Sprawozdanie Stenograficzne Z 95 Posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

S e j m Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne z 95 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniu 1 lipca 2011 r. (czwarty dzień obrad)

Wa r s z a w a 2 0 1 1

str. str.

TREŚĆ

95. posiedzenia Sejmu (Obrady w dniu 1 lipca 2011 r.) str. str.

Wznowienie posiedzenia projekcie ustawy o zawodach pielę- Komunikaty gniarki i położnej (cd.) Sekretarz Poseł Jan Dziedziczak ...... 339 Poseł Sprawozdawca Bożena Sławiak . . . . . 345 Zmiana porządku dziennego Głosowanie Marszałek...... 339 Marszałek...... 345 Punkt 40. porządku dziennego: Przedsta- Punkt 20. porządku dziennego: Sprawoz- wiony przez Prezydium Sejmu projekt danie Komisji Zdrowia o rządowym uchwały w sprawie uczczenia pamięci projekcie ustawy o samorządzie pielę- Jana Kułakowskiego gniarek i położnych (cd.) Marszałek...... 339 Poseł Sprawozdawca Bożena Sławiak . . . . . 345 Punkt 2. porządku dziennego: Sprawoz- Głosowanie danie Komisji Administracji i Spraw Marszałek...... 346 Wewnętrznych o komisyjnym projekcie Punkt 21. porządku dziennego: Spra- ustawy o bezpieczeństwie i ratownic- wozdanie Komisji Kultury i Środków twie w górach i na zorganizowanych Przekazu o rządowym projekcie ustawy terenach narciarskich oraz o zmianie o zmianie ustawy o organizowaniu niektórych ustaw (cd.) i prowadzeniu działalności kulturalnej Poseł Sprawozdawca Piotr van der Coghen . . 340 oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Poseł Sprawozdawca Marszałek...... 340 Jerzy Feliks Fedorowicz ...... 346 Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski...... 347 Punkt 3. porządku dziennego: Sprawoz- Poseł Sylwester Pawłowski ...... 347 danie Komisji Administracji i Spraw Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury Wewnętrznych o komisyjnym projekcie i Dziedzictwa Narodowego Piotr Żuchowski . . . 347 ustawy o bezpieczeństwie osób przeby- Głosowanie wających na obszarach wodnych (cd.) Marszałek...... 347 Poseł Sprawozdawca Paweł Orłowski...... 342 Poseł Jerzy Wenderlich ...... 348 Głosowanie Marszałek...... 342 (Przerwa w posiedzeniu) Punkt 4. porządku dziennego: Sprawozda- Wznowienie posiedzenia nie Komisji Finansów Publicznych Punkt 21. porządku dziennego (cd.) o rządowym projekcie ustawy o zmianie Głosowanie ustawy o zasadach ewidencji i identyﬁ- Marszałek...... 348 kacji podatników i płatników oraz Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski...... 348 o zmianie innych ustaw (cd.) Poseł Zdzisława Janowska ...... 350 Poseł Sprawozdawca Jacek Brzezinka . . . . . 343 Poseł Józef Zych...... 350 Głosowanie Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury Marszałek...... 343 i Dziedzictwa Narodowego Piotr Żuchowski . . . 350 Punkt 5. porządku dziennego: Sprawozda- Punkt 22. porządku dziennego: Sprawoz- nie Komisji Finansów Publicznych danie Komisji Sprawiedliwości i Praw o komisyjnym projekcie ustawy o zmia- Człowieka o: nie ustawy o podatku dochodowym od 1) rządowym projekcie ustawy o zmianie osób ﬁzycznych oraz ustawy o podatku ustawy Prawo o ustroju sądów po- dochodowym od osób prawnych (cd.) wszechnych oraz niektórych innych Poseł Sprawozdawca Jan Kulas ...... 344 ustaw, Głosowanie 2) poselskim projekcie ustawy o zmianie Marszałek...... 344 ustawy Prawo o ustroju sądów po- Punkt 19. porządku dziennego: Sprawoz- wszechnych (cd.) danie Komisji Zdrowia o rządowym Poseł Sprawozdawca Jerzy Kozdroń...... 350 str. str.

Głosowanie Punkt 23. porządku dziennego: Sprawoz- Marszałek...... 351 danie Komisji Ochrony Środowiska, Punkt 36. porządku dziennego: Sprawoz- Zasobów Naturalnychi Leśnictwa oraz danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Komisji Samorządu Terytorialnego i Po- o rządowym projekcie ustawy lityki Regionalnej o stanowisku Senatu o nasiennictwie – trzecie czytanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy Poseł Sprawozdawca Wojciech Sokołowski . . .351 o utrzymaniu czystości i porządku Poseł Krzysztof Tołwiński...... 352 w gminach oraz niektórych innych Głosowanie ustaw (cd.) Marszałek...... 352 Poseł Ewa Wolak ...... 360 Poseł Dariusz Bąk ...... 352 Głosowanie Poseł Romuald Ajchler ...... 353 Marszałek...... 360 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Poseł Mirosława Masłowska ...... 361 Marek Sawicki ...... 353 Poseł Paweł Poncyljusz ...... 362 Punkt 30. porządku dziennego: Sprawoz- Poseł Tadeusz Arkit...... 362 danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Minister Środowiska Andrzej Kraszewski . . .362 o poselskim i rządowym projektach Punkt 39. porządku dziennego: Wybór ustaw o zmianie ustawy o ochronie nowego składu osobowego Komisji do prawnej odmian roślin (cd.) Spraw Unii Europejskiej Poseł Sprawozdawca Wojciech Sokołowski . . . 354 Głosowanie Poseł Jacek Bogucki...... 354 Marszałek...... 364 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa (Przerwa w posiedzeniu) i Rozwoju Wsi Andrzej Butra ...... 354 Poseł Jacek Bogucki...... 354 Wznowienie posiedzenia Głosowanie Punkt 37. porządku dziennego: Sprawoz- Marszałek...... 355 danie Komisji Śledczej do zbadania Poseł Jacek Bogucki...... 355 prawidłowości działań organów admi- Poseł Janusz Piechociński...... 355 nistracji rządowej w sprawie postępo- Poseł Romuald Ajchler ...... 355 wań karnych związanych Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysz- i Rozwoju Wsi Andrzej Butra ...... 355 tofa Olewnika Poseł Wojciech Sokołowski ...... 356 Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki. . . . . 364 Poseł Romuald Ajchler ...... 356 Poseł Paweł Olszewski...... 370 Poseł Tomasz Mirosław Dudziński ...... 356 Poseł Grzegorz Karpiński ...... 371 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Poseł Andrzej Mikołaj Dera...... 372 Marek Sawicki ...... 356 Poseł Mariusz Kamiński ...... 373 Poseł Jacek Bogucki...... 357 Poseł Leszek Aleksandrzak ...... 374 Punkt 32. porządku dziennego: Pierwsze Poseł Mirosław Pawlak ...... 374 czytanie obywatelskiego projektu Poseł Andrzej Walkowiak ...... 375 ustawy o zmianie ustawy o planowaniu Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki...... 377 rodziny, ochronie płodu ludzkiego i wa- Poseł Marek Biernacki ...... 378 runkach dopuszczalności przerywania Punkt 38. porządku dziennego: Spra- ciąży oraz niektórych innych ustaw (cd.) wozdanie ministra sportu i turystyki Poseł Jan Dziedziczak ...... 357 z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy oraz z wykonanych działań dotyczą- Ustawodawczej Mariusz Dzierżawski...... 357 cych realizacji przygotowań Polski do Poseł Marek Wikiński ...... 358 ﬁnałowego turnieju Mistrzostw Europy Głosowanie w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM Marszałek...... 358 (marzec 2010 r. – luty 2011 r.) wraz ze Poseł Bolesław Grzegorz Piecha ...... 359 stanowiskiem Komisji Kultury Fizycz- Punkt 35. porządku dziennego: Sprawoz- nej, Sportu i Turystyki danie Komisji Infrastruktury o stano- Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz . . .378 wisku Senatu w sprawie ustawy o zmia- Poseł Andrzej Biernat ...... 383 nie ustawy o transporcie drogowym Poseł Roman Kosecki...... 387 oraz ustawy o drogach publicznych (cd.) Poseł Jacek Falfus ...... 388 Poseł Zbigniew Girzyński ...... 359 Poseł Tomasz Garbowski...... 390 Głosowanie Poseł Aleksander Sopliński ...... 391 Marszałek...... 360 Poseł Elżbieta Jakubiak ...... 392 str. str.

Poseł Jan Kulas ...... 394 Zamknięcie posiedzenia Poseł Henryk Gołębiewski ...... 394 Załącznik nr 1 – Teksty wystąpień niewygło- Poseł Dariusz Lipiński...... 395 szonych Poseł Ireneusz Raś...... 395 Poseł Piotr Stanke ...... 1 Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki...... 395 Poseł Jan Kulas ...... 1 Poseł Zbigniew Babalski ...... 396 Poseł Piotr Polak ...... 2 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Józef Rojek ...... 3 Infrastruktury Radosław Stępień...... 396 Poseł Andrzej Szlachta ...... 4 Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz. . . . 398 Poseł Tadeusz Woźniak ...... 4 Poseł Andrzej Biernat ...... 399 Porządek dzienny

(Początek posiedzenia o godz. 12 min 06)

(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Grzegorz Schetyna oraz wicemarszałkowie Marek Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- Kuchciński i Jerzy Wenderlich) niu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego projektu. Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził Marszałek: zgodę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu. Wznawiam posiedzenie. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję posłów propozycję przyjął. Mirosława Maliszewskiego i Jana Dziedziczaka. Sprzeciwu nie słyszę. Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów podją- poseł Mirosław Maliszewski. łem decyzję o skreśleniu z porządku dziennego bie- Proszę posła sekretarza o odczytanie komuni- żącego posiedzenia punktu 34., to jest: Pierwsze katów. czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (druk nr 4253). Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 40. Sekretarz Poseł Jan Dziedziczak: porządku dziennego: Przedstawiony przez Pre- zydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczcze- Uprzejmie informuję, że w dniu dzisiejszym odbę- nia pamięci Jana Kułakowskiego (druk nr 4382). dą się posiedzenia Komisji: Wysoki Sejmie! Proszę panie i panów posłów — Finansów Publicznych – godz. 13, o powstanie z miejsc. — Komisja Infrastruktury – godz. 13.15, (Zebrani wstają) — Śledczej do zbadania zarzutu nielegalnego wy- Odczytam tekst projektu uchwały. wierania wpływu (…) – godz. 13.30. „Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w spra- Dziękuję bardzo. wie uczczenia pamięci Jana Kułakowskiego Śmierć Jana Kułakowskiego jest wielką stratą dla Marszałek: Polski. Był wybitnym politykiem, jednym z kluczowych negocjatorów naszego członkostwa w Unii Eu- Dziękuję bardzo. ropejskiej i budowniczym pozycji Polski w zjednoczo- Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwen- nej Europie. tu Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie wyboru Swoim pracowitym życiem poświadczał swoją mi- nowego składu osobowego Komisji do Spraw Unii łość do Ojczyzny – jako powstaniec warszawski, emi- Europejskiej. grant aktywnie wspierający ruch „Solidarności”, Wniosek ten został paniom i panom posłom dorę- wybitny działacz Międzynarodowej Konfederacji czony w druku nr 4379. Chrześcijańskich Związków Zawodowych i Sekretarz W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Generalny Światowej Konfederacji Pracy, pierwszy Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- ambasador Rzeczypospolitej przy Wspólnotach Eu- niu porządku dziennego o ten punkt. ropejskich, poseł do Parlamentu Europejskiego. Punkt ten rozpatrzymy w bloku głosowań. Był nauczycielem wielu młodych ludzi, których Prezydium Sejmu, w uzgodnieniu z Konwentem wychowywał z myślą o naszej przyszłości. Seniorów, przedłożyło projekt uchwały w sprawie Był człowiekiem zasad, miał wyraziste poglądy uczczenia pamięci Jana Kułakowskiego. polityczne, jednak zawsze kierował się interesem Pol- Projekt ten został paniom i panom posłom dorę- ski. Kilka rządów korzystało z jego talentu, doświad- czony w druku nr 4382. czenia, umiejętności, znajomości ludzi i Europy. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 340 Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek ników i prezesów pogotowia górskiego z Tatr, Jury, Beskidów, Gorców, Bieszczadów i Sudetów (Oklaski), Za swoje zasługi dla wolnej Polski i demokracji bo to dla polskich ratowników górskich wielka i zna- został odznaczony przez Prezydenta RP Orderem mienna chwila. W pierwszy dzień polskiej prezyden- Orła Białego. cji w Unii Europejskiej Sejm uchwala pierwszą w swej Sejm Rzeczypospolitej Polskiej czci pamięć wielkie- historii ustawę o bezpieczeństwie i ratownictwie go polskiego patrioty Jana Kułakowskiego”. (Oklaski) w górach, ustawę napisaną po wielu perypetiach Dziękuję bardzo. w końcu przeze mnie, starego ratownika GOPR z gór Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie i fascynującej Jury. (Oklaski) To także wielki dzień uczczenia pamięci Jana Kułakowskiego. dla Sejmu, bowiem rzadko która ustawa spowodowa- Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. po- ła tak zgodną i wytężoną pracę posłów wszystkich rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Admi- partii politycznych nad jej projektem oraz widoczną nistracji i Spraw Wewnętrznych o komisyjnym dziś pełną akceptację wyników tej pracy. Gratuluję projekcie ustawy o bezpieczeństwie i ratownic- z serca nam wszystkim, całej Wysokiej Izbie i ser- twie w górach i na zorganizowanych terenach decznie dziękuję za uwagę. (Oklaski) narciarskich oraz o zmianie niektórych ustaw. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Piotra van der Coghena Marszałek: oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgło- szono poprawki. Dziękuję bardzo. W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. wartego w sprawozdaniu w druku nr 4278. Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- posłom doręczone w druku nr 4278-A. wia również poprawki, nad którymi głosować będzie- Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. my w pierwszej kolejności. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji W 1. poprawce do art. 2 pkt 1 projektu ustawy pana posła Piotra van der Coghena. wnioskodawcy proponują, aby „górami” w rozumie- Bardzo proszę. niu ustawy był także obszar Wyżyny Krakowsko- -Wieluńskiej. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Poseł Sprawozdawca Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Piotr van der Coghen: 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Kto się wstrzymał? W drugim czytaniu komisyjnego projektu ustawy W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. 404 było o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zor- za, 1 – przeciw, 4 posłów wstrzymało się od głosu. ganizowanych terenach narciarskich oraz o zmianie Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. niektórych ustaw, druki nr 3447, 4278 i 4278-A, zgło- W 2. poprawce do art. 2 pkt 10 projektu ustawy szono 21 poprawek, nad którymi Komisja Admini- wnioskodawcy proponują, aby „ratownikiem narciar- stracji i Spraw Wewnętrznych pochyliła się na posie- skim” w rozumieniu ustawy był każdy, kto spełnia dzeniu w dniu 29 czerwca 2011 r. Po przeprowadze- wymagania określone w ustawie o Państwowym Ra- niu dyskusji komisja jednomyślnie rekomenduje townictwie Medycznym oraz ukończył szkolenie w za- Wysokiej Izbie 20 poprawek, z wyjątkiem poprawki kresie transportu osób potrzebujących pomocy na 17., traktującej o sankcjach za niestosowanie się do zorganizowanych terenach narciarskich, organizo- wymogów niektórych przepisów niniejszej ustawy. wane przez podmioty uprawnione do wykonywania Komisja uznała je za zbyt kontrowersyjne i zdecy- ratownictwa górskiego. dowaną większością głosów odrzuciła. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Będąc przy głosie, chciałbym naprawić swoje nie- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem dopatrzenie i wspomnieć, iż nie byłoby dzisiejszego 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. sukcesu przedstawienia Wysokiej Izbie do trzeciego Kto jest przeciw? czytania projektu ustawy o bezpieczeństwie i ratow- Kto się wstrzymał? nictwie w górach, gdyby nie naprawdę profesjonalna, W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Wszyscy półroczna koordynacja naszych prac przez sekreta- byli za. riat Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. (Oklaski) Kancelarii Sejmu, kierowany przez panią Anię Pilar- W 3. poprawce do art. 5 ust. 2 pkt 1 projektu usta- ską, kruszącą wszelkie piętrzące się przed nami trud- wy wnioskodawcy proponują, aby podmiot ubiegają- ności organizacyjne. Serdecznie za to dziękujemy. cy się o zgodę na wykonywanie ratownictwa górskie- Pragnę też zwrócić uwagę pań posłanek i panów go zapewniał stan gotowości do jego wykonywania posłów na gości na galerii. Przybyli do nas szefowie na obszarze, na którym zamierza działać. ratowników górskich z całej Polski w osobach naczel- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie 341

Marszałek Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W 19. poprawce do art. 49 projektu ustawy zawie- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem rającego zmianę do ustawy o Państwowym Ratow- 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. nictwie Medycznym wnioskodawcy proponują nową Kto jest przeciw? deﬁnicję jednostek współpracujących. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. W głosowaniu wzięło udział 413 posłów. 280 było Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem za, 132 – przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu. 19. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Kto jest przeciw? W 4. poprawce do art. 6 pkt 7 projektu ustawy Kto się wstrzymał? wnioskodawcy proponują zmianę redakcyjną. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 419 było Z poprawką tą łączą się poprawki od 5. do 15. za, 1 – przeciw. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Komisja wnosi o ich przyjęcie. W 20. poprawce w dodawanym art. 51a wniosko- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- dawcy proponują przepisy przejściowe. prawek od 4. do 15., zechce podnieść rękę i nacisnąć Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przycisk. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto się wstrzymał? 20. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 415 było Kto jest przeciw? za, 2 – przeciw. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W głosowaniu wzięło udział 414 posłów. Wszyscy W 16. poprawce wnioskodawcy proponują skreślić byli za. art. 44. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. W 21. poprawce do art. 54 wnioskodawcy propo- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 16. nują, aby ustawa wchodziła w życie po upływie poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 49 Kto jest przeciw? i 50, dla których proponowane jest wejście w życie Kto się wstrzymał? dnia 2 stycznia 2012 r. W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Wszyscy Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. byli za. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. 21. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W 17. poprawce w dodawanym art. 45a wniosko- Kto jest przeciw? dawcy proponują przepisy karne określające sankcje Kto się wstrzymał? za naruszenie zakazów i nakazów zawartych m.in. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Wszyscy w art. 30 projektu ustawy. byli za. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Przystępujemy do głosowania nad całością pro- 17. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. jektu ustawy. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w ca- Kto się wstrzymał? łości projektu ustawy o bezpieczeństwie i ratownic- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 46 było twie w górach i na zorganizowanych terenach narciar- za, 374 – przeciw. skich oraz o zmianie niektórych ustaw, w brzmieniu Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw W 18. poprawce do art. 48 projektu ustawy zawie- Wewnętrznych, wraz z przyjętymi poprawkami, ze- rającego zmiany do ustawy o ochronie przyrody wnioskodawcy w art. 12 ust. 9 proponują, aby opłaty, chce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. o których mowa w tym przepisie, przeznaczane były Kto jest przeciw? również na doﬁnansowanie zadań w zakresie ratow- Kto się wstrzymał? nictwa górskiego na podstawie art. 16 ust. 4 ustawy W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 416 było o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zor- za, 1 wstrzymała się od głosu. ganizowanych terenach narciarskich. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o bezpie- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. czeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowa- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem nych terenach narciarskich. (Oklaski) 18. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. po- Kto jest przeciw? rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Admi- Kto się wstrzymał? nistracji i Spraw Wewnętrznych o komisyjnym W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. 417 było projekcie ustawy o bezpieczeństwie osób prze- za, 1 – przeciw. bywających na obszarach wodnych. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 342 Punkt 3. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W 3. poprawce w dodawanym art. 12a projektu Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- ustawy wnioskodawcy proponują, aby każdy, kto nie wionego przez pana posła Pawła Orłowskiego oraz przestrzega zasad bezpieczeństwa na wodach, obiek- przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono tach i urządzeniach wodnych albo nie przestrzega poprawki. znaków nawigacyjnych, zakazu, ostrzegawczych lub W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- informacyjnych, podlegał karze grzywny. jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem i panom posłom doręczone w druku nr 4279-A. 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Kto jest przeciw? Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Kto się wstrzymał? pana posła Pawła Orłowskiego. W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. 184 było Bardzo proszę. za, 238 – przeciw. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W 4. poprawce do art. 15 ust. 2 pkt 2 projektu Poseł Sprawozdawca Paweł Orłowski: ustawy wnioskodawcy proponują zmianę o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z poprawką tą łączą się poprawki od 5. do 8. oraz Podczas posiedzenia w dniu 28 czerwca zostały od 10. do 12. wniesione poprawki do komisyjnego projektu usta- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącz- wy o bezpieczeństwie osób przebywających na ob- nie. szarach wodnych. Komisja Administracji i Spraw Komisja wnosi o ich przyjęcie. Wewnętrznych podczas posiedzenia 29 czerwca do- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- głębnie je przeanalizowała i w związku z powyż- prawek 4., od 5. do 8. oraz od 10. do 12., zechce pod- szym wnosi, aby poprawki 1. i 2. przyjąć, poprawkę nieść rękę i nacisnąć przycisk. 3. odrzucić, poprawki o charakterze redakcyjno-le- Kto jest przeciw? gislacyjnym: 4.–8. oraz 10.–12. przyjąć oraz popraw- Kto się wstrzymał? kę merytoryczną – 9. również przyjąć. Jednocześnie W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Wszyscy w związku z tym, że ustawa o bezpieczeństwie osób byli za. na obszarach wodnych jest bliźniacza do ustawy Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. o ratownictwie górskim i procedowana była równo- W 9. poprawce do art. 23 ust. od 1 do 4 projektu legle, dołączam się do słów pana posła Piotra van ustawy wnioskodawcy proponują przepisy dotyczące der Coghena dotyczących profesjonalnej obsługi se- opłat za realizację zadań, o których mowa w art. 22 kretariatu. Dziękuję. ust. 3 projektu ustawy. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Marszałek: 9. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję bardzo. Kto się wstrzymał? Przechodzimy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Wszyscy Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- byli za. wartego w sprawozdaniu w druku nr 4279. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- Poprawki od 10. do 12. już rozpatrzyliśmy. wia również poprawki, nad którymi głosować będzie- Przystępujemy do głosowania nad całością pro- my w pierwszej kolejności. jektu ustawy. W 1. poprawce wnioskodawcy proponują dodać Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem rozdział 1a zatytułowany „Bezpieczeństwo na obsza- w całości projektu ustawy o bezpieczeństwie osób rach wodnych”. przebywających na obszarach wodnych, w brzmieniu Z poprawką tą łączy się poprawka nr 2. proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Wewnętrznych, wraz z przyjętymi poprawkami, ze- Komisja wnosi o ich przyjęcie. chce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? poprawek 1. i 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto się wstrzymał? przycisk. W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 285 było Kto jest przeciw? za, 1 – przeciw, 133 wstrzymało się od głosu. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o bezpie- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Wszyscy czeństwie osób przebywających na obszarach wod- byli za. nych. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 4. porządku dziennego – głosowanie 343

Marszałek Z poprawką tą łączą się poprawki od 3. do 7., od 11. do 15., od 17. do 19., 21., 24., 25., od 29. do 31., 35., Powracamy do rozpatrzenia punktu 4. po- 37. i 38. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. nansów Publicznych o rządowym projekcie usta- Komisja wnosi o ich przyjęcie. wy o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i iden- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- tyfikacji podatników i płatników oraz o zmianie prawek od 2. do 7., od 11. do 15., od 17. do 19., 21., 24., innych ustaw. 25., od 29. do 31., 35., 37. i 38., zechce podnieść rękę Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- i nacisnąć przycisk. wionego przez pana posła Jacka Brzezinkę oraz prze- Kto jest przeciw? prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono po- Kto się wstrzymał? prawki. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Wszyscy W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- byli za. jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom Poprawki od 3. do 7. już rozpatrzyliśmy. posłom doręczone w druku nr 4311-A. W 8. poprawce do art. 17 projektu ustawy wnio- Przystępujemy do trzeciego czytania. skodawcy proponują inne brzmienie pkt 1. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Z poprawką tą łączą się poprawki 9., 10., 16., 22., pana posła Jacka Brzezinkę. 23., 28., od 32. do 34. i 36. Bardzo proszę. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Komisja wnosi o ich przyjęcie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Poseł Sprawozdawca Jacek Brzezinka: prawek od 8. do 10., 16., 22., 23., 28., od 32. do 34. i 36., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam Kto jest przeciw? dodatkowe sprawozdanie Komisji Finansów Publicz- Kto się wstrzymał? nych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Wszyscy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników byli za. i płatników oraz o zmianie innych ustaw. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W trakcie drugiego czytania do projektu zostało Poprawki od 9. do 19. już rozpatrzyliśmy. zgłoszonych 41 poprawek, które Komisja Finansów W 20. poprawce wnioskodawcy proponują, aby Publicznych rozpatrzyła na posiedzeniu w dniu 30 czerw- w projekcie ustawy skreślić art. 39. ca. Jedna poprawka została wycofana, pozostałe Z poprawką tą łączy się poprawka 39. 40 poprawek komisja rekomenduje przyjąć. Dziękuję. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. (Oklaski) Komisja wnosi o ich przyjęcie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 20. i 39., zechce podnieść rękę i nacisnąć Marszałek: przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 418 było wartego w sprawozdaniu w druku nr 4311. za, 1 – przeciw. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. wia również poprawki, nad którymi głosować będzie- Poprawki od 21. do 25. już rozpatrzyliśmy. my w pierwszej kolejności. W 26. poprawce wnioskodawcy proponują, aby W 1. poprawce do art. 2 ustawy o zasadach ewi- w projekcie ustawy skreślić art. 47. dencji i identyfikacji podatników i płatników wnio- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. skodawcy proponują dodać ust. 4. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 26. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto się wstrzymał? Kto jest przeciw? W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Wszyscy Kto się wstrzymał? byli za. W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. Wszyscy Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. byli za. W 27. poprawce do art. 48 projektu ustawy wnio- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. skodawcy proponują dodać nowy punkt zawierający W 2. poprawce wnioskodawcy proponują, aby zmianę do ust. 1 w art. 31 ustawy o swobodzie dzia- w ustawie o zasadach ewidencji i identyfikacji podat- łalności gospodarczej. ników i płatników dodać art. 3a. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 344 Punkty 4. i 5. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Publicznych przedkładam dodatkowe sprawozdanie o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz usta- 27. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. wy o podatku dochodowym od osób prawnych. Kto jest przeciw? W trakcie drugiego czytania zgłoszono do tego Kto się wstrzymał? projektu ustawy jedną poprawkę. Komisja Finansów W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 418 było Publicznych na posiedzeniu w dniu 30 czerwca br. za, 1 osoba wstrzymała się od głosu. rozpatrzyła tę poprawkę i zaopiniowała ją pozytyw- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. nie. Dlatego w imieniu Komisji Finansów Publicz- Poprawki od 28. do 39. już rozpatrzyliśmy. nych wnoszę o przyjęcie tejże poprawki i przegłoso- W 40. poprawce do art. 83 projektu ustawy wnio- wanie całej ustawy. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) skodawcy proponują dodać ust. 2. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Marszałek: 40. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję bardzo. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Wszyscy wartego w sprawozdaniu w druku nr 4296. byli za. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. wia również poprawkę, nad którą głosować będziemy Przystępujemy do głosowania nad całością pro- w pierwszej kolejności. jektu ustawy. Jedyną poprawkę zgłoszono do art. 4 projektu Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem ustawy nowelizującej. w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zasa- W poprawce tej wnioskodawcy proponują zmianę dach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników zakresu przepisów ustawy wchodzących w życie oraz o zmianie innych ustaw, w brzmieniu propono- z dniem 1 stycznia 2012 r. wanym przez Komisję Finansów Publicznych, wraz Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i na- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- cisnąć przycisk. prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Wszyscy W głosowaniu wzięło udział 411 posłów. Wszyscy byli za. byli za. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatni- Przystępujemy do głosowania nad całością pro- ków i płatników oraz niektórych innych ustaw. jektu ustawy. Powracamy do rozpatrzenia punktu 5. po- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podat- nansów Publicznych o komisyjnym projekcie ku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o po- ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodo- datku dochodowym od osób prawnych, w brzmieniu wym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku proponowanym przez Komisję Finansów Publicz- dochodowym od osób prawnych. nych, wraz z przyjętą poprawką, zechce podnieść Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- rękę i nacisnąć przycisk. wionego przez pana posła Jana Kulasa oraz prze- Kto jest przeciw? prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono po- Kto się wstrzymał? prawkę. W głosowaniu wzięło udział 422. Wszyscy byli za. W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie jekt ustawy do komisji w celu jej rozpatrzenia. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. i panom posłom doręczone w druku nr 4296-A. Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. po- Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdro- Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji wia o rządowym projekcie ustawy o zawodach pana posła Jana Kulasa. (Oklaski) pielęgniarki i położnej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Bożenę Sławiak oraz prze- Poseł Sprawozdawca Jan Kulas: prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki. Panie Marszałku! Szanowni Przedstawiciele Rzą- W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- du! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Finansów jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkty 19. i 20. porządku dziennego – głosowanie 345

Marszałek w dziedzinie, w której zamierzają uzyskać tytuł spe- cjalisty, mogły być zwolnione przez ministra właści- Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom wego do spraw zdrowia z obowiązków odbywania posłom doręczone w druku nr 4307-A. specjalizacji w części lub w całości. Przystępujemy do trzeciego czytania. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem panią poseł Bożenę Sławiak. 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Bardzo proszę. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Sprawozdawca W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. 63 było Bożena Sławiak: za, 357 – przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Mi- Przystępujemy do głosowania nad całością pro- nistrowie! Panie i Panowie Posłowie! Każdy człowiek, jektu ustawy. przychodząc na świat, pierwszy kontakt ma z osobą, Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem która nazywa się położną lub pielęgniarką, więc bę- w całości projektu ustawy o zawodach pielęgniarki dziemy dzisiaj przyjmować bardzo ważne dla nas i położnej, w brzmieniu proponowanym przez Komi- ustawy. Cieszę się, że ma to miejsce w dniu przejęcia sję Zdrowia, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce przez Polskę prezydencji. podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Podczas drugiego czytania 29 czerwca w trakcie Kto się wstrzymał? posiedzenia Sejmu do projektu ustawy o zawodach W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 414 było pielęgniarki i położnej, druk nr 3355, zgłoszono trzy za, 3 – przeciw. poprawki. Dwie pierwsze poprawki komisja zaakcep- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zawodach towała pozytywnie i wnosi do Wysokiej Izby o ich pielęgniarki i położnej. przyjęcie. Jedna poprawka została przez komisję od- rzucona. Jednocześnie proszę o przyjęcie całej usta- Powracamy do rozpatrzenia punktu 20. powy. Dziękuję. (Oklaski) rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdro- wia o rządowym projekcie ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych. Marszałek: Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Bożenę Sławiak oraz prze- Dziękuję bardzo. prowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono po- Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- prawki. wartego w sprawozdaniu w druku nr 4307. W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- Komisja przedstawia również poprawki, nad któ- jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. rymi głosować będziemy w pierwszej kolejności. Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom W 1. poprawce do art. 3 pkt 3 wnioskodawcy pro- posłom doręczone w druku nr 4308-A. ponują inną deﬁnicję pojęcia obywateli Unii Euro- Przystępujemy do trzeciego czytania. pejskiej. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. panią poseł Bożenę Sławiak. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Poseł Sprawozdawca Bożena Sławiak: Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 420. Wszyscy byli za. Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Mi- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. nistrowie! Wysoka Izbo! 29 czerwca podczas posie- W 2. poprawce do art. 3 pkt 4 wnioskodawcy pro- dzenia Sejmu odbyło się drugie czytanie ustawy ponują zmianę powołania. o samorządzie pielęgniarek i położnych (druk nr 3356). Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Zgłoszono wówczas sześć poprawek. Wszystkie po- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem prawki zostały przyjęte przez Komisję Zdrowia na 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. posiedzeniu w dniu 30 czerwca. Komisja proponuje Kto jest przeciw? Wysokiej Izbie przyjęcie wszystkich tych poprawek Kto się wstrzymał? i całej ustawy. Dziękuję. W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Marszałek: W 3. poprawce do art. 67 ust. 3 wnioskodawcy proponują, aby również pielęgniarki i położne posia- Dziękuję bardzo. dające tytuł zawodowy magistra pielęgniarstwa lub Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- położnictwa oraz odpowiedni dorobek zawodowy wartego w sprawozdaniu w druku nr 4308. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 346 Punkty 20. i 21. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o samorządzie pielęgnia- Komisja przedstawia również poprawki, nad któ- rek i położnych, w brzmieniu proponowanym przez rymi głosować będziemy w pierwszej kolejności. Komisję Zdrowia, wraz z przyjętymi poprawkami, 1. poprawka do art. 2 ust. 4 pkt 1 i 2 ma charakter zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. redakcyjny. Kto jest przeciw? Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będą okre- Kto się wstrzymał? ślone zmiany w ustawie. W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Wszyscy Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. byli za. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o samorzą- 1. poprawki wraz z konsekwencją, zechce podnieść dzie pielęgniarek i położnych. rękę i nacisnąć przycisk. Powracamy do rozpatrzenia punktu 21. po- Kto jest przeciw? rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kul- Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 416 było tury i Środków Przekazu o rządowym projekcie za, 1 – przeciw. ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu i pro- Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. wadzeniu działalności kulturalnej oraz niektó- W 2. poprawce do art. 3 pkt 10 wnioskodawcy pro- rych innych ustaw. ponują zmianę powołania. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. wionego przez pana posła Jerzego Fedorowicza oraz Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. poprawki. Kto jest przeciw? W związku z tym Sejm ponownie skierował ten Kto się wstrzymał? projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. 420 było Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom za, 1 – przeciw. i panom posłom doręczone w druku nr 4183-A. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Przystępujemy do trzeciego czytania. W poprawkach 3. do art. 81 ust. 2 zdanie drugie Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji oraz 4. do art. 84 ust. 2 wnioskodawcy proponują, aby pana posła Jerzego Fedorowicza. przepisy te dotyczyły okręgowej izby, której sąd wy- dał orzeczenie w sprawie, która była przedmiotem wznowienia postępowania albo kasacji. Poseł Sprawozdawca Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Jerzy Feliks Fedorowicz: Komisja wnosi o ich przyjęcie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 30 czerwca na po- poprawek 3. i 4., zechce podnieść rękę i nacisnąć siedzeniu komisji zgłoszono wniosek o odrzucenie przycisk. ustawy w całości. Komisja była przeciw temu wnio- Kto jest przeciw? skowi. Zgłoszono też 12 poprawek. Wszystkie popraw- Kto się wstrzymał? ki komisja odrzuciła. Dziękuję bardzo. (Oklaski) W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. Marszałek: W 5. poprawce wnioskodawcy proponują dodać art. 92a zawierający zmiany do obowiązującej ustawy Dziękuję. o samorządzie pielęgniarek i położnych. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- Z poprawką tą łączy się poprawka 6. wartego w sprawozdaniu w druku nr 4183. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Komisja przedstawia również wnioski mniejszo- Konsekwencją przyjęcia tych poprawek będą ści, wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości określone zmiany w ustawie. Komisja wnosi o ich przyjęcie. oraz poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie prawek 5. i 6. wraz z konsekwencjami, zechce pod- wniosek o odrzucenie w całości projektu ustawy. nieść rękę i nacisnąć przycisk. Jego przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość Kto jest przeciw? wszystkich pozostałych propozycji. Kto się wstrzymał? (Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Dwa pyta- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Wszyscy nia, panie marszałku.) byli za. Dwa pytania. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. Pan poseł Kazimierz Michał Ujazdowski, klub Przystępujemy do głosowania nad całością pro- PiS. jektu ustawy. Jedna minuta. Proszę. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 21. porządku dziennego – głosowanie 347

Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Poseł Sylwester Pawłowski:

Panie marszałku, zanim zadam pytanie, wielka Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie prośba do pana marszałka o powitanie obecnych na Posłowie! 1 lipca przejdzie do historii jako dzień galerii artystów, reprezentantów Związku Artystów inaugurujący polską prezydencję, ale 1 lipca może Scen Polskich (Burzliwe oklaski), którzy apelowali też przejść do historii jako dzień rozpoczynający o uchwalanie prawa sensownego i przestrzegali przed eutanazję polskich instytucji kultury, eutanazję destrukcją. bowiem projekt ustawy zakłada w podtekście likwi- Ta ustawa budzi zasadnicze zastrzeżenia w dwóch dacji wielu instytucji, które w małych środowi- kwestiach szczególnie. Po pierwsze, oznacza perspek- skach funkcjonują. tywę likwidacji bibliotek na prowincji. Po drugie, Panie ministrze – zwracam się w tym momencie wprowadza pierwszy raz w wolnej Polsce regulację do pana ministra Żuchowskiego – dlaczego rząd i mi- całkowicie sprzeczną z zasadami cywilizowanego nisterstwo forsują projekt ustawy, który nie znajduje prawa. Otóż w instytucjach kultury w okresie pierw- akceptacji środowisk twórczych, artystycznych, nie szych 15 lat zatrudnienia nie będzie można zawiązać znajduje akceptacji ze strony animatorów polskiej umowy na czas nieokreślony, dlatego że ustawa kultury? Co jest tego powodem i w czyim imieniu wprowadza przymus umów sezonowych. Jest to za- bądź w imię jakich wartości ten projekt ustawy tem tak naprawdę wyjęcie tej grupy zawodowej spod (Dzwonek) ministerstwo przedstawia? Dziękuję, pa- obowiązywania standardów europejskiego prawa nie marszałku. (Oklaski) pracy. Stąd moje pierwsze pytanie do resortu pracy – może także odpowiedzieć na nie minister spraw zagranicznych jako odpowiedzialny za harmonizację Marszałek: prawa polskiego z prawem Unii Europejskiej. Czy istnieje jakakolwiek inna grupa zawodowa w Polsce, Dziękuję. z którą nie będzie można zawiązywać umów na czas Odpowiada pan Piotr Żuchowski, sekretarz stanu nieokreślony? I czy minister pracy (Dzwonek) uznaje w ministerstwie kultury. za sensowne takie rozwiązanie, w myśl którego w teatrach prywatnych będzie obowiązywał Kodeks pracy, a w teatrach publicznych nie będzie obowiązywał Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kodeks pracy? (Oklaski) Natomiast... Kultury i Dziedzictwa Narodowego (Poseł Tomasz Tomczykiewicz: Czas się skończył.) Piotr Żuchowski: To są sprawy ważne. Kazimierz Kutz mógł mówić cztery minuty więcej w tej samej sprawie. Ja potrze- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proszę, byśmy buję jednej minuty. sobie wszyscy zadali szczere pytanie. Jeżeli idziemy Jest opinia Biura Analiz Sejmowych w sprawie tej na premierę do teatru, jeżeli idziemy do ﬁlharmonii ustawy – jednoznaczna, kładę ją na sercu pana mar- i okazuje się to klapą, to kogo winimy? Komu mówi- szałka Schetyny: nie można uznać, by projekt w spo- my: to nie jest ta kultura, na którą oczekujemy? (Po- sób zgodny z dyrektywą ustanawiał obiektywne poruszenie na sali) wody uzasadniające zakaz zatrudnienia pracowni- Czy winimy poszczególnych aktorów, z całym sza- ków artystycznych przez pierwszych kilka lub kilka- cunkiem do ich mistrzostwa? Czy winimy muzyków? naście lat pracy na podstawie umowy o pracę na czas Nie. Mówimy, że to jest wina reżysera, dyrygenta, nieokreślony. I w konkluzji: art. 1 pkt 19 rządowego a przede wszystkim organizatora, który publiczne projektu ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu pieniądze w taki a nie inny sposób wydaje na kultu- i prowadzeniu działalności kulturalnej w zakresie, rę. Chciałbym z całą stanowczością powiedzieć, że w jakim dotyczy zawierania z pracownikami arty- konkretne, prawne zarzuty, które zostały postawione stycznymi kolejnych umów na czas określony, jest i przez posła Ujazdowskiego, i przez posła Pawłow- niezgodny z klauzulą piątą załącznika do dyrektywy skiego, były wielokrotnie weryﬁkowane i nie jest tak, Rady Unii Europejskiej 9970. że przedłożona ustawa w jakimkolwiek stopniu jest A więc mam pytanie do ministra spraw zagranicz- niezgodna z prawem europejskim czy z polskim pra- nych: Dlaczego był bezczynny w sytuacji ewidentne- wem pracy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) go naruszenia regulacji europejskich? Jest to przecież ustawa implementująca. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Marszałek:

Marszałek: Dziękuję. Przystępujemy do głosowania. Dziękuję. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- Pytanie zadaje pan poseł Sylwester Pawłowski, sku o odrzucenie w całości projektu ustawy, zechce klub SLD. podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Bardzo proszę. Kto jest przeciw? 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 348 Punkt 21. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek W poprawce 1. wnioskodawcy proponują utrzy- mać dotychczasowe brzmienie art. 6. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. (Poseł Ryszard Kalisz: No, ciekawe.) Przystępujemy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 195 było Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poza, 196 – przeciw, 29 wstrzymało się od głosu. (Poru- prawki 1., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. szenie na sali) Kto jest przeciw? (Głos z sali: Ale numer!) Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. 190 było (Głos z sali: Źle działało.) za, 212 – przeciw, 14 wstrzymało się od głosu. Poprawki od 1. do 8. zgłoszono… (Gwar na sali) Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. (Poseł Jerzy Wenderlich: Panie marszałku, w spra- W poprawce 2. do art. 11 ust. 1 wnioskodawcy wie formalnej.) proponują dodać zdanie: „Nie dotyczy to bibliotek Wniosek formalny. i muzeów”. Marszałek Wenderlich. Z poprawką tą łączą się poprawki 4., 9., 10. i 12. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącz- Poseł Jerzy Wenderlich: nie. Komisja wnosi o ich odrzucenie. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Widziałem przed Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- głosowaniem, że wielu posłów sygnalizowało, że ma- prawek 2., 4., 9., 10. i 12., zechce podnieść rękę i na- szynki do głosowania były niesprawne. (Wesołość na cisnąć przycisk. sali, oklaski) Składam wniosek o reasumpcję. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. 193 było Marszałek: za, 207 – przeciw, 12 wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił. Poprawki od 1. do 8. zgłoszono do art. 1 projektu W poprawce 3. do art. 15 wnioskodawcy proponu- ustawy nowelizującej, zawierającego zmianę do usta- ją nadać nowe brzmienie ust. 1 i ust. 2. wy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kul- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. turalnej. (Poruszenie na sali) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- W poprawce 1… prawki 3., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. (Poseł Tadeusz Iwiński: Panie marszałku, był Kto jest przeciw? zgłoszony wniosek formalny.) Kto się wstrzymał? W poprawce 1. wnioskodawcy proponują utrzy- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 193 było mać dotychczasowe brzmienie art. 6. za, 208 – przeciw, 19 wstrzymało się od głosu. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Przystępujemy do głosowania. (Poruszenie na Poprawkę 4. już rozpatrzyliśmy. sali) W poprawce 5. wnioskodawcy proponują utrzy- (Poseł Jerzy Wenderlich: Panie marszałku, w spra- mać dotychczasowe brzmienie art. 26a oraz nie do- wie formalnej.) dawać art. od 26f do 26k. (Głos z sali: Panie marszałku, jest wniosek for- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. malny.) Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość po- Ogłaszam 5 minut przerwy i zwołuję Konwent Se- prawki 6. niorów. Proszę o zebranie się w gabinecie. (Oklaski) Pytanie zada pan poseł Kazimierz Michał Ujaz- dowski, klub PiS. (Przerwa w posiedzeniu od godz. 12 min 49 1 minuta. do godz. 12 min 54)

Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Marszałek: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To jest poprawka Wznawiam obrady. dotycząca przepisu dzikiego, głęboko antyeuropej- Kwestie techniczne zostały wyjaśnione na posie- skiego, który oznacza przymus umów sezonowych dzeniu Konwentu. w instytucjach kultury. Pytałem już o to i jeśli nie Kontynuujemy głosowania w punkcie 21. porząd- otrzymam odpowiedzi albo jeśli rząd uznaje to za ku dziennego. oczywiste, to pytam, czy istnieje jakakolwiek grupa Poprawki od 1. do 8. zgłoszono do art. 1 projektu zawodowa wyjęta spod reguł prawa pracy, z którą nie ustawy nowelizującej zawierającego zmiany do usta- można nawiązać umowy na czas nieokreślony. Jeśli wy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kul- taka grupa zawodowa nie istnieje, to wszystko prze- turalnej. mawia za tym, żeby głosować za poprawką. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 21. porządku dziennego – głosowanie 349

Marszałek: W poprawce 11. wnioskodawcy proponują utrzy- mać dotychczasowe brzmienie art. 13 ustawy o biblio- Przystępujemy do głosowania. tekach. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. prawki 5., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość 1. wnio- Kto jest przeciw? sku mniejszości. Kto się wstrzymał? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem W głosowaniu wzięło udział 423 posłów. 211 było poprawki 11., zechce podnieść rękę i nacisnąć przy- za, 196 – przeciw, 16 wstrzymało się od głosu. cisk. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. (Oklaski) Kto jest przeciw? W poprawce 6. wnioskodawcy proponują nadać Kto się wstrzymał? nowe brzmienie art. 26g. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 202 było Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. za, 202 – przeciw, 16 wstrzymało się od głosu. Pytanie w sprawie tej poprawki? Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Proszę bardzo. W 1. wniosku mniejszości do art. 13 ust. 7 ustawy o bibliotekach wnioskodawcy proponują, aby biblio- teki publiczne mogły być, z zastrzeżeniem art. 19, Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: łączone z innymi instytucjami kultury, jeżeli połą- czenie nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu Panie Marszałku! Cywilizację Zachodu od cywi- dotychczasowych zadań. lizacji Wschodu różni to, że mówi się to, co się robi. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Jest taki przepis, który ukrywaliście, nie wiem dla- 1. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i naci- czego, a który jest niezgodny z kulturą prawną. To snąć przycisk. jest wyjęcie dyrektorów instytucji kultury spod ko- Kto jest przeciw? minówki. Chciałbym, żeby dyrektorzy kultury zara- Kto się wstrzymał? biali jak najwięcej, ale powinniśmy to zrobić po na- W głosowaniu wzięło udział 424 posłów. 421 było myśle, systemowo, wobec wszystkich menedżerów za, 1 – przeciw, 2 wstrzymało się od głosu. sektora publicznego, a nie po kryjomu, tak jak się robi postulaty płacowe. (Oklaski) Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości przyjął. Poprawkę 12. już rozpatrzyliśmy. W 2. wniosku mniejszości do art. 8 wnioskodawcy Marszałek: proponują dodać ust. 6. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem W związku z przyjęciem 5. poprawki 6. popraw- 2. wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i naci- ka jest bezprzedmiotowa. Nie będziemy nad nią snąć przycisk. głosować. Kto jest przeciw? W poprawce 7. do art. 31a wnioskodawcy propo- Kto się wstrzymał? nują skreślić ust. 3. W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. 421 było Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. za, 1 – przeciw. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości przyjął. prawki 7., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- Kto jest przeciw? jektu ustawy. Kto się wstrzymał? Pan poseł Kazimierz Michał Ujazdowski, klub W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 196 było PiS – pytanie. za, 209 – przeciw, 14 wstrzymało się od głosu. 1 minuta. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W poprawce 8. wnioskodawcy proponują utrzy- mać dotychczasowe brzmienie art. 32. Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski: Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozumiem, że prawki 8., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przepadł wniosek mniejszości PSL-u blokujący mecha- Kto jest przeciw? nizm likwidacji bibliotek na prowincji. Przepadł. Kto się wstrzymał? (Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska: Nie, nie W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. 196 było przepadł.) (Poruszenie na sali) za, 209 – przeciw, 16 wstrzymało się od głosu. Nie denerwuj się. Jeśli nie przepadł, to bardzo Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. dobrze. Ale to nie zmienia naszego stosunku do tej Poprawki 9. i 10. już rozpatrzyliśmy. ustawy. (Poruszenie na sali) 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 350 Punkty 21. i 22. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek: ministra pracy i polityki społecznej (Poruszenie na sali), z którym to przedłożenie było gruntowne kon- Dziękuję za to pytanie. sultowane, i to wielokrotnie. W związku z tym nie Kto pyta, nie błądzi. mam najmniejszych wątpliwości, panie marszałku Pani poseł Zdzisława Janowska, klub SLD. Zych, w sprawie tego, czy jest tu jakakolwiek niezgod- 1 minuta. ność z polskim prawem pracy i z polskim prawodaw- stwem. Dziękuję bardzo. Poseł Zdzisława Janowska:

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Mini- Marszałek: strze! Apeluję do wszystkich, którzy kochają kulturę, Dziękuję. którzy nie chcą ubezwłasnowolniać aktorów, którzy Przystępujemy do głosowania nad całością pro- chcą, żeby aktorzy naprawdę służyli nam wszystkim jektu ustawy. i żeby były w teatrach repertuary dla młodzieży Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem szkolnej, ponieważ przejście pod wodzę podmiotu w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o orga- prawnego czy ﬁzycznego odbiera tę szansę. Nie chce- nizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej my, ażeby dyrektorzy teatru byli mianowani i w tecz- ce przywożeni przez ministra czy przez organizatora, oraz niektórych innych ustaw, w brzmieniu propono- czyli szefa danego regionu. A więc apeluję do was wanym przez Komisję Kultury i Środków Przekazu, wszystkich: sprawdźcie tylko, czy macie dobrze wło- wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę żone karty, czy mechanizm działa. i nacisnąć przycisk. I zapytuję na koniec jeszcze pana ministra, może Kto jest przeciw? nareszcie odpowie: Dlaczego aktorom chciał pan za- Kto się wstrzymał? fundować tak straszliwie upokarzające warunki pra- W głosowaniu wzięło udział 425 posłów. 218 było cy? Dziękuję bardzo. za, 200 – przeciw, 7 wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności Marszałek: kulturalnej oraz niektórych innych ustaw. Powracamy do rozpatrzenia punktu 22. po- Pan poseł Józef Zych, klub PSL. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spra- Panie marszałku, proszę. wiedliwości i Praw Człowieka o: 1) rządowym projekcie ustawy o zmianie usta- Poseł Józef Zych: wy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przy poprawce 5. 2) poselskim projekcie ustawy o zmianie usta- mieliśmy do czynienia z sytuacją, która mogła dopro- wy Prawo o ustroju sądów powszechnych. wadzić do bardzo poważnego błędu legislacyjnego. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Mam pytanie do rządu. Kodeks pracy jest wysokiej wionego przez pana posła Jerzego Kozdronia oraz rangi przepisem natury prawnej, określa sposoby za- przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono wierania umów o pracę i pozostawia swobodę praco- poprawki. dawcom. Wobec tego, panie ministrze, jak to się dzie- W związku z tym Sejm skierował ponownie pro- je, że w ustawie zwykłej proponuje się zmianę Kodek- jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. su pracy, zasad? (Oklaski) To jest niedopuszczalne, Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom ponieważ wprowadzilibyśmy totalny bałagan, gdyby i panom posłom doręczone w druku nr 4330-A. była możliwość przyjęcia tego. Dziękuję. (Oklaski) Przystępujemy do trzeciego czytania. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jerzego Kozdronia. Marszałek:

Dziękuję. Poseł Sprawozdawca Jerzy Kozdroń: Odpowiada pan minister Piotr Żuchowski, sekretarz stanu w ministerstwie kultury. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić dodatkowe sprawozdanie Komisji Spra- Sekretarz Stanu w Ministerstwie wiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie Kultury i Dziedzictwa Narodowego ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów po- Piotr Żuchowski: wszechnych oraz niektórych innych ustaw oraz o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To jest pytanie o ustroju sądów powszechnych (druki sejmowe bardzo merytoryczne, odnoszące się tak naprawdę do nr 3655 i 3361). 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkty 22. i 36. porządku dziennego – głosowanie 351

Poseł Sprawozdawca Jerzy Kozdroń Z poprawką tą łączą się poprawki: 7. do art. 44b ust. 2 ustawy o prokuraturze oraz 8. do art. 13 ust. 2 W trakcie drugiego czytania przedłożonych pro- ustawy nowelizującej. jektów zostały złożone poprawki. Zgłoszono 8 popra- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. wek. Komisja sprawiedliwości po rozpatrzeniu tych Komisja wnosi o ich przyjęcie. poprawek rekomenduje Wysokiej Izbie, ażeby odrzu- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- cić poprawki od 1. do 4. oraz przyjąć poprawki od prawek: 5., 7. i 8., zechce podnieść rękę i nacisnąć 5. do 8. Dziękuję. przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Marszałek: W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 279 było za, 141 – przeciw. Dziękuję. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W 6. poprawce do art. 151b § 2l wnioskodawcy Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- proponują, aby do pracy referendarza sądowego wy- wartego w sprawozdaniu w druku nr 4330. konywanej ponad obowiązujący go czas pracy w nie- Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- dzielę lub święto miał odpowiednie zastosowanie wia poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierw- art. 15111 Kodeksu pracy. szej kolejności. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Poprawki od 1. do 6. zostały zgłoszone do art. 1 Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem projektu ustawy nowelizującej zawierającego zmiany 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. do ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych. Kto jest przeciw? W 1. poprawce wnioskodawcy proponują nie nada- Kto się wstrzymał? wać nowego brzmienia art. 12. W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. 278 było Z poprawką tą łączy się poprawka 2. za, 138 – przeciw. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Komisja wnosi o ich odrzucenie. Poprawki 7. i 8. już rozpatrzyliśmy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Przystępujemy do głosowania nad całością pro- poprawek 1. i 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć jektu ustawy. przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych in- Kto się wstrzymał? nych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Ko- W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. 145 było misję Sprawiedliwości i Praw Człowieka, wraz z przy- za, 272 – przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. jętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć Stwierdzam, że Sejm poprawki odrzucił. przycisk. W 3. poprawce do art. 21 wnioskodawcy proponu- Kto jest przeciw? ją nowe brzmienie § 3. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 279 było Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem za, 140 – przeciw. 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Kto jest przeciw? ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz Kto się wstrzymał? niektórych innych ustaw. W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 139 było Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 36. poza, 278 – przeciw. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnic- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. twa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy W 4. poprawce wnioskodawcy proponują nie do- o nasiennictwie (druki nr 4114, 4213 i 4213-A) – trze- dawać art. 31a, od art. 32b do art. +32d oraz nie cie czytanie. dokonywać zmian w art. 32 i art. 32a. Proszę o zabranie głosu pana posła Wojciecha So- kołowskiego w celu przedstawienia dodatkowego Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. sprawozdania komisji. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Poseł Sprawozdawca Kto się wstrzymał? Wojciech Sokołowski: W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 146 było za, 274 – przeciw. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W drugim czyta- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. niu wpłynęły dwie poprawki i jeden wniosek mniej- W 5. poprawce do art. 57b wnioskodawcy propo- szości. W istocie są one związane z regulacjami doty- nują nowe brzmienie § 6. czącymi roślin GMO. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 352 Punkt 36. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Sprawozdawca Wojciech Sokołowski Marszałek:

Muszę powiedzieć, że w pierwotnej formie projekt Dziękuję bardzo. ustawy zawierał w sobie regulacje dotyczące możli- Przystępujemy do głosowania. wości obrotu materiałem siewnym roślin GMO, jed- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem nak w trakcie prac komisji te zapisy zostały usunięte 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. i można powiedzieć, że ustawa o nasiennictwie jest Kto jest przeciw? wolna od roślin GMO. Kto się wstrzymał? W tym momencie te dwie poprawki i wniosek W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. 180 było mniejszości uważamy za bezzasadne i komisja reko- za, 230 – przeciw, 6 wstrzymało się od głosu. menduje, żeby głosować przeciw tym poprawkom i wnio- Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W 2. poprawce do art. 6 w dodawanym ust. 3 skowi mniejszości oraz za całością ustawy. Dziękuję. wnioskodawcy proponują, aby odmian genetycznie (Oklaski) zmodyfikowanych nie wpisywać do krajowego rejestru odmian. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Marszałek: Pytanie pan poseł Dariusz Bąk, klub PiS. Czas – 1 minuta. Dziękuję. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 4213. Poseł Dariusz Bąk: Komisja przedstawia również wniosek mniejszo- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Aktualnie obo- ści oraz poprawki, nad którymi głosować będziemy wiązujące prawo o organizmach genetycznie zmody- w pierwszej kolejności. fikowanych zabrania upraw roślin genetycznie zmo- W 1. poprawce do art. 3 ust. 1 pkt 19 projektu dyfikowanych i uwalniania do środowiska GMO. ustawy wnioskodawcy proponują, aby za obrót mate- Procedowany od półtora roku w Sejmie projekt no- riałem siewnym uważać także sprowadzanie go z in- wego prawa idzie w tym kierunku, że nie będzie wolnych krajów na własny rachunek i użytek. no uprawić odmian GMO. W aktualnie obowiązującej Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. ustawie o nasiennictwie jest zapis, że do krajowego Pytanie – pan poseł Krzysztof Tołwiński, klub rejestru nie wpisuje się GMO, a wy to wykreśliliście. PiS. Chcemy, żeby uzupełnić to o zapis, że do krajowego 1 minuta. rejestru nie wpisuje się odmian GMO. Panie ministrze, zwracam się do ministra rolnictwa, dlaczego wrzucacie posłom takie różne niezro- Poseł Krzysztof Tołwiński: zumiałe zawiłości, czy chcecie ich wprowadzić w błąd? Dziękuję bardzo. (Poruszenie na sali) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przed chwilą po- seł sprawozdawca stwierdził, że pierwotna wersja Marszałek: dopuszczała używanie w nasiennictwie roślin genetycznie modyfikowanych. Oczywiście był to projekt Przystępujemy do głosowania. rządowy, zakamuflowana forma wprowadzenia przez Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem rząd do ustawodawstwa możliwości uprawy roślin 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. genetycznie modyfikowanych. Kto jest przeciw? Szanowni Państwo! Ta poprawka zupełnie elimi- Kto się wstrzymał? nuje tę możliwość. Jej nieprzyjęcie powoduje, że ro- W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. 182 po- śliny genetycznie modyfikowane związane z tzw. słów było za, 234 – przeciw, 2 wstrzymało się od prywatnym obrotem, na rachunek własny, tak jak głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. mamy z tym do czynienia obecnie, ze stanem faktycz- We wniosku mniejszości do art. 119 projektu usta- nym, będą w obrocie nieformalnym i stworzy się za- wy wnioskodawcy proponują, aby z państw trzecich grożenie, że będą takie uprawy. mógł być przywożony wyłącznie materiał siewny do- Mam pytanie, szczególnie do panów z PSL-u. puszczony do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Naprawdę zastanówcie się, czy wy jesteście za upra- Polskiej. wami genetycznie modyfikowanymi czy nie. (Poru- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- szenie na sali) Czy potraficie uprawiać tylko polity- sku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć kę? Ta polityka spowoduje, panowie, że rośliny ge- przycisk. netycznie modyfikowane będą w naszych uprawach. Kto jest przeciw? Dziękuję. (Oklaski) Kto się wstrzymał? 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 36. porządku dziennego – głosowanie 353

Marszałek Wysoka Izbo, taka sytuacja, że tę ustawę przyjmiemy (Dzwonek) w takiej czy innej formie i za chwilę bę- W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. 185 było dziemy nowelizować, bo ustawa o organizmach gene- za, 230 – przeciw, 3 wstrzymało się od głosu. tycznie zmodyﬁkowanych... Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił. Pan poseł Dariusz Bąk, klub PiS. Czas – 1 minuta. Marszałek:

Dziękuję bardzo. Poseł Dariusz Bąk:

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Fundamental- Poseł Romuald Ajchler: ną sprawą dla Polski jest to, żeby była ona wolna od GMO. Robicie wszystko, żeby tylnymi drzwiami ...pójdzie w odwrotnym kierunku. Dziękuję bar- wprowadzić GMO. Zwracam się w tej chwili do po- dzo. (Oklaski) słów PSL, tej partii, która nazywa się teraz PSL: Jak możecie spojrzeć w oczy polskim rolnikom? Macie nazwę PSL i próbujecie wmówić, że wy jesteście PSL. Marszałek: Program prawdziwego PSL przed 1947 r. bazował na ideologii agraryzmu, gdzie w centrum był człowiek Dziękuję. i zdrowa przyroda, a wy robicie wszystko, żeby się Pan minister Sawicki, tak? przypodobać koalicjantowi i żeby zakwasić Polskę Bardzo proszę, poseł Marek Sawicki, minister GMO, narazić obecne i przyszłe pokolenia i całe pań- rolnictwa. stwo na straty. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Marek Sawicki: Marszałek: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rolnictwo stano- Dziękuję bardzo. wi taki dział gospodarki, który wymaga poważnego Pan poseł Ajchler. traktowania. W sposób ideologiczny spraw rolnictwa rozwiązać się nie da. Jeśli dzisiaj PiS-owi brakuje tradycji, to tym agraryzmem i naszymi 120 latami Poseł Romuald Ajchler: historii możemy się także z wami podzielić. (Porusze- nie na sali) Chciałbym, żebyście rolnictwa nie trak- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W Sejmie jest towali w sposób poważny okazyjnie, tylko w trakcie projekt ustawy o organizmach genetycznie zmodyﬁ- kampanii, ale zajmowali się nim poważnie wciągu kowanych. Wysoka Izbo, właściwie nad tym projek- całej kadencji. Dziękuję bardzo. (Poruszenie na sali, tem powinniśmy procedować w pierwszej kolejności. oklaski) (Gwar na sali) Marszałek:

Marszałek: Dziękuję. Przystępujemy do głosowania nad całością pro- Proszę o ciszę. jektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości rządowego projektu ustawy o nasiennic- Poseł Romuald Ajchler: twie, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zechce podnieść rękę i na- A następnie bez żadnych problemów moglibyśmy cisnąć przycisk. debatować nad ustawą, o której dzisiaj mówimy, czy- Kto jest przeciw? li o nasiennictwie. Wtedy nie byłoby kolizji. Przyjmu- Kto się wstrzymał? jąc tę ustawę w tej chwili, doprowadzimy do takiej W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. 233 było sytuacji, że za chwilę wejdzie ustawa o organizmach za, 186 – przeciw, 2 wstrzymało się od głosu. genetycznie zmodyﬁkowanych, która pójdzie w od- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o nasien- wrotnym kierunku. Tej pewności nie mamy. A więc nictwie. kolejność przyjmowania powinna być odwrotna, niż Powracamy do rozpatrzenia punktu 30. po- jest w chwili obecnej. Tamta ustawa, która ma być za rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rol- chwilę w Sejmie, otworzy drogę albo temu projektowi nictwa i Rozwoju Wsi o poselskim i rządowym i ustawie, albo dopuści organizmy genetycznie zmo- projektach ustaw o zmianie ustawy o ochronie dyﬁkowane względnie nie. Może bowiem zaistnieć, prawnej odmian roślin. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 354 Punkt 30. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Poseł Jacek Bogucki:

Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przez 2 lata ko- wionego przez pana posła Wojciecha Sokołowskiego alicja PO–PSL blokowała zmiany tych przepisów. oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgło- Gdy w końcu złożyliście projekt, to doszło do takiej szono poprawki. sytuacji, że rolnicy, którzy posiadają od 10 do 25 ha W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- ziemi, czyli chodzi o większość polskich rodzinnych jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. gospodarstw, będą musieli składać informację i wpła- Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom cać opłatę nawet wtedy, gdy uprawiają kilka grządek i panom posłom doręczone w druku nr 4338-A. ziemniaków na własne potrzeby, nawet wtedy, gdy Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. jeden ziemniak w polu przezimuje i wyrośnie na wio- Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji snę. (Oklaski) Czy o to chodziło w tej ustawie? Ko- pana posła Wojciecha Sokołowskiego. nieczność składania deklaracji, informacji i wpłaca- nia opłat jest objęta odpowiedzialnością karną. Czy Poseł Sprawozdawca chodzi o to, żeby w ten sposób te rozwiązania zosta- Wojciech Sokołowski: ły przyjęte? Dlaczego rząd nie chce poprzeć naszego projektu wprowadzenia normy 1 ha, poniżej której Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W czasie obrad uprawa ziemniaków zostałaby zwolniona z obowiąz- w drugim czytaniu wpłynęły dwie poprawki i jeden ku wpłacania opłat i składania informacji? Pytam wniosek mniejszości, które w istocie rzeczy zmienia- pana ministra Sawickiego, dlaczego rząd nie chce ją kompromis, jaki został uzyskany w trakcie proce- poprzeć tych zmian. Dziękuję. (Oklaski) dowania nad tą ustawą. W istocie rzeczy ta ustawa jest swoistym kompromisem pomiędzy autorami odmian i hodowcami, których owoce pracy użytkują Marszałek: później rolnicy. Kompromis dotyczy wysokości opłat, jakie są należne autorom odmian. Na jakimś pozio- Dlaczego rząd nie chce poprzeć, odpowie pan An- mie ten kompromis został osiągnięty przy uznaniu drzej Butra, podsekretarz stanu w Ministerstwie środowisk rolniczych oraz hodowców roślin. Wniesio- Rolnictwa i Rozwoju Wsi. ne poprawki oraz wniosek mniejszości próbują zmie- nić ten osiągnięty kompromis. Komisja rekomenduje ich odrzucenie i przyjęcie ustawy w całości. Dziękuję. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie (Oklaski) Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzej Butra: Marszałek: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeżeli chodzi Dziękuję. o sprawę ziemniaków, to chciałbym zwrócić uwagę Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zana to, że jest taka sytuacja, że rolnicy, którzy upra- wartego w sprawozdaniu w druku nr 4338. wiają ziemniaki dla siebie, zdecydowanie nie upra- Komisja przedstawia również wniosek mniejszo- wiają odmian podlegających ochronie hodowlanej. Są ści oraz poprawki, nad którymi głosować będziemy to te gatunki ziemniaków, które nie wymagają opłat. w pierwszej kolejności. Inną sprawą jest to, że nie zmieniamy tutaj w żad- Wniosek mniejszości oraz poprawki zgłoszone zo- nym stopniu dotychczasowego stanu rzeczy. Analo- stały do art. 1 pkt 2 lit. c projektu ustawy zawierają- giczne przepisy były we wcześniejszej ustawie. Dzię- cego zmiany do art. 23 ust. 3 ustawy o ochronie praw- kuję. (Oklaski) nej odmian roślin. W 1. poprawce w nowym brzmieniu ust. 3 wnioskodawcy proponują, aby przepis ten dotyczył właści- Marszałek: cieli gruntów ornych oraz nową kategorię właścicie- li tych gruntów uprawnionych do używania, bez Przystępujemy do głosowania. uiszczenia opłaty, o której mowa w tym przepisie, (Poseł Jacek Bogucki: W trybie sprostowania.) materiału ze zbioru jako materiału siewnego odmia- Ale co pan chce sprostować? Dobrze, proszę. ny chronionej ziemniaka. Przyjęcie tej poprawki spowoduje bezprzedmioto- wość poprawek 2. i 3. oraz wniosku mniejszości. Poseł Jacek Bogucki: Komisja wnosi o jej odrzucenie. (Poseł Jacek Bogucki: Mam pytanie.) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan minister kła- Pytanie, pan poseł Jacek Bogucki, klub PiS. mie. Większość odmian ziemniaków uprawianych na Jedna minuta. własne potrzeby jest zarejestrowana i podlegać bę- Proszę. dzie tym restrykcjom. (Oklaski) 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 30. porządku dziennego – głosowanie 355

Marszałek: Marszałek:

Dziękuję bardzo za to sprostowanie. Pytanie zada pan poseł Janusz Piechociński, klub Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem PSL. 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Janusz Piechociński: W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 152 było za, 268 – przeciw. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rodzi się tutaj Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. nowa tradycja. Żadne pytanie, nawet merytoryczne, W 2. poprawce w nowym brzmieniu ust. 3 wnio- nie może być przedstawione bez wymieniania kon- skodawcy proponują nową kategorię właścicieli grun- kurencyjnego stronnictwa. Zadaję więc pytanie, czy tów rolnych uprawnionych do używania, bez uiszcze- na taką formę uprawiania polityki zgadza się prezes nia opłaty, o której mowa w tym przepisie, materiału Prawa i Sprawiedliwości Jarosław Kaczyński. (Poru- ze zbioru jako materiału siewnego odmiany chronio- szenie na sali, oklaski) nej ziemniaka. (Głos z sali: Pytanie retoryczne.) Przyjęcie tej poprawki spowoduje bezprzedmioto- wość poprawki 3. oraz wniosku mniejszości. Komisja wnosi o jej odrzucenie. Marszałek: Pytanie zada pan poseł Jacek Bogucki, klub PiS. Czas – 1 minuta. Pan poseł Romuald Ajchler, klub SLD.

Poseł Jacek Bogucki: Poseł Romuald Ajchler:

Wysoka Izbo! Kulturę już załatwiliście, teraz bie- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Otóż ustawa, nad rzecie się za wieś i za walkę z kułakami. Wraca ten którą za chwilę będziemy głosować, idzie w tym kie- początek PSL-u... runku, iż obciążenia z tytułu utrzymania nasiennictwa w Polsce spoczywać będą tylko na około 5 do 10% Marszałek: gospodarstw rolnych. Innymi słowy, projekt ustawy zwalnia z wszelkich opłat i utrzymania nasiennic- Proszę zadawać pytanie bez komentarzy. twa, a obowiązek jego utrzymania przerzuca na te 10%. Poseł Jacek Bogucki: Chciałbym zapytać pana ministra rolnictwa: Dla- czego zwiększa się tę liczbę zwolnionych gospo- ...o którym mówił pan minister. (Oklaski) Jakiś darstw? Czy w tej sytuacji nie należałoby zwolnić czas temu, gdy uchwalaliście także bezsensowne, wszystkich gospodarstw albo obciążyć wszystkie na szkodliwe dla wsi przepisy, jeden z ministrów tego wzór tego, co jest np. we Włoszech? Dziękuję bardzo. rządu na moje pytanie, czy nie widzi bezsensowności, (Oklaski) szkodliwości tej ustawy, odpowiedział, cytuję: Tusk to zatwierdził, a ja zmienić nie mogę. (Wesołość na sali, oklaski) Marszałek: (Głos z sali: Brawo.) Panie i panowie posłowie, czy koalicja PO–PSL Dziękuję. chce obciążyć rolnika, który ma 11 ha ziemi, uprawia kilka grządek ziemniaków na własne potrzeby... Odpowiada pan minister Andrzej Butra, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwo- ju Wsi. Marszałek:

Proszę o pytanie. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Poseł Jacek Bogucki: Andrzej Butra:

...koniecznością składania pod groźbą odpowie- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W tej chwili ścią- dzialności karnej informacji i wpłacania kilkugro- galność opłat sięga 1,5% gospodarstw. W wyniku szowych opłat? Czy naprawdę o to chodzi? Może cho- zapisów, które są w tej propozycji, sądzimy, że sku- dzi o to, żeby z tych rolników uczynić przestępców, teczność będzie na poziomie przynajmniej 5% lub którzy nie składają informacji i w związku z tym więcej. Natomiast jest jeszcze jedno: dotyczy to co wasz rząd będzie mógł łatwiej na nich wpływać. Dzię- prawda tych 5–6% gospodarstw, ale przeszło 40% kuję. (Oklaski) ziemi, która jest uprawiana. Dziękuję. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 356 Punkt 30. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek: Marszałek:

Poseł sprawozdawca w trybie sprostowania. Pan minister Sawicki, bardzo proszę.

Poseł Wojciech Sokołowski: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Marek Sawicki: Chciałbym sprostować, że ustawa nie dotyczy ma- teriału siewnego kwalifikowanego, tylko materiału Panie i Panowie Posłowie! Panie Marszałku! Wi- siewnego z własnego zbioru do użytku we własnym dać, w jaki sposób Prawo i Sprawiedliwość traktuje gospodarstwie, tak więc tutaj niestety nie mogę przy- rolnictwo. Z rolnictwa próbuje uczynić kabaret. (Po- znać racji posłowi Ajchlerowi. Dotyczy tylko tego ruszenie na sali) To jest zbyt poważny dział polskiej materiału, który rolnik sam wysiał, sam zebrał i sam gospodarki. Poprawiamy ustawę, w przypadku której nadal sieje w swoim gospodarstwie. Większość mate- wcześniej obciążyliście wszystkich rolników za utrzy- riału siewnego to materiał kwalifikowany z centrali manie nasiennictwa w Polsce. Nasiennictwo musi być nasiennej. Dziękuję. (Oklaski) finansowane z tego względu, że konkurencyjne ze- wnętrzne coraz bardziej wchodzi na teren Polski. Stąd też ze względu na to, iż wcześniej obciążyliście Marszałek: wszystkie małe gospodarstwa obowiązkiem opłat na- siennych, w tej chwili tę granicę zwolnienia podnosi- Pan minister Sawicki, bardzo proszę. my do 25 ha po to, by koszty całego procesu admini- W trybie sprostowania? stracyjnego nie były wyższe od środków, jakie insty- Pan poseł Ajchler. tucje, agencje nasienne mogą z tego tytułu otrzymać. I to jest tylko tyle. Więksi, silniejsi rolnicy, dobre gospodarstwa przejmują na siebie odpowiedzialność za Poseł Romuald Ajchler: nasiennictwo w Polsce. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Otóż, panie prze- wodniczący, jeżeli ktoś wyprodukuje we własnym Marszałek: gospodarstwie, innymi słowy rozmnoży, a potem uży- je tego jako materiał siewny, nie kupuje materiału Dziękuję. siewnego od hodowcy, tylko żeruje na jego pracy. Przystępujemy do głosowania. Z tego powodu państwo zwalniacie i o to chodziło Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w tej kwestii. Innymi słowy, wracam do pierwotnego 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. mojego wystąpienia. 5% gospodarstw w Polsce utrzy- Kto jest przeciw? muje hodowlę. I teraz nasuwa się pytanie: Czy warto, Kto się wstrzymał? żeby te 5% było dyskryminowanych, czy nie należa- W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. 150 było łoby zwolnić wszystkich albo – jeśli chodzi o korzy- za, 264 – przeciw, 2 wstrzymało się od głosu. stanie z tych pomysłów – doprowadzić do sytuacji Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. takiej, jaka jest we Włoszech, że płacą wszyscy za to, W 3. poprawce do ust. 3 wnioskodawcy proponują, co autorzy czy aktorzy, czy artyści wymyślili? Dzię- aby przepis ten dotyczył właścicieli gruntów ornych. kuję bardzo. Komisja wnosi o jej odrzucenie. Pytanie – pan poseł Jacek Bogucki, klub PiS. Jedna minuta. Marszałek: (Głos z sali: Zrezygnował.) Tak, zrezygnował pan. (Poruszenie na sali) Dzię- Dziękuję. kuję bardzo. Pytanie zada pan poseł Tomasz Dudziński, klub Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem PJN. 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Jedna minuta. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. 149 było Poseł Tomasz Mirosław Dudziński: za, 269 – przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! We wniosku mniejszości do ust. 3 wnioskodawcy Najpierw polskie ziemniaki próbowała załatwić proponują, aby materiału ze zbioru jako materiału amerykańska stonka. Teraz do ziemniaka dobiera siewnego odmiany chronionej wyłącznym prawem się biurokracja. Mam pytanie: Po co ziemniaka mogli używać bez uiszczenia opłaty, w przypadkach wprowadzać do ustawy? Dziękuję. (Wesołość na sali, określonych w tym przepisie, posiadacze gruntów oklaski) rolnych o powierzchni do 30 ha. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkty 30. i 32. porządku dziennego – głosowanie 357

Marszałek cjatywy Ustawodawczej pana Mariusza Dzierżaw- skiego oraz przeprowadził dyskusję. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- W dyskusji zgłoszono wnioski: sku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć — o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym przycisk. czytaniu, Kto jest przeciw? — o wyłączne skierowanie tego projektu do Ko- Kto się wstrzymał? misji Nadzwyczajnej, która zostanie w tym celu po- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 184 było wołana, z jednoczesnym przedstawieniem sprawoz- za, 235 – przeciw, 1 wstrzymała się od głosu. dania przez Komisję Nadzwyczajną do dnia 1 wrze- Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości od- śnia 2011 r. rzucił. W pierwszej kolejności poddam pod głosowanie Przystępujemy do głosowania nad całością pro- wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym jektu ustawy. czytaniu. (Poseł Jacek Bogucki: Nie.) W przypadku jego odrzucenia Sejm podejmie de- Rezygnuje pan z pytania? (Poruszenie na sali) cyzję w sprawie skierowania projektu ustawy do Pytanie, pan poseł Jacek Bogucki. 1 minuta. komisji. Pytanie, pan poseł Jan Dziedziczak, klub PiS. Poseł Jacek Bogucki: 1 minuta. Panie marszałku, procedowana ustawa jest z 2003 r., Prawo i Sprawiedliwość wtedy nie rządziło, więc pro- Poseł Jan Dziedziczak: szę nie oskarżać o obciążanie kogokolwiek. (Oklaski, poruszenie na sali) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zwracam się do Natomiast Prawo i Sprawiedliwość – mimo że od- przedstawicieli obywatelskiej inicjatywy, którzy są rzuciliście te poprawki dotyczące ziemniaków i ten tutaj u nas, jako do przedstawicieli kilkuset tysięcy jeden krzaczek będzie obciążał rolnika składaniem świeckich katolików, ale także osób innych wyznań deklaracji lub odpowiedzialnością karną, karą grzyw- oraz niewierzących, ale po prostu nowoczesnych, któ- ny albo więzienia do 1 roku, jeśli nie złoży informacji, rzy zaproponowali, aby konsekwentnie potraktować nie uiści opłaty – te zmiany oczywiście poprze, bo nauczanie błogosławionego Jana Pawła II, nauczanie inne rośliny są zwalniane w tym przepisie. (Porusze- nie na sali) Ale to nie zmienia naszego stanowiska, wielu kościołów, a także wyciągnęli wnioski z nowo- że nie można obciążać rolników za to, że na własne czesnych technologii XXI w., które nie pozostawiają potrzeby mają polską tradycyjną uprawę ziemnia- żadnych wątpliwości, że aborcja to brutalne zabicie ków, które są podstawą polskiej kuchni, bezsensow- bezbronnego człowieka. nymi opłatami, produkcją papierów i wpłacaniem Jak się państwo czujecie, kiedy część posłów zgło- niewielkich sum pieniędzy. Dziękuję. siła pomysł, nad którym zaraz zagłosujemy, aby wasz obywatelski projekt, podpisany przez 600 tys. Pola- ków, po prostu wyrzucić do kosza bez głębszej anali- Marszałek: zy? Czy państwo uważacie, że takie pomysły wyra- żają szacunek dla demokracji? Czy 600 tys. osób to Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem państwa zdaniem duża liczba? Dziękuję bardzo. (Po- w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o ochro- ruszenie na sali, oklaski) nie prawnej odmian roślin, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Marszałek: Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Przystępujemy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. 415 było (Głos z sali: Pytanie było.) za, 2 – przeciw, 3 wstrzymało się od głosu. Proszę o odpowiedź. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodaw- ustawy o ochronie prawnej odmian roślin. czej pan Mariusz Dzierżawski. Powracamy do rozpatrzenia punktu 32. po- rządku dziennego: Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pla- Przedstawiciel Komitetu nowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i wa- Inicjatywy Ustawodawczej runkach dopuszczalności przerywania ciąży oraz Mariusz Dzierżawski: niektórych innych ustaw. Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Kwestia mojego przedstawionego przez przedstawiciela Komitetu Ini- samopoczucia nie jest specjalnie istotna. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 358 Punkt 32. porządku dziennego – głosowanie

Przedstawiciel Komitetu Inicjatywy W tym samym, w jakim przed chwilą zabierał głos Ustawodawczej Mariusz Dzierżawski pan poseł Dziedziczak, panie pośle. (Głos z sali: Nieregulaminowo.) Ważne jest, jak czują się ci, którzy podpisali się Też chcę zapytać, panie ministrze, o treść pyta- pod tym projektem, a jest ich wielu. Również wielu nia, które zostało zadane podczas badań. Bo myślę, Polaków popiera ten projekt. W badaniach CBOS-u że dzisiaj wszyscy ludzie w Polsce, którzy myślą rozum- i Centrum Jana Pawła II, opublikowanych przed nie, są przeciwni aborcji, ale my nie mówimy o aborcji, miesiącem, 85% Polaków opowiedziało się za ży- tylko o prawie do aborcji. ciem, a za aborcją tylko 9%. Według badań IQS (Poseł Jolanta Szczypińska: Nieprawda.) Quant, przeprowadzonych 4 tygodnie temu, 65% Mało tego, wasza inicjatywa spowoduje wykreśle- Polaków opowiedziało się za ochroną życia bez wynie z obecnej ustawy zapisów dotyczących prawa do jątków, a 23% za dopuszczalnością zabijania dzieci badań prenatalnych. To jest po prostu... chorych. 600 tys. podpisów nie oznacza końca kam- (Poseł Jolanta Szczypińska: Nieprawda.) panii. To dopiero początek kampanii społecznej, Słuchałem wczorajszej dyskusji. Niestety, to jest praw- którą zamierzamy przeprowadzić, którą już prowa- da. Dlatego dzisiaj, za chwilę, będziemy mieli test... dzimy. Akcja: Zadzwoń do posła, ma służyć świa- (Głos z sali: Ale chyba ze zrozumieniem były pro- domemu udziałowi w wyborach, budowie społe- blemy?) czeństwa obywatelskiego. Przy pomocy narzędzi (Głos z sali: Pierwszy obrońca życia się odezwał.) internetowych, ale też bardziej tradycyjnych form Ma pan rację, że rozpoczyna się kampania spo- informowania, będziemy docierali z informacją jak łeczna i kampania polityczna. i którzy z państwa opowiadali się za życiem. (Gwar ...czy w Platformie Obywatelskiej mamy więcej na sali) Gowina czy Arłukowicza. (Wesołość na sali) Za chwi- We wczorajszej debacie padały głosy o zadowala- lę, panie i panowie posłowie, zdecydujecie o tym... jącym kompromisie. Ten kompromis z pewnością nie leży... Marszałek:

Marszałek: Dziękuję bardzo.

Proszę odpowiedzieć na pytanie. Poseł Marek Wikiński:

Przedstawiciel Komitetu ...czy odrzucić ten pomysł w pierwszym czytaniu, Inicjatywy Ustawodawczej zgodnie z wnioskiem klubu Sojusz Lewicy Demokra- Mariusz Dzierżawski: tycznej.

...w interesie zabijanych dzieci. (Głos z sali: Starczy.) Marszałek: Polacy opowiadają się za życiem, za leczeniem, a nie za zabijaniem dzieci chorych. Mam nadzieję, że Dziękuję. panie i panowie posłowie również opowiedzą się za Przystępujemy do głosowania. życiem. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu Marszałek: rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach do- puszczalności przerywania ciąży oraz niektórych in- Dziękuję. nych ustaw, zawartego w druku nr 4222, zechce pod- Pan poseł Wikiński zada pytanie – jedna minuta. nieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Marek Wikiński: W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. 151 było za, 254 – przeciw, 11 wstrzymało się od głosu. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił. (Oklaski) przedstawiciela... Przystępujemy zatem do głosowania w sprawie (Głos z sali: W jakim trybie?) skierowania projektu ustawy do komisji. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkty 32. i 35. porządku dziennego – głosowanie 359

Marszałek Jest wniosek o przerwę, jest on wnioskiem formalnym, więc musimy go przegłosować. (Poruszenie na Propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu sali) jest skierowanie projektu ustawy do Komisji Polityki Kto jest za tym, abyśmy ogłosili przerwę i zwoła- Społecznej i Rodziny oraz Komisji Zdrowia w celu li Konwent Seniorów? rozpatrzenia. Kto jest przeciw? W dyskusji zgłoszono wniosek o skierowanie pro- Kto się wstrzymał? jektu ustawy do Komisji Nadzwyczajnej z wyznacze- Głosowało 417 osób. 155 było za, 257 – przeciw, 5 osób niem terminu przedstawienia sprawozdania do dnia wstrzymało się od głosu. 1 września 2011 r. Wniosek przepadł. Pod głosowanie poddam propozycję Prezydium Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- Sejmu. sku o skierowanie obywatelskiego projektu ustawy Jej odrzucenie będzie oznaczało, że Sejm skiero- o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie wał projekt ustawy do Komisji Nadzwyczajnej z wy- płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności prze- znaczeniem terminu przedstawienia sprawozdania rywania ciąży oraz niektórych innych ustaw, zawar- do dnia 1 września 2011 r. tego w druku nr 4222, do Komisji Polityki Społecznej Pytanie zada pan poseł Bolesław Piecha, klub PiS. i Rodziny oraz Komisji Zdrowia, zechce podnieść Jedna minuta. rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Bolesław Grzegorz Piecha: W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. 261 osób było za, 155 – przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Dziękuję bardzo. Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Powracamy do rozpatrzenia punktu 35. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infra- Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proszę o prze- struktury o stanowisku Senatu w sprawie usta- rwę i zwołanie Konwentu Seniorów w celu przedyskuto- wy o zmianie ustawy o transporcie drogowym wania procedury głosowania i manipulacji, jakiej dopu- oraz ustawy o drogach publicznych. ścił się pan marszałek. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Otóż ja, tak jak pan, panie marszałku, korzystam wionego przez pana posła Jacka Krupę oraz przepro- z regulaminu Sejmu, który jest określoną uchwałą. wadził dyskusję. Dodatkowo polski Sejm wydał opinie Biura Analiz Przechodzimy do głosowania. Sejmowych o regulaminie Sejmu. Otóż w odniesieniu Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu do art. 39 opinia mówi dokładnie, jakie są wnioski, bezwzględną większością głosów w obecności co naj- jeżeli chodzi o kierowanie projektu do komisji. Opinię mniej połowy ustawowej liczby posłów. podpisał pan docent Mordwiłko, daleki od Prawa Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględ- i Sprawiedliwości. Jednak opinia jest jasna. ną większością głosów, uważa się ją za przyjętą. Pan, panie marszałku, powinien poddać pod Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie głosowanie wniosek formalny złożony przez po- poprawek Senatu. słów, bo to posłowie na tej sali są właścicielami W poprawkach od 1. do 3. – zawierających zmiany tego projektu. W przypadku propozycji Prezydium do ustawy o transporcie drogowym – oraz w poprawce 4. do art. 1 ustawy nowelizującej Senat proponuje Sejmu, jest tutaj wyjaśnione, że może to być tylko zmiany o charakterze legislacyjnym. dobra rada Prezydium. Głosowanie powinno doty- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. czyć powołania Komisji Nadzwyczajnej i przedsta- Komisja wnosi o ich przyjęcie. wienia sprawozdania do 1 września. Dziękuję bar- Pytanie chciał zadać pan poseł Zbigniew Girzyński, dzo. (Oklaski) klub PiS. Czas na zadanie pytania – 1 minuta. Nie ma posła Girzyńskiego? Marszałek:

Konsultowałem tę sprawę, wnioski są alternatyw- Poseł Zbigniew Girzyński: ne, dlatego Prezydium zdecydowało o takiej kolejno- ści głosowania. Dziękuję bardzo. (Głos z sali: Kiedy? Wczoraj?) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dzisiaj jest (Głos z sali: Jest wniosek o przerwę.) ważna data, 1 lipca, i wszyscy będą ten dzień ko- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 360 Punkty 35. i 23. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Zbigniew Girzyński Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. jarzyli z prezydencją Polski w Unii Europejskiej. Sprostowanie, pani poseł Ewa Wolak. Jednak tego dnia stała się także inna ważna rzecz, która pewnie nie będzie tak szeroko komentowana. Otóż od dzisiaj cała autostrada A2, a w zasadzie Poseł Ewa Wolak: ten fragment autostrady, który został oddany do użytku, jest płatny. Chciałbym państwu przypo- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałabym tylko mnieć, bo pamięć ludzka jest zawodna, że znaczący powiedzieć o błędzie, który pojawił się w druku nr 4365, fragment tej autostrady, który został oddany do dotyczącym poprawki 12. do ustawy o utrzymaniu czy- użytku w okresie rządów Prawa i Sprawiedliwości, stości i porządku w gminach. aż do dziś był bezpłatny i miał bezpłatnym pozo- Chciałabym Wysoką Izbę poinformować, że połą- stać aż do czasu, kiedy cała ta autostrada miała czone komisje: ochrony środowiska oraz samorządu zostać oddana do użytku. Niestety Platforma Oby- terytorialnego rekomendują Wysokiej Izbie, aby po- watelska zdecydowała inaczej i już dzisiaj, od 1 lip- prawkę 12. odrzucić. Była to jednogłośnie przyjęta ca Polacy podróżujący tym fragmentem autostrady rekomendacja obu komisji. – bo już pan minister Grabarczyk tak się postarał, że całą pewnie szybko nie pojedziemy – będą musieli płacić. Marszałek: Chciałbym zapytać, panie ministrze, dlaczego tak Poprawki od 1. do 11. Senat zgłosił do ustawy jest, skoro można było aż do okresu, kiedy cała auto- o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. strada nie będzie gotowa, nie pobierać opłat za prze- W poprawce 1. do art. 3 ust. 2 pkt 5 Senat propo- jazdy tym fragmentem autostrady. (Oklaski) nuje, aby nie było obowiązku zbiórki selektywnej opakowań wielomateriałowych. Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki. Marszałek: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Przystępujemy do głosowania. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto się wstrzymał? poprawek Senatu od 1. do 4., zechce podnieść rękę W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Więk- i nacisnąć przycisk. szość bezwzględna wynosi 205. 405 było za, 2 – prze- Kto jest przeciw? ciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Większość bezwzględną większością głosów. bezwzględna to 203. 4 posłów było za, 400 – przeciw. W poprawce 2. do art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. c, do art. 9g, Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- do art. 9h, do art. 9n ust. 4, do art. 9x ust. 2, do art. 9j nej większości głosów poprawki Senatu przyjął. ust. 2 pkt 5 Senat proponuje, aby przepisy te odnosi- Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie stanowi- ły się również do podmiotów świadczących usługi ska Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy w trybie zamówienia z wolnej ręki. o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach pu- Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. blicznych. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Powracamy do rozpatrzenia punktu 23. po- 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i naci- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochro- snąć przycisk. Kto jest przeciw? ny Środowiska, Zasobów Naturalnychi Leśnictwa Kto się wstrzymał? oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polity- W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Większość ki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie bezwzględna wynosi 205. 12 było za, 397 – przeciw. ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- i porządku w gminach oraz niektórych innych względnej większości głosów poprawkę Senatu ustaw. przyjął. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- W poprawce 3. Senat proponuje nowe brzmienie wionego przez panią poseł Ewę Wolak oraz przepro- art. 3a ust. 2. wadził dyskusję. Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki. Przechodzimy do głosowania. Pytanie – pani poseł Masłowska, klub PiS. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 23. porządku dziennego – głosowanie 361

Poseł Mirosława Masłowska: Marszałek:

Platforma Obywatelska ma większość w Sejmie, Dziękuję. ma większość w Senacie, ma większość wszystkie- Przełożyłem głosowanie ze względu na prośbę klu- go… (Wesołość na sali, oklaski) bu Platforma Obywatelska. Tak się zdarza. Dzisiaj jednak głosujemy, nie ma żadnego drugiego dna. Przystępujemy do głosowania. Marszałek: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i naci- Proszę o pytanie. snąć przycisk. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Poseł Mirosława Masłowska: W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. 203 to większość bezwzględna. 400 było za, 3 – przeciw, ...i ma swojego marszałka... (Poruszenie na sali, 1 osoba wstrzymała się od głosu. oklaski) Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu (Głosy z sali: Brawo, brawo!) bezwzględną większością głosów. W poprawce 4. do art. 6a ust. 1, do art. 6c ust. 2, do art. 6l, do art. 6n, do art. 6r ust. 3 i 4, do art. 6d Marszałek: ust. 2, do art. 6j ust. 4, do art. 7 ust. 3a Senat proponuje skreślić wyrazy „stanowiącej akt prawa miej- Przepraszam. scowego”. Z poprawką tą łączy się poprawka 16. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Poseł Mirosława Masłowska: Komisje wnoszą o ich odrzucenie. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ...marszałka, który manipuluje. Manipuluje do poprawek Senatu 4. i 16., zechce podnieść rękę i na- tego stopnia, że wczoraj tuż przed głosowaniem nad cisnąć przycisk. poprawkami, które uzgodniły dwie komisje, a wszyst- Kto jest przeciw? kie partie jednogłośnie się na to zgodziły, w ostatniej Kto się wstrzymał? chwili odwołał głosowanie nad tą ważną ustawą, któ- W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Więk- ra już 3 lata temu powinna wejść w życie. Pytam się: szość bezwzględna to 204. 404 było za, 3 – przeciw. Dlaczego to zrobił? Kto polecił, żeby odwołać? Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu Dlatego na wszelki wypadek, ponieważ już wam bezwzględną większością głosów. nie wierzę, bo nie można wam wierzyć, mam pytanie. W poprawce 5. do art. 6j Senat proponuje m.in. Jest to ważne, bo jeżeli nie odrzucimy poprawki 3., nowy sposób obliczania opłaty za gospodarowanie to ta poprawka przewróci całą ustawę i całą naszą odpadami komunalnymi. pracę. (Dzwonek) Z poprawką tą łączą się poprawki 7., 9. i 10. (Głos z sali: Odrzucimy.) Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Nie wiem, czy wy tego nie zrobicie. Ona mówi Komisje wnoszą o ich odrzucenie. o tym, że w tym wypadku, panie marszałku, bo to Pytanie – pani poseł Masłowska, klub PiS. jest ważne, samorząd może zająć się śmieciami po Jedna minuta. trzech przetargach co najmniej po trzy miesiące. A więc możemy stworzyć w całej Polsce jedno wielkie śmietnisko... Poseł Mirosława Masłowska:

Nie odpowiedział mi pan marszałek na pytanie, Marszałek: dlaczego pan wczoraj to odrzucił, ale być może doty- czyło to poprawek, 5., 7. i 9. (Poruszenie, wesołość na Dziękuję. sali) Ktoś wpłynął na to, że zostało to przeniesione. (Gwar na sali) A poprawka jest ważna, jeżeli faktycznie zmieniło się to dzięki wam, przez kombinowanie, Poseł Mirosława Masłowska: matactwo itd., i chodziłoby o to, żeby brać pod uwagę powierzchnię lokalu do ustalania opłat za ten lokal, ...jeżeli faktycznie nie odrzucimy tej poprawki. a nie to, ile odpadów wytworzy jedna osoba. Jeżeli Dziękuję. (Oklaski) więc w mieszkaniu mieszkają emeryci i jeden z nich 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 362 Punkt 23. porządku dziennego – głosowanie

Poseł Mirosława Masłowska Jeżeli chodzi o poprawkę 5., o której teraz mó- wimy, to chcę powiedzieć, że przecież nikt nie na- zmarł, to i tak spada wszystko na wdowca, a to ol- kazuje samorządowi, żeby ustalał, że to będą opła- brzymie pieniądze, a jeszcze dodatkowo będzie po- ty od metrów kwadratowych albo od wody, albo też dwójnie płacił za odpady. Jest to ważna poprawka. tak zwane pogłówne. Samorząd w swojej mądrości Dziękuję. wybierze jeden z tych trzech wariantów, i po to ta poprawka jest wprowadzana. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Marszałek:

Pytanie – pan poseł Poncyljusz, klub PJN. Marszałek:

Dziękuję za wyjaśnienia. Poseł Paweł Poncyljusz: Pan Kraszewski, minister środowiska. Bardzo proszę. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana ministra. Minister Środowiska Panie ministrze, w trakcie prac w komisji jeszcze Andrzej Kraszewski: w Sejmie taką poprawkę zgłaszał klub PJN i zastrze- żenie co do tego, że nakładanie podatków na osobę Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Minister środo- jest szkodliwe. Na przykład jest sytuacja, że sześcio- wiska nie uzurpuje sobie prawa, by wiedzieć lepiej, 2 osobowa rodzina mieszka na 60 m i płaci trzykrotnie co jest lepsze dla samorządów, od samorządów. więcej niż pan z panią w willi pod dużym miastem. Przedłożenie rządowe zakładało nie podatek – Co skłoniło pana, panie ministrze, do tego, żeby proszę uważać na tę manipulację – a opłatę za zago- zmienić stanowisko w tej sprawie? I druga rzecz, czy spodarowanie odpadów. Jeżeli Sejm uznał, że właści- będzie możliwe dzięki tym poprawkom, by gmina we będzie danie wyboru samorządom, które być może sama decydowała np. o degresywnej stawce, czyli że wolałyby w niektórych przypadkach obliczać opłatę pierwsze dwie osoby w domu płaciłyby po 6 zł, kolej- od m² lokalu, to proszę bardzo. Nie jest to sprzeczne. ne osoby, jeśli mieszkają w tym samym mieszkaniu, Ja uważam, że samorządy wiedzą najlepiej, co jest po 3 zł? Czy będzie również taka możliwość? Tak że dobre dla mieszkańców, i dlatego nie protestowałem to dwa pytania. Dziękuję. przeciwko temu zapisowi. Dziękuję.

Marszałek: Marszałek:

Pytanie – pan poseł Tadeusz Arkit, klub Platfor- Dziękuję. ma Obywatelska. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu: 5., 7., 9. i 10., zechce podnieść rękę Poseł Tadeusz Arkit: i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? Dziękuję bardzo. Kto się wstrzymał? Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W głosowaniu wzięło udział 404 posłów. Więk- Pierwsza kwestia. Wczorajsze przeniesienie głoso- szość bezwzględna to 203. 136 było za, 266 – przeciw, wania miało tylko taką przyczynę, że w poprawce 2 wstrzymało się od głosu. 12. – pani poseł sprawozdawca Ewa Wolak to wyja- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- śniła – nastąpiła pomyłka w sprawozdaniu komisji. nej większości głosów poprawki Senatu przyjął. Okazało się, że inaczej coś było zapisane. W związku W poprawce 6. Senat proponuje nowe brzmienie z tym poprosiliśmy pana marszałka o to, żeby art. 6j ust. 3. wszystkie kluby miały czas zapoznać się z erratą, Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki. która została wniesiona. I teraz już jest wszystko Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 6. po- prawidłowo, wszyscy państwo macie sprawozdanie prawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przy- komisji. Chodziło o to, żeby wszyscy mieli wiedzę, cisk. jak komisje głosowały. Tam była pomyłka. I taka Kto jest przeciw? była intencja. Kto się wstrzymał? 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Punkt 23. porządku dziennego – głosowanie 363

Marszałek W poprawce 15. do art. 14a ust. 2 Senat proponuje, aby sejmik wojewódzki uchwalał wojewódzki plan W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Więk- gospodarki odpadami, którego projekt przedkłada szość bezwzględna to 201. 400 było za, 1 – przeciw. zarząd województwa. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. bezwzględną większością głosów. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 15. Poprawkę 7. już rozpatrzyliśmy. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W poprawkach: 8. do art. 6k ust. 2 pkt 3; 11. do art. przycisk. 9za pkt 3; 13. do art. 9 ust. 4 ustawy o odpadach oraz Kto jest przeciw? 19. do art. 16 ustawy nowelizującej Senat proponuje Kto się wstrzymał? zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Większość Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. bezwzględna to 200. 1 osoba była za, 397 – przeciw. Komisje wnoszą o ich przyjęcie. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. poprawek Senatu: 8., 11., 13. i 19., zechce podnieść Poprawkę 16. już rozpatrzyliśmy. rękę i nacisnąć przycisk. W poprawce 17. do art. 10 ust. 3 ustawy nowelizu- Kto jest przeciw? jącej Senat proponuje, aby uchwały, o których mowa Kto się wstrzymał? w tym przepisie, zachowywały moc, nie dłużej jednak W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Więk- niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, szość bezwzględna to 201. 20 było za, 381 – przeciw. chyba że rada gminy uchyli uchwałę. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. nej większości głosów poprawki Senatu przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 17. Poprawkę 11. już rozpatrzyliśmy. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Poprawki od 12. do 16. Senat zgłosił do ustawy przycisk. o odpadach. Kto jest przeciw? W poprawce 12. Senat proponuje dodać lit. d Kto się wstrzymał? w art. 15c. W głosowaniu udział wzięło 396 posłów. Większość Komisje wnoszą o odrzucenie tej poprawki. bezwzględna wynosi 199. 395 było przeciw, 1 osoba Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 12. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć wstrzymała się od głosu. przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto jest przeciw? względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Kto się wstrzymał? W poprawce 18. Senat proponuje skreślić art. 14 W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Więk- ustawy nowelizującej. szość bezwzględna to 200. 397 było za, 2 – przeciw. Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 18. bezwzględną większością głosów. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Poprawkę 13. już rozpatrzyliśmy. przycisk. W poprawce 14. do art. 14a ust. 1 Senat proponu- Kto jest przeciw? je, aby Rada Ministrów uchwalała krajowy plan go- Kto się wstrzymał? spodarki odpadami, którego projekt, opracowany W głosowaniu wzięło udział 393 posłów. Wszyscy w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw byli przeciw. gospodarki wodnej, przedkłada minister właściwy do Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- spraw środowiska. względnej większości głosów poprawkę Senatu przy- Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. jął. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Poprawkę 19. już rozpatrzyliśmy. 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i naci- W poprawce 20. do art. 23 ust. 2 ustawy noweli- snąć przycisk. zującej Senat proponuje zmiany o charakterze redak- Kto jest przeciw? cyjno-legislacyjnym. Kto się wstrzymał? Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Więk- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem szość bezwzględna to 201. 5 posłów było za, 395 – 20. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i naci- przeciw, 1 wstrzymał się od głosu. snąć przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Kto jest przeciw? nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Kto się wstrzymał? 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. 364 Punkty 23. i 39. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Wicemarszałek Marek Kuchciński:

W głosowaniu wzięło udział 390 posłów. Wszyscy Wznawiam obrady. byli przeciw. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 37. po- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Śled- względnej większości głosów poprawkę Senatu czej do zbadania prawidłowości działań organów przyjął. administracji rządowej w sprawie postępowań W poprawce 21. do art. 24 pkt 2 i 3 ustawy no- karnych związanych z uprowadzeniem i zabój- welizującej Senat proponuje zmianę terminu wejścia stwem Krzysztofa Olewnika (druk nr 4205). w życie niektórych przepisów ustawy. Proszę pana posła Marka Biernackiego o zabranie głosu w celu przedstawienia sprawozdania komisji. Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 21. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i naci- snąć przycisk. Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki: Kto jest przeciw? Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi za- Kto się wstrzymał? szczyt przedstawienia sprawozdania z prac Komisji W głosowaniu wzięło udział 389 posłów. Więk- Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów szość bezwzględna wynosi 195. 1 osoba była za, 388 administracji rządowej w sprawie postępowań kar- – przeciw. nych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Krzysztofa Olewnika. względnej większości głosów poprawkę Senatu Chciałbym serdecznie przywitać panią Danutę przyjął. Olewnik, siostrę zamordowanego Krzysztofa Olew- Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie stanowiska nika. Witam panią bardzo serdecznie. (Oklaski) Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utrzy- Chciałbym też przywitać pana mecenasa Bogda- maniu porządku i czystości w gminach oraz niektó- na Borkowskiego i pana mecenasa Ireneusza Wilka, rych innych ustaw. mecenasów rodziny Olewników. (Oklaski) Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 39. po- Dzisiejsza debata odbywa się też z tego powodu, rządku dziennego: Wybór nowego składu osobo- że została powołana komisja śledcza. Stało się to wego Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk dzięki determinacji rodziny zamordowanego Krzysz- tofa Olewnika. Cała rodzina ma za sobą bardzo tra- nr 4379). giczne doświadczenia. Były one traumatyczne, ale Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwen- dzięki swojej determinacji, nieustępliwości rodzina tu Seniorów, na podstawie art. 148a ust. 8 w związku doprowadziła do tego, że sprawa uprowadzenia, póź- z art. 148a ust. 10 regulaminu Sejmu, przedłożyło niej zabójstwa Krzysztofa Olewnika stała się sprawą wniosek w sprawie wyboru nowego składu osobowe- powszechną, sprawą, której właśnie oprócz postępo- go Komisji do Spraw Unii Europejskiej. wań prokuratorskich wyrazem jest powołanie komi- Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos sji śledczej. Było wiele wątpliwości, czy komisja śled- w sprawie przedstawionej propozycji? cza powinna powstać. Okazało się, że to, że ona po- Nikt się nie zgłasza. wstała, jest bardzo ważne i bardzo dobre dla naszego Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- państwa. (Gwar na sali) Jest kwestia, o czym będę sku Prezydium Sejmu w sprawie wyboru nowego jeszcze mówił… składu osobowego Komisji do Spraw Unii Europej- skiej, w brzmieniu proponowanym w druku nr 4379, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Wicemarszałek Marek Kuchciński: Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Przepraszam, panie ministrze. Państwa posłów, którzy nie siedzą i nie słuchają, W głosowaniu wzięło udział 358 posłów. 348 było za, proszę o zaprzestanie rozmów. Szczególnie pana mi- 2 – przeciw, 8 wstrzymało się od głosu. nistra Grupińskiego. Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie (Głos z sali: Panie Grupiński!) nowego składu osobowego Komisji do Spraw Unii (Głos z sali: Jest tak zajęty, że nie słyszy.) Europejskiej. 5 minut przerwy do godz. 14.11. Dziękuję. Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki: (Przerwa w posiedzeniu od godz. 14 min 06 do godz. 14 min 10) Jest to właśnie sprawa, która… 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 365

Wicemarszałek Marek Kuchciński: nawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz do zbadania Jeszcze chwilę. legalności działania organów administracji rządo- Pan poseł Grupiński proszony jest o opuszczenie wej badających ten proces. Sejm w dniu 21 listopada sali albo zaprzestanie rozmów. 2009 r. powołał w skład Komisji Śledczej posła Ma- Proszę bardzo, panie pośle. riusza Kamińskiego. Poseł Edward Wojtas zginął w katastroﬁe lotniczej pod Smoleńskiem w dniu 10 kwietnia 2010 r. – w tym Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki: dniu też wygasł jego mandat. W tej samej katastroﬁe zginął Zbigniew Wassermann. To właśnie dzięki Ed- Sprawa uprowadzenia Krzysztofa Olewnika sta- kowi Wojtasowi i Zbyszkowi Wassermannowi prace nowi też taki kazus, pokazujący, jak zwykły, prze- naszej komisji były bardzo merytoryczne i w ogóle ich ciętny Polak, obywatel zderzył się z tragedią, a póź- wkład w kształt tego stanowiska jest też bardzo istot- niej miał tę nieprzyjemność liczyć na pomoc wymiany. 24 września 2010 r. Sejm powołał w skład Komisji ru sprawiedliwości. Działanie wymiaru sprawiedli- Śledczej posła Mirosława Pawlaka. wości w tej sprawie zawiodło. Komisja w dniu 17 maja 2011 r. przyjęła jednomyślnie W dniu 23 stycznia 2009 r. wpłynął do Sejmu Rze- stanowisko, które jest załączone do tego sprawozdania. czypospolitej Polskiej przedstawiony przez Prezy- W zakresie badań komisji pozostawały postępowa- dium Sejmu projekt uchwały w sprawie powołania nia karne prowadzone w latach 2001–2011 w sprawach Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań o uprowadzenie i zabójstwo Krzysztofa Olewnika, tj. organów administracji rządowej w sprawie postępo- w okresie prowadzenia ich przez Prokuraturę Rejono- wań karnych związanych z uprowadzeniem i zabój- wą w Sierpcu, Prokuraturę Okręgową w Warszawie, stwem Krzysztofa Olewnika. Sejm wyznaczył komi- Prokuraturę Okręgową w Olsztynie i Prokuraturę Ape- sji następujące zadania. Po pierwsze, zbadanie pra- lacyjną w Gdańsku. Komisja odbyła 135 posiedzeń, widłowości działań prokuratury i Policji w postępowa- w tym 86 otwartych, 49 zamkniętych. niach karnych związanych z uprowadzeniem i zabój- Komisja, realizując postawione przed nią cele, stwem Krzysztofa Olewnika. miała pozyskać wiedzę o faktach niezbędną do przy- Po drugie, zbadanie prawidłowości działań Służ- gotowania stanowiska i przedstawienia stosownych by Więziennej, Policji i prokuratury w zakresie wy- wniosków końcowych. W tym celu komisja przesłu- konywania tymczasowego aresztowania i kary po- chała 109 osób. zbawienia wolności wobec osób aresztowanych lub Trzech świadków: pan Maciej Lubiński, Remi- skazanych w postępowaniach karnych, o których giusz Minda oraz Henryk Strauss, powołując się na mowa w pkt 1. art. 11c ust. 1 pkt 2 ustawy o sejmowej komisji śled- Po trzecie, zbadanie prawidłowości działań organów czej, odmówiło składania zeznań. Szkoda, że ci poli- administracji rządowej w zakresie czynności dotyczą- cjanci nie chcieli zeznawać przed Komisją Śledczą, cych postępowań karnych, o których mowa w pkt 1, ponieważ mogliby wyjaśnić szereg spraw. Pan Remi- oraz wykonywania tymczasowego aresztowania i kary giusz Minda był kierownikiem grupy operacyjno- pozbawienia wolności wobec osób aresztowanych lub -śledczej prowadzącej działania wykrywcze w spra- skazanych w tych postępowaniach karnych. wie uprowadzenia Krzysztofa Olewnika w latach W dniu 13 lutego 2009 r. na 35. posiedzeniu Sejm 2001–2004, zaś Maciej Lubiński i Henryk Strauss podjął uchwałę w sprawie powołania Komisji Śledczej byli znaczącymi członkami tej grupy. Pan Henryk do zbadania prawidłowości działań organów admini- Strauss odpowiadał za sprawy procesowe, a Maciej stracji rządowej w sprawie postępowań karnych Lubiński za sprawy śledcze. związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysz- Zebrany przez komisję materiał dowodowy obej- tofa Olewnika. Następnie w dniu 20 lutego 2009 r. muje dodatkowo 395 tomów akt procesowych zwią- na 36. posiedzeniu Sejm podjął uchwałę w sprawie zanych z prowadzeniem postępowań karnych w spra- wyboru składu osobowego Komisji Śledczej. Człon- wach o uprowadzenie i zabójstwo Krzysztofa Olew- kami Komisji Śledczej zostali posłowie: Leszek Alek- nika, przekazanych przez różne jednostki organiza- sandrzak, Marek Biernacki, Andrzej Mikołaj Dera, cyjne prokuratury. Wskazać należy, że w kręgu Grzegorz Karpiński, Paweł Olszewski, Zbigniew zainteresowania komisji były również materiały Wassermann i Edward Wojtas. Poseł Zbigniew Was- uzyskane w ramach czynności operacyjno-rozpo- sermann w dniu 13 listopada 2009 r. złożył rezygna- znawczych, mające związek z przedmiotem badanym cję z udziału w komisji w związku z wyborem do przez komisję, m.in. były to wytworzone przez Policję Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu pro- rozpracowania operacyjne „Krzysiek”, „Carlos”, „Nubi- cesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę ra”, w tym niektóre były chronione przepisami ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajem- o ochronie informacji niejawnych i przechowywane nych i wydanych na ich podstawie przepisów wyko- w kancelarii tajnej. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 366 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki Komisja, dokonując oceny poszczególnych zacho- wań organów administracji rządowej, funkcjonariu- Komisja korzystała z pomocy biegłych powoła- szy, miała na uwadze, że indywidualna ocena działań nych zgodnie z art. 12a ustawy o sejmowej komisji musi uwzględniać ocenę na dany moment działań i za- śledczej. Biegły z zakresu kryminalistyki pan Woj- niechań, nie zaś ocenę ex post. ciech Walendziak przygotował pisemną opinię zawie- Komisja ma świadomość, że prowadzone w dal- rającą analizę materiałów operacyjnych i proceso- szym ciągu czynności operacyjno-procesowe mogą wych sprawy dotyczącej uprowadzenia i zabójstwa zmienić niektóre dotychczasowe cząstkowe ustale- Krzysztofa Olewnika, a w szczególności ocenę ich nia organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, prawidłowości. Natomiast biegły z zakresu więzien- nie mogą jednak podważyć faktów, że ponad wszel- nictwa Grzegorz Dobrański przygotował pisemną ką wątpliwość Krzysztof Olewnik był przetrzymy- opinię zawierającą ocenę prawidłowości działań Służ- wany jako zakładnik w celu zmuszenia Włodzimie- by Więziennej. rza Olewnika do zapłacenia za niego okupu, zaś jego Komisja korzystała ze wsparcia stałych doradców: pozbawienie wolności łączyło się ze szczególnym dr Moniki Zbrojewskiej, Grzegorza Dobrańskiego, udręczeniem, a następnie, po przekazaniu przez Krzysztofa Kamińskiego, Tomasza Klimka i generała jego rodzinę okupu za jego uwolnienie, doszło do jego Jerzego Stańczyka, którzy uczestniczyli czynnie w pra- zamordowania. cach komisji. Wszystkie błędy i uchybienia tego postępowania są Na szczególną uwagę zasługują spotkania z pro- przedstawione w stanowisku, nie będę ich prezento- kuratorami z Prokuratury Apelacyjnej w Gdańsku, wał, to stanowisko jest do wglądu. Zresztą całe nasze, obecnie prowadzącymi postępowania związane z sze- wypracowane wspólnie, stanowisko, będące wynikiem roko rozumianą sprawą uprowadzenia i zabójstwa naszej pracy w komisji, jest de facto syntezą błędów, Krzysztofa Olewnika. Nasza współpraca dotyczyła permanentnych błędów, i to zarówno w działaniu przede wszystkim wzajemnej wymiany w zakresie w sferze operacyjnej, jak i w działaniu w sferze proce- informacji procesowych. sowej. Od samego początku śledztwa to postępowanie W pracach komisji w charakterze stałego ob- było skażone niewydolnością, niechlujstwem. Można serwatora uczestniczył adwokat Ireneusz Wilk tu użyć każdego przymiotnika negatywnego i w tym będący jednocześnie, obok adwokata Bogdana wypadku będzie on miał rację bytu. Od samego początku nie zabezpieczono miejsca Borkowskiego, pełnomocnikiem pokrzywdzonego porwania Krzysztofa Olewnika. Faktem jest, że do- pana Włodzimierza Olewnika. piero piąty prokurator był na miejscu zdarzenia. Co Sprawa uprowadzenia i zabójstwa Krzysztofa ciekawe, tego typu błąd powtarzał się podczas całe- Olewnika jest sprawą wielowątkową. Jej złożoność go postępowania przez lata. Nie zabezpieczono i nie wynika zarówno z charakteru popełnionych prze- zbadano dobrze śladów z miejsca porwania Krzysz- stępstw, jak też okresu prowadzenia spraw karnych tofa Olewnika, nie zabezpieczono dobrze i nie zba- z lat 2001–2011, liczby osób pojawiających się w tej dano śladów z miejsca znalezienia spalonego BMW, sprawie, znacznej skali błędów, uchybień i zaniedbań samochodu, którym porwano Krzysztofa Olewnika. mających miejsce na różnych etapach sprawy. Postę- Dopiero po dwóch dniach zbadano – i to też nie za powanie to charakteryzuje się też wielością błędów dobrze – miejsce, w którym rodzina przekazała okup popełnianych przez Policję i prokuraturę prawie na porywaczom. Nie zabezpieczono też dobrze śladów każdym etapie postępowania, od początku stadium w miejscu, w którym były schowane zwłoki Krzysz- sierpeckiego do końcowego olsztyńskiego. tofa Olewnika. Z tych też zrozumiałych względów komisja, ba- Paradoksalne jest to, że podobny błąd popełniono dając sprawy, skupiała się na tych zdarzeniach, któ- przy zabezpieczaniu miejsca samobójczej śmierci re w jej przekonaniu były zasadne i miarodajne dla strażnika więziennego. W tym wypadku komisja do- formułowania ocen w przedmiocie prawidłowości strzegła, że nie było asesora, który powinien być na działań organów administracji rządowej w sprawie miejscu tego zdarzenia. Widać ciąg błędów, ich per- postępowań karnych związanych z uprowadzeniem manentność. Podkreślam, wszystkie te błędy są opi- i zabójstwem Krzysztofa Olewnika. sane w stanowisku. Ogromną rolę w kształtowaniu opinii na temat Będę chciał bardziej szczegółowo przedstawić uprowadzenia i zabójstwa Krzysztofa Olewnika wnioski komisji, które wynikają z faktu popełnienia odegrał fakt samobójstw podejrzanego w sprawie błędów. Opierając się na wnioskach, jako że są one Wojciecha Franiewskiego, skazanych Sławomira bardzo istotne, tak mi się wydaje, zaprezentuję Wy- Kościuka i Roberta Pazika oraz funkcjonariusza sokiej Izbie naszą pracę. Służby Więziennej, który pełnił służbę i sprawo- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Do zadań komi- wał ochronę w dniu śmierci Wojciecha Franiew- sji należało zbadanie prawidłowości działań orga- skiego. nów administracji rządowej, prokuratury i Policji 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 367

Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki Mnogość oraz charakter uchybień i błędów proceduralnych ze strony niektórych policjantów, pro- w postępowaniach karnych związanych z uprowa- kuratorów prowadzących w tym czasie sprawę, skła- dzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika, a tak- nia komisję do rozważenia tezy o celowym, umyśl- że działań wymienionych podmiotów oraz Służby nym działaniu funkcjonariuszy publicznych w za- Więziennej w zakresie wykonywania tymczasowego cieraniu śladów, niszczeniu dowodów, tworzeniu aresztowania i kary pozbawienia wolności wobec fałszywych wersji śledczych, tym samym o współ- osób aresztowanych lub skazanych w tych postępo- działaniu niektórych z nich z grupą przestępczą, waniach karnych. która uprowadziła i zamordowała Krzysztofa Olew- I tak, w przekonaniu Komisji Śledczej działania nika. Jednak zweryﬁkowanie przedmiotowej tezy Służby Więziennej w zakresie wykonywania tymcza- może nastąpić jedynie w ramach czynności proceso- sowego aresztowania i kary pozbawienia wolności wych realizowanych przez Prokuraturę Apelacyjną wobec osób aresztowanych lub skazanych w postępo- w Gdańsku. W przekonaniu komisji zasadne jest waniach karnych w tej sprawie należy ocenić nega- dokonanie oceny prawnokarnej zachowań funkcjo- tywnie. Niezależnie od rozstrzygnięć procesowych nariuszy publicznych prowadzących w latach 2001– w sprawach samobójstw tymczasowo aresztowanego –2004 czynności procesowe i operacyjno-rozpoznaw- Wojciecha Franiewskiego oraz osadzonych Sławomi- cze w sprawach karnych związanych z uprowadze- ra Kościuka i Roberta Pazika zaniedbania w tym niem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika, w szcze- obszarze stworzyły swoiste warunki targnięcia się gólności dotyczy to prokuratorów i funkcjonariuszy ich na swoje życie. Policji, którzy przekraczając swoje uprawnienia lub Dostrzec też należy, że funkcjonariusze Policji nie dopełniając obowiązków, działali na szkodę in- w ramach prowadzonych procedur w sposób niewy- teresu publicznego lub prywatnego, jest to czyn z starczający monitorowali warunki odbywania przez art. 231 § 1 Kodeksu karnego. Wymienione prze- osadzonych kary pozbawienia wolności, jak również stępstwo jest zagrożone karą pozbawienia wolności tymczasowego aresztu. W działaniach prokuratury do lat trzech, co w związku z treścią art. 101 § 1 pkt komisja nie dopatrzyła się uchybień, poprzestając na 4 skutkuje ustaniem karalności po upływie pięciu stanowisku dotyczącym umorzenia postępowań w spra- lat. Upływ terminów, który powoduje ustanie karal- wie nieumyślnego spowodowania śmierci aresztowa- ności czynu, oznacza, że w tej dacie nie można wsz- cząć postępowania karnego z art. 231 § 1 Kodeksu nego i osadzonych. Jednak umorzenie tej sprawy karnego, zaś postępowanie już prowadzone należy powinno poprzedzać zakończenie postępowania przez umorzyć zgodnie z art. 17 § 1 pkt 6 K.p.k. Niemniej Prokuraturę Apelacyjną w Gdańsku w sprawie upro- jednak ocena zachowań wobec charakteru uchybień wadzenia i zabójstwa Krzysztofa Olewnika. Mówię funkcjonariuszy publicznych w tej sprawie powinna oczywiście o zakończeniu postępowania prokuratury nastąpić w formie decyzji procesowych, zwłaszcza mającego polegać na wyjaśnieniu śmierci samobój- że zachowanie wymienionych mogło wyczerpywać czych w więzieniach. znamiona innych czynów zabronionych przez usta- Komisja negatywnie ocenia działania Policji oraz wę karną. prokuratury podejmowane w okresie od 27 paździer- Błędy, nieprawidłowości i zaniechania prokurato- nika 2001 r. do końca 2004 r. w sprawie uprowadze- rów, funkcjonariuszy Policji oraz funkcjonariuszy nia Krzysztofa Olewnika, uznając, że funkcjonariu- publicznych, wskazane w stanowisku komisji, powin- sze Policji prowadzący wspomniane postępowanie ny być objęte oceną prawnokarną. przygotowawcze oraz nadzorujący prace prokurato- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sprawa upro- rzy ponoszą prawną i moralną odpowiedzialność za wadzenia i zabójstwa Krzysztofa Olewnika jest niewątpliwie mające miejsce w tym czasie istotne kolejną głośną sprawą, taką jak zabójstwo byłego nieprawidłowości w czynnościach wykrywczych re- komendanta głównego Policji Marka Papały, po- alizowanych w ramach procedur operacyjno-proce- twierdzającą fakt specyﬁcznego podejścia do dowo- sowych. dów w polskim procesie karnym, w którym ogrom- W przekonaniu komisji brakuje w pierwszym ną rolę przywiązuje się do dowodów osobowych, okresie po uprowadzeniu Krzysztofa Olewnika zde- natomiast często nie przypisuje się należytego zna- cydowanych działań organów ścigania. Dająca się czenia dowodom nieosobowym. Komisja na podsta- zauważyć opieszałość, błędy, lekkomyślność, brak wie tak zwanej sprawy Olewnika uznała za celowe kompetencji prowadzących postępowania karne i uzasadnione sformułowanie wniosków oraz zale- przyczyniły się do niewykrycia sprawców uprowa- ceń dotyczących Policji, prokuratury, Służby Wię- dzenia, a w konsekwencji doprowadziły do nieuza- ziennej, a także legislacyjnych propozycji zmian sadnionego i niewyobrażalnego cierpienia, jakiego prawa. Wszystkie one zmierzają w szczególności do doświadczył Krzysztof Olewnik przed zamordowa- poprawy bezpieczeństwa obywateli, pomocy po- niem, a później do jego tragicznej śmierci. krzywdzonym, przeciwdziałaniu i zapobieganiu 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 368 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki nie można się spodziewać, iż złoży on pełne, szcze- gółowe i dowodowo wartościowe zeznania. przestępstwom, w tym przestępstwom uprowadzeń Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sprawa o upro- dla okupu. wadzenie i zabójstwo Krzysztofa Olewnika wskazu- Komisja z uznaniem przyjęła inicjatywę ministra je przede wszystkim na konieczność usprawnienia sprawiedliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego i prokura- mechanizmów nadzoru służbowego w prokuratu- tora generalnego Andrzeja Seremeta, wynikającą z ana- rze Policji. Praktyka pokazuje, że w imię tzw. soli- lizy sprawy Krzysztofa Olewnika, między innymi powo- darności zawodowej nie ma odpowiedniej reakcji łanie Rady ds. Pokrzywdzonych Przestępstwem przy bezpośrednich przełożonych na nieprawidłowości ministrze sprawiedliwości, wydanie karty pokrzywdzo- stwierdzone w ramach tzw. nadzoru, który w żadnej nego, wprowadzenie programu pomocy ofiarom prze- mierze nie może sprowadzać się do żądania infor- stępstw.Podkreślenia wymaga decyzja z dnia 15 kwiet- macji, ale przede wszystkim powinien mieć charak- nia 2011 r. prokuratora generalnego o przekazaniu wszyst- ter konsultacyjny. Prokuratorzy z wyższych szczebli kich postępowań przygotowawczych o czyn z art. 252 powinni z jednej strony reagować na nieprawidło- Kodeksu karnego do wydziałów śledczych prokuratur wości stwierdzone w toku nadzoru, z drugiej zaś – okręgowych, a także zalecenie, aby zawiadomienia o po- podpowiadać właściwe kierunki czynności proceso- dejrzeniu popełnienia przestępstwa uprowadzenia dla wych. okupu poddawane były szczegółowej analizie, z zaanga- Komisja ponadto podczas swoich prac stwierdzi- żowaniem analityka kryminalnego już na początku po- ła potrzebę specjalizacji w ramach wydziałów prze- stępowania. stępczości zorganizowanej prokuratur apelacyjnych Komisja popiera inicjatywę prokuratora general- czy też wydziałów śledczych prokuratur okręgowych nego powołania wspólnego zespołu do spraw uprowa- w zakresie zwalczania określonej kategorii prze- dzeń dla okupu, w którego skład wchodziliby przed- stępstw. Przemawia za tym zarówno specyfika okre- stawiciele ministra spraw wewnętrznych i admini- ślonej przestępczości, wymagająca od prokuratora stracji, komendanta głównego Policji oraz szefa wiedzy na temat mechanizmów stosowanych przez Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. sprawców, jak i konieczność stosowania złożonych W chwili obecnej, pomimo upływu dziewięciu lat narzędzi prawnych – takich jak: świadek koronny, od uprowadzenia Krzysztofa Olewnika i zaistnienia świadek anonimowy, agent pod przykryciem – analizy kryminalnej, technik operacyjnych, możliwości wcześniej i później wielu innych porwań osób, proku- wykorzystania sprzętu technicznego, a nadto ko- ratura i Policja nie dysponują wspólnym algorytmem niecznych działań koordynacyjnych i wymiany in- działania, dotyczącym sytuacji ujawnienia zaginięcia formacji. człowieka oraz ewentualnie ustalenia, iż osoba taka Cykliczne szkolenia, korzystanie z doświadczeń została uprowadzona. Algorytm taki powinien zostać krajowych i zagranicznych oraz sukcesywne zdo- wypracowany bezzwłocznie we współpracy przedsta- bywanie wiedzy praktycznej przez określonych wicieli obu instytucji i zalecenia z niego wynikające prokuratorów – wszystko to może być przyczyn- powinny zostać przekazane do każdej jednostki Policji kiem do stworzenia grup specjalistów, prowadzą- i prokuratury. cych tego rodzaju postępowania lub – w zależności Komisja ponadto rekomenduje wprowadzenie do od potrzeb – pełniących funkcje doradcze. To z ko- polskiego porządku prawnego rozwiązań dotyczą- lei z całą pewnością może się przyczynić do wyeli- cych ochrony i wspierania świadków w postępowa- minowania błędów, takich jak te, które popełniono niu karnym. Rola świadka w polskim procesie kar- w sprawie o uprowadzenie i zabójstwo Krzysztofa nym jest niewdzięczna. Najczęściej jest on trakto- Olewnika. wany przez przedstawicieli instytucji wymiaru Problem specjalizacji łączy się również z proble- sprawiedliwości przedmiotowo jako swoiste osobo- mem funkcjonowania wydziałów do spraw prze- we źródło informacji, zobowiązane do stawiennic- stępczości zorganizowanej i korupcji na poziomie twa na każde wezwanie, posłusznego udzielania prokuratur apelacyjnych. Stworzenie podstaw ich odpowiedzi na pytania, często bez znajomości przed- większej niezależności poprzez ich bezpośrednie miotu postępowania, swojej w nim roli i znaczenia. podporządkowanie prokuratorowi generalnemu z całą Pełnienie roli świadka wiąże się często z dużym pewnością doprowadziłoby do skuteczniejszego od- dyskomfortem psychicznym. Podczas wyjaśniania cięcia się od uwarunkowań lokalnych i byłoby przy- sprawy porwania i zabójstwa Krzysztofa Olewnika kładem właściwej reakcji aparatu państwa na pro- zauważalna była wyraźna presja środowiska Dro- blem, jakim jest rozwój przestępczości zorganizo- bińskiego i okolicy na zeznania części świadków. Nie wanej. ma potrzeby odwoływania się do psychologii śled- Przykład sprawy uprowadzenia i zabójstwa czej, aby wiedzieć, że bez zapewnienia świadkowi Krzysztofa Olewnika pokazuje potrzebę stworzenia bezpieczeństwa fizycznego i psychicznego komfortu zdecydowanie lepszego systemu koordynacji wymia- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 369

Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki samokształcenie zainteresowanych. Należałoby w po- lityce awansowej korzystać ze sprawdzonych i prak- ny informacji o przestępczości zorganizowanej w sa- tycznych kwalifikacji kandydatów, organizując jaw- mej prokuraturze. Wydaje się, że wspomniane już ne konkursy na wyższe stanowiska wykonawcze scentralizowanie pionu PZ w ramach prokuratury i kierownicze. Typując kandydatów do awansu, na- stanowiłoby znakomity przyczynek do usprawnienia leżałoby analizować staż pracy na dotychczasowym i rozbudowy takiego właśnie systemu gromadzenia stanowisku, zaangażowanie, kreatywność i prak- i wymiany informacji. tyczne osiągnięcia. Wydaje się, że aktualnie funk- W wyniku przeprowadzonej oceny roli Policji cjonujący, centralistyczny, z dominującą wszech- w sprawie uprowadzenia i zabójstwa Krzysztofa mocną komendą główną model polskiej Policji pań- Olewnika, w celu poprawienia skuteczności działania stwowej jest już anachroniczny i nie może nadążać oraz usprawnienia nadzoru nad formacją, komisja za wyzwaniami współczesnego, w tym przestępcze- proponuje szereg zmian organizacyjnie dotyczących go świata, dlatego też powinna nastąpić większa funkcjonowania Policji. Powinna przede wszystkim centralizacja służb kryminalnych oraz większe nastąpić reforma Policji poprzez zmianę usytuowa- nia Komendy Głównej Policji w jej strukturze, co uobywatelnienie służb prewencyjnych, które powin- w konsekwencji powinno doprowadzić do wyodręb- ny być bliżej zwykłego obywatela. nienia i usamodzielnienia w ramach struktury Poli- Wiele wniosków zmierzających do poprawy cji poszczególnych biur, a zwłaszcza Centralnego prawa oraz zmian organizacyjnych w Policji, pro- Biura Śledczego i Biura Spraw Wewnętrznych. Ko- kuraturze i Służbie Więziennej zostało zrealizo- misja proponuje ponadto reorganizację Mazowieckiej wanych w trakcie prac komisji. I tak w Służbie Wojewódzkiej Komendy poprzez przeniesienie siedzi- Więziennej usprawniono cały system zapobiega- by komendy wojewódzkiej do Warszawy lub ustano- nia samobójstwom osadzonych. Przyjęto też usta- wienie w miejsce jednej komendy dwóch: w Płocku wę, w której zapewniono szczególną ochronę oso- i w Radomiu. bom osadzonym bądź aresztowanym, będącym Komisja uważa, że stwierdzone w tym postępo- uczestnikami postępowań, których wiedza szcze- waniu błędy wynikają z braku kwalifikacji wyko- gólnie naraża ich na niebezpieczeństwo utraty nawców, których nie nabyli oni w toku szkolenia życia. i doskonalenia zawodowego. Policjanci pracujący Uchwalono nową ustawę o ochronie informacji nie- w grupie operacyjno-śledczej nie mieli często ele- jawnych. W ustawie o zmianie ustawy Kodeks postę- mentarnej wiedzy o możliwościach wykorzystania powania karnego oraz niektórych innych ustaw wpro- posiadanego sprzętu i zawartości policyjnych baz wadzono zmiany w kontroli operacyjnej oraz dookre- danych. Obce im były też wyższe formy pracy ope- ślono instytucję zgody następczej. Zreorganizowano racyjnej. Pomimo instytucjonalnie wysokiego wskaź- CLK Komendy Głównej Policji, przekształcając je nika ilości kadry kierowniczej wykonawcy nie byli w jednostkę badawczo-rozwojową. dostatecznie zadaniowani i rozliczani. Przełożeni Należy też zauważyć, że zwiększyła się skutecz- tolerowali brak inicjatywy wykonujących czynności ność działań Policji w wykrywaniu przestępstw w formułowaniu propozycji rozszerzających poczy- uprowadzeń osób dla okupu. I tak w roku 2009 nione ustalenia. stwierdzono 12 tego typu przestępstw i, co jest istot- Rażące braki wystąpiły w koordynacji pracy w ze- ne, wszystkie osoby, które zostały uprowadzone, społach, w tym w przepływie informacji między funk- zostały uwolnione. W 2010 r. tak samo. Dla mnie te cjonariuszami operacyjnymi i realizującymi czynności dane są o tyle istotne, że śmierć Krzysztofa Olewni- procesowe. Większość błędów powstała jednak z poka nie pociągnęła za sobą śmierci innych porwanych wodu opieszałości i zaniechań. osób, a przeciwnie, spowodowała, że zostały one Zarówno ustawa o Policji, jak i obowiązujące re- gulaminy jednostek organizacyjnych Komendy Głów- uwolnione. I to jest pozytywna strona tej sprawy. nej Policji w wystarczającym stopniu zabezpieczają Dlatego też tak dużo mówiłem o wnioskach, ponie- prawidłowość działania i nadzoru nad jednostkami waż wydaje mi się, że Wysoka Izba, posłowie są win- wojewódzkimi. Ujawnione w tym postępowaniu błę- ni rodzinie Krzysztofa Olewnika i samemu Krzysz- dy są wynikiem nieprzestrzegania obowiązujących tofowi Olewnikowi zmianę prawa, zmianę procedur procedur przez wykonawców wszystkich szczebli. po to, żeby do takich zdarzeń więcej nie dochodziło, Rażąco niskie okazały się kwalifikacje policjantów żeby już nie powoływano w tego typu sprawach ko- na wszystkich szczeblach jednostek. Dotyczy to tak- misji śledczych. Również dla nas, członków komisji że kadry kierowniczej. było bardzo istotne, żeby w jakiś sposób uczcić Niewątpliwie kluczowym problemem jest dosko- śmierć zamordowanego. Ale też, panie marszałku, nalenie zawodowe policjantów poprzez upowszech- Wysoka Izbo, ta sprawa jest ciągle dynamiczna, cią- nienie doświadczeń, fachowe publikacje osobiste, gle się w niej dzieją dziwne rzeczy. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 370 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Sprawozdawca Marek Biernacki ryczna, pozbawiona emocji politycznych, praca bardzo konstruktywna. Współpraca ze wszystkimi ko- Nawet ostatnio – to już jest poza protokołem, legami obecnymi dzisiaj na posiedzeniu Sejmu była poza stanowiskiem komisji – ma miejsce taka sy- dla mnie prawdziwym honorem i przyjemnością. To tuacja w Prokuraturze Apelacyjnej w Gdańsku. było dla mnie pozytywne doświadczenie, nie wiem, W Wydziale V Prokuratury Apelacyjnej w Gdań- czy kiedykolwiek uda się je powtórzyć.W imieniu Ko- sku pracuje w sumie 15 prokuratorów. 10 z nich jest misji Śledczej do zbadania prawidłowości działań na etatach w tej prokuraturze, natomiast pozosta- organów administracji rządowej w sprawie postępo- łych 5 jest delegowanych ze swoich jednostek macie- wań karnych związanych z uprowadzeniem i zabój- rzystych. Oczywiście prokuratorzy delegowani nie stwem Krzysztofa Olewnika wnoszę o rozpatrzenie mają takich gwarancji jak ciągłość zatrudnieniai eu- przez Sejm stanowiska komisji zawartego w spra- suwalność z gdańskiej prokuratury. wozdaniu zawartym w druku nr 4205. Dziękuję. Losy tej piątki zależą od woli przełożonych w Pro- (Oklaski) kuraturze Generalnej, gdyż to właśnie oni przedłu- żają im delegację. Z 5 prokuratorów delegowanych do wydziału przestępczości zorganizowanej i korup- Wicemarszałek Marek Kuchciński: cji w Gdańsku aż 4 pracuje przy kilku śledztwach dotyczących okoliczności porwania i zabójstwa Dziękuję panu posłowi. Krzysztofa Olewnika. Musimy pamiętać, że jest to Jednocześnie informuję Wysoką Izbę, że oprócz najważniejsze śledztwo Prokuratury Apelacyjnej rodziny pana Krzysztofa Olewnika i jej pełnomoc- w Gdańsku, śledztwo, jakbyśmy powiedzieli, pod ników naszej debacie nad sprawozdaniem przedsta- specjalnym nadzorem opinii publicznej i nie tylko. wionym przez pana ministra Marka Biernackiego Wszyscy posłowie z komisji zobowiązali się, że dalej przysłuchuje się dzisiaj grupa młodzieży i uczniów będą tę sprawę monitorować, niezależnie od tego, z miejscowości Leszno w gminie Stubno, powiat czy komisja zakończy swoje prace, czy nie. Zdarzyła przemyski, przy granicy polsko-ukraińskiej, i inni się sytuacja tego typu, że do 29 czerwca Prokuratu- państwo. Serdecznie państwa witamy. (Oklaski) ra Generalna nie podjęła decyzji, co będzie dalej Sejm wysłucha w dyskusji nad tym punktem z delegowanymi prokuratorami, mimo że termin porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń zakończenia ich delegacji upływał 30 czerwca, wczo- w imieniu klubów i 5-minutowego oświadczenia raj. Do środy, do 29 czerwca, takowej decyzji nie w imieniu koła. było. Uprzejmie informuję, że każdy z klubów parla- (Głos z sali: A dzisiaj jest?) mentarnych ma prawo przedstawić więcej niż jedne- Tak, już jest. Decyzja zapadła dopiero wczoraj. go posła do wygłoszenia oświadczenia. Dla mnie ta sytuacja jest nie do przyjęcia, dla- Otwieram dyskusję. tego też apeluję do prokuratora generalnego o to, W przypadku klubu Platforma Obywatelska żeby całej grupie prokuratora Zbigniewa Niemczy- pierwszy zabierze głos pan poseł Paweł Olszewski. ka zapewniono większą stabilność i wsparcie. Pro- Proszę bardzo. kuratorzy muszą wykonać tytaniczną pracę, po- wtarzając szereg źle przeprowadzonych przez te wszystkie lata działań procesowych, muszą wyko- Poseł Paweł Olszewski: nywać nowe działania prokuratorskie, przeprowa- dzić nowe czynności. Trzeba ustabilizować sytuację Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Po- nie tylko w tej sprawie, ale również w innych. Jaką słowie! Mam zaszczyt wyrazić nasze stanowisko determinacją mają wykazać się ci gdańscy proku- w sprawie sprawozdania Komisji Śledczej do zbada- ratorzy badający nieprawidłowości w Policji i w pro- nia prawidłowości działań organów administracji kuraturze, jeśli są prokuratorami delegowanymi, w sprawie postępowań karnych związanych z uprowa a ich przyszłość do ostatniego momentu nie jest zna- dzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika. Zaszczyt na? Podkreślam, że termin zakończenia delegacji tym większy, że prace tej komisji są, w moim przeko- upływał 30 czerwca, a do 29 czerwca nie było de- naniu, absolutnym ewenementem, jeśli chodzi o pol- cyzji o przedłużeniu ich delegacji, praktycznie nie skie doświadczenie, jeśli chodzi o komisje śledcze. Jest było żadnej informacji. to materia wyjątkowo dramatyczna, wyjątkowo tra- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! giczna. To wszystko skłoniło członków komisji do bar- Przede wszystkim chciałbym podziękować członkom dzo merytorycznej pracy ponad podziałami politycz- komisji za merytoryczną pracę, za pracę pełną zro- nymi, stąd wartość merytoryczna raportu przygoto- zumienia, że ta sprawa – poprzez jedną osobę, wanego przez naszą komisję jest niezwykle ważna. Krzysztofa Olewnika, i jego rodzinę – dotyczy Pan przewodniczący Biernacki bardzo szczegóło- wszystkich Polaków. Była to praca bardzo meryto- wo zaprezentował wnioski, które wypływają z nasze- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 371

Poseł Paweł Olszewski Wicemarszałek Marek Kuchciński: go raportu. Nie sposób też opisać tego tragicznego Dziękuję. zdarzenia, które miało miejsce w Drobinie, a które Głos ma teraz pan poseł Grzegorz Karpiński, skończyło się tragiczną śmiercią Krzysztofa Olewni- Platforma Obywatelska. ka. Natomiast ogólna konkluzja, która wynika z naszych prac, i mówię to z pełną odpowiedzialnością, jest taka, że począwszy od dnia uprowadzenia pań- Poseł Grzegorz Karpiński: stwo polskie, poszczególne organy państwa, zarówno Policja, prokuratura, jak i służby, de facto nie zrobi- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym wró- ły nic, aby uratować życie Krzysztofa Olewnika. cić do genezy powołania Komisji Śledczej. Państwo Mam poczucie i pełne przekonanie, że gdyby – szcze- z pewnością pamiętacie samobójczą śmierć jednego gólnie w tym pierwszym okresie – Policja i prokura- ze skazanych w sprawie. Skutek był taki, że doszło tura w sposób należyty traktowały swoje obowiązki, również do dymisji ministra sprawiedliwości w obec- była olbrzymia szansa, aby uratować Krzysztofa nym rządzie. Jednak te dwie reakcje, które wywoła- Olewnika. Zresztą w przypadku tego postępowania ła tamta śmierć, czyli dymisja ministra sprawiedli- było wiele takich momentów i jeśli nie byłoby tutaj wości i uruchomienie nadzwyczajnej kontroli, jaką tych niedociągnięć, zaniedbań, czasami, śmiem jest kontrola Sejmu poprzez Komisję Śledczą, poka- twierdzić, celowych działań, żeby nie wykrywać zały, jak bardzo było to potrzebne, żeby pokazać sła- sprawców bądź nie podejmować wątków, które skło- bość polskiego państwa. Ta słabość polskiego pań- niłyby służby państwowe do tego, aby znaleźć tych, stwa na przełomie wieków czy na początku tego którzy porwali Krzysztofa, to Krzysztof byłby dzisiaj wieku dotyczyła wszystkich szczebli i wszystkich z nami i nie byłoby tego stanowiska komisji, nie by- podmiotów odpowiedzialnych za nasze bezpieczeń- łoby tego raportu. stwo – Policji, prokuratury, ale też Ministerstwa Ten obraz, który wyłania się w przypadku tej Sprawiedliwości oraz Ministerstwa Spraw Wewnętrz- sprawy, z tych 380 tomów zgromadzonych akt, jest nych i Administracji. Żaden z tych organów nie wy- absolutnie tragiczny dla państwa, dla systemu, stąd konywał należycie swoich obowiązków w sprawie też zawarte tu wnioski i opis tych działań, które po- dotyczącej najpierw uprowadzenia, a potem zabój- dejmowały poszczególne służby. Było to absolutnie stwa Krzysztofa Olewnika. nieprofesjonalne – i to jest najłagodniejsze słowo, ja- Wysoka Izba i opinia publiczna miały okazję, śle- kiego można użyć. Dla nas wszystkich w komisji wy- dząc pracę komisji i działania dziennikarzy w tej spra- dawało się to bowiem absolutnie nieprawdopodobne, wie, usłyszeć wiele informacji wskazujących na to, że aby rzekomo profesjonalne służby, począwszy od Po- w tej sprawie – mówię o wątku kryminalnym – poja- licji, prokuratury etc., mogły wykazywać się tak da- wiały się zupełnie inne kwestie niż tylko ta związana lece niekompetencją, niechęcią do wyjaśnienia spra- z uprowadzeniem dla okupu. Chciałbym jednak, żeby wy, do złapania sprawców. Dlatego też uważam, że efektem sprawozdania komisji było pokazanie polskiej ten raport z punktu widzenia systemu daje wiele, bylejakości, która w tej sprawie była ewidentna. My bowiem część z tych rozwiązań, które komisja re- nie byliśmy w stanie ustalić, czy w sprawie pojawiły komendowała, weszło już do obecnego systemu się inne motywy niż te, które ustalił sąd, niż te, które prawnego. Również prokuratura przygotowała spis ustaliła prokuratura, doprowadzając do skazania wytycznych, w jaki sposób postępować w przypad- sprawców. Być może one były. Żaden z nas, uczestni- ku tego typu zdarzeń. Mamy więc realny wkład czących w pracach komisji, nie jest w stanie powie- w to, aby taka tragiczna historia już nigdy więcej dzieć, że tego nie było. Ale jedno jest najbardziej przy- się nie zdarzyła. kre w tej sprawie – 8 lat byle jakiego prowadzenia W tym raporcie jest też taka gorycz, bowiem każ- postępowania. Skutek jest pewnie taki, jaki opisał dy, kto się z nim zaznajomił, w sposób w pełni uza- przed chwilą pan poseł Olszewski. sadniony może mieć poczucie, że gdyby Policja i pro- Chciałbym zilustrować tę bylejakość jednym frag- kuratura działały w sposób należyty, Krzysztof mentem z naszych przesłuchań. Na pytanie przewod- Olewnik by żył i tej sprawy by nie było. niczącego skierowane do przełożonego prokuratury Będę powoli kończył, bowiem kończy się też czas, w Sierpcu, czy istotne było dla prokuratury spraw- a w imieniu Platformy będzie się jeszcze wypowiadał dzenie miejsca zdarzenia, pada następująca odpo- poseł Grzegorz Karpiński. Jednak wartość, która wiedź: nie wiem, nie rozmawialiśmy na ten temat, wynika z tej tragicznej sytuacji, jest taka, że umieli- nie pytałem, czy prokurator tam był. Bo nie był. Do- śmy wszyscy bez względu na formację polityczną, na piero piąty prokurator, który prowadził postępowa- temperament polityczny pracować w sposób meryto- nie, zechciał pojechać na miejsce zdarzenia i dokonać ryczny, żeby wyjaśnić tę tragiczną historię. Dziękuję oględzin. Przewodniczący zresztą mówił o tym, że do serdecznie. (Oklaski) dzisiaj znajdowane są ślady. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 372 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Grzegorz Karpiński Dzisiaj tak naprawdę jest smutny dzień, kiedy pan przewodniczący przedstawia sprawozdanie i państwo Wysoka Izbo! Próby budowy nowoczesnego pań- możecie je przeczytać, bo pragnę was zapewnić, że stwa, które wszyscy podejmujemy, niezależnie od lektura jest przykra. Ale to, że to ma miejsce, nie zwal- tego, jakie barwy polityczne reprezentujemy, muszą nia nas z obowiązku pokazania opinii publicznej, jaka nas skłaniać do przekonania, że chodzi o to, żeby była rzeczywistość w sprawie uprowadzenia Krzysz- funkcjonariusze państwa, którzy podejmują w imie- tofa Olewnika. Dziękuję bardzo. (Oklaski) niu państwa na rzecz obywateli próby zapewnienia im bezpieczeństwa, nie mieli kompleksów w walce o praworządność. To, co mogliśmy obserwować w ca- Wicemarszałek Marek Kuchciński: łej historii związanej z uprowadzeniem Krzysztofa Olewnika, to jest próba krycia jednego funkcjona- Dziękuję. riusza przez drugiego. Wielokrotnie stwierdzaliśmy, Głos ma poseł Andrzej Mikołaj Dera, klub Prawo że były podejmowane działania zmierzające do tego, i Sprawiedliwości. żeby ulepszyć prowadzone postępowanie, ale nigdy nie spotkaliśmy się z tym, żeby podjęto działania zmierzające do wyciągnięcia konsekwencji wobec Poseł Andrzej Mikołaj Dera: tych, którzy tych działań nie podejmowali. Źle pojmowana solidarność zawodowa, która w tej sprawie Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt występowała na każdym szczeblu, w Policji i w pro- w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Spra- kuraturze, musi zostać przerwana. Mam nadzieję, wiedliwość przedstawić stanowisko wobec sprawoz- że sygnał, który płynie ze sprawozdania, i wnioski, dania Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości które płyną ze sprawozdania, dla wszystkich będą działania organów administracji rządowej w spra- jasnym i czytelnym sygnałem: Nie ma na to zgody. wie postępowań karnych związanych z uprowadze- Prędzej czy później ta źle pojmowana solidarność niem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika. Jak sama i krycie własnych błędów będą pokazywane – albo nazwa wskazuje, ta komisja miała się zająć sprawą poprzez działania Sejmu w tej formie kontroli par- tego, jak funkcjonuje państwo w tak ważnym wy- lamentarnej, albo poprzez działania mediów, albo miarze dla obywateli, w wymiarze działalności or- poprzez nacisk opinii publicznej – i będzie ponoszo- ganów ścigania, jak funkcjonuje policja, prokuratu- na odpowiedzialność za błędy, które są i były popeł- ra, w jaki sposób więźniowie, którzy już popełnili nione. czyny karalne, są chronieni i jak odbywają kary po- Wysoka Izbo! Na zakończenie chciałbym się przy- zbawienia wolności. łączyć do tego, o czym mówił przewodniczący Bier- Ale zanim przejdę do merytorycznej oceny tego nacki. Dla nas wszystkich, którzy pracowaliśmy sprawozdania, chciałbym na początku oddać hołd w komisji, to było doświadczenie, którego przynajm- rodzinie, bo bez jej wieloletniej walki o prawdę nie niej ja osobiście nie jestem w stanie porównać z żad- byłoby dzisiejszego dnia, nie byłoby komisji, nie nym innym doświadczeniem wynikającym z aktyw- doszłoby do wyjaśnienia sprawy, prowadzenia jej ności parlamentarnej. Najgorsze jednak jest to, że przez prokuraturę apelacyjną, społeczeństwo nie pamiętam, iż nie było przesłuchania, po którym nie dowiedziałoby się o tej tragedii, która się wydarzy- wychodzilibyśmy ze spuszczonymi głowami – ze ła przed 10 laty. Skutki wytrwałej heroicznej walki wstydu, że kolejny raz musieliśmy słuchać świadka, o prawdę była powołanie Komisji Śledczej. I w tym który nie wiedział, nie pamiętał, udawał, że nie wie, miejscu chciałbym rodzinie oddać hołd za tę walkę o co chodzi, kolejnego świadka, który myślał, że o prawdę, za tę walkę o przywrócenie dobrego imie- wszystko robił dobrze, a nie znał odpowiedzi na naj- nia naszemu państwu. Do dziś brzmią mi w uszach prostsze pytania. słowa pani Danuty, który powiedziała, że nie To, o czym mówił przewodniczący Biernacki, wierzy w państwo polskie. Dla mnie to był wstrząs. czyli poprawa w działaniu Policji i prokuratury, Powiem jednak szczerze, że po zapoznaniu się działania, które również w związku ze sprawą z aktami tej sprawy powiedziałem pani Danucie, Krzysztofa Olewnika zostały podjęte, pozwalają mi że te słowa były uzasadnione. Jeżeli bowiem ktoś na zakończenie sformułować tezę o tym, że możemy przeżył to, o czym myśmy się dowiedzieli, przeglą- czuć się bezpieczniejsi. Błędy, które zostały w sprawie dając wszystkie akta sprawy, mógł stracić wiarę dostrzeżone, i zdania wypowiadane w tej chwili w państwo polskie. Naszym obowiązkiem jako par- przez prokuratora generalnego, który na podstawie lamentarzystów jest przywrócenie wiary w państwo tej sprawy chce szkolić prokuratorów, pokazują, że polskie. To jest nasz fundamentalny obowiązek. potraﬁmy jako państwo wyciągać wnioski z błę- W imieniu klubu chcę przypomnieć, że to nasz klub dów, które popełnialiśmy. I nie wstydźmy się ich wystąpił z wnioskiem o to, aby zwołać posiedze- pokazywać. nie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 373

Poseł Andrzej Mikołaj Dera Druga sprawa dotyczy również kwestii politycznych. W tej sprawie mieliśmy w tych latach bezrad- na którym była możliwość przedstawienia szerszej nych ministrów spraw wewnętrznych, bezradnych opinii publicznej tragedii państwa Olewników. To na ministrów sprawiedliwości – niektórzy zasiadają nasz wniosek została powołana Komisja Śledcza. w ławach poselskich do dzisiaj i mają dobre samopo- Szanowni państwo, chcę w tym miejscu też bardzo czucie. Ale trzeba też uczciwie powiedzieć, że gdyby serdecznie podziękować kolegom, którzy pracowali przyłożyli się, gdyby wiedzieli, jaka jest rola polityka w tej komisji, szczególnie panu przewodniczącemu – służenia obywatelowi, a nie odwrotnie, pokazywa- Markowi Biernackiemu, bo od przewodniczącego naj- nia: kim to ja nie jestem – też wiele by się zmieniło. więcej zależy w tego typu komisjach. Marku, dziękuję Od nas, polityków, także wiele zależy. Cała kontrola ci za rzetelną pracę, za stworzenie warunków do rze- cywilna nad Policją okazała się ﬁkcją, nie wykorzy- telnej, uczciwej pracy. (Oklaski) Serdeczne dzięki. stano instrumentów, które wprowadzono do ustawy. I wszystkim bez wyjątku kolegom dziękuję za to, że Czyli te błędy nie tylko dotyczą sfer funkcjonowania przez te bez mała dwa lata mogliśmy rzetelnie i uczci- państwa, organów państwa, ale również spraw natu- wie pracować i wykazać słabości naszego państwa. ry politycznej. Potrzeba uczciwych polityków, uczci- Padły już te słowa – jest to raport o słabości na- wych ministrów, którzy angażują się w sprawy, które szego państwa, słabości policji, prokuratury, Służby do nich docierają, którzy mają instrumenty do wyko- Więziennej, bo konkluzja jest taka: gdyby nie błędy, rzystania, którzy to robią i którzy działają w imieniu które zostały w tej sprawie popełnione, i to błędy ra- i na rzecz obywateli. Takie wnioski, szanowni pań- żące, a ich ilość jest też niewyobrażalna, dzisiaj stwo, płyną z pracy tej komisji. Krzysztof Olewnik by żył. Z tej śmierci, z tych błędów Chciałbym w tym miejscu zakończyć swoje wystą- trzeba wyciągać wnioski. Nie wolno – jest to naszym pienie i umożliwić jeszcze wypowiedzenie się koledze. obowiązkiem – tej sprawy zapomnieć i nie wolno jej Powiem jeszcze tylko coś bardzo osobistego. Dla mnie zostawić i powiedzieć, sporządziliśmy sprawozdanie to był ogromny zaszczyt móc pracować w tej komisji i nie ma już sprawy. Wnioski z tej tragedii trzeba i ogromne doświadczenie życiowe, które jest dla mnie wyciągać teraz i na przyszłość. nie do przecenienia. To jest doświadczenie, które bę- Wnioski, które są zawarte w tym sprawozdaniu, dzie, chciałbym tego, procentowało przez całe moje o których mówił pan Marek Biernacki, są oczywiste. publiczne życie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) To wszystko trzeba zrobić – to są działania parlamen- tarne, to są działania polityczne, to jest zmiana ustaw, to jest praca odpowiednich służb, policji, pro- Wicemarszałek Marek Kuchciński: kuratury, Służby Więziennej. Szereg rzeczy zostało już zrobionych, szereg jeszcze przed tymi służbami, Dziękuję. ale w tym kierunku trzeba iść. Głos ma pan poseł Mariusz Kamiński, Prawo i Spra- Teraz jednak chcę zaapelować o coś bardziej fun- wiedliwość. damentalnego, bo to, co wynika z pracy tej komisji, to potrzeba niezbędnej, głębokiej zmiany mentalno- ści w tych formacjach, w tych służbach. To, co strasz- Poseł Mariusz Kamiński: nie nas zabolało, to, o czym mówił tutaj kolega Grze- gorz, to ta bylejakość. Chcę jednak powiedzieć o czymś Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dziś przyjmuje- jeszcze większym – o zmianie mentalności. Żeby do- my raport naszej komisji, raport, który pokazuje błę- brzy funkcjonariusze, których też poznaliśmy z tej dy, nieprawidłowości i zaniechania prokuratorów, okazji, Policji, Służby Więziennej, dobrzy prokurato- funkcjonariuszy Policji, funkcjonariuszy publicz- rzy nie byli wyjątkiem, jaki znaleźliśmy w tej spra- nych, który pokazuje patologię praktycznie na każ- wie, tylko żeby byli w znacznej większości, żeby stwo- dym etapie tego śledztwa. Ale nie byłoby tej komisji rzono etos uczciwego funkcjonariusza Policji, Służby i tego raportu, gdyby nie determinacja rodziny pań- Więziennej, prokuratury. To musi zrobić sama Poli- stwa Olewników. Chciałbym państwu powiedzieć cja, sama Służba Więzienna, sama prokuratura. Tu- jedną rzecz – państwa konsekwencja w dążeniu do taj żadne działania polityczne, ustawowe tego nie prawdy wlała nadzieję w serca tych wszystkich pol- zmienią i to jest rzecz, którą państwo musicie zrobić skich rodzin, które, podobnie jak państwo bądź w mniej- sami. Ten wniosek również wypływa z tego raportu. szym stopniu, zostały skrzywdzone przez system, Ponieważ to, co nas ogromnie zabolało, to liczba błę- przez państwo polskie, które do dziś nie mogą docho- dów, strasznych rzeczy, które nigdy nie powinny mieć dzić prawdy. Da to również do myślenia wszystkim miejsca, i ani jednego odpowiedzialnego, ani jednego tym, którzy prowadzili takie postępowania – że nig- ukaranego w sposób dyscyplinarny. Już nie mówię dy nie mogą spać spokojnie, że nie znają dnia ani o sprawach karnych, bo to jest inna procedura. Jeże- godziny, kiedy prawda może ujrzeć światło dzienne, li nie będzie napiętnowania bylejakości, nierobienia, a wobec nich zostaną wyciągnięte konsekwencje. udawania, oszukiwania, lekceważenia etc., to się nie- Chciałbym wspomnieć tutaj, bo wypada mi, o pra- wiele zmieni. Ten apel jest naprawdę bardzo potrzeb- cy śp. pana posła Zbigniewa Wassermanna, który ny i bardzo ważny. ogromnie przyczynił się do postępów w pracy naszej 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 374 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Mariusz Kamiński Tego nie udało się sprawdzić, nie udało się zbadać, ale wychodząc z posiedzeń komisji, bardzo często komisji, którego zastąpiłem, kiedy przeszedł do ko- wymienialiśmy się poglądami, że te działania nie misji hazardowej, a który przez cały czas, mimo że mogą być przypadkowe, musiały być działaniami ce- miał tak dużo obowiązków w komisji hazardowej, lowymi. I myślę, że ten raport, to, co jest napisane pomagał mi, udzielał cennych rad, wspierał, pomagał w sprawozdaniu, pozwoli również obecnym organom formułować pytania, do ostatniej chwili zajmował się państwa podjąć jeszcze niektóre wątki tej sprawy. tą sprawą. Takie było zobowiązanie prokuratury apelacyjnej Na zakończenie chciałbym podkreślić jeden bar- i nasze zobowiązanie co do tego, byśmy to śledzili. dzo istotny wniosek, jaki płynie z tego raportu. Mó- Myślę, iż uda się do końca tę sprawę doprowadzić. To wił o tym pan przewodniczący Biernacki, ale chciał- sprawozdanie zawiera na każdej stronie bardzo przy- bym to jeszcze raz bardzo mocno podkreślić, ten kry materiał ukazujący tę słabość państwa. Jest to fragment naszego raportu. Błędy, nieprawidłowości również oskarżenie funkcjonującej wtedy Policji, pro- i zaniechania prokuratorów, funkcjonariuszy publicz- kuratury i Służby Więziennej. Raport stanowi wła- nych oraz funkcjonariuszy Policji wskazane w stano- śnie materiał oskarżycielski w wielu przypadkach wisku komisji powinny być objęte oceną prawnokar- wystarczający do skazania. ną. Nasz raport nie kończy jeszcze sprawy, teraz To wszystko pokazuje to sprawozdanie, przy czym wszystko jest w rękach prokuratury. Pokazujemy tu- nie chcę powtarzać tego, o czym mówili koledzy, bo taj patologie, jakie miały miejsce, i pokazujemy, często w każdym z elementów się zgadzam. To, co mówili, z imienia i nazwiska, kto w tej sprawie zawinił. Wo- jest bardzo poruszające i bardzo, bardzo przykre. Nie bec tych wszystkich ludzi powinny być wyciągnięte chcę powtarzać tego, co dotychczas mówiono o słabo- konsekwencje prawnokarne. Mam nadzieję, zobowią- ści państwa, o błędach, naruszeniach prawa, chcę zali się do tego wszyscy posłowie pracujący w tej ko- powiedzieć tylko, iż bardzo jestem dumny, że praco- misji, że tej sprawy nie zostawimy, że będziemy nadal wałem w tej komisji, że ta komisja zakończyła w tak monitorować to, co się dzieje w prokuraturze, a kiedy merytoryczny sposób swoją pracę, przyjmując ten będzie trzeba, będziemy korzystać z naszych praw materiał jednogłośnie, że nie było tu żadnego elemen- i prosić pana prokuratora generalnego na przykład tu polityki, że udało się pokazać to wszystko, co w tej na posiedzenie komisji sprawiedliwości, aby zdał re- sprawie było najważniejsze. lację, jak dalej toczy się ta sprawa. Chcę kolegom, panu przewodniczącemu podzięko- Kończąc, chciałbym powiedzieć, iż podobnie jak wać. Podziękowania kieruję również do wszystkich koledzy jestem niezwykle dumny, że mogłem zasia- państwa współpracujących, do pani Danuty Olewnik, dać i pracować w tej komisji. (Dzwonek) Było to dla pana Olewnika, bo rzeczywiście rozmowy z nimi mnie bardzo duże doświadczenie. Uważam, że to była wnosiły nowe elementy do sprawy, pokazywały nam chyba najważniejsza rzecz, którą zrobiłem w tej ka- to wszystko, czego sami nie zauważaliśmy. Podzięko- dencji Sejmu. Dziękuję bardzo. (Oklaski) wania należą się również współpracownikom i pracownikom komisji, z którymi pracowało nam się bardzo dobrze i merytorycznie, oni też wnieśli wiele do Wicemarszałek Marek Kuchciński: tej sprawy, a także wszystkim innym, którzy z nami współpracowali, również tym młodym ludziom, asy- Dziękuję. stentom, którzy nam pomagali. Oni wnieśli też swój Głos ma poseł Leszek Aleksandrzak, Sojusz Le- wkład, to była też ich praca. wicy Demokratycznej. W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej chcę powiedzieć, że klub nasz po dokonanej analizie bardzo pozytywnie i wysoko ocenił pracę komisji, Poseł Leszek Aleksandrzak: z czego osobiście jestem bardzo dumny. Dziękuję pań- stwu. (Oklaski) Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Sza- nowna Pani! Szanowni Panowie! Przedkładamy dzisiaj raport czy sprawozdanie Komisji Śledczej z tego, Wicemarszałek Marek Kuchciński: co przez dwa lata udało nam się dowiedzieć. Jest to rzeczywiście materiał, padały tu różne słowa, pora- Dziękuję panu posłowi. żający, materiał przykry szczególnie dla polityków. Głos ma pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Przykry z jednego powodu – pokazuje on, że w zakre- Stronnictwo Ludowe. sie objętym naszym badaniem państwo polskie źle działało. Mówiąc: państwo polskie, mówię o instytucjach, Policji, prokuraturze, służbach więziennych, Poseł Mirosław Pawlak: a to jest przecież najważniejsze, to jest serce państwa. Te organa działały źle, źle prowadziły sprawę, była Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imie- cała masa uchybień, nawet w niektórych przypad- niu Polskiego Stronnictwa Ludowego i jego klubu kach można podejrzewać, że specjalnych działań. mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec spra- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 375

Poseł Mirosław Pawlak W sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika rząd, wozdania Komisji Śledczej do zbadania prawidłowo- koalicja rządowa Platformy Obywatelskiej i Polskie- ści działań organów administracji rządowej w spra- go Stronnictwa Ludowego dokłada wszelkich starań, wie postępowań karnych związanych z uprowadze- aby wzmocnić pozycję prawną pokrzywdzonego, niem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika. usprawnić procedury, wypracować i udoskonalić me- Sprawa uprowadzenia i zabójstwa Krzysztofa todykę działań dowodowych i wykrywczych w spra- Olewnika z uwagi na złożoną wielowątkowość jest wach karnych związanych z uprowadzeniami. niewątpliwie jedną z najgłośniejszych spraw krymi- Z dużą aprobatą przyjmujemy działania ministra nalnych w historii powojennego wymiaru sprawiedli- sprawiedliwości, prokuratora generalnego, ministra wości w Polsce. Zapewne niejednokrotnie przywoły- spraw wewnętrznych i administracji, komendanta wana będzie jako precedensowa zarówno w odniesie- głównego Policji dotyczące wdrożenia w międzyczasie niu do charakteru tzw. błędów i zaniedbań w śledz- działań i rozwiązań, które na podstawie doświadczeń twach prowadzonych w sprawie uprowadzenia ze sprawy Krzysztofa Olewnika pozwolą na uniknię- Krzysztofa, jak również w ramach nowych rozwiązań cie podobnych tragedii w przyszłości, aby – jak pod- w metodyce wykrywania przestępstw w sprawach kreśla mama zamordowanego Krzysztofa – inni lu- o uprowadzenie. dzie pokrzywdzeni przestępstwem uprowadzenia nie Wszyscy musimy przyznać, że przed powołaniem musieli cierpieć podobnie jak oni. Komisji Śledczej z niedowierzaniem przyjmowaliśmy Wnioski i doświadczenia wypływające z prac ko- informacje medialne wskazujące na rażące uchybie- misji są niematerialnym pomnikiem dla Krzysztofa nia i zaniedbania w sprawie uprowadzenia Krzysz- Olewnika, a jednocześnie wyrazem uznania i wdzięcz- tofa Olewnika. W wątpliwość poddawane były rów- ności dla członków jego najbliższej rodziny, iż pomi- nież fakty, iż zaniedbania te mogły być wynikiem mo trudności i przeciwności z uporem dążyli do rozmyślnych działań nieodpowiedzialnych urzędni- wyjaśnienia prawdy o śmierci syna, brata. Za to ków państwowych. chciałbym państwu Olewnikom serdecznie podzię- Niestety ustalenia Komisji Śledczej powołanej kować. przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej po fakcie zagad- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Odnosząc się kowych samobójstw trzech sprawców uprowadzenia do osiągnięć komisji, nie sposób pominąć zaangażo- i zabójstwa Krzysztofa dowodzą nie tylko jej zasad- wania w jej pracę mojego kolegi i przyjaciela, posła ności i celowości, ale również konieczności dokonania Polskiego Stronnictwa Ludowego, świętej pamięci głębokich zmian w systemie zapobiegania i wykry- Edwarda Wojtasa, a także posła Zbigniewa Wasser- wania przestępstw uprowadzeń dla okupu. manna z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawie- Komisja potwierdziła, wskazując na konkretne dliwość, którzy zginęli w katastroﬁe smoleńskiej. fakty, że w ramach prowadzonych postępowań do- Chciałbym również podziękować i pogratulować panu puszczono się ciężkich i istotnych naruszeń prawa, przewodniczącemu i sprawozdawcy Markowi Bier- zasad metodyki pracy wykrywczej i dowodowej. W tym nackiemu jednomyślności, trafności ustaleń i wnio- zakresie też popełniono przestępstwa polegające na sków oraz kultury, jakości i poziomu debaty politycz- niedopełnieniu lub przekroczeniu uprawnień przez nej nad sprawą Krzysztofa Olewnika. Dowodzi ona, funkcjonariuszy publicznych, którzy prowadzili spra- że w centrum spraw sejmowych człowiek jest i musi wy karne w sprawie uprowadzenia i zabójstwa być najważniejszy. Wszyscy musimy nie tylko wycią- Krzysztofa Olewnika. Skala tych naruszeń daje pod- gnąć z tej sprawy należyte wnioski, ale wdrożyć je stawy do postawienia pytania, czy Krzysztof Olewnik dla poprawy bezpieczeństwa obywateli i usprawnie- mógł żyć, gdyby prowadzący postępowanie policjanci nia działalności organów ścigania i wymiaru spra- i prokuratorzy w sposób właściwy i zgodny z proce- wiedliwości. durami realizowali swoje czynności służbowe. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie gło- Z całą pewnością ustalenia na podstawie zgroma- sował za przyjęciem stanowiska komisji. Dziękuję za dzonego przez Komisję Śledczą materiału dają pod- uwagę. (Oklaski) stawy do przyjęcia, że charakter naruszeń prawa w toku tych postępowań karnych miał wpływ na brak możliwości zwolnienia Krzysztofa z rąk pory- Wicemarszałek Marek Kuchciński: waczy, a tym samym przyczynił się do jego śmierci jako zakładnika uprowadzenia. Dziękuję. Ta surowa ocena działalności niektórych funkcjo- Głos ma pan poseł Andrzej Walkowiak, Polska nariuszy Policji i prokuratury nie może przekładać jest Najważniejsza. się na ocenę prokuratury i Policji w całości. Musimy podkreślić, że to dzięki pracom tych organów udało się również w konsekwencji zatrzymać i osądzić Poseł Andrzej Walkowiak: sprawców bezpośredniego uprowadzenia Krzysztofa, a także postawić w stan oskarżenia funkcjonariuszy Dziękuję uprzejmie. Policji, którzy dopuścili się przestępstw w ramach Panie Marszałku! Panie Włodzimierzu Olewnik! prowadzonego śledztwa. Pani Danuto Olewnik! Mam zaszczyt w imieniu klu- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej 376 w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika

Poseł Andrzej Walkowiak go ten młody człowiek zginął, dlaczego ginęli osadze- ni w celach przestępcy, dlaczego zginął strażnik bu Polska jest Najważniejsza przedstawić stanowisko Służby Więziennej itd. Te pytania można mnożyć. wobec sprawozdania Komisji Śledczej do zbadania Poza sporem pozostaje fakt, że śledztwo nie dało, jak prawidłowości działań organów administracji rządo- dotąd, odpowiedzi na wiele istotnych pytań pojawia- wej w sprawie postępowań karnych związanych z upro- jących się w tej sprawie. wadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika, za- Już od pierwszego dnia śledztwa działy się rzeczy wartego w druku nr 4205. niewiarygodne. Policjanci, którzy w dniu uprowadze- Jestem przedstawicielem klubu parlamentarnego, nia Krzysztofa Olewnika byli u niego w domu, nie który nie miał swojego reprezentanta w tej komisji, zostali przez prowadzących i nadzorujących postępo- zresztą jestem dzisiaj pierwszym mówcą, który nie wanie wyłączeni z tej sprawy. Uczestniczyli oni w czyn- był członkiem tej komisji, więc z natury rzeczy pod- nościach operacyjno-śledczych, co było ewidentnym sumowanie wiedzy na temat jej działalności i ustaleń złamaniem prawa. W sprawozdaniu znajduje się opis zdobyłem praktycznie wyłącznie z lektury sejmowe- skutków fatalnych oględzin miejsca przestępstwa. go druku. Tak to wszystko się zaczęło. Później rozpoczęła się Muszę przyznać, że zawartość jest z jednej strony wielomiesięczna udręka rodziny negocjującej z pory- imponująco rzeczowa, profesjonalnie zredagowana, waczami przekazanie okupu. fakty podane w sposób przejrzysty i logicznie usyste- Komisja w swoim raporcie pisze na ten temat tak: matyzowany. To niewątpliwie efekt porządnej pracy, Nie chce się wierzyć, że doświadczeni policjanci, któ- wolnej od trwających politycznych fobii kompromitu- rzy uczestniczyli w tego typu operacjach, nie potra- jących praktycznie wszystkie sejmowe komisje śled- filiby przechytrzyć przestępców. W przeszłości za- cze. Pamiętam, że podczas debaty nad decyzją o po- równo w Polsce, jak i za granicą takie działania były wołaniu tej komisji przestrzegałem, że jeżeli ulegnie realizowane i to z pełnym sukcesem, czyli zatrzymy- ona pokusie zbijania politycznego kapitału, posługu- wano porywaczy i uwalniano porwane osoby. jąc się przede wszystkim wyrafinowanym PR-em lub W przypadku Krzysztofa Olewnika nie podjęto wszczynaniem gorszących awantur, to będzie to osta- działań dających choć przez moment cień szansy na teczna klęska instytucji sejmowej komisji śledczej. taki finał. Jeszcze bardziej bulwersujące są fragmen- Będzie to również porażka polskiej demokracji. Ozna- ty raportu opisujące działania najwyższych rangą czałoby to, że nawet ludzka śmierć i niewyobrażalne prokuratorów, którzy mieli sprawować nadzór nad cierpienie ofiary i jej najbliższych nie będzie w stanie śledztwem. I tak na przykład w 2004 r. Włodzimierz pohamować politycznych emocji tak niszczących ży- Olewnik, ojciec ofiary, złożył skargę do ministra spra- cie publiczne w Polsce. Te lęki jednak, na szczęście, wiedliwości prokuratora generalnego Marka Sadow- nie znalazły potwierdzenia w pracach komisji. Stąd skiego na postępowanie prokuratury okręgowej. też mamy dziś do czynienia z dokumentem, uważam, Rozpatrzenie skargi zostało zlecone prokuratorowi niezwykle ważnym, o wielkiej wadze dowodowej, ale Prokuratury Krajowej Jerzemu Szymańskiemu, któ- przede wszystkim z dokumentem, który opisuje stan ry sprawował nadzór nad tym śledztwem. Prokura- polskiego państwa, i dlatego jest to lektura zatrwa- tor Szymański nie podjął jednak żadnych osobistych żająca. Pozwala stawiać najostrzejsze pytania doty- czynności. Tymczasem prokurator Prokuratury Ape- czące bezsilności aparatu państwowego w zderzeniu lacyjnej w Warszawie Kazimierz Radomski zapew- z uzbrojoną grupą przestępczą. Ba, po przeczytaniu niał, że nadzór prowadzony jest na bieżąco i osobiście, tego sprawozdania możemy pytać o skalę powiązania a z kontroli wynika, że śledztwo prowadzone jest pra- funkcjonariuszy publicznych ze światem przestęp- widłowo. Ten prokurator po prostu kłamał, bo w tym czym, podkreślam: skalę, a nie sam fakt powiązania, czasie zapoznawanie się z aktami było niemożliwe, bo to jest po prostu fakt oczywisty. bowiem oryginały akt głównych znajdowały się w rę- Komisja w swoim sprawozdaniu pisze między in- kach sprawców kradzieży, a proces odtwarzania tych nymi, cytuję: Mnogość oraz charakter uchybień i błę- akt dopiero się rozpoczął. dów proceduralnych ze strony niektórych policjantów Komisja ustaliła, że nikt z nadzoru nie zapoznał i prokuratorów prowadzących w tym czasie sprawę się nawet z częścią akt sprawy. Osobiście aktami skłania komisję do rozważenia tezy o celowym, sprawy zajął się dopiero zastępca prokuratora gene- umyślnym działaniu funkcjonariuszy publicznych ralnego prokurator Kazimierz Olejnik w lipcu 2004 r. w zacieraniu śladów, niszczeniu dowodów, tworzeniu Stwierdził on przed komisją, że to śledztwo to wielki fałszywych wersji śledczych, tym samym o współ- dramat i kompromitacja. Dziś możemy jednak zapy- działaniu niektórych z nich z grupą przestępczą, tać: Skoro tak krytycznie oceniał pracę swoich kole- która uprowadziła i zamordowała Krzysztofa Olew- gów, to dlaczego nie podjął żadnych działań o cha- nika. Koniec cytatu. rakterze dyscyplinarnym? Dlaczego żaden z proku- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przecież to nic ratorów, którzy winni są zaniechań i zaniedbań w tej innego, jak pytanie o zasięg funkcjonowania mafii sprawie, nie poniósł konsekwencji służbowych, a wręcz w Polsce. Był sąd i wyrok. Sprawców zbrodni skaza- przeciwnie, dalej robią kariery na kierowniczych stano na kary długoletniego pozbawienia wolności. Jed- nowiskach w prokuraturach różnych szczebli, w tym nak ciągle nie wiemy, kto stał za tą zbrodnią, dlacze- w Prokuraturze Generalnej? Wydaje się to niepraw- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika 377

Poseł Andrzej Walkowiak Wicemarszałek Marek Kuchciński: dopodobne, ale jest prawdziwe. Na tym nie koniec. Dziękuję panu posłowi. Żadnych wniosków, kontroli nie zażądał ówczesny Uprzejmie informuję, że zgodnie z regulaminem minister spraw wewnętrznych i administracji Ry- Sejmu w tym punkcie porządku obrad nie zgłasza się szard Kalisz. Pan minister nie przejął się zbytnio, poprawek. delikatnie mówiąc, wymiarem sprawy, a jego po- Do zadania pytania zgłosił się pan poseł Wojciech przednik, minister Janik, w ogóle nie wiedział, że Szczęsny Zarzycki. dysponuje instrumentem kontroli nad Policją. Nie Nie widzę dalszych zgłoszeń. wiedział albo udawał, że nie wie. Zamykam listę. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kiedy czyta się Proszę bardzo, panie pośle. ten raport, momentami można odnieść wrażenie, że Czas na zadanie pytania – 2 minuty. mamy do czynienia z przedstawieniem takiego mo- delowego przypadku układu. Układu, o którym mó- wił pan Jarosław Kaczyński, kiedy w 2005 r. prowa- Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki: dził Prawo i Sprawiedliwość do zwycięstwa. Ale za- łóżmy, że nie było maﬁi, nie było układu. Co w takim Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Panie Przewodniczący Komisji Śledczej! Panowie razie się stało? W jakim stanie jest państwo polskie? Członkowie! Pragnę złożyć na ręce pana przewodni- Wszystko w takim układzie wskazuje, że jest to pań- czącego serdeczne podziękowania wszystkim człon- stwo luzackie. Państwo, w którym nie przestrzega się kom komisji za mrówczą, wspaniałą pracę. prawa, nie przestrzega się procedur, nie przestrzega Ogrom nieprawidłowości, jakich się dowiedziałem się przepisów i to w kluczowych instytucjach mają- ze sprawozdania komisji do sprawy Krzysztofa Olew- cych dbać o bezpieczeństwo w tym kraju. W takim nika, skłania mnie do zadania pytań. Czy sprawoz- razie to państwo zbiera swoje żniwo. To samo nie- danie przedłożone dzisiaj Wysokiej Izbie potwierdza przestrzegające procedur państwo wysłało w kwiet- fakt stopniowej zapaści polskich organów prawo- niu 2010 r. samolot do Smoleńska. Takie są skutki rządności? Tak. Posłużę się tutaj autentyczną wy- działania tego państwa. Tu jest opis działania takie- powiedzią jednego z byłych prokuratorów krajowych go państwa. z 2002 r. w innej sprawie, który w obecności wicemi- Cieszą wnioski sejmowej Komisji Śledczej, która nistra powiedział mnie oraz poszkodowanemu, wtedy mówi o naprawie tego stanu rzeczy. Dzięki Bogu, że od 10 lat dochodzącemu swoich praw: Jak zniszczono dotarliśmy w ogóle do takiego momentu, bo z wasze- dowody, to dobrze, bo ich nie ma. A uczciwych proku- go raportu wynika, że państwo polskie nie istniało. ratorów trzeba zwalniać dyscyplinarnie z prokura- Były momenty, w których państwo polskie zastąpił tury. właściwie rodzina Olewników, pisząc skargi, prote- Minister nie zareagował, a zatem oznaczało to, że sty, informując najwyższe władze w naszym kraju, taki porządek prawny obowiązywał wówczas w re- które zresztą bardzo często podchodziły do tego z wiel- sorcie. Czy obowiązuje nadal? Tak, bo przez dwa ką nonszalancją. Ja się dziwię i podziwiam rodzinę ostatnie lata dalej interweniowałem w tej sprawie, Olewników, że nie straciła wiary w państwo polskie. powiadamiałem ministra sprawiedliwości oraz pro- Bo jeśli chodzi o takie państwo, które tak działa, jak kuratora generalnego o przestępstwie. Wszyscy umy- jest opisane w tym raporcie, to nie ma mowy, żeby wali ręce i przekazywali sprawę do tych prokuratur, obywatel nie stracił do niego zaufania. To jest prze- które wcześniej sprzeniewierzyły się prawu. Tak to rażające. Dlatego oczywiście popieramy ten raport, trwa już 19 lat. Myślę, że ta przytoczona przeze mnie sprawa będzie także prawidłowo zakończona i wy- ale głęboko wierzymy w to, że to nie koniec, że proces równa krzywdy poszkodowanemu. naprawy państwa musi się zacząć, i musi to być pro- Mam pytanie. Czy art. 305 § 1 K.p.k. nie obowią- ces gwałtowny i prowadzony z pełną determinacją. zuje? Sposób reakcji ministra oraz prokuratora ge- Ja jestem ze środowiska Polska jest Najważniejsza. neralnego świadczy, że ten artykuł K.p.k. w tych Dołączamy się do tych postulatów, które przedsta- organach obecnie też nie obowiązuje. wia komisja. Mamy projekt budowy Polski obywa- Panie marszałku, dziękuję. telskiej. Chcemy, aby prokuratorów i prokuratora generalnego, prokuratorów okręgowych, policjan- tów na różnych szczeblach obywatele mogli wybie- Wicemarszałek Marek Kuchciński: rać w wolnych wyborach. To nie mogą być anonimo- wi urzędnicy, bo oni wtedy zachowują się tak, jak Dziękuję bardzo. się zachowują. Mówią, że czytali, a w ogóle tymi Tylko, panie pośle, panie ministrze, myślę, że sprawami się nie zajmują, budują państwo w pań- można by na to pytanie odpowiedzieć bardziej pisem- stwie, budują własną klikę. Musimy z tym skończyć. nie aniżeli ustnie, ponieważ nie dotyczy ono bezpo- Musimy budować porządne państwo obywatelskie, bo średnio materii, która jest przedmiotem raportu. Ale inaczej obywatele stracą zaufanie do Polski. Dzięku- istotnie jest to przykład złego funkcjonowania nie- ję bardzo. (Oklaski) których organów administracji państwowej. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 378 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Wicemarszałek Marek Kuchciński Proszę o zabranie głosu ministra sportu i turystyki pana Adama Giersza w celu przedstawienia Tak więc, jeżeli państwo pozwolą, poproszę o za- sprawozdania. branie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Mar- ka Biernackiego. A pana ministra proszę o pisemne odniesienie się do pytania pana posła Szczęsnego Za- Minister Sportu i Turystyki rzyckiego. Adam Giersz: Proszę bardzo. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zgodnie z ustawą z dnia 7 września 2007 r. przedkładam sprawozdanie Poseł Marek Biernacki: z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 za okres od marca 2010 r. do lutego 2011 r. Robię to w szczególnym Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! momencie, w dniu rozpoczęcia naszej prezydencji Będzie krótko. Nasza opinia została przedstawiona w Unii Europejskiej i równo na rok przed meczem w stanowisku komisji. Tam jest opis państwa, akurat finałowym turnieju Euro 2012. tej sprawy, Polski lokalnej, możemy powiedzieć, jak Rok 2010 to był okres wyraźnego przyspieszenia to często określaliśmy, polskiego Twin Peaksu. I ry- w naszych przygotowaniach do turnieju, co podkre- suje się taki obraz. Powiem szczerze, że nieraz zasta- śla również Najwyższa Izba Kontroli w swoim ostat- nawiałem się, ile takich spraw jest w Polsce, o któ- nim raporcie. Obecnie mamy zaawansowaną fazę rych nie wiemy, bo to jest pytanie podstawowe, które realizacji kluczowych inwestycji na Euro 2012. musimy sobie zadać, przede wszystkim my jako po- W ocenie UEFA Polska na rok przed turniejem słowie wybrani przez obywateli, bo takich spraw na jest na dobrej drodze do sprawnej organizacji mi- pewno jest więcej. To nie jest sprawa przypadkowa, strzostw. Sposób prowadzenia koordynacji projektu to nie jest jedna sprawa, takich spraw jest w Polsce jest oceniany przez UEFA bardzo wysoko. W porów- na pewno dużo więcej i na pewno dużo więcej jest naniu z organizatorami poprzednich mistrzostw wy- ludzi bezradnych. Tutaj wszyscy moi koledzy mówili padamy dobrze. Stopień zaawansowania prac we o determinacji państwa Olewników oraz też o ich – wszystkich obszarach UEFA ocenia na 80%. A więc nie ukrywajmy tego – możliwościach finansowych, zaawansowanie kluczowych inwestycji, wdrażane bo to skutkowało. Ile jest rodzin, osób nie tak zdeter- rozwiązania organizacyjne oraz całościowa koordy- minowanych, niemających siły przebicia. O tych spra- nacja powodują, że w ocenie UEFA nie ma zagrożenia wach na pewno nie wiemy. dla pomyślnego przebiegu mistrzostw w Polsce. Jed- Jeszcze w tym miejscu chciałbym przede wszyst- nocześnie chyba nikt nie przypuszczał, że tak skom- kim podziękować – panie marszałku, też na pana plikowany projekt, obejmujący 219 przedsięwzięć ręce składam podziękowania – sekretariatowi Komi- infrastrukturalnych o wartości ok. 95 mld zł i ok. 200 sji Śledczej pod przewodnictwem Andrzeja Wolina. przedsięwzięć organizacyjnych, będzie realizowany Mieliśmy silne wsparcie merytoryczne w pracach ko- bez problemów. misji. Jeszcze raz dziękuję wszystkim kolegom, z któ- Kiedy rozpoczynaliśmy przygotowania, niewielu rymi miałem przyjemność i honor współpracować. wierzyło, że uda nam się przygotować trzecie co do Dziękuję bardzo. wielkości wydarzenie sportowe na świecie. Przypo- mnę, że na początku 2008 r. UEFA wyrażała głębo- kie zaniepokojenie stanem naszych przygotowań. Wicemarszałek Marek Kuchciński: W raportach UEFA dominował kolor czerwony, który oznaczał duże zagrożenie wykonania na czas, do Dziękuję panu przewodniczącemu. roku 2012, stadionów, lotnisk, hoteli, ośrodków po- Przekażemy te informacje, podziękowanie i słowa bytowych dla drużyn. W miejscu budowanego stadio- uznania. nu narodowego funkcjonował bazar, a w Gdańsku Zamykam dyskusję. w miejscu PGE Arena kwitły ogródki działkowe. Dzi- Zgodnie z art. 19c ust. 3 ustawy o sejmowej komi- siaj, po kilku latach przygotowań, widzimy, jak wiele sji śledczej nad sprawozdaniem komisji śledczej Sejm się zmieniło. Stadion w Gdańsku jest zbudowany, nie przeprowadza głosowania. a stadion narodowy zostanie oddany do użytku w li- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 38. stopadzie. Raporty UEFA nie zawierają już koloru porządku dziennego: Sprawozdanie ministra czerwonego. Teraz stan naszych przygotowań okre- sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć ślają kolory żółty i zielony. W ciągu tych trzech i pół Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczą- roku przygotowań podejmowaliśmy dziesiątki decyzji cych realizacji przygotowań Polski do finałowe- zapewniających efektywne rozwiązywanie pojawia- go turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej jących się problemów. Wszystkie decyzje podejmowa- UEFA EURO 2012TM (marzec 2010 r. – luty 2011 r.) liśmy, kierując się troską przede wszystkim o publicz- (druk nr 4031) wraz ze stanowiskiem Komisji ne pieniądze. Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki (druk Terminy są ważne, ale z punktu widzenia Euro nr 4243). 2012. Natomiast nie jest naszym celem osiąganie 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 379

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz pojawiły się problemy na linii generalny wykonawca – podwykonawcy, związane z napiętym harmono- terminów kontraktowych za wszelką cenę, a zwłasz- gramem prac oraz oszczędnym budżetem, a także cza za cenę dodatkowych pieniędzy publicznych. Nie dodatkowo problem wadliwie wykonanych schodów. ma zgody na podwyższanie budżetów kontraktów, Problem został rozwiązany w następujący sposób. nawet gdyby czasowo miało to skomplikować reali- Została zawarta ugoda między generalnym wyko- zację inwestycji. Budujemy przecież nie tylko na Euro, nawcą a Narodowym Centrum Sportu, znosząca budujemy, aby przez kolejne kilkadziesiąt lat z infra- wzajemne roszczenia stron, które powstawały w trak- struktury sportowej, lotniskowej, drogowej mogli cie realizacji tego projektu. Ustalono nowy termin korzystać wszyscy Polacy, a nie tylko kibice podczas zakończenia na 30 listopada, z tym że jest to zakoń- 3 tygodni trwania turnieju. Zaledwie 3 miesiące temu czenie w formule pod klucz, gdy tymczasem termin odbyliśmy debatę w Wysokiej Izbie nad sprawozda- 30 czerwca obejmował w zasadzie stan deweloper- niem za rok 2009, która obejmowała również osią- ski. To oddanie pod klucz umożliwia równoległe gnięcia i problemy roku 2010. Stąd dzisiaj chciałbym prowadzenie prac kontraktowych i dodatkowych skupić się na aktualnych problemach, które pojawiły zleconych generalnemu wykonawcy z pracami wy- się zwłaszcza od momentu przedłożenia Wysokiej posażeniowymi zlecanymi bezpośrednio przez NCS Izbie sprawozdania do dnia dzisiejszego, problemach, innym wykonawcom. które absorbowały państwa posłów, jak również opi- Schody, które były wadliwie wykonane i zagraża- nię publiczną. Zacznę od stadionów, które mają pod- ły bezpieczeństwu na tym stadionie, zostaną napra- stawowe znaczenie dla Euro 2012. wione za pomocą dodatkowej konstrukcji stalowej. Generalnie mogę odpowiedzialnie powiedzieć, że Termin wykonania tych robót został ustalony na 15 w tym obszarze nie ma zagrożeń w kontekście orga- września. Nastąpiła zmiana lidera konsorcjum. Wio- nizacji Euro 2012. Spośród 4 stadionów pierwszy dącą rolę i odpowiedzialność za inwestora przejęła oddany do użytku stadion w Poznaniu jest użytko- Hydrobudowa Polska SA. Cena kontraktu pozostała wany, odbywają się mecze ekstraklasy Lecha, mecze niezmieniona. pucharowe europejskie i mecze międzypaństwowe. Jeśli chodzi o ogólną ocenę działań w obszarze Łącznie na trybunach tego stadionu zasiadło ponad budowy stadionów, to mogę odpowiedzialnie powie- 700 tys. widzów. Pozostaje jeszcze dostosowanie tego dzieć, że mimo wszystko jesteśmy wyróżniającym się stadionu do wymogów UEFA. Szacujemy ten koszt krajem spośród dotychczasowych organizatorów mi- na około 30 mln zł, głównie ze względu na wymogi strzostw Europy i świata. Stadion narodowy mimo bezpieczeństwa turnieju. W Poznaniu pozostaje jesz- przesunięcia terminu na listopad zostanie zbudowa- cze do rozwiązania sprawa operatora, który dotych- ny w ciągu 30 miesięcy, czyli będzie budowany tak czas nie został wyznaczony. Toczą się konsultacje samo długo jak Legia warszawska. Natomiast Sta- między miastem a przyszłym operatorem, które do- dion Olimpijski w Londynie był budowany przez 40 tyczą głównie warunków finansowych kontraktu miesięcy, w Johannesburgu i bliźniaczo podobny do operatorskiego. stadionu warszawskiego stadion w Kapsztadzie – 33 Wrocław. Stadion planowany jest do oddania do miesiące. Nie wspominam o Wembley, który miał użytkowania we wrześniu 2011 r. Myślę, że ten ter- opóźnienia daleko większe. min nie jest obciążony istotnymi ryzykami. Jest wy- Drugi mit dotyczący stadionu narodowego mówi znaczony operator, firma SMG. o tym, że jest to najdroższy stadion na świecie i że Gdańsk. Stadion jest zbudowany. Znajduje się budujemy bardzo drogo. Oczywiście wszyscy wiemy, w finalnej fazie odbiorów. W tej chwili praktycznie że koszt tego stadionu to 1915 mln zł brutto i że trwa faza odbioru przez straż pożarną. Jesteśmy w tej kwocie mieści się wszystko, co jest związane w nowej sytuacji przy odbiorach stadionów. Po zaj- z jego budową i kompleksowym wyposażeniem, po- ściach w Bydgoszczy odbiory są bardzo rygorystycz- cząwszy od fazy projektowania, przez wyburzenie ne ze względu na kwestie bezpieczeństwa, wręcz Stadionu Dziesięciolecia, na którego miejscu stanął zero-jedynkowe, to znaczy albo wszystko działa w stu narodowy, wbicie 15 tys. betonowych pali wzmacnia- procentach i stadion jest odbierany, albo gdy jeden jących teren, postawienie nowego stadionu, pełne z elementów nie funkcjonuje w sposób właściwy, opi- wyposażenie, także meble, telebimy, to także jego nia jest negatywna. Wcześniej było inaczej. Operator otoczenie, wały ziemne, drogi dojazdowe, parkingi, dla stadionu gdańskiego został ustalony. Myślę, że przygotowanie wejść. To wszystko obejmuje kwota rozwiązanie jest korzystne i dla operatora, i dla in- 1900 mln zł. westora samorządu gdańskiego. Cena stadionu narodowego została ustalona Wreszcie Warszawa. O stadionie narodowym mó- w otwartym europejskim przetargu publicznym na wiliśmy ostatnio najwięcej. Chciałbym powiedzieć, poziomie o 300 mln niższym, niż wynika to z kosz- że w 2010 r. budowa stadionu była realizowana torysu inwestorskiego. Mimo tej ceny na pewno nie zgodnie z harmonogramem i ostatni przed odbiorem znajduje się on w grupie najdroższych stadionów na kamień milowy, czyli konstrukcja dachu i wiecha, świecie, ale właśnie dzięki temu, że jest obiektem został postawiony zgodnie z harmonogramem 4 stycz- wielofunkcyjnym, mieszczącym centrum konferen- nia. Dopiero później na etapie prac instalacyjnych cyjne, biura o wysokim standardzie wyposażenia, po 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 380 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz często mówiliśmy, nie tylko w polskim futbolu, ale i w jakości infrastruktury sportowo-kulturalno-biz- Euro 2012 nie będziemy musieli do tego stadionu do- nesowej. Za stadionami w miastach gospodarzach płacać. To jest stadion, który mieści powierzchnię poszły i inne miasta i w tej chwili mamy boom na pod dachem porównywalną z powierzchnią w Galerii budowę stadionów. Dzięki Euro przechodzimy z ery Złote Tarasy, więc nie można go przyrównywać do stadionów dożynkowych na najwyższy standard stadionów, które są budowane z tradycyjnymi trybu- światowy. nami bez rozbudowywanej części komercyjnej. A ta Drugi po stadionach ważny, kluczowy obszar to część komercyjna decyduje potem o przychodach i o tym, lotniska, gdyż UEFA zakłada, że od 40 do 50% kibi- czy stadion się samoﬁnansuje szczególnie wtedy, kie- ców zagranicznych przybędzie do Polski drogą lotni- dy nie ma na nim klubu, który na stałe rozgrywa czą. Przygotowanie lotnisk ma dwa aspekty. Pierw- mecze. Oceniając wysokość nakładów inwestycyjnych szy to infrastruktura lotnicza, czyli to, co decyduje na stadion, należy również je porównywać z kosztami o ilości możliwych operacji, i ten aspekt jest nieza- i przychodami z jego eksploatacji przez przynajmniej grożony w naszych przygotowaniach do Euro 2012. następne 30 lat. I wtedy dopiero mamy pełną ocenę Drugi aspekt przygotowania lotnisk to modernizacja efektywności budowy określonego stadionu. terminali, decydująca o jakości obsługi pasażerów. Opóźnienia w budowie stadionów. Istotnie, nastą- W tym przypadku możliwe jest stosowanie rozwią- piły kilkumiesięczne poślizgi w stosunku do plano- zań tymczasowych. W Warszawie lotnisko jest goto- wanych terminów realizacji, w głównej mierze spo- we, nie ma żadnych zagrożeń. W wypadku pozosta- wodowane przyczynami niezależnymi, takimi jak łych lotnisk, w Gdańsku, Wrocławiu i Poznaniu, ter- ponadstandardowa zima 2009/2010, ale także ko- miny budowy terminali są napięte: w Gdańsku i we nieczność wykonania dodatkowych robót, związa- Wrocławiu to jest marzec 2012 r., w Poznaniu – kwie- nych z dodatkowymi wymogami UEFA i służb odpo- cień 2012 r., więc w przypadku pojawienia się nie- wiedzialnych za bezpieczeństwo, straży pożarnej, przewidywanych ryzyk mogą być opóźnienia, nato- służb antyterrorystycznych, które nie były wcześniej miast nie ma to, jak mówię, istotnego znaczenia przewidywane w kontrakcie. Medialne wzmocnienie z punktu widzenia obsługi pasażerów na Euro 2012. tych problemów paradoksalnie spowodowała aktyw- Autostrady. Nasze przygotowania do Euro Polacy, na działalność operatorów ustanowionych na tych media, często utożsamiają z budową autostrad. Oce- stadionach. Wcześniej byliśmy krytykowani, że sta- niają nasze przygotowania po tempie budowy auto- diony nie mają operatorów, że nie mamy koncepcji strad. Chciałbym powiedzieć, że autostrady buduje- zarządzania tymi stadionami. Efektywna działalność my, bo ich nie mamy, a nie dlatego, że bez nich Euro tych operatorów, czyli kontraktowanie imprez, teraz w Polsce się nie odbędzie. Termin Euro 2012 oznacza już wiemy, że zbyt ryzykowne w związku z napiętymi przyspieszenie ich budowy, dzięki temu będą wcze- harmonogramami budów, jak również, mamy z tym śniej przynajmniej o 2–3 lata. Są oczywiście potrzeb- do czynienia w Gdańsku, z zaostrzonymi procedura- ne do sprawnej obsługi kibiców, zwłaszcza tzw. krzyż mi odbiorowymi, jakie obecnie są realizowane, spo- autostradowy – A1 z Gdańska do Strykowa i A2 od wodowała, że konieczne było przesuwanie miejsc granicy zachodniej do Warszawy. przeprowadzanych meczów międzypaństwowych, Ostatni problem, jaki mieliśmy, szczególnie waż- myślę o meczu Polska – Francja czy planowanym na ny, dotyczył chińskich odcinków autostrady A2 od stadionie narodowym meczu Polska – Niemcy. To był Strykowa do Konotopy, były to dwa odcinki o łącznej błąd. Zbyt wczesne planowanie imprez, nieuwzględ- długości 49,2 km. Na skutek opóźnień budowy tych niające ryzyka związanego z napiętymi programami odcinków Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au- budów i zaostrzonymi kryteriami odbiorowymi, to tostrad odstąpiła od umowy z chińskim konsorcjum. był błąd, który został z kolei wyolbrzymiony przez Decyzja uprawomocniła się 27 marca i podjęto decy- traktowanie przesunięcia tych imprez jako zagroże- zję o wyborze nowych wykonawców w drodze nego- nia dla Euro 2012. Z punktu widzenia Euro 2012 to cjacji, zgodnie z zasadami określonymi w Prawie opóźnienie, na przykład na stadionie w Gdańsku, nie zamówień publicznych. Obecnie prowadzone są kon- ma żadnego znaczenia. Jestem przekonany, że wszyst- sultacje techniczne z 26 ﬁrmami, które zgłosiły chęć kie stadiony na Euro zostaną oddane w terminach i gotowość dokończenia budowy odcinków A i C tej zapewniających ich przetestowanie przed Euro zgod- autostrady. Przewidujemy, że umowa o dokończenie nie z wymogami UEFA. Stawialiśmy sobie ambitne tych odcinków może być podpisana w drugiej połowie cele, chcieliśmy być prymusami w budowie stadio- lipca. nów, osiągać rekordowe terminy ich budowania, po- Co do drugiej autostrady, A1, kluczowe jest odda- mimo naturalnych warunków klimatycznych i tego, nie odcinka Nowe Marzy – Toruń, planowane na że po raz pierwszy w historii realizujemy inwestycje koniec 2011. Jest on realizowany zgodnie z harmo- o tej skali. Dla porównania przypomnę, że Portugalia nogramem, może nawet będzie oddany wcześniej. ostatnie stadiony na Euro w 2004 r. oddawała do Natomiast na odcinku Toruń – Stryków są napięte użytku w grudniu 2003 r., a stadiony na Euro w Au- terminy, przewidywany jest maj 2012. W kontraktach strii były gotowe we wrześniu i październiku. Stadio- zawarto zatem wymóg przejezdności na Euro 2012. ny na Euro to na pewno skok cywilizacyjny, bo o tym Wierzymy, że zostanie on zrealizowany. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 381

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, natomiast projektowo – PL.2012. W infrastrukturze kolejowej z punktu widzenia Program bezpieczeństwa, ta zintegrowana koncep- Euro najważniejsze są połączenia szynowe w Warsza- cja bezpieczeństwa, obejmuje 15 obszarów tematycz- wie między lotniskiem a stadionem narodowym. Re- nych, w tym ponad 120 projektów i 3,5 tys. zadań. alizacja idzie zgodnie z planem. W Gdańsku – połą- Pierwszy obszar tematyczny to prawodawstwo. Do czenie centrum miasta, dworca głównego ze stadio- Sejmu wpłynął projekt nowelizacji ustawy o bezpie- nem poprzez odtworzenie kolejki miejskiej. Jest małe czeństwie imprez masowych, w tej chwili procedujemy ryzyko, jeśli chodzi o realizację tego przedsięwzięcia. nad nim, wprowadzamy nowe rozwiązania. Mam na- I wreszcie modernizacja linii kolejowej Poznań – dzieję, że Sejm je zaaprobuje i będziemy mogli skutecz- Gdańsk ma kluczowe znaczenie ze względu na połą- niej zwalczać chuligaństwo na naszych stadionach. czenie tych dwóch miast w jednej grupie. Zapewnione Drugi obszar to sądownictwo, jak również ele- jest ﬁnansowanie, rozpoczęte procedury przetargo- menty związane z egzekucją prawa, elektroniczny we. Jest to przykład dodatkowej inwestycji w związ- monitoring osób z zakazami stadionowymi i sądy ku ze zmienionymi wymogami UEFA. I linia kolejo- odmiejscowione. wa Wrocław – Poznań E59, modernizacja linii jest Trzeci obszar to współpraca w zakresie bezpie- ważna z punktu widzenia Euro. czeństwa z Ukrainą, Polska – Ukraina, grupy robo- Dworce. Kluczowe znaczenie mają Warszawa Cen- cze pracujące nad jednolitymi standardami bezpie- tralna, Wschodnia i Stadion, Dworzec Główny we Wro- czeństwa. cławiu i część stacyjna dworca w Poznaniu. Te wy- Czwarty obszar to bezpieczeństwo stadionów i stref mienione przeze mnie inwestycje realizowane są bez oﬁcjalnych. Tu szczególnie ważny jest projekt doty- zagrożeń, natomiast budynek dworca w Poznaniu czący stewardingu, gdyż na czas Euro 2012 trzeba będzie oddany do użytku po Euro 2012, ale w naszej przeszkolić przynajmniej 1,5 tys. stewardów. ocenie nie ma to istotnego wpływu na obsługę pasa- Potem kolejny obszar, piąty, czyli miejsca publicz- żerów podczas mistrzostw. nego oglądania meczów. Współpracę w zakresie organizacji i zabezpieczania stref kibiców, tzw. fan Jeśli chodzi o inwestycje miejskie, w zasadzie nie zony, koordynuje spółka PL.2012. ma istotnych zagrożeń w Warszawie i we Wrocławiu. Obszar szósty to jest opieka medyczna i ratownic- W Gdańsku kluczowe jest zapewnienie przejezdności two medyczne, Komitet Medyczny UEFA EURO 2012TM na trasie Słowackiego łączącej lotnisko ze stadionem. koordynowany przez PL.2012. Chodzi o zabezpiecze- Jest ryzyko związane z planowanym terminem zanie epidemiologiczne, informację medyczną, szpitale kończenia bezpośrednio przed Euro 2012. referencyjne, cały obszar spraw ważnych ze względu Obecnie środek ciężkości w naszych przygotowana Euro 2012. niach przesuwa się z projektów infrastrukturalnych Siódmy obszar to przyjazna granica, Straż Gra- na organizacyjne, bo to one zadecydują o jakości niczna, wspólne patrole, wspólne odprawy, zielony i sprawności obsługi pasażerów. Trwają przygotowa- korytarz – to są zadania realizowane w ramach tego nia w obszarach organizacji ruchu lotniczego, rozwią- obszaru. zań transportowych lądowych, bezpieczeństwa, za- Ósmy obszar, czyli bezpieczny transport, a więc bezpieczenia medycznego, telekomunikacji – łącznie organizacja, projektowanie tzw. mobility concept, ponad 8 tys. zadań organizacyjnych, ponad 30 insty- czyli założeń i organizacji przepływów transportu tucji zaangażowanych tylko w te sprawy. Całość ko- kibiców wewnątrz kraju, planowanie odpowiedniej ordynowana jest przez PL.2012. liczby środków transportu, stosownie do przewidy- Organizacja scenariuszy przepływu kibiców wanych przepływów. uwzględnia różne możliwości. Wybór jednej z nich bę- Dziewiąty obszar to wolontariat przestrzeni pu- dzie możliwy po 2 grudnia, po losowaniu grup elimi- blicznej. Przewidujemy przeszkolenie ok. 3 tys. wo- nacyjnych Euro 2012. Zakończono już fazę planowania lontariuszy. Został już uruchomiony wolontariat, bo i realizowana jest implementacja w wymienionych ob- był wolontariat miejski, portal: www.wolontariat- szarach organizacyjnych, wdrażamy Polish Pass, czy- miejski2012.pl. Zapisy i rekrutacja rozpoczną się 10 paź- li zintegrowany bilet na wszystkie rodzaje transportu. dziernika 2011 r., potem będą szkolenia na Euro Trwa wdrożenie Akademii Euro. Chciałbym powie- 2012. Wielki obszar zadań. dzieć, że to właśnie rozwiązania organizacyjne w po- Dziesiąty obszar to współpraca z kibicami, a więc łączeniu z infrastrukturą będą najważniejsze dla oce- organizowanie ambasad kibiców, czyli punktów inny jakości naszych przygotowań, a tym samym wize- formacyjnych, które mają być koordynowane przez runku naszego kraju. PL-kę, ale we współpracy z Europejską Federacją W tych przygotowaniach organizacyjnych ostat- Kibiców, miastami gospodarzami i innymi organiza- nie wydarzenia szczególnie wzmacniają znaczenie cjami pozarządowymi. priorytetu bezpieczeństwa dla Euro 2012. W maju Obszar jedenasty, bezpieczeństwo i porządek pu- 2010 r. rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów bliczny, czyli domena Komendy Głównej Policji. powołano Komitet ds. Bezpieczeństwa Mistrzostw Obszar dwunasty, ratownictwo i sytuacje nad- Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, który ko- zwyczajne, koordynowany jest przez Komendę Głów- ordynuje te działania. Całość działań koordynuje ną Straży Pożarnej. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 382 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz – POT – miasta gospodarze. Na podstawie niniejszych umów Polska Organizacja Turystyczna będzie miała Obszar trzynasty, przeciwdziałanie terroryzmo- możliwość wykorzystania na cały świat symboliki tur- wi, czyli ABW. niejowej w działaniach promujących Polskę. Czternasty, zarządzanie kryzysowe, które jest Turniej Euro 2012 będzie trzecią największą im- zadaniem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. prezą, jak mówiliśmy. Spodziewamy się, że Polskę Wreszcie generalna gotowość, czyli wypracowanie odwiedzi około miliona dodatkowych turystów w związ- ogólnej struktury zarządzania bezpieczeństwem – Mi- ku z Euro. Setki milionów widzów będzie miało kon- nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. takt z Polską za pośrednictwem relacji w środkach Kolejny ważny obszar, jeśli chodzi o nasze przygo- masowego przekazu. Ich uwagę przykuje, mamy na- towania do Euro, to współpraca z Ukrainą. 30 wrze- dzieję, nie tylko turniej, ale i miejsce, gdzie on się śnia 2010 r. podpisaliśmy tzw. mapę drogową z Ukra- odbywa. iną, która obejmuje 8 obszarów współpracy. Pierwszym ważnym akcentem, o którym na za- Priorytety we współpracy z Ukrainą to przede kończenie chciałbym powiedzieć, jeśli chodzi o pro- wszystkim: zapewnienie bezpiecznego i sprawnego mocję Polski w kontekście UEFA Euro 2012, było transportu lotniczego i lądowego, wspólne działania wystąpienie Polski na największej turystycznej im- w obszarze bezpieczeństwa, w tym zabezpieczenie prezie targowej – ITB w Berlinie, gdzie Polska była medyczne i epidemiologiczne, a także wspólne rozwią- krajem partnerskim. Zaprezentowaliśmy tam bardzo zania w zakresie wolontariatu, organizacji ambasad atrakcyjną ofertę, efektowny spektakl w technice 3D kibiców, rozwiązań telekomunikacyjnych. W przy- wyreżyserowany przez znanego polskiego reżysera padku transportu lądowego to jest przede wszyst- Tomasza Bagińskiego. Gościem specjalnym targów kim uproszczenie procedur na naszych granicach, berlińskich był prezydent Lech Wałęsa, który rów- wspólny przystanek, wspólna kontrola, dedykowane nież przyczynił się do podkreślenia znaczenia nasze- pasy ruchu na Euro 2012 oraz jednolite standardy go turnieju dla Polski, także podczas swoich wystą- oznakowania wszystkich obiektów, zwłaszcza dróg pień. Podczas targów odbyły się konferencje prasowe dojazdowych na Euro 2012, identyczne w Polsce i na poświęcone przygotowaniom Polski do mistrzostw. Ukrainie. Uczestniczyłem osobiście w konferencji dla kilkuset Kolejna ważna sprawa w odniesieniu do naszych zagranicznych dziennikarzy na temat przygotowań przygotowań to promocja, program budowy wizerun- Polski do Euro 2012 i naszej oferty turystycznej zwią- ku i promocji Polski w kontekście Euro 2012. Ten zanej z Euro 2012. Później pan prezydent Wałęsa i ja program zakłada skoordynowane działania, przede mieliśmy wystąpienia na wielkiej gali dla 4,5 tys. wszystkim Polskiej Organizacji Turystycznej, MSZ, gości w Berlinie, w związku z targami, gdzie prezen- Ministerstwa Gospodarki, Instytutu Adama Mickie- towaliśmy Polskę. Na targach na polskim narodo- wicza i Narodowego Centrum Kultury. Budżet prze- wym stoisku była zainstalowana specjalna strefa dla widziany na te działania ma wynieść łącznie ok. 112 fanów piki nożnej oraz stoiska miast gospodarzy. mln, ale jak dotąd mamy potwierdzony budżet na 60 Podobna, choć na mniejszą skalę, promocja miała mln, z czego głównie są to środki Polskiej Organiza- również miejsce na targach turystycznych w Szwecji cji Turystycznej. i Rosji. W tej chwili jest realizowana kampania pro- POT przygotowała wspólnie z PL.2012 „Program mocyjna pod hasłem: szlakiem eliminacji do Euro kampanii promocyjnej i reklamowej Polski w kontek- 2012. Podczas meczów eliminacyjnych prezentujemy ście UEFA Euro 2012™”. Osią tego programu jest ofertę turystyczną Polski. Pierwsze takie działanie kompleksowa, multimedialna kampania wizerunko- odbyło się podczas meczu Anglia – Szwajcaria 4 czerw- wo-produktowa na rynkach niemieckim, francuskim ca w Londynie na Wembley. Kolejne przewidziane są i angielskim. To są główne rynki, na które skierowa- podczas meczów Niemcy – Austria oraz Francja – Bo- na jest nasza kampania na obszarze europejskim. śnia i Hercegowina. Myślę, że te działania są ważne Główna kampania rozpoczęła się 8 czerwca, a więc i efektywne dla wykorzystania promocji Polski, a zwłasz- na rok przed mistrzostwami, i trwać będzie do ich cza naszej oferty turystycznej. zakończenia. Myślę, że rozpoczęta kampania jest naj- Na koniec chciałbym powiedzieć, że działania re- większym przedsięwzięciem promującym Polskę za alizowane w roku 2010 i w pierwszych miesiącach granicą. Jest ona realizowana za pomocą najbardziej roku 2011 w obszarach infrastrukturalnych i orga- popularnych narzędzi promocyjnych, takich jak spo- nizacyjnych umocniły status polskich przygotowań ty reklamowe w stacjach telewizyjnych, reklamy do Euro 2012. w prasie, czy reklamy billboardowe w przestrzeniach Znajduje to bez wątpienia potwierdzenie w rapor- miejskich Niemiec, Francji i Wielkiej Brytanii. Koszt tach UEFA, ale także w ocenie Najwyższej Izby Kon- tej kampanii to ok. 54 mln. troli, która w swoim raporcie odnotowuje znaczący W styczniu POT podpisała umowę z UEFA w celu postęp w przygotowaniach w roku 2010. Wszystkie podjęcia współpracy w zakresie promocji Polski jako osiem głównych programów znajdujących się w mapie atrakcyjnej destynacji turystycznej w kontekście drogowej naszych przygotowań jest koordynowanych UEFA Euro 2012. Natomiast w najbliższych dniach w moim imieniu przez spółkę PL.2012. Dzięki temu planowane jest podpisanie trójstronnej umowy UEFA mamy w pełni zintegrowany proces przygotowań. Na 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 383

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz na je podzielić na kilka etapów. Lata 2007–2008 były czasem przygotowań Polski do fazy stricte wykonaw- co dzień współpracujemy z ekspertami i przedstawi- czej we wszystkich obszarach działania i współpracy cielami UEFA. Myślę, że prowadzimy ten proces ko- z europejską federacją piłkarską (UEFA). Rok 2009 ordynacji dużo taniej, niż to było przy poprzednich to rok przełomowy, kluczowy, bo przygotowania były największych światowych imprezach. realizowane zgodnie z założeniami i oczekiwaniami. Chcę powiedzieć jeszcze raz wyraźnie: Polska bę- Lata 2009–2010 to przejście z fazy planistycznej do dzie przygotowana do sprawnego przeprowadzenia fazy ﬁzycznego budowania inwestycji związanych turnieju 2012. Jesteśmy wiarygodnym partnerem z Euro 2012. Rok 2011 pozwala na stabilne dołącze- w tych przygotowaniach i dla UEFA, i dla Ukrainy. nie przygotowań organizacyjnych do działań infra- Szczegółowe informacje o przebiegu przygotowań strukturalnych, jest rokiem przede wszystkim zwią- zawarliśmy w obszernym sprawozdaniu, które przed- zanym z wdrażaniem projektów organizacyjnych oraz łożyliśmy Wysokiej Izbie. społecznych i będzie kolejnym etapem profesjonalnej W przekonaniu, że przygotowania do Euro to jest współpracy z organizatorem turnieju, czyli z UEFA. nasz wspólny wysiłek, a zwłaszcza miast gospodarzy, Taki precyzyjnie sporządzony harmonogram prac wysiłek, który zaowocuje za 11 miesięcy wielkim jest konieczny, ponieważ cały proces przygotowań sportowym świętem, podczas którego wszyscy bę- jest koordynowany i monitorowany przez głównego dziemy gospodarzami i które będzie, jestem o tym organizatora tej imprezy, właściciela marki, czyli przekonany, powodem do dumy dla Polaków, proszę UEFA. Na ocenę europejskiej federacji piłkarskiej Wysoką Izbę o przyjęcie niniejszego sprawozdania. wystawiają się więc wszystkie zaangażowane po stro- Dziękuję bardzo. (Oklaski) nie polskiej podmioty, a zatem przedstawiciele administracji rządowej, przedstawiciele administracji sa- (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek morządowej, organizacje społeczne, podmioty gospo- Sejmu Jerzy Wenderlich) darcze. Zaangażowanie powyższych podmiotów nie jest przypadkowe. Wyniki badań poświęcone ekono- micznym skutkom organizacji największych imprez Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: sportowych o wymiarze międzynarodowym wskazu- ją bowiem, że mogą one znacznie przyczynić się do Dziękuję, panie ministrze. wzrostu gospodarczego. Wynika to z faktu, że mi- Przystępujemy do wystąpień klubowych. strzostwa Europy w piłce nożnej to trzecie pod wzglę- W imieniu klubu Platforma Obywatelska głos za- dem rangi wydarzenie na świecie. bierze pan poseł Roman Kosecki. Na rok przed Euro, jak mówi pan minister, jeste- (Poseł Roman Kosecki: A nie najpierw poseł spra- śmy na dobrej drodze, aby oczekiwany poziom osią- wozdawca?) gnąć pomimo wielu ryzyk, o których pan minister A, no właśnie, czyli tutaj jest niedokładnie. Pan już dzisiaj szczegółowo wspominał. Potwierdza to poseł Biernat słusznie dopominał się właściwej kolej- również UEFA, która dobrze ocenia stan naszych ności, a ja, przejmując obrady od pana marszałka przygotowań. Realizujemy konsekwentnie mapę dro- Kuchcińskiego, przeoczyłem ten fakt. gową ośmiu głównych programów, począwszy od in- A więc teraz głos zabierze pan poseł Andrzej Bier- westycji, poprzez przygotowanie i obsługę ruchu lot- nat, który przedstawi stanowisko komisji. niczego, organizację transportu i całej logistyki podczas kilku tygodni w Polsce, zapewnienie bezpieczeń- stwa uczestnikom, odpowiedni serwis dla kibiców, Poseł Andrzej Biernat: współpracę z Ukrainą, współpracę z UEFA, aż po – co najważniejsze w tej chwili dla nas – promocję tego Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! turnieju i promocję naszego kraju. Myślałem, że odpocznę trochę dłużej, ale skoro jest Opinia UEFA jest ważna dla nas, ale najważniej- taka kolejność, to ją zaakceptujemy. sze jest to, abyśmy właściwie wykorzystali tę szansę W kwietniu 2007 r. zapadła decyzja o tym, że Pol- dla Polski. Musimy odpowiedzialnie potwierdzić, że ska wspólnie z Ukrainą zorganizują imprezę UEFA nadal przed nami bardzo dużo pracy. Najbliższe kil- EURO 2012, czyli piłkarskie mistrzostwa Europy. kanaście miesięcy to czas oddawania do użytku in- Polska po raz pierwszy w historii jest organizatorem westycji i wdrażania konkretnych planów operacyj- tak wielkiej imprezy sportowej. Myślę, że każdy z nas, nych. Mamy także świadomość, że do końca będziemy nie tylko obecnych tu, na sali, ale każdy z nas, Pola- pracowali pod presją czasu i że jest konieczność wdra- ków, chciałby być i na pewno jest dumny z tego, że te żania różnych wariantów awaryjnych, co ostatnio ma mistrzostwa będą wzorowo przygotowane i wzorowo miejsce, chociażby jeśli chodzi o autostradę A2, czy przeprowadzone. Naszym celem i pana ministra jako stadion narodowy. Konieczne są te warianty na wy- nadzorującego cały cykl przygotowań jest maksymal- padek, gdyby kolejna inwestycja nie została oddana nie dobrze przygotować nasz kraj do tej imprezy. do użytku przed turniejem. Dlatego musi to być od- Przygotowania do tego wielkiego przedsięwzięcia powiednio skoordynowane, aby mieć przygotowane rozpoczęły się już z dniem ogłoszenia werdyktu. Moż- rozwiązania i podstawowe, i alternatywne. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 384 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Andrzej Biernat gotowań i monitoring oraz bieżącą współpracę z UEFA, z miastami gospodarzami, partnerem z Ukra- Wzrost gospodarczy to główna, ale nie jedyna ko- iny oraz ze spółką EURO 2012, która została powo- rzyść z organizacji Euro 2012. Korzyści krótkofalowe łana przez UEFA do organizowania bezpośrednio i długofalowe dla naszego kraju to m.in. wzrost po- imprezy na stadionach. Spółka PL.2012 w ramach pytu związany z napływem turystów kibiców uczest- powierzonych jej działań koordynuje, monitoruje i kon- niczących w sportowym wydarzeniu, zwiększenie troluje 219 projektów infrastrukturalnych bezpo- atrakcyjności turystycznej naszego kraju, co przyczy- średnio związanych z turniejem. W 2009 r. podzielo- ni się do wzrostu napływu turystów i konsumpcji no je na inwestycje kluczowe, ważne i pozostałe, któ- turystycznej w dłuższej perspektywie, wzrost nakła- re też są związane z Euro, ale niekoniecznie są tak dów na infrastrukturę sportową (stadiony), infra- istotne jak dwie poprzednie kategorie. Kluczowych strukturę turystyczną (hotele, centra pobytowe), inwestycji jest 46, z czego 6 jest już ukończonych, wzrost nakładów na infrastrukturę transportową ważnych – 37, z których jedna jest ukończona. Z po- (drogi, koleje, komunikację miejską). Poprzez wspo- zostałych 136 inwestycji 35 zostało ukończonych już mnianą poprawę infrastruktury zmienia się produk- w 2010 r. tywność gospodarki. Kolejnym wymiernym efektem Podsumowując, w 2010 r. nastąpił znaczący jest impuls i przyspieszenie w zakresie modernizacji, wzrost liczby przedsięwzięć całkowicie zrealizowa- a co za tym idzie, duże korzyści finansowe dla kraju nych, z 23 w pierwszym półroczu do 42 nowo odda- w dłuższej perspektywie czasowej. nych inwestycji na koniec roku. Wszystkie inwestycje By powyższe korzyści były możliwe do osiągnię- w kategoriach kluczowych i ważnych pozostają pod cia, niezbędne było odpowiednie działanie władz kontrolą i są w zdecydowanej większości realizowane państwowych ułatwiające przygotowanie do imprezy. zgodnie z planem pomimo napiętych harmonogra- Rząd udzielił m.in. stosownych gwarancji i zobowią- mów dla części z nich. Obecnie 65 wskazanych inwe- zał się do przeprowadzenia niezbędnych zmian w za- stycji jest w fazie realizacji, a 6 jest już zrealizowa- kresie prawodawstwa, infrastruktury, do zapewnie- nych. W 2011 r. planowane jest zrealizowanie kolej- nia pomocy finansowej miastom gospodarzom w re- nych 19 projektów z kategorii przedsięwzięć kluczo- alizacji planowanych inwestycji, co znalazło wyraz wych i ważnych. 65 z 83, czyli 80%, inwestycji klu- chociażby w dofinansowaniu budowy każdego stadio- czowych i ważnych znajduje się w trakcie budowy. nu, a tych stadionów związanych z Euro wybudowa- Łączna kwota zaangażowanych środków to 95 mld liśmy sześć. zł, co stanowi największy w historii wskaźnik reali- Choć Euro 2012 jest imprezą sportową, to, jak zowanych jednocześnie inwestycji w Polsce. Część wynika z doświadczeń innych państw przygotowują- z tych środków przeznaczona jest na budowę stadio- cych poprzednie turnieje, korzyści płynące z jego nów, ponieważ to przede wszystkim one należą do organizacji objawiają się również w innych dziedzinach. Dlatego w realizację projektu mistrzostw Eu- inwestycji kluczowych dla Euro 2012. Podczas całego ropy w piłce nożnej zaangażowanych jest wiele resor- 2010 r. wszystkie budowane na turniej areny piłkar- tów: Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo skie przygotowywane były mimo istotnych wyzwań Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwo i ryzyk. O tych ryzykach mówił już pan minister, Finansów, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Mi- więc nie będę przytaczał ich po raz kolejny. nisterstwo Gospodarki, Ministerstwo Obrony Naro- Koszt stadionu PGE Arena w Gdańsku pochłonął dowej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Minister- 864 mln zł, Stadion Miejski w Poznaniu kosztował stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Minister- 638 mln zł, stadion narodowy – 1965 mln, a stadion stwo Środowiska i oczywiście Ministerstwo Zdrowia. we Wrocławiu – 854 mln zł. Warto wspomnieć o sta- Każdy z resortów koordynuje wyznaczony mu obszar dionie wrocławskim, który niemalże na początku przygotowań zgodnie z jego kompetencjami. W celu inwestycji rzeczywiście miał wielki problem, ponie- maksymalizacji korzyści oraz uwzględniając oczeki- waż poprzedni wykonawca nie stanął na wysokości wania, zdefiniowano konkretne obszary prac: stadio- zadania i w trybie awaryjnym został zmieniony na ny, transport lądowy, lotniska, hotele i zakwaterowa- innego. Ten poradził sobie z problemem budowy bar- nie, opieka medyczna i ratownictwo, telekomunika- dzo szybko i w tej chwili inwestycja wrocławska też cja, informatyka, bezpieczeństwo, komunikacja i pro- już jest na ukończeniu. mocja, własność intelektualna. Historycznie w Portugalii stadiony oddawane W imieniu rządu bezpośrednio odpowiedzialnym były na pół roku przed rozpoczęciem mistrzostw Eu- za realizację przygotowań oczywiście jest pan mini- ropy. Problemów nie uniknęli także Niemcy przed ster sportu i turystyki, który powołał podmioty, by mistrzostwami świata. Stadiony na mistrzostwa w jego imieniu realizowały przygotowania do UEFA świata w Republice Południowej Afryki były oddane Euro 2012. Tymi podmiotami są: Narodowe Centrum kilkanaście tygodni przed rozpoczęciem imprezy. Na Sportu, które zajmuje się budową stadionu narodo- dzisiaj, na 11 miesięcy przed, mamy ok. 90-procento- wego i zajmie się najprawdopodobniej, bo już się zaj- we zaawansowanie i z wszystkich deklaracji wynika, muje, sprawą operatora, spółka PL.2012, która jest że ostatni stadion zostanie oddany do użytku w listo- odpowiedzialna za nadzór nad całym procesem przy- padzie tego roku. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 385

Poseł Andrzej Biernat dów podczas Euro, opracowanie architektury kana- łów informacji i zarządzania kryzysowego. Określone zostały inwestycje, których realizacja Budowa stadionów i realizacja innych przedsię- jest kluczowa dla sprawnej organizacji Euro. Są to wzięć oraz inwestycji infrastrukturalnych to oczywi- poza stadionami i lotniskami przede wszystkim połą- ście nie są jedyne przygotowania do mistrzostw czy- czenia drogowe i kolejowe w miastach gospodarzach nione w 2010 r. W grę wchodzi również szereg nego- oraz główne połączenia autostradowe i kolejowe po- cjacji, konferencji, konkretnych decyzji i raportów. między miastami. O związanych z tym problemach Oto fragment kalendarza Euro na rok 2010: 30 wrze- mówił pan minister – wiemy, że one zostaną rozwią- śnia 2010 r. – podpisanie przez ministra sportu Ada- zane. Może z problemami, ale zdążymy na czas. Myślę, ma Giersza oraz wicepremiera Ukrainy Borysa Ko- iż panowie posłowie i pani przewodnicząca powinni lesnikowa polsko-ukraińskiej mapy drogowej; 30 wrze- być dumni z tego, że inwestycje w Polsce są w tak śnia 2010 r. – podpisanie wytycznych marketingo- szczególny sposób, tak super realizowane. wych przez UEFA i miasta gospodarzy (negocjacje Najważniejsze zrealizowane działania drogowe prowadzone w ramach grupy G5); 1 października to: zakończenie budowy kluczowych odcinków dro- 2010 r. – ogłoszenie przez UEFA listy rekomendowa- gowych, w tym m.in. droga ekspresowa S8 Konotopa nych 21 centrów pobytowych w Polsce i 17 centrów – Powązkowska, odcinek autostrady A1 Bełk – Ro- pobytowych na Ukrainie; 4 października 2010 r. – de- wień; budowa połączenia obwodnicy śródmiejskiej cyzja UEFA o terminarzu meczów w trakcie turnieju; z portem lotniczym we Wrocławiu, budowa połącze- 4 listopada 2010 r. – podpisanie w Wiedniu wspólnej nia obwodnicy śródmiejskiej z portem lotniczym we deklaracji w zakresie ścisłej współpracy w obszarze Wrocławiu, to jest etap drugi, budowa ul. Drzymały bezpieczeństwa Polski i Austrii przed oraz podczas w nowym przebiegu we Wrocławiu; zakończenie trwania mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 r.; przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Auto- 16 listopada 2010 r. – prezentacja w Warszawie ofi- strad procesu podpisywania umów – mówimy o 2010 cjalnych maskotek mistrzostw Europy w 2012 r.; r., tak że wiemy, iż teraz ten proces jest już dużo 15 grudnia 2010 r. – konferencja współorganizatorów dalej – z wykonawcami na cały odcinek autostrady i kluczowych partnerów finałowego turnieju UEFA A1 Toruń – Stryków; zakończenie przez generalną EURO 2012; 16 grudnia 2010 r. – uzgodnienie z UEFA dyrekcję procesu podpisywania umów z wykonawca- w Kijowie i zatwierdzenie zakresu oficjalnego progra- mi na cały odcinek autostrady A4 Rzeszów – Korczo- mu odpowiedzialności społecznej; grudzień 2010 r. wa; rozpoczęcie prac budowlanych w ramach wielu – akceptacja mapy drogowej i budżetu przez ministra kluczowych, ważnych przedsięwzięć Euro, w tym sportu i turystyki; 31 grudnia 2010 r. – przesłanie do m.in. budowa autostrady A2 Stryków – Konotopa, ministra sportu i turystyki raportu półrocznego za węzła Salomea w ramach drogi ekspresowej S8, po- drugie półrocze 2010 r.; kontrola NIK, która trwała łączenia portu lotniczego z portem morskim Gdańsk, 49 dni. trasy tramwajowej osiedla Lecha – Franowo w Po- Jeden z wymienionych powyżej projektów, czyli znaniu itd. To jest tych kilkadziesiąt kluczowych długoterminowy harmonogram działań spółki inwestycji. Partnerami projektu są samorządy woje- PL.2012 (mapa drogowa) na okres 2008–2012, jest wódzkie i miejskie oraz przewoźnicy pasażerscy. formalnym wypełnieniem wymogów zawartych § 3 Jeśli chodzi o realizację projektu w 2010 r., na pkt 2 umowy o powierzenie. Dokument ten stanowi liniach kolejowych trwały prace modernizacyjne na rozwinięcie i uzupełnienie mapy drogowej z maja odcinkach linii E20, E30, E65, E59. Pomimo zmia- 2010 r. i w szczególności uwzględnia szczegółowe plany przez UEFA par miast nadal jedną z najważniej- ny działań na rok 2011. Mapa drogowa i zadania szych inwestycji z zakresu połączeń kolejowych jest w niej zdefiniowane są ściśle powiązane z budżetem modernizacja linii E65 na odcinku Warszawa – spółki na rok 2011. Dokument uzyskał pozytywną Gdańsk. Stopniowo w roku 2010 zakontraktowano opinię rady nadzorczej spółki na posiedzeniu w dniu tu wszystkie fragmenty. Modernizowane są także 25 listopada 2010 r. Mapa drogowa została w grudniu odcinki linii kolejowych pomiędzy Warszawą i Wro- 2010 r. zaakceptowana przez ministra sportu. cławiem oraz Poznaniem i Gdańskiem, co pozwoli Kolejne ważne przedsięwzięcie... (Oklaski) na skrócenie czasu przejazdu pomiędzy tymi mia- Jeszcze półtorej godziny, przepraszam. stami do ok. 4 godzin. Trwały również prace na …ujęte w powyższym kalendarzu to centra poby- dworcach w poszczególnych miastach gospodarzach. towe. 3 lutego 2010 r. weszło w życie rozporządzenie Dworce Wrocław Główny oraz Warszawa Wschodnia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. Na jego zostaną oddane do użytku po zakończeniu wszyst- podstawie do listy projektów inwestycyjnych zostały kich prac w zbliżonych terminach, w połowie II dodane centra pobytowe. Dysponujemy 21 centrami kwartału 2012 r. Dworzec Centralny w Warszawie pobytowymi, które uznała UEFA; ich lista została zostanie oddany do użytku na początku 2012 r. Roz- przekazana uczestnikom w kwalifikacjach do Euro poczęte zostały prace na dworcu w Poznaniu. Oprócz 2012. W 2010 r. wzrosła liczba zrealizowanych do tej działań inwestycyjnych działaniem kluczowym jest pory centrów pobytowych. Centra to jeden z elemen- organizacja transportu kolejowego podczas Euro, tów mających na celu zapewnienie jak największego w tym zabezpieczenie taboru do wzmocnienia skła- komfortu uczestnikom turnieju. Równie ważne bę- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 386 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Andrzej Biernat ne, podstawowa opieka zdrowotna, zabezpieczenie sanitarno-epidemiologiczne, przygotowanie służb dzie oczywiście zadbanie o bezpieczeństwo ogrom- medycznych, informacja medyczna. nych rzesz kibiców z całej Europy, którzy przyjadą Wymieniając podmioty i osoby odpowiedzialne za do Polski dopingować swoje drużyny. By zadbać o to przygotowanie UEFA Euro 2012, nie należy zapomi- bezpieczeństwo, w maju 2010 r. z inicjatywy ministra nać o wolontariacie przestrzeni publicznej. Jest to spraw wewnętrznych i administracji powołany został jeden z elementów najwyższej jakości mistrzostw Eu- przez prezesa Rady Ministrów Komitet do Spraw ropy. Projekt ten, koordynowany przez spółkę PL.2012, Bezpieczeństwa UEFA EURO 2012. Na jego czele stoi będzie realizowany w jednakowej formule i standar- podsekretarz stanu w MSWiA gen. Adam Rapacki. dzie przez miasta gospodarzy Euro 2012. W listopa- Funkcję pełnomocnika przewodniczącego komitetu dzie 2010 r. spółka PL.2012 oraz miasta gospodarze pełni koordynator krajowy do spraw bezpieczeństwa Euro 2012 przygotowali wspólną koncepcję i szcze- w spółce PL.2012. Komitet skupia ponad 30 instytu- gółowy plan organizacji wolontariatu przestrzeni cji, które będą zaangażowane w zabezpieczenie tur- publicznej w Polsce. W ramach tego projektu okre- nieju. ślono m.in. zasady rekrutacji wolontariuszy oraz for- Jednym z najważniejszych zadań, które zostały mę i narzędzia ich pracy. zrealizowane w ramach prac komitetu, było opraco- W 2011 r. zostanie uruchomiona specjalna strona wanie zintegrowanej koncepcji bezpieczeństwa, okre- internetowa poświęcona wolontariatowi przestrzeni ślającej wszystkie obszary, zakres odpowiedzialności publicznej w Polsce w trakcie turnieju oraz zostanie oraz działania poszczególnych podmiotów w celu za- przeprowadzona rekrutacja. pewnienia maksymalnego poziomu bezpieczeństwa Na sukces publicznych przygotowań do Euro 2012 podczas turnieju. W ramach Zintegrowanej Koncepcji duży wpływ ma i mieć będzie efektywne przeprowa- Bezpieczeństwa realizowanych jest obecnie ponad 100 dzenie poszczególnych procesów legislacyjnych, jak projektów, w których prace są oparte na nowoczesnym również działalność parlamentarna, w tym rola kon- systemie zarządzania projektowego. trolna parlamentu. W działalności odpowiednich pod- „Program bezpieczeństwa UEFA EURO 2012TM” miotów związanych z przygotowaniami do turnieju obejmuje 15 obszarów tematycznych: system prawny, wykorzystywano rozwiązania, które zostały przyjęte system sądownictwa, współpracę międzynarodową, przez Sejm i Senat w latach wcześniejszych, w szcze- bezpieczeństwo stadionów i innych miejsc oficjalnych, gólności ustawę z 7 września 2007 r. o przygotowaniu miejsca publicznego oglądania meczów, opiekę me- finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Noż- dyczną i ratownictwo medyczne, przyjazną granicę, nej UEFA EURO 2012 wraz z nowelizacją. bezpieczny transport, wolontariat przestrzeni pu- Szczegółowe informacje na temat stanu przygoto- blicznej, współpracę z kibicami, bezpieczeństwo i powania w poszczególnych obszarach były przekazywa- rządek publiczny, ratownictwo i sytuacje nadzwyczaj- ne, przeciwdziałanie terroryzmowi, zarządzanie kry- ne parlamentarzystom przez przedstawicieli Mini- zysowe, kompetencje i stopień gotowości. sterstwa Sportu i Turystyki oraz inne podmioty za- O bezpośrednie bezpieczeństwo kibiców zadba angażowane w ramach odpowiednich posiedzeń sej- również Komitet Medyczny UEFA EURO 2012TM. mowej podkomisji stałej do spraw przygotowań Polski Jego działalność pozwoliła na wypracowanie w 2010 r. do organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej spójnego systemu przygotowań opieki medycznej i ra- UEFA Euro 2012 oraz sejmowej Komisji Kultury Fi- townictwa w miastach gospodarzach Euro 2012. zycznej, Sportu i Turystyki, jak również w odpowie- Efekty pracy komitetu to m.in. standaryzacja zabez- dziach na interpelacje poselskie. pieczenia medycznego miejsc oficjalnych – stadionów W 2010 r. odbyło się 27 spotkań dwustronnych na i stref kibica, ścisła współpraca z 26 szpitalami refe- poziomie operacyjnym. We współpracy polsko-ukra- rencyjnymi i kilkudziesięcioma placówkami podsta- ińskiej wyznaczono 3 priorytety współdziałania. Do- wowej opieki zdrowotnej, koncepcja opieki medycznej tyczą one zapewnienia bezpiecznego i komfortowego i ratownictwa podczas turnieju oraz wytyczne głów- przemieszczania się gości i kibiców – organizacji nego inspektora sanitarnego do zabezpieczenia sani- transportu, wspólnego działania w obszarze bezpie- tarno-epidemiologicznego turnieju UEFA Euro 2012 czeństwa, w tym zabezpieczenia medycznego, oraz w Polsce. spójnej komunikacji. Obecnie do głównych zadań komitetu należy: za- Najwyższa Izba Kontroli dokonała kolejnej oceny. kończenie prac nad koncepcją podstawowej opieki NIK stwierdza znaczący postęp w realizacji zadań zdrowotnej w miastach gospodarzach oraz przygoto- związanych z przygotowaniem do finałowego turnie- wanie lotnisk w miastach gospodarzach i wybranych ju, wskazał jednak również szereg zagrożeń dla wła- zapasowych portów lotniczych do wdrożenia między- ściwego przygotowania. Ocena NIK potwierdza za- narodowych przepisów zdrowotnych. awansowanie inwestycji kluczowych i ważnych. Co Obszar obejmuje siedem głównych, wzajemnie równie istotne, NIK podkreśla także kluczowe ryzy- uzupełniających się obszarów: zabezpieczenie me- ka, które są brane pod uwagę przy przygotowaniach dyczne i ratownicze miejsc oficjalnych, system Pań- organizacyjnych. stwowe Ratownictwo Medyczne, szpitale referencyj- Ostatnie parę zdań, panie marszałku. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 387

Poseł Andrzej Biernat Polska w 2011 r. dysponować będzie wszystkimi obiektami stadionowymi, które przechodzić będą Euro to poważny impuls dla modernizacji i roz- bardzo ważny, ostatni etap przygotowań, to jest im- woju. Euro to precyzyjnie zdeﬁniowane i określone prezy testowe. Jako były piłkarz cieszę się, że będzie- priorytety, to integracja infrastruktury z projektami my mieć najlepsze i najnowocześniejsze obiekty piłkar- organizacyjnymi. Euro 2012 to projekt dla Polaków, skie na świecie, nie boję się tego słowa, czyli stadiony, dlatego lata 2011–2012 to okres prowadzenia działań ośrodki treningowe, tzw. bazy dla zespołów piłkar- społecznych w ramach programów sportowych i zdro- skich. Mamy też wspaniały program „Orlik 2012”. To wotnych. Euro 2012 to szansa promocyjna, to trzy jest miód na moje serce i nie tylko na moje. tygodnie zabawy i radosne wydarzenie, które musi Bardzo ważne jest bezpieczeństwo. W połowie 2010 r. być bezpieczne. To są słowa ministra sportu, ale to z inicjatywy ministra spraw wewnętrznych i admini- prawda, która powinna nam towarzyszyć przez cały stracji toczyły się prace legislacyjne mające na celu ten rok, łącznie z mistrzostwami Europy. Cieszmy utworzenie komitetu ds. bezpieczeństwa mistrzostw się z tego, co zrobiliśmy wspólnie, i działajmy razem Europy w piłce nożnej. Komitet ten został powołany po to, żeby ta impreza była rzeczywiście najlepsza z chwilą podpisania przez premiera Donalda Tuska w historii mistrzostw w piłce nożnej. Komisja Kultu- zarządzenia nr 33 z dnia 12 maja 2010 r. Powodem ry Fizycznej, Sportu i Turystyki rekomenduje przy- utworzenia komitetu była potrzeba skoordynowania jęcie informacji ministra sportu i turystyki. Dzięku- przygotowań w zakresie bezpieczeństwa. ję. (Oklaski) W styczniu 2010 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej rozpoczął prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: ustawy Kodeks karny. Minister spraw wewnętrznych i administracji razem z ministrem sportu i turystyki Dziękuję panu posłowi za przedstawienie stano- oraz ministrem sprawiedliwości aktywnie uczestni- wiska komisji. czyli w pracach parlamentarnych nad tym projektem. Otwieram dyskusję. Ostateczna treść tej ustawy została uchwalona w dniu Pan poseł Roman Kosecki wystąpi w imieniu Klu- 22 lipca 2010 r. bu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. Należy ponadto dodać, że MSWiA uczestniczy aktywnie także w innych obszarach współpracy mię- Poseł Roman Kosecki: dzynarodowej, której celem jest zapewnienie bezpie- czeństwa mistrzostw. W okresie sprawozdawczym Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! MSWiA zorganizowało 5 wizyt Międzynarodowego Po tych wystąpieniach mógłbym tylko powiedzieć, że Zespołu Doradczo-Oceniającego ds. Bezpieczeństwa UEFA Euro 2012 w Polsce jest bezpieczne i będzie Euro 2012 r. Ministerstwo Sprawiedliwości, będąc wielkim świętem piłki nożnej, a potem zakończyć liderem jednego z obszarów programu dotyczącego i zejść. (Oklaski) Jednak w imieniu Klubu Parlamen- bezpieczeństwa na Euro 2012, opracowało we wrze- tarnego Platforma Obywatelska przedstawiam sta- śniu 2010 r. plan działań przygotowujących wymiar nowisko dotyczące sprawozdania z realizacji przed- sprawiedliwości w Polsce. Ministerstwo Sprawiedli- sięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań doty- wości dokłada wszelkich starań, by projekty dotyczą- czących realizacji przygotowań Polski do Euro 2012 ce zarówno organizacji pracy sądów powszechnych, za okres marzec 2010 r. – luty 2011 r. jak i zmian w prawodawstwie były realizowane Rok 2010 był kolejnym rokiem trudnej sytuacji sprawnie i rzetelnie. ekonomicznej na świecie. Pomimo tego polskie przy- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! gotowania do Euro 2012 przebiegały sprawnie. Rok Obecnie trwają prace w podkomisji w związku z no- 2010 był ważny z uwagi na widoczne przyspieszenie welizacją niektórych zapisów ustawy o bezpieczeń- i postęp przygotowań, ze szczególnym uwzględnie- stwie imprez masowych. Dzisiaj miało miejsce takie niem zaawansowania realizacji projektów infrastruk- spotkanie. A w tym przypadku nie wszyscy chcą turalnych oraz konsekwentnego wdrażania strate- współpracować. Dla nas wszystkich bezpieczeństwo gicznych projektów organizacyjnych z obszarem bez- na i po Euro 2012 jest najważniejsze. Tego nie odpu- pieczeństwa na czele. Podczas całego 2010 r. wszyst- ścimy, stadiony i imprezy masowe będą bezpieczne. kie budowane na Euro 2012 areny piłkarskie były W trakcie Euro 2012 r. w Polsce wystąpi prawdo- przygotowywane pomimo istotnych wyzwań. Stadion podobnie największy ruch w przestrzeni powietrznej w Poznaniu jest ukończony, stadion w Gdańsku – w dotychczasowej historii kraju. Jak się szacuje, do obecnie realizowana jest faza wykończeniowa, sta- Warszawy na mecz otwarcia przybędzie drogą lotni- dion narodowy w Warszawie – obecnie realizowana czą nawet 30 tys. osób. Lotnisko w Warszawie to naj- jest faza wykończeniowa, a zakończenie robót plano- większy port lotniczy spośród wszystkich miast go- wane jest w listopadzie 2011 r., stadion we Wrocławiu spodarzy Euro 2012, już dziś spełniające wymogi – prace budowlane zostaną zakończone w lipcu 2011 r., UEFA. Na lotnisku w Gdańsku w 2010 r. trwały za- a otwarcie nastąpi we wrześniu. Na każdym wybu- awansowane prace przy budowie terminala drugiego dowanym obiekcie nastąpił zdecydowany postęp prac. i zakończono budowę pierwszego poziomu tego obiek- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 388 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Roman Kosecki stytucje publiczne reprezentujące wszystkie obszary przygotowań. Priorytetem w ramach zadań na 2011 r. tu. Zmodernizowano także drogę kołowania i płytę będzie kontynuacja przygotowania infrastruktury, postojową. Na lotnisku w Poznaniu w 2010 r. reali- działań organizacyjnych oraz podjęcie działań akty- zowano prace modernizacyjne przewężania płyty wizujących polskie społeczeństwo w kontekście Euro postojowej. W dniu 28 lutego 2011 r. wydano decyzję 2012. Ponadto kluczowym aspektem będzie zacieśnie- środowiskową w celu rozbudowy tego portu. Na lot- nie współpracy z partnerami z Ukrainy i uruchomie- nisku we Wrocławiu od 2010 r. trwają prace przy nie działań promocyjnych kraju poza Polską. Budujmy budowie nowego terminala tego lotniska. pozytywne odruchy w społeczeństwie do Euro 2012. Jeśli chodzi o hotele, to w styczniu 2011 r. spółka Bardzo ważna jest tu rola mediów. Nie popadajmy cza- PL.2012 wyłączyła z procesu masterplanu inwestycje sem w histerię. Byłem ostatnio z komisją sportu hotelowe w miastach gospodarzach Euro 2012. De- w Niemczech. Tam przekazywano tylko dobre infor- cyzja ta wynika przede wszystkim z faktu, iż w chwi- macje, nie mówiono o problemach. (Dzwonek) li obecnej wymagania UEFA wobec liczby pokoi na Już kończę, panie marszałku. potrzeby UEFA Family są spełnione. Spotykaliśmy się z wieloma urzędnikami. Tam Co do transportu, to inwestycje transportowe są też mieli oni swoje problemy, ale pokazywali tylko realizowane zarówno na poziomie lokalnym – w mia- dobry obraz swojej imprezy. Euro 2012 w Polsce jest stach gospodarzach Euro 2012 – jak i ogólnokrajo- bezpieczne. Jestem przekonany, że Euro 2012 i w Pol- wym. Postęp przygotowań w zakresie infrastruktury sce, i na Ukrainie jest bezpieczne i odbędzie się. Za- drogowej znajduje się pod szczególnym nadzorem mi- praszamy. Jednego tylko nie możemy być pewni, kto nistra infrastruktury. Według stanu na dzień przy- wygra, ale na to poczekajmy do finału. znania Polsce współorganizacji mistrzostw Europy Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska po- w piłce nożnej, to jest w dniu 18 kwietnia 2007 r., zytywnie opiniuje sprawozdanie z realizacji przedsię- w Polsce istniało: 676 km autostrad, 267 km dróg wzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczą- ekspresowych, 3701 km dróg krajowych. Według sta- cych realizacji przygotowań Polski do finałowego nu na dzień 15 lutego 2011 r. dane szacują się nastę- turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA pująco: 860 km autostrad – przyrost o 184 km, 684 EURO 2012TM. Dziękuję. (Oklaski) km dróg ekspresowych – przyrost o 417 km, 5897 km dróg krajowych – przyrost o 2196 km. Problemy, jakie czasem się pojawiają, są rozwiązywane zdecydowanie i dla dobra Euro 2012. To nie są łatwe sprawy, ale Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: poradzimy sobie. W Ministerstwie Zdrowia funkcjonuje zespół do Dziękuję bardzo. spraw Euro 2012. Zapewnia on bezpieczeństwo zdro- O zabranie głosu w imieniu klubu Prawo i Spra- wotne drużyn piłkarskich, kibiców oraz gości UEFA. wiedliwość proszę pana posła Jacka Falfusa. Zespół przyjął także ostateczną listę szpitali dla miejsc oficjalnych Euro 2012. Praca związana z programami Euro 2012 trwa Poseł Jacek Falfus: we wszystkich ministerstwach. Celem koordynacji jakości obsługi gości i kibiców jest zharmonizowanie Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! współpracy instytucji publicznych, samorządowych, Moje wystąpienie będzie miało nieco inne oblicze. prywatnych w celu przygotowania serwisu i obsługi W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawie- dla blisko, jak się szacuje, miliona kibiców, którzy dliwość mam zaszczyt przedstawić opinię dotyczącą przybędą, co w najwyższym stopniu decydować bę- druku nr 4031, zawierającego sprawozdanie z reali- dzie o pozytywnych doświadczeniach z pobytu, a tym zacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mi- samym świadczyć o wizerunku kraju za granicą dłu- strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM. go po zakończeniu turnieju. Sprawozdanie dotyczy okresu od marca 2010 r. do Koordynujemy wiele projektów, na przykład lutego 2011 r. „Akademia Euro” w celu zapewnienia doskonałej W listopadzie 2007 r. premier Donald Tusk w swo- jakości obsługi klienckiej kibiców i gości czy opraco- im exposé określił mistrzostwa Europy Euro 2012 wanie planu i realizacji projektu „Wolontariat 2012”. jako priorytetowy cel swoich rządów. Mówił wów- To te osoby, wolontariusze, stewardzi będą najbar- czas o wielkim skoku cywilizacyjnym, moderniza- dziej widzialni na stadionach, lotniskach, hotelach, cyjnym naszego kraju, jaki nastąpi przy okazji orga- strefach fan zone, wszędzie tam, gdzie będą potrzeb- nizacji mistrzostw, gwarantując jednocześnie orga- ni. Będą oni perfekcyjnie przygotowani, by każdy, kto nizacyjny sukces. O pełnym, niczym nie zagrożonym potrzebuje pomocy, ją otrzymał. sukcesie meldowali, prezentujący dobry humor, mi- Rok 2010 to kolejnych bardzo ważnych 12 miesię- nistrowie jego rządu, że wspomnę relację o bezuster- cy intensywnych prac przygotowawczych i organiza- kowych pracach na budowach stadionów, autostrad, cyjnych, realizowanych przez wszystkich interesariu- kolei itd. Nie było również mowy o opóźnieniach. szy przygotowań do turnieju. Dziś to ponad 172 in- Minister Grabarczyk już jesienią 2009 r. z dużą dozą 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 389

Poseł Jacek Falfus również 7 odcinków autostrad o sumarycznej długo- ści 300 km. Aż ponad 700 km dróg ekspresowych pewności siebie opowiadał Polakom, że w czerwcu będzie rozkopanych, nieukończonych i tak naprawdę 2012 r. na rozpoczęcie mistrzostw będziemy swobod- nieprzejezdnych, a przecież też kiedyś były one w du- nie podróżować autostradami, a budowa szybkich żej mierze zaklasyﬁkowane jako przedsięwzięcia klu- dróg łączących miasta organizacyjne nie jest niczym czowe. zagrożona. Przyjęty na początku bieżącego roku rządowy Wysoki Sejmie! Zastanawiam się, jak należy trak- projekt budowy dróg i autostrad zakłada, że prace tować wygłoszone przez ministra sportu pana Gier- związane z budową wielu dróg ekspresowych, do nie- sza jeszcze w marcu bieżącego roku oświadczenie, że dawna uznanych za kluczowe dla Euro 2012, nie nie ma opóźnień na budowie stadionu narodowego, rozpoczną się nawet przed 2015 r. To ma być postęp a przygotowania idą w zasadzie zgodnie z planem. cywilizacyjny zdaniem pana premiera Tuska. Chciałbym zapytać, z jakim planem, skoro następna Z wyżej opisanych informacji NIK ewidentnie wy- kontrola NIK potwierdziła dalsze opóźnienia na bu- nika, że program budowy sieci nowych dróg mają- dowach stadionów w Warszawie, Gdańsku i Wrocła- cych zapewnić połączenia między wszystkimi mia- wiu. Terminy oddania obiektów są przedłużane. stami, gdzie będą rozgrywane mecze, legł w gruzach, W Poznaniu stadion jest niby gotowy, tyle że na- jest nierealny. Ostatnie zaś doniesienia z budowy au- wierzchnię trawiastą wymieniono już kilkakrotnie, tostrady A2 Stryków – Warszawa oraz A1 Stryków bo trawa nie rośnie, a do tego trybuny przeciekają. –Toruń to przykład nie tylko fuszerki wykonawców, Budowa stadionu narodowego jest symbolem rządów ale przede wszystkim przykład braku kontroli i nad- premiera Donalda Tuska. Miał być sukces, a jest, jak zoru administracji rządowej. podają media, gigantyczny bałagan, kompromitacja. Wysoka Izbo! Niewiele lepiej dzieje się na kolei. Schody kaskadowe grożą zawaleniem, bo zamiast Raport NIK ostrzega, że kolej nie będzie żadnym roz- betonowego monolitu zastosowano prefabrykowane wiązaniem alternatywnym, jeżeli PKP nie wdroży segmenty. Dlaczego, z jakiego powodu zmieniono systemu modernizacji połączeń między czterema technologię, kto zapłaci za tę fuszerkę i opóźnienia? miastami gospodarzami mistrzostw i niektórych po- Nie słychać o karach umownych, bo spółka PL.2012 łączeń międzynarodowych. Nikłe tempo dotychcza- i Narodowe Centrum Sportu nie potraﬁą sprawować sowej modernizacji tras kolejowych nie gwarantuje kontroli i właściwego nadzoru, ponieważ członkowie szybkich połączeń, poza trasą Warszawa – Poznań. Zarządu PL.2012 są budowlanymi nowicjuszami, nie To wynika ze sprawozdania NIK. Opóźnienia na ko- mają doświadczenia w budownictwie. A co czyni rząd, lei wiążą się głównie z pomniejszeniem przez rząd aby zapewnić im komfort pracy? Wyłącza tę spółkę środków na inwestycje i remonty o 5 mln zł. z ustawy kominowej, aby mogli zarabiać w nagrodę Panie i Panowie Posłowie! Prawo i Sprawiedli- znacznie większe pieniądze. wość wyraża dziś poważne obawy, nie wiadomo bo- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odnosząc się do wiem, czy to koniec przykrych niespodzianek na sprawozdania rządowego, trzeba stwierdzić, że jest Euro 2012. „Rzeczpospolita” podaje, że spółka zdecydowanie zbyt obszerne, co sprawia, że jest mało PL.2012 zamierza powołać tzw. zespół kryzysowy, czytelne. Poważnym błędem rządu Donalda Tuska który przeanalizuje wszystkie realizowane inwesty- jest nieprzyjęcie wymaganego ustawowo rządowego cje. Myślę, że nazwa zespołu będzie adekwatna do wieloletniego programu przygotowań do Euro 2012. rzeczywistości. Dzisiaj w związku ze stanem inwe- Pomimo zgłaszanych przez Prawo i Sprawiedliwość stycji na Euro nie możemy niestety mówić o cywili- w tej sprawie uwag brak całościowego programu zacyjnym skoku ani o modernizacji Polski. W tym przygotowań do mistrzostw w dużej mierze nie po- stanie rzeczy wnosimy o zaniechanie uprawiania zwala na uzyskanie pełnego obrazu i zakresu kosz- przez polski rząd koalicyjny PO i PSL propagandy tów wszystkich przedsięwzięć. Mamy tutaj do czynie- sukcesu i prosimy o przystąpienie do zarządzania, nia z żonglerką przedsięwzięć, które najpierw są można rzec, kryzysowego, aby za rok nie doszło do wpisane do wykazu przedsięwzięć o kluczowym zna- kompromitacji naszego państwa. czeniu, a później z niego „wyskakują”. Tak było w du- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub PiS wnosi o od- żej mierze nawet z autostradami. Najpierw były klu- rzucenie omawianego sprawozdania w całości. Przed- czowe, a teraz już kluczowe nie są. stawiam panu marszałkowi stosowny pisemny wnio- Raport NIK odnoszący się do omawianego dziś sek w tej sprawie. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) sprawozdania rządu jest krytyczny i przestrzega, że stwierdzone opóźnienia inwestycyjne oraz braki wła- ściwego nadzoru nad inwestycjami mogą skutecznie Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: utrudnić przebieg mistrzostw. Najwyższa Izba Kon- troli stwierdza, że w ubiegłym roku wydatkowano Dziękuję bardzo. zaledwie co trzecią zaplanowaną złotówkę, tj. z 95 mld To jest wniosek, o którym mówił pan poseł. zł wydano tylko 35 mld zł. 14 odcinków dróg o klu- O zabranie głosu w imieniu Klubu Poselskiego czowym znaczeniu o długości 400 km nie będzie Sojuszu Lewicy Demokratycznej proszę pana posła ukończonych na czas mistrzostw. Mieści się w tym Tomasza Garbowskiego. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 390 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Tomasz Garbowski: towania do organizacji mistrzostw. Nie kierujemy się w tym przypadku świętym prawem opozycji, które Dziękuję. nakazuje krytykować, ale wolą współpracy dla reali- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! zacji sztandarowego dla nas wszystkich przedsię- W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demo- wzięcia. Tym większa jest dziś nasza frustracja i iry- kratycznej chciałbym przedstawić stanowisko w spra- tacja, bo jesteśmy świadomi, że gdyby choć część wie sprawozdania ministra sportu i turystyki z re- naszych uwag, spostrzeżeń została usłyszana, dziś alizacji przedsięwzięć dotyczących realizacji przygo- nie musielibyśmy z taką obawą odliczać dni do pierw- towań Polski do ﬁnałowego turnieju Mistrzostw szego gwizdka turnieju. Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM. Panie i Panowie Posłowie! Od ponad dwóch lat Panie i Panowie Posłowie! Nad tym dokumentem domagamy się zmian w zarządzaniu spółką celową mieliśmy debatować prawie trzy tygodnie temu, ale Skarbu Państwa powołaną do koordynacji i nadzoro- w ostatniej chwili, na wniosek ministra Arabskiego, wania działań przygotowawczych do Euro 2012. Gdy punkt dotyczący sprawozdania zdjęto z porządku w lutym 2009 r. z tej trybuny stwierdziłem, że spółka obrad. Niestety koledzy z Platformy, zamiast wtedy PL.2012 nie wywiązuje się z powierzonych jej zadań, zmierzyć się z problemami, woleli przeczekać, aż sy- usłyszałem od ministra Drzewieckiego, że jej kierow- tuacja się uspokoi, a emocje przycichną. Przypomnę, nictwo to wyjątkowo zdolna, młoda ekipa fachowców. że na przełomie maja i czerwca rosły one z dnia na Dziś muszę patrzeć, jak ci fachowcy powołują sztab dzień, kiedy to kolejno dowiadywaliśmy się o koniecz- kryzysowy, bo sytuacja już dawno wymknęła się spod ności przeniesienia do Warszawy meczu Polska – Fran- kontroli. Gdy kilka miesięcy później wytykałem brak cja, który miał zainaugurować otwarcie stadionu sprawnego nadzoru ministra sportu nad spółką i kwe- PGE Arena w Gdańsku, i o całej serii problemów stionowałem zasadność wydawania tak olbrzymich z realizacją inwestycji budowy stadionu narodowego pieniędzy publicznych na jej działalność, minister w Warszawie, począwszy od problemów z murawą Drzewiecki odbierał to w kategoriach ataku perso- i błędów w projektach instalacji elektrycznej, poprzez nalnego. Gotów był nawet podać się do dymisji, gdy- wadę montażową schodów ewakuacyjnych, na przeby Sejm przyjął zaproponowaną przez lewicę popraw- ciekających trybunach, póki co, skończywszy. Dowia- kę, zgodnie z którą członków zarządu spółki PL.2012 dywaliśmy się o powołaniu przez odpowiedzialną za objęłaby ustawa kominowa. nadzór i koordynację przedsięwzięć Euro 2012 spółkę Dziś pana ministra zupełnie z innych powodów PL.2012 sztabu kryzysowego, wycofaniu się chiń- nie ma na tym stanowisku, a sposób nadzoru nad skiego wykonawcy z budowy dwóch odcinków auto- spółką został zakwestionowany przez Najwyższą Izbę strady A2, strategicznej z punktu widzenia Euro Kontroli w raporcie z lipca 2010 r. Daję słowo, że nie 2012, wreszcie w dniu planowanej debaty sejmowej odczuwam z tego powodu satysfakcji. Biorąc pod ukazał się druzgocący raport Najwyższej Izby Kon- uwagę to, o jak wielką stawkę gramy, wolałbym się troli, stwierdzający, że skala opóźnień, zarzuconych mylić. Jak jednak – zestawiając wynagrodzenia i pre- przedsięwzięć oraz źle wykonanych inwestycji jest na mie prezesa i wiceprezesów Narodowego Centrum tyle duża, że może zagrażać prawidłowemu przebie- Sportu z opóźnieniami w pracach na stadionie naro- gowi imprezy. dowym – nie zadać pytania o marnotrawienie pu- Trzeba przyznać, że wyszedł z tego thriller dla blicznych pieniędzy? Przypomnę, że przez 2,5 roku ludzi o naprawdę mocnych nerwach. W tamtych oko- na wynagrodzenia zarządów obu spółek wydaliśmy licznościach nawet poseł Raś nie mógłby obronić już ponad 7,5 mln zł i chyba… sprawozdania rządu, dlatego pospiesznie zdecydowa- (Głos z sali: Wystarczy.) no o przeniesienie debaty. Dzisiaj te emocje trochę już …wystarczy. 7,5 mln zł, prawie, dla 6 osób za 2,5 opadły, ale przecież problemy nie zniknęły. Tych pro- roku. blemów, wymagających pilnej interwencji, jest mnó- Panie ministrze, prawdą jest, że pomimo podję- stwo, a tymczasem w sprawozdaniu, nad którym dziś tych przez pana decyzji o zmniejszeniu środków na debatujemy, mamy przysłowiową sielankę. Ryzyko rzecz tych dwóch spółek, Klub Poselski SLD nega- wszystkich wymienionych przed chwilą inwestycji tywnie ocenia zarządzanie w tych spółkach. Z nie- ocenione zostało na poziomie zerowym, podobnie jak cierpliwością oczekujemy na odpowiedź na nasze terminowość prac. Pytam więc, o jakiej rzeczywisto- wystąpienie dotyczące konieczności podjęcia decyzji ści rozmawiamy? Czy mamy udawać, że nie wiemy, personalnych i wyciągnięcia konsekwencji wobec co się dzieje naprawdę, i podjąć prowadzoną przez osób zarządzających tymi spółkami. rząd grę w zaklinanie rzeczywistości, czy wreszcie Wysoka Izbo! W marcu na tej sali debatowali- na 343 dni przed Euro spojrzeć prawdzie w oczy śmy nad sprawozdaniem za wcześniejszy okres. i zdeﬁniować realne problemy i zagrożenia, przed Chciałbym powrócić do wystąpienia mojego przy- jakimi stoimy. Już za późno, by udawać, że nic złego jaciela, przedstawiciela Platformy Obywatelskiej, któ- się nie dzieje. ry w 8 punktach przekonywał, dlaczego jego klub tak Wysoka Izbo! Jako partia opozycyjna bacznie ob- wysoko ocenia działania rządu i obu spółek celowych serwujemy i oceniamy działania poszczególnych re- zaangażowanych w przygotowanie Euro. Po pierw- sortów oraz podmiotów zaangażowanych w przygo- sze, podkreślał dobrą koordynację działań podmio- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 391

Poseł Tomasz Garbowski Panie ministrze, wszyscy chcemy wierzyć, że Euro 2012 zakończy się dla Polski sukcesem, że uda nam tów zaangażowanych w przygotowanie turnieju Euro się przeprowadzić największą jak dotąd imprezę spor- 2012. W świetle obecnych faktów trudno raczej nie tową, że nasz kraj ogromnie zyska na organizacji zadać sobie pytania, czy nad tym chaosem ktoś pa- turnieju. Tylko z tych powodów, ze względu na tę nuje. Po drugie, chwalił włączenie do przygotowań wiarę, w imię interesu, powodzenia przedsięwzięcia masterplanu pozwalającego, jego zdaniem, na bieżą- narodowego, jakim jest organizacja Euro 2012, nie co monitorować postępy oraz szybko identyﬁkować będziemy dziś wnioskować o odrzucenie sprawozda- ryzyka. Dziś wydaje się, że dokument ma służyć je- nia. (Dzwonek) Wstrzymamy się od głosu. dynie dobremu samopoczuciu koordynatorów przed- Mamy nadzieję, że nasze uwagi do Euro 2012 zo- sięwzięcia i zdecydowanie przesadzono w nim z nad- staną wysłuchane, że dojdzie do faktycznej współpra- miarem koloru zielonego. Przypomnę, że kolor ten cy ponad podziałami politycznymi. oznacza inwestycje, które są realizowane w terminie Ostatnie zdanie. bądź zrealizowane w 100%. Po trzecie, podkreślał Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jesteśmy w trak- słuszność i wagę przeprowadzenia analizy inwestycji cie meczu o wszystko, meczu ostatniej szansy. Mamy dzielącej przedsięwzięcia na kluczowe, ważne i pozo- mniej więcej siedemdziesiątą minutę spotkania i prze- stałe. Dziś widać, że nie dajemy sobie rady nawet grywamy. Albo zmieniamy taktykę i mobilizujemy z inwestycjami kluczowymi. Z wielu przedsięwzięć po wszystkie siły, albo godzimy się z przegraną. Do- prostu zrezygnowano albo przeniesiono je w czasie. grywki nie będzie. Dziękuję. (Oklaski) Przedstawiciel Platformy podkreślał też, że wyre- montowano setki kilometrów dróg. Szkoda tylko, że nie będzie to dostrzegalne z punktu widzenia kibica Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: zza naszej wschodniej i zachodniej granicy, bo nie przejedzie on własnym samochodem po drogach szyb- Dziękuję bardzo panu posłowi Tomaszowi Gar- kiego ruchu pomiędzy miastami gospodarzami tur- bowskiemu. nieju. Mówię tu nie tylko o wspomnianej już auto- W imieniu klubu parlamentarnego Polskiego stradzie A2, ale również o odcinkach autostrad A4 Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Alek- bądź A1. Raport NIK-u prognozuje, że nie uda się sander Sopliński. przed mistrzostwami oddać do użytku kolejnych od- cinków dróg o łącznej długości ponad 400 km, w tym 7 odcinków autostrad określanych jako kluczowe Poseł Aleksander Sopliński: i 7 odcinków dróg ekspresowych uznanych za ważne. Poseł Platformy Obywatelskiej wśród sukcesów Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! wymieniał modernizację 40 dworców i uruchomienie W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stron- najważniejszych inwestycji w zakresie połączeń ko- nictwa Ludowego przedstawiam opinię o sprawozda- lejowych. Zapomniał niestety dodać, że w Poznaniu niu z wykonania przedsięwzięć Euro 2012. Panie inwestor nie ma jeszcze pozwolenia na budowę nowe- pośle, nie zakładam różowych okularów, zakładam go dworca, w Warszawie dworce przejdą lifting, a na normalne okulary. (Oklaski) szybką podróż koleją pomiędzy miastami nie ma co liczyć, bo dopiero po mistrzostwach zakończą się re- Do Euro mamy jeszcze niecały rok. Do sprawne- monty torów łączących miasta gospodarzy turnieju. go i odpowiedzialnego przeprowadzenia mistrzostw Do tego czasu pociągi będą jeździć jeszcze wolniej. potrzebne są oczywiście stadiony, potrzebna jest in- Poseł Raś opuścił salę posiedzeń. Rozumiem, że… frastruktura drogowa, o której tutaj tak szeroko (Poseł Jan Kulas: Sprawy higieny muszą być chy- mówiono, jak również transport, organizacja bez- ba uwzględniane.) pieczeństwa, ale również, szczególnie w ostatniej Tak, panie pośle Kulas, zgadza się. Ma pan rację. fazie tej olbrzymiej inwestycji, przede wszystkim W kategoriach sukcesu poseł Raś rozpatrywał też koordynacja. kwestię bezpieczeństwa podczas Euro. Tymczasem Jeżeli chodzi o rozpoczęte inwestycje lub te znaj- w budżecie na rok 2011 nie ma zapewnionych środ- dujące się w końcowej fazie przygotowań, jeżeli mam ków na realizację w 100% programu bezpieczeństwa. dobre informacje, to jest ich ponad 219 w sumie war- Pytam więc, czy przez te trzy miesiące sytuacja dia- tych ponad 100 mld zł. 83 z nich to inwestycje klu- metralnie się zmieniła, czy też koalicja ma zupełnie czowe o wartości ponad 95 mld zł. Na etapie realiza- inną optykę postrzegania rzeczywistości i żyje w swo- cji są projekty za 75 mld, w przygotowania zaanga- im świecie, patrzy przez różowe okulary? Być może żowanych jest 170 różnych instytucji, które wymaga- tak jest prościej, łatwiej i wygodniej, ale uciekanie od ją koordynacji. Faktycznie harmonogram jest napię- problemów w świat wyobrażeń to jest zagadnienie ty, ale chciałbym przypomnieć, że na rok przed Euro z dziedziny psychologii bądź psychiatrii. Albo dzisiaj stadiony wchodzą już w ostatnią fazę wykończenio- przerwiemy tę spiralę samozadowolenia, albo za rok wą, jak również pragnę zwrócić uwagę, że w Portu- będziemy płakać z powodu zmarnowanej szansy. galii, w Australii czy też w Szwajcarii, a nawet w Niem- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 392 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Aleksander Sopliński Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: czech prace na stadionach trwały na 12 miesięcy Dziękuję. przed turniejem. Uważam, że obawy, iż nie zdążymy, O zabranie głosu w imieniu klubu Polska jest Naj- są bezpodstawne. Bo są ciągłe obawy, że nie zdążymy, ważniejsza proszę panią poseł Elżbietę Jakubiak. że zabraknie czasu, że Euro jest zagrożone, jak dzisiaj usłyszeliśmy, że będzie powołany sztab kryzysowy. Uważam, że to jest bezpodstawne. Poseł Elżbieta Jakubiak: Wysoki Sejmie! We wszystkich miastach gospodarzach perspektywa Euro spowodowała niezwykłe Panie Marszałku! Panie Ministrze! Szanowni przyspieszenie projektów infrastrukturalnych. To Państwo! Myślę, że o wadze tego projektu dla rządu jest oczywista korzyść. Gdyby nie Euro 2012, praw- pana premiera Donalda Tuska i pana Waldemara Pawlaka świadczy czas, miejsce i forma tej debaty. dopodobnie nie tylko w miastach gospodarzach, ale Jest to właściwie ostatnia debata o przygotowaniach w całej Polsce w ciągu najbliższych kilkudziesięciu do Euro, bo mistrzostwa odbędą się już za rok. Myślę, lat w ogóle byśmy nie mieli stadionów. Wszystkie te, że następna będzie debata nad sprawozdaniem, któ- które są budowane, muszą spełniać – i spełniają – naj- ra odbędzie się miesiąc, może dwa tygodnie przed wyższe wymagania UEFA przede wszystkim w za- mistrzostwami. I w tym miejscu powinniśmy dzisiaj, kresie jakości i bezpieczeństwa. Dlatego obecnie, po tylu latach przygotowań, rozpocząć debatę o tym, szczególnie w czasie przekazywania inwestycji, mogą czy potrafimy sobie radzić z wielkimi projektami, czy wychodzić różnego rodzaju nieprawidłowości, i to potrafimy przygotować się do dużych inwestycji pu- dobrze, że one są teraz stwierdzane, a nie wtedy, kie- blicznych, czy potrafimy je realizować i czy wielki dy inwestycja jest już zakończona. projekt Euro 2012 został wykorzystany do promocji Ze względu na moją profesję interesuję się rów- Polski. nież zabezpieczeniem medycznym i chciałbym przy- Chciałabym zaproponować panu ministrowi, aby pomnieć Wysokiej Izbie, że zespół obsługi medycznej, się nad tym zastanowił, bo nasza debata właściwie odpowiadający za zabezpieczenie medyczne, uczest- nie przyczyni się do tego, że A2, A4 czy S5 będą szyb- niczył już w pracach projektowych. To nie będą przy- ciej budowane, że dworce naprawdę zostaną zbudo- padkowe pomieszczenia, wykorzystywane do tych wane, a nie tylko wytarte z brudu. Debata w takim celów, jak to zwykle jest na stadionach, ale przede kształcie już nie będzie miała sensu. Może warto po- debatować o tym, czy ten projekt został poprowadzo- wszystkim będą to pomieszczenia specjalnie przygo- ny w taki sposób, że będziemy mogli powtórzyć kie- towane. dyś te działania w odniesieniu do innych projektów, Projekty opracowane dla wszystkich czterech sta- być może do przygotowania igrzysk olimpijskich. dionów zawierają szczegółowe plany zabezpieczenia Wydawało się, że te kilka lat temu... I tu chciałabym bezpieczeństwa. W planach zabezpieczenia medycz- poprosić pana ministra, żeby pamiętał o tym, że dzia- nego stadionów budowanych na Euro 2012 zakłada łania związane z projektem nie zaczęły się w lutym się, że personel medyczny będzie kontraktowany 2008 r., bo to, co państwo powtarzacie, po pierwsze, przez operatora na stałe i będzie przypisany do obiek- nie jest zgodne z prawdą, po drugie, to jest abstraho- tu. Oznacza to, każdy mecz czy też imprezę będzie wanie tak dalekie od rzeczywistości, że aż trudno mi zabezpieczał ten sam personel medyczny, ludzie, któ- uwierzyć, że państwo tego nie robią świadomie. Dzia- rzy znają stadion, a nie przypadkowi, nowi ludzie, łania związane z projektem nie zaczęły się w roku którzy go nie znają. To, że będzie ten sam personel 2007, kiedy rządziło Prawo i Sprawiedliwość, ale za- medyczny, jest bardzo ważne, czy będzie to mecz, czy częły się pewnie w roku 2005 albo jeszcze wcześniej, olbrzymia impreza, będzie ten sam personel medycz- kiedy składano pierwsze gwarancje, kiedy składano ny. Jest to istotne w razie jakiejś sytuacji kryzysowej, aplikacje, robił to rząd pana marszałka, robił to pre- np. ewakuacji czy innych zdarzeń związanych z bez- zydent Aleksander Kwaśniewski, później składali pieczeństwem. Na zabezpieczenie medyczne Euro gwarancje kolejni premierzy, kolejni prezydenci. w Warszawie przeznaczono 4 mln zł, 1 mln zł na Warto więc pamiętać również o tym. Można powie- dzieć, że prace nad tym projektem tak naprawdę przygotowanie przychodni, a 4 mln skierowano na w sensie wydawania pieniędzy budżetowych zaczęły tzw. szpitale referencyjne. się w roku 2005, wtedy, kiedy była przygotowywana Euro to wielka promocja Polski, to wielki impuls aplikacja. Trzeba pamiętać też o takich sprawach. rozwojowy i prorozwojowy dla naszego kraju, dlatego Aplikacja to były setki tomów różnych dokumentów, też chciałbym przekazać wyrazy podziękowania które są wymagane przez UEFA. Trzeba pamiętać, wszystkim, którzy są odpowiedzialni za tę niezwykłą że projekt zaczyna się w momencie, kiedy składa się w historii Polski inwestycję. o niego aplikację. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie gło- Potem był proces organizacji. Potrzebowaliśmy sował za przyjęciem sprawozdania. Dziękuję bardzo. nowego planu, nowej organizacji dla tak wielkiej im- (Oklaski) prezy, jak Euro 2012, bo ona miała być w wielu wy- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 393

Poseł Elżbieta Jakubiak prosiliśmy i mówiliśmy: zamówcie wszystkie projekty, jedynym waszym zadaniem jest zamówienie pro- miarach bardzo ważna. Przede wszystkim chodziło jektów. Jeśli nie będzie projektów, nie będzie inwe- o ten wymiar infrastrukturalny, który był niezwykle stycji na Euro 2012. I musimy sobie to powiedzieć istotny z trzech powodów. Projekt Euro mógł połą- w roku 2007, dlatego że żaden projekt na Euro nie czyć się z projektem wydawania pieniędzy unijnych, powstanie, jeśli nie jest zamówiony 3 czy 4 lata to był taki dobry brand, żeby nie tłumaczyć Polakom, wcześniej. że trzeba budować drogi i że będą utrudnienia, tylko Mogę powiedzieć tak. Uważam, że jakimś sukce- pod przykrywką projektu Euro 2012 mogliśmy zapro- sem będą stadiony, bo to są projekty o wielkiej war- ponować wielką modernizację Polski. Myśleliśmy tości. Bardzo łatwo porównać wartość tych projek- o tym w roku 2005, 2006, 2007, ale pieniądze na te tów. Droga A2 czy A4 to są projekty o wartości ok. projekty tak naprawdę przyszły w roku 2008 i to pań- 1,5 mld euro, a stadiony to są projekty o wartości skiemu rządowi przyszło je wydawać, realizować te 1900 mln, około miliarda. Możemy więc powiedzieć, wszystkie inwestycje. Wydaje się, że trzeba było prze- że w ciągu 4 lat można wykonać inwestycję wartą myśleć wtedy ten proces, jak do tego podejść. Zabra- prawie 2 mld. Można taką inwestycję zaprojektować kło tutaj takiego myślenia strategicznego. Zachowa- i można ją wykonać, można ją zrealizować. W związ- liśmy się jako państwo tak jak ta złota kaczka, która ku z tym pytanie o drogi jest dziś pytaniem kluczo- dostała dukaty i miała je wydać w jedną noc. Ja to wym. Chodzi o te same inwestycje, prostsze, bo powtarzam, bo to jest naprawdę bardzo ważne. Pan w odniesieniu do procesu przygotowania autostrady mówił o projekcie dobrze, ja będę mówiła o nim źle była wcześniej ustawa, był proces wykupu gruntów, albo będę starała się pokazać, że można było działać bardzo dobrze już uregulowany. Dlaczego nie ma troszkę inaczej i że był taki moment, żeby się nad dróg? Trzeba sobie odpowiedzieć: z powodu złej or- projektem Euro 2012 pochylić, zaproponować orga- ganizacji. nizację, zaproponować jego koordynację. Dzisiaj tak naprawdę ta debata powinna się toczyć Panie ministrze, mimo całej sympatii, mogę ponie z udziałem pana ministra sportu, bo pan minister wiedzieć dzisiaj jedno, że ten projekt nie ma koordy- odpowiada za jeden projekt, czyli stadion narodowy. natora, nie ma go na poziomie rządowym. Jeśli bo- Na sali powinni siedzieć ministrowie infrastruktury, spraw wewnętrznych, minister Bieńkowska, ponie- wiem chodzi o pańską pozycję, tak jak i moją wcze- waż większość projektów, które miały być na Euro, śniej, to jest pozycja ministra, który właściwie samo- nie została sfinansowana z pieniędzy unijnych, dla- dzielnie nie ma takiej siły, żeby kontrolować Mini- tego że pani minister je wykreśliła. Muszę wspomnieć sterstwo Infrastruktury, Ministerstwo Rozwoju Re- na tej sali projekt, który się nazywał: informatyzacja gionalnego, Ministerstwo Finansów oraz Minister- Polski na Euro 2012. To był projekt, który zapropo- stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Temu nowała pani minister Grażyna Gęsicka. Ja wtedy projektowi zawsze potrzebny był taki silniejszy nad- uważałam, że ona wpadła na genialny pomysł, bo zorca. Taki ktoś, kto jest w stanie skoordynować myśmy chcieli rozwoju turystyki, a bez informacji nie pracę dwóch ministrów. Myśmy uważali, konstruując ma rozwoju turystyki. Ten projekt nigdy nie został ustawę o Euro 2012, że takim koordynatorem pro- sfinansowany. Pani minister Bieńkowska powiedzia- jektu stanie się spółka PL.2012. Niestety, straciliśmy ła, że idee są ważne, ale nie są do finansowania. na to szansę w momencie, kiedy na czele spółki sta- W związku z tym upadła idea i nie ma projektu, i nie nął skądinąd bardzo miły człowiek, który jest może ma jego finansowania. doświadczony w jakiejś dziedzinie, ale na pewno nie Jest dzisiaj miejsce na debatę o tym, czy Polska był doświadczony w bojach z politykami. Tu był po- podoła takim wielkim projektom infrastruktural- trzebny ktoś, kto umiałby rozmawiać z politykami. nym, i jest dzisiaj miejsce na debatę przed wielkim Pan Marcin Herra był przekonany, że jeśli jest napi- nowym budżetem w agendzie 2013–2020, czy jeste- sany plan drogowy, to on będzie zrealizowany; jeśli śmy organizacyjnie przygotowani do wykorzystania jest napisany plan rozwoju kolei w Polsce, i są pienią- tych wielkich pieniędzy. Może dzisiejsza debata dze, to koleje przygotują projekty na modernizację o Euro powinna być już nie debatą o tych przygoto- dworców, tras kolejowych; i że każdy jest odpowie- waniach, tylko wielkim rozmyślaniem polityków, dzialny i sam wykona to, co do niego należy, bo prze- ministrów, również prezydentów miast. Bardzo jest cież wszyscy ministrowie podpisali gwarancje. Nie- mi przykro, że na debatę o Euro do Sejmu nie przy- stety tak nie jest, proszę państwa. I to nie jest do- chodzą prezydenci miast. Chciałabym bowiem powie- świadczenie tylko tego rządu, ale pewnie jest to dzieć o jednym projekcie – o warszawskim projekcie. także doświadczenie wielu poprzednich rządów. To miała być wielka modernizacja miasta, proszę Wszyscy ministrowie podpisywali zobowiązania, ale państwa. Nie będzie metra, nie będzie żadnego też mieli swoje powody i problemy związane z reali- z dworców, można to sobie dziś powiedzieć wyraźnie, zacją tych projektów, a jednocześnie nie czuli zobo- poza dworcem pewnie stadion, nie będzie nic w oto- wiązań przed panem, przed spółką PL.2012, żeby te czeniu stadionu narodowego. Można powiedzieć, że projekty naprawdę najpierw zamówić, a potem wyko- to jest wielka klapa takiego projektu w Warszawie. nać. I tak do dzisiaj nie ma projektów na kolei, mimo Były bowiem pieniądze, były rozpisane konkursy że my w 2007 r., w grudniu, w listopadzie, w sierpniu i wyłonione projekty i jest 2 mld na metro z budżetu 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 394 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Elżbieta Jakubiak Poseł Jan Kulas: centralnego. (Dzwonek) Tego nie miał nikt przed pa- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- nią prezydent Hanną Gronkiewicz-Waltz. Można mie! Gwoli spraw formalnych, w kwestii czasu regu- powiedzieć w tym miejscu, że zabrakło nam refleksji ły w parlamencie są ujęte w regulaminie i uważam, na temat tego, czy umiemy wydawać środki i dobrze że one zawsze powinny być respektowane, aczkolwiek organizować wielkie projekty inwestycyjne, które są pan marszałek ma pewne prawa szczególne. finansowane z budżetu państwa. Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 to Ciągle jeszcze wzywam państwa do takiej debaty, oczywiście wielka szansa dla kraju, dla całego społe- do przemyślenia ustaw i tego wszystkiego, co jest czeństwa i obowiązkiem każdego z nas jest w tym oprzyrządowaniem wokół takich wielkich inwestycji. dziele pomóc. Także posłanka Elżbieta Jakubiak po- Dzisiaj bowiem wy macie to doświadczenie. Kiedy winna pomóc, jak uważam, a szczególnie posłowie przystępowaliśmy do projektu, to myśmy mieli więcej PiS. Co zrobili dzisiaj posłowie PiS? To nie tylko doświadczenia. sprawa odrzucenia informacji, to sianie defetyzmu, Niech się pan Kulas nie denerwuje, nie zabiorę pesymizmu, podważanie działań rządu – taka jest więcej niż pół minuty. postawa posłów Prawa i Sprawiedliwości, taką przed (Poseł Jan Kulas: Panie marszałku, czas.) chwilą prezentował ich przedstawiciel. I to trzeba nazwać po imieniu. To jest nie do zaakceptowania. Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: Obowiązkiem każdego z nas jest wspomaganie tego procesu i przyjęcie tej informacji. Realizujemy wiel- Panie pośle, bardzo proszę. Mam prawo wydłużyć kie projekty inwestycyjne w czasach światowego kry- czas na wypowiedź. Choć panią poseł uprzejmie bym zysu finansowego, a w czasach światowego kryzysu prosił, żeby zmierzała pani już do końca. finansowego te inwestycje same w sobie są podwójnie (Poseł Jan Kulas: Nie, tylko trzeba się przygoto- cenne i ważne. wać.) Przechodzę do sekwencji pytań. Panie ministrze, chciałbym prosić o poszerzoną informację, jeżeli chodzi o promocję Polski w Europie, poza granicami Poseł Elżbieta Jakubiak: naszego kraju, bo to wydaje mi się niezwykle ważne. Ponadto chodzi o wychowanie sportowe młodzieży, Tak, zmierzam, ale mam nadzieję, że nie po próż- kulturę fizyczną, pogłębienie zainteresowań młodzie- nicy zabieram czas, bo mam wrażenie, że pan mini- ży tą wielką imprezą. Młodzież jest naszą przyszło- ster Giersz rozumie, o czym mówimy, wielokrotnie ścią, dlatego zainteresowanie tym młodzieży wydaje o tym sobie opowiadamy, że to jest moment refleksji. mi się szczególnie ważne. Wzywam pana ministra właśnie do zainicjowania Aby nie przedłużać tej debaty, proszę, panie mi- takiej debaty o inwestycjach publicznych, czy one nistrze, o odpowiedzi na te pytania na piśmie. Dzię- nam się naprawdę udały. Jeśli to prawda, że budżet kuję za uwagę. Czasu nie przedłużyłem. Polski na lata 2013–2020 to 90 mld, to zastanówmy się, czy jesteśmy w stanie sprawnie je wydać. Dzię- kuję, panie pośle Kulas. (Oklaski) Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: (Poseł Jan Kulas: Reguły są te same dla wszystkich.) Dziękuję bardzo. Pytanie zadawać będzie pan poseł Zbigniew Do- Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: lata, Prawo i Sprawiedliwość. Nie ma pana posła Dolaty. Panie pośle, nie bądźmy tacy rygorystyczni. Jak A więc wystąpi pan poseł Henryk Gołębiewski, pan trochę dłużej występuje, też jestem liberalny. Sojusz Lewicy Demokratycznej. Zaraz to sprawdzimy, bo właśnie rozpoczynamy turę pytań. Czy ktoś jeszcze z państwa chciałby się zapisać do Poseł Henryk Gołębiewski: pytań? Pan poseł Babalski. Dziękuję, panie marszałku. Czy jeszcze ktoś? Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, Nie widzę zgłoszeń. Zamykam listę. stwierdził pan w finale swojej bardzo ciekawej wypo- Czas na zadanie pytania – panie pośle Kulas, bę- wiedzi, że Polska będzie prawidłowo przygotowana dzie pan się musiał teraz zmierzyć bardzo mocno do Euro 2012. Oby tak było. Ale, panie ministrze, z wymaganiami regulaminu, a na zegarek będzie chciałbym zapytać: Dlaczego – zwracam się do pana tym razem patrzeć pani poseł Elżbieta Jakubiak – to wiceministra z Ministerstwa Infrastruktury – bar- półtorej minuty. dzo ważny, strategiczny odcinek drogi ekspresowej Jako pierwszy – pan poseł Jan Kulas, Platforma Poznań –Warszawa, odcinek długości 29 km, pomię- Obywatelska. dzy Kaczkowem a Korzeńskiem nie będzie zrealizo- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 395

Poseł Henryk Gołębiewski Poseł Ireneusz Raś: wany w terminie? Po 9 miesiącach stopień zaawan- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Posłan- sowania prac wynosił 6%, a jest to bardzo ważny ki! Panowie Posłowie! Chciałbym zapytać pana posła odcinek, łączący Poznań z Warszawą, z Wrocławiem. sprawozdawcę, który był ostatnio ze mną w delegacji Przeliczając czas realizacji na kilometry, to miesięcz- w Berlinie, o jego spostrzeżenia dotyczące tego, o czym nie mamy jeden kilometr. Czy nie stać nas na to, żeby mówił pan poseł Kosecki. Jak ludzie na zewnątrz przyspieszyć tę inwestycję i udokumentować, że bę- reagują na tę nadmierną – nie krytykę, bo krytyko- dziemy bardzo dobrzy nie tylko w trakcie Euro, ale wać trzeba, bo krytyka pomaga w tym, żeby lepiej również w przygotowaniach? realizowano inwestycje związane z Euro – ekspresję, Panie ministrze, mówił pan, że stadion narodowy w jaki sposób interpretują ją na zewnątrz Polski? będzie optymalnie wykorzystany po zakończeniu bu- Przecież tam wprost pytali, czy w Polsce będą wybu- dowy. Chciałbym zapytać, czy podobny pogląd, sta- dowane stadiony. Kiedy powiedzieliśmy, że budowa nowisko pan prezentuje również w sprawie innych ostatniego stadionu zostanie zrealizowana do 30 li- stadionów. Chciałbym też przekazać bardzo aktualną stopada br., to oni zapytali: O co chodzi? Kiedy mó- informację. Jestem za Orlikami, proszę państwa. wiliśmy o naszych problemach dotyczących dróg, to W jednym z powiatowych miast są dwa Orliki, jeden oni mówili: u nas jest podobnie. Oni mają… w ciągu wakacji będzie całkowicie zamknięty, a dru- (Poseł Elżbieta Jakubiak: Ale oni mają drogi.) gi tylko po południu, bo samorząd nie ma pieniędzy …dokładnie taki sam problem przy realizacjach. na zatrudnienie nauczyciela, który by młodzieżą się To nie jest nic innego. Na koniec chciałbym zwrócić zajmował, by wykorzystać ten obiekt. Dziękuję. się z jednym wielkim apelem, szczególnie do opozycji, aby w tym gorącym okresie kampanii nie niszczyć projektu, który tak naprawdę ma promować Polskę, Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: a nie ją dobijać. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Dziękuję bardzo. Pytanie zadawać będzie pan poseł Jacek Falfus, Prawo i Sprawiedliwość. Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: Nie ma pana posła. Dziękuję bardzo. A więc wystąpi pan poseł Dariusz Lipiński, Plat- O zadanie pytania proszę pana posła Wojciecha forma Obywatelska. Szczęsnego Zarzyckiego, Prawo i Sprawiedliwość.

Poseł Dariusz Lipiński: Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy inwestycji związanych z obsłu- gą meczów odbywających się w Poznaniu w zakresie Panowie Ministrowie! Po raz kolejny w imieniu komunikacji dalekobieżnej. Podstawowe przedsię- mieszkańców królewskiego miasta Wielunia, gdzie wzięcia w tej dziedzinie to rozbudowa i modernizacja krzyżują się drogi krajowe nr 8 i 45, pragnę zapytać: Portu Lotniczego Poznań-Ławica oraz budowa nowe- Kiedy rozpoczęta będzie budowa obwodnicy Wielunia go dworca kolejowego. Wiemy, że w ostatnich miesią- na krajowej ósemce? Posłowie koalicji podczas spo- cach nastąpiło pewne przyspieszenie obu tych przed- tkania z władzami i mieszkańcami Wielunia, w tym sięwzięć. Dlatego też proszę o informację, na jakim dzisiejszy sprawozdawca komisji pan poseł Andrzej obecnie jesteśmy etapie i co konkretnie będzie gotowe Biernat i poseł Mieczysław Łuczak, obiecali, że bę- na Euro. dzie rozpoczęta jesienią 2010 r. Budowa obwodnicy Druga sprawa – w mediach pojawiły się informa- Wielunia, oczekiwana przez zniecierpliwionych miesz- cje, że do Euro zostaną zrealizowane pewne inwesty- kańców zapowiadających zablokowanie przejazdu cje na liniach kolejowych Gdańsk – Poznań i Poznań przez Wieluń podczas mistrzostw Euro 2012, jest – Wrocław. Prosiłbym o przybliżenie tego, jakie kon- nieodzowna wobec tego, że na krajowej ósemce łączą- kretnie przedsięwzięcia zostaną wykonane i o ile cej miasta, gdzie będą odbywać się mecze Euro, to skróci się czas przejazdu pomiędzy wspomnianymi jest Wrocław – Warszawa, występują ogromne natę- przeze mnie miastami. Dziękuję bardzo. żenie i korki w ruchu, a przy braku budowy także drogi ekspresowej nr 8 staje się to zadaniem priory- tetowym, wręcz o znaczeniu strategicznym. Myślę, Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: że budowa 13-kilometrowej obwodnicy do czasu roz- poczęcia mistrzostw jest jeszcze do wykonania. Da to Dziękuję bardzo. także szansę wypełnienia obietnicy złożonej przez Pan poseł Ireneusz Raś, Platforma Obywatelska. posłów koalicji rządowej. Dziękuję za uwagę. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 396 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: proszenie, pan miał kartę VIP-owską, i jakoś ogród- kami przy tym płocie próbowaliśmy się dostać na Dziękuję. mecz. W końcu weszliśmy, kończyło się odgrywanie Jako ostatni pytanie zadawać będzie pan poseł hymnu narodowego Polski. Była godz. 21, a więc Zbigniew Babalski, Prawo i Sprawiedliwość. trwało to 40 minut, choć mieliśmy bilety – pan wszedł wcześniej, to nie są jakieś zarzuty – a przy okazji widziałem dantejskie sceny. Tu chodzi o bezpieczeń- Poseł Zbigniew Babalski: stwo, panie ministrze. Płacz dzieci, bo były dzieci z rodzicami, z ważnymi biletami czekali wszyscy Dziękuję bardzo. w kolejce potulnie, żeby się dostać na stadion, przy Panie marszałku, przede wszystkim przepraszam okazji kilka bójek, nikt nie reaguje, chaos totalny za mój nieco sportowy ubiór, ale jestem już na waliz- wokół stadionu. Ja wiem, panie ministrze, że to nie kach, zresztą nie o krawat przecież tutaj chodzi. jest pana działka akurat, bo nie pan organizował ten mecz. Pan prezes kiwa głową i chyba potwierdza, że to się tam działo. Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: Proszę państwa, jeśli będziemy mieli taką orga- nizację co do wchodzenia kibiców na stadiony, to na- W końcu jest to tematyka sportowa. prawdę będzie to bardzo źle wyglądało. To było bardzo złe doświadczenie. I na koniec, panie marszałku – byłem świadkiem, Poseł Zbigniew Babalski: zresztą nie tylko ja, jak kibice francuscy rwali bilety ze złości po prostu, bo nie mogli wejść na stadion. Tak jest. Ostatnia kwestia. W przerwie meczu wyszedłem Panie ministrze, właściwie chciałbym poruszyć na zewnątrz. Około tysiąca ludzi stało pod bramkami dwie kwestie. W marcu zapytałem pana o ewentual- wejściowymi z biletami, nie mogli dostać się na sta- ne zagrożenie meczu Polska – Niemcy na stadionie dion. To jest bardzo zły przykład. Mam nadzieję, pa- narodowym. Dostałem odpowiedź uspakajającą: panie ministrze, że na mistrzostwach Europy w Polsce nie pośle, niech pan będzie spokojny, mecz się odbę- takich dantejskich scen nie będzie. Dziękuję i prze- dzie. Nie odbędzie się, będzie w Gdańsku, będę miał praszam, że przedłużyłem. (Oklaski) bliżej niż do Warszawy. Ale co się odwlecze, to nie uciecze. Mam nadzieję, że zagramy z Niemcami na narodowym, chociaż nie – już pewnie tylko na Ukra- inie, w ﬁnale mistrzostw Europy. Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: Następna kwestia – infrastruktura. Ostróda jest Dziękuję bardzo panu posłowi Babalskiemu. wśród 21 miast znajdujących się na liście miast pobytowych. Niestety tracimy chyba coraz więcej szans. Proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Nie chciałbym być pesymistą, ale odcinek drogi S7 Infrastruktury pana ministra Radosława Stępnia między Pasłękiem a Olsztynkiem, tak mi się wydaje, o zabranie głosu. został wykluczony z tej inwestycji, w tym obwodnica Panie ministrze, uprzejmie proszę. Ostródy. A więc dojazd do Ostródy, praktycznie rzecz biorąc, niweluje nasze szanse, żebyśmy zostali miastem pobytowym. Chciałbym usłyszeć odpowiedź: Podsekretarz Stanu Czy ta inwestycja będzie kontynuowana? w Ministerstwie Infrastruktury Do pana prezesa Herry: Widzi mnie pan, panie Radosław Stępień: prezesie? Panie marszałku to jest ważna kwestia, może bę- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie wiem, czy dzie 10 sekund dłużej. budowanie autostrady jest prostsze niż budowanie stadionu, chyba nie o takie porównanie tutaj chodzi. Wydaje się, że zarówno stadion, jak i autostrada mają Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: swoją specyﬁczną strukturę zadaniową. Chyba nigdy nie zdarzyło się w historii budowania infrastruktury Proszę bardzo. w Polsce, żeby w budowie było ponad 1430 km dróg, przede wszystkim najwyższej kategorii. Oczywiście co do tych dziesiątków zadań, które podjęliśmy się Poseł Zbigniew Babalski: wykonać na Euro 2012, wszystkie w fazie przygotowania, rozpoczęcia przetargu, a nawet rozpoczęcia Mieliśmy to szczęście być na meczu Polska – Fran- budów zostały zrealizowane. Natomiast w trakcie cja przy Łazienkowskiej na stadionie Legii. Godzina realizacji tak wielu zadań ze względów, które w dużej 20.20, stanąłem w kilkutysięcznym tłumie ludzi części leżą też po stronie wykonawców, wykonywanie z biletami, żeby się dostać na ten mecz. Miałem za- niektórych z nich zostało przerwane. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 397

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie wych projektów w przypadku desygnowania pienię- Infrastruktury Radosław Stępień dzy europejskich do realizacji. Tej sytuacji, wbrew temu, co pani poseł stwierdziła w swoim pytaniu, Tak jak powiedział pan minister Giersz, będziemy w 2007 r. niestety nie było. Pamiętam to, bo otwie- dążyć do tego, aby wszystkie odcinki, które tylko raliśmy te szuflady, ponoć pełne projektów. Zapew- mogą być udostępnione kierowcom przed Euro 2012, niam państwa, że tych projektów tam nie było. były udostępnione. Niemniej chcielibyśmy, aby nie Nie było również stanu prawnego ani ustawy, któ- odbywało się to kosztem dodatkowych środków, i to ra umożliwiłaby szybkie przygotowanie gruntów. środków, które nie były przewidywane ani w progra- Były długie negocjacje z właścicielami. To działania mie, ani w kontraktach. To, że ścigamy się, chcemy w pierwszych latach funkcjonowania resortu pod dotrzymania terminów na Euro 2012, nie upoważnia kierownictwem pana ministra Grabarczyka spowo- nikogo, i nigdzie, do tego, żeby żądać nieprzewidywa- dowały, że ta baza prawna mogła przyspieszyć prze- nych kontraktami ani prawem pieniędzy. Jak pań- targi. I chyba nikt nie odmówi tego, że jest to naj- stwo zauważyliście, nie odbyły się renegocjacje kon- większa ilość, największe tempo i największa spraw- traktów na żadnym odcinku. ność przetargowa, jeżeli chodzi o Generalną Dyrekcję Jeżeli chodzi o podstawową sieć autostrad, to oczy- Dróg Krajowych i Autostrad. Inaczej nie padłby wiście problemem, który był takim języczkiem u wagi w zeszłym roku swoisty rekord przekroczenia ponad i przedmiotem dyskusji, jest autostrada A2 i dwa od- 20 mld zł w jednorocznym przerobie na polskich dro- cinki, które z powodu konieczności wypowiedzenia gach. Wcześniej to się jeszcze nie zdarzyło. umowy z wykonawcą wchodzą w nową fazę kontrak- Nie chcę porównywać tego do poprzednich okre- towania. Zobowiązaliśmy się, że do połowy lipca ta sów, bo rzeczywiście wygląda to interesująco. Cho- sprawa zostanie załatwiona tak, aby budowa mogła dzi o to, żeby pokazać, że tempo realizacji inwestycji być jak najszybciej podjęta – w taki sposób, aby moż- jest dzisiaj najszybsze z możliwych, ale oczywiście na było podjąć to wyzwanie. I takie też wyzwanie w tej liczbie zadań i w tej liczbie wykonawców na jako pewien warunek kontraktowania zostało posta- placach budów mogą zdarzać się takie sytuacje jak wione – chodzi o to, aby te odcinki mogły być dostęp- na autostradzie A4, gdzie wykonawca schodzi z bu- ne dla kierowców przed rokiem 2012. dowy, mogą zdarzać się takie sytuacje jak na auto- Jeżeli chodzi o pozostałe odcinki dróg, o których stradzie A2, gdzie mimo początkowych zapewnień państwo pytacie, to oczywiście mamy do czynienia wykonawca nie realizuje zadania we właściwym tem- z programem budowy dróg i ten program jest wiążą- pie. Myślę, że rolą nadzoru nad tym sektorem jest to, cy dla nas jako dla sektora drogowego. Załącznik aby w takich sytuacjach reagować w trybie natych- nr 1, czyli lista zadań inwestycyjnych, to lista zadań, miastowym i aby nie wahać się przed podejmowa- które realizujemy na podstawie uzgodnionego z mi- niem też trudnych decyzji. nistrem finansów limitu 82,8 mld zł. Oczywiście tych prac być może byłoby znacznie Część dróg, o które państwo pytaliście, o które mniej, gdyby w latach poprzedzających decyzję o przy- pytał pan poseł, jak chociażby obwodnica Wielunia, znaniu Euro inwestycje infrastrukturalne były reali- część drogi S7, znajduje się w załączniku nr 1a, czyli zowane w szerszej perspektywie i w szerszej skali. na liście zadań rezerwowych, które mogą wejść do Jeżeli chodzi o inwestycje kolejowe, oczywiście realizacji, pod warunkiem że po zbilansowaniu pro- sporo tych inwestycji jest w tej chwili w realizacji. gramu określonego załącznikiem nr 1 będą dodatko- Przede wszystkim dotyczy to dworców. Dworce, któ- we środki. re przez całe lata nie były remontowane, w tej chwi- Z pewnością do końca tego roku czy jeszcze jesie- li są modernizowane i przygotowywane do tego no- nią to zbilansowane nastąpi, ponieważ ostatnie wiel- wego zadania w tempie, które nie miało wcześniej kie przetargi, m.in. na drodze nr 8, co państwu po- miejsca. Mówiliście państwo o dworcu w Poznaniu. słom jest wiadome, właśnie się odbywają. I to nie W tej chwili budowany jest nowy dworzec. Jeżeli nie z winy tego rządu czy tego ministra droga S8 dopiero będzie zachowany termin, inwestor ma obowiązek teraz wchodzi w fazę kontraktowania. Długoletni dokonania na własny koszt takiego przystosowania, spór o jej przebieg spowodował wydłużenie czasu re- aby ten dworzec mógł przyjąć właściwy ruch. Dwo- alizacji, podobnie jak sporne sytuacje dotyczące od- rzec Warszawa Wschodnia będzie zmodernizowany cinka Kaczkowo – Korzeńsko przesunęły wydanie do Euro 2012, podobnie dworzec we Wrocławiu decyzji i stąd opóźnienie na tamtym odcinku. i kilka innych. To jest zakres prac, których się po- Można oczywiście pokazywać cały plan sektora dejmujemy. drogowego na Euro 2012, aczkolwiek warto popa- Chciałbym tutaj powiedzieć o czymś, o co państwo trzeć na to, że jest on wycinkiem programu budowy pytaliście i co jest rzeczą bardzo ważną. Otóż na dróg dla polskich kierowców na najbliższe kilkadzie- okres Euro 2012 zostanie zmieniony rozkład jazdy siąt lat. Z tego punktu widzenia jeszcze nigdy nie w taki sposób, że prace na kluczowych odcinkach zdarzyło się, żeby nie tylko tak dużo zadań było zostaną przerwane, aby znosząc zagrożenie dla bez- w realizacji, ale żeby tak dużo zadań przygotowanych pieczeństwa pracujących tam ludzi, znakomicie przy- do realizacji oczekiwało na nową perspektywę finan- spieszyć kursowanie pociągów na tych relacjach, sową, miało zapewnione możliwości w postaci goto- żeby zapewnić czas na trasie Warszawa – Gdańsk ok. 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 398 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie i maju. Poprosiliśmy o przełożenie tej debaty, żeby Infrastruktury Radosław Stępień porozmawiać o rozwiązywaniu tych problemów, o tym, jakie proponujemy rozwiązania. Nie chodzi o to, żeby 3 godziny 30 minut, Warszawa – Poznań ok. 2 godzi- tylko mówić o problemach i publicznie roztrząsać ny 30 minut, Wrocław – Poznań 2 godziny 10 minut, różne wątki. Dzisiaj przedstawiłem rozwiązania dla Warszawa – Poznań – Wrocław 4 godziny 40 minut stadionu narodowego. Możemy oceniać to rozwiąza- i Poznań – Gdańsk 3 godziny 40 minut. nie. Mieliśmy do wyboru albo konfrontację z general- (Poseł Stanisław Szwed: Za rok?) nym wykonawcą i żądanie zakończenia kontraktu Oczywiście będzie to przerwa w istniejącym re- w terminie do 30 czerwca, naliczając kary umowne, moncie, stąd możliwe jest dokonanie przyspieszenia, albo też, uznając pewne racje generalnego wykonaw- bo szukamy wszystkich możliwości, żeby tę imprezę cy, podpisanie ugody, która znosi roszczenia obu obsłużyć w sposób jak najbardziej sprawny. To tylko stron, i wybudowanie stadionu w innym terminie za kilka działań, które są podjęte w ramach tego sekto- tę samą cenę. ra drogowo-kolejowego. W debacie padły też pytania – m.in. ze strony Było też pytanie o dworzec lotniczy w Poznaniu. pana posła Garbowskiego – o koszty funkcjonowania Jeżeli chodzi o podstawową inwestycję, jaką jest roz- spółek. Chciałbym powiedzieć, że w naszej ocenie budowa płaszczyzny postoju samolotów i budowa trzeba patrzeć globalnie na koszty, a nie na zarobki równoległej drogi kołowania, czyli tego, co tak na- poszczególnych ludzi w spółkach. Narodowe Centrum prawdę decyduje o sprawności komunikacyjnej lotni- Sportu jest inwestorem zastępczym. Koszty inwesto- ska, to planowany termin zakończenia robót budow- ra zastępczego dla stadionu narodowego wyniosą do lanych dla płaszczyzn postojowych samolotów i rów- 3% wartości tej inwestycji. Na rynku, jeśli mieliby- noległej drogi kołowania to luty 2012 r. Również śmy rynkowego, prywatnego inwestora zastępczego, w kilku innych miastach, jak chociażby w Gdańsku, to byłoby to od 3,5 do 7%. w lutym 2012 r. komunikacja lotnicza będzie miała (Poseł Stanisław Szwed: No tak, ale wartość tej nowe podstawowe elementy infrastruktury, chociaż- inwestycji…) by w postaci terminala. Oczywiście można by wymie- Jeśli chodzi o PL.2012, to istotnie z roku na rok niać te inwestycje w zakresie infrastruktury drogo- obniżamy koszty funkcjonowania tej spółki, poczy- wej, kolejowej i lotniczej, które powstaną na Euro niając oszczędności. W ustawie o Euro świadomie 2012. Informacja o tym jest dostępna na stronach ustawodawca wprowadził wyłączenie zarobków za- internetowych, a także w odpowiedziach na interpe- rządów spółek z ustawy kominowej, po to żebyśmy lacje, które państwo piszecie. dobrali dobrych ludzi, którzy będą dobrze zarządza- Na zakończenie chciałbym powiedzieć, że chociaż li projektem. To jest ustawa z września 2007 r. To nie budujemy drogi dla kierowców, kolej dla pasażerów, jest tak, że nie doceniamy wpływu czy dorobku na- podobnie jak dworce lotnicze, to będziemy ścigać się szych poprzedników, tak jak mówiła o tym pani po- z czasem, wykorzystując każdą chwilę, każdą możli- seł, ale oceniamy naszą pracę. Tak realnie zaczęliśmy wą okazję i każde możliwe rozwiązanie, bo jest to pracować nad tym projektem od początku 2008 r. nasza wspólna ambicja. Głęboko wierzę w to, że jest i dlatego odnosimy się do tego okresu, a nie dlatego, to nasza wspólna ambicja bez względu na to, po któ- że nie dostrzegamy tego… rej stronie tej sali się znajdujemy. Dziękuję bardzo. (Poseł Elżbieta Jakubiak: To właśnie nasz zarzut, (Oklaski) że straciliśmy 6 miesięcy.) No ale nie oceniamy tego dorobku. Mówimy, że zaczynaliśmy w takim momencie o tym, co dokona- Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: liśmy od początku roku 2008. Pani poseł Jakubiak zadała dość zasadnicze py- Dziękuję bardzo. tania, więc o tym może na koniec. Pan poseł Gołę- Minister sportu i turystyki pan Adam Giersz. biewski pytał o wykorzystanie stadionu narodowego, Uprzejmie proszę, panie ministrze. czy będzie on wykorzystany… (Poseł Henryk Gołębiewski: I innych stadionów.) Proszę? Ten stadion dlatego jest budowany w ta- Minister Sportu i Turystyki kiej formule, że był przygotowany projekt. Podjęliśmy Adam Giersz: decyzję dotyczącą projektu – założeniu miał to być stadion wielofunkcyjny, wielofunkcyjna arena, a nie Dziękuję bardzo, panie marszałku. tylko stadion piłkarski – m.in. z myślą o tym, że sta- Wiem, że debata byłaby bardziej emocjonująca, dion powinien się sam ﬁnansować, stąd tak rozbudo- gdybyśmy ją toczyli na początku czerwca, kiedy pro- wana część komercyjna. To jest stadion, który nie ma blemy ze schodami na stadionie narodowym porusza- głównego użytkownika, nie ma klubu sportowego. ły miliony Polaków. Chciałbym powiedzieć, że spra- Mieliśmy nadzieję, że będzie nim narodowa reprezen- wozdanie generalnie dotyczy roku 2010 i w tym zna- tacja, że to będzie dom reprezentacji narodowej, nie- czeniu jest ono rzetelne, oddaje obraz prac, które stety nie możemy osiągnąć porozumienia z PZPN. przeprowadziliśmy w roku 2010. Natomiast proble- Chcieliśmy, żeby to było tak jak na Wembley, że na- my, szczególnie te ważne, ujawniły się w kwietniu rodowa reprezentacja Anglii wszystkie oﬁcjalne me- 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM 399

Minister Sportu i Turystyki Adam Giersz gową, mamy osobne specustawy i osobno zarządzamy tymi projektami, ale to dlatego, że zarządzanie tymi cze gra właśnie tam. Wobec tego można budować projektami, jak również te projekty nie kończą się na pakiet komercyjny w celu wykorzystania tego stadio- Euro, te projekty będą nadal rozwijane, natomiast nu. Inne stadiony są w lepszej sytuacji, bo mają klu- Euro się skończy. To jest problem związany z podej- by sportowe na wysokim poziomie: Lechia, Lech ściem do tych wielkich projektów. Uważam, że sta- i Śląsk. To są główni użytkownicy i one powinny diony w ramach tego wielkiego projektu rzeczywiście przede wszystkim zapewnić wykorzystanie tego sta- są zarządzane właściwie. To są skomplikowane pro- dionu. Stadiony te zostały zbudowane w najwięk- jekty, więc kilkumiesięczne opóźnienie w przypadku szych polskich miastach. To nie jest tak jak w Portu- stadionu narodowego i tak powoduje, że ten stadion galii, że budujemy w małych miasteczkach, czy Kla- jest budowany zgodnie z terminami. 30 miesięcy genfurcie i potem mamy problem. To są wielkie w przypadku tego typu dwumiliardowej inwestycji to miasta i przykład Lecha pokazuje, że ta arena może jest przecież dobre osiągnięcie przy tak skompliko- być w pełni wykorzystana. wanym obiekcie. Natomiast ubolewam nad „Orlikiem” w podanym Ponadto termin jest związany z kosztem. Im bar- przykładzie, ale to jest problem przede wszystkim sa- dziej skracamy termin, tym więcej musi to kosztować morządów. My zapewniamy dofinansowanie na ani- i tym większe ryzyko wad, brakoróbstwa przy skró- matorów, natomiast to jest problem samorządów. conym terminie. Stąd traktowaliśmy ten termin Pan poseł Babalski pytał o Polskę, Francję… oczywiście jako kontraktowy, ważny, którego trzeba (Poseł Stanisław Szwed: Organizacja.) dotrzymywać, ale nie dążymy do tego, żeby dotrzy- To jest to, o czym mówiłem wcześniej, że tak na- mywać terminów kontraktowych za wszelką cenę, prawdę to organizacja Euro 2012 zadecyduje o powo- choć oczywiście były naciski wykonawców, że jeżeli dzeniu. Nie infrastruktura, ona też, ale w mniejszym zapłacimy więcej, to można będzie zatrudnić więcej stopniu. Przede wszystkim chodzi o to, czy ludzie ludzi i przyspieszyć prace. To jest jednak ogólny pro- przyjdą na mecz, zostaną sprawnie dowiezieni na blem budownictwa autostrad w Polsce, stosunkowo mecz, sprawnie zajmą miejsca, będzie bezpiecznie na małej elastyczności podaży usług budowlanych. Im tym stadionie. To zadecyduje o tym, jaka będzie oce- więcej chcemy zrobić w krótkim czasie, tym więcej na, właśnie kibice francuscy na podstawie tego będą musimy zapłacić. Przykład metra pokazał, że można nas oceniać. Dojechali na mecz, natomiast narzeka- metro zbudować taniej aniżeli wtedy, kiedy chcieli- li na stadion… byśmy za wszelką cenę oddać je na Euro, a więc to (Poseł Stanisław Szwed: Ale przecież nie mogli jest kwestia kalkulacji. Powiedziałem wcześniej, że wejść na mecz.) to są pieniądze publiczne i powinniśmy to brać pod No więc to jest problem organizacji, to jest dla nas uwagę. duże doświadczenie, dlatego UEFA chciała, żebyśmy Na koniec podkreślam raz jeszcze, że projekt Euro tak wcześnie wybudowali stadiony. 2012 jest bezpieczny. Jesteśmy zaufanym partnerem Teraz problemy zasadnicze, które poruszyła pani i nie było oraz nie ma potrzeby powoływania żadne- poseł Elżbieta Jakubiak, czy potrafimy przygotowy- go zespołu kryzysowego w związku z Euro 2012. Pa- wać wielkie projekty. Myślę, że to jest kwestia defi- nujemy nad tym projektem, dobrze go koordynujemy niowania tych wielkich projektów i podejścia do nich. i jestem przekonany, że wszyscy będziemy zadowole- Co oznacza wielki projekt Euro 2012? Czy taki pro- ni z naszego Euro, będziemy się świetnie czuli i ba- jekt oznacza projekt modernizacji naszego kraju, czy wili na Euro. też jest to tylko przygotowanie imprezy, która będzie (Poseł Stanisław Szwed: Oby wynik był jeszcze się odbywała przez 3 tygodnie w Polsce? W naszych dobry.) relacjach z UEFA oznacza to oczywiście przygotowa- Oby był wynik. Dziękuję bardzo. (Oklaski) nie imprezy. Zarządzanie projektowe odnosi się do tych obszarów, które dotyczą Euro, a więc dotyczy stadionów, lotnisk, hoteli, ośrodków pobytowych, ko- Wicemarszałek Jerzy Wenderlich: munikacji wewnątrz i komunikacji między miastami gospodarzami oraz spraw organizacyjnych, przede Dziękuję bardzo, panie ministrze. wszystkim bezpieczeństwa, wolontariatu i tak dalej. O głos poprosił jeszcze sprawozdawca komisji pan To wszystko jest zarządzane w sposób projektowy. poseł Andrzej Biernat. Natomiast problem w ogóle modernizacji kraju i roz- Uprzejmie proszę, panie pośle. woju kraju w związku z Euro, myślę, jest daleko szer- szym problemem, bo na Euro nie kończy się modernizacja kraju. Poseł Andrzej Biernat: NIK nam zarzuca, że nie mamy wieloletniego programu na Euro 2012. Co zdaniem NIK taki program Panie Marszałku! Bardzo krótko. Na zakończenie powinien zawierać? Powinien obejmować wszystkie chciałbym podziękować członkom komisji za współ- inwestycje, które są w jakiś sposób związane pracę przy informacji pana ministra. Chciałbym też z Euro. Układ jest następujący: mamy ustawę o Euro, odpowiedzieć na pytanie pana posła Rasia, który od- ale mamy też ustawę lotniskową, mamy ustawę dro- niósł się do naszej ostatniej wizyty w Niemczech, 95. posiedzenie Sejmu w dniu 1 lipca 2011 r. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań 400 dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM

Poseł Andrzej Biernat W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie sprawozdania. konkretnie w Berlinie, na otwarciu Mistrzostw Świa- Do głosowania nad tym wnioskiem przystąpimy ta Kobiet w Piłce Nożnej. Może to u niektórych wzbu- na następnym posiedzeniu Sejmu. dzać uśmiech, ale na meczu otwarcia było 74 tys. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 95. po- widzów. siedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. (Poseł Elżbieta Jakubiak: Kobiecym meczu.) Do wygłoszenia oświadczeń nie zgłosił się żaden Na kobiecym meczu, oczywiście. Doskonała im- z posłów. Kilka oświadczeń zostało zgłoszonych przez preza. Chodzi mi jednak o sedno naszego spotkania posłów do protokołu**). z komisją sportu w Bundestagu. Kiedy zaczęliśmy Informacja o wpływie interpelacji, zapytań oraz mówić o tym, co robimy w Polsce i w jaki sposób, odpowiedzi na nie została paniom i panom posłom w jakim czasie, to Niemcy, którzy znani są z solid- doręczona w druku nr 4351***). ności i dobrej organizacji pracy, byli pod wrażeniem Na tym kończymy 95. posiedzenie Sejmu Rzeczy- tego, co u nas, w Polsce, się robi. Nie zapominajmy pospolitej Polskiej. o tym. Odrzućmy wszelkie kompleksy ubogich krew- Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przej- nych, kompleksy słabszych Polaków w Europie, bo rzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu. jesteśmy naprawdę silnym narodem, robimy bardzo Porządek dzienny 96. posiedzenia Sejmu, zwoła- wiele, robimy piękną imprezę pod nazwą Euro 2012. nego na dni 13, 14 i 15 lipca 2011 r., został paniom Bądźmy z tego dumni, chwalmy się tym, ile możemy, i panom posłom doręczony. bo tak jak nas postrzegają na Zachodzie, to później Zamykam posiedzenie. (Oklaski) nas będą postrzegać tutaj, w środku. Dziękuję. (Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszał- kowską) Wicemarszałek Jerzy Wenderlich:

Dziękuję panu posłowi. ) Zamykam dyskusję*). ** Teksty wystąpień niewygłoszonych – w załączniku nr 1. ***) Teksty interpelacji i zapytań poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania – w załącznikach nr 1 i 2 w Aneksie do *) Teksty wystąpień niewygłoszonych – w załączniku nr 1. Sprawozdania Stenograﬁcznego z 95. posiedzenia Sejmu.

(Koniec posiedzenia o godz. 17 min 56) Załącznik nr 1

Teksty wystąpień niewygłoszonych

Sprawozdanie ministra sportu i turystyki Wspólnoty Europejskiej. Ufam, iż stanie się ona tak- z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wy- że wydarzeniem obywatelskim najwyższej rangi konanych działań dotyczących realizacji przy- W 1945 r. mocarstwa zachodnie wyraziły zgodę gotowań Polski do finałowego turnieju Mi- na stalinowską strefę wpływów w Europie Środko- strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO wo-Wschodniej. W konsekwencji Polska znalazła się 2012™ (marzec 2010 r. – luty 2011 r.) wraz ze pod panowaniem radzieckim, a suwerenność była stanowiskiem Komisji Kultury Fizycznej, Spor- fasadowa. Zrywy wolnościowe z lat: 1956, 1968, tu i Turystyki 1970, 1976 i 1980 były wielkim protestem przeciwko – punkt 38. porządku dziennego tej rzeczywistości. Polacy domagali się chleba, wol- ności i demokracji. „Solidarność” najpełniej wyar- Poseł Piotr Stanke (Klub Parlamentarny Pra- tykułowała wizję nowej Polski. O tym, że nie ma wo i Sprawiedliwość) sprawiedliwej Europy bez wolnej Polski, przypomi- nał przez wiele lat papież Jan Paweł II. Dnia 4 czerw- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Najwyższa Izba ca 1989 r. w częściowo wolnych wyborach do Sejmu Kontroli sprawdziła, jak ze swoich zadań organiza- i całkowicie wolnych do Senatu Polacy jednoznacz- cyjnych wywiązują się poszczególne instytucje. Oce- nie odrzucili komunizm. W 1999 r. Polska wstąpiła niono stan zaawansowania różnych obszarów przy- do NATO. Obecnie w Polsce sprawuje władzę trzy- gotowań, a wyniki były dla opinii publicznej co nasty z kolei rząd Polski niepodległej i demokratycz- najmniej niepokojące. Podnosi się, iż w trakcie kon- nej, rząd PO–PSL. troli stwierdzono szereg nieprawidłowości mogących Z dniem 1 maja 2004 r. Polska wstąpiła do Unii zakłócić organizację Euro 2012 w Polsce. Duża część Europejskiej. Wspierał ten proces i doczekał się tej z nich dotyczy spółki PL.2012. NIK oceniła nega- wielkiej chwili papież Polak. Obecnie, po siedmiu la- tywnie skontrolowaną działalność spółki ze względu tach, Polska obejmuje prezydencję w Radzie Unii na skalę i zakres stwierdzonych nieprawidłowości Europejskiej. Polska na najbliższe pół roku obejmuje – niewykonywanie lub nierzetelne wykonywanie stanowisko lidera Wspólnoty Europejskiej. Prezydent części zadań, niecelowe i niegospodarne wydatki RP Bronisław Komorowski i premier Donald Tusk oraz stworzenie nieefektywnej struktury organiza- oraz marszałkowie Sejmu i Senatu Grzegorz Schety- cyjnej w spółce. Podnosiłem już te kwestie w swojej na i Bogdan Borusewicz dzisiaj, 1 lipca 2011 r., sym- interpelacji poselskiej w sierpniu 2010 r. bolicznie otwierają proces polskiej prezydencji w Unii Chciałbym spytać przedstawicieli ministerstwa Europejskiej. Towarzyszy temu wielkiemu wydarze- sportu, jak w obecnej chwili wygląda sytuacja wspo- niu uroczyste zgromadzenie posłów i senatorów. War- mnianej spółki. W jakim stopniu zostały zrealizo- to przestudiować mądre i dalekowzroczne myśli wy- wane zalecenia pokontrolne i w jakiej kondycji jest powiedziane podczas tego posiedzenia (www.sejm. ona obecnie? Dziękuję. gov.pl). Przewodnictwo Polski w Radzie Unii Euro- pejskiej staje się faktem i, jak wszystko wskazuje, będzie wielkim wydarzeniem. Oświadczenia poselskie Jakie nadzieje można i należy wiązać z prezyden- cją Polski w Radzie Unii Europejskiej? Na temat Poseł Jan Kulas (Klub Parlamentarny Platfor- priorytetów polskiej prezydencji długo debatowano ma Obywatelska) w Sejmie 28 czerwca 2011 r. W tej debacie premier Donald Tusk zaapelował, aby „szukać wokół prezy- Moje oświadczenie poselskie poświęcam pierwszej dencji konsensusu pomiędzy głównymi siłami poli- polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej. Po tycznymi i środowiskami w Polsce”. Polska bowiem sześciu latach członkostwa Polska staje się liderem jest dzisiaj państwem „bardzo cenionym w debatach Wspólnoty Europejskiej. Z prezydencją polską należy wewnątrz Unii Europejskiej”. Oczekiwania wobec wiązać duże nadzieje dla Polski i Pomorza oraz całej Polski jako lidera w regionie wśród „wszystkich no- 2 wych państw Unii Europejskiej” są większe niż do- niem rządu Donalda Tuska będzie uczynienie z pol- tychczas w europejskim standardzie. Polska przygo- skiej prezydencji wielkiego wydarzenia obywatelskie- towała swoje priorytety. Za polskiej prezydencji po- go. Polska prezydencja może stanowić istotny krok winien nastąpić finał negocjacji o akcesję Chorwacji. w rozwoju naszego społeczeństwa obywatelskiego. Powinny zakończyć się też negocjacje stowarzysze- Prezydencja Polski w Radzie Unii Europejskiej niowe i podpisanie umowy o strefie pogłębionego jest dużą szansą dla mojego regionu. Jestem po- handlu z Ukrainą. Niewątpliwie zbliżenie Ukrainy słem z województwa pomorskiego. Czuję się Pomo- do Europy ma dla Polski strategiczne znaczenie. So- rzaninem z krwi i kości. Miałem zaszczyt przez lidarność europejska jest szczególnie potrzebna wiele lat zasiadać w Sejmiku Województwa Pomor- w czasie obecnego światowego kryzysu finansowego. skiego. W latach 2002–2004 przewodniczyłem nawet Polska prezydencja będzie opierała się na „funda- klubowi radnych PO–PiS. Takie były wtedy klimaty mentalnych wartościach”, powiedział premier Do- na Pomorzu. W kolejnych latach przewodniczyłem nald Tusk. Na pierwszym miejscu będzie to niewąt- Komisji Budżetu i Finansów. Do 2007 r. byłem wice- pliwie solidarność. Zasada solidarności jako funda- przewodniczącym Wojewódzkiej Komisji Dialogu Spo- mentu Unii Europejskiej to dla Polski, dodał premier, łecznego w Gdańsku. Jako poseł pomorski mam dużą „wyzwanie, ale też, jak sądzę, szansa, żeby w najbar- satysfakcję, iż region pomorski znajduje się w ścisłej dziej wiarygodny sposób forsować ten sposób myśle- elicie województw najlepiej wykorzystujących środki nia”. Prezydencja to także szansa na poprawienie unijne. Jak kilkakrotnie podkreślała minister roz- polskiej reputacji i stworzenie takiej sytuacji, że „Po- woju regionalnego p. Elżbieta Bieńkowska, „Pomorze lacy o swojej ojczyźnie starają się mówić raczej do- jest liderem” w pozyskiwaniu i wykorzystywaniu brze”. Jesteśmy państwem, które dobrze radzi sobie funduszy unijnych. Świadczą o tym liczne inwestycje, w kryzysie. Polska to jest „naprawdę dobry kraj”, szczególnie w infrastrukturze. Ostatnio wprowadzo- gdzie, podkreślił premier Donald Tusk, potrzebne no też w życie projekt wspierania uczniów wybitnie będzie „solidarne zachowanie Polaków wobec wła- uzdolnionych. Ogółem 8234 projekty z województwa snego interesu”. W dalszej debacie sejmowej priory- pomorskiego otrzymały dofinansowanie unijne w kwo- tety Polski scharakteryzował minister spraw zagra- cie ponad 9293 mln zł. W regionie pomorskim zna- nicznych Radosław Sikorski: komicie rządzi koalicja PO–PSL pod przewodnic- 1. Integracja europejska jako źródło wzrostu, twem marszałka województwa Mieczysława Struka 2. Bezpieczna Europa – żywność, energia, obron- i przewodniczącego sejmiku Jana Kleinszmidta. Po- ność, morze rozwija się dynamicznie i staje się coraz bar- 3. Europa korzystająca na otwartości. dziej nowoczesnym regionem, opartym na „gospodar- W Warszawie odbędzie się szczyt Partnerstwa ce wiedzy”. Duża w tym zasługa znakomitych uczel- Wschodniego. Podjęta zostanie inicjatywa na rzecz ni Trójmiasta oraz ambitnych i innowacyjnych po- Europejskiego Funduszu na Rzecz Demokracji. Pol- ska prezydencja powinna być sprawna, skuteczna, morskich przedsiębiorców. Porty morskie Gdańska nowoczesna i profesjonalna. Inni parlamentarzyści i Gdyni odnoszą kolejne sukcesy. Grupy Lotos i Re- PO dodawali, iż „ambicją i interesem Polski” jest montowa to kluczowe firmy w branży europejskiej. wytworzenie „dobrej atmosfery wokół istoty Unii Eu- W sferze regionalnej gospodarki i rolnictwa za wzór ropejskiej”. Polacy rozpoczną również „poważną dys- można postawić Pomorską Izbę Rzemieślniczą oraz kusję” na temat budżetu Unii Europejskiej. Ze wstęp- Pomorską Izbę Rolniczą. W moim rodzinnym mie- nych informacji unijnych wynika, że Polska w latach ście, Tczewie, udział środków unijnych jest widoczny 2014–2020 może pozyskać nawet 80 mld euro. przede wszystkim w Centrum Wystawienniczo-Re- Jako poseł brałem udział we wszystkich debatach gionalnym Dolnej Wisły oraz na Bulwarze Nadwi- na temat prezydencji Polski w Unii Europejskiej. Po- ślańskim. nad pięć miesięcy temu, wraz z posłem Jerzym Bo- W moim przekonaniu polska prezydencja w Ra- rowczakiem, składałem interpelację poselską w spra- dzie Unii Europejskiej jest dużą szansą dla Polski wie przygotowań Polski do przewodnictwa w Radzie i Pomorza. To także duże wyzwanie, któremu należy Unii Europejskiej. Warto z odpowiedzią na nią zapo- sprostać z myślą o promocji Polski nie tylko w Euro- znać się na mojej stronie internetowej (www.janku- pie. Nie przypadkiem o silnej pozycji Polski mówił las.pl). W swoich wystąpieniach w Sejmie ekspono- niedawno prezydent USA Barack Obama. Jak się wałem potrzebę kontynuacji polityki spójności i wspól- wydaje, Europa i świat potrzebują na nowo idei soli- nej polityki rolnej. Zwracałem uwagę na potrzebę darności. Konieczne jest również wzmocnienie fun- realizacji Strategii Rozwoju Regionu Morza Bałtyc- damentów Europy chrześcijańskiej. W naszej ojczyź- kiego. Podkreślałem znaczenie promocji uniwersal- nie pamiętajmy także o mądrej zasadzie, że zgoda nego dziedzictwa „Solidarności”. W Gdańsku żyje buduje. Niewątpliwie sukces polskiej prezydencji bę- i działa żywa legenda „Solidarności” Lech Wałęsa. dzie sukcesem całej Wspólnoty Europejskiej. Pyta- Z kolei w Tczewie z Jarosławem Wałęsą doprowadzi- niem otwartym pozostaje, jak każdy z nas, Polaków, łem do otwarcia biura posła do Parlamentu Europej- może pomóc polskiej prezydencji. To bowiem nasza skiego. W moim przekonaniu bardzo ważnym zada- wspólna sprawa. 3

Poseł Piotr Polak (Klub Parlamentarny Prawo W zdecydowanej większości ojciec to osoba ważna, i Sprawiedliwość) o dużym autorytecie, odpowiedzialna za byt i losy całej rodziny, dająca dobry przykład i wzór swoim Dzień Ojca to święto będące wyrazem szacunku dzieciom. Tak i ja odbierałem swojego ojca i takiego dla ojców, obchodzone jest corocznie w wielu krajach. go zapamiętałem. Niestety już nie żyje. Po raz pierwszy Dzień Ojca obchodzony był w miej- Wszystkim ojcom za dobre wypełnianie swych scowości Spokane w USA 19 czerwca 1910 r. Z inicja- ojcowskich obowiązków składam gratulacje i życzę tywą tego święta wystąpiła mieszkanka tej miejsco- jak najlepszych relacji ze swoimi dziećmi, a ich rado- wości Louise Smart Dodd, która w ten sposób chcia- sny uśmiech, miły gest, ciepłe słowo, godne zachowa- ła oddać hołd swojemu ojcu, który po śmierci żony nie i życiowa postawa niech będą podziękowaniem za wychowywał 6 dzieci. W 1966 r. prezydent Johnson wasze ojcostwo nie tylko w Dniu Ojca, ale przez całe ustalił stałą datę obchodów na trzecią niedzielę życie. czerwca. Prezydent R. Nixon zatwierdził to święto i jego obchody specjalnym dekretem. W Polsce Dzień Ojca obchodzony jest od 1965 r. w dniu 23 czerwca. Poseł Józef Rojek (Klub Parlamentarny Prawo To piękne święto, które nie dorównuje tradycją i Sprawiedliwość) świętu matki w Polsce, staje się coraz bardziej popu- larne. Ojciec przecież tak jak i matka dla każdego Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Czerwiec dziecka jest również ważny, a swoje dzieci potrafi ob- w dziejach okupowanego Tarnowa zapisał się jako darzyć miłością nie mniejszą niż matka, także rola miesiąc tragiczny. Stąd 4 czerwca 1940 r. wyruszył ojca jest w każdej rodzinie nie mniej istotna niż mat- pierwszy transport więźniów do niemieckiego na- ki. Można wręcz powiedzieć, że dla każdego mężczy- zistowskiego obozu Auschwitz-Birkenau, nato- zny jest to najważniejsza do spełnienia rola w życiu. miast dwa lata później, w dniach 11–19 czerwca, zo- Motyw ojca to jeden z najczęściej pojawiających stała tu przeprowadzona tzw. pierwsza akcja, która się tematów w literaturze. Odnajdujemy go niemal zapoczątkowała wielotygodniową operację zagłady w każdej epoce literackiej. Historia literatury prezen- Żydów z tarnowskiego getta. Pierwszy transport liczył 728 więźniów. Wypro- tuje nam różne przejawy ojcostwa. Już w starożytno- wadzono ich z siedziby tarnowskiego gestapo, za- ści odnajdujemy kilka postaw ojców. Pierwszą z nich mknięto w budynku łaźni, a następnie popędzono jest ojciec miłosierny z ewangelicznej opowieści ulicami miasta na dworzec kolejowy. W obozie o synu marnotrawnym. Wzruszający jest także obraz otrzymali oni kolejne numery powyżej trzydzieste- ojca króla Priama wykreowany w homeryckim eposie go pierwszego, ponieważ trzydzieści jeden było „Iliada”. Jan Kochanowski, największy polski poeta zarezerwowanych dla niemieckich więźniów funk- doby odrodzenia, to także kochający nad wyraz swo- cyjnych, rekrutowanych spośród kryminalistów ją córkę ojciec. Ta ojcowska miłość tragicznie prze- z obozu Sachsenhausen. rwana nagłą śmiercią Urszulki utrwalona została W czerwcowe dni 1942 r. na tarnowskim rynku w pełnych żalu „Trenach”. i na terenie cmentarza żydowskiego wymordowano Całkowicie inaczej postać ojca prezentowana jest przeszło 3 tys. ludzi. W tym samym czasie ok. przez Moliera czy Fredrę. W ich komediach ojcowie 8 tys. mieszkańców tarnowskiego getta wywieziono prezentowani są jako dyktatorzy nie do końca pra- do położonego kilka kilometrów od miasta lasu gnący szczęścia swych dzieci, chcący zdobyć w każdej Buczyna w Zbylitowskiej Górze i rozstrzelano. Po- możliwej okoliczności korzyści majątkowe. Jedno zostałych Żydów wymordowano w obozach koncen- z najdokładniejszych studiów ojcostwa przedstawił tracyjnych w Bełżcu i Auschwitz. H. Balzac w „Ojcu Goriot”. Tytułowy bohater umie- Te dwa wydarzenia łączy nie tylko miesiąc, czer- ra w nędzy i zapomnieniu po tym, jak oddał cały ma- wiec, lecz także coś o wiele ważniejszego. W pierw- jątek córkom. Ojcowskie relacje ojców z synami mo- szym transporcie wywieziono do Auschwitz przede żemy odnaleźć w dwóch wybitnych polskich powie- wszystkim Polaków, ale dwa lata później wysyłano ściach. Myślę tutaj o „Chłopach” i relacjach Antka tam na zagładę setki tysięcy Żydów. W podtarnow- i Macieja Borynów oraz o powieści „Nad Niemnem” skiej Buczynie, zanim zgładzono tam ok. 8 tys. i losach Benedykta i Witolda Korczyńskich. Żydów, już od grudnia 1939 r. rozstrzeliwano grupy Odmienny obraz ojca – całkowicie zdominowany Polaków. W Auschwitz, w Buczynie i w tysiącach przez żonę – pokazuje w „Moralności Pani Dulskiej” innych miejsc ginęli obok siebie Żydzi i Polacy. G. Zapolska. Naród żydowski na wielkim cierpieniu i milio- Bardzo ciekawie rolę i znaczenie ojca przedstawi- nach zamordowanych zbudował piękną tradycję li w swej poezji Adam Mickiewicz – „Powrót taty” pamięci o Holocauście, której elementami są m.in. i Z. Herbert – „Mój ojciec”. obchody Międzynarodowego Dnia Holocaustu i in- Takich przykładów w literaturze polskiej czy auguracja „Galicjaner Sztetl” w Buczynie. światowej można odnaleźć jeszcze wiele, a motyw Niestety z przykrością muszę przyznać, że nie ojca odnajdziemy z powodzeniem także w innych tylko nie udało się nam zrobić czegoś podobnego, dziedzinach kultury: malarstwie, filmie, piosence. lecz co gorsza, wiele działań służących upo- 4 wszechnianiu wiedzy o naszej walce i martyrologii swymi ciałami poszarpanymi od pocisków. Cześć Pol- zostało zwyczajnie zaniedbanych. Po kilkudziesię- skiej Młodzieży! Cześć Polskiej Dziatwie Lwowa!” ciu latach od zakończenia wojny, w której ponie- Należy wziąć pod uwagę fakt, że jeszcze w 1971 r. śliśmy proporcjonalnie największe straty w ludziach na cmentarz Obrońców Lwowa wjeżdżały sowieckie i ogromne straty materialne, nawet nasza mło- czołgi, którymi kierowali pijani żołnierze, którzy pró- dzież nie zawsze jest w stanie podać kilku, wyda- bowali zrównać z ziemią miejsce pochówku blisko wałoby się podstawowych, informacji na temat trzech tysięcy obrońców Lwowa z lat 1918–1920. Na okupacji hitlerowskiej w Polsce. Natomiast na are- tej ważnej dla Polaków nekropolii powstały magazy- nie międzynarodowej nie tylko od czasu do czasu ny i zakład kamieniarski. Część grobów znalazła się powracają jak bumerang insynuacje zagranicz- pod drogą, która powstała po przesunięciu muru nych dziennikarzy na temat polskich obozów kon- cmentarnego. Po tych grobach bohaterskich obroń- centracyjnych, ale i niektórzy politycy zachowują ców swojego miasta jeździły samochody. Usunięto się tak, jakby nie odrobili lekcji z najnowszej historii. również kamienne lwy sprzed łuku triumfalnego. Na przykład kanclerz Niemiec Gerhard Schröder Dopiero po 1980 r. zaczęto powolną odbudowę cmen- w styczniu 2000 r., podczas międzynarodowej tarza. Ale prawdziwą odbudowę zrealizowano po konferencji w Sztokholmie, w swym wystąpieniu 2000 r. Był to wynik mądrego kompromisu polskich o Auschwitz, wymieniając ofiary tego obozu, wy- i ukraińskich władz. Dziś możemy być wdzięczni, że czytał m.in. Żydów, Cyganów, świadków Jehowy, bohaterowie walk o wolny Lwów mają godne miejsce ale ani słowem nie wspomniał o Polakach, stano- wiecznego spoczynku. wiących drugą pod względem liczebności grupę ofiar obozu. Dlatego chciałbym zaapelować do naszych decy- Poseł Tadeusz Woźniak (Klub Parlamentarny dentów, żeby za punkt honoru wzięli sobie nie tylko Prawo i Sprawiedliwość) upowszechnianie wiedzy o najnowszej historii wśród młodego pokolenia, lecz także na arenie międzynaro- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W dniu wczo- dowej. Ponadto chciałbym doczekać jeszcze czasów, rajszym pragnąłem wygłosić oświadczenie, którego nie wygłosiłem z powodu innych ważnych zajęć i nie- kiedy to zagraniczny dziennikarz zastanowi się dzie- oczekiwanego znacznego przyspieszenia obrad Sejmu sięć razy, zanim powie coś o „polskich obozach”, a po- pod koniec dnia. Pragnę jednak, aby moje oświadcze- lityk zawsze będzie pamiętał o polskich więźniach nie znalazło się w Sprawozdaniu Stenograficznym Auschwitz. Oczywiście na to potrzeba gruntownej z 95. posiedzenia Sejmu ze względu na wagę spraw, zmiany polskiej polityki zagranicznej, więc jak na ra- jakie na tym posiedzeniu były poruszane. Przedkła- zie musimy jeszcze poczekać. dam więc tekst w takiej wersji, jaka była przygotowana wczoraj, mimo że dzisiaj Sejm podjął już decy- zję o nieodrzuceniu obywatelskiego projektu ustawy Poseł Andrzej Szlachta (Klub Parlamentarny o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie Prawo i Sprawiedliwość) płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży oraz niektórych innych ustaw i prze- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzisiejsze słaniu go do dalszych prac w komisji stałej. oświadczenie poselskie pragnę poświęcić historii Cieszę się z tego powodu, że Sejm nie odrzucił cmentarza Orląt Lwowskich w szóstą rocznicę po- projektu, choć w moim przekonaniu marszałek Sej- nownego otwarcia. Po kilkudziesięciu latach starań mu dopuścił się poważnego nadużycia, nie poddając Polaków, 24 czerwca 2005 r., otwarto ważną dla pol- w ogóle pod głosowanie oficjalnie złożonego wniosku skiej historii nekropolię, cmentarz Orląt Lwowskich, o przesłanie projektu do Komisji Nadzwyczajnej i wy- z udziałem kilku tysięcy osób, w tym prezydenta RP znaczenie terminu zakończenia prac tej komisji na i prezydenta Ukrainy. Rozpoczynając wtedy ceremo- 1 września br. Ponieważ pan marszałek głosował za nię, kardynał Lubomyr Huzar, zwierzchnik ukraiń- odrzuceniem projektu ustawy w pierwszym czytaniu, skiego kościoła grekokatolickiego we Lwowie, powie- być może chodziło o to, aby prace nad tym projektem dział: „Każdy człowiek powinien być przygotowany ciągnęły się w nieskończoność. na to, aby walczyć o ten ideał i życie swoje oddać za Teraz przedstawiam treść mojego oświadczenia ten ideał”. niewygłoszonego w dniu wczorajszym: „W chwili powszechnego entuzjazmu wszystkie Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W dniu dzisiej- myśli i uczucia zwracają się z wdzięcznością ku tym szym odbyło się pierwsze czytanie obywatelskiego bohaterom, którzy krwią zapisali jedną z najpiękniej- projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu ro- szych kart w historii Lwowa i ojczyzny. Było ich na- dziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopusz- samprzód 30 młodziutkich szermierzy wolności, za- czalności przerywania ciąży oraz niektórych innych mkniętych w szkole im. Sienkiewicza, potem rosły ustaw. Ochrona życia od poczęcia aż do naturalnej ich hufce przeważnie ze studentów gimnazjalnych śmierci nie powinna być uzależniona od czyjejś wia- i niedorostków od warsztatów, zdobywając oręż i wy- ry czy też tzw. światopoglądu. Życie należy do sfery pierając wroga z ulicy w ulicę, a ścieląc gęsto pole prawa naturalnego. Tak już jest urządzony świat, że 5 człowiek pojawia się jako istota, jako byt, niezależnie Stoimy zdecydowanie na stanowisku, że życie jest od jego woli. Jeśli nie będzie zewnętrznej ingerencji, wartością samą w sobie i najwyższym dobrem każdej to śmierć następuje też w chwili niezależnej od czło- istoty ludzkiej. Każda istota ludzka jest człowiekiem wieka. Ponieważ życie jest najwyższym dobrem od chwili poczęcia. Obrona życia ludzkiego od poczę- prawnym, każdy człowiek obowiązany jest chronić je cia aż po naturalną śmierć jest niezbywalnym pra- na każdym etapie istnienia. Dla wierzącego najwyż- wem i obowiązkiem każdego człowieka. Nikomu nie szym dobrem i celem życia jest zbawienie, ale aby wolno decydować o tym, kiedy człowiek powinien móc być zbawionym, trzeba zaistnieć. Pragnę pod- przestać żyć. Niedopuszczalne są jakiekolwiek prze- kreślić, że osoba, która nie należy do Kościoła kato- słanki uzasadniające celowe i świadome zabicie isto- lickiego, a należy do innego Kościoła lub związku ty ludzkiej niezależnie od tego, na jakim etapie roz- wyznaniowego, a nawet osoba niewierząca, też może woju człowieka miałoby to nastąpić, chyba że nastę- być zbawiona. Nie wolno więc odbierać prawa do ży- puje to w obronie życia własnego. cia tym, którzy już zaistnieli w momencie poczęcia, Uważamy, że nie tylko wolność własna, ale przede gdyż przerwanie życia ludzkiego z woli człowieka wszystkim poszanowanie wolności drugiego człowie- niezależnie od tego, kogo to dotyczy i w jakim mo- ka z uznaniem jego prawa do życia jest fundamentem mencie życia to następuje, jest zabójstwem. demokracji i świadomej koegzystencji ludzi niezależ- Dziękuję więc inicjatorom projektowanej ustawy, nym od jakichkolwiek innych czynników, w tym ale dziękuję też wszystkim hierarchom Kościoła ka- światopoglądowych. tolickiego, kapłanom, siostrom i braciom zakonnym Jako posłowie na Sejm i senatorowie Rzeczypo- oraz świeckim katolikom, dziękuję duchownym i wier- spolitej Polskiej oraz członkowie Parlamentarnego nym innych Kościołów i związków wyznaniowych, Zespołu na rzecz Katolickiej Nauki Społecznej i Par- a także tym spośród niewierzących, którzy w sposób lamentarnego Zespołu na rzecz Ochrony Życia dzię- zdecydowany opowiadają się za życiem i za godnością kujemy wszystkim ludziom dobrej woli, którzy w ja- osoby na każdym etapie istnienia. Wierzę, że panie kikolwiek sposób stają w obronie życia ludzkiego i panowie posłowie pozwolą na dalsze procedowanie i godności człowieka. Apelujemy do wszystkich ponad projektowaną ustawą, a w końcu na uchwalenie słów, senatorów i prezydenta Rzeczypospolitej Pol- regulacji chroniącej życie od poczęcia aż do natural- skiej o wprowadzenie w życie przepisów prawa wyni- nej śmierci. kających z obywatelskiego projektu ustawy, w pełni W dniu wczorajszym odbyło się posiedzenie Par- chroniących życie ludzkie od poczęcia aż do natural- lamentarnego Zespołu na rzecz Katolickiej Nauki nej śmierci. Społecznej i Parlamentarnego Zespołu na rzecz Wszystkie osoby wierzące w Boga, niezależnie od Ochrony Życia. Zespoły te przyjęły wspólne stanowi- przynależności do danego Kościoła lub związku wy- sko, które pozwolę sobie z tego miejsca przytoczyć znaniowego, prosimy o modlitwę i podejmowanie w całości: wszelkich działań mających na celu ochronę życia, „My, posłowie na Sejm i senatorowie Rzeczypo- a do osób niewierzących apelujemy o zwykłą ludzką spolitej Polskiej – członkowie Parlamentarnego Ze- życzliwość i szacunek dla życia wyrażający się zde- społu na rzecz Katolickiej Nauki Społecznej i Parla- cydowanym stanowiskiem przeciwnym przerywaniu mentarnego Zespołu na rzecz Ochrony Życia z uzna- życia ludzkiego na jakimkolwiek etapie jego trwa- niem przyjmujemy kolejną obywatelską inicjatywę nia”. Podpisali: Tadeusz Woźniak – przewodniczący ustawodawczą mającą na celu pełną ochronę życia Parlamentarnego Zespołu na rzecz Katolickiej Nauki człowieka od momentu poczęcia. Uważamy, że do- Społecznej i Jan Dziedziczak – przewodniczący Par- tychczas obowiązująca w Polsce ustawa o planowaniu lamentarnego Zespołu na rzecz Ochrony Życia. rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach do- Na zakończenie proszę: pamiętajmy również puszczalności przerywania ciąży jest niezgodna o tym, że nawet w naszym hymnie narodowym śpie- z prawem naturalnym, Konstytucją Rzeczypospolitej wamy „Jeszcze Polska nie zginęła, kiedy my żyjemy”, Polskiej i innymi ustawami, a także jest wewnętrznie ale żeby nie zginęła i nie utraciła swojej tożsamości, niespójna. pozwólmy też żyć innym bez wyjątku. Porządek dzienny*)

95. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 28, 29 i 30 czerwca oraz 1 lipca 2011 r.

1. Ślubowanie prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. 2. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o komisyjnym projekcie ustawy o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (druki nr 3447, 4278 i 4278-A). 3. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o komisyjnym projekcie ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (druki nr 3448, 4279 i 4279-A). 4. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz o zmianie innych ustaw (druki nr 4159, 4311 i 4311-A). 5. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druki nr 3869, 4296 i 4296-A). 6. Informacja Rady Ministrów na temat priorytetów polskiej prezydencji w związku ze sprawowaniem w okresie 1 lipca – 31 grudnia 2011 r. przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. 7. Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2010 roku wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2010 roku (druk nr 4033) oraz komisyjnym projektem uchwały (druk nr 4295). 8. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Wyspą Man o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Protokołu do tej Umowy, pod- pisanych w Londynie dnia 7 marca 2011 r. (druki nr 4219 i 4298). 9. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Wyspą Man w sprawie unikania podwójnego opodatkowania niektórych kategorii dochodów osób fizycznych, podpisanej w Londynie dnia 7 marca 2011 r. (druki nr 4220 i 4299). 10. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Poprawki do Umowy o Międzynarodowym Fun- duszu Walutowym dotyczącej reformy Rady Wykonawczej, przyjętej przez Radę Guberna- torów Międzynarodowego Funduszu Walutowego Rezolucją Nr 66-2 w dniu 15 grudnia 2010 r. (druki nr 4221 i 4300). 11. Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (druki nr 4319 i 4336). 12. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji (druki nr 4262 i 4289). 13. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (druki nr 3902 i 4239).

*) Zmieniony – patrz s. 339. 14. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 4074 i 4240). 15. Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Ro- dziny o rządowym projekcie ustawy o weteranach działań poza granicami państwa (druki nr 3754 i 4302). 16. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo prasowe (druki nr 4150 i 4309). 17. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu oraz Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej (druki nr 4322 i 4370). 18. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 4254 i 4310). 19. Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zawodach pielę- gniarki i położnej (druki nr 3355, 4307 i 4307-A). 20. Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o samorządzie pie- lęgniarek i położnych (druki nr 3356, 4308 i 4308-A). 21. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 3786, 4183 i 4183-A). 22. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o: 1) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, 2) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych (druki nr 3655, 3361, 4330 i 4330-A). 23. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (druki nr 4320 i 4365). 24. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (druki nr 4321 i 4367). 25. Sprawozdanie Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw (druki nr 4323 i 4364). 26. Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (druki nr 4334 i 4361). 27. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczyste- go w prawo własności nieruchomości (druk nr 4352). 28. Pytania w sprawach bieżących. 29. Informacja bieżąca. 30. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o poselskim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin (druki nr 3603, 4318, 4338 i 4338-A). 31. Informacja rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2010 oraz uwagi o stanie przestrzegania praw dziecka (druk nr 4077) wraz ze stanowiskiem Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny (druk nr 4251). 32. Pierwsze czytanie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży oraz niektórych innych ustaw (druk nr 4222). 33. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych (druk nr 4255). 35. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach publicznych (druki nr 4335 i 4339). 36. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o nasiennictwie (druki nr 4114, 4213 i 4213-A) – trzecie czytanie. 37. Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabój- stwem Krzysztofa Olewnika (druk nr 4205). 38. Sprawozdanie ministra sportu i turystyki z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do ﬁnałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM (marzec 2010 r. – luty 2011 r.) (druk nr 4031) wraz ze stanowiskiem Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki (druk nr 4243). 39. Wybór nowego składu osobowego Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 4379). 40. Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczczenia pa- mięci Jana Kułakowskiego (druk nr 4382).

Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności