Tim Redaksi Iqtishodia: Terselenggara atas kerja Dr Yusman Syaukat sama Harian Republika dan Dr M Firdaus Program Studi Ilmu Ekonomi Dr Dedi Budiman Hakim Syariah, Departemen Ilmu Dr Irfan Syauqi Beik Ekonomi, Fakultas Ekonomi Dr Iman Sugema JURNAL EKONOMI ISLAM REPUBLIKA dan Manajemen IPB Deni Lubis MAg Salahuddin El Ayyubi MA REPUBLIKA KAMIS, 24 APRIL 2014 23 Revitalisasi Konsep Fakir Sebagai Mustahik Zakat

alah satu aspek penting dalam pelaksanaan iba - dah zakat, baik pada ta- taran kon sep maupun Spraktik adalah konsep mustahik zakat. Mustahik zakat didefinisikan sebagai kelompok yang diberikan hak atas harta zakat. Mereka adalah sasaran redistribusi yang sudah ditetapkan syariah. Oleh karena itu, penyaluran harta zakat kepada mereka, selain merupakan Muchamad Ridho soal keadilan, juga merupakan pe - Hidayat nunaian amanah dan wasiat dari Alumnus MEI UIKA Bogor Allah SWT agar ditunaikan sesuai (Program Kaderisasi Ulama dengan kehendak-Nya. Dalam QS 9:60 telah dijelaskan delapan kelom- BAZNAS dan DDII), Peneliti pok (ashnaf) yang berhak menerima Koneksi Indonesia zakat, yaitu Fuqara, Masakin, ‘Ami - lina ‘alaiha, Muallafatu qulubuhum, fi Ar-Riqab, al-Gharimin, Fi Sa bilil - lah, dan Ibnus Sabil. Penyebutan nama-nama ini se- cara sengaja menunjukan perbedaan secara konseptual masing-masing golongan. Perbedaan tersebut adalah perbedaan alasan dan motif (‘illat). Meskipun seorang mustahik bisa ter- masuk dalam lebih dari satu kelom- pok, ‘illat pemberian harta zakat ke- padanya harus definitif (jelas). Mak - sudnya, seseorang bisa saja termasuk ashnaf miskin, gharim, dan mualaf sekaligus. Tapi, ketika zakat diser- ahkan kepadanya harus jelas alasan Dr Irfan Syauqi Beik pemberiannya: Apakah ia diberikan Ketua Prodi Ekonomi zakat karena miskin, gharim, atau Prayogi/Republika Syariah FEM IPB mualaf. Berdasarkan logika tersebut, ran, menandakan ketidakmampuan butuhkan hal itu. Tafaaqara bermak- sebab amal maupun uzur. Sebab dapat ditegaskan bahwa konsepsi membedakan karakteristik kedu- na ia menampakkan dirinya sebagai amal adalah karena aktivitas keaga- masing-masing kelompok ashnaf ter - anya. Ini berarti menafikan hikmah orang fakir. (3) Kata al-faqru itu juga maan atau amal syar’i, seperti dak - sebut berbeda meskipun dimung - penyebutan nama fukara dan ma sak - bermakna kesulitan dan kesusahan. wah, jihad, dan ribath. Sedangkan, kinkan terjadinya irisan. in dalam Alquran. Sehingga, seolah- (4) Faqiir bermakna punggungnya sebab uzur dikarenakan takdir kauni olah penyebutan tersebut adalah sia- patah. Kata al-faqiir juga bermakna yang menimpa seseorang, seperti ca - Makna fakir sebagai mustahik sia. Padahal, kalamullah terhindar tempat keluar air dari saluran. cat, lumpuh, dan tua. Asbab tersebut Posisi fukara sebagai ashnaf yang dari hal demikian. Sedangkan, menurut ar-Raghib adalah ‘illat bagi seseorang untuk di - pertama seharusnya menjadi penting Dalam Kamus Besar Bahasa In- al- Ashfahani, sebagaimana dikutip sebut sebagai fuqara yang berhak untuk diketahui. Para ulama sepakat donesia, fakir diartikan sebagai (1) Asep Usman Ismail, istilah fakir atas harta zakat. bahwa fukara dan masakin adalah orang yang kekurangan dan terlalu memiliki empat pengertian: (1) orang Pendekatan definisi seperti ini kelompok yang paling berhak mener- miskin; (2) orang yang dengan sengaja yang membutuhkan Allah (lihat QS dapat membedakan konsep fuqara ima zakat demi meringankan beban membuat dirinya menderita kekuran- 35 : 15); (2) berarti membutuhkan; (3) dan masakin (orang-orang miskin) hidupnya dan menolong mereka agar gan untuk mencapai kesempurnaan tidak memiliki, tidak mengakses, dan yang hampir selalu didekati dengan bisa mandiri dalam mencukupi kebu- batin; dan (3) aku (bagi pengarang tidak mendapatkan sembilan bahan perspektif ekonomi. Secara umum, tuhan hidupnya. Buya Hamka dalam dalam syair). Sedangkan, kefakiran pokok (sembako) untuk memenuhi para ahli fikih mendefinisikan fuqara Tafsir Al-Azhar menyebut golongan diartikan sebagai kemiskinan. kebutuhan hidup setiap hari, sehing- sebagai orang yang tidak bekerja. fukara sebagai sendi bangunan ma - Dalam bahasa Arab, istilah fakir ga ia menjadi membutuhkan perto- Akan tetapi, sepengetahuan penulis, syarakat yang harus diperhatikan. terdiri atas huruf fa qaf ra yang mak- longan dan bantuan dari yang memi- belum ada yang merinci sebab tidak Oleh karena itu, konsep dan definisi nanya menunjukkan adanya celah liki kemampuan; dan (4) berarti faqr bekerja tersebut. Penjelasan sebab- operasional ashnaf fukara sebagai pada sesuatu. Contohnya: faqaar an-nafs, yakni jiwa yang tidak memi- sebab (asbab) seseorang tidak bekerja mustahik zakat haruslah jelas. (tulang belakang) pada punggung liki dan tidak mendapatkan siraman menjadi penting dikarenakan bekerja Selama ini, permasalahan yang yang bentuk tunggalnya adalah rohani untuk pengayaan batin. adalah sebuah kewajiban. Sedang - muncul dalam penyaluran zakat ke- faqaarah. Itu nama bagi celah-celah Berdasarkan definisi tersebut, kan, orang yang tidak bekerja tanpa pada fukara adalah ketidakjelasan dan sendi-sendi yang ada di antara dapat disimpulkan bahwa fuqara sebab yang dapat diterima oleh kriteria dan batasan terhadap me - tulang-tulangnya. Al faqiir al mak- mengandung makna penanggung syariat, menurut fuqaha, terhalang reka. Fukara masih sering tumpang- suur adalah tulang belakang pada jawab (tulang punggung) yang tidak dari mendapatkan harta zakat. tindih makna dengan ashnaf lainnya. punggung. Para ahli bahasa berkata, mampu bekerja karena cacat dan Terkadang, ia disebut sebagai bagian “Dari kata inilah terbentuk kata tidak memiliki akses, sementara ia Kesimpulan dari golongan masakin (jamak dari fakir dan seolah-olah ia patah seperti sangat membutuhkan dan kesulitan. Setelah mendapatkan definisi miskin) atau sebaliknya. Pada ba - tulang belakang karena kehinaan dan Dalam Alquran, kata fuqara yang operasional fuqara tampak jelas nyak buku tentang zakat, ashnaf fu - kemelaratannya.” terkait dengan pemberian sedekah bahwa ‘illat bagi ashnaf fuqara ber- kara dan masakin ditulis dalam satu Dalam kitab Mu’jam al-Wasiith, (atau zakat) terdapat dalam QS 2 : asal dari kemuliaan dan ujian yang pembahasan. seperti dikutip Al-Qubbani, di antara 273, QS 9:60, QS 24:32, dan QS 59:8. di berikan Allah SWT. Sehingga, me- Sebagai contoh adalah pada buku pengertian kata faqir adalah: (1) Fa - Dari ayat-ayat tersebut dapat disim- reka mendapatkan penghormatan Fiqh az-Zakat karya Yusuf Al-Qarad - qara asy-syaia bermakna dia me - pulkan beberapa hal, yaitu: (1) fuqara dan kompensasi berupa harta zakat hawi dan Fiqhul Islam wa Adillatuhu matahkan sesuatu. Faqarar-rajulu tidak bekerja dan tidak mampu untuk mencukupi kebutuhan diri dan karya Wahbah Az-Zuhaili. Juga, pa - bermakna lelaki itu patah tulang memberikan nafkah, (2) fuqara ka - tanggungannya. Sebab, kemuliaan da studi yang dilakukan Nasim Shah punggungnya. Kalimat faqarathud- rena terhalang jihad, (3) fuqara ka- datang dari amalan syar’iyyah, se - Shirazi maupun Ataul Huq Pra ma- daahiah bermakna, dia mengalami rena hijrah keluar dari negeri, (4) dangkan sebab ujian datang dari nik. Dalam tataran praktik penyalu- kesulitan yang besar. Faqira—faqraan fuqara tidak tampak miskin/susah uzur kauniyyah. Maka, konsepsi fu- ran pun, ashnaf fukara sering diga- bermakna, dia mengeluhkan tulang (secara fisik), dan (5) fuqara tidak qara berdasarkan‘illat-nya sebagai bungkan dengan masakin. Ini bisa punggungnya karena patah atau meminta-minta (dengan berkeliling mustahik zakat berbeda dengan ash - dilihat dari laporan penyaluran zakat karena sakit. Afqara- azh-zhahru ber- kepada manusia). naf lainnya. Oleh karena itu, wajib yang diterbitkan lembaga zakat makna tulang punggungnya kuat. (2) Dengan memperhatikan makna bagi muzaki dan amil zakat untuk resmi. Faqqara-asy-syaia bermakna, ia amat bahasa dan penggunaannya di dalam mengetahui ‘illat tersebut agar pe - Padahal, penggabungan ashnaf fakir dan tidak memiliki sesuatu. Alquran, konsep fuqara bisa didefin- nyaluran zakat sesuai dengan ama- fukara dan masakin dalam satu pem- Iftaqara bermakna dia menjadi fakir. isikan sebagai orang-orang yang ter- nah dan wasiat dari Allah SWT. bahasan dan satu anggaran penyalu- Iftaqara ilal amri bermakna ia mem- halang dari mencari nafkah karena Wallaa hu a’lam. ■

khir-akhir ini semakin ba- sional. yar bonus kepada mereka yang bisnisnya. Jika perekrutan anggota TSAQOFI nyak penawaran skema Kedua, ketidakjelasan produk berhasil merekrut anggota baru. baru dihentikan hari ini dan anggota A investasi atau bisnis yang yang diperjualbelikan atau dita war - Keempat, sistim bisnis yang dita - yang sudah bergabung ternyata tidak ujung-ujungnya menga - kan. Biasanya, produk yang ditawar - warkan adalah skema piramida yang bisa melanjutkan usaha atau menda- rah pada money game. Secara seder- kan tidak jelas dan dianggap bukan tidak memungkinkan downline mele- patkan keuntungan karena tidak hana, definisi umum dari money ga- menjadi isu utama dari sistim bisnis wati upline. Akibatnya, posisi down- adanya anggota baru yang direkrut, me yang kita kenal adalah kegiatan yang dijalankan. Kadang-kadang, line akan selalu terzalimi. Downline dipastikan bisnis tersebut adalah pengumpulan uang melalui penawar - pihak yang terlibat tidak mengetahui baru bisa menyusul upline kalau me- money game yang unsur gharar-nya Menghindari an skema bisnis tertentu, return atau secara jelas mengenai keunggulan nyetor sejumlah uang untuk membeli tinggi. Selanjutnya, yang ketiga, men- keuntungan yang didapat oleh pihak dan kelemahan produk tersebut. peringkat, selain diminta untuk fokus gandung unsur kezaliman dan eks - yang terlibat, pada dasarnya diam- Dalam kasus investasi bodong emas pada perekrutan anggota baru. ploitasi. Islam melarang kita untuk Money bilkan dari bonus hasil merekrut ang- beberapa waktu lalu, misalnya, ham- Secara syariah, sistim money ga- mengambil harta orang lain dengan gota baru. Jadi, orientasi utamanya pir semua investor yang me nanam- me ini tidak sesuai dengan ajaran cara yang batil dan zalim. adalah pada perekrutan orang, bukan kan dananya, tidak mengetahui lokasi Islam. Hal ini bisa dilihat dari beber- Game pada besarnya volume penjualan atau emas mereka berada. Yang ada di apa alasan. Pertama, mengandung Langkah antisipasi target omzet bisnis riil yang dila ku - benak mereka hanya kalkulasi return riba. Ketika seseorang berinvestasi, Untuk mencegah agar kita tidak kan. Sehingga, penjualan yang ada on investment semata. kemudian dijanjikan keuntungan terjebak dalam money game, ada ha nya menjadi ‘trik’ atau sekadar ti - Ketiga, ketidakrasionalan harga pasti dengan persentase berlipat dari beberapa hal yang dapat dilakukan. puan. Padahal, esensi bisnis itu ada - produk dan tingginya biaya pendaf- nilai pokoknya, ini sudah masuk da- Pertama, analisis terlebih dahulu se - lah bagaimana menjual produk se- taran. Melalui pintu ini, biasanya lam kategori riba. Dan, kita tahu bah- cara jernih, apakah sistim bisnis yang banyak-banyaknya, sehingga keun- perusahaan akan memberlakukan wa riba hukumnya adalah haram. Ini ditawarkan ini mengandung unsur tungan yang didapat bisa optimal. harga jual produk mereka jauh lebih berbeda dengan sistim bagi hasil di riba, gharar, dan hal-hal lain yang Biasanya, praktik money game ini tinggi dibandingkan dengan harga mana kesepakatan yang muncul ada- dilarang Islam atau tidak. Perhatikan masuk melalui beberapa pintu. Per- pasar yang sebenarnya. Sebagai con - lah rasio bagi hasil, yang belum tentu pula akadnya, jelas atau tidak. Jangan tama, tawaran return on investment toh, harga jual produk normalnya Rp memberikan keuntungan jika terny- mudah terpengaruh dengan tawaran yang sangat menarik dan fantastis. 1 juta di pasar, tapi kemudian dijual ata usahanya mengalami kerugian. keuntungan yang menggiurkan, Misal, seseorang dijanjikan akan Rp 1,4 juta. Namun demikian, kalau kita bi- sehingga melupakan aspek syar’inya. men dapatkan keuntungan Y persen Mereka pun juga biasanya me - cara tentang potensi bisnis, itu sah- Kedua, lihat bisnis tersebut se - Dr Irfan Syauqi Beik secara pasti dalam kurun waktu ter- ngenakan biaya pendaftaran yang sah saja secara syariah. Potensi bis - cara rasional, masuk akal atau tidak. Ketua Prodi Ekonomi tentu, apabila mau berinvestasi de- sangat tinggi, yang tidak sepadan de - nis yang bisa dikembangkan dan ja - Jadilah pebisnis yang rasional dan Syariah FEM IPB ngan nilai X rupiah. Investasi Rp 1 juta ngan fasilitas yang diberikan. Misal - minan kepastian mendapat profit logis, persis yang dicontohkan Ra - pada bulan pertama, misalnya, ke - nya, biaya pendaftaran untuk menjadi adalah dua hal yang berbeda. Tentu, sulullah SAW. Ketiga, perhatikan pula mudian dijanjikan mendapat ‘kepas - anggota atau member baru mencapai kalau potensi bisnis itu adalah se - aspek regulasinya. Perusahaan yang tian’ untung sebesar Rp 30 juta pada angka Rp 1 juta, tetapi fasilitas yang suatu yang belum pasti diraih kalau menawarkan bisnis tersebut harus bulan ketiga dengan syarat mampu didapat hanya satu buah buku, CD, kita tidak mengusahakannya dengan jelas kedudukannya secara hukum. merekrut sekian orang. Inilah yang dan kartu anggota yang kalau ditotal baik. Hal ini secara syar’i tidak dikat- Kita harus cek apakah mereka memi- selalu menjadi “jualan” perusahaan mungkin tidak sampai Rp 200 ribu. egorikan sebagai riba. liki izin resmi, memiliki NPWP, NPWZ yang mengedepankan money game. Kelebihan dari uang pendaftaran Kedua, mengandung gharar atau (Nomor Pokok Wajib Zakat), dan hal- Tujuannya, supaya orang tergiur dan maupun harga jual produk yang tidak ketidakpastian/ketidakjelasan yang hal lain yang diatur negara. Tujuan - tertarik mengikuti bisnis tersebut nor mal ini sering kali dijadikan se - tinggi. Gharar ini bisa dilihat dari sisi nya, agar aman secara regulasi. tanpa melakukan analisis yang ra - bagai modus operandi untuk memba - pro duknya, maupun dari sisi skema Wallahu a’lam. ■ 24 REPUBLIKA KAMIS, 24 APRIL 2014 JURNAL EKONOMI ISLAM REPUBLIKA Quo Vadis Wakaf Uang?

magang, dan obat-obatan. Rumah sakit ini merupakan wakaf dari Sutan Mansur Qalaun yang mengubah ista - nanya menjadi rumah sakit pada Laily Dwi Arsyianti 1248. Peneliti ingin mengetahui prefer- Dosen Ekonomi ensi para pendonor dengan membagi Syariah FEM IPB, kategori pemanfaatan wakaf untuk Peneliti Pusat Studi pendidikan, kesehatan, masjid, la - Bisnis dan Ekonomi yanan sosial, perdagangan dan ko - mersial, seni budaya dan warisan Syariah (CIBEST) IPB kebudayaan, lingkungan, serta infra- struktur. Dengan menggunakan alat analisis Analytical Hierarchy Process (AHP), peneliti menemukan bahwa pendonor (wakif) wakaf tunai di Malaysia memilih dana wakaf untuk dimanfaatkan di bidang pendidikan. Jika kembali pada hadis Rasulul - lah SAW di atas, investasi ilmu sudah seharusnya menjadi prioritas seorang Muslim. Hal ini juga didorong dengan fakta yang mengungkapkan bahwa saat ini untuk mendapatkan pen- didikan yang bagus di jenjang yang lebih tinggi maka harus didukung dana yang bagus pula. Dampaknya, pendidikan tinggi saat ini hanya mampu diakses kalangan terbatas, terutama untuk fasilitas pendidikan tinggi yang disediakan oleh swasta. Wakaf tunai atau wakaf uang, me - nurut para responden penelitian ter- sebut, lebih baik dimanfaatkan untuk membiayai pendidikan bagi yang kurang mampu agar mereka mampu mengakses fasilitas seperti yang dise- diakan untuk kalangan yang mampu. Prayogi/Republika Prioritas kedua bagi para pen- donor (wakif) adalah pemanfaatan di ika merujuk pada hadis Ra - resmi menunjukkan bahwa perkem- 013-022 dengan judul Priority of Waqf bidang kesehatan. Terutama, untuk sulullah salallahu alaihi bangan aset wakaf di Indonesia telah Development among Malaysian Cash membiayai ongkos kesehatan di ru - wasalam bahwa terdapat tiga mencapai senilai Rp 590 triliun Waqf Donors: An AHP Approach. Pe - mah sakit swasta yang mengenakan invetasi abadi yang mampu hingga 2008, sementara tanah wakaf nelitian ini memusatkan pada pref- biaya relatif tinggi, sehingga sulit J kita lakukan sekarang, se- mencapai 1.400 km persegi hingga erensi pemanfaatan wakaf tunai bagi dijangkau kalangan yang kurang mentara pahalanya akan 2012, dan wakaf uang baru mencapai para pendonornya. mampu. Prioritas ketiga pemanfaatan terbawa meskipun jasad telah 3,6 miliar rupiah pada 2013. Akan Wakaf pada umumnya lebih di- wakaf tunai di Malaysia ditujukan tidak bernyawa. Ketiga investasi tetapi, masih banyak aset wakaf yang kenal pemanfaatannya untuk tempat untuk pembangunan masjid. Hal ini tersebut adalah doa, ilmu, dan belum diproduktifkan. Demikian ibadah dan sekolah agama seperti penting untuk mendukung program amalan sedekah. Sudah selayaknya pula publikasi tulisan seputar wakaf, pesantren. Salah satu contoh peman- pembangunan masjid, terutama seorang Muslim memprioritaskan masih belum tersosialisasi secara faatan aset wakaf yang sukses masih karena hal ini terkait dengan fasilitas ketiga hal ini jika sedang mencari mendunia. Hal ini menjadi tantangan berlangsung hingga sekarang adalah untuk umum (masyarakat). instrumen investasi yang tepat. bagi para peneliti dan akademisi un - manajemen wakaf untuk Universitas Layanan sosial, perdagangan dan Salah satu amalan sedekah yang tuk memanfaatkan kekuatan karya- Al Azhar di Kairo, Mesir. Sejak ber - komersial, lingkungan, infrastruktur perlu diprioritaskan dalam portofolio karya ilmiah Indonesia. diri pada 972 M, Universitas Al Azhar dan seni budaya, serta warisan kebu- investasi kita adalah wakaf. Berbeda Jika ditelaah, permasalahan pe - menjadi momok pemanfaatan wakaf dayaan adalah urutan prioritas se- dengan zakat, wakaf tidak mensya- nge lolaan wakaf berbeda dengan za- karena telah melahirkan ilmuwan- lanjutnya dalam hal pemanfaatan ratkan nishab, sehingga siapa pun kat. Jika zakat masih berjuang pada ilmuwan Muslim yang sukses di dunia wakaf tunai di Malaysia bagi para mampu berwakaf. Apalagi, saat ini sisi pengumpulan, wakaf, meskipun internasional. Monzer Kahf, salah pendonornya. Lalu, bagaimana de- te ngah disosialisasikan konsep wakaf tidak henti berjuang di sisi yang sa - seorang ilmuwan yang berkecimpung ngan Indonesia? Penelitian lebih tunai. Wakaf tunai memungkinkan ma, fokus utama permasalahan ter- di dunia wakaf, juga mengungkapkan lanjut diharapkan berkembang di seorang Muslim yang ingin berwakaf letak pada sisi pemanfaatan, bagai - contoh sukses lain dari pemanfaatan Indonesia mengingat jumlah wakaf tidak harus mempunyai sebidang mana memproduktifkan aset wakaf wakaf, yaitu di bidang kesehatan. tunai yang semakin berkembang dan tanah ataupun sebuah bangunan. yang masih belum termanfaatkan. Rumah Sakit Anak Shishli di Istan - potensinya yang belum tergarap. Publikasi mengenai wakaf di In - Pitchay dkk (2014) meneliti tentang bul, Turki, memanfaatkan pendap- Maka, permasalahan pemanfaatan donesia masih sangat terbatas, de - wakaf tunai di Malaysia dan telah atan yang diperoleh dari pengelolaan aset wakaf di Indonesia akan lebih mikian pula dengan data pendukung dipublikasi pada IIBF Journal of wakaf untuk memperbaiki gedung mudah diuraikan satu per satu. mengenai jumlah aset wakaf. Data Islamic Finance, Vol 3 No 1 (2014) dan membiayai pasien, orang yang Wallahu’alam. ■

TAMKINIA Apakah Kebijakan Pangan Kita Masih Absurd?

ost units operating in Dengan satu contoh di atas saja, harusnya pengambil kebijakan pangan harus dialokasikan pemerintah dan agriculture sector peng ambil kebijakan di Indonesia tentu menyikapi, ada beberapa poin penting pemerintah daerah untuk pembangunan are small, unorgan- dapat dianggap bukan penganut eco- yang dapat dikemukakan. Pertama, ada pertanian, tapi pelaksanaan pasal-pasal ”Mized and inarticulate, nomic nationalism. Bahkan saat ini semangat baru untuk memperkokoh yang ada secara jelas akan menuntut they are unable to exert any political banyak yang mempertanyakan sejauh- pembangunan pertanian nasional. Mes - alokasi belanja yang tidak sedikit. pressure. Concentration of landholding mana kebijakan perdagangan pangan kipun kemungkinan impor masih sangat Kewajiban menyediakan sarana dan and absence of democratic processes kita mampu mengakomodir kepentin- terbuka, pemerintah harus mempriori- prasarana atau infrastruktur pertanian, worsens their position even further. The gan produsen yang dunia internasional taskan terlebih dahulu penyediaan pro- pembangunan kawasan usaha tani, result is the vicious circle of neglect and saja pada hakikatnya tidak menolak duksi pertanian dari domestik. Mes kipun jaminan pasar bagi produk pertanian, poverty of these sectors and their inabil- untuk melindungi. Dengan beberapa pasal ini sudah mendapatkan pertanyaan pengembangan asuransi pertanian oleh ity to finance investments in improved UU terbaru, yang terkait langsung de - informal dari dunia internasional, seperti BUMN/BUMD adalah beberapa contoh technology.” (M Umar Chapra) ngan penyediaan pangan, perlu dikaji WTO, Indonesia sah-sah saja mengatakan pasal yang mempunyai konsekuensi Prof Dr Muhammad Meskipun perundingan WTO di Bali, lebih mendalam ketegasan pengambil bahwa memang tidak ada larangan atau perlu disediakan penganggaran yang Firdaus akhir tahun lalu, setidaknya mengha - kebijakan dan kemungkinan pelak- penolakan impor pangan. Tapi, dengan cukup. Selama ini, bila dihitung, pemer- Guru Besar FEM, silkan kepedulian dunia terhadap masih sanaannya ke depan. jumlah orang yang bekerja masih lebih intah baru mengalokasikan sekitar Associate Researcher perlunya proteksi terhadap sektor per- Patut diapresiasi bahwa dalam wak - dari 35 persen di sektor pertanian dan empat persen dari APBN untuk keselu- Pusat Studi Bisnis dan tanian, ada pekerjaan rumah yang masih tu lima tahun terakhir DPR kita mengha - yang menggantungkan hi dup nya hampir ruhan fiskal yang terkait pertanian Ekonomi Syariah belum tergarap; perlakuan khusus yang silkan beberapa UU yang mengejutkan separuh dari jumlah po pulasi, sangat sudah mencakup biaya manajemen (CIBEST) IPB diistilahkan sebagai special products dunia internasional. Landasan hukum wajar bila pemerintah seharusnya mem- (utamanya Kementerian Pertanian), (SP) dan special safeguard mechanisme yang disusun tentunya dengan seman- prioritaskan berbagai program untuk berbagai subsidi input dan subsidi (SSM), belum menjadi bagian agenda gat untuk menciptakan pembangunan mendukung pembangunan pertanian. pangan; serta yang terkecil alokasinya pem bahasan, tapi menjadi “komitmen” ekonomi yang efisien dan berkeadilan. Dapat diambil contoh tentang pen- adalah untuk dana alokasi khusus. tidak tertulis, setidaknya bagi Pemerin - Meksipun tentu ada lag waktu antara erapan harga referensi untuk produk Ketiga, setiap kebijakan pasti men- tah Indonesia sendiri (baca: Kemen te - saat disahkannya UU dengan implemen- hortikultura dalam Permendag No 47 gandung konsekuensi manfaat dan rian Pertanian dan Perdagangan), untuk tasinya. Sebagai contoh, saat pemerin- Tahun 2013. Kebijakan ini lazim digu- biaya. Dalam ekonomi, penilaian ter- tetap disuarakan dalam agenda perte- tah berusaha mengimplementasikan nakan oleh negara maju untuk melin- hadap manfaat kebijakan, antara lain, muan berikutnya. ketentuan tentang eskpor mineral se - dungi produk strategisnya dari banjir dilakukan dengan membandingkan Pemberian keistimewaan dalam hal telah lima tahun ditetapkannya UU, Je - impor. Saat ini, pemerintah menetapkan perubahan kesejahteraan produsen dan me nerapkan tarif, kuota maupun du - pang yang selama ini 40 persen lebih harga referensi cabai sebesar Rp 26.500 konsumen yang dijumlahkan sebagai kungan domestik, seperti subsidi me - ke butuhan nikelnya dipasok dari In do- di tingkat konsumen. Artinya, bila harga nlai surplus ekonomi. Kebijakan mem- mang selalu menjadi perdebatan hangat nesia berusaha membawa kasus terse- di konsumen di atas harga tersebut, batasi impor pangan contohnya pasti di WTO. Isu besar seperti bagaimana but ke WTO. Kita berharap, pemerintah keran impor boleh dibuka. Padahal, akan menyebabkan perubahan negatif meng implementasikan perlakuan yang berani dan konsisten menghadapinya. dengan sistem rantai pasok yang belum pada surplus konsumen dan pertamba- berbeda antara negara berkembang de - Terkait langsung dengan pertanian, efisien, harga di tingkat konsumen bisa han pada surplus produsen; demikian ngan negara maju, bahkan pertanyaan DPR sudah mengesahkan UU Pangan No empat kali dari harga di petani (farm sebaliknya bila keran impor dibuka. apakah di antara negara berkembang 12/2012 serta UU Perlindungan dan gate price). Artinya, dengan tingkat Tidak perlu menciptakan kondisi yang sendiri juga perlu ada pembedaan per- Pem berdayaan Petani No 19/2013. Me- harga pasar tersebut petani sebenarnya membuat kepentingan produsen dan lakuan, belum terjawab dengan kesim- ngenai kebijakan perdagangan luar ne - hanya menerima harga 50 persen dari konsumen harus berhadap-hadapan pulan yang mengerucut. Tapi, setidak - geri, secara tegas dalam Pasal 36 UU harga impas. Akibatnya, tidak ada insen- karena surplus ekonomi akan merep- nya ini menunjukkan bahwa upaya pro- 12/2012 dinyatakan bahwa impor pa ngan tif petani untuk kembali berproduksi. resentasikan kesimpulannya. teksi perdagangan masih sangat di - hanya dapat dilakukan apabila produksi Kenaikan harga cabai di tingkat kon- Tentunya, juga perlu diperhitungkan mungkinkan. pangan dalam negeri tidak mencukupi sumen sering tidak ditransmisikan secara cermat seberapa besar trade-off Indonesia saat ini selalu menjadi so - dan/atau tidak dapat diproduksi di dalam dengan baik kepada produsen, tapi yang akan terjadi bila suatu kebijakan rotan asing yang ingin memasarkan negeri. Sedangkan, pada Pasal 15 UU sebaliknya bila terjadi penurunan harga. dipilih. Contoh untuk perdagangan berbagai produknya. Sebagai contoh di 19/2013 dinyatakan bahwa pe me rintah Salah satu tugas besar kita adalah ineternasional, retaliasi atau serangan awal tahun ini Kementerian Pertanian berkewajiban mengutamakan produksi ba gaimana mengurangi spread harga di balik merupakan motivasi utama AS mempublikasikan laporan prospek pertanian dalam negeri untuk memenuhi tingkat produsen dan konsumen. Men- mengapa pengambil kebijakan selalu Indonesia bagi ekspor produk pertanian kebutuhan pangan nasional. Tentu saja, ciptakan sistem usaha tani yang terinte- khawatir dengan pilihan proteksi yang mereka. Meksipun secara keseluruhan pelaksanaan dari kedua per undang- grasi dengan rantai pasok/pasar meru- akan dilakukan. Di sisi lain, berbagai Indonesia menempati urutan kesembi- udangan ini memerlukan waktu. Sampai pakan langkah yang harus segera di - instrumen perdagangan internasional, lan pengimpor terbesar produk pertani - saat ini, untuk UU Pangan diperoleh ambil. Agribusiness development sta tion seperti tarif teratas (bound-tariff) dan an AS, namun Indonesia masuk deretan informasi baru diselesaikan tiga draf per- yang dibuat IPB adalah contoh yang dapat yang di depan mata, yaitu mengisi masa im portir teratas untuk beberapa produk aturan pemerintah terkait pasal-pasal direplikasi di wilayah Indonesia lainnya. peace-clause selama empat tahun ke strategis AS seperti kedelai, kapas dan yang dianggap paling strategis. Kedua, meskipun tidak dinyatakan depan mungkin belum kita pikirkan gandum. Menjawab pertanyaan bagiamana secara eksplisit, berapa anggaran yang secara optimal. Wallahu a’lam. ■ JURNAL EKONOMI ISLAM REPUBLIKA REPUBLIKA KAMIS, 24 APRIL 2014 25 Faktor-Faktor yang Memengaruhi Muzaki dalam Memilih OPZ : Studi Kasus BAZNAS Kota Bogor

otensi zakat di Indo - assurance mendapatkan nilai mean nesia yang mencapai Rp terendah, yaitu 3,86. Walaupun mu- 217 trilliun merupakan zaki menunjukkan kepuasan dalam jum lah yang sangat be- bahwa transparansi, kredibilitas, dan sar yang dapat menjadi pengetahuan amil mengenai zakat so lusi finansial dalam cukup baik, kepuasan terkait laporan mePngatasi permasalahan kemiskinan pertanggungjawaban relatif rendah. dan ketimpangan di Indonesia. De - Sebagian besar muzaki tidak menge- ngan pengelolaan dana zakat yang tahui laporan pertanggungjawaban baik oleh lembaga, zakat dapat men - penggunaan dana zakat walaupun jadi instrumen ekonomi yang memi- BAZNAS telah memanfaatkan media Nadilla liki kekuatan untuk mengentaskan cetak agar informasi tersebar dalam Ambarfauziah kemiskinan, pembukaan lapangan jangkauan yang lebih luas. Rulian kerja, peningkatan pendapatan, dan Selanjutnya, untuk mewujudkan Mahasiswa S1 Ekonomi mendorong tumbuhnya perekonomi- kesejahteraan masyarakat dan men- an masyarakat. Akan tetapi, pengum - gurangi kemiskinan melalui pengelo- Syariah FEM IPB pulan dana zakat masih memiliki laan dana zakat, keberadaan OPZ kendala mengingat baru sekitar satu sangat penting dalam membantu persen dari potensi yang ada. efisiensi dan efektivitas baik dalam Kesenjangan yang sangat besar pengumpulan maupun penyaluran antara dana zakat yang terkumpul zakat. Hal tersebut dapat direalisas- dan potensi zakat yang ada menan- ikan dengan meningkatkan keper- dakan bahwa masih ada Muslim yang cayaan muzaki terhadap OPZ, se- tidak termotivasi membayar zakat hingga dana zakat yang terhimpun melalui lembaga pengelola zakat. semakin besar serta mampu di dis - Padahal, lembaga zakat sangat ber - tribusikan lebih luas. Hasil analisis pengaruh dalam pengoptimalan po - Hendra Nurdiyansyah/Antara fak tor-faktor yang memengaruhi mu - tensi zakat karena lembaga zakat zaki dalam memilih OPZ dilakukan yang dapat dipercaya merupakan TABEL 1 dengan model logit pada Tabel 2. fak tor utama bagi muzaki dalam me- ALASAN MENYALURKAN ZAKAT Variabel reliability atau keandalan milih menyalurkan dana zakatnya LANGSUNG KE MUSTAHIK OPZ dalam memberikan pela yanan Dr Lukytawati melalui lembaga atau tidak. Artikel memiliki nilai odds ratio se besar Anggraeni ini mencoba memaparkan faktor-fak - 1,764, berarti muzaki yang me miliki Dosen IE FEM IPB tor yang memengaruhi muzaki dalam Alasan Persentase (%) skor reliability lebih tinggi berpeluang memilih Organisasi Pengelola Zakat Lebih Mudah dan Langsung ke Sasaran 76.67 untuk menyalurkan za katnya 1,764 (OPZ) dalam upaya untuk mening - Tidak Ada Informasi Seputar OPZ 6.67 kali lipat lebih besar daripada muzaki katkan penerimaan zakat di OPZ. yang memiliki skor reliability lebih OPZ belum mendistribusikan zakat secara luas 13.33 rendah. Artinya, OPZ mampu mem- Metode dan hasil penelitian Sesuai Syariat 3.33 berikan pelayanan yang mudah, Penelitian ini dilakukan di cepat, dan profesional, serta memiliki wilayah Kota Bogor dengan studi prosedur penerimaan dan peman- kasus di Badan Amil Zakat Nasional faatan sesuai ketentuan yang berlaku. (BAZNAS) Kota Bogor. Pemilihan Tabel 2 Variabel citra lembaga memiliki lokasi studi kasus ini dikarenakan nilai odds ratio sebesar 1,501, artinya BAZNAS Kota Bogor merupakan Faktor-Faktor yang Memengaruhi Muzaki dalam muzaki yang memiliki skor citra salah satu lembaga zakat daerah Memilih Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) lembaga lebih besar memiliki peluang yang berhasil mengumpulkan dana untuk membayarkan zakatnya kepada Zakat Infak Sedekah (ZIS) yang terus Variabel Metode Logit OPZ 1,501 kali lebih besar dibanding meningkat dari tahun ke tahun dan Parameter P-Value Odds ratio muzaki yang memiliki skor citra Deni Lubis memiliki program penyaluran zakat Konstanta -12.965 0.009 0.000 lembaga lebih rendah. Artinya, kepu- yang inovatif dan kreatif. Data pri - tusan untuk membayar zakat melalui Dosen Ekonomi Syariah Pendidikan -0.021 0.923 0.979 FEM IPB mer wawancara langsung dengan 30 OPZ dipengaruhi citra lembaga yang responden muzaki langsung dan 30 Penghasilan 0.000 0.069* 1.000 profesional, terpercaya, dikenal, dan orang responden muzaki BAZNAS Pengetahuan -0.272 0.385 0.762 diminati banyak orang. dipandu kuesioner. Metode analisis Variabel penghasilan memiliki yang digunakan adalah metode re - Citra Lembaga 0.406 0.095* 1.501 nilai odds ratio sebesar 1,000, artinya gresi logistik. Reliability 0.567 0.025* 1.764 Muzaki Distribusi langsung maupun Tabel 1 menampilkan alasan Mu - muzaki OPZ memiliki peluang yang Responsiveness 0.110 0.604 1.116 zaki yang menyalurkan zakatnya lang- sama untuk membayarkan zakatnya sung ke mustahik. Alasan yang dita- Akses 0.063 0.683 1.065 ke OPZ. Muzaki dengan tingkat mpilkan adalah alasan utama yang Promosi Lembaga -0.115 0.599 0.891 penghasilan yang besar maupun kecil dipertimbangkan muzaki. Seba nyak memiliki peluang yang sama untuk 76,67 persen mengakui bah wa alasan menyalurkan zakatnya ke OPZ. mereka menyalurakan zakat nya tidak Keterangan: *Signifikan melalui lembaga adalah karena lebih Saran mudah dan langsung ke sasaran. lah karena mu zaki ingin me nya lurkan ke depan. Nilai rata-rata dari setiap Untuk meningkatkan penerimaan Mereka merasa lebih tenang ka- zakatnya sesuai syariat. variabel dalam penelitian ini adalah dana zakat di OPZ, paling tidak ada rena uang yang mereka zakatkan Selanjutnya, hasil penelitian 4,01. Sehingga, ada empat variabel empat saran yang diberikan ber - langsung sampai ke sasaran, biasanya menunjukkan bahwa dari data mus- yang nilainya sudah di atas rata-rata, dasarkan hasil penelitian. Pertama, mereka menyalurkan zakatnya ke - tahik yang diberikan zakat langsung yaitu reliability, responsiveness, fasil- sebaiknya OPZ terus meningkatkan pada orang-orang yang tinggal di oleh muzaki, kelompok anak yatim itas, dan tangible. Ada pun tiga vari- kualitas pelayanan yang baik dan sekitar mereka atau orang-orang adalah yang paling banyak, yaitu abel lainnya yang berada di bawah profesional kepada muzaki, sehingga yang mereka kenal, sehingga pe- sebanyak 14 orang. Adapun 13 orang rata-rata, yaitu program penyaluran citra OPZ dihadapan masyarakat nyaluran zakat dirasa lebih mudah. lainnya mengaku menyalurkan zakat zakat, assurance, dan emphaty. Hasil semakin baik. Kedua, laporan per- Sebanyak 13,33 persen responden kepada fakir miskin yang ada di studi menunjukkan bahwa nilai mean tanggungjawaban penggunaan dana lainnya mengakui bahwa mereka sekitar tempat tinggal muzaki. Walau reliability mendapatkan nilai terting- zakat dapat dapat ditingkatkan de - merasa orang-orang yang membu- demikian, beberapa muzaki meny- gi di antara variabel lainnya. Hal ini ngan pendekatan personal dengan tuhkan di sekitar rumahnya belum ter- atakan tidak pernah memberikan menunjukkan bahwa BAZNAS Kota memanfaat teknologi yang ada. sentuh OPZ, sehingga mereka lebih zakat kepada golongan khusus, me - Bogor profesional dalam pelayanan- Ketiga, sebaiknya OPZ terus mela- memilih untuk menyalurkan zakatnya lainkan hanya kepada siapa pun yang nya dan memiliki prosedur peneri- kukan sosialisasi mengenai keuta- langsung ke mustahik terdekat yang membutuhkan. Hal tersebut mengun- maan dan pemanfaatan yang sesuai maan dan manfaat membayarkan tinggal di sekitar lingkungan muzaki. dang kekhawatiran bahwa kekeliru- dengan ketentuan berlaku. zakatnya ke OPZ dibanding mendis- Sebanyak 6,67 persen muzaki me- an dalam penyaluran zakat. Nilai mean tertingggi pada vari- tribusikan zakatnya secara langsung. ngaku tidak mendapatkan informasi abel reliability adalah prosedur pe - Keempat, OPZ dapat menjalin kerja seputar OPZ. Informasi yang dimak- Persepsi muzaki nerimaan yang sesuai ketentuan yang sama dengan muzaki terkait infor- sud adalah informasi seputar keuta- Persepsi muzaki terhadap kinerja berlaku, yaitu menggunakan tanda masi mustahik yang berhak menda- maan dan kelebihan yang didapatkan BAZNAS Kota Bogor penting dike- bukti pembayaran, dicatat dalam patkan dana zakat, sehingga OPZ muzaki ketika memilih menyalurkan tahui agar BAZNAS Kota Bogor data muzaki, serta membacakan doa dapat menyalurkan zakatnya lebih zakatnya ke OPZ. Alasan lainnya ada- mampu mengoptimalkan fungsinya sebagai akad dalam zakat. Variabel luas. Wallahu a’lam. ■

BUKAN TAFSIR Ongkos, Margin, dan Bunga alam rubrik “Bukan yang membedakan keduanya, kira dua kali lipat. Berapa pen- Kasus pertama merupakan pakan fungsi dari waktu, bukan Tafsir” bulan lalu, yakni waktu dan upaya. dapatan yang diterima oleh perdagangan murni. Dalam ka - merupakan fungsi dari ongkos ka mi menjelaskan Bagaimana dengan margin tetangga Anda? Kalau margin sus ini, kita asumsikan bahwa atau upaya. per bedaan yang perdagangan? Apakah ia timbul per kilogramnya adalah sama, Anda membeli beras tersebut Rp Komplikasi timbul bila kedua Dmenda sar antara hasil (return) karena bergulirnya waktu atau- pendapatannya adalah dua kali 110 dan tetangga Anda mengelu- be lah pihak sepakat untuk dan bunga (interest). Untuk kali kah karena meningkatnya upa - lipat dari yang Anda terima. Jadi, arkan ongkos sebesar Rp 100, memberikan margin yang ber- ini, kita akan membahas secara ya? Untuk menyederhanakan dalam perdagangan murni, pen- sehingga margin adalah te tap 10 dasarkan waktu dan upaya. Mi- lugas mengenai margin perda- permasalahan, kita akan mela- dapatan merupakan fungsi dari persen. Akad atas tran saksi ini salkan, nilai hari ini adalah Rp gangan yang saat ini banyak ku kan monetisasi upaya dalam upaya atau ongkos. Margin per - murni jual beli dan tidak bergan- 100 dan kemudian kedua belah dijadikan basis dalam transaksi bentuk ongkos (cost). Konsep ini dagangan timbul karena upaya, tung pada waktu pembayaran. pihak sepakat bahwa nilainya keuangan syariah. Tentu hal akan membantu kita memper- bukan karena waktu. Kalau dibayar hari ini, Anda harus setahun kemudian akan menjadi tersebut penting karena yang jelas apakah tambahan yang Komplikasi timbul karena mengeluarkan Rp 110. Begitu- Rp 110. Jelas nilai yang dise - diharamkan adalah riba dan diterima timbul karena waktu dalam dunia keuangan syariah, pun, kalau Anda ba yar tahun pakati berada di atas nilai se - yang dihalalkan adalah perda- ataukah karena upaya. perdagangan dijadikan basis depan, jumlah uang yang harus sungguhnya pada hari ini. Akan Dr Iman Sugema gangan. Menjadi sangat penting Dalam konteks perdagangan untuk melegitimasi praktik pin - dikeluarkan tetap sama, yakni Rp tetapi, dalam perdagangan mur- Dosen IE FEM IPB bagi kita semua untuk bisa se - barang, ongkos meliputi seluruh jam-meminjam. Dalam kasus 110. Dalam bahasa matematika, ni, kedua belah pihak bisa saja cara mudah membuat klasifikasi korbanan dari mulai barang ter- ini, pengertian upaya dan waktu time derivative atas nilai transaksi bersepakat untuk mengatakan apakah margin yang ditimbulkan sebut Anda beli dari satu pihak menjadi tercampur. Melalui con - adalah sama dengan nol. Dengan bahwa hari ini nilainya Rp 110. perdagangan termasuk ke da - dan kemudian Anda jual kembali toh berikut ini mungkin akan kata lain, melalui transaksi ini Atau, dengan kata lain, dua pihak lam return atau interest. kepada pihak lain. Ongkos bisa memperjelas bagaimana kedua- kedua belah pihak sepakat bahwa bersepakat bahwa nilainya Rp Dari pembahasan bulan lalu, saja meliputi harga pembelian, nya berbaur. be saran margin bukan meru- 110 hari ini dan kemudian waktu sejauh ini kita bisa menyimpul- biaya promosi, gaji pegawai, dan Kalau Anda pinjam beras dari pakan fungsi dari waktu. pembayarannya ditunda setahun kan bahwa perbedaan yang berbagai jenis biaya lainnya. tetangga senilai Rp 100 hari ini Kasus yang kedua meru- yang akan datang. Dalam kasus mendasar antara return dengan Secara konseptual, ongkos me - dan berjanji membayarnya Rp pakan contoh ketika margin me - seperti ini, menjadi kurang jelas interest adalah kaitannya de- representasikan upaya. Sebagai 110 setahun yang akan datang, rupakan fungsi dari waktu. Mi - apakah tambahan nilai timbul ngan harga waktu (price of time). contoh, kalau Anda berhasil maka margin yang dibayar ada - salkan kalau Anda bayar hari ini karena waktu atau bukan? Besaran bunga yang dibayar menjual satu kilogram beras per lah 10 persen. Pertanyaanya, maka yang harus dikeluarkan Untuk memperjelas kasus terkait langsung dengan dimensi jam sedangkan tetangga Anda apakah sekarang Anda bisa de - adalah Rp 100. Kalau dibayarnya seperti itu, sangat penting untuk M Iqbal Irfany waktu. Di lain pihak, besaran bisa menjual dua kilogram per ngan jelas menyimpulkan bahwa setahun kemudian, nilai yang menguji akad berdasarkan motif Dosen IE-FEM IPB return tidak ditetapkan berda - jam maka bisa diperkirakan margin merupakan return atau - harus dibayar menjadi Rp 110. yang melandasinya. Bulan depan, sarkan horizon waktu, melain - bahwa upaya yang dilakukan kah interest? Jawabannya ter- Dalam kasus seperti ini margin kita akan coba menerangkan kan lebih terkait dengan besar- tetangga Anda adalah dua kali letak pada apakah margin diten- sebesar 10 persen timbul karena peran motif dalam menentukan nya upaya untuk mendapatkan lipat. Ongkos yang dikeluarkan tukan upaya ataukah waktu. Co - perbedaan waktu pembayaran. keabsahan akad. Tunggu saja return. Jadi, ada dua kata kunci oleh tetangga Anda juga kira- ba kita lihat dua kasus berikut ini. Artinya, jumlah margin meru- rubrik ini bulan depan. ■