COMUNE DI SANTO STEFANO LODIGIANO STATUTO Approvato con delibera consiglio comunale n. 9 del 20/6/2002 (per effetto della legge 265/99, aggiornato al T.U. Enti Locali D.Lvo 267/2000 e allo statuto del contribuente legge 212/2000) TITOLO I PRINCIPI GENERALI ART.1 AUTONOMIA STATUTARIA 1.Il Comune di Santo Stefano Lodigiano è un ente locale autonomo,rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo. 2. Il Comune si avvale della sua autonomia, nel rispetto della Costituzione e dei principi generali dell'ordinamento, per lo svolgimento della propria attività e il perseguimento dei suoi fini istituzionali. 3.Il Comune rappresenta la Comunità di Santo Stefano Lodigiano nei rapporti con lo Stato, con la Regione, con la Provincia di Lodi e con gli altri Enti o soggetti pubblici e privati e, nell'ambito degli obiettivi indicati nel presente Statuto, nei confronti della comunità internazionale. 4.Il Comune si riconosce in un sistema statuale unitario di tipo federativo e solidale, basato sul principio dell'autonomia degli enti locali. 5.Il Comune valorizza ogni forma di collaborazione con gli altri enti locali. 6.Il Comune realizza, con i poteri e gli istituti del presente statuto, l'autogoverno della comunità con risorse economiche trasferite ed autonome nella misura stabilita dal Governo, dalla Regione e dalle norme vigenti. ART.2 FINALITA' 1.Il Comune promuove lo sviluppo e il progresso civile, sociale ed economico della comunità di Santo Stefano Lodigiano, ispirandosi ai valori e agli obiettivi della Costituzione. 2.Il Comune ricerca la collaborazione e la cooperazione con altri soggetti pubblici e privati e promuove la partecipazione dei singoli cittadini, delle associazioni e delle forze sociali ed economiche alla attività amministrativa. 3.In particolare il Comune ispira la sua azione ai seguenti principi: a) rimozione di tutti gli ostacoli che impediscono l'effettivo sviluppo della persona umana e l'eguaglianza degli individui; Pagina 1 di 34 b) promozione e sviluppo di una cultura di pace e cooperazione internazionale e di integrazione razziale; c) recupero, tutela e valorizzazione delle risorse naturali, ambientali, storiche, culturali e delle tradizioni locali; d) tutela attiva della persona improntata alla solidarietà sociale, in collaborazione con le associazioni di volontariato e nel quadro di un sistema integrato di sicurezza sociale; e) superamento di ogni discriminazione tra i sessi, anche tramite la promozione di iniziative che assicurino condizioni di pari opportunità; f) promozione delle attività culturali, sportive e del tempo libero della popolazione, con particolare riguardo alle attività di socializzazione giovanile ed anziana; g) promozione della funzione sociale della iniziativa economica, anche attraverso il sostegno a forme di associazionismo e cooperazione che garantiscano il superamento degli squilibri economici, sociali e territoriali; h) valorizzazione e promozione delle attività culturali, sportive, come strumenti che favoriscano la crescita delle persone; i) promozione di tutte le attività senza fini di lucro, secondo il principio di sussidiarietà; j) tutela della vita umana, della persona e della famiglia, valorizzazione sociale della maternità e della paternità, assicurando sostegno alla corresponsabilità dei genitori nell'impegno dell'educazione per i figli, anche tramite i servizi sociali ed educativi, garanzia del diritto allo studio e alla formazione culturale e professionale per tutti, in un quadro istituzionale ispirato alla libertà di educazione; k) rispetto e tutela delle diversità etniche, linguistiche, culturali, religiose e politiche attraverso la promozione dei valori e della cultura della tolleranza; l) sostegno alla realizzazione di un sistema globale e integrato, di sicurezza sociale e tutela delle persone disagiate e svantaggiate; m) riconoscimento di pari opportunità professionali, culturali, politiche e sociali fra i sessi. ART. 3 TERRITORIO E SEDE COMUNALE 1.Il territorio del Comune si estende per 1031 ha, confina con i Comuni di Corno Giovine, San Fiorano, San Rocco al Porto, Caselle Landi, Fombio, Maleo e Piacenza. 2.Il Palazzo civico, sede comunale, è ubicato in Piazza Roma al n. 1. 3.Le adunanze degli organi collegiali si svolgono normalmente nella sede comunale; esse possono tenersi in luoghi diversi in caso di necessità o per particolari esigenze. 4.All'interno del territorio del Comune di Santo Stefano Lodigiano non è consentito, per quanto attiene alle attribuzioni del Comune in materia, l'insediamento di centrali nucleari né lo stazionamento o il transito di ordigni bellici nucleari o scorie radioattive. ART. 4 STEMMA E GONFALONE 1.Il Comune negli atti e nel sigillo si identifica con il nome di Santo Stefano Lodigiano. Pagina 2 di 34 2.Lo stemma del Comune è come descritto nel Decreto del Presidente della Repubblica del 31.3.1983, registrato alla Corte dei Conti il 20.7.83 al n. di Reg. 6, trascritto nel Registro Araldico dell'Archivio Centrale dello Stato il 14.9.1983, e più precisamente: Stemma, d'azzurro ad un bue d'oro fermo e legato di nero ad un melo al naturale fruttato di rosso e radicato sulla campagna di verde. Ornamenti esteriori da Comune. Gonfalone, drappo partito di verde e d'azzurro riccamente ornato di ricami d'argento e caricato dello stemma sopra descritto con l'iscrizione centrata in argento: Comune di Santo Stefano Lodigiano. Le parti di metallo ed i cordoni saranno argentati. L'asta verticale sarà ricoperta di velluto dei colori del drappo, alternati, con bullette argentate poste a spirale. Nella freccia sarà rappresentato lo stemma del Comune e sul gambo inciso il nome. Cravatta e nastri tricolorati dai colori nazionali frangiati d'argento. 3.Nelle cerimonie e nelle altre pubbliche ricorrenze, e ogni qual volta sia necessario rendere ufficiale la partecipazione dell'ente a una particolare iniziativa, il sindaco può disporre che venga esibito il Gonfalone con lo stemma del Comune. 4.La giunta può autorizzare l'uso e la riproduzione dello stemma del comune per fini non istituzionali soltanto ove sussista un pubblico interesse. ART. 5 CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI 1.Il Comune allo scopo di favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita collettiva può promuovere l'elezione del consiglio comunale dei ragazzi. 2.Il consiglio comunale dei ragazzi ha il compito di deliberare in via consultiva nelle seguenti materie: politica ambientale, sport, tempo libero, giochi, rapporti con l'associazionismo, cultura e spettacolo, pubblica istruzione, assistenza ai giovani e agli anziani, rapporti con l'Unicef. 3. Le modalità di elezione e il funzionamento del consiglio comunale dei ragazzi sono stabilite con apposito regolamento. ART. 6 PROGRAMMAZIONE E COOPERAZIONE 1.Il Comune persegue le proprie finalità attraverso gli strumenti della programmazione, della pubblicità e della trasparenza, avvalendosi dell'apporto delle formazioni sociali, economiche, sindacali, sportive e culturali operanti sul suo territorio. 2. Il Comune ricerca, in modo particolare, la collaborazione e la cooperazione con i Comuni vicini, con la Provincia di Lodi e con la Regione Lombardia. TITOLO II ORDINAMENTO STRUTTURALE Pagina 3 di 34 ART. 7 ORGANI 1.Sono organi di governo del Comune il consiglio comunale, il sindaco e la giunta; le rispettive competenze sono stabilite dalla legge e dal presente Statuto. 2.Il consiglio comunale è organo di indirizzo e di controllo politico e amministrativo. 3.Il sindaco è responsabile dell'amministrazione ed è il legale rappresentante del Comune; egli esercita inoltre le funzioni di ufficiale di governo secondo le leggi dello Stato. 4.La giunta collabora con il sindaco nella gestione amministrativa del Comune e svolge attività propositive e di impulso nei confronti del consiglio. 5.La legge e lo statuto attribuiscono le funzioni agli organi di governo, ai responsabili di settore, al segretario comunale e al direttore generale, se presente. 6.Gli organi ed i soggetti titolari delle funzioni le esercitano nel rispetto della legge, dello statuto e dei regolamenti. 7.Il titolare delle funzioni è responsabile del suo esercizio e del risultato. 8.Le funzioni sono delegabili solo nei casi previsti dalla legge e dallo statuto. Il delegante risponde dell'esercizio delle funzioni delegate quando la responsabilità consegue dagli atti d'indirizzo della delega. ART. 8 DELIBERAZIONI DEGLI ORGANI COLLEGIALI 1.Le deliberazioni degli organi collegiali sono assunte, di regola, con votazione palese; sono da assumere a scrutinio segreto le deliberazioni concernenti persone, quando venga esercitata una facoltà discrezionale fondata sull'apprezzamento delle qualità soggettive di una persona o sulla valutazione dell'azione da questi svolta. 2.L'istruttoria e la documentazione delle proposte di deliberazione avvengono attraverso i responsabili degli uffici; la verbalizzazione degli atti e delle sedute del consiglio e della giunta è curata dal segretario comunale, secondo le modalità e i termini stabiliti dal Regolamento per il funzionamento del consiglio. 3.Il segretario comunale non partecipa alle sedute quando si trova in stato di incompatibilità: in tal caso è sostituito in via temporanea da un componente del consiglio o della giunta nominato dal presidente, di norma il più giovane d'età. 4.I verbali delle sedute sono firmati dal presidente e dal segretario. ART. 9 CONSIGLIO COMUNALE 1.Il consiglio comunale è dotato di autonomia organizzativa e funzionale e, rappresentando l'intera comunità, delibera l'indirizzo politico-amministrativo ed esercita