Planmer Bestemmingsplan Buitengebied Súdwest-Fryslân 2017
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PlanMER bestemmingsplan Buitengebied Súdwest-Fryslân 2017 25 april 2017 Kenmerk R002-1211027FEE-efm-V02-NL Verantwoording Titel PlanMER bestemmingsplan buitengebied Súdwest-Fryslân Opdrachtgever Gemeente Sudwest Fryslan Projectleiding Martijn Gerritsen Auteur(s) Lex Bekker, Adrie van Hooff, Floris Eenink en Martijn Gerritsen Projectnummer 1211027 Aantal pagina's 137 (exclusief bijlagen) Datum 25 april 2017 Handtekening Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven. Colofon Tauw bv BU Ruimtelijke Kwaliteit Handelskade 11 Postbus 133 7400 AC Deventer Telefoon +31 57 06 99 91 1 Fax +31 57 06 99 66 6 Dit document is eigendom van de opdrachtgever en mag door hem worden gebruikt voor het doel waarvoor het is vervaardigd met inachtneming van de rechten die voortvloeien uit de wetgeving op het gebied van het intellectuele eigendom. De auteursrechten van dit document blijven berusten bij Tauw. Kwaliteit en verbetering van product en proces hebben bij Tauw hoge prioriteit. Tauw hanteert daartoe een managementsysteem dat is gecertificeerd dan wel geaccrediteerd volgens: - NEN-EN-ISO 9001 planMER buitengebied SWF 3\137 Kenmerk R002-1211027FEE-efm-V02-NL 4\137 planMER buitengebied SWF Kenmerk R002-1211027FEE-efm-V02-NL Inhoud Verantwoording en colofon .......................................................................................................... 3 Samenvatting ............................................................................................................................... 10 1 Inleiding ................................................................................................................. 17 1.1 Een nieuw bestemmingplan buitengebied voor Súdwest-Fryslân .......................... 17 1.2 Doel van het bestemmingsplan .............................................................................. 17 1.3 Waarom dit MER? .................................................................................................. 18 1.4 Stappen in de m.e.r.-procedure .............................................................................. 19 1.5 Initiatiefnemer en bevoegd gezag ........................................................................... 20 1.6 Opbouw van dit milieueffectrapport ........................................................................ 20 2 Kader van dit MER ................................................................................................ 21 2.1 Kenschets gemeente Súdwest-Fryslân .................................................................. 21 2.2 Plan- en studiegebied ............................................................................................. 22 2.3 Kenschets veehouderij Súdwest-Fryslân in de huidige situatie .............................. 23 2.4 Beleids- en wettelijke kaders .................................................................................. 26 2.4.1 Beleid rondom agrarische sector en stikstofdepositie ............................................ 26 2.4.2 Overig relevant beleid ............................................................................................. 32 3 Onderzochte alternatieven en beoordelingsmethodiek .................................... 35 3.1 Alternatievenontwikkeling en –beoordeling ............................................................ 35 3.2 Te onderzoeken alternatieven: ............................................................................... 36 3.2.1 Alternatief 1: Referentiesituatie ............................................................................... 36 3.2.2 Alternatief 2: Worstcase .......................................................................................... 36 3.2.3 Alternatief 3: Het planalternatief ............................................................................. 36 3.3 Mogelijkheden van het bestemmingsplan ............................................................... 37 3.4 Beoordelingsmethodiek .......................................................................................... 40 3.4.1 Beoordelingscriteria ................................................................................................ 40 3.4.2 Effectwaardering ..................................................................................................... 41 4 Onderzoeksaanpak stikstof ................................................................................. 42 4.1 Gebiedsgerichte benadering ................................................................................... 42 4.1.1 Algemene toelichting op de methodiek ................................................................... 42 4.1.2 Vaststellen van de referentie situatie ...................................................................... 43 4.1.3 Kenmerken van de bouwvlakken ............................................................................ 44 planMER buitengebied SWF 5\137 Kenmerk R002-1211027FEE-efm-V02-NL 4.2 Referentiesituatie .................................................................................................... 47 4.2.1 Referentie vanuit de Wet natuurbescherming ........................................................ 47 4.2.2 Referentie vanuit de Wet milieubeheer (Wm): de Autonome Ontwikkeling ............ 49 4.3 Worstcase alternatief: maximale ontwikkelmogelijkheden landbouwsector ........... 50 4.4 Planalternatief ......................................................................................................... 51 4.4.1 Planologisch slot op de muur .................................................................................. 52 4.4.2 Fixeren van de harde muren ................................................................................... 52 4.4.3 Fixeren van het aantal dierplaatsen, ook in de melkveehouderij ............................ 52 4.4.4 Fixeren van de emissie / depositie ......................................................................... 53 4.5 Mogelijkheden en effecten van het fixeren van de emissie/depositie ..................... 54 4.5.1 Mogelijke maatregelen die de effecten kunnen voorkomen ................................... 54 4.5.2 Neveneffecten van de voorgestelde gebruiksbeperkingen ..................................... 54 4.5.3 Mogelijkheden om af te wijken van de generieke gebruiksregel ............................ 55 4.6 De resultaten van de emissieberekeningen samengevat ....................................... 56 4.7 Mogelijke effecten vanuit de glastuinbouw ............................................................. 57 5 Effecten op de natuur ........................................................................................... 58 5.1 Beoordelingskader .................................................................................................. 58 5.2 Huidige situatie en autonome ontwikkeling ............................................................. 58 5.2.1 Autonome ontwikkeling biodiversiteit ...................................................................... 59 5.2.2 Natura 2000-gebieden ............................................................................................ 60 5.2.3 Provinciale natuurbescherming Fryslân - NNN ....................................................... 66 5.2.4 Soortbescherming ................................................................................................... 69 5.3 Effecten Natura 2000-gebieden .............................................................................. 72 5.3.1 Bestemming van de speciale beschermingszone ................................................... 72 5.3.2 Ontwikkelingsmogelijkheden .................................................................................. 72 5.4 Effecten op verzuring en eutrofiering ...................................................................... 74 5.4.1 Effecten vanuit de veehouderij ............................................................................... 74 5.4.2 Mogelijke effecten vanuit de glastuinbouw ............................................................. 75 5.5 Effecten op het Natuurnetwerk Nederland (NNN) .................................................. 76 5.5.1 Gronden binnen het NNN ....................................................................................... 76 5.5.2 Gronden nabij het NNN .......................................................................................... 76 5.5.3 Ontwikkelingen binnen en nabij overige provinciale natuurgebieden ..................... 77 5.5.4 Conclusie ................................................................................................................ 78 5.6 Effecten beschermde soorten Wet natuurbescherming .......................................... 78 5.6.1 Belang van het plangebied als leefgebied .............................................................. 78 5.6.2 Conclusie ................................................................................................................ 81 5.7 Samenvatting .......................................................................................................... 81 6\137 planMER buitengebied SWF Kenmerk R002-1211027FEE-efm-V02-NL 6 Milieueffecten overige thema’s ........................................................................... 83 6.1 Methodiek effectenonderzoek ................................................................................. 83 6.2 Beoordelingskader .................................................................................................. 83 6.3 Landschap .............................................................................................................