2011 21. mars – Dagsorden 2973 Møte mandag den 21. mars 2011 kl. 12 uten at det er foretatt en gjennomgang for å sikre at de fungerer sammen. EUs rammedirektiv pålegger alle President: D a g Te r j e A n d e r s e n land å utarbeide en avfallsplan. Avfall spiller en viktig rolle i klimapolitikken, og kan bidra til å redusere ut- D a g s o r d e n (nr. 64): slipp innenfor andre sektorer, som transport og bygg. 1. Innstilling frå næringskomiteen om representantfor- Avfall er blitt en verdifull vare som vi må sikre en slag fra stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Elisa- best mulig utnyttelse av. Miljøverndepartementet har beth Røbekk Nørve, Frank Bakke-Jensen, Ivar Kris- et overordnet og koordinerende ansvar for utvikling av tiansen og Linda C. Hofstad Helleland om overtredel- avfallspolitikken. sesgebyr og rettssikkerhet for oppdrettsnæringen Vil statsråden nå starte arbeidet med en stortings- (Innst. 240 S (2010–2011), jf. Dokument 8:25 S melding om avfallspolitikken?» (2010–2011)) 9. Referat 2. Innstilling fra næringskomiteen om representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Rigmor Andersen Presidenten: Representantene Morten Høglund, Eli- Eide, Line Henriette Hjemdal og Øyvind Håbrekke om sabeth Røbekk Nørve og Eirin Sund, som har vært permit- forpliktende miljøtiltak for oppdrettsnæringen tert, har igjen tatt sete. (Innst. 239 S (2010–2011), jf. Dokument 8:38 S Det foreligger fire permisjonssøknader: (2010–2011)) – fra representanten Lise Christoffersen om permisjon i 3. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om tiden fra og med 21. mars til og med 25. mars for å Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statlige delta i oppdrag med Europarådets parlamentariske selskaper for 2009 forsamling i Moldova, samt møte i Paris (Innst. 246 S (2010–2011), jf. Dokument 3:2 (2010– – fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om permisjon for 2011)) representantene Jette F. Christensen og Truls Wick- 4. Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om holm i tiden fra og med 21. mars til og med Riksrevisjonens undersøkelse av arbeids- og velferds- 23. mars – begge for å delta i Nordisk Råds forum etatens oppfølging av sykmeldte for unge politikere i Norden og Nordvest-Russland, (Innst. 255 S (2010–2011), jf. Dokument 3:5 (2010– i Arkhangelsk 2011)) – fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om permisjon for 5. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om represen- representanten Svein Roald Hansen i dagene 21. og tantforslag fra stortingsrepresentantene Ulf Leirstein 22. mars for, som leder av Stortingets EFTA/EØS- og Ketil Solvik-Olsen om fleksible avgifter på strøm delegasjon, å delta i WTOs årlige parlamentariker- i perioder med ekstraordinær høy strømpris konferanse, i Genève (Innst. 250 S (2010–2011), jf. Dokument 8:72 S (2010–2011)) Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: 6. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- 1. Søknadene behandles straks og innvilges. sentantforslag fra stortingsrepresentantene Erna Sol- 2. Følgende vararepresentanter innkalles: berg, Nikolai Astrup, Gunnar Gundersen, Svein Har- For Buskerud fylke: Nina Mjøberg i tiden fra og med berg, Trond Helleland, Frank Bakke-Jensen, Elisabeth 21. mars til og med 23. mars Røbekk Nørve, Anders B. Werp, Lars Bjarne Tvete For Hordaland fylke: Roald Aga Haug i tiden fra og og Bjørn Lødemel om en styrking av lokaldemokra- med 21. mars til og med 23. mars tiet og eiendomsretten i miljø- og arealforvaltningen. For Oslo: Karin Yrvin i tiden fra og med 21. mars til Endringer i plan- og bygningsloven og med 23. mars (Innst. 243 L (2010–2011), jf. Dokument 8:3 LS For Østfold fylke: Stein Erik Lauvås i dagene 21. og (2010–2011)) 22. mars 7. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Presidenten: Nina Mjøberg, Roald Aga Haug, Karin Grande og Abid Q. Raja om å innføre en panteordning Yrvin og Stein Erik Lauvås er til stede og vil ta sete. for miljøfarlig avfall (Innst. 242 S (2010–2011), jf. Dokument 8:5 S (2010– S t a t s r å d L i s b e t h B e r g - H a n s e n overbrakte 2011)) 1 kgl. proposisjon (se under Referat). 8. Interpellasjon fra representanten Line Henriette Hjem- dal til miljø- og utviklingsministeren: Presidenten: Representanten Arne Sortevik vil fram- «Det er nå mer enn ti år siden Stortinget sist hadde sette et representantforslag. en større gjennomgang av avfallspolitikken. Det var i St.meld. nr. 8 for 1999–2000, fremmet av sentrumsre- Arne Sortevik (FrP) [12:02:51]: På vegne av repre- gjeringen i oktober 1999. Ti år er lang tid i avfallsbran- sentantene Bård Hoksrud, Jan-Henrik Fredriksen, Inge- sjen, og tiden er nå overmoden for en ny gjennomgang bjørg Godskesen og meg selv har jeg fornøyelsen av å av rammebetingelser, lovverk og virkemidler. Dagens sette frem forslag om økt trafikksikkerhet, redusert for- mål og virkemidler er innført over en 30-årsperiode, fall av infrastruktur og bilpark samt beskyttelse av vann- 2974 21. mars – Representantforslag fra repr. Flåtten, Røbekk Nørve, Bakke-Jensen, Kristiansen og Hofstad Helleland 2011 om overtredelsesgebyr og rettssikkerhet for oppdrettsnæringen kilder og natur gjennom redusert bruk av veisalt på norske å skrive ut gebyr for brot på forskrift gitt i medhald av veier. lova. Då Stortinget behandla akvakulturlova i 2005, blei forholdet til Grunnlova og til Den europeiske menneske- Presidenten: Representanten Ketil Solvik-Olsen vil rettskonvensjonen drøfta. Lova blei samrøystes vedteken framsette et representantforslag. her i salen. Forslagsstillarane viser til den såkalla Polarlaks-saka. I Ketil Solvik-Olsen (FrP) [12:03:28]: Jeg har gleden denne saka fann sivilombodsmannen at det kunne reisast av å fremme forslag på vegne av representantene Henning tvil om gebyr kunne reknast som straff i forhold til Grunn- Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette lova. På bakgrunn av vurderingar frå sivilombodsman- Hjemdal, Trine Skei Grande, Borghild Tenden og meg selv nen gjekk fiskeri- og kystministeren gjennom reaksjons- om å inkludere småkraftverk i en overgangsordning for forskrifta på nytt. Ein fann at § 10 i reaksjonsforskrifta grønne sertifikater. ikkje hadde tilstrekkeleg heimel i § 30 i akvakulturlova, og departementet oppheva § 10 i forskrifta. Presidenten: Forslagene vil bli behandlet på regle- Denne saka har lege ei tid i komiteen i påvente av ei mentsmessig måte. brei orientering og debatt om oppdrettsnæringa i Stortin- Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil get. Derfor har det skjedd ein del i saka etter at represen- presidenten informere om at møtet fortsetter utover kl. 16 tantforslaget blei fremma. Departementet har utarbeidd ny til dagens kart er ferdigbehandlet. § 10 i reaksjonsforskrifta. Forslaget til ny paragraf blei sendt på høyring, og han trådde i kraft 1. februar 2011. I den nye § 10 er det lagt vekt på å ha tydelege reglar for gebyr, og det er sett eit tak på storleiken på gebyret S a k n r . 1 [12:04:02] utover det ein har tent på å bryte reglane. Den nye § 10 i forskrifta er supplert med merknader frå saksbehandling Innstilling frå næringskomiteen om representantfor- i Fiskeridirektoratet sine regionkontor i første instans og slag fra stortingsrepresentantene Svein Flåtten, Elisabeth Fiskeridirektoratet sentralt som klageinstans. I tillegg er Røbekk Nørve, Frank Bakke-Jensen, Ivar Kristiansen og domstolen sin prøvingsrett omtalt særskilt. Linda C. Hofstad Helleland om overtredelsesgebyr og Akvakulturlova er fem år gammal. I brev til nærings- rettssikkerhet for oppdrettsnæringen (Innst. 240 S (2010– komiteen skriv fiskeri- og kystministeren at det kan vere 2011), jf. Dokument 8:25 S (2010–2011)) aktuelt «å foreta en etterkontroll» av akvakulturlova. I et- terkant av denne gjennomgangen kan det bli aktuelt å Presidenten: Etter ønske fra næringskomiteen vil pre- leggje fram for Stortinget ein proposisjon med eventuelle sidenten foreslå at taletiden begrenses til 40 minutter og justeringar av akvakulturlova. fordeles med inntil 5 minutter til hvert parti og inntil Det er viktig å ha eit godt forvaltningsregime med klare 5 minutter til medlem av regjeringen. lover og reglar for å bidra til å utvikle ei berekraftig næ- Videre vil presidenten foreslå at det gis anledning til re- ring. Regjeringa har no endra den delen av reaksjonsfor- plikkordskifte på inntil tre replikker med svar etter innlegg skrifta som det var sett spørsmålsteikn ved. Samtidig er det fra medlem av regjeringen innenfor den fordelte taletid. utarbeidd detaljerte reglar for saksbehandling med omtale Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på ta- av domstolane sin prøvingsrett. I tillegg til dette har fis- lerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil keri- og kystministeren varsla at ho vurderer behovet for 3 minutter. å gjere endringar i akvakulturlova. Det er viktig at regje- – Det anses vedtatt. ringa på denne måten følgjer utviklinga og etablerer eit forvaltningsregime som er velfungerande. Alf Egil Holmelid (SV) [12:05:10] (ordførar for saka): Representantforslaget tek også opp spørsmålet om til- Det er viktige spørsmål som blir tekne opp i det forslaget baketrekking av laksekonsesjonar som blei utdelte i 2009. vi har til behandling her i dag. I denne saka valde regjeringa å tildele fire nye konsesjonar Oppdrettsnæringa er ei stor og viktig næring. Det er ei til dei som miste konsesjonen i klageomgangen, og det er viktig eksportnæring som har mange arbeidsplassar i dis- tidlegare orientert om frå fiskeri- og kystministeren. trikta. Oppdrettsnæringa er ei relativt ung næring i kraftig Så vil eg avslutte med å tilrå innstillinga frå fleirtalet i vekst. Ho står overfor mange utfordringar, og Stortinget komiteen. har diskutert næringa mange gonger her i salen. Oppdrettsnæringa er ei næring som haustar av vår felles Harald T. Nesvik (FrP) [12:09:28]: Først av alt vil natur. Derfor er det viktig med eit godt forvaltningsregime, jeg få lov til å gi honnør til forslagsstillerne for å ta opp med lover og reglar som legg til rette for ei økonomisk og denne saken. miljømessig berekraftig næring.