u procesu pripreme plana i koncepata projekata bili su uključeni i timovi koji su se sastojali od predstavnika institucija, škola, komunalnog preduzeda, civilnog sektora... Od februara 2011. do novembra 2011. godine, organizovali smo pet radionica za definisanje indikatora za pradenje strategije, za identifikaciju i prioritizaciju projekata. U opštini smo održali obuku kroz dva treninga za pripremu prioritetnih projekata u koje je bilo uključeno 20 predstavnika opštine, njenih ustanova, javnih preduzeda i nevladinih orgnizacija.

Nacrt akcionog plana smo predstavili javnosti putem konferencija za medije i interneta. Ovom prlikom zahvaljujemo se svima koji su sa idejama i ličnim angažovanjem dali podršku izradi dokumenta.

4 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

I. OPŠTI PODACI O OPŠTINI VLASOTINCE

Opština Vlasotince prostire se u jugostičnom delu Srbije, na području srednjeg i donjeg sliva reke Vlasine. Ima dve prirodne celine: istočni deo, koji obuhvata brdsko planinske predele; i zapadni deo koji je smešten na istočnoj strani Leskovačko-vlasotinačke kotline, na zapadnim padinama Kruševice i severozapadnim ograncima Ostrozuba. Najniža tačka je na 230 m nadmorske visine na ušdu Vlasine u Južnu Moravu, a najviši vrh Raskrsje na 1.433 m. Klima opštine Vlasotince je umereno – kontinentalna sa župskom varijantom u ravničarskom – brežuljkastom delu do 500m nadmorske visine. Teritorija opštine Vlasotince administrativno pripada Jablani- čkom okrugu. Graniči se sa četiri opštine: na severu sa opšti- nom Gadžin Han; na severoistoku saopštinom Babušnica; na jugoistoku sa opštinom Crna Trava i na jugozapadu i zapadu sa opštinom Leskovac.

Na površini od 308 km2, u 48 naselja živi 29.669 stanovnika (Prvi rezultati popisa, 2011). Upoređeno sa popisom 2002 opština je izgubila 3643 ili skoro 11% stanovnika.

Vlasotince (15.830 stanovnika) je najvede naselje i administra- tivni i ekonomski centar opštine. Naselja u brdsko-planinskom delu Vlasotinačkog kraja su razbijenog tipa, prostrana su, zauzimaju veliku površinu i imaju po desetak pa i više mahala. U slivu Morave i na istočnim obodima Leskovačke kotline sela su ušorena i gusto naseljena pa imaju i preko hiljadu stanovnika.

Za saobradajno-geografski položaj opštine Vlasotince, koji je tranzitnog karaktera najvažnija je blizina međunarodnog autoputa na Koridoru 10 (Beograd-Niš-Skoplje) u dolini Južne Morave. Vlasotince je od Leskovca udaljeno 16 km. Kroz središte opštine prolazi magistralni putni pravac M9 od Pirota ka Prištini kao i regionalni put od Leskovca do Vlasinskog jezera.

Okolina Vlasotinca naseljena je vrlo rano. Najstariji poznati tragovi života na ovom području potiču još iz neolita. Na istorijskim mapama od 13. do 15. veka vlasotinački kraj se uvek nalazio u granicama srpske države. Pod imenom Vlašotinac, Vlasotince se po prvi put pominje početkom 16 veka i to u prvom sačuvanom popisu iz 1516. godine. U dokumentima iz tog perioda sredu se podaci o dobroj naseljenosti ovih krajeva (posebno ravničarskih predela) i dobroj mreži puteva. Za varošicu Vlasotince je proglašeno 1878. godine po oslobođenju juga Srbije od Turaka. 1893. godine je dobilo prvi urbanistički plan, koji je izradio inženjer Bartos. Bivši vlasotinački srez bio je širi nego sadašnja teritorija opštine Vlasotince. Obuhvatao je više zaplanjskih naselja, deo Lužnice, Crnu Travu, Grdelicu i još nekolicinu pomoravskih sela.

Opšta privredna situacija u opštini je nezadovoljavajuda. Po podacima APR u 2010. godini u opštini Vlasotince poslo- valo je 132 malih i srednjih preduzeda i 821 preduzetnika.

U opštini je 2011. bilo više nezaposlenih nego zaposlenih. Prosečne plate su za 40% niže od proseka Srbije. Veliki deo aktivnog stanovništva zavisi od poljoprivrede, a sektor malih i srednjih preduzeda je nerazvijen. Ovi osnovni ekonomski problemi naše opštine, prouzrokovali su visoku stopu migracija, iseljavanje sa sela, neravnomerni razvoj sela i grada u pogledu infrastrukture, iseljavanje mladih.

Nizak nivo društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka, negativan prirodni priraštaj, nepovoljna starosna struktura stanovništva, migracioni i tranzicioni procesi uslovili su povedanje nezaposlenosti i pad standarda stanovništva, što je uslovilo i povedanje broja korisnika socijalne i porodično pravne zaštite. Glavni nosilac i realizator aktivnosti iz delokruga socijalne zaštite je Centar za socijalni rad, koji je organizovan za opštine Vlasotince i Crna Trava.

5 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 1 Osnovni podaci o opštini Vlasotince

Opština Okrug Republika Vlasotince Jablanički Srbija Površina u km2 308 2770 88.361 % obradivog zemljišta 51,5 53.9 65,8 Broj stanovnika (2011, prvi rezultati popisa) 29.669 224 027 7.120.666 Procenjen broj stanovnika (30.6.2009) 34.818 227.116 7.320.807 Broj stanovnika (2002) 33.312 240.923 7.498.001  Broj stanovnika do 15 godine (2002) 5.511 39.930 1.176.770  Broj stanovnika 15-65 godine (2002) 21.777 157.764 5.032.805  Broj stanovnika iznad 65 g.(2002) 6.024 43.229 1.288.426 Broj nezaposlenih 2011. 6.143 39.289 730.372  nezaposleni na 1000 stanovnika (2011) 207 175 103  % nezaposelnih žena (2011) 46,38% 48,21% 52,92% Broj zaposlenih 2011. 5.045 34.692 1.746.138 Broj zaposlenih u privrednim društvima, 2.907 23.497 1.342.892 organizacijama,.. (2011)  % zaposelnih u poljoprviredi, šumarstvu, 35 (0,7%) 376 (1,08%) 34.815 (2%) ribarstvu  % zaposlenih u industriji, rudarstvu, 1265 (25,07%) 6655 (19,18%) 417.536 (24%) energetiki i građevini  % zaposlenih u uslugama (ostale delatnosti) 1606 (31,83%) 16.646 (47,46%) 890.540 (51%) Prosečne zarade bez poreza i doprinosa po 22.061 25.969 34.142 zaposlenom u DIN (2010) Broj naselja 48 336 6.157 Broj domadinstava (2011) 9.133 67.363 2.497.187

6 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

II. PREGLED POSTOJEĆE STRATEGIJE

Osnova za izradu Akcionog plana su bili slededi strateški dokumenti opštine Vlasotince:

Strateški plan opštine Vlasotince usvojen je 2006. godine i važio je za period od 2006-2010. godine Akcioni plan za razvoj omladinskog preduzetništva 2011-2013 Prostorni plan opštine Vlasotince, 2011. godine Regionalni razvojni plan Jablaničkog i Pčinjskog okruga, Ekonomija i mala i srednja preduzeda, 7.3.2008, Centar za razvoj Jablaničkog i Pčinskog okruga

Pregledom implementacije Starteškog plana opštine Vlasotince utvrdjeno je da strateški pravci razvoja, kao i aktivosti koje su određene u proteklom periodu, nisu u potpunosti ostvarene. Nakon analize postojede situacije, utrdjeno je da su osnovni pravci razvoja i dalje aktuleni.

Izradom ovog akcionog plana produžavamo trajanje Strateškog plana opštine Vlasotince 2006-2010 na period 2006-2016

Rezime Vizije i ciljeva iz postoječog Strateškog plana opštine Vlasotince, 2006:

Vizija

Vlasotince, opština sa evropskim standardima - jaka, napredna i otvorena za sve

Za realizaciju vizije usklađena su 4 glavna razvojna priorteta, a svaki prioritet ima strateški cilj:

Prioritet 1: Unapređenje i razvoj infrastrukture Cilj: Poboljšanje uslova za život i rad stanovništva planskim unapređenjem i razvojem infrastrukture u opštini

Prioritet 2: Jačanje lokalne ekonomije Cilj: Ostvarivanje održivog privrednog razvoja jačanjem lokalne ekonomije

Prioritet 3: Jačanje institucionalnih kapacieteta i građanskog društva Cilj: Jačanje institucionalnih kapaciteta lokalnih institucija – Jačanje institucionalnih kapaciteta lokalne samouprave, javnih ustanova i preduzeda i građanskog društva

Prioritet 4: Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine Cilj: Zaštita žvotne sredine Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine, u cilju vođenja dugoročne politike održivog upravljanja prirodnim resursima opštine

U okviru priroteta definisano je 20 specifičnih ciljeva razvoja (Grafikon 1).

Za pradenje sprovođenja strategije i postizanja ciljeva u procesu izrade akcionog plana definisali smo i indikatore održivosti (Tabela 2). Upotrebili smo indikatore koje je u preporučila Stalna konferencija gradova i opština u Vodiču za izradu strategija odživog razvoja.

7 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Grafikon 1 Prikaz postojede strategije

Vizija Vlasotince, opština sa evropskim standardima- jaka, napredna i otvorena za sve

1 Poboljšanje uslova za život i rad stanovništva planskim 2 Ostvarivanje održivog privrednog razvoja jačanjem 3 Jačanje institucionalnih kapaciteta 4 Očuvanje i podizanje kvaliteta životne unapređenjem i razvojem infrastrukture u opštini lokalne ekonomije lokalne samouprave, javnih ustanova sredine, u cilju vođenja dugoročne politike i preduzeda i građanskog društva održivog upravljanja prirodnim resursimaopštine

2.1 Efikasnija, tržišno orijentisana poljoprivredna proizvodnja 1.1 Sprovođenje Generalnog plana 3.1 Jačanje postojedih 4.1. Izrada, usvajanje i Vlasotince 2020 i nacrta prostornog kapaciteta i podizanje nivoa i sprovođenje plana opštine Vlasotince razvijanjem i kvaliteta rada opštinske neophodnih planskih i unapređivanjem infrastrukture (putevi, 2.2 Stvaranje podsticajnog uprave zakonskih dokumenata vodovod, kanalizacija,elektrifikacija) i vede angažovanje preduzetničkog okruženja sa lokalne samouprave, akcentom na razvoj malih i stručnih službi i srednjih preduzeda i smanjenje 3.2 Veda efikasnost javnih civilnog sektora na nezaposlenosti ustanova i preduzeda problemima vezanim 1.2 Jačanje kapaciteta u zdravstvu, za zaštitu životne obrazovanju, kulturi,sportu i turizmu sredine

2.3 Ublažavanje negativnih 3.3 Unapređivanje efekata tranzicionih procesa u 1.3 Otvaranje mogudnosti za razvoj društvenim preduzedima komunikacije i saradnje 4.2. Rešavanje između institucija, opštinskih infrastrukture stvarivanjem regionalne problema odlaganja službi i drugih organizacija republičke i međudržavne saredne čvrstog otpada

2. 4 Razvoj turizma sa 3.4 Zaštita i unapređenje oslanjanjem na prirodne 4.3. Zaštita sliva reke položaja ugroženih Vlasine potencijale kategorija stanovništva

3.5 Podsticanje aktivnije 4.4 Zaštita šumskog uloge mladih fonda, vazduha i izvorišta voda

8 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 2 Indikatori za monitoring sprovođenja strategije

Početna godina 2016 Indikator (opis) Izvor Godina Vrednost Ciljana vrednost Prioritet 1: Unapređenje i razvoj infrastrukture Strateški cilj: Poboljšanje uslova za život i rad stanovništva unapređenjem i razvojem infrastruktura u opštini Specifični cilj 1.1 Sprovođenje Generalnog plana Vlasotince 2020 i nacrta prostornog plana opštine Vlasotince razvijanjem i unapređivanjem infrastrukture (putevi, vodovod, kanalizacija,elektrifikacija, Dužina opštinskih puteva u km / km² JP“Direkcija za 2010 278,4 ↗ urbanizam i izgradnju“ Broj domadinstava priključenih na Opštine u Srbiji 2010 2009 5.800 ↗ vodovodnu mrežu (57%) Broj domadinstava priključenih na Opštine u Srbiji 2010 2009 4.000 ↗ kanalizacionu mrežu (39%) Specifični cilj 1.2 Jačanje kapaciteta u zdravstvu, obrazovanju, kulturi,sportu i turizmu Broj stanovnika na jednog lekara Opštine u Srbiji 2010 2009 675 ↗

Udeo stanovnika sa završenom visokom Opštine u Srbiji 2010 2009 750 ↗ stručnom spremom (3%) Specifični cilj 1.3 Otvaranje mogudnosti za razvoj infrastrukture stvarivanjem regionalne republičke i međudržavne saradnje Prioritet 2: Jačanje lokalne ekonomije Strateški cilj: 2 Ostvarivanje održivog privrednog razvoja jačanjem lokalne ekonomije Specifični cilj 2.1 Efikasnija, tržišno orijentisana poljoprivredna proizvodnja Broj registrovanih poljoprivrednih Agencija za privredne 2011 3.571 ↗ gazdinstava registre, Narodna banka Prodaja i otkup mleka u hiljadama litara Opštine u Srbiji 2010 2009 6.610 ↗ Obradive površine u ha Organ opštinske 2011 17.645 ↗ uprave Specifični cilj 2.2 Stvaranje podsticajnog preduzetničkog okruženja sa akcentom na razvoj malih i srednjih preduzeda i smanjenje nezaposlenosti Ostvarene investicije u nova osnovna Opštine u Srbiji 2010 2009 200.493 ↗ sredstva u hiljadama RSD Broj nezaposlenih Opštine u Srbiji 2010 2011 5.912 ↓ Broj registrovanih privrednih subjekata i Agencija za privredne 2010 953 ↗ preduzetnika registre, Narodna banka Broj novoosnivanih (start up) preduzeda Agencija za privredne 2011 3 ↗ u godini registre Specifični cilj 2.4 Razvoj turizma sa oslanjanjem na prirodne potencijale Broj nodenja Opštine u Srbiji 2010 2009 590 ↗ Specifični cilj 2.3 Ublažavanje negativnih efekata tranzicionih procesa u društvenim preduzedima Broj korisnika pomodi za nezaposlena Nacionalna služba za 2011 294 ↓ lica zapošljavanje Prioritet 3: Jačanje institucionalnih kapaciteta igrađanskog društva Strateški cilj: Jačanje institucionalnih kapaciteta lokalne samouprave, javnih ustanova i preduzeda građanskog društva Specifični cilj 3.1 Jačanje postojedih kapaciteta i podizanje nivoa i kvaliteta rada opštinske uprave Broj organizovanih javnih rasprava Opština Vlasotince 2011 0 ↗ Broj registrovanih primedbi godišnje Opština Vlasotince 2011 1 ↓ Specifični cilj 3.2 Veda efikasnost javnih ustanova i preduzeda

9 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

% izvornih prihoda u bužet opštine Opština Vlasotince 2011 13,46 ↗ budžet % naplate poreza na imovinu Opština Vlasotince 2010 70 ↗ budžet Specifični cilj 3.3 Unapređivanje komunikacije i saradnje između institucija, opštinskih službi, privrede, društvenih organizacija, nevladinog Broj realizovanih projekata sa Opština Vlasotince 2011 0 ↗ partnerima na teritoriji opštine (institucije, NVO, privreda) Specifični cilj 3.4 Zaštita i unapređenje položaja ugroženih kategorija stanovništva Broj maloletnih lica korisnika socijalne Opštine u Srbiji 2010 2009 310 ↘ pomodi Broj punoletnih lica korisnika socijalne Opštine u Srbiji 2010 2009 1.031 ↘ pomodi Učešde korisnika socijalne zaštite u Centar za socijalni 2010 Domad- ukupnom stanovništvu rad instava - 2054 ljudi - -tuđa nega 129 Broj korisnika usluga u celodnevnom Centar za socijalni 2011 Deca sa boravku rad smetnjama u razvoju 8 Broj dece sa invaliditetom (proširenje Centar za socijalni 2011 42 kapaciteta) uključenih u dnevni boravak rad Broj žrtava porodičnog nasilja Centar za socijalni 2011 47 rad Specifični cilj 3.5 Podsticanje aktivnije uloge mladih Dešavanja za mlade ( koncerti, akcije, Opština Vlasotince 2011 13 ↗ skupovi...) godišnje % nezaposlenih mladih od svih Nacionalna služba za 2011 25.4 ↘ nezaposlenih zapošljavanje Prioritet 4: Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine Strateški cilj: Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine, u cilju vođenja dugoročne politike održivog upravljanja prirodnim resursima opštine Specifični cilj 4.1 Izrada, usvajanje i sprovođenje neophodnih planskih i zakonskih dokumenata i vede angažovanje lokalne samouprave, stručnih službi i civilnog sektora na problemima vezanim za zaštitu životne sredine Broj usvojenih dokumenata u oblasti Opština Vlasotince 2011 1 ↗ zaštite životne sredine Specifični cilj 4.2 Rešavanje problema odlaganja čvrstog otpada Procenat domadinstava pokriven Izveštaj JKP 2011 40% ↗ uslugom odvoza smeda Količina prikupljenog otpada godišnje u Izveštaj JKP 2010 4.665,12 ↗ tonama % recikliranog otpada Izveštaj JKP 2011 15 ↗ Broj divljih deponija Opština Vlasotince 2011 134 ↘ Specifični cilj 4.3 Zaštita sliva reke Vlasine Kvalitet vode u slivu Vlasine Opština Vlasotince 2011 II ↘ Specifični cilj 4.3 Zaštita šumskog fonda, vazduha i izvorišta voda Broj zaštidenih prirodnih dobara Opština Vlasotince 2011 3 ↗

10 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

III. IZVEŠTAJ O IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE OD 2006. DO 2011. GODINE

Osnovni pravci razvoja opštine Vlasotince određeni su „Strateškim planom razvoja opštine Vlasotince 2006.- 2010.“ u cilju unapređenja životnog standarda stanovnika, unapredjenja poljoprivrede i pokretanja privrede, stvaranja perspektive za mladima, očuvanja zdrave životne sredine. U prethodnom periodu impelmentirano je 12 projekta iz Strategije ( vidi tabelu 3)

Tabela 3 Projekti implementirani u periodu 2006 – 2011. godine

Prioritet Broj projekata Prioritet 1: Infrastruktura 5 Prioritet 2: Ekonomija 4 Prioritet 3: Isntitucije 2 Prioritet 4: Životna sredina 1 TOTAL 12

U okviru prioriteta i cilja 1, ostvarene su sledede aktivnosti:

1. Izgradnja novih i rekonstrukcija postojedih gradskih ulica 2. Asfaltiranje i održavanje lokalnih puteva 3. Opremanje osnovnih škola savremenim nastavnim sredstvima i školskim nameštajem i osposobljavanje kadrova za primenu savremenih obrazovnih tehnologija 4. Izgradnja i rekonstrukcija vodovodnih i kanalizacionih mreža 5. Izgradnja saobradajnice oko Vlasotinca, sa mostom preko Vlasine...

U okviru prioriteta i cilja 2, ostvarene su sledede aktivnosti:

1. Osnivanje lokalnog saveta za zapošljavanje 2. Izrada studije razvoja poljoprivrede 3. Uređenje sportskih terena za male sportove u Vlasotincu 4. Održavanje kulturnih manifestacija (Vinski bal, Leto u Vlasotincu)

U okviru prioriteta i cilja 3, ostvarene su sledede aktivnosti:

1. Organizovanje obuka za rukovodioce i zaposlene u Opštinskoj upravi (informacione tehnologije, opšta komunikacija, organizacionao upravljanje) i primena stečenih znanja 2. Rekonstrukcija i adaptacija kapele na gradskom groblju

U okviru prioriteta i cilja 4, ostvarene su sledede aktivnosti:

1. Sanacija i uklanjanje postojedih divljih deponija u romskim mahalama, gradskim i seoskim naseljima

Što se tiče regionalne i prekogranične saradnje, nije bilo konkretnih zajedničkih akcija sa partnerima iz susednih zemalja, a ni sa susednim opštinama, kao ni sa opštinama iz regiona.

11 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

IV AKCIONI PLAN OD 2012. GODINE DO 2016. GODINE

4.1. Preduslovi i pretpostavke

Akcioni plan je operativni alat za implementaciju Strateškog plana razvoja opštine Vlasotince i okvir za bolje planiranje budžeta i efikasniju organizaciju projektnog rada u opštini. Akcioni plan obuhvata listu najbitnijih projekata ili programa (u slučaju kada pričamo o strateškoj oblasti) uz pomod kojih de opština Vlasotince za slededih pet godina ostvariti postavljene razvojne ciljeve.

Grafikon 1 Prikaz hijerarhije strateškog dokumenta, akcionog plana, programa i projekata

Strateški plan razvoja opštine Vlasotince 2006-2010 ( 2006-2016)

Prostorni plan Sektorski planovi Višegodišnji budžeti

Akcioni plan 5 godina ( 2012-2016)

Bolje planiranje projekata Bolja organizacija Godišnji budžet -2012

Programi i projekti

Planiranje, dokumentacija Implementacija

Predpostavke na kojima je zasnovan ovaj akcioni plan su:

U akcionom planu se nalaze projekti koji su bili identifikovani u fazi pripremanja Strateškog plana opština Vlasotince i projektne ideje koje su se javile poslednjih godina ili tokom izrade akcionog plana, i na panel diskusijama sa zainteresovanim stranama. Za svaki projekat opredeljen je nosilac, partneri, vrednost, vremenski plan, usklađenosti sa urbanističkim i prostornim dokumentima i procenjena spremnosti tehničke i investicione dokumentacije. Za vedinu projekata finansijske vrednosti su procenjene, pošto za sve ne postoji tehnička dokumentacija ili studije izvodljivosti. Tek kada projektna ideja bude bolje razrađena, modi demo da definišemo realnije vrednosti. Sve vrednosti projekata su predstavljene u stalnim cenama za 2011. godinu. Opština Vlasotince nema velike sopstvene izvore finansiranja projekata Potencijalno kofinansiranje donatora procenili smo na osnovu poznavanja potencijalnih izvora finansiranja. Visinu kofinansiranja donatora i ministarstva procenili smo na osnovu iskustava i slededih predpostavki:

o 90% za projekte socijale, o 85% za javne infrastrukturne projekte potencialno kofinansiranje EU IPA i drugih donatora, o 50%-70% za projekte koje kofinansiraju ministarstva, o 50% za preduzetničke projekte u oblasti privrede i poljoprivrede.

Nakon identifikacije svih potencialnih projekata uradili smo i prioritizaciju projekata na osnovu metode koja je predstavljena u tabeli 4. Svaki projekat smo procenili na osnovu 5 kriterijuma:

12 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

strateška važnost projekta, obaveznost projekta prema zakonima, verovatnoda obezbeđenja finansija, spremnost projekta i finansijska održivost projekta.

Tabela 4 Metodologija za prioritizaciju projekata u akcionom planu

Naziv kriterijuma Max Ocena projekata/ objašnjenje Strateška važnost 4 1- mali efekat na cilj (mala teritorija), 2 – mali efekat, ali ima sinergije sa drugim projektima, 3 – srednji efekat … 4 – veliki efekat, velike sinergijske povezanosti, značajna teritorija/ broj stanovnika Obavezan projekat 3 0 3 – po zakonu, ugovoru, završavanje investicije Verovatnoda za obezbeđenje 5 0 – nema, 1 - budžet 2 – budžet i kredit 3 – mogudnost donacije dodatnih sredstava 4 – velika mogudnost donacije 5 – ugovor za donaciju/JPP

Spremnost projekata 4 0 – ideja, 1 – koncept, 2- idejni projekat, 3 – glavni projekat i fesibility studija , 4 – građevinska dozvola 0 – ideja 1 – koncept 2 logframe, 3 - biznis / akcioni plan/ sektorski plan, 4- dogovoreno partnerstvo Projektno rešenje ima 4 4– donosi prihode u budžet, 3 – samoodrživ 2- minimalni troškovi finansijsku i upravljaljačku budžeta, 1 - prihvatljivi troškovi budžeta 0 – neprihvatljivi troškovi održivost Maximalno 20

Nakon prioritizacije dobili smo portfelj 68 projekata Opštine Vlasotince koje možemo podeliti u tri grupe:

5. Projekti najviše važnosti 1: projekti koji su strateški najvažniji za građane, imaju velik uticaj i sinergiju sa drugim merama, za njih se treba najviše zalagati u sprovođenju i finansiranju iz sredstava opštine i donatora (11 ili više bodova)

6. Projekti srednje važnosti 2: projekti koji su važni i za koje treba da se podigne spremnost na viši nivo i traže donatori (8-10 bodova)

7. Projekti najmanje važnosti 3: projekti koji nisu najspremniji ili nemaju vedi uticaj ili značaj; projekti čije sprovođenje može i da se odloži ako nema mogudnost, ali ukoliko se nađu sredstva onda de se i ovi projekti sprovesti (7 i manje bodova)

13 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

7.1. Programi i projekti

Akcioni plan opštine Vlasotince za period 2012 – 2016 obuhvata 68 projekata od kojih je 22 najvažnijih, 26 srednje važnih i 20 projekata niže važnosti. 22 strateška projekta su detaljnije prikazani u tabeli 6. Najviše projekta ima u oblasti razvoja infrastrukture 34, zatim ekonomskog razvoja 14, jačanja institucija 13 i zaštite životne sredine 8. Takođe, najviše novaca je potrebno za relizaciju infrastrukturnih projekata .

Struktura projekata po priortetima i vrednostima važnosti je prikazana u tabelama 5 i 6. Svi projekti su detalnije predstavljeni u tabelama 7 - 10.

Tabela 5 Broj projekata po važnosti

Ukupno Važnost 1 Važnost 2 Važnost 3 P Prioritet Broj % Broj Broj Broj UKUPNO 69 100% 23 26 20 1 Unapređenje i razvoj infrastrukture 34 49% 6 14 14 2 Jačanje lokalne ekonomije 14 20% 8 4 2 3 Jačanje institucionalnih kapaciteta i građanskog 13 19% 5 4 4 društva 4 Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine 8 12% 4 4 0

Tabela 6 Vrednost projekata po priortetnoj oblasti i važnosti

Ukupna vrednost P Prioritet % Važnost 1 Važnost 2 Važnost 3 projekta (procena) UKUPNO 24.439.401 100% 10.280.975 8.940.224 5.218.202 1 Unapređenje i razvoj infrastrukture 16.445.739 67% 4.665.000 7.764.224 4.016.515 2 Jačanje lokalne ekonomije 4.296.000 18% 3.571.000 50.000 675.000 3 Jačanje institucionalnih kapaciteta i građanskog 1.859.662 8% 1.246.975 86.000 526.687 društva 4 Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine 1.838.000 8% 798.000 1.040.000 0

14 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 7 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Unapređenje i razvoj infrastrukture

Ukupna Ucesce Drugi Vodeca vrednost Potencijalni izvori nakon Br P C/M Naslov projekta/programa Partneri opstine donatori 2012 2013 2014 2015 2016 Bodovi Važnost organizacija projekta finansiranja 2016 (procena) (procena) (procena) 1 1 1.1. Rekonstrukcija vodozahvata na reci JP Direkcija za Opština 500.000 150.000 350.000 EU IPA, 100.000 150.000 250.000 11 1 Vlasini i rekonstrukcija i proširenje urbanizam i Vlasotince, Ministarstvo za kapaciteta fabrike vode prema izgradnju Odeljenje za životnu sredinu i potrebama (po fazama) Vlasotince, privredu i prostorno finansije planiranje 2 1 1.1. Rekonstrukcija sistema za JKP "Vodovod" Opština 500.000 150.000 350.000 EU IPA, 100.000 200.000 200.000 6 3 vodosnabdevanje gradskog naselja Vlasotince Vlasotince, Ministarstvo za Vlasotince sa zamenom azbestnih Odeljenje za životnu sredinu i cevi i izgradnja vodovodne mreže u privredu i prostorno ulici Save Kovačevida, 22. decembra, finansije planiranje Dimitrija Peškida 3 1 1.1. Izgradnja distibutivnog sistema JKP "Vodovod" Opština 151.330 151.330 0 15.133 136.197 6 3 vodosnabdevanja (sekundarna Vlasotince Vlasotince, mreža) naselja Prilepac i Gložane Odeljenje za privredu i finansije 4 1 1.1. Izrada kanalizacije u gradu JP Direkcija za Opština 450.000 135.000 315.000 EU IPA, progres, 90.000 180.000 180.000 10 2 Vlasotince na potezu "Staro urbanizam i Vlasotince, Ministarstvo za groblje", "Šišavačke livade" i Josip izgradnju Odeljenje za životnu sredinu i Pančid, kao i vodovodne mreže u Vlasotince, privredu i prostorno ulici Jovana Cvijida, Kosovska, 1. finansije planiranje oktobar, Stari Vujadin, Maksim Gorki, Branka Dopida, Babičkog odreda, Lenjinova, Dimitrija Peškida, Milke Dimanida, i Nikole Tesle - romska mahala 5 1 1.1. Rekonstrukcija i osavremenjavanje, JKP "Vodovod" Opština 2.000.000 300.000 1.700.000 IPA, Progress 100.000 800.000 800.000 300.000 12 1 proširenje kapaciteta postrojenja Vlasotince Vlasotince, za preradu otpadnih voda naselja Odeljenje za Vlasotince (2. i 3. faza) privredu i finansije 6 1 1.1. Rekonstrukcija crpnih stanica u JKP "Vodovod" Opština 120.000 60.000 60.000 Ministarstvo za 60.000 60.000 10 2 kanalizacionoj mreži Vlasotince Vlasotince, životnu sredinu i Odeljenje za prostorno privredu i planiranje finansije

15 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

11 1 1.1. Uvodjenje energetske efikasnosti u Opština 800.000 160.000 640.000 JPP, Kwf, krediti, 40.000 40.000 240.000 240.000 240.000 11 1 javnim zgradama (studija : Vlasotincee privatni partneri energetski bilans opštine, energetski pregledi, ), 1 pilot projekat 12 1 1.1. Unapredjenje i bolja energetska Opština Vlasotince JP Direkcija 100.000 50.000 50.000 JPP, Kwf, donatari 10.000 45.000 45.000 7 3 efikasnost javne rasvete za GIZ urbanizam i izgradnju 13 1 1.1. OIE Analiza potenciala i promocija Opština Vlasotince, JP Direkcija 35.000 17.500 17.500 Ministarstvo za 35.000 6 3 uvođenja obnovljivih izvora Odeljenje za za energetiku energije privredu i finansije urbanizam i izgradnju

16 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Ukupna Ucesce Drugi Vodeca vrednost Potencijalni izvori nakon Br P C/M Naslov projekta/programa Partneri opstine donatori 2012 2013 2014 2015 2016 Bodovi Važnost organizacija projekta finansiranja 2016 (procena) (procena) (procena) 14 1 1.1. Aktivisanje i rekonstrukcija lokalnih Opština Vlasotince, JP Direkcija 1.000.000 800.000 200.000 MEER/ NIP, Fond 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 7 2 puteva:MZ Kruševica, Stajkovce- Odeljenje za za za razvoj RS Konopnica-Batulovce-Vlasotince, privredu i finansije urbanizam Donji Dejan-Progon, Vlasotince - i izgradnju Ravni Del, Tegošnica-Jakovljevo- Gornji Dejan-Donji Dejan, Jastrebac- Donja Lopušnja-Gornja Lopušnja, Sredor-Komarica, Donja Lopušnja- G.Lomnica-Crna bara. 15 1 1.1. Izgradnja lokalnih puteva ( Vlasina- Opština Vlasotince, JP Direkcija 1.410.873 1.128.698 282.175 MEER/ NIP, Fond 70.544 423.262 70.544 423.262 70.544 352.718 7 2 Bikinci, Šišava-Skrapež,Vlasotince- Odeljenje za za za razvoj RS Manastirište (pored "stranja"), privredu i finansije urbanizam Vlasotince-Crna bara, Sredor- i izgradnju Komarica) 16 1 1.1. Rekonstrukcija i izgradnja ulica u Opština Vlasotince, JP Direkcija 1.500.000 1.200.000 300.000 MEER/ NIP, 300.000 300.000 300.000 300.000 300.000 7 2 seoskim mesnim zajednicama Odeljenje za za Fond za razvoj RS privredu i finansije urbanizam i izgradnju Vlasotince, Mesne zajednice 17 1 1.1. Rekonstrukcija i izgradnja ulica u Opština Vlasotince, JP Direkcija 1.526.351 1.221.081 305.270 MEER/ NIP, 305.270 305.270 305.270 305.270 305.270 7 2 gradskom naselju Vlasotincu Odeljenje za za Fond za razvoj RS Izgradnja i rekonstrukcija ulica u privredu i finansije urbanizam Vlasotincu (Mije Milenkovida, Save i izgradnju Kovačevida, Omladinske, Babičkog odreda i dela Maksima Gorkog, krak M. Mihajlovida i Moše Pijade, Milorada Veličkovida, Crnog Marka, 1. oktobar, trotoari kod Vlasinske ulice prema Orašju, Manastiriste, Dušanovac 18 1 1.1. Izgradnja saobradajnice oko Opština Vlasotince, JP Direkcija 350.000 175.000 175.000 Progres 175.000 175.000 7 2 Vlasotinca, sa mostom preko Odeljenje za za Vlasine, severna varijanta - studije: privredu i finansije urbanizam Pripremna faza (dokumentacija) i izgradnju

17 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

21 1 1.1. Asfaltiranje vašarskog platoa JKP "Komunalac" 48.000 48.000 0 48.000 6 3 Vlasotince

22 1 1.1. Odbrambeni bedemi i zaštita od Opština Vlasotince 70.000 35.000 35.000 Ministarstvo 70.000 6 3 poplava : izrada tehnične za poljiovprivredu dokumentacije 23 1 1.2. Rekonstrukcija i adaprtacija Narodna biblioteka Opština 200.000 20.000 180.000 Ministarstvo za 100.000 100.000 11 1 objekta biblioteke ( objekti zaštideni Vlasotince kulturo, Progress, kao spomenici kulture - Spaskina IPA CBC kuča) 24 1 1.2. Škola u prirodi sa pratedom Opština Vlasotince, Fondacija, 150.000 15.000 135.000 Progress, 15.000 75.000 60.000 9 2 infrastrukturom za specijalno fizičko Odeljenje za CSR, OŠ, Ministarstvo vežbanje dece i omladine sa privredu i finansije Dom prosvete i nauke, specijalnim potrebama OŠ " 25. zdravlja EU IPA CBC,.. maj" Donja Lopušnja, rehbilitacija dece u ometene u razvoju 25 1 1.2. Unapredjenje voznog parka Doma Dom zdravlja Opština 120.000 12.000 108.000 Ministarstvo 36.000 48.000 36.000 8 2 zdravlja Vlasotince Vlasotince, zdravlja, Donatori Odeljenje za privredu i finansije 26 1 1.2. Adaptacija (zamena krova) i PU" Milka Opština 15.000 15.000 0 Ministarstvo 15.000 11 1 dogradnja vrtida"Kolibri" Dimanid" Vlasotince, prosvete (adaptacija, dogradnja nije Odeljenje za ocenjena) privredu i finansije 27 1 1.2. Uređenje vrtida "Pčelica" u PU "Milka Opština 40.000 12.000 28.000 Ministarstvo 2.000 2.000 36.000 10 2 Stajkovcu u skladu sa propisanim Dimanic" Vlasotince, prosvete, donatori standardima Odeljenje za privredu i

18 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

28 1 1.2. Završetak letnje pozornice-bine sa Opština Vlasotince, 133.429 0 133.429 IPA CBC, MEER 80.057 53.372 7 3 pokrivanjem i sanitarna sanacija Odeljenje za privredu i finansije

29 1 1.2. Izgradnja i uređenje Sportsko- Opština Vlasotince, 1.000.000 500.000 500.000 Ministarstvo 50.000 50.000 900.000 7 3 rekreativnog centra (sportski Odeljenje za sportova, tereni, pešačke staze, .) privredu i finansije Sportski savez,

30 1 1.2. Dogradnja objekta hitne Opština Vlasotince, Dom 100.000 30.000 70.000 Ministarstvo 5.000 5.000 40.000 50.000 6 3 medicinske pomodi - službe Odeljenje za zdravlja zdravlja, Donatori privredu i finansije Vlasotince

31 1 1.2. Animiranje stanovništva za zdrave Dom zdravlja Opština 10.000 1.000 9.000 Ministarstvo 5.000 5.000 6 3 stilove života ( prevencija Vlasotince Vlasotince, zdravlja, Donatori kardiovaskularnih bolesti, prevencija Odeljenje za dijabeta) privredu i finansije 32 1 1.2. Jačanje fondacije " Dani Hristifora Fondacija H. Opština 10.000 1.000 9.000 IPA CB, donaotri 3.000 7.000 6 3 Crnilovida" za podršku talentima,… Crnilovida Vlasotince, Odeljenje za privredu i finansije 33 1 1.2. Rekonstrukcija fiskulturne sale Opština Vlasotince, 110.000 55.000 55.000 Ministarstvo 5.500 44.000 60.500 4 3 Partizan Odeljenje za sportova, privredu i finansije Sportski savez,

34 1 1.3. Azil za napuštene životinje Opština Vlasotince, NVO Protect 150.000 75.000 75.000 MŽSRPP, Opština 7.500 7.500 60.000 75.000 11 1 (regionalni projekat) Odeljenje za Leskovac, Crna privredu i finansije Trava

19 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 8 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Jačanje lokalne ekonomije

3 2 2.1. Plan detalne regulacije za industrijsku Opština 50.000 25.000 25.000 Progres, drugi 50.00 11 1 8 zonu Vlasotince 0 3 2 2.1. Ekonomsko osnaživanje žena i njihovih Udruženje žena 10.000 1.000 9.000 IPA CBC 10.00 11 1 9 udruženja i zadruga za preduzetništvu 0 (u formiranju)

4 2 2.1. Podsticaj za formiranje otkupne Udruženje vočara Zadruga 50.000 25.000 25.000 Ministarstvo 5.000 22.50 22.50 9 2 0 stanice za vode i vinogradara poljoprivrede, 0 0 USAID, UNDP

4 2 2.1. Razvoj i promocija ruralnih proizvoda Opština Udruženje vodara i 30.000 27.000 3.000 Ministarstvo 10.00 10.00 10.00 11 1 1 Vlasotinca uključno sa animacijom i Vlasotince, vinogradara, poljoprivrede, 0 0 0 edukacijom nosilaca (pilot projekat u Odeljenje za Zadruge USAID, UNDP, jednoj mesnoj zajednici) privredu i LEADER LAG finansije 4 2 2.1. Uređenje atarskih puteva u mesnim JP Direkcija za Opština 125.000 125.000 0 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 5 3 2 zajednicama urbanizem i Vlasotince, 0 0 0 0 0 izgradnju mesne zajednice Vlasotince 4 2 2.2. Certifikacija opštine za povoljno Opština 40.000 0 40.000 NALED 40.00 15 1 3 poslovno ukruženje Vlasotince, 0 Odeljenje za privredu i finansije, KLER

20 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Ukupna Ucesce Drugi C/ Vodeca vrednost Potencialni izvori nakon Br P Naslov projekta/programa Partneri opstine donatori 2012 2013 2014 2015 2016 Bodovi Važnost M organizacija projekta finansiranja 2016 (procena) (procena) (procena) 4 2 2.2. Infrastrukturno opremanje Opština 3.150.000 472.500 2.677.500 Progres, IPA, 78.75 78.75 472.5 472.5 472.5 ##### 11 1 4 industrijske zone Vlasotince, II. Faza, Vlasotince, Privatni investitori 0 0 00 00 00 ### Odeljenje za privredu i finansije 4 2 2.2. Formiranje baza podataka MSP i Opština 20.000 2.000 18.000 PROGRESS, PBILD 10.00 10.00 9 2 5 podrška izradi web sajtova i internet Vlasotince, 0 0 prodaji MSP Odeljenje za privredu i finansije, KLER 4 2 2.4. Postavljanje turistička signalizacije Opština 30.000 3.000 27.000 MDULS, Igre na 15.00 15.00 10 2 6 opštine Vlasotince Vlasotince, sredu 0 0 Odeljenje za privredu i finansije 4 2 2.4. Uređenje turističke zone: Plan Opština 50.000 15.000 35.000 MŽSRPP, Progress, 25.00 25.00 8 2 7 detalnije regulacije za prostor Vlasotince, Kancelarija za 0 0 Odjelenje za udrživi razvoj urbanizam i izgranju 4 2 2.4. Promocija turističkih potencijala Opština 21.000 6.300 14.700 MERR 10.50 10.50 11 1 8 opštine (izrada promo materijala, Vlasotince, 0 0 vodiči, brošure, baneri, tredjenje Odeljenje za pešačih staza, kupališta) privredu i finansije, KLER

21 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 9 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Jačanje institucionalnih kapaciteta i građanskog društva

Ukupna Ucesce Drugi C/ Vodeca vrednost Potencialni izvori nakon Br P Naslov projekta/programa Partneri opstine donatori 2012 2013 2014 2015 2016 Bodovi Važnost M organizacija projekta finansiranja 2016 (procena) (procena) (procena) 4 3 3.2. Rekonstrukcija Gimnazije Stevan Gimnazija Stevan Opština Vlasotince 564.305 169.292 395.014 Ministarstvo 28.21 84.64 282.1 169.2 13 1 9 Jakovljevid I Tehnicke skole Jakovljevid I prosvete 5 6 53 92 Tehnicka skola

5 3 3.2. Rekonstrukcija škole "S.Janid": Škola "S.Janid" Opština Vlasotince 100.670 30.201 70.469 Ministarstvo 50.33 50.33 11 1 0 Sanacija krovnog pokrivača plafonske prosvete 5 5 termoizolacije i odvodnih odlučnih cevi na objektu maične škole, Rekonsrukcija podova, Zamena stolarije na objeku matične škole Siniše Janid 5 3 3.2. Instalacija centralnog grejanja sa OU Vlasotince, Opština Vlasotince 6.000 6.000 0 Ministarstvo 6.000 8 2 1 kotlarnicom u izdvojenim odeljenjima OŠ "Siniša Janid" prosvete u Orašju i Ladovici

5 3 3.2. Nadgradnja i rekonstrukcija OŠ" 8. OŠ" 8. oktobar" Opština Vlasotince 50.000 15.000 35.000 Ministarstvo 15.00 35.00 8 2 2 oktobar", Rekonstrukcija kotlarnice na prosvete 0 0 ugalj OŠ " 8. oktobar", Zamena stolarije na objektu centralne škole "8. oktobar"

5 3 3.2. Izgradnja fiskulturna sale u OŠ "Siniša OU Vlasotince, Opština Vlasotince 421.687 126.506 295.181 Ministarstvo 42.16 42.16 168.6 168.6 7 3 3 Janid" OŠ "Siniša Janid" prosvete 9 9 75 75

5 3 3.2. Rekonstrukcija, adaptacija i OŠ " K.petrovid" Opština Vlasotince 80.000 24.000 56.000 Ministarstvo 40.00 40.00 7 3 4 nadogradnja OŠ " K. Petrovid" u Kruševica prosvete 0 0 Kruševici 5 3 3.2. Unapredjenje voznog parka za OU Vlasotince i Opština Vlasotince 15.000 7.500 7.500 Različiti donatori 15.00 7 3 5 kvalitetniji prevoz dece - nabavka PU "Milka 0 kombi vozila za prevoz dece (do 20-oro Dimanic" dece) za PU "Milka Dimanic" 5 3 3.3. Jačanje kapaciteta i razvoj novih Opština 10.000 1.000 9.000 PROGRESS, PBILD 5.000 5.000 8 2 6 usluga KLER-a za podršku razvoju Vlasotince, MSP i investitorima Odeljenje za privredu i finansije, KLER 5 3 3.4. Multietnički centar za Opština SOS telefon,Romsko 350.000 35.000 315.000 EU, Nacionalni 17.50 157.5 175.0 11 1 7 RomeUspostavljanje doma za podršku Vlasotince, oko, S - E -Roma savet Roma 0 00 00 nacionalnim manjinama (Romi, Koordinator za multietnički SOS telefon,.) Romska pitanja

22 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Ukupna Ucesce Drugi C/ Vodeca vrednost Potencialni izvori nakon Br P Naslov projekta/programa Partneri opstine donatori 2012 2013 2014 2015 2016 Bodovi Važnost M organizacija projekta finansiranja 2016 (procena) (procena) (procena) 5 3 3.4. Unapredjenje usluge dnevnog boravka CSR Vlasotince Opština Vlasotince 20.000 2.000 18.000 Ministarstvo za rad 20.00 9 2 8 (proširenje kapaciteta - igraonica, sala i socialno politiko, 0 za napredne programe usluga...) EU , PBILD

5 3 3.4. "Kuda na pola puta" Osnivanje i CSR Vlasotince Opština Vlasotince 210.000 31.500 178.500 EU IPA - Ljudski 10.50 94.50 105.0 11 1 9 uspostavljanje stanovanja uz podršku resursi, EU 0 0 00 za mlade koji izlaze iz sistema socijalne Prekogranična zaštite ( programi škole životnih suradnja veština..) 6 3 3.4. Osnivanje centra sa programima škole CSR Vlasotince Opština Vlasotince 10.000 1.000 9.000 Različiti donatori 10.00 7 3 0 roditeljstva i savetovališta za bračne i 0 porodične odnose

6 3 3.5. Pokreni se: program podrške Opština KLER, Kancelarija za 22.000 2.332 19.668 PBILDT 22.00 14 1 1 zapošljavanja mladih Vlasotince, mlade 0 Odeljenje za privredu i finansije

23 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 10 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Životna sredina

6 4 4.1. Regulacija rečnih tokova: Vlasine, JP Direkcija za Vodoprivreda Srbije, 1.000.00 0 1.000.000 Srbija vode 200.0 400.0 400.0 8 2 2 Ljuberađe, Skrapeške, Šišavice, urbanizam i Opština Vlasotince, 0 00 00 00 Lomničkog potoka izgradnju Odeljenje za privredu Vlasotince i finansije

6 4 4.1. Lokalni ekološki akcioni plan Opština Vlasotince, 18.000 3.600 14.400 MŽSRPP, EKO Fond 18.00 12 1 3 Vlasotince: izrada Odeljenje za 0 privredu i finansije

6 4 4.1. Izrada plana detaljne regulacije za Opština Vlasotince, 10.000 10.000 0 10.00 9 2 4 potez "Rovine" Odeljenje za 0 privredu i finansije

6 4 4.1. Izrada plana detaljne regulacije za Opština Vlasotince, 15.000 15.000 0 7.500 7.500 9 2 5 potez "Šišavačke livade" Odeljenje za privredu i finansije

6 4 4.1. Izrada plana detaljne regulacije za Opština Vlasotince, 15.000 15.000 0 7.500 7.500 9 2 6 potez " Staro groblje" i za potez Odeljenje za prema zapadu iznad školskog centra i privredu i finansije bolnice u Vlasotincu 6 4 4.3. Izgradnja transfer stanice II.faza Opština Vlasotince, 600.000 288.000 312.000 Fond za zaštitu 600.0 17 1 7 (reciklažno dvroište) Odeljenje za životne sredine 00 privredu i finansije

6 4 4.3. Zelena ostrva u seoskim naseljima Opština Vlasotince, 140.000 70.000 70.000 Fond za zaštitu 70.00 70.00 12 1 8 Odeljenje za životne sredine 0 0 privredu i finansije

6 4 4.3. Zelena kapa: Eliminiranje i sanacija Opština Vlasotince, NVO Pavlos 40.000 16.000 24.000 MŽSRPP, Fond za 8.000 16.00 16.00 13 1 9 divljih deponija sa seoskih područja i Odeljenje za zaštitu životne 0 0 edukacija stanovnika o sakuplanju i privredu i finansije sredine sortiranju odpada

24 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Tabela 11 Lista njvažnijih strateških projekata opštine Vlasotince

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera 1 1 1.1 Output: . Rekonstruisan vodozahvat ugrađene moderne crpne pumpe Rekonstrukcija vodozahvata na reci Vlasini i rekonstrukcija i Formirana akumulacija »Svođe« proširenje kapaciteta fabrike vode prema potrebama (po fazama) JKP Uticaj: Opis "Vodovod" 500.000 Povedanje kapaciteta od 110 na Formiranje akumulacije »Svođe« Vlasotince 185-200 l/sec Modernizacija postojedeg postrojenja ugradnjom crpnih pumpi, Mogudnost priključenja novih rekonstrukcijom vodozahata korisnika na sistem vodosnabdevanja za još 6 naseljenih mesta pored postojedih 8. 5 1 1.1 Rekonstrukcija i osavremenjavanje, proširenje kapaciteta postrojenja Output: . za preradu otpadnih voda naselja Vlasotince (2. i 3. faza) JKP Rekonstruisano postrojenje i Opis "Vodovod" 2.000.000 prošireni kapaciteti postrojenja. Dehidratacija mulja, Mastolov - peskolov i crpna stanica Vlasotince Uticaj: Laboratorijska oprema Poboljšan kvalitet reke Vlasine Izgradnja rasteretnog bazena, Puteva i staza

11 1 1.1 Output: . Zamenjena i popravljena stakla i stolarija u svim prostorijama i Uvodjenje energetske efikasnosti u javnim zgradama (studija : učionicama škola, Uveden nov energetski bilans opštine, energetski pregledi, ), 1 pilot projekat način sistema grejanja i Opis Opština postavljena toplotna izolacija Izrada studija izvodljivosti u javnim zgradma ( Tehnička škola i 800.000 Vlasotince Uticaj: gimnazija) izvršavanje energetskog pregleda. Zamena stolarije, Poboljšanje izvođenja nastavnog uvodjenje novog sistema grejanja, usavršavanje osoblja, podizanje procesa i smanjenje toplotnih svesti za racionalnijjim rukovanjem novim sistemom. gubitaka nakon zamene fasadne stolarije, smanjenje izdataka za energente

25 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera 14 1 1.1 Aktiviranje i rekonstrukcija lokalnih puteva: . Opis Opština Output: Rekostukcija puteva u MZ Kruševica, Stajkovce-Konopnica-Batulovce- Vlasotince, Rekostrusiani putevi 65 km Vlasotince, Donji Dejan-Progon, Vlasotince -Ravni Del, Tegošnica- Odeljenje za 1.000.000 Uticaj: Jakovljevo-Gornji Dejan-Donji Dejan, Jastrebac-Donja Lopušnja-Gornja privredu i Bolji uslovi života za građane Lopušnja, Sredor-Komarica, Donja Lomnica-G.Lomnica-Crna bara. finansije

23 1 1.2 Output: . Rekonstrukcija i adaprtacija objekta biblioteke ( Objekti zaštideni kao Rekonstruisana zgrada biblioteke spomenici kulture) Rekonstruisan 1 objekat spomenik Opis Narodna kulture 200.000 Rekosntrukcija zgrade bioblioteke i uvodjenje novih sadržaja biblioteka Uticaj: Rekonstrukcija objekata spomenika kulture Uspostavljeni nov sistem bibliotečkog rada, povedanje bibliotečkog fonda i korisnika 26 1 1.2 Output: . Rekonstruisan krov i adaptirane Adaptacija (zamena krova) i dogradnja vrtida"Kolibri" (adaptacija) prostorije Vrtida Opis PU" Milka 15.000 Zamena krova i adaptacija Vrtida »Kolibri« Dimanid" Uticaj:

Bolji uslovi rada, više mesta za oko korisnike vrtida 34 1 1.3 Output: . Opština Azil za napuštene životinje (regionalni projekat) Izgradjen azil i ambulanta za Vlasotince, Opis napustene zivotinje Odeljenje za 150.000 Izgradnja azila za napustene zivotinje u cijem sklopu ce biti ambulanta Uticaj: privredu i za lecenje i sterilizaciju, ne samo pasa lutalica vec i vlasnickoih pasa Rešavanje ekoloskih i finansije bezbednosnih problema

26 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera 36 2 2.1 Opština Program za podizanje konkurentnosti poljoprivrede, kapaciteta, Output: . Vlasotince, specializaciju poljoprivrednih proizvodjača, bolji plasman proizvoda i 8 treninga za oko 120 Odeljenje za udruživanje u opštini Vlasotince poljoprivrednih proizvođača privredu i Opis 250.000 Uticaj: finansije - Održavanje obuka-treninga i seminara za poljoprivredne proizvođače. Poljoprivredni proizvođači Fond za Podrška osnivanju udruženja i zadruga u opštini konkurentniji kroz udruživanje razvoj jačanjem kapaciteta. poljoprivrede 37 2 2.1 Output: . Modernizacija pijace u Vlasotincu Rekonstruisano 800m2 pijace... JKP Opis Uticaj: Komunalac 20.000 Rekonstrukcija 800m2 pijace, pokrivanje.... Stvaranje uslova za bolju prodaju Vlasotince poljoprivrednih proizvoda. Više 20 mesta za prodaju.

38 2 2.1 Output: . Izrađen plan detaljne regulacije za industrijsku zonu za 80ha Plan detalne regulacije za industrijsku zonu Uticaj: Opis Opština Kreiranie prostornih uslova za 50.000 Izrada plana detaljne regulacije za Industrijsku zonu od 80 ha gde de se Vlasotince razvoj industrijske zone i stvaranje formirati oko 100 parcela površine od 2500 do 5000 m2 pozitivnog poslovnog okruženja i poslovne investicione klime Mogudnost privlačenja investicija i otvaranja novih radnih mesta 39 2 2.1 Ekonomsko osnaživanje žena i njihovih udruženja i zadruga Output: . Opis 8 treninga i za 20 žena Obuka za žene Ekonomski osnaženo 15 žena Udruženje Unapređenje komunikacije i partnerskih odnosa između lokalne Povedani kapacitet udruženja žena žena (u samouprave i budude osnovanog udruženja i omoguditi da u bududnosti 10.000 i zadruge formiranju) bolje planiraju i sprovode zajedničke projekte. Uticaj: Zadruga Promovisanje zdrave, ekološki nezageđene sredine što povedava i Promovisanje ravnomernog mogudnost vedeg ulaganja u oblike poizvodnje i delatnosti uopšte, koje društveno –ekonomskog razvoja ne utiču na zagađenje životne sredine. Južne Srbije i smanjivanje razlika u

27 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera standardu stanovništva u regionu i Srbiji kroz jačanje ženskog preduzetništva i stvaranje uslova koji omogudavaju otvaranje novih radnih mesta i doprinose mogudnostima za sticanje dohotka. 41 2 2.1 Output: . Izrađen promo materijal i Razvoj i promocija ruralnih proizvoda Vlasotinca sa animacijom i distribuirano 150 brošura, preko edukacijom nosilaca (pilot projekat u jednoj mesnoj zajednici) Opština 300 lifleta Opis Vlasotince, Animirano i edukovano preko 50 Restrukturiranje i unapređenje konkurentnosti poljoprivrednog i Odeljenje za 30.000 ljudi za promociju ruralnih šumarskog sektora privredu i proizvoda na 5 radionica. Izrada promotivnog materijala za ruralne proizvode finansije Uticaj: Edukacija stanovništva sa ruralnih područja Unapređena konkurentnost poljoprivrednog sektora za ruralne proizvode 43 2 2.2 Output: . Sertifikat opštine sa povoljnim Opština Certifikacija opštine za povoljno poslovno ukruženje poslovnim okruženjem (Business Vlasotince, Opis Friendly Certifi cation – BFC) Odeljenje za Ispunjavanje kriterijuma za dobijanje sertifikata za povoljno poslovno 10.000 Uticaj: privredu i okruženje. Jačanje konkurentnosti lokalnih finansije, samouprava, promocija investicija, KLER povedanje zaposlenosti i rast životnog standarda u Vlasotincu.

28 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera 44 2 2.2 . Infrastrukturno opremanje industrijske zone Vlasotince, II. Faza, Output: Opis Opština Infrastrukurno opremljeno 12 ha Rešavanje provno-imovinskih odnosa za 12ha Vlasotince, industrijske zone Razvoj saobradajne i komunalne infrastrukture kao Odeljenje za 3.150.000 Uticaj: preduslov za razvoj privrednih aktivnosti, na oko 12ha privredu i Stvaranje uslova za investiranje i Uvođenje savremenih komunikacionih mreža finansije otvaranje novih radnih mesta

48 2 2.4 Output: . 5 vrsta promotivnih brošura, 2 vodiča, 2 banera Uredjeno 30 km pešačkih staza, Promocija turističkih potencijala opštine uređeno kupalište Opština Opis Urađena turistička signalizacija i Vlasotince, Izrada promo materijala, vodiča, brošura, banera, uredjenje pešačkih mapirano i uređeno 10-ak tur. Odeljenje za staza, kupališta 21.000 lokaliteta privredu i Izgradnja, održavanje i unapređenje turističkih objekata i signalizacije Uticaj: finansije, Uređenje, održavanje i povedana dostupnost turističkih lokaliteta Stavranje uslova za turisrički razvoj KLER Uspostavljanje i održavanje redovnih turističkih manifestacija Razvoj savremenog sistema promocije i prezentacije uz potpunije korišdenje kapaciteta i resursa što bi imalo pozitivnog efekta na ekonomski razvoj 49 3 3.2 Output: Rekonstrukcija Gimnazije Stevan Jakovljevid I Tehnicke skole . Gimnazija Zamenjena fasadna stolarija Opis Stevan Rekonstruisane vodovodne Dogradnja, demontaža/montaža fasadne stolarije Jakovljevid I 564.305 instalacije u maloj zgradi Rekonstrukcija vovodnih i innstalacija za grejanje Tehnicka Urađene instalacije za grejanje Uređenje i opremanje novih učionica skola Uticaj:

Bolji uslovi za nastavu .

29 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera Revitalizacija i zaštita postojedeg prostora i otvaranje 2-4 nove učionice

50 3 3.2 Output: . Sanacija krova, plafonske termoizolacije i odvodnih odlučnih Rekonstrukcija škole "S.Janid": cevi na objektu matične škole, Opis rekonsrukcija podova, zamena Sanacija krovnog pokrivača plafonske termoizolacije i odvodnih Škola 100.670 stolarije na objeku matične škole odlučnih cevi na objektu matične škole, Rekonsrukcija podova, Zamena "S.Janid" Siniše Janid stolarije na objeku matične škole Siniše Janid

Uticaj: Bolji uslovi za nastavu u osnovoj školi 57 3 3.4 Output: . Izgrađen mulitetnički centar za podršku nacionalnim manjinama(Romi, multietnički SOS Multietnički centar za RomeUspostavljanje doma za podršku Opština telefon,.) nacionalnim manjinama Vlasotince, Opis Koordinator 350.000 Uticaj: Izgradnja i osnivanje mulitetničkog centra za podršku nacionalnim za Romska Stvaranje uslova za poboljšanje manjinama(Romi, multietnički SOS telefon,.) pitanja kvaliteta života nacionalnih

manjina, za rad, dokvalifikacije, Očuvanje kulturne tradicije nacionalnih manjina.

30 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera 59 3 3.4 Output: . Izgrađeni i opremljeni stanovi za "Kuda na pola puta" mlade( 3 stana) Opis CSR Uticaj: Osnivanje i uspostavljanje stanovanja uz podršku za mlade koji izlaze iz 210.000 Vlasotince Stvaranje uslova za bolje sistema socijalne zaštite ( programi škole životnih veština..) uključivanje mladih koji izlaze iz

sistema socijalne zaštite u život zajednice 61 3 3.5 Output: . Uspostavljen tim za animaciju Pokreni se: program podrške zapošljavanja mladih mladih. Uspostavljen sistem za Opština Opis invosmisanje. volontiranje mladih Vlasotince, Uspostavljanje sistema za animiranje mladih za zapošljavanje i u firmama i organizacijama. Odeljenje za 22.000 smanjenjenje migracija Osnovan volonterski servis privredu i Formiranje Volonterskog servisa Uticaj: finansije Podrška mladima prilkom zapošljavanja i traženja prvog radnog mesta . 63 4 4.1 Output: . Izradjen Lokalni ekološki akcioni Opština plan- lista jasno definisanih akcija Lokalni ekološki akcioni plan Vlasotince: Vlasotince, za rešavanje najvažnijih problema Opis Odeljenje za 18.000 životne sredine. Izrada Lolkalnog ekološkog akcionog plana privredu i Uticaj: finansije Postizanje vedih efekata u zaštiti životne sredine i podizanju svesti edukacijama građana. 67 4 4.3 Output: . Opština Transfer stanica Izgradnja transfer stanice II.faza (reciklažno dvorište) Vlasotince, Reciklažno dvorište Opis Odeljenje za 600.000 Uticaj: Završetak izgradnje tranfer stanice i izgradnja reciklažnog dvorišta privredu i Stvaranje preduslova za održivo finansije rešavanje problema komunalnog otpada u skladu sa savremenim

31 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Vrednost

Naziv akcije/projekta Nosilac Indiaktori

( u €)

Broj Priorit et Mera ekološkim standardima.

68 4 4.3 Output: . Izgrađena zelena ostrva u vedim naseljima opštine Vlasotince Obezbeđene standardne posude Opština Uticaj: Zelena ostrva u seoskim naseljima Vlasotince, Građani spremni za razvrstavanje Opis Odeljenje za 140.000 otpada u domadinstvima prema Postavljanje kontejera (Izgradnja zelenih ostrva) za primarnu privredu i programu koje je Opština izradila, separaciju otpada u selima finansije a koje predviđa postavljanje „zelenih ostrva” u svim vedim naseljima opštine. Polako uvođenje primarne reciklaže. 69 4 4.3 Output: . Sanirana gradska deponija Eliminisane i sanirane divlje deponije u seoskim područjima Opština Zelena kapa: Edukovani stanovnici o sakupljanju Vlasotince, Opis i sortiranju otpada kroz 10-ak Odeljenje za 40.000 Eliminacija i sanacija divljih deponija sa seoskih područja i edukacija tribina, radionica... privredu i stanovnika o sakuplanju i sortiranju odpada Uticaj: finansije Stvaranja čiste, zdrave sredine za proizvodnju zdrave, organske hrane i poboljšanje kvaliteta životne sredine

32 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

IV. FINANSIJSKI I IMPLEMENTACIONI OKVIR

5.1. Finansijski okvir

Procenjenja vrednost projekata u akcionom planu za 2012-2016 iznosi 24.439.401 €, od kojih se 42% ( 10.280.975 €) odnosi na najvažnije strateške projekte. Finansijski okvir i dinamika finansiranja projekata po godinama predstavljene su u tabeli 12 i 13.

Tabela 12 Izvori finanisranja Akcionog plana po priortetnim oblastima

Ukupna vrednost projekta Ucesce opstine Drugi donatori P Prioritet (procena) (procena) (procena) UKUPNO 24.439.401 10.130.967 14.308.434 1 Unapređenje i razvoj infrastrukture 16.445.739 8.200.236 8.245.503 2 Jačanje lokalne ekonomije 4.296.000 1.061.800 3.234.200 3 Jačanje institucionalnih kapaciteta i građanskog društva 1.859.662 451.331 1.408.331 4 Očuvanje i podizanje kvaliteta životne sredine 1.838.000 417.600 1.420.400

Tabela 13 Procjenjena dinamika finansiranja Akcionog plana opštineVlasotince po godinama 2012 -2016

Ukupna vrednost nakon P Prioritet 2012 2013 2014 2015 2016 projekta (procena) 2016 UKUPNO 24.439.401 2.660.412 4.767.629 5.035.903 5.042.621 2.992.740 3.940.096 1 Unapređenje i razvoj infrastrukture 16.445.739 1.662.447 3.881.229 3.433.247 3.429.655 1.674.065 2.365.096 2 Jačanje lokalne ekonomije 4.296.000 269.250 339.250 602.500 760.000 750.000 1.575.000 3 Jačanje institucionalnih kapaciteta i 1.859.662 87.715 446.149 704.156 452.966 168.675 0 građanskog društva 4 Očuvanje i podizanje kvaliteta 1.838.000 641.000 101.000 296.000 400.000 400.000 0 životne sredine

Pošto naša opština nema dovoljno sopstvenih finansijskih prihoda koje bi mogla usmeravati u razvoj, finansijski izvori za realizaciju akcionog plana i njegovih projekata još nisu osugirani. Zbog toga je izuzetno važan kapacitet i sposobnosti opštine za pripremu projekata i privlačenje finansijskih sredstava.

Na osnovu izvora finansiranja možemo zaključiti, da demo:

značajne projekte kandidovati prema EU fondovima ali i razvojnim bankama, srednje i lokalne projekte kandidovati za sredstva ministarstva, manje projekte kandidovati primarno za finanisiranje različitih drugih donatora (na primer UNDP, amba- sade,...), motivisati nevladini sektor i privatni sektor, da učestvuje u finansiranju projekata.

Ukoliko ove procene ne budu realizovane bide potrebno da:

produžimo realizacija akcionog plan odustanemo od manje značajnih projekata i fokusira se na najvažnije, a preostale odložitii tražimo druge modele finansiranja, sa više privatnog kapitala

5.2. Usklađenost sa prostornim planom

Svi projekti u akcionom planu posmatrani su u onosu na usklađenost sa slededom prostornom dokumentacijom: 1. Prostorni plan opštine Vlasotince, usvojen 28. 12. 2011. godine 2. Generalni plan Vlasotinca, usvojen 26. 6. 2006. godine – važi do 2020.

33 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Na mapi 1 prikazane su lokacije najvažnijih projekata

Mapa 1 Prostorni plan

PPOV

Transfer stanica Vodozahvat

Industrijska zona

Mapa 2 Mapa opštine sa putnom mrežom

34 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

5.3. Implementacioni okvir

Za implementaciju strategije uspostavljena je slededa struktura:

Koordinacioni tim za implementaciju i pradenje strategije i akcionog plana Opštine Vlasotince Nosioci – institucije pojedinačnih projekata zajedno sa partnerima, Imenovani projektni mendžeri i projektni timovi za pojedinačne projekte.

Za implementaciju pojedinačnih projekata u Akcionom planu odgovorni su imenovani nosioci projekata - institucije. Nosioci projekata i pojedinačni projektni menadžer zadužen je za:

imenovanje projektnog menadžera; uspostavljanje projektnog tima gde su uključeni predstavnici imenovanih partnerskih organizacija, ali po potrebi i drugi; pripremne aktivnosti koje uključuju rešavanje pravno-imovinskih odnosa, pripremu projektno- tehničke i investicijske dokumentacije; planiranje projekata u godišnjim budžetima; promociju projekata kod donatora pripremu aplikacija za privlačenje dodatnih izvora finansija; sprovođenje javnih nabavki; pradenje implementacije projekata; izveštavanje o implementaciji Koordinatoru Akcionog plana.

Generalno je za implementaciju projekata pojedninačnih priorteta zadužen Odsek za lokalni ekonomski razvoj. Odsek za lokalni ekonomski razvoj de pružiti podršku u: Pradenju poziva i finansijskih linija za sporovđenje plana Promociji projekata iz Akcionog plana za privlačenje donatora Tehničkoj podršci Koordinacionom timu

Akcioni plan se finansijski realizuje kroz godišnje budžete opštine Vlasotince.

Ako projekat nije u akcionom planu. ali postoji realna potreba i mogudnost privlačenja značajnog obima finansiranja, smisleno je da se takav projekat podrži ukoliko je usklađen sa ciljevima strategije. Kod pripreme godišnjeg izveštaja o realiazciji Akcionog plana ovakav projekat se svrstava u izveštaj.

35 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Grafikon 2 Organizaciona struktura projektnog tima (Kancelarija za LER)

Skupština i vede Opštine Vlasotince

Predsednik opštine

Koordinacioni Uprava LER tim sa koordinatorom opštine

Projektni tim Projektni tim Projektni tim 1 Projektni tim 4 Projektni tim … 2 3

Grafikon 3 Organizaciona struktura projektnog tima

Nosilac projekata (projektni menadžerr)

Projektni centar

Partner 1 Partner 2 Partner 3

36 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

5.4. Monitoring i evaluacija

Monitoring

Za pradenje (monitoring) akcionog plana zadužen je Predsednik opštine, Opštinsko vede i Skupština Opštine, a operativno Koordinacioni tim za pripremu i pradenje strategije i akcionog plana opštine

Koordinacioni tim zajedno sa koordiatorom je dužan na godišnjem nivou da:: Pripremi godišnji izveštaj o postizanju indikatora ciljeva i realizaciji pojedinačnih projekata Pripremi predloge izmena i mera ako se akcioni plan ne sprovodi po planu

Koordinacioni tim šalje izveštaj predsedniku opštine i dalje vedu i skupštini opštine. Skupština opštine razmatra godišnji izveštaj do marta svake sledede godine .

Promene akcionog plana su mogude uz godišnji izveštaj o impementaciji i potrebnim merama za promenu akcinog plana.

Evaluacija

Predlaže se izrada evaluacije na nivou Akcionog plana: Na kraju 2014. godine (interim evaluacija sa predlozima za poboljšanje) U 2017. godini (završna sa predlozima za nov Akcioni plan)

37 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

V. PRILOZI

Prilog 1: Skračenice

EU IPA Sredstva evropske unije, program Instrument for Pre-Accession Assistance MK Ministarstvo kulture MERR Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja MŽSRPP Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja MDULS Ministarstvo za družavno upravu i lokalnu samoupravu MPTŠV Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede MOS Ministarstvo omladine i sporta MPN Ministarstvo prosvete i nauke MRSP Ministarstvo rada i socijalne politike NSZ Nacionala služba za zapošljavanje LER Lokalni ekonomski razvoj RSZ Republički zavod za statistiku APR Agencija za privredne registre CSR Centar za socialni rad

38 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Prilog 2: Literatura

1. Vodič za strateško planiranje i upravljanje lokalnim održivim razvojem u Srbiji, Stalna konferencija gradova i opština , Exchange 2. Pier Roberto Remitti, 2010 2. Popis stanovništva, domadinstava i stanova u Republiki Srbiji 2011, Prvi rezultati, Republidki zavod za statistiku, Beograd 2011 3. Statistički godišnjak Opštine 2010, Republidki zavod za statistiku, Beograd 2010

39 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Prilog 3: Proces izrade akcionog plana

• Imenovanje koordinatora i koordinacionog tima • Priprema podataka: godišnji kapacitet budžeta, stanje sektorskih planova, prostorni plan, postojeda ista projekata,…

PRIPREMA • Analiza implementacije postojede strategije

• Radionica 1 • Revizija ciljeva postojede strategije održivog razvoja REVIZIJA • Definisanje SMART indikatora (cca 20)

• Radionica 2 • Identifikovanje i selecija projekata SELEKCIJA • Prioritizacija projekata

• Definisanje finansijskog okvira • Definisanje potencialnih izvora finansiranja OPTIMIZACI JA • Vremenska optimizacija akcionog plana

• Definisanje strukture za implementaciju OKVIR ZA • Definisanje okvira za monitoring i evaluaciju akcionog plana IMPLEMENT ACIJU • Konferencija za novinare • Objava na web sajtu JAVNOST • Javno predstavljanje akcionog plana

• Usvajanje na opštinskom vedu USVAJANJE • Usvajanje na skupštini opštine

• Priprema koncepata projekata • Trening 1: Analiza situacije: stejkholder analiza, drvo problema, drvo ciljeva KONCEPTI • Trening 2: Odabir strategije, plan aktivnosti, budžet

40 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016

Prilog 4: Uključivanje javnosti i medija

U toku izrade Akcionog plan, javnost je bila sve veme uključena. Osim informisanja gradjana, želeli smo da javnost uključimo direktno u proces. Na početku izrade plana, obavestili smo građane šta akcioni plan znači za našu zajednicu i kakve promene može da donese. Predstavnici opštine, institucija, škola, nevladinog sektora, pojednici bili su direktno uključeni u proces, kroz rad timova. Na sastancima i radonicama smo utvrdili metodologiju, indikatore, odabrali projekte i uradili prioritizaciju.

Na dva treninga za izradu projektnih koncepata učestvovalo je dvadesteka predstavnika naše zajednice, cilj je bio da se uspostavi partnerstvo opštine kako bi se projekti kvalitetno sproveli .

Javnu raspravu o planu smo organizovali tokom februara meseca, na javnoj raspravi je učestvovalo. gradjana.

Javna rasprava, održana 4. septembra i 28. novembra 2011. godine

41 Strateški plan opštine Vlasotince: Akcioni plan 2012 - 2016