VOL 4 NO 6 N0V-DES 2019 @litbangkemendagri LITBANG.KEMENDAGRI.GO.ID RAKORNAS KELITBANGAN MAJALAH DWI BULANAN Inovasi di Era Disrupsi Litbang Kemendagri P-ISSN 2503 3352 PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 @LitbangK E-ISSN 2528 4181
MEDIAJENDELA INFORMASI KELITBANGANBPP
SEIRAMA MENYUSUN RENSTRA SALAM REDAKSI
BPP EMASUKI masa pemerintahan baru peri- tu akan sulit tercapai jika tidak didukung oleh komponen KEMENDAGRI ode 2019-2024, kementerian dan lembaga lain, terutama yang bertugas menangani penguatan SDM di termasuk komponennya, tengah disibukkan lingkungan Kemendagri. Karenanya, menjadi keniscayaan dengan agenda penyusunan dokumen Ren- setiap komponen saling bersinergi dalam meningkatkan cana Strategis (Renstra). Badan Penelitian penguatan SDM yang dimiliki. Kebutuhan itu misalnya pen- Mdan Pengembangan Kementerian Dalam Negeri (BPP Ke- didikan bagi para peneliti BPP Kemendagri. Merujuk pada mendagri) beberapa kali terlibat dalam forum penyusunan Peraturan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia No 14 Ta- dokumen lima tahunan tersebut bersama seluruh komponen hun 2018 tentang Petunjuk Teknis Jabatan Fungsional Peneli- Nomor Akreditasi Kemendagri. Tidak hanya menyoal arah strategis di tingkat ti, setiap jabatan peneliti wajib minimal bergelar magister. 14/E/KPT/2019 (SINTA 3) kementerian, forum itu juga membahas arah kebijakan strate- Jika tidak dipenuhi, 8 tahun dari aturan itu terbit para peneliti Call for gis masing-masing komponen—termasuk BPP Kemendagri. harus melepaskan jabatannya. Secara substansi Renstra BPP Kemendagri periode 2020- Terkait itu, pada edisi Desember 2019, Media BPP berupaya 2024, disebutkan tidak banyak mengalami perubahan, tetapi menghadirkan informasi terkait Renstra BPP Kemendagri lebih mengarah pada pendalaman target periode 2020-2024. Selain itu, juga berusaha Renstra sebelumnya. BPP Kemendagri juga mengulas bagaimana ikhtiar Kemendagri akan menekankan pada upaya menghasilkan dalam meningkatkan kualitas sumber daya rekomendasi-rekomendasi yang berkualitas manusianya. Informasi menarik lainnya telah yang mampu melahirkan kebijakan-kebijakan disiapkan dalam aneka rubrik. Berbagai infor- Papers inovatif terutama di lingkungan Kemendagri. masi yang disuguhkan, merupakan komitmen Media BPP dalam menghadirkan wacana Guna menghasilkan kerja-kerja yang berkuali- konstruktif untuk mementingkan peran ke- tas tersebut, tentu tidak terlepas dari dukungan litbangan kepada publik. Melalui upaya ini, Matra Pembaruan sumber daya manusia (SDM), sebagai motor diharapkan BPP Kemendagri dapat semakin penggerak organisasi. Asumsinya, SDM yang terpacu untuk menghasilkan rekomendasi-re- berkualitas akan berbanding lurus dengan ker- komendasi yang berkualitas, sebagai upaya ja-kerja yang berkualitas. membangun kemajuan bangsa. Menghadirkan SDM yang berkualitas ten- Mengundang para peneliti, dosen, mahasiswa, dan masyarakat umum untuk mempublikasikan hasil-hasil riset Redaksi... mutakhir di Jurnal Matra Pembaruan Volume 2020, yang akan diterbitkan pada dua edisi yaitu Mei dan November.
Naskah merupakan karya ilmiah orisinal Naskah yang dikirimkan berupa resume hasil yang belum pernah dipublikasikan dan penelitian, bagian dari skripsi, tesis, atau disertasi tidak memuat unsur plagiat yang telah mengalami penyesuaian untuk standar MEDIA BPP jurnal ilmiah. Artikel mengandung unsur temuan PELINDUNG MENTERI DALAM NEGERI, TITO KARNAVIAN PENANGGUNG JAWAB DODI RIYADMADJI Naskah ditulis dalam Bahasa Indonesia atau baru, yang merespons isu-isu dan wacana Bahasa Inggris sebanyak 38.000 s.d 40.000 kontemporer terkait inovasi kebijakan PEMIMPIN REDAKSI Lita Dewi Wulantika karakter (tanpa spasi) sudah termasuk REDAKTUR PELAKSANA Moh. Ilham A. Hamudy Sumber referensi minimal 10 sumber referensi, daftar pustaka, dan tabel (jika ada). REDAKTUR Kurniasih Naskah dalam Bahasa Indonesia disertai yang berasal dari jurnal ilmiah yang bisa achmad jani rivai yusuf Horas Mauritz Panjaitan abstrak Bahasa Inggris, dan sebaliknya. diakses melalui daring (online). MATHEOS TAN Lita Dewi Wulantika Sistematika penulisan terdiri dari empat aji nur cahyo Karena berbasis OJS, maka naskah akan pembabakan: Pendahuluan, Metode, Hasil dan dipublikasikan setiap awal bulan terbit setelah PENYUNTING Frisca Natalia Pembahasan, dan Kesimpulan. Sedangkan gaya melalui review dan editing. PELIPUTAN Mujaeni gaya APA (American PsychologicalAssociation ) Syaidi Rifk Lampirkan alamat korespondensi dan PENATA LETAK Syaidi Rifk penulisan referensi dan kutipan MP menggunakan DAN GRAFIS nomor telepon penulis.
Registrasi dan submit artikel anda di BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN http://jurnal.kemendagri.go.id/index.php/mp KEMENTERIAN DALAM NEGERI Jl. Kramat Raya, No 132, Senen, Jakarta Pusat Alamat Redaksi 082111393927 (Whatsapp Only) Jalan Kramat Raya No. 132, Jakarta Pusat [email protected] [email protected]
2 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 3 SURAT PEMBACA DAFTAR ISI
MEDIA BPP DAERAH 30 VOLUME 4 NO 6 | NOVEMBER-DESEMBER 2019 Setahun Pasca Gempa Lombok Barat Tata Kelola BUMD disrupsi, menjadikan teknologi digital sebagai faktor dan instrumen guna memfasilitasi perubahan. Begitu juga Mengutip laporan Badan Pengawasan Keuangan penelitian dan pengembangan (Litbang) yang hadir untuk dan Pembangunan (BPKP). Ada 1.097 BUMD di menjawab ketidakpastian masa depan. Tentunya, Litbang Indonesia dengan total aset Rp340,118 triliun. Namun, beradaptasi dengan menggunakan platfom knowledge laba yang dicapai baru mencapai Rp10,372 triliun, management, yang menjadikan pengetahuan sebagai DAERAH 33 sehingga perbandingkan laba terhadap aset baru sekitar rujukan dalam menghadapi perubahan yang akan datang. Melancong ke Tanah Minang 3,05 persen. Beberapa waktu lalu, Kemendagri juga Terdapat empat dimensi knowledge management yang menemukan 70 persen BUMD masih mengalami menjadi pengeraknya yaitu: 1) Knowledge Creation; 2) kerugian. Apa yang sudah dilakukan Kemendagri untuk Knowledge Sharing; 3) Knowledge Implementing; dan mendorong peningkatan kinerja BUMD selama ini. 4) Knowledge Repository. Dimensi tersebut selanjutnya - Pembaca Media BPP- menyempurnakan pendekatan managing think thaks yang menjadi pendekatan Litbang saat ini untuk menghadapi era disrupsi. Penting bagi para pengelola Litbang, LEBIH DEKAT 38 MOHAMMAD HELMI ABIDIN, Otonomi daerah memberikan konsekuensi yang cukup sesegera mungkin mengadopsi knowledge management LAPORAN KHUSUS 12 menjadi “nyawa” organisasinya, sehingga dapat lebih Koordinator Pengurangan Risiko Bencana dan besar bagi peran dan kontribusi Badan Usaha Milik RAKORNAS KELITBANGAN Ketahanan Bencana UCLG Aspac Daerah (BUMD) dalam menopang Pendapatan Asli generatif dalam memenuhi berbagai tuntutan perubahan PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 Daerah (PAD). Laba yang dihasilkan BUMD diharapkan yang dihadapi. MENUNTUN DAERAH dapat berkontribusi pada penerimaan PAD yang berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat. Untuk PAHAM BENCANA - Imam Radianto Anwar Setia Putra mewujudkan hal itu, tentu BUMD yang sehat menjadi Peneliti Muda BPP-Kemendagri- salah satu kuncinya. Mendagri telah menugaskan Dirjen Keuangan Daerah melakukan evaluasi terhadap keberadaan BUMD. Untuk BUMD yang terus merugi Masukan dari Saudara sangat bermanfaat bagi kami dan membebankan APBD sebaiknya di merger atau sebagai lembaga kelitbangan. Ini menjadi catatan dibubarkan. Perlu didorong tatakelola BUMD yang penting untuk kemajuan Litbang saat ini dan di masa sehat yang mampu mendukung pemda menghadirkan mendatang. Semua itu harus dapat diwujudkan jika kesejahteraan bagi masyarakat dan pelayanan terbaik sumber daya manusia yang ada di dalamnya bersinergi. JENDELA BPP 6-16 kepada masyarakat. Kementerian Dalam Negeri LAPORAN UTAMA 18-29 Kami berharap masukan saudara bisa didengar oleh mendorong Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) AKTIVITAS 17 pimpinan dan pemangku kepentingan di Badan Litbang sehat sehingga dapat menjadi sumber Pendapatan Asli Kementerian Dalam Negeri. Semoga apa yang kita cita- Daerah (PAD). Tak hanya itu, Pemerintah Daerah juga KILAS BERITA 41 SEIRAMA MENYUSUN RENSTRA citakan bersama demi kemajuan lembaga Litbang bisa diminta untuk memiliki jiwa enterpreneur sehingga DOKUMEN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BPP KEMENDAGRI PERIODE 2020-2024 terwujud... GAYA HIDUP 42 TENGAH DISUSUN. ARAH DOKUMEN ITU AKAN MEMPERDALAM LANJUTAN KEBIJAKAN dapat menggali dan memberikan nilai tambah bagi PAD. YANG SUDAH TERTUANG PADA RENSTRA PERIODE SEBELUMNYA. KOMITMEN PERANGKAT Meski demikian, penyehatan BUMD maupun upaya Redaksi SAINS DAN KERJA DIBUTUHKAN UNTUK MEWUJUDKANNYA. peningkatan PAD tak lantas membuat regulasi yang TEKNOLOGI 44 justru menghambat investasi.Dengan penyehatan BUMD sebagai salah satu upaya meningkatkan PAD, diharapkan RESENSI BUKU 45 dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. RESENSI FILM 48 Redaksi SASTRA 50 Opini dan Cerpen dapat dikirim melalui email [email protected] atau Berpacu dengan Era Disrupsi KOMIK 53 melalui whatsapp di 085813258250 Perubahan selalu menghinggapi dalam setiap waktu serta OPINI sisi kehidupan manusia. Prof. Clayton Christensen dari Inovasi Harvard University menjelaskan, perubahan dengan teori di Era Disrupsi 54 Pengembangan Wisata Super Prioritas 56 CATATAN 58 INFOGRAFIS 59
4 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 5 JENDELA BPP PUSAT LITBANG INOVASI DAERAH PUSAT OTDA, POLITIK, DAN PEMERINTAHAN UMUM JENDELA BPP
Mengevaluasi Data Indeks Inovasi Menghimpun Saran Penilaian Indeks Kepemimpinan Kepala Daerah tersebut juga berbarengan de ngan pengerjaan kegiatan lain- nya, seperti penyusunan modul kepala daerah. Forum itu untuk menemukan sekaligus untuk bimbingan teknis Pusat menentukan formula yang tepat dalam mengukur indeks Jejaring Inovasi Daerah. Ma- kepemimpinan kepala daerah. theos menargetkan, evaluasi itu Arif menjelaskan kedua konsep penilaian indeks yang saat akan rampung pada akhir De- ini dikantongi telah lengkap dengan sejumlah variabelnya. sember 2019. “Kita akan kirim Dia juga memaparkan rancangan Permendagri yang bakal surat ke daerah, pemberitahuan menjadi payung hukum indeks penilaian kepemimpinan ini loh bahwa Anda punya ma kepala daerah. Dirinya terbuka terhadap berbagai masukan, salah,” tutur Matheos. baik konsep pengukuran indeks maupun rancangan Per- Jika proses evaluasi selesai, mendagri. “Mana yang terbaik Bapak Ibu sekalian, kami bukan tak mungkin berdampak membutuhkan masukan dan tanggapan,” tutur Arif. pada pengurangan nilai indeks Merespons paparan Arif, para peserta memberikan masukan inovasi yang didapat pemerin- terkait isu yang sedang dibahas. Kepala Bidang Kependudu- tah daerah. Sebab, bagi daerah kan dan Pencatatan Sipil, Puslitbang Administrasi Kewilaya- yang unggahannya tidak sesuai han, Kependudukan, dan Pemerintahan Desa, Gatot Tri Lak- ADAN Penelitian dan Pengembangan Ke- ketentuan, nilai yang dikantongi sono, menyarankan agar rancangan Permendagri tersebut menterian Dalam Negeri (BPP Kemendagri), juga bakal turut disesuaikan. segera diproses untuk disahkan. Sebab, Badan Perencanaan Kepala Puslitbang Inovda Matheos Tan Saat memaparkan materi dalam melalui Puslitbang Otonomi Daerah, Politik, acara Rakornas Kelitbangan di Hotel Bidakara Jakarta beberapa waktu “Dari 35 indikator ternyata Pembangunan Nasional (Bappenas) sudah memberikan pe lalu. dan Pemerintahan Umum (Otda Pol-PUM) yang masuk 12 indikator masih ringatan untuk segera diselesaikan. sekian indikator yang belum menggelar forum pembahasan hasil kajian indeks kepemimpinan kepala daerah, di Aula BPP Kemen Selain itu, terkait metode pengukuran indeks, menurut Gatot USAT Penelitian dan Pengembangan Inovasi terinput,” katanya. B dagri, Jumat (15/11). Forum itu melibatkan sejumlah pihak, tidak perlu dimasukkan ke dalam Permendagri. Sebab, in- Daerah (Puslitbang Inovda) BPP Kemendagri, Dari data evaluasi itu juga akan terlihat daerah mana saja baik dari internal BPP Kemendagri maupun lainnya. Hadir deks sebagai alat ukur bersifat dinamis dan berkembang se akhir tahun ini tengah mengevaluasi konten ung yang belum mengisi indeks inovasi daerah. Selanjutnya, data pula mantan Kepala BPP Kemendagri, Affriyadi S. Hasi- suai dengan kebutuhan. Oleh karenanya, metode pengukuran gahan yang terhimpun dalam sistem indeks ino- ini akan dimanfaatkan Puslitbang Inovda dalam membuat buan, sebagai orang yang turut terlibat dalam penyusunan itu, cukup menjadi pedoman teknis setelah payung hukum vasi daerah. Konten itu berisi berbagai perangkat peta pembinaan untuk meningkatkan daerah berinovasi. Ma- indeks tersebut. terbit. “Saran saya Permendagri itu dibuat simpel, dan terkait inovasi yang diunggah pemerintah daerah dalam mengisi P theos menyebutkan, saat ini ada sejumlah daerah yang be- indeks pengukuran menjadi petunjuk teknis atau pedoman indeks inovasi. Evaluasi ini untuk memberikan catatan re- Plt Kepala Puslitbang Otda Pol-PUM, Achmad Jani Rivai lum mengisi indeks inovasi. Padahal pelaporan inovasi yang pelaksanaan,” ujar Gatot. komendasi perbaikan kepada pemerintah daerah ihwal ung dilakukan daerah, lanjut Matheos, sudah diatur dalam Pera- Yusuf, menyebutkan kajian itu merupakan tugas lanjutan dari gahannya. turan Pemerintah No 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah. kepemimpinan periode sebelumnya, dan menjadi kebutuhan Gatot juga menyarankan, agar Puslitbang Otda Pol-PUM mendesak untuk segera diselesaikan. Dirinya optimis, dapat dapat berkoordinasi dengan Puslitbang Pembangunan dan Kepala Puslitbang Inovda Matheos Tan mengatakan, eva “Bahwa kepala daerah wajib melaporkan inovasi kepada Ke- merampungkan tugas tersebut. Kajian itu juga menjadi ba Keuangan Daerah yang saat ini juga tengah membangun in- luasi penting karena tidak menutup kemungkinan, peme menterian Dalam Negeri,” katanya. Karenanya sosialisasi itu han masukan untuk menyusun Permendagri, sebagai payung deks pengelolaan keuangan daerah. “Mereka sudah running rintah daerah mengunggah konten yang tidak sesuai dengan terus digencarkan, salah satu upayanya dengan mengirimkan hukum indeks penilaian kepemimpinan kepala daerah, yang draf Permendagrinya hampir selesai,” katanya. ketentuan. Sedangkan mesin aplikasi tidak dapat menilai surat kepada daerah terkait. muaranya sebagai landasan pemberian penghargaan. “Saya secara detail konten unggahan tersebut. Akibatnya, skor Sementara itu, Affriyadi mengamini jika Permendagri Seperti diketahui, indeks inovasi menjadi bagian penting yakin teman-teman yang ada di sini mampu menyelesaikan,” indeks inovasi yang didapat jumlahnya akan sama dengan memuat hal-hal yang sederhana. Artinya, indeks penilaian dalam memberikan penghargaan kepada daerah yang dinilai ujar Jani. daerah yang kontennya sudah sesuai ketentuan. “Misalnya terinovasi. Penilaian itu dilakukan melalui beberapa tahapan itu termuat dalam lampiran. Namun, lanjutnya, ketidak Perda tentang inovasi, ternyata yang di-upload Perda APBD, penilaian, mulai dari skor penilaian indeks, cross check ino- Pemberian penghargaan kepada kepala daerah dinilai penting tahuan indikator penilaian yang digunakan juga akan mem- nilai skor tetap dihitung oleh mesin aplikasi,” kata Matheos, vasi ke daerah masing-masing, sampai paparan kepala daerah dan strategis untuk memotivasi kepala daerah dalam memi- bingungkan penyusunan Permendagri. “Kalau saran saya Senin (4/11). di depan tim juri. Saban tahunnya penghargaan itu diberikan mpin. Hal ini supaya berdampak pada langkah kebijakannya kita buat dulu indikatornya itu, lalu kita susun Permendagri seperti mempercepat pembangunan, meningkatkan kinerja secara simpel,” tutur Affriyadi. Menurutnya, di rancangan Proses evaluasi dilakukan secara manual oleh perangkat melalui ajang Innovative Government Awards (IGA). Pada dan pengabdian, sehingga dapat menciptakan kesejahteraan Permendagri sudah tertera beberapa poin yang dibutuhkan. kerja Puslitbang Inovda. Kata Matheos tenaga kerja yang tahun ini gelaran itu berlangsung pada Juli kemarin. Sejum- masyarakat. Kemajuan suatu daerah itu dinilai tidak dapat Hanya saja perlu menghapus beberapa poin yang tidak perlu dikerahkan sekira 30 orang. Jumlah itu diakuinya terlalu se- lah daerah baik provinsi, kabupaten/kota berhasil menyabet terlepas dari peran pemimpin yang berkualitas. dan juga segera menentukan metode pengukuran yang digu- dikit dibandingkan banyaknya unggahan pada sistem. Dia penghargaan dengan sejumlah kategori, seperti kategori nakan. mengatakan, saat ini unggahan inovasi yang terhimpun se- daerah perbatasan terinovatif, daerah tertinggal terinovatif, Pada kesempatan itu, Ketua Tim Peneliti, Arif Sulasdiyono, banyak 8047. Sehingga keterbatasan itu menjadi tantangan kabupaten terinovatif, kota terinovatif, dan provinsi terino- memaparkan dua konsep penilaian indeks kepemimpinan tersendiri dalam menjalankan evaluasi. Di sisi lain, proses vatif. MUJAENI MUJAENI
6 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 7 JENDELA BPP PUSAT LITBANG ADWIL, PEMDES, DAN KEPENDUDUKAN PUSAT LITBANG ADWIL, PEMDES, DAN KEPENDUDUKAN JENDELA BPP
juga akan berakibat pada perekonomi- Akurasi Data Kependudukan an nasional,” katanya. Menurut Hari, pemerintah provinsi untuk Menyongsong harusnya mampu mengantisipasi isu- isu yang dapat memengaruhi bonus demografi, melalui perencanaan yang Bonus Demografi matang. Salah satu langkahnya, den- gan membuat desain besar persiapan bonus demografi. Hari menemukan memang belum semua provinsi me NDONESIA digadang-gadang wakilan pemerintah daerah, di Ho- nyiapkan desain tersebut. Meski be- akan mengalami bonus de- tel Travellers, Jakarta Pusat, Selasa gitu, kesiapan menghadapi bonus de- mografi. Kondisi ini diyakini (19/11). mografi direspons dengan kebijakan membawa berkah bagi pertum- Persoalan keakuratan data penduduk yang beragam. Misalnya, lewat regu- buhan ekonomi. Namun, di sisi menjadi sandungan dalam melakukan lasi pembangunan kepemudaan, desain lain juga menjadi ancaman jika tidak I pembangunan. Kepala BPP Kemen besar pembangunan kependudukan, dipersiapkan secara baik. Seperti dagri, Dodi Riyadmadji, dalam sam- dan sebagainya. diketahui, masa bonus demografi ialah butannya menyebutkan masyarakat saat jumlah masyakarat produktif lebih Selain itu, terkait data kependudukan merupakan subjek penting yang masuk dominan ketimbang penduduk usia ti- di tingkat provinsi memang belum ter- dalam rencana pembangunan. Oleh dak produktif. saji dan tersosialisasi secara luas, baik karenanya, data terkait itu tidak boleh karena ditunjang penggunaan robot. berbeda dengan dua daerah lainnya dagri yang berkualitas, ia menyaran potensi maupun manfaatnya. Kondisi Persiapan menghadapi bonus de- dimasukkan secara sembarangan. Ia Selain itu, beberapa profesi seperti yang sudah mengantongi aturan terse- kan adanya penguatan infrastruktur ini akibat pengelolaan masih terkenda- mografi salah satunya dapat dilakukan mencontohkan sebuah program yang pengacara, dokter, supir di beberapa but. Belum meratanya kepemilikan teknologi dan SDM. la infrastruktur teknologi dan SDM. Di melalui peningkatan kualitas sum- tidak tepat sasaran akibat data pen- negara maju sudah tergantikan te- aturan itu, menunjukkan penerbitan samping itu, belum terbinanya kerja Sementara itu, untuk persoalan masya- ber daya manusia (SDM) yang sehat, duduk yang tak akurat. “Misalnya, knologi. Perubahan ini mesti disiapkan data kependudukan sebagai acuan sama antar-instansi dalam mengakses kat pada bidang pendidikan dan kese- berpendidikan, dan berketerampilan. dalam memberikan bantuan sosial di oleh pemerintah termasuk di tingkat rencana pembangunan belum menjadi data. Akibatnya, data kependudukan hatan, Hari menemukan isu-isu yang Upaya itu dapat dicapai melalui peren- Papua itu ternyata banyak yang tidak daerah, terutama dalam penguatan prioritas. Selain itu, meski dua daerah belum tersebar dengan mudah, ce- disusun lokus kajian hampir serupa. canaan pembangunan yang berkualitas cocok dengan NIK (Nomor Induk SDM. “Siapkah kita menyongsong lainnya memiliki regulasi, akan tetapi pat, dan tepat kepada instansi terkait Isu itu misalnya, terkait kualitas ke- dengan mengacu pada data kepen- Kependudukan), ini baru contoh di industri saat ini 4.0 menuju 5.0, ini muatannya beragam antara satu de sebagai modal perencanaan pemban- hidupan, daya saing SDM, kemis dudukan yang akurat. Hal ini dapat Papua,” kata Dodi. tantangan besar,” tutur Kurniasih. ngan lainnya. “Kami melihat belum gunan di bidang pendidikan dan kes- kinan, pengangguran, tata kelola pe- dilakukan dengan memanfaatkan data Dia berharap dengan kajian ini, dapat adanya standar penyajian data kepen- ehatan. Padahal keberhasilan bonus Dodi mengaku, Menteri Dalam Ne merintahan, dan kesenjangan antar kependudukan yang dihimpun Kemen- memberikan masukan kepada Menteri dudukan yang terstruktur dari tingkat demografi perlu didukung banyak geri, Tito Karnavian, menginginkan wilayah. Persoalan pada aspek pen- terian Dalam Negeri (Kemendagri), Dalam Negeri dalam memanfaatkan pusat, sehingga masing-masing daerah pihak. Oleh karenanya, Hari mengu- agar dokumen perencanaan disusun se- didikan, misalnya masih rendahnya sebagai salah satu penyedia data yang bonus demografi. membuat sendiri bentuk penyajian, sulkan, agar sosialisasi lebih gencar cara detail. Supaya saat menemui DPR mutu kelulusan, belum optimalnya valid, andal, dan dinamis. Namun mengatur sendiri bagaimana peman- dilakukan dengan didukung kepala dalam pembahasan anggaran, dapat Hasil kajian tata kelola dan akses pendidikan, be- sayangnya, saat ini pemanfaatan data faatannya,” katanya. daerah, supaya pemanfaatan data lebih memaklumi sekaligus memahami ke- lum optimalnya sinergi pendidikan itu terutama oleh pemerintah daerah Ketua tim peneliti, Hari Prasetyo, optimal. giatan dan sasaran hasil yang sudah Di samping itu, lanjut Hari, unit yang dan tenaga kerja, rendahnya partisipasi dinilai masih belum maksimal. menjelaskan kajiannya menyoroti tiga diagendakan. mengelola urusan kependudukan dan sekolah. Sedangkan bidang kesehatan, Hadir sebagai narasumber, Dosen Uni- persoalan terkait data kependudukan Persoalan inilah yang berusaha di pencatatan sipil di masing-masing Hari mendapati masih banyaknya ka- versitas Prof Dr Moestopo (Berag- Selain itu, di era revolusi industri 4.0, sebagai bekal menyongsong bonus de- singkap oleh Badan Penelitian dan lokus kajian juga beragam. Di Jawa sus kematian ibu dan anak, belum opti- ama), Triyuni Soemarsono, mengapre- bonus demografi juga mendapat tanta- mografi. Pertama, mengulas dukungan Pengembangan (BPP) Kemendagri, Barat misalnya, urusan itu dikelola malnya pencegahan dan pengendalian siasi hasil penelitian yang disuguhkan. ngan tersendiri. Saat tenaga kerja In- kebijakan pemerintah daerah terkait melalui Pusat Penelitian dan Pengem- oleh unit setingkat eselon II. Berbe- penyakit, perilaku bersih dan sehat, Meski ada beberapa hal yang perlu donesia belum meningkat kualitasnya, administrasi kependudukan. Kedua, bangan Administrasi Kewilayahan, da dengan Banten dan Jawa Tengah masih ditemuinya gizi buruk, dan se- diperhatikan. Seperti penyusunan re- justru pemanfaatan teknologi seperti persoalan pendidikan dan kesehatan Pemerintahan Desa, dan Kependudu- yang masih dikelola oleh level unit jumlah persoalan lainnya. komendasi yang akurat, di mana harus robotisasi dalam proses produksi kian yang dialami pemerintah daerah. Ke- kan (Puslitbang Adwil, Pemdes, dan eselon III. Padahal, tingkatan itu me- mampu menunjukkan aspek penting masif. “Pembangunan sumber daya tiga, menyoal upaya pemanfaatan data Jika persoalan itu terus berlangsung, Kependudukan). Belum lama ini unit mengaruhi jumlah perangkat kerja dan yang mesti dibenahi. Hal itu dibutuh- manusia di Indonesia, ini akan meng kependudukan untuk perencanaan maka akan berdampak pada makin tersebut mengkaji ihwal “Kesiapan Pe- anggaran, yang dampaknya pada ke- kan agar Kemendagri atau pemangku hadapi persoalan besar,” katanya. pembangunan bidang pendidikan dan rendahnya kualitas SDM. Akibatnya, merintah Daerah dalam Pemanfaatan mampuan penyajian sekaligus peman- kepentingan terkait, dapat melakukan kesehatan. suplai tenaga kerja produktif menjadi Data Kependudukan untuk Perenca- Kepala Puslitbang Adwil, Pemdes, dan faatan data secara maksimal. intervensi kebijakan secara tepat. “Se- terbatas. Daya saing daerah tersebut naan Pembangunan Menyongsong Kependudukan, Kurniasih, mengamini Dalam kajiannya, Hari menemukan cara teknis seluruh pertanyaan peneli- Hari mengusulkan, pengelolaan urusan menjadi rendah, dan terkalahkan oleh Bonus Demografi”. Kajian dilakukan maraknya penggunaan teknologi di se- peraturan terkait administrasi kepen- tian dan tujuan sudah dijawab,” kata pendudukan dan catatan sipil mestinya daerah lain yang lebih produktif. Situa- di tiga provinsi, yakni Banten, Jawa jumlah pabrik. Ia mencontohkan salah dudukan belum dimiliki semua lokus nya. dilakukan pada level unit kerja eselon si ini bakal menimbulkan angka kemi- Barat, dan Jawa Tengah. Hasil kajian satu pabrik di Sidoarjo Jawa Timur kajian. Hal itu dialami Banten, yang itu dipaparkan kepada sejumlah per- yang mempekerjakan segelintir orang II dan tidak digabungkan dengan unit skinan kian meningkat, dan maraknya lain. Guna menjadikan data Kemen kriminalitas. “Secara berlanjut hal ini MUJAENI
8 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 9 JENDELA BPP PUSAT LITBANG PEMBANGUNAN DAN KEUDA PUSAT LITBANG PEMBANGUNAN DAN KEUDA JENDELA BPP
banyak perusahaan daerah tidak pernah maju,” ucapnya. BPP Kemendagri Kaji Rekomendasi kajian Terkait dengan kajain KEK tersebut, Pusat Litbang Pemba- Kawasan Ekonomi Khusus ngunan dan Keuda BPP Kemendagri memberikan beberapa poin rekomendasi. Horas Maurits Panjaitan Kepala Puslit- bang Pembangunan dan Keuda BPP Kemendagri menga- UNTUK menguatkan pertumbuhan ekonomi, Pemerintah takan, perlu ada peningkatan kolaborasi antara Kementerian Dalam Negeri dengan Dewan Nasional KEK dalam meman- menerapkan kebijakan pengembangan zonasi seperti faatkan KEK sebagai stimulasi perekonomian daerah. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). Namun 10 tahun kebijakan tersebut bergulir, KEK tidak serta merta Menurut Mauritz peningkatan kolaborasi perlu dititikberat- memberikan dampak yang signifikan bagi pertumbuhan kan pada aspek-aspek seperti; a) peningkatan kualitas dan ekonomi. Dari 13 KEK yang sudah diresmikan jangkauan peraturan terkait; b) penegasan kedudukan SDM pemerintah saat ini, belum ada satu pun yang benar- Administrator; c) akselerasi kebijakan insentif dalam KEK; benar dikatakan maju dan menjadi percontohan. Progres d) penentuan batas-batas kekhususan kebijakan KEK ter- pengembangan dan pembangunan 13 KEK masih utama hubungan antara investor dengan stakeholders dan berjalan lambat, ini tercermin dari rendahnya serapan implementasi OSS; e) tata kelola penyusunan studi pen- dukung yang menyesuaikan karakteristik daerah, dan; f) ini- tenaga kerja serta realisasi investasi untuk proyek- siasi penyusunan omnibus law untuk menyederhanakan dan proyek tersebut. menyinergikan ragam substansi yang tersebar dalam paket Menurut Thomas, permasalahan KEK selanjutnya, adalah menjadi perhatian khusus Raymod Atje Peneliti CSIS. peraturan mengenai kebijakan KEK. terkait infrastruktur. Banyak KEK seperti lambat berop- Menurut Atje, banyak KEK tidak begitu moncer, salah sa- roblematika tersebut menjadi isu menarik yang Selain itu, menurut Maurits menyarankan agar Kementeri- erasi karena tidak didukung infrastruktur yang memadai. tunya dikarenakan pemerintah kurang memerhatikan com- didiskusikan dalam Forum Diskusi Aktual (FDA), an Dalam Negeri cq. Ditjen Bina Administrasi Kewilaya Sebagai contoh KEK Tanjung Lesung tidak didukung oleh mercially viable (layak secara komersial) sebuah kawasan terkait Kolaborasi Pusat-Daerah dalam Mengopti- han mengupayakan langkah-langkah seperti; a) Menguatkan keberadaan infrastruktur seperti jalan tol. ketika daerah mengusulkan. Pemerintah menurut Atje harus malkan Kawasan Ekonomi Khusus sebagai Stim- kebijakan kewilayahan dalam rangka mendukung Kawasan bisa memastikan perusahaan dan kawasan bisa untung dalam Pulasi Perekonomian Daerah. FDA tersebut diinisiasi oleh Pernyataan Thomas juga diakui oleh salah seorang peserta Ekonomi Khusus; b) Menguatkan partisipasi aktif Ditjen jangka panjang. Pusat Litbang Pembangunan dan Keuangan Daerah Badan yang menangani KEK Tanjung Lesung. Menurutnya solusi Bina Administrasi Kewilayahan sebagai anggota tim pelak- Penelitian dan Pengembangan (BPP) Kemendagri, dan yang paling rasional adalah pemerintah pusat harus men- Atje juga menilai kawasan seperti Morotai dan Bitung ada- sana Dewan Nasional KEK; c) Meningkatkan kualitas dan dilaksanakan pada Kamis (31/10). dukung pembangunan infrastruktur seperti rel kereta api, lah kawasan yang kelayakan komersilnya diragukan. Ia me- intensitas sosialisasi paket peraturan yang berkaitan dengan bandara, dan juga tol. “Itu sebagai upaya untuk mengejar nekankan pada letak geografis yang jauh dengan jumlah pen- pelaksanaan KEK di daerah; d) Mengintegrasikan substansi Hadir sebagai Narasumber di antaranya Peneliti Senior CSIS ketertinggalan selama beberapa tahun sejak diresmikan,” duduk yang sedikit. Begitu juga dengan Bitung yang hanya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah beserta Jakarta Raymond Atje, Direktur Kawasan, Perkotaan dan ucapnya. memiliki jumlah penduduk sekira 2 juta jiwa. “Jangan sam- turunannya dengan peraturan lain dalam satu paket peraturan Batas Negara Kemendagri Thomas Umbu Pati, dan Humas PHOTO: https://miro.medium.com/max/14249/1*VnptpHfQAIKxc-Y99yKmxQ.jpeg pai terjadi seperti Batam. Artinya KEK di kawasan bersang- mengenai KEK; e) Berkoordinasi dengan Ditjen Otonomi Kemenko Perekonomian Ahmad Buchori. FDA juga dihadiri Terkait infrastruktur, Bappeda Maluku Utara Dedi me kutan harus punya peluang besar untuk berhasil. Artinya, Daerah dalam menentukan derajat kekhususan otonomi ka- oleh para peserta dari berbagai OPD di daerah terkait penge- nyayangkan belum tepatnya regulasi dalam hal pengemba dalam jangka panjang kawasan yang dimaksud bisa menar- wasan dalam pelaksanaan fungsi KEK; lolaan KEK. ngan KEK terutama dalam pembangunan infrastruktur dan ik investasi dalam jumlah besar, sehingga perekonomian di perizinan investasi. Misalnya KEK Morotai tidak didukung “Selanjutnya Bina Adwil perlu berkoordinasi dengan Ditjen Permasalahan KEK seperti tidak pernah selesai. Salah satu sana akan tumbuh secara berkesinambungan,” ungkapnya. dengan infrastruktur memadai seperti keberadaan bandara Bina Keuangan Daerah dalam mengakselerasi kebijakan in- yang paling nampak di hadapan publik adalah dualisme pe internasional, dan infrastruktur penunjang di daerah seki- Humas Kemenko Perekonomian Ahmad Buchori menga- sentif daerah, mekanisme investasi, penguatan struktur per- ngelolaan KEK di Batam yang dinaungi permasalahan keti- tarnya. “Maka jangan berharap Morotai layaknya Mandalika takan permasalahan pengelolaan KEK bukan hanya masalah modalan (KPBU dan sumber pendanaan lain), dan penye- dakjelasan garis kewenangan. Kolaborasi antara pemerintah yang dibiayai negara. Morotai dibiayai oleh swasta. Kita ti- kelayakan komersil, tetapi juga kemampuan kepala daerah. suaian OSS dalam mendukung kebijakan KEK di daerah," pusat dan daerah hingga kini juga belum terlihat progress dak bisa berkembang, padahal harapan kita semua ada pusat Misalnya menurut Buchori, banyak kepala daerah yang me tambah Maurits. dan hasilnya. pertumbuhan baru di sana,” terangnya. ngusulkan, namun tidak mampu menarik investor. Selain itu Saat ini usulan KEK terus bertambah, data terbaru dari Ke- Masih banyaknya permasalahan KEK selama ini juga diakui juga banyak kepala daerah yang tidak mampu menguasai Dedi juga menyayangkan banyaknya regulasi yang mem- menko Perekonomian ada beberapa usulan baru. Berdasar- oleh Direktur Kawasan, Perkotaan dan Batas Negara Ke- lahan. “Penguasaan lahan juga menjadi kendala, KEK yang buat investor lari. Selain tidak ada bandara internasional kan data Dewan KEK, dari 13 proyek KEK yang ditargetkan mendagri Thomas Umbu Pati. Menurutnya solusinya adalah, ada belum berhasil. Mereka megajukan tetapi mereka juga karena harus ada syarat-syarat khusus, juga terkait regulasi beroperasi pada 2019, baru 6 yang berhasil diresmikan. Pa- pemerintah daerah harus mengevaluasi menyeluruh terkait tidak bisa menguasai lahan,” terangnya. antar-kementerian. “Misalnya invenstor banyak lari karena dahal, tahun ini menjadi penentuan bagi pemerintah untuk pembentukan KEK di daerahnya. Pemerintah daerah juga ada regulasi yang tidak mereka terima. Pernah ada perusa- Selain itu, kompetensi pengelola KEK juga menjadi perma- memenuhi salah satu target Rencana Pembangunan Jangka harus berani mengatakan bahwa KEK tersebut gagal. Ia haan Taiwan akan membangun perusahaan ikan. Mereka ti- salahan. Patologi birokrasi dianggap masih menjadi beban Menengah (RPJMN), yaitu mengoperasikan 12 KEK. Ada juga mengakui sulitnya koordinasi antar-lembaga pengelo- dak diperbolehkan membawa kapal dari negaranya, akhirnya kelembagaan KEK selama ini. Bahkan menurut Thomas, pun, realisasi investasi di 12 proyek tersebut baru Rp 17,7 la. “Kita sering menemukan fakta-fakta di lapangan, seperti mereka tidak jadi,” keluhnya. banyak KEK yang masih dikelola pejabat daerah yang tidak triliun per November 2018 dari komitmen yang ditargetkan contoh ada Badan Otorita pengelola tidak saling kenal,” tu- profesional. “Ketika tidak profesional mereka tidak akan ber- senilai Rp 104,54 triliun. Sementara itu, serapan tenaga ker- turnya. Layak secara komersil orientasi kepada keuntungan tapi lebih mempertimbangkan janya hanya 10.700 orang per November 2018 dari estimasi Infrastruktur dan regulasi Beberapa fakta-fakta yang terjadi dalam pengelolaan KEK sosial politik sebagai pejabat publik. Ini juga menjadi contoh kebutuhan sebanyak 695.783 orang. SAIDI RIFKY
10 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 11 LAPORAN KHUSUS RAKORNAS KELITBANGAN PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 RAKORNAS KELITBANGAN PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 LAPORAN KHUSUS
Inovasi Daerah dan Pegembangan Iptek Menjadi Fokus Rakornas Kelitbangan 2019
Pentingnya menghadirkan ilmu pengetahuan dan teknologi yang relevan dengan persoalan bangsa menjadi tantangan bagi pemerintah saat ini. Ilmu pengetahuan dan teknologi yang ada, harus berbasis pada sumber daya domestik dan membuka peluang lebih luas bagi anak bangsa untuk berpartisipasi. Untuk itu, pengembangan iptek yang demikian menjadi modal dasar untuk mewujudkan hasil kelitbangan dan sistem inovasi di semua sektor pembangunan pemerintahan dalam negeri. Pernyataan tersebut dikatakan oleh Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan (BPP) Kementerian Dalam Negeri Dodi Riyadmadji saat membuka acara Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas) Kelitbangan Pemerintahan Dalam Negeri di Hotel Bidakara Jakarta, Kamis, (21/11).
AKORNAS Kelitbangan Namun di sisi lain, Dodi juga masih kali ini mengusung tema menyayangkan citra lembaga litbang Penguatan Lembaga Litbang baik di pusat (BPP Kemendagri) dan Daerah dalam Meningkat- daerah (BPP Daerah) saat ini masih kan Kualitas Kebijakan dan belum positif. Hasil kelitbangan yang RMemacu Inovasi Daerah. Rakornas diproduksi pun masih dianggap kurang juga mengangkat isu terkait UU Sisnas mampu memberikan kontribusi yang Iptek dan juga keberadaan lembaga nyata dan signifikan bagi perumusan baru seperti Badan Riset dan Inovasi kebijakan dan upaya meningkatkan Nasional (BRIN). kesejahteraan rakyat guna memaju- PHOTO: www.thenational.ae kan peradaban bangsa. “Kenyataan ini Sebagai Kepala BPP Kemendagri, terkait dengan isu yang sangat funda- Menurutnya untuk memperkuat ek- kelemahan lembaga litbang terdetek- lagi. Saya berharap, tahun depan dan munculkan kekhawatiran bagi lemba- Dodi mengapresiasi kinerja Lemba- mental dan tidak kunjung tuntas sam- sistensi tersebut setiap lembaga harus si hampir di semua lini, maka upaya pada rakornas-rakornas litbang yang ga kelitbangan yang berada di bawah ga kelitbangan di daerah selama ini. pai hari ini, yakni masalah minimnya memiliki kapasitas untuk menyerap pembenahan wajib dilakukan dengan akan datang tema penguatan litbang ti- Kementerian/Lembaga, juga lembaga Tidak sedikit lembaga litbang daerah sumber daya (baik orang, uang, mau- ilmu pengetahuan dan teknologi yang berpegang pada prinsip good gover- dak lagi menjadi tema rakornas, karena kelitbangan yang ada di daerah. Be- yang melakukan pengembangan ip- pun alat) dan orientasi riset yang be- berasal dari luar (sourcing capacity). nance,” tuturnya. kita sudah mulai menguat,” katanya. berapa peserta menganggap regulasi tek sehingga berujung pada inovasi lum terfokus pada penyediaan solusi Selain itu, litbang juga harus memiliki tersebut bisa menghapuskan eksistensi yang dilakukan pemerintah daerah, Penguatan kelitbangan menurut Dodi Menyoal BRIN bagi persoalan nyata yang dihadapi kapasitas melakukan riset dan pengem- lembaga mereka dan melebur dalam sehingga secara rutin BPP Kemen merupakan jalan mutlak. “Lembaga masyarakat, pemerintah, atau dunia bangannya, serta memiliki kapasitas Rakornas Kelitbangan juga menying- naungan Kemenristek sebagai koordi- dagri memberikan penghargaan tinggi litbang harus diperkuat, tanpa bebe usaha,” terangnya. untuk mendiseminasikan pengetahuan gung isu Badan Riset dan Inovasi Na- nator BRIN. berupa Innovative Government Award rapa hal yang telah saya sampaikan, dan teknologi yang dihasilkan (dissem- sional (BRIN). Isu BRIN mengemuka (IGA). “IGA ini berawal dari indeks tema rakornas yang sangat penting ini Terkait hal ini Muhammad Dimyati, Penguatan lembaga inating capacity). setelah pemerintah menerbitkan UU inovasi yang dicatat dan diinput oleh hanya akan menjadi kemubaziran. Kita Direktur Jenderal Riset dan Pengem- No 11 Tahun 2019 tentang Sistem Na- BPP Daerah. Jadi, kolaborasi dan ker- Dalam Rakornas tersebut, Dodi juga “Oleh karenanya, pembenahan dan tentu tidak ingin persoalan kelitbangan bangan Kementerian Riset dan Te- sional Ilmu Pengetahuan dan Teknolo- ja sama keduanya sudah cukup baik,” memberikan arahan untuk memperkuat penguatan lembaga litbang memang hanya berputar-putar pada tema pe knologi/ BRIN dalam Rapat Pleno gi (UU Sisnas Iptek). UU tersebut me- ucap Dodi. eksistensi lembaga litbang daerah. harus segera dilakukan. Dan, karena nguatan, penguatan, dan penguatan dengan tema penguatan lembaga lit-
12 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 13 LAPORAN KHUSUS RAKORNAS KELITBANGAN PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 RAKORNAS KELITBANGAN PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 LAPORAN KHUSUS
bang daerah, mengatakan para peserta agar tidak perlu khawatir. Menurutnya kehadiran BRIN justru akan mem- perkuat keberadaan lembaga kelitba ngan baik di pusat dan di daerah. “Keberadaan BRIN untuk menginteg rasikan kegiatan penelitian, pengem- bangan, pengkajian, dan penerapan, serta Invensi dan Inovasi. BRIN juga sebagai upaya untuk mengarahkan dan menyinergikan antara lain dalam penyusunan perencanaan, program, anggaran, dan sumber daya ilmu pe ngetahuan dan teknologi bidang pe- nelitian, pengembangan, pengkajian,” ucapnya. Kehadiran BRIN, tambah Dimyati, bisa memastikan agar target prioritas riset nasional tercapai secara bersama wujud dari tourism centered econ- sesuai yang tertuang dalam RPJMN Inovasi Banyuwangi omy, ekonomi yang bersumbu pada 2020-2024, serta memastikan tidak Dalam kesempatan yang sama, Rakor- pariwisata. Maka contohnya, sektor ada anggaran yang tercecer. Selama nas Kelitbangan juga menghadirkan perindustrian bergerak ke pariwisata ini menurut Dimyati, banyak kegiatan Bupati Banyuwangi Abdullah Azwar dengan mendorong pengembangan riset tumpang tindih yang dilakukan Anas. Dalam kesempatan tersebut Anas Museum Kereta Api saat PT INKA da- baik oleh Kementerian/Lembaga juga bercerita tentang strateginya mengang- lam proses membangun pabrik kereta oleh swatsa. Dan riset tersebut dibiayai kat Banyuwangi menjadi daerah yang terbesar se-ASEAN di Banyuwangi,” oleh negara. MEMACU DAERAH paling berhasil di Indonesia sejauh ini. jelas Anas. Ia mencontohkan penelitian vari Banyak penghargaan dari dalam dan Dalam hal pelayanan publik, Anas juga etas padi dan pohon jati yang dikem- luar negeri yang didapatkan Anas se- AGAR MAU BERINOVASI menekankan proses transformasi ber- bangkan oleh banyak K/L. Beberapa lama memimpin Banyuwangi karena dasarkan pendekatan ‘Dari Kota San- temuan tersebut tidak memberikan inovasi yang dilakukannya. tet Menuju Kota Internet’. Pendeka- ADAN PENELITIAN dan gian dari pembinaan sekaligus penye kelola pemerintahan, pelayanan pub- dampak signifikan terhadap produk- Anas memaparkan pentingnya lang- tan ini mengubah Banyuwangi yang Pengembangan Kementeri- rapan aspirasi litbang daerah, baik di lik, maupun bentuk inovasi lainnya,” tivitas yang diharapkan. Padahal, jika kah terobosan bagi pemerintah daerah. dulu dikenal dengan citra klenik, kini an Dalam Negeri (BPP Ke- tingkat provinsi, kabupaten/kota. Ada- katanya. dilakukan dengan terintegrasi, dan “Kita di daerah punya keterbatasan menuju daerah dengan pelayanan pub- mendagri), terus berupaya pun tema yang diusung yakni Pengua- melakukan kajian dari berbagai sisi, Namun sayangnya, saat ini tidak sedi dana, SDM, dan waktu. Maka harus lik berbasis digital. Terbukti, sebanyak meningkatkan daerah agar tan Lembaga Litbang Daerah dalam maka bisa dipastikan produktivitas kit daerah yang belum mengisi indeks berinovasi, bikin langkah antimain- 189 desa kini sudah teraliri fiber optic Bberinovasi. Melalui Puslitbang Inovasi Meningkatkan Kualitas Kebijakan dan inovasi daerah. Matheos menjelaskan padi dengan target 10 ton/hektar bisa stream. Kalau tidak, ya pengembangan Daerah, BPP Kemendagri meluncur- Memacu Inovasi Daerah. untuk menunjang pelayanan publik. kondisi itu dialami daerah baik provin- tercapai, dengan efisien dan bernutrisi daerah bakal flat,” ujar Anas. kan berbagai kebijakan untuk menyuk- Matheos menjelaskan, bagaimana si, kabupaten/kota yang belum perha- tinggi. seskan misi tersebut. Kebijakan itu Dalam kesempatan itu, Anas juga me- SAIDI RIFKY peran indeks inovasi daerah dalam tian terhadap layanan tersebut. “Kalau seperti, membangun indeks inovasi “Prinsip dasar yang paling penting maparkan beberapa pelayanan publik meningkatkan daerah berinovasi. In- liat grafik, di provinsi ada yang sangat daerah, membuat layanan Pusat Je- adalah BRIN memiliki kewenangan anti-mainstream yang sudah dikerja- deks merupakan himpunan inovasi inovatif, ada yang inovatif dan kurang jaring Inovasi Daerah (Puja Indah), untuk mengoordinasikan pelaksanaan kan di Banyuwangi. Mulai dari Setiap yang diunggah oleh daerah. Melalui inovatif. Yang paling parah adalah be- memberi penghargaan bagi daerah riset baik yang dilakukan oleh lem- Dinas adalah Dinas Pariwisata, Dari unggahan itu akan melahirkan kate- lum mengisi data,” kata Matheos sam- yang berinovasi (Innovative Govern- baga non-pemerintah maupun yang di Kota Santet Menuju Kota Internet, gori daerah paling berinovasi yang bil menunjukkan data. Ia menyarank- SETIAP ment Award), dan beberapa program bawah kementerian dan lembaga pe- Semakin Terbawah Semakin Prioritas bakal diganjar dengan pemberian an, agar pemerintah daerah terutama lainnya. merintah lainnya. Khusus untuk fungsi Teratas, Semakin Misteri Semakin Di- DINAS (SKPD) penghargan. Lewat indeks pula, BPP provinsi merespons program tersebut. koordinasi lembaga pemerintah, BRIN minati, Semakin Tersembunyi Sema- Hal itu diungkapkan Kepala Puslit- Kemendagri dapat mengetahui daerah Terutama daerah bagian tengah dan akan memiliki kewenangan memas- kin Dicari, hingga Rumah Sakit Bukan ADALAH bang Inovasi Daerah, Matheos Tan, mana saja yang perlu didampingi kare- timur yang tingkat pengisiannya masih tikan jumlah pagu anggaran dan ke Tempat Orang Sakit. saat menjadi narasumber pada gelaran na tingkat inovasinya dinilai masih rendah. sesuaian penelitian dan pengembangan DINAS Rakornas Litbang Pemerintahan Da- rendah. “Kami akan membantu Bapak “Contoh langkah anti-mainstream Adapun alur penilaian penghargaan dengan rencana induk pemajuan iptek lam Negeri 2019, di Hotel Bidakara, dan Ibu untuk bagaimana melakukan adalah paradigma kita bahwa setiap PARIWISATA daerah terinovasi itu, yakni data yang nasional,” ucapnya. Jakarta, Kamis (21/11). Kegiatan ini inovasi maupun replikasi terhadap dinas adalah dinas pariwisata adalah sudah diunggah ke dalam aplikasi diinisiasi BPP Kemendagri sebagai ba- kegiatan-kegiatan yang bersifat tata
14 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 15 LAPORAN KHUSUS RAKORNAS KELITBANGAN PEMERINTAHAN DALAM NEGERI 2019 AKTIVITAS
indeks inovasi daerah akan dinilai Ibu punya uang Rp. 300 juta itu bisa hadir dua daerah yang sudah merep- berdasar sistem komputerisasi. Data membuat satu atau dua aplikasi, tetapi likasi layanan yang ada di Puja Indah itu kemudian merangking skor peme dengan Puja Indah bisa mendapat ap- sebagai narasumber. Kedua daerah itu Kaji rintah yang memunculkan nomina- likasi dengan cuma-cuma,” ujarnya yakni Kabupaten Musi Rawas yang tor penghargaan. Untuk memastikan langsung diwakili Bupatinya, Hen- Penanganan Sampah, Matheos menambahkan sejumlah ma- data yang diunggah valid, tim penilai dra Gunawan, dan Kabupaten Labu- sukan yang perlu dilakukan pemerin- juga mengecek ke masing-masing da hanbatu yang diwakili Kepala Litbang, Maurits Raih tah daerah dalam meningkatkan ino- erah nominator. Pada ujung penilaian, Hobol Zulkifli. vasi. Menurutnya, pemerintah daerah kepala daerah diminta memaparkan perlu mendorong ide-ide kreatif untuk Mereka banyak bercerita terkait ikh- Gelar Doktor berbagai capaian inovasi sekaligus mendorong munculnya berbagai ino- tiar yang dilakukan dalam meningkat- komitmennya di depan tim penilai vasi di setiap Organisasi Perangkat kan inovasi di daerahnya masing-ma yang terdiri dari sejumlah pihak. Daerah (OPD), atau yang dikenal de sing. Termasuk peran replikasi inova- EPALA Pusat Penelitian dan Pengembangan Pemba- Tingkatkan inovasi ngan istilah one innovation one agen- si yang termuat dalam layanan Puja ngunan dan Keuangan Daerah (Puslitbang Pemban- cy. Selain itu, perlu juga membentuk Indah. Hobol mengaku, layanan Puja gunan dan Keuda), Badan Penelitian dan Pengem- Untuk meningkatkan daerah berinova- tim kerja pembina inovasi daerah un- Indah telah memberikan dampak baik bangan Kementerian Dalam Negeri (BPP Kemend- Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta sebagai unit kerja yang si, daerah dapat mereplikasi layanan tuk memasukkan data inovasi daerah bagi laju inovasi di daerahnya. Dirinya Kagri), Horas Maurits Panjaitan, mendapat gelar Doktor di bidang menangani persampahan. Kolaborasi itu berupa pelibatan dalam berbasis aplikasi yang ada di Puja In- ke dalam aplikasi indeks inovasi daer- juga terbuka untuk mereplikasi inovasi ilmu pemerintahan dari Institut Pemerintahan Dalam Negeri. forum diskusi, dialog, maupun rapat-rapat perumusan kebija- dah. Saat ini layanan itu berisi tujuh ah. Pemerintah daerah juga dianjurkan dari daerah lain. Meski ia juga mem- Maurits lulus usai mempertahankan disertasinya dalam ujian kan. terbuka, Rabu (6/11). urusan berbasis aplikasi, seperti per- menyediakan berbagai data dukung beri sejumlah masukan perbaikan bagi Namun dalam pelaksanaannya, sering kali aktor yang diun- izinan, pendidikan, kesehatan, tenaga pengisian indeks inovasi daerah. layanan Puja Indah agar semakin baik. Disertasi yang membawa Maurits berhasil menyandang gelar dang dalam forum itu tidak hadir atau hanya diwakili oleh staf. kerja, administrasi kependudukan, per- “Perlu diperhatikan kelengkapan data Masukan itu seperti adanya keintegra- doktor itu berjudul “Tata Kelola Kolaboratif Penanganan Akibatnya, rapat sosialisasi untuk membangun pemahaman dagangan, dan aplikasi penyerapan as- dukung, berupa Perda/Perkada, video sian data dengan pangkalan data yang Sampah di Provinsi DKI Jakarta”. Kajian itu berangkat dari bersama menjadi tidak efektif karena tidak merepresentasikan pirasi untuk Dewan Perwakilan Rakyat inovasi, manfaat inovasi, survei kepua- ada di nasional agar pengisiannya tak keberadaan sampah yang masih menjadi permasalahan serius organisasi tersebut. Meski begitu, data-data pendudukung sep- Daerah (DPRD). Layanan itu, kata san, layanan pengaduan dan sebagai berulang, perlunya unit khusus yang di kota-kota besar seperti Jakarta. Semakin bertambah jumlah erti bahan paparan narasumber mudah didapatkan. Sehingga, Matheos, dibangun untuk membantu nya,” kata Matheos. disediakan BPP Kemendagri dalam penduduk dan padatnya aktivitas, berdampak pula pada mening- ini memudahkan Dinas Lingkungan Hidup memahami alur dan daerah yang masih tertinggal. Ia tidak melayani usulan perbaikan aplikasi, katnya volume sampah. Misalnya, pada 2016 penduduk DKI Ja- tahapan kolaborasi. Sementara itu, untuk penerapan karta sekira 10,25 juta dengan produksi sampah sekira 7.099,08 memungkiri ada sejumlah daerah yang serta bantuan promosi secara nasio Selain itu, pembangunan ITF juga belum banyak tersampaikan layanan Puja Indah, Puslitbang Inovasi meter kubik. Angka itu meningkat dari tahun sebelumnya yang telah memiliki layanan berbasis aplika- nal dengan memanfaatkan kanal-kanal dengan baik kepada pemerhati lingkungan. Akibatnya menim- Daerah memiliki sejumlah daerah yang hanya mencapai 7046,39 meter kubik. “Di luar kepadatan pen- si yang sistemnya dibangun lebih baik iklan. bulkan pertanyaan terkait dampak proyek tersebut. Salah satu menjadi pilot project. Pada forum itu, duduk, tingginya produksi sampah ini juga disebabkan banyak- dari Puja Indah. “Kalau Bapak dan yang dikhawatirkan adalah mengenai dampak lingkungan yang MUJAENI nya industri yang berkembang di kota tersebut,” kata Maurits. imbasnya kepada khalayak. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sempat mengalami pengala- Dengan temuan hasil kajian ini, kebijakan yang dapat disarank- man kurang baik dalam menjalankan kebijakan kolaborasi ihwal an adalah mengoptimalkan koordinasi dan sinergitas dalam tata kelola sampah. Saat itu beberapa pihak berseteru, di antara- memecahkan berbagai hambatan dan kendala dalam penyelang- nya Pemerintah DKI Jakarta, Komisi D DPRD DKI Jakarta, PT. garaan ITF. Termasuk mengenai isu yang dipersoalkan para pe- Godang Tua Jaya, dan Komisi A DPRD Bekasi. Tata kelola ko- merhati lingkungan. “Oleh karena itu, untuk mengatasi berbagai laborasi dalam pengelolaan sampah diakui memiliki persoalan hambatan dan kendala, maka dibutuhkan dialog dan rapat-rapat yang cukup kompleks. lanjutan antar-stakeholders untuk mendapat pemahaman bersa- Sementara itu, saat ini Pemerintah Provinsi DKI Jakarta kembali ma,” kata Maurits. menginisiasi kebijakan kolaborasi terkait pengelolaan sampah Dalam membangun visi misi bersama terkait pembangunan, de- yang terangkum dalam proyek Intermediate Treatment Facil- sain organisasi tata kelola kolaborasi jangan lagi bersifat kon- ities (ITF). Kegiatan ini diyakini menjadi jurus ampuh dalam venisonal atau non kemitraan. Dalam era pemerintahan good mengatasi kompleksitas persoalan sampah di Jakarta. governance, dan open government, tata kelola itu harus dipa- Fokus penelitian yang dilakukan Maurits ini, mengkaji hami sebagai bentuk kerja sama kemitraan sehingga terbangun bagaimana tata kelola kolaboratif tersebut, meliputi model de- semangat bersama, yakni berorientasi kepada kepentingan dan sain kelembagaan, serta faktor pendukung dan hambatan baik kesejahteraan masyarakat. internal maupun eksternal. Secara empiris tata kelola kolabo- Maurits menawarkan desain kelembagaan yang dapat diman- ratif dalam pengelolaan sampah yang diterapkan Pemerintahan faatkan oleh Pemerintahan DKI Jakarta, yang diberi nama DKI Jakarta, yaitu dengan melibatkan Badan Usaha Milik Daer- MAURITS model. Kata MAURITS sendiri, singkatan dari ah (BUMD) dalam hal ini PT. Jakro. Selain itu ada pula pihak (Modern, Authority, Understanding, Review, Innovation Pro- swasta, masyarakat, DPRD, dan stakeholders terkait. cess, Transparancy, Sustainable Development Goals). Dirinya Kolaborasi antarpihak ini merupakan wujud dari beragam berharap dengan model itu dapat menciptakan kemajuan dalam pendekatan yang diterapkan untuk pengambilan keputusan kolaborasi yang dihadapi pemerintah daerah, sehingga dapat dalam memecahkan berbagai persoalan. Dalam hal ini Dinas mewujudkan kesejahteraan masyarakat. MUJAENI
16 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 17 LAPORAN UTAMA SEIRAMA MENYUSUN RENSTRA
DOKUMEN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BPP KEMENDAGRI PERIODE 2020-2024 TENGAH DISUSUN. ARAH DOKUMEN ITU AKAN MEMPERDALAM LANJUTAN KEBIJAKAN YANG SUDAH TERTUANG PADA RENSTRA PERIODE SEBELUMNYA. KOMITMEN PERANGKAT KERJA DIBUTUHKAN UNTUK MEWUJUDKANNYA. LAPORAN UTAMA REGULASI BERUBAH EKOSISTEM IPTEK BERBENAH REGULASI BERUBAH EKOSISTEM IPTEK BERBENAH LAPORAN UTAMA
EMASUKI masa kat pencapaiannya. “Untuk yang 2020 prioritas itu seperti penguatan SDM, pemerintahan baru saya minta tolong pada kawan-kawan pembangunan infrastruktur, peyeder- periode 2019-2024, semua untuk menyusun rencana ke- hanaan regulasi, reformasi birokrasi, kementerian dan giatan yang mampu menggambarkan pembinaan stabilitas politik dalam lembaga—termasuk dari rencana kerja yang sudah disetu- negeri, serta peningkatan pelayanan MKementerian Dalam Negeri (Kemen jui Komisi II DPR,” kata Dodi, saat publik dan kemudahan berusaha. dagri)—tengah disibukkan dengan memimpin rapat arah kebijakan dan “Dari sasaran strategis nanti turun agenda penyusunan dokumen Rencana strategi BPP Kemendagri 2020-2024, menjadi arah kebijakan Kemendagri, Strategis (Renstra). Dokumen itu me Senin (2/12). nanti diterjemahkan pada masing-mas- rupakan penjabaran dari Rencana Pem- Kepala Bagian Perencanaan BPP Ke- ing program kegiatan sampai pada ind- bangunan Jangka Menengah Nasional mendagri, Moh Noval Labadjo, men- ikator pengukuran,” kata Noval. (RPJMN), yang juga identik sebagai jelaskan penyusunan Renstra BPP wadah janji politik presiden terpilih. Noval mencontohkan, indikator sasa- Kemendagri 2020-2024 tidak terlepas Keberadaan Renstra penting sebagai ran strategis BPP Kemendagri yang dari ulasan Renstra sebelumnya. Ke- pemandu penerapan kebijakan bagi mencanangkan hasil kelitbangan yang giatan itu melibatkan sejumlah pihak, masing-masing kementerian maupun berkualitas. Indikator pengukuran itu, termasuk pusat penelitian dan pengem- lembaga. Setiap tahunnya, poin-poin misalnya indeks termanfaatkannya bangan (puslitbang) BPP Kemendagri. yang tertuang di dalam dokumen terse- hasil-hasil kelitbangan yang diukur Jika data itu sudah terkumpul secara but juga bakal diterjemahkan menjadi melalui sejumlah parameter. Karenan- lengkap, selanjutnya bakal dipaparkan Rencana Kerja (Renja). ya, saat ini BPP Kemendagri tengah di tingkat pimpinan. Baik penyusunan membangun instrumen pengukuran Untuk menyusun Renstra di tingkat maupun ulasan dilakukan secara ber- tersebut. kementerian, para komponen Kemen samaan, mengingat batas penyelesaian dagri termasuk Badan Penelitian dan Renstra tidak berlangsung lama. Noval Indeks pemanfaatan kelitbangan itu, Pengembangan (BPP) Kemendagri, mengatakan, dari ulasan itu nantinya kata Noval, berisi sejumlah variabel beberapa kali menggelar forum per- akan terlihat aspek mana saja yang untuk mengukur tingkat kepuasan temuan. Kegiatan itu sudah dilakukan perlu dibenahi. Misalnya, terkait target komponen atas hasil kerja BPP Ke- jauh sebelum RPJMN disahkan. Mes- yang sudah dicanangkan pada Renstra mendagri. Secara singkat, kerja vari- ki belum mengantongi RPJMN, baik sebelumnya. Target yang dinilai terla- abel itu mengukur beberapa aspek di kementerian dan lembaga memang lu berat dengan aksi pelaksanaannya, bidang kelitbangan, seperti kualitas, sudah menyiapkan kerangka dokumen maka sudah seharusnya disesuaikan. Visi mewujudkan BPP Kemendagri Media BPP pada edisi April 2019 sem- dari aspek kedalamannya arah kerja kemanfaatan, serta relevansinya den- Renstra. Begitu pula dengan Renstra “Hasil review Renstra sekarang (2015- sebagai poros perumus kebijakan Ke- pat merekam bagaimana nasib Renstra Renstra yang tengah disusun ini leb- gan kebutuhan komponen Kemend- di tingkat komponen, seperti BPP Ke- 2019) itu akan menjadi input pada mendagri yang berkualitas dan inova- BPP Kemendagri yang saat itu berada ih dipertajam. Misalnya terkait kebi- agri. Sebagai pengguna hasil kelit- mendagri. Upaya itu dilakukan karena penyiapan Renstra 2020-2024,” kata tif dirasa belum sepenuhnya tercapai. di pengujung tahun. Pada perjalanan- jakan inovatif yang mesti dilakukan bangan BPP Kemendagri, keberadaan masa tenggang penerbitan RPJMN dan Noval. Oleh karenanya, tujuan itu perlu terus nya penerapan Renstra kerap dipen- Kemendagri. Pada Renstra mendatang komponen berperan penting sebagai Renstra hampir berbarengan, meski dikejar salah satunya dengan mem- garuhi oleh berbagai dinamika yang muatannya ditekankan agar seluruh responden dari variabel tersebut. Noval menyadari, target yang tercan- secara alur penyusunannya menggu- benahi indikator yang lebih terukur, terjadi. Misal, adanya pemangkasan Puslitbang BPP Kemendagri terdorong “Misalnya kebutuhan Dirjen Pol Pum tum dalam Renstra 2015-2019 belum nakan skema berjenjang. dan membangun komitmen dari para anggaran yang memengaruhi kegia- menghasilkan rekomendasi yang in- itu bagaimana kita memberikan input sepenuhnya diimplementasikan ke da- pemangku kepentingan. Noval ber- tan yang sudah dicanangkan. Selain ovatif. Menurutnya, hal itu tidak ha- terhadap penguatan ideologi Pancasila, Meski begitu, Kepala BPP Kemend- lam program kerja secara maksimal, harap, seluruh kepala puslitbang dapat itu, ada penambahan program prioritas nya menjadi tugas Puslitbang Inovasi tetapi yang kita lakukan adalah peneli- agri, Dodi Riyadmadji, memastikan baik oleh puslitbang maupun bagian mengikuti berbagai dinamika yang ter- yang mesti dijalankan BPP Kemend- Daerah, melainkan tanggung jawab tian tentang wawasan kebangsan yang secara keseluruhan penyusunan itu sekretariat. Meski isu-isu yang men- jadi saat penyusunan Renstra agar ter- agri. Sedikit banyak, dinamika itu me- kerja ketiga puslitbang lainnya. “Di cakupannya terlalu luas, sehingga ku- tetap menunggu RPJMN rampung. jadi prioritas Kemendagri sebenarn- bangun pemahaman bersama. mengaruhi capaian Renstra. Namun, bidang ruang lingkup masing-masing rang selaras dengan kebutuhan,” kata Diperkirakan dokumen RPJMN terbit ya sudah tersusun di dalam Renstra kerja-kerja yang dilakukan diyakini (perannya),” katanya. Pemahaman dan komitmen menjadi Noval mencontohkan. pada akhir Desember 2019. Semen- sesuai ruang lingkup masing-masing tetap mengacu pada tugas fungsi BPP salah satu kunci capaian Renstra. Di Pembahasan mengenai penyusunan tara untuk kegiatan pada 2020, BPP puslitbang. Ia menyebutkan, kegiatan Kemendagri, bahkan dapat turut men- Penilaian itu juga mencakup rumusan samping memang pemahaman itu juga kerangka sasaran strategis Kemendagri Kemendagri mengacu pada transi- kelitbangan mestinya mengakomo- dorong program prioritas nasional, perencanaan pemuatan topik-topik menjadi tantangan tersendiri, seiring sudah digelar dengan sejumlah kom- si Renstra sebelumnya, ke dokumen dasi isu strategis tersebut. Contohnya misalnya terkait peningkatan daerah kelitbangan. Kajian yang secara judul silih bergantinya tenaga kerja yang ponen. Hasil dari itu kemudian ditin- yang baru. Dodi menekankan, Renja puslitbang dapat merumuskan regulasi berinovasi. sudah memenuhi kriteria komponen, yang disusun itu harus mengikuti ha- di bidang pemerintahan dalam negeri mengisi ruang di BPP Kemendagri daklanjuti oleh masing-masing kom- bukan berarti langsung mendapat nilai sil persetujuan Menteri Dalam Negeri yang dapat menjangkau jauh di dalam pada tahun berjalannya Renstra. Tidak Arah Renstra 2020-2024 ponen dalam menyusun sasaran strate- maksimal. Sebab, bisa saja kajian dan Komisi II DPR, yang telah ber- Renstra. Kegiatan itu misalnya, den- menutup kemungkinan, pegawai yang gis pada dokumen Renstra komponen. tersebut secara konten justru melen- Sementara itu, ihwal arah kebijakan langsung pada November kemarin dan gan mengulas implementasi regulasi baru duduk di BPP Kemendagri tak Noval mengatakan, untuk 2020-2024 ceng dari apa yang dibutuhkan kom- Renstra BPP Kemendagri 2020-2024, alokasi anggaran yang didapat. Dia UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemer- perhatian terhadap dokumen tersebut. BPP Kemendagri kebagian enam dari ponen. Misalnya, kajian itu meng- Noval menyebutkan, tidak terlalu ban- juga menginstruksikan agar kegiatan intahan Daerah yang lima tahun ke be- “Apakah Renstra itu ditengok? Saya sepuluh pembangunan prioritas yang hasilkan kesimpulan yang sebenarnya yak berubah dari Renstra sebelumnya, yang disusun mempertimbangkan ting- lakang belum pernah tersentuh. khawatir nggak ditengok,” kata Noval. dimiliki Kemendagri. Enam program sudah dapat diketahui tanpa perlu di- terutama pada segi substansi. Namun,
20 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 21 LAPORAN UTAMA REGULASI BERUBAH EKOSISTEM IPTEK BERBENAH
yang belum termanfaatkan, Gatot menduga kegiatan itu tidak selaras dengan kebutuhan yang sudah dipro- gramkan komponen. Meski forum untuk menyerap kebutuhan komponen pada kenyataannya memang ada. Ia menyebutkan, mestinya komponen tetap berkabar kepada BPP Kemend- agri jika memiliki program yang mem- butuhkan kajian. Jika anggaran BPP terbatas, kajian itu dapat diantisipasi dengan skema kerja sama anggaran dari komponen terkait. Skema terse- but yang sampai saat ini diakui ma- sih belum berjalan. “Anggaran BPP Kemendagri sendiri kan terbatas den- gan banyaknya persoalan yang harus dilakukan kajian,” lanjut Gatot. Selain itu, untuk mengupayakan ke- kaji. Hal semacam itu perlu dihindari utama Kemenristek,” kata Noval. bermanfaatan dari kajian yang dilaku- BPP Kemendagri. “Kalau kita meneliti Untuk penguatan BPP daerah, BPP kan, Puslitbang BPP Kemendagri telah sesuatu yang sudah tahu hasilnya, ya LAPORAN UTAMA Kemendagri perlu merespons terkait menerapkan beberapa upaya, misalnya ngapain (diteliti),” terang Noval. dampak pembangunan Badan Riset dengan menghimpun banyak masu- Dengan penerapan indeks tersebut, dan Inovasi Nasional (BRIN). Sebab, kan. Seperti yang dikatakan Kepala Noval berpesan agar BPP Kemendagri saat Rakornas Litbang Pemerintah- Bidang Administrasi Kewilayahan jangan dulu kecewa jika nilai peman- an Dalam Negeri 2019, banyak dari Puslitbang Administasi Kewilayahan, PENTINGNYA faatan hasil kelitbangan belum bera- daerah yang menanyakan hal tersebut. Pemerintahan Desa, dan Kependudu- da di angka yang memuaskan. Sebab, Mereka meminta adanya pertemuan kan Agung Wijaya pada Maret lalu, harus diakui hasil kelitbangan BPP untuk membahas terkait kebijakan Dia menyebutkan, upaya itu misalnya MEMPERKUAT SDM Kemendagri masih dirasa belum mak- yang perlu diambil setelah BRIN ter- melalui Rapat Koordinasi Teknis (Ra- simal. Namun, melalui pengukuran itu bentuk. kortek) yang diadakan Bagian Peren- Penguatan sumber daya manusia menjadi catatan pembenahan arah kebijakan BPP justru memudahkan BPP Kemendagri canaan dengan melibatkan komponen. Sementara itu, Kepala Bidang Kepen- Kemendagri 2020-2024. Hal itu selaras dengan agenda menghasilkan kerja-kerja yang untuk berbenah dan memetakan se- Dari forum itu dihimpun sejumlah usu- dudukan dan Pencatatan Sipil, Ga- berkualitas. jumlah aspek yang dinilai belum mak- lan isu kajian yang selanjutnya dijad- tot Tri Laksono, mengatakan untuk simal. ikan bahan pertimbangan pada pem- meningkatkan kemanfaatan hasil ke- bahasan Rakortek tingkat Puslitbang. Selain indeks pemanfaatan kelitban- litbangan melalui beberapa rumusan. Forum ini juga kembali melibatkan AGI SEBUAH instan- dari penyusunan dokumen Rencana harus didasarkan pada kompetensi dan gan, BPP Kemendagri juga memiliki Ia menyebutkan, dalam melakukan ka- komponen terkait untuk memahami si yang memiliki tugas Strategis Kemendagri 2020-2024. minat calon tenaga baru. Bahkan, hal dua aspek lainnya yang mesti diukur. jian judul memang harus disesuaikan pandangan satu sama lain. Judul kajian dan fungsi, keberadaan itu perlu ditanyakan kepada yang ber- Noval menjelaskan, untuk menunjang Pertama, indeks inovasi daerah yang dengan kebutuhan komponen. Kajian yang dipilih pun diakui tetap berdasar- sumber daya manusia sangkutan saat hendak bergabung. Di- tugas fungsi BPP Kemendagri dibu- berguna untuk mengukur tingkat juga dapat berasal dari penghimpunan kan pada hasil koordinasi dengan kom- (SDM) berperan penting rinya menyebutkan, penempatan SDM tuhkan adanya penguatan SDM teruta- persentase pemerintah daerah yang be- data di lapangan yang memang di- ponen. dalam mewujudkan kerja-kerja yang yang kurang tepat dan tidak sesuai mi- rinovasi. Kedua, mewujudkan litbang anggap krusial. Selain itu dapat pula B ma untuk jabatan fungsional keahlian. berkualitas. Sebab, hasil kerja itu se nat akan berdampak pada manajemen Namun, terkait kelanjutan dari re- Langkah itu dapat dilakukan dengan daerah dengan kategori utama untuk mengevaluasi regulasi kebijakan ring bergantung pada kondisi SDM. kelitbangan yang tidak optimal, dan komendasi hasil kajian itu tidak mendorong tenaga tersebut mening- menggambarkan pembinaan yang yang dikeluarkan Kemendagri, baik Hal ini disadari oleh Badan Penelitian membuat kinerja BPP Kemendagri diketahui secara pasti apakah ditin- katkan kapasitasnya, baik melalui pen- dilakukan BPP Kemendagri kepada penerapan sampai pada kendalanya. dan Pengembangan Kementerian Da- menjadi tak sesuai harapan. “Kalau daklanjuti atau sebaliknya. Meski didikan formal, pelatihan, bimbingan litbang daerah, dalam meningkatkan “Itu intinya memberikan masukan ke lam Negeri (BPP Kemendagri). Kepala orang mau masuk BPP Kemendagri Agung mengetahui rekomendasi yang teknis, seminar nasional/internasional kompetensi dan kapasitasnya untuk pimpinan, nanti tinggal pimpinan me- Bagian Perencanaan BPP Kemendagri, tanya benar-benar kamu cinta litbang menunjang pelaksanaan tugas fungsin- neruskannya ke komponen terkait,” diusulkan itu mendapat disposisi dari maupun lainnya. Menteri Dalam Negeri. Akan tetapi, Moh Noval Labadjo, menyinggung tidak?” kata Noval. ya. Meski, tugas itu tidak sepenuhnya kata Gatot. soal keberadaan SDM saat memapar- Pembenahan kapasitas SDM BPP Ke- diemban BPP Kemendagri, tetapi mel- BPP Kemendagri juga tidak memiliki Saat ditemui pada kesempatan berbe- Gatot mengaku dalam melakukan ker- kan arah kebijakan BPP Kemendagri mendagri juga dapat dilakukan saat ibatkan pihak terkait. “Pastinya semua wewenang memaksa komponen un- da, Noval menuturkan kendala yang ja-kerja kelitbangan selalu menjadikan 2020-2024 di depan seluruh komponen pengadaan tenaga tambahan atau for- itu bukan hanya peran BPP Kemend- tuk menjalankan hasil kajian tersebut. dialami saat hendak melakukan pe Renstra sebagai acuan. Masih adanya Kemendagri, Jumat (11/10). Kegiatan masi untuk pejabat fungsional peneliti. agri, terutama inovasi, litbang daerah, Perihal tidak adanya wewenang itu di- nguatan SDM di BPP Kemendagri. hasil kelitbangan BPP Kemendagri tersebut merupakan rangkaian agenda Noval menyarankan, penempatan itu itu ada peran beberapa K/L terkait, ter- amini Puslitbang lainnya. Kendala itu dapat berasal dari internal MUJAENI
22 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 23 LAPORAN UTAMA PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM LAPORAN UTAMA
BPP Kemendagri maupun di luar in- ngajukan kerja sama dengan beberapa stansi. Dari luar instansi misalnya, ma- pihak terkait. Meski upaya ini masih sih terbatasnya anggaran yang didapat belum membuahkan hasil, tetapi akan kan BPP Kemendagri, sehingga tidak terus ditempuh sebagai bagian dari memungkinkan mengadakan kegi ikhtiar. atan yang menunjang kualitas SDM. “Teman-teman di Biro Perencanaan Pemetaan kondisi SDM perhitungannya mungkin tidak men- Sementara itu, menurut Deden untuk jangkau pada penguatan SDM BPP memperkuat SDM dapat dimulai den- Kemendagri, atau kurang tersedianya gan melakukan pemetaan kapasitas alokasi anggaran di BPSDM (Badan dan kebutuhan. Pemetaan tidak melulu Pengembangan Sumber Daya Manu- mengacu pada aspek kemampuan yang sia) untuk mendorong penguatan SDM tinggi, tetapi juga dapat melihat kebu- BPP Kemendagri,” kata Noval. tuhan mendasar seperti keahlian ber- Sedangkan kendala internal misalnya, bahasa asing—terutama bahasa Ing BPP Kemendagri sudah memiliki ang gris—dan komputer. Masih lemahnya garan yang memadai tetapi justru ti- dalam dua hal itu mesti diakui dialami dak memberikan alokasi untuk urusan hampir seluruh Kemendagri termasuk peningkatan SDM. Noval menyoroti BPP, sehingga kebutuhannya perlu di- pembagian anggaran di BPP Kemen fasilitasi. “Kalau nggak kursus di luar dagri yang sering mengalokasikan berarti kan kursus di BPSDM,” kata nominal secara tetap meski suatu nya. urusan itu tidak lagi menjadi prioritas Deden menyebutkan, yang tak kalah pekerjaan. Padahal, anggaran yang penting dari penguatan SDM di BPP diberikan itu, sebenarnya dapat di Kemendagri adalah memerhatikan alihkan untuk penguatan SDM. “Mi kapasitas para peneliti. Sebab, mereka sal, tadinya lima rupiah, kita kurangi merupakan bagian penting dari ker- cukup tiga rupiah, dua rupiahnya kita ja-kerja kelitbangan yang dilakukan alokasikan untuk penguatan SDM.” BPP Kemendagri. Ia menganalogikan, ujar Noval mencontohkan. peneliti di BPP Kemendgari serupa Saat ini anggaran untuk penguatan dokter di sebuah rumah sakit. Ru- SDM diakui memang masih sangat ter- mah sakit berpredikat bagus, katanya, batas. Bahkan, kata Noval, untuk me adalah yang memiliki dokter yang ngirimkan tenaga kerja agar mengikuti berkualitas. Begitu pula BPP Kemen dikan dan pelatihan ini, pasti kita akan Terkait peran internal, BPP Kemen Deden menyebutkan, masih kurangnya dapat dilakukan dengan memberi bea- dagri yang didukung oleh para peneli- pelatihan pun tidak tersedia. “Mesti- mengikuti,” kata lelaki yang kerap dis- dagri tidak bisa berbuat banyak dalam dukungan dari instansi mengharuskan siswa dan bekerja sama dengan lemba- nya kita memang harus menyisihkan ti. “Minimal dia bisa menulislah,” kata apa Deden tersebut, Jumat (1/11). mendukung peningkatan SDM. Deden para pegawai bersikeras meningkat- ga terkait. “Ini masalah kemauan dari Deden. untuk penguatan SDM, tetapi alokasi mencontohkan, saat perekrutan Calon kan kapasitasnya secara mandiri. Hal pimpinan, mau nggak kita benar-benar Meski ide penguatan SDM yang di kita sangat terbatas,” terang Noval. Pegawai Negeri Sipil, BPP Kemend- itu misalnya dengan menempuh pen- meningkatkan SDM yang ada,” terang Ia mengatakan, pendidikan formal usulkan BPP Kemendagri bagus, akan agri selalu mengajukan kriteria yang didikan di lembaga tertentu. Namun Deden. bagi peneliti mesti diperhatikan, sebab Perlu dukungan menjadi percuma jika tidak mendapat dibutuhkan. Namun, para kandidat karena dari kantong pribadi, tidak se- peneliti diwajibkan bergelar magis- dukungan dari kedua pihak tersebut. Meski dengan anggaran terbatas, BPP Ihwal penguatan SDM, Kepala Sub- yang sesuai dengan kriteria tersebut dikit dari mereka mempertimbangkan ter. Hal itu mengacu pada Peraturan Karenanya, perlu komitmen dan visi Kemendagri sempat menggelar kegi bagian Sistem dan Prosedur Serta diambil oleh komponen lain. Hal se- besaran biaya yang dikeluarkan dan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia misi yang jelas dalam memperkuat atan penguatan SDM. Namun karena Evaluasi Kinerja ASN BPP Kemen rupa juga terjadi saat BPP Kemendagri seringnya menyampingkan kualitas No 14 Tahun 2018 tentang Petunjuk SDM sesuai kebutuhan Kemendagri. rendahnya anggaran, kegiatan itu di dagri, Rachman Kosasih menuturkan, memiliki SDM yang berkualitas. Kom- lembaga pendidikan. “Masuk pendi- Teknis Jabatan Fungsional Peneli- “Di kitanya sudah bagus, di sananya adakan dengan sistem paket hemat, hal itu bergantung pada desain besar ponen lain sering melirik dan menarik dikan abal-abal yang penting murah ti. Kalau tidak mengikuti ketentuan sudah bagus, akan nyambung kan?” artinya menggunakan tempat dan wak- Kemendagri melalui Biro Kepega- pegawai tersebut untuk bermigrasi. dan dapat sertifikat, tetapi kualitasnya itu, delapan tahun sejak 2018 mereka kata Deden. tu yang terbatas. Dengan demikian, waian dalam memperkuat SDM yang bagaimana?” tanyanya meragukan. bakal diberhentikan sebagai peneliti. Senada dengan Noval, terbatasnya sasaran yang ingin dicapai menjadi dimiliki. Desain itu selanjutnya di- Keberadaan SDM merupakan aset Oleh karenanya, jika tidak ada ban- anggaran yang dimiliki BPP Kemen Kondisi demikian menjadi persoalan, tidak maksimal. aplikasikan melalui BPSDM Kemen yang dimiliki sebuah instansi seperti tuan dari instansi, maka para peneliti dagri menjadi persoalan agenda pe tetapi di sisi lain instansi juga tidak dagri. BPP Kemendagri menurutnya Kemendagri. Dukungan memperkuat- Menyadari minimnya anggaran, Deden akan kesulitan dan berangsur-angsur nguatan SDM tidak berjalan maksimal. memberikan dukungan untuk pening- hanya mengikuti program penguatan nya menjadi kebutuhan yang krusial. mengaku, saat masih menjabat sebagai berkurang jumlahnya. “Penambahan Dengan kondisi demikian, kata Deden, katan kapasitas. Deden mengatakan, SDM yang sudah dicanangkan Biro Namun, selama ini dukungan itu ma- Kepala Subbagian Pembinaan Ja- terakhir peneliti (di BPP Kemendagri) dukungan dari Biro Kepegawaian dan menjamin pendidikan para pegawai Kepegawaian. “Misal, semua pegawai sih belum signifikan sehingga perlu batan Fungsional dirinya kerap me itu pas 2017, itu pun cuma satu orang,” BPSDM sangat dibutuhkan. agar belajar di tempat yang berkualitas komponen harus mengikuti pendi- ditingkatkan demi kemajuan instansi. kata Deden.
24 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 25 LAPORAN UTAMA PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM LAPORAN UTAMA
di Kemendagri mengacu pada sistem lembaga pemerintahan. Sedangkan penilaian kompetensi dan penilaian ki- kompetensi teknis, disesuaikan dengan nerja. Sistem penilaian kompetensi itu kebutuhan masing-masing instansi. (assessment) bakal menghasilkan nilai Saat berita ini ditulis, Biro Kepega- yang mengacu pada standar setiap ja- waian tengah menyusun kebutuhan batan sesuai Permenpan RB No 38 Ta- penguatan kompetensi teknis, yang hun 2017 tentang Kompetensi Jabatan nantinya bakal diajukan ke Kemenpan Aparatur Sipil Negara. RB untuk disetujui. Ia mencontohkan, pejabat eselon III Aji menyebutkan, kompetensi teknis yang memiliki sejumlah kualifikasi itu bersifat secara umum yang men- kompetensi yang mesti dipenuhi dapat cakup satu kementerian. Misalnya, terlihat ketercapaiannya dari penilaian berdasarkan penilaian, eselon III di itu. Misalnya, pada aspek kompetensi Kemendagri membutuhkan penguatan komunikasi ternyata nilainya masih di kompetensi teknis di bidang tertentu. bawah standar. Maka, data itu menjadi Maka bidang tersebut lah yang men- bekal Biro Kepegawaian dalam me jadi catatan penguatan seluruh pejabat nyusun kegiatan pendidikan dan pela- eselon III Kemendagri. “Oh dia butuh tihan (diklat), yang terangkum dalam kompetensinya penyusunan kebijakan, dokumen Human Capital Development penyusunan produk perundang-unda Plan (HCDP). “Jadi diakumulasikan ngan, atau evaluasi kebijakan, itu kita dari seribu PNS yang punya gap kom- petakan secara umum,” tutur Aji men- petensi itu berapa orang dan di kom- contohkan. petensi apa saja. Nah hasil itu menjadi Menanggapi jabatan peneliti yang bahan masukan pengembangan SDM,” minimal harus bergelar magister, Aji kata Aji. Di luar hasil assessment, Biro menjelaskan ada beberapa skema kebi- Kepegawaian juga menampung usulan jakan Kemendagri untuk mempermu- kebutuhan diklat dari komponen, ter- dah pegawainya di bidang pendidikan, masuk BPP Kemendagri. seperti pemberian tugas belajar dan Aji mengungkapkan, dokumen HCDP izin belajar. Tugas belajar yakni kebi- itu kemudian disampaikan kepada jakan memperbolehkan pegawai yang BPSDM selaku unit kerja yang melak- sekolah untuk meninggalkan tugas dan sanakan diklat. Biro Kepegawaian ha- jabatan dengan catatan ia mendapat nya bertugas sebagai pihak pengusul beasiswa baik dari Kemendagri mau- daftar diklat yang perlu dilakukan. pun instansi lainnya. Sedangkan izin Pihaknya juga tidak berwenang me- belajar, yakni inisiatif pegawai untuk maksakan daftar HCDP itu dijalan melanjutkan pendidikan dengan biaya kan secara penuh. Menunaikan daftar sendiri, dan mendapat izin serta per- diklat yang ada di dokumen HCDP setujuan pimpinan, dengan catatan ti- merupakan kebijakan BPSDM. “Kalau dak meninggalkan tugas. “Silakan itu di sana kan sudah beda satkernya (sa ditempuh masing-masing pegawai,” Meski begitu, kegiatan untuk tenaga 2020-2024. Agenda itu berdampingan pelaksanaannya. Bukti dari komitmen tuan kerja), kita nggak bisa intervensi, kata Aji. kerja di bidang lainnya juga diperlukan dengan kegiatan lain seperti memba itu, kata Deden, melalui penganggaran karena sifatnya lebih ke rekomendasi,” Namun, untuk skema bantuan dari in- sesuai dengan tugas fungsinya masing- ngun budaya organisasi yang baik, pengembangan SDM dengan nilai SISTEM PENILAIAN tutur Aji. masing. Deden mencontohkan, Bagian teknologi informasi yang ter- yang layak, terutama dari pusat. KOMPETENSI ITU ternal Kemendagri, kata Aji, BPSDM Terkait kebutuhan penguatan SDM di sempat menerapkan bantuan biaya Keuangan yang dapat diberi pemaha- integrasi, sarana dan prasa- “Oke mau melakukan pembi- (ASSESSMENT) BAKAL masing-masing komponen, Aji menu- pendidikan dengan nominal tertentu. man ihwal pengelola keuangan mau- rana yang memadai, serta naan ini, anggarannya apa? MENGHASILKAN NILAI pun aplikasi keuangan. Begitu pula ba- pengelolaan keuangan Wah nggak ada berarti kan turkan, aturan Permenpan RB No 38 Meski saat dikonfirmasi ke BPSDM YANG MENGACU PADA gian lain seperti Rumah Tangga, yang yang akuntabel. nggak ada komitmen,” ka- Tahun 2017 telah mengklasifikasikan bantuan ini sudah tidak lagi dikucur- juga dapat dibekali dengan materi pe tanya. STANDAR SETIAP JABATAN kompetensi ke dalam tiga aspek, yaitu kan. Di samping itu, Biro Kepegawaian Deden menyambut baik ngelolaan aset. SESUAI PERMENPAN RB NO manajerial, sosiokultural, dan kompe- juga sempat mengadakan program jika SDM menjadi bagian Menanggapi pemetaan itu, 38 TAHUN 2017 TENTANG tensi teknis. Untuk kompetensi ma- beasiswa yang didukung dari bank Menurut data yang diterima Media penting untuk diperkuat. Teta- Kepala Subbagian Penilaian KOMPETENSI JABATAN najerial dan sosiokultural diatur oleh dunia. Tetapi program itu berhenti se- BPP, kegiatan mendorong SDM yang pi ia menekankan, agar agenda Kompetensi dan Penataan Ja- Kemenpan RB yang berlaku secara jak beberapa tahun lalu. Untuk akses APARATUR SIPIL NEGARA kompeten menjadi agenda tata kelola itu tak hanya berhenti pada dokumen batan, Biro Kepegawaian, Aji Fauji umum di seluruh kementerian dan pendidikan, saat ini Biro Kepegawaian dan reformasi birokrasi Kemendagri perencanaan, tetapi dikawal sampai Farsa, mengatakan pengelolaan SDM
26 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 27 LAPORAN UTAMA PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM PENTINGNYA MEMPERKUAT SDM LAPORAN UTAMA
hanya membantu menginformasikan itu berlaku bagi usulan diklat yang dopsi dari Permendagri No 108 Tahun berbagai peluang beasiswa dari ba muatannya serupa. 2017 tentang Kompetensi Pemerin- nyak sumber ke pegawai Kemendagri. tahan. Berbeda dengan Biro Kepega- Data yang sudah dianalisis itulah yang “Kalau ada beasiswa dari K/L lain atau waian yang hanya melakukan as- rencananya akan dimasukkan ke da- lembaga donor kita infokan kepada sessment di lingkungan Kemendagri. lam materi e-learning. Materi itu kata pegawai,” katanya. Namun Chandra mengaku, tahun Chandra bersifat umum, seperti tata depan BPSDM mendapat amanat un- naskah dinas, protokoler, reformasi bi- Membangun e-learning tuk menyeimbangkan pengembangan rokrasi, atau sejumlah materi lainnya. tersebut di kedua aspek itu. Kepala Subbag Monitoring dan Eva Supaya kegiatan itu dapat mencakup luasi BPSDM, Chandra Varenda Yoga, seluruh PNS di Kemendagri. Sistem Bantuan pendidikan menjelaskan ihwal penguatan SDM di itu, kata Chandra, tengah diuji coba internal Kemendagri. Ia mengaku da- pada pegawai pemeritah daerah. Jika Sementara untuk mendukung pegawai lam kurun waktu lima tahun terakhir sistemnya dianggap stabil, rencananya Kemendagri di bidang pendidikan, kegiatan itu kerap terbentur tahun depan mulai diterapkan di BPSDM sempat memberikan skema berbagai alasan dari peser- internal Kemendagri. “Ke- bantuan dengan mengalokasikan ang ta, seperti tidak diizinkan butuhan diklat dari Biro garan untuk pegawai yang mengan- atasannya karena ada Kepegawaian diinfokan tongi izin belajar dengan syarat dan tugas penting, melaku- ke kami, kemarin me ketentuan. Namun bantuan itu sudah kan perjalanan dinas, reka masih menerima tidak lagi diberikan karena menurut atau ikut rapat yang dulu belum ngasih ke Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) waktunya berbarengan kami, nanti kami kon- pemberian itu dinilai janggal. Sebab dengan agenda pe solidasikan sama mer- kata BPK, sesuai aturan pendidikan nguatan SDM. Akibatnya eka, oh ternyata dari 50 PNS, izin belajar itu pendanaannya mereka sering berhalangan diklat ini bisa diperkecil jadi berasal dari kocek pribadi. Hal inilah hadir. 15 diklat,” katanya mencontohkan. yang disebut Chandra anggaran yang diajukan BPP Kemendagri ke Badan Merespons situasi itu, BPSDM akan Chandra menjelaskan tugas fungsi melaksanakan pengembangan kompe- masing. Chandra mencontohkan ser standar kompetensi di luar Kemen Perencanaan Pembangunan Nasional menerapkan metode penguatan kom- BPSDM mengikuti Permendagri No 11 tensinya,” kata Chandra. Tugas itu ti- tifikasi untuk jabatan Satpol PP, yang dagri itu mengacu pada aturan lain se (Bappenas) untuk penguatan pendi- petensi berbasis elektronik atau dise- Tahun 2018 tentang Sistem Pengem- dak hanya mencakup pegawai internal dilengkapi dengan misalnya cara pe perti dari Kemenpan RB. Jika begitu, dikan tidak dapat dicairkan. but e-learning. Melalui layanan itu bangan Sumber Daya Manusia Apara- Kemendagri, melainkan juga pegawai ngamanan masa atau penertiban kea- menurutnya, tidak bisa diintegrasikan pegawai dapat mengikuti pengemban- Sebelumnya BPP Kemendagri sempat tur Berbasis Kompetensi di lingku tingkat daerah, baik provinsi, kabupa manan. Untuk menunjang sertifikasi dengan BPSDM. gan kompetensi dengan memanfaatkan mengajukan bantuan ke Bappenas un- ngan Kementerian Dalam Negeri dan ten/kota. di daerah, BPSDM telah membentuk komputer atau gawai yang dimiliki. Kendati demikian, usulan diklat dari tuk menyokong dana pendidikan bagi Pemerintah Daerah. Menurutnya tugas Lembaga Sertifikasi Pemerintahan Da- Dengan begitu, penguatan SDM dapat Standarisasi memiliki dua hasil yakni Biro Kepegawaian yang mengacu pada peneliti. Namun, berdasarkan aturan dan fungsi BPSDM mencakup tiga as- lam Negeri (LSPDM). Sementara bagi dilakukan jarak jauh tanpa harus ber- Standar Kompetensi Kerja Pemerin- aturan Kemenpan RB tetap ditampung. anggaran itu diberikan ke BPSDM se- pek, yaitu standarisasi, sertifikasi, dan pengembangan kompetensi sebagian tatap muka. “Sehingga keinginan dari tahan Dalam Negeri (SKKPDN) dan Menurut Chandra pada dasarnya dua laku unit kerja yang mengelola SDM pengembangan kompetensi. “Tugas besar berupa diklat. Ketiga aspek itu Biro Kepegawaian yaitu 20 JP (jam Standar Perangkat Pembelajaran Pe- aturan itu memiliki konsep yang sama, di Kemendagri. Menurut Chandra, kita itu menyusun standarnya, melak- dilakukan saban tahun anggaran. “Tiga pelajaran) pengembangan kompetensi merintahan Dalam Negeri (SP2DN). meski metode perolehan datanya yang satu-satunya jalan untuk membantu sanakan sertifikasinya, sampai kita aspek ini dijalankan (setiap tahun), per tahunnya dapat terlaksana,” tutur Setiap jabatan memiliki standar kom- berbeda. “Biro Kepegawaian itu pasti pembiayaan pendidikan bagi pegawai karena kita dari mulai runutan Renstra Chandra. Target yang diatur pada PP petensi yang disusun melalui pendeka- mengikuti Kemenpan RB karena tugas Kemendagri, melalui pemberian bea- dan Renja kaitannya sama tiga itu,” No 11 Tahun 2017 tentang Manaje- tan sistem regional model competency fungsinya memang begitu, kalau di siswa secara penuh. Namun, sampai terang Chandra. men Pegawai Negeri Sipil itu tidak standar (RMCS). Mulai dari pejabat kita (BPSDM) mengikuti Permendagri saat ini beasiswa semacam itu belum dapat tercapai jika tetap menggunakan JIKA PEMBERIAN eselon I sampai staf standar kompe- Chandra menambahkan, bagi bebe No 11 Tahun 2018 itu,” kata Chandra. bisa diberikan BPSDM, meski secara metode konvensional. BANTUAN tensinya termuat di dalamnya. Dari ja- rapa jabatan tidak dapat disertifikasi Adanya dua regulasi yang menjadi kemungkinan bisa saja diadakan. Akan batan itu akan dikelompokkan dan di BPSDM karena pembinaannya bera- rujukan Kemendagri, katanya, juga tetapi, lanjut Chandra, BPSDM kha- Untuk menyusun materi e-learning, PENDIDIKAN sesuaikan perangkat pembelajarannya. da di pihak berbeda. Seperti jabatan dilakukan Kementerian Keuangan watir langkah itu berbenturan dengan belum lama ini BPSDM diundang DIUBAH MENJADI “Misalnya jabatan kepegawaian co- widyaiswara yang pembinaannya di yang melakukan standar kompetensi Biro Kepegawaian yang sering men- dalam rapat analisis kebutuhan diklat coknya (perangkat pembelajarannya) bawah Lembaga Administrasi Negara dengan pendekatan RMCS dan aturan gadakan kerja sama dengan Bappenas. yang diadakan Biro Kepegawaian. BEASISWA untuk tata naskah terkait dokumen (LAN), serta peneliti yang dinaungi Kemenpan RB. Di sisi lain, jika pemberian bantuan Forum itu berangkat dari data kebu- PENUH AKAN kepegawaian dan lain-lain,” terang Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia pendidikan diubah menjadi beasiswa tuhan diklat yang telah dihimpun Biro Kaitannya dengan sertifikasi, BPSDM MENJADI KECIL, Chandra. (LIPI). Chandra mengaku, dorongan penuh akan menjadi kecil, karena alo- Kepegawaian. Kebutuhan itu kemudi- lebih banyak memfasilitasi peme KARENA ALOKASI BPSDM ke LIPI untuk meningkatkan kasi anggarannya rendah. “kalau diu- an didiskusikan, dan jika dimungkin Sedangkan untuk mendapat sertifikasi, rintah daerah. Hal itu katanya sesuai kompetensi peneliti BPP Kemendagri bah menjadi beasiswa, dia (anggaran) kan bakal dikerucutkan dengan skema ANGGARANNYA pegawai mengikuti beberapa tahapan dengan perangkat sertifikasi yang dia- belum ada. Sebab dirinya khawatir akan meningkat juga,” terang Chandra. penggabungan dengan tetap memuat RENDAH seperti menjawab soal, tes wawancara, sejumlah materi pengajaran. Langkah dan ujian terkait bidangnya masing- MUJAENI
28 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 29 daerah
daerah
rusak berat sudah mencapai 92,60%, Setahun Pasca Gempa kemudian rumah rusak sedang 91,61%, dan rumah rusak ringan su- Lombok Barat dah mencapai 97,5%,” terangnya. Untuk mengejar target pemerintah pusat hingga 31 Desember 2019, pe- AGUSTUS 2018 gempa dengan magnitudo 7,0 yang mengguncang merintah Lombok Barat tidak tinggal Wilayah Lombok, Nusa Tenggara Barat ( NTB). Gempa tersebut diam. Beberapa terobosan dilakukan merupakan gempa terbesar berdasarkan histori gempa di wilayah di antaranya, pemerintah melalui tersebut. Selang beberapa bulan setelah gempa tersebut, Indonesia BPBD merekrut fasilitator sebanyak 416 orang untuk mendampingi ketua kembali dihantam gempa, tsunami, dan likuefaksi di Palu, Sulawesi Kelompok Masyarakat (Pokmas) Tengah, serta tsunami yang menerjang Banten. Namun setahun pasca bencana tersebut, pemulihan dan rekonstruksi pasca bencana Mahnan menegaskan peran fasilitator di masing-masing daerah cukup berbeda-beda. Ada yang cepat bukan sekadar mendampingi, tetapi termasuk membuatkan desain rumah bahkan ada yang terbilang lambat. Berbeda dengan penanganan dan membantu penyusunan RAB se- bencana di daerah lainnya. Penanganan Lombok khususnya bagai salah satu syarat akuntabilitas Lombok Barat dinilai jauh lebih baik. pencairan bantuan. “Para fasilitator juga bertugas menyiapkan berkas ad- ministrasi yang dibutuhkan, sehingga rumah bisa segera dibangun. Segala AHNAN, Kepala sebagian warga segera menyelamat- hambatan di lapangan yang dihada- Badan Penanggula kan diri ke halaman rumah. pi fasilitator agar segera dilaporkan ngan Bencana Daerah untuk segera diputuskan solusinya,” Dusun Batu Kantar adalah salah satu (BPBD) Lombok Barat tegasnya. dusun di Kecamatan Narmada, Lom- masih ingat betul, me bok Barat yang terkena dampak gem- Pemerataan bantuan Mnyaksikan kecemasan warga pasca pa berkekuatan 7 magnitudo Agustus gempa terjadi. Informasi kebencanaan Pemerintah juga tegas terhadap 2018 lalu tersebut. Hampir semua saat itu sangat minim didapat. Listrik seluruh bantuan yang masuk. Prio rumah yang ada di dusun tersebut juga terputus seketika. Akibatnya ritas utama pemerintah adalah ma mengalami rusak berat. Setahun pasca jalanan menjadi macet karena banyak syarakat yang rumahnya mengalami gempa dusun tersebut kembali warga yang berlarian untuk kerusakan. Begitu juga dengan bantu- berbenah. Rumah-rumah menyelamatkan diri ke tem- an yang datang dari pemerintah pusat rusak mulai dibangun pat paling tinggi. Mereka yang difokuskan untuk penyelesaian kembali. Rumah yang termakan kabar bohong pembangunan rumah sebelum pemba- dibangun berkon- akan datangnya tsuna- Menurut Kepala Bidang Kedaruratan Upaya pemulihan karena progres pembangunan belum ngunan fasilitas lainnya. sep Rumah Instan mi. dan Logistik BPBD Lombok Barat mencapi 100 persen maka batas wak- Sederhana Sejarah Hartono menambahkan, terdapat lima “Pembangunan hunian tetap yang ru- Hartono Ahmad, masyarakat sudah tu diperpanjang hingga 31 Desember Berbeda dengan (Risha) yang diga- kecamatan yang paling parah ter- sak berat akan diberikan dana sebesar kembali ke rumahnya masing-masing. 2019. Mahnan, Udin (50), gas oleh Kementeri- dampak gempa di Kabupaten Lom- Rp50 juta, rusak sedang Rp25 juta Itu tidak lain karena rumah para pe- warga Dusun Batu an Pekerjaan Umum bok Barat. Kecamatan tersebut adalah Perpanjangan masa transisi pemuli- dan rusak ringan Rp10 juta. Seluruh ngungsi sudah diperbaiki pemerintah. Kantar, Desa Narmada, dan Perumahan Rakyat Kecamatan Batulayar, Gunungsari, han dan rekonstruksi bukan tanpa ala- bantuan yang diberikan pemerintah Menurut Hartono, pemenuhan kebu- Kecamatan Narmada, Lom- (PUPR). Lingsar, Narmada, dan Kuripan. Pe- san. Menurutnya jumlah rumah rusak hanya boleh untuk perbaikan rumah, tuhan Hunian Sementara (Huntara) bok Barat tidak akan pernah merintah Lombok Barat memang ten- bertambah kembali setelah dilakukan dengan pertanggungjawaban yang Selain Dusun Batu Kantar, Me- cukup terpenuhi meski belum maksi- lupa saat gempa yang berkekuatan 7 gah mengupayakan pemulihan peny- pendataan ulang dan melakukan ver- jelas,” kata Mahnan. dia BPP juga mengunjungi Desa Si mal dengan mendirikan tenda-tenda magnitudo merobohkan rumahnya. intas gempa di Kabupaten Lombok ifikasi dan validasi kembali di lapa gerongan, Kecamatan Lingsar. Di pengungsi atau dari terpal-terpal plas- Bencana Lombok juga tidak ditetap- Beberapa rumah tetangganya juga Barat. Menurut Mahnan, saat ini pe- ngan. Misalnya, data awal pada 2018 Desa tersebut terdapat kawasan pe tik. “Sementara untuk hunian tetap kan sebagai bencana nasional. Peme hancur. Ia teringat ketika seusai ritual merintah tengah mengejar target pem- terdapat 72.222 dengan kategori berat ngungsian yang ketika kami berkun- dibangun pada saat transisi darurat ke rintah tidak membuka keran bantuan maghrib, begitu gempa terjadi, semua bangunan rumah rusak akibat gem- dan sedang. Namun setelah dilakukan jung, para pengungsi sudah tidak pemulihan yang dibangun oleh bebe dari pihak luar terutama pihak asing. warga berhamburan ke luar rumah. pa. Fokus utama pemerintah saat ini validasi terdapat masyarakat yang be- tampak lagi. Dua puluh dua kepala rapa lembaga seperti BNI, PLN, Bank Hal itu dianggap menjadi salah satu Sebagian rumah roboh dan rata. Be- adalah melakukan transisi darurat ke lum terdata sebanyak 4.332 rumah. keluarga yang sempat mendiami loka- Mandiri dan pihak ketiga,” ucapnya. cara agar penanganan bencana ter- runtung tidak ada korban jiwa saat itu. pemulihan dan perbaikan. Masa tran- Sehingga secara keseluruhan rumah si tersebut sudah berpindah ke kedia- koordinasi dengan baik. Pemerintah Waktu yang masih petang membuat sisi diakui Mahnan sebenarnya harus rusak mencapai 75.402. “Hingga No- mannya semula. Lombok Barat juga mengupayakan selesai per 20 Agustus 2019. Namun vember 2019 pembangunan rumah administrasi dan verifikasi bantuan
30 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 31 BPP daerah
daerah
yang masuk juga tertib dan dapat dis- alurkan secara merata. Melancong ke Tanah Minang "Setiap bantuan yang masuk dan kel- uar kita dicatat dengan jelas. Bahkan Sumatera Barat kental akan budaya dan sejarahnya. Hingga jika bantuan yang masuk melalui saat ini beragam peninggalan itu masih lestari, dan menuntun Lombok Barat, kita stop dan diupay- laku setiap generasi. akan pemerataan di daerah-daerah terdampak. Posko bantuan juga di- tempatkan di lokasi yang bisa men- EBERAPA orang mendeka- Kundang. Lewat cerita itu, tidak sedi Namun, meski sebagai tempat yang jangkau beberapa daerah terdampak ti sebongkah batu berbentuk kit guru di sekolah yang mengajarkan banyak dituju wisatawan, batu Malin bencana,” ucap Hartono. tubuh manusia yang seolah siswanya agar tidak berlaku durhaka ke- terlihat terbengkalai. Seolah menerima sedang bersujud di atas pa- pada orang tua, jika tidak ingin bernasib kutukan berkali lipat, Malin yang men- Pendistribusian bantuan juga dilaku- sir pantai Air Manis, Padang, nahas seperti Malin. jadi batu itu kurang terawat dengan baik. kan satu pintu. Cara tersebut dilaku- BSumatera Barat. Mereka sesekali me- Di sekitar batu tidak ada pagar pembatas Di sekitar batu Malin terdapat gen- kan untuk meminimalisasi peny- megang bagian batu, lalu mengabadi- atau papan imbauan yang bikin pengun- tong, tiang roboh, rantai, dan tirai yang alahgunaan yang dilakukan oknum. kan momen tersebut dengan mengambil jung berhati-hati dan turut menjaga ke- semuanya berbahan serupa batu. Jika gambar dari ponsel yang dibawa. Batu beradaan batu. Sangat disayangkan jika Begitu juga dengan tidak dibukanya diamati lebih jelas, semua benda-benda itu memang bukan sembarang batu. Batu batu Malin Kundang berangsung-angsur bantuan asing agar penanganan ben- itu beserta batu Malin, berada di atas ge- itu diyakini jelmaan Malin Kundang, terkikis bukan hanya karena faktor alam, cana lebih efektif. Bencana tsunami ladak sebuah kapal yang hancur. Bentuk anak durhaka dalam legenda setempat. tetapi juga ulah tangan yang tak bertang- dan sumatera utara menjadi contoh, ti- geladak itu dapat terlihat jika dilihat dari gung jawab. Perhatian pemerintah pusat dak terkontrolnya bantuan asing yang Konon, Malin Kundang adalah anak Mi- atas ketinggian tertentu. maupun daerah diperlukan untuk menja- masuk. Enggannya sejumlah donatur nang yang pergi merantau ke tanah se- Namun, tidak sedikit pihak yang me ga tempat tersebut. Terlebih tempat itu asing untuk menyerahkan bantuan, berang. Sukses dengan usahanya, Malin ragukan kebenaran cerita tersebut dan menjadi salah satu destinasi wisata ung pulang ke kampung halaman. Lalu ibu terutama berupa uang melalui peme menganggap bebatuan itu sengaja dibuat. gulan yang berdampak pada perekono- nya mengutuk Malin menjadi batu kare- rintah, menyebabkan dana bencana Terlepas dari itu, cerita Malin telah mem- mian masyarakat sekitar. na durhaka dengan tidak mengakuinya rawan dikorupsi. berikan banyak pelajaran kepada gene sebagai seorang ibu. Malin menjadi ce Selain pantai Air Manis, Kota Padang rasi bangsa perihal bagaimana berlaku Pemulihan ekonomi rita rakyat yang dituturkan turun temurun juga memiliki destinasi wisata lain, hormat kepada orang tua. Tak hanya itu, di kalangan masyarakat Minang. Bah- salah satunya jembatan Siti Nurbaya. batu Malin Kundang juga menjadi daya Pasca bencana tentu bukan hal mudah kan, ceritanya tersohor sampai ke penju- Media BPP sempat menikmati keelokan tarik wisatawan untuk berbondong-bon- bagi para penyintas gempa memuli- ru negeri. Jika mendengar anak durhaka, jembatan tersebut, dari samping bawah dong mengujungi pantai Air Manis. hkan pendapatannya kembali. Untuk pikiran langsung terarah ke nasib Malin jembatan. Selain berlatar jembatan Siti itu, beberapa upaya telah dilakukan seperti memberikan bantuan jaminan hidup (jadup) bagi korban bencana gempa. Sebelumnya, Kementerian Sosial RI (Kemensos) memberikan bantuan jaminan hidup bagi korban bencana gempa NTB yang dibayarkan setelah berakhirnya status masa tran- sisi darurat. Besaran dana jadup yang akan ditransfer ke Kota Mataram Rp 4,5 milar lebih, dengan jumlah sasa- ran 2.063 KK atau 7.642 jiwa. Satu jiwa diberikan Rp10 ribu per hari se- lama 60 hari atau dua bulan. hingga geliatnya sudah mulai ke- pan pemerintah dalam menghadapi Pemerintah daerah juga mendorong lihatan, walau belum pulih 100%. bencana. Kesiapan logistik yang siap masyarakat terlibat dalam memba Misalkan, jika kita lihat tingkat kun- serta lambatnya mobilisasi bantuan ngkitkan kembali sektor pariwisa- jungan wisatawan sudah mencapai diakui pemerintah Lombok Barat ma- ta yang menjadi unggulan Lombok 80%,” ujar Mahnan. sih menjadi permasalahan serius yang Barat. Misalnya beberapa desa wisata harus segera dipecahkan. Ini menjadi Bencana di Lombok menjadi pelaja- dikembangkan. Desa-desa tersebut kunci agar penanganan bencana di ran berharga, terutama terkait kesia- mengangkat potensi yang ada. “Se masa mendatang lebih efektif.
SAIDI RIFKY
32 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 33 daerah SUMATERA BARAT SUMATERA BARAT daerah
Nurbaya, mata pengunjung juga akan di- besar berbahan kayu,” kata Menzarti makam dengan ukuran panjang bervaria- Menurut kepercayaan setempat, kedua manjakan dengan suasana sungai berhias yang mendampingi perjalanan Media si. Meski diyakini sebagai tempat berse- nya berseteru perihal adat. Perseteruan perahu-perahu nelayan yang disandarkan BPP. mayamnya orang-orang besar dari Pa- itu berujung pada kesepatakan berdamai pada dermaga. garuyung, tetapi pada nisan tidak tertera ditandai dengan menikamkan keris pada Dengan hamparan halaman yang luas, ba- nama atau petunjuk yang jelas, untuk sebuah batu. Hasil dari perdamaian itu ngunan Istana Pagaruyung berdiri begitu Beranjak ke Tanah Datar menunjukkan kepunyaan masing-masing melahirkan kesepakatan untuk meng- megah. Bangunan yang menggunakan makam. gunakan sistem kekerabatan berdasar- Selepas mengitari Kota Padang, Media arsitek khas Minangkabau ini memiliki kan pada garis keturunan Ibu. Men- BPP melanjutkan perjalanan ke Kabu- tiga lantai. Lantai pertama berupa ru- Tempat lain yang dikunjungi adalah Si- zarti menuturkan, seorang Ibu memang paten Tanah Datar yang juga terkenal angan luas memanjang yang dilengkapi tus Prasasti Kubu Rajo I dan II. Prasasti mendapat posisi istimewa dalam sebuah dengan ragam budaya dan sejarahnya. etalase berisi barang-barang bersejarah. Kubu Rajo I terpahat pada batu persegi, keluarga. Jika memunyai anak, meski ba- Perjalanan itu melalui jalur Kabupaten Selain itu, ada pula tujuh kamar dan se- ditulis dengan huruf Jawa Kuno ber- paknya bersuku, anak tersebut tetap akan Solok dengan tujuan mampir ke Da- buah singgasana di bagian tengahnya. bahasa Sansakerta. Masih dari laman mengikuti suku ibunya. nau Singkarak yang menjadi salah satu Menzarti menyebutkan, kamar-kamar itu Kemendikbud, isi yang termuat dalam wisata alam di Kabupaten Tanah Datar. prasasti Kubu Rajo I berupa ketera Saat ini oleh pemerintah lokasi Batu Sepanjang perjalanan, suguhan keinda- ngan geneologis atau garis keturunan Batikam dijadikan sebagai situs cagar han alam yang hijau terhampar luas de Raja Adityawarman. Dalam prasasti itu budaya dengan luas 1.800 meter perse- ngan kondisi jalan perbukitan. menyebutkan, “Adwaya-warmma mpu- gi. Batu Batikam dikelilingi batu mirip Namun, saat sampai di tujuan, kabut tra kanakamedinindra” yang berarti Ad- tempat duduk. Tempat duduk itu sebagai cukup tebal menutupi pemandangan wayawarma berputra Raja Tanah Emas. simbol permusyawaratan dalam melerai sekitar danau terluas di Sumatera Barat Adwayabrahma dapat diidentifikasikan persoalan. sebagai Adwaya-warman. Dari catatan tersebut. Keindahan danau itu menjadi Masih wisata bernuansa batu, kali ini sejarah dan naskah Jawa Kuno, diketa- tidak terlihat jelas. Meski begitu, keke- Media BPP menjajal batu yang tak kalah hui bahwa Adityawarman merupakan cewaan kami terbayar karena berhasil populernya di Kabupaten Tanah Datar, keturunan kerajaan Melayu Dharmasraya mengantongi beberapa plastik ikan bi- yakni batu Angkek-angkek. Kata an- dari seorang Ibu Melayu bernama Dara lih, yang didapat dari pasar tak jauh dari gkek-angkek memiliki makna angkat-an- Jingga dan seorang bangsawan Kerajaan danau tersebut. Ikan bilih paling dicari gkat dalam bahasa Indonesia. Konon Singasari bernama Adwayabrahma. masyarakat ketika mengunjungi Danau setiap kali diangkat, batu ini memiliki Singkarak, karena terasa gurih bila telah Sementara itu, Prasasti Kubu Rajo II berat yang berbeda tergantung niat si dimasak. Ikan bilih merupakan ikan en- disebut sebagai Prasasti Surya karena pengangkatnya. Kuatnya seseorang ti- demik yang hanya ditemukan dan men- ditulis dikelilingi pahatan matahari yang dak menjamin mampu mengangkat batu diperuntukkan bagi anak-anak Raja yang jadi populasi ikan terbanyak di danau terletak pada bagian tengah batu. Tu- tersebut. “Beratnya batu ini tergantung telah menikah. Namun, lanjut Menzarti, terbesar di Sumatera setelah Danau Toba. lisan pada prasasti ini sudah tidak begi- doa, niat, atau motivasi seseorang,” kata jika anak tersebut sudah berkembang tu jelas, namun berdasar sumber yang Adi keturunan Datuk Bandaro Kayo pe Perjalanan ke Kabupaten Tanah Datar maka ia akan memisahkan diri dengan sama, tulisan itu juga berasal dari bahasa nemu batu. banyak diisi dengan kunjungan ke tem- membangun rumahnya sendiri. “Kalau Jawa Kuno dan Sanskerta. Beberapa kata pat-tempat bersejarah. Tempat pertama orang Minang, untuk awal-awal menikah Namun Adi menekankan, jika Batu An- yang berhasil dibaca antara lain menye- yang kami kunjungi adalah Istano Basa kita tinggal di rumah Ibu, sampai kita gkek-angkek bukanlah sarana meminta but “rama” yang berarti ketua desa atau Pagaruyung, atau sering disebut Istana mampu bikin rumah sendiri,” katanya. atau mengabulkan suatu harapan. Sebab mungkin makna lain yang disesuaikan Pagaruyung. Istana ini terletak di Nagari banyak yang salah mengartikan batu itu Sedangkan di lantai dua, bangunan itu konteks kalimatnya. Selain itu, “pura” Pagaruyung, Kecamatan Tanjung Emas, mampu mengabulkan atau mengaburkan berisi ruangan dengan Anjungan Pa- dan ”sthana” yang berarti tempat peristi- Kota Batusangkar. Bangunan ini menjadi permohonan. Ia berpesan, agar batu Ang ranginan, yaitu kamar anak perempuan rahatan di istana, serta “srima” yang salah satu destinasi wisata budaya yang kek-angkek hanya dijadikan sebagi me- raja yang belum menikah. Naik ke lan- merupakan penggalan dari kata sri ma- cukup terkenal dan menjadi menu wajib dia motivasi dalam menggapai harapan. jika berkunjung ke Tanah Datar. tai tiga, pengunjung akan mendapati haraja. ruangan yang berfungsi sebagai tempat Adapun cara mengangkatnya adalah Usai dari Prasasti Kubu Rajo I dan II, Meski sebagai tempat yang sarat akan penyimpanan alat-alat kebesaran Raja, pengunjung duduk menghadap batu Media BPP beranjak ke lokasi berse- nilai sejarah, Istana Pagaruyung yang seperti mahkota kerajaan yang dulunya Angkek-angkek. Kedua tangan meraih jarah lainnya. Kali ini Media BPP me berdiri saat ini hanyalah bentuk replika. disimpan dalam sebuah peti khusus. bagian batu. Sebelum mengangkat, pe nyinggahi tempat yang dinamakan Batu Sebab, bangunan aslinya terbakar be- ngunjung dipersilakan merapal doa Jika melihat di sekitar halaman istana Batikam, terletak di Jorong Dusun Tuo, berapa waktu silam. Menurut catatan, berfungsi untuk menyimpan hasil bumi, sebuah intitusi tertinggi dalam Kerajaan yang dibacakan dalam hati. Saat berha- terdapat bangunan kecil dengan jarak Nagari Limo Kaum, Kabupaten Tanah istana ini pernah tiga kali terbakar yak- atau serupa lumbung padi. Pagaruyung, atau dalam tambo adat dise- sil terangkat, batu hanya diperkenankan ni pada 1804, 1966, dan terakhir 2007. yang lebih tinggi dari permukaan tanah. but Limbago Rajo. Tiga orang raja itu Datar. Batu Batikam memiliki arti batu Usai dari Istana Pagaruyung, Media BPP sampai di atas paha. Media BPP sempat Menurut Kepala Sub Bagian Umum dan Tempat itu dinamai rangkiang. Nama masing-masing terdiri dari Raja Alam, yang tertusuk. Batu yang berbentuk se- beranjak ke kompleks Istano (makam) menjajal mengangkatnya. Dalam ke Kepegawaian, Badan Perencanaan Pene- itu berasal dari dari kata ruang hinyang, Raja Adat, dan Raja Ibadat yang berasal gitiga terbalik itu, bagian atasnya ber- Rajo Alam yang lokasinya tidak jauh sempatan yang sama, kami mengalami litian dan Pengembangan (Baperlitbang) yang merupakan ciri khas dari rumah dari satu keturunan. Raja Alam, merupa- lubang seperti dikenai tikaman senjata dari bangunan istana. Menurut laman kejanggalan. Pada kesempatan pertama Kabupaten Tanah Datar, Menzarti, pem- gadang masyarakat Minangkabau. Kepa- kan raja tertinggi di antara lainnya, yang tajam. Konon, lubang itu merupakan Kementerian Pendidikan dan Kebu- batu itu tidak terangkat karena terasa bangunan ulang itu tetap merujuk pada la Subbidang Inovasi dan Teknologi bertugas mengatur urusan pemerintahan bekas dari tusukan keris Datuk Parpatiah dayaan, Raja Alam merupakan salah berat. Namun saat percobaan yang ke bangunan aslinya. “Dulu habis (terbakar) Baperlitbang Kabupaten Tanah Datar, secara keseluruhan. Nan Sabatang dan Datuk Katumanggu satu dari Rajo Tigo Selo yang merupakan sekian, batu itu terangkat dan lebih ri karena memang bangunan ini sebagian Marfiayeni, menyebutkan jika tempat itu ngan. Kompleks makam ini terdiri dari 13 buah ngan dari usaha sebelumnya.
34 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 35 daerah SUMATERA BARAT SUMATERA BARAT daerah
Secara usia batu Angkek-angkek syarakat Minangkabau, seperti yang di- Semenjak kabar itu merebak, Nagari Tuo mengirimkannya ke berbagai daerah. diperkirakan lebih dari 500 tahun. Na- tuturkan Adi. Saat menuju Nagari Tuo, Pariangan terus berbenah karena tidak se- mun menurut penelitian teranyar, umur Media BPP menyempatkan diri mampir Seiring berjalannya waktu Kiniko dikit wisatawan yang datang karena rasa batu itu sekira 3500 tahun. Temuan ini ke Rumah Gadang Kampai Nan Pan- berkembang. Pengunjung bisa menik- penasarannya. Kehidupan masyarakat dibuktikan dengan adanya aksara paku jang. Sebuah rumah adat milik Datuk mati kopi di belakang kedai dengan nu- yang semula hanya bertani, beberapa pada batu yang muncul pada 1500 tahun Penghulu. Menzarti bercerita jika rumah ansa alam. Salah satu seduhan yang unik di antaranya kini mencoba peruntungan sebelum masehi. Meski terdapat aksara tersebut tidak menggunakan paku dalam adalah, Kopi Kawa Daun. Minuman ini dengan membuka warung-warung kecil yang tersemat, namun makna yang ter- proses pembangunannya. Beratap ijuk bukan berasal dari biji kopi, melainkan untuk menjamu para wisatawan. kandung di dalamnya belum terkuak. dan berdinding kayu berwarna hitam, ru- daun kopi yang diseduh serupa teh. Rohis mah ini diperkirakan sudah berdiri 300 yang turut mendampingi perjalanan Me- Menurut penuturan Adi, batu Angkek- Wisata kuliner tahun yang lalu. Beberapa kali rumah itu dia BPP dan Menzarti, mengajak untuk angkek ditemukan saat pemasangan sempat mengalami pemugaran, namun Selain terkenal dengan budaya dan seja- mencicipi hidangan tersebut. Menurut tiang utama rumah gadang yang sekarang tidak menghilangkan bentuk aslinya. rahnya, Sumatera Barat juga kaya akan Rohis, Kawa Daun merupakan laku menyimpan batu tersebut. Namun rumah wisata kulinernya. Potensi alamnya kreatif masyarakat Minang menghadapi yang ditempati itu telah mengalami be- Setelah dari Rumah Gadang Kampai menumbuhkan berbagai tanaman yang para penjajah. Konon, saat masa penja- berapa kali renovasi. Konon, Nan Panjang, Media BPP melanjutkan menyajikan kuliner khas daerah tersebut. jahan, masyarakat Minangkabau nyaris kata Adi, saat pemasangan perjalanan. Sesampainya di Nagari Tuo Salah satu kuliner yang wajib dicicipi se- tidak menikmati biji kopi meski tumbuh tiang utama, batu itu Pariangan, Media BPP disambut deretan lain sate padang, adalah sajian kopinya. subur di tempat tersebut. Sebabnya, saat terkena linggis yang rumah gadang. Meski ada pula rumah Jika Anda berkunjung ke Nagari Tabek panen tiba biji-biji kopi itu dibawa ke menyisakan gore- dengan gaya arsitek modern. Di tempat Patah, Kabupaten Tanah Datar sem- negara penjajah. Agar tetap menyeduh san pada batu. ini, juga dimakamkan Tantejo Gurhano, patkanlah untuk menyambangi sebuah kopi, masyarakat setempat menyiasat- Usai peristiwa itu, seorang arsitek bangunan Balairung Sari kedai kopi bernama Kiniko. Usaha ini inya dengan memanfaatkan daun kopi. gejala alam terja- Tabek, yaitu tempat berkumpul tokoh sudah dirintis sejak 1982, meski awal Selain menyajikan cita rasa yang khas, di seperti gempa masyarakat dalam menyelesaikan ber nya belum berbentuk kedai seperti seka- Kawa Daun juga dipercaya memiliki ka- lokal, petir di siang bagai persoalan. Bangunan itu berusia rang. Namun, sejak awal Kiniko fokus siat bagi tubuh. “Bisa mengobati untuk bolong. Kejanggalan ratusan tahun, dan sampai sekarang ma- mengembangkan kopi lokal dengan penyakit rematik,” kata Rohis. ini membuat nenek sih digunakan untuk berembuk. moyang kalut dan kembali syarakat Minang memegang teguh pa- Selain menikmati seduhan kopi, pengun- Seorang penduduk Nagari Tuo Paria ke Nagari Tuo Pariayangan sebagai ham Basandi Syara’, Syara’ Basandi jung juga dapat melihat langsung proses ngan, Feri, mengamini nenek moyang tempat persinggahan pertamanya dari Kitabullah (adat bersendi syariat dan produksi kopi, mulai dari penggilingan masyarakat Minangkabau memang ting- Gunung Merapi. syariat bersendi kitab Allah SWT). Dan sampai pengemasan. Yolandra salah seo- gal di puncak Gunung Merapi termasuk Masyarakat di Nagari Tuo Pariangan rang pegawai menjelaskan, kopi yang di- Setelah beberapa waktu, mereka menye- Nagari Tuo Pariangan yang kemudian mengamini ajaran tersebut. Ia mencon- olah adalah jenis robusta. Kopi-kopi itu bar ke segala penjuru. Datuk Bandaro menyebar ke berbagai penjuru. Penye tohkan, masyarakat Nagari Tuo yang ma- didapatkan dari petani sekitar kedai. Ti- Kayo si penemu batu, menempati sebuah baran masyarakat Minang terbagi ke sih melestarikan kebiasaan mandi di tem- dak hanya itu, para pekerja juga direkrut tempat, yang setelah dibersihkan ternya- tiga daerah, yakni Luak Tanah Datar, pat umum. Aktivitas itu tidak dijalankan dari masyakat setempat. “Dulu sampai ta lokasi itu bekas pemancangan tiang Luak Agam, dan Luak Lima Puluh Kota. dengan sembarangan, tetapi harus sesuai 55 lebih karyawan, sekarang tinggal 22,” yang dulu mengenai sebuah batu. Pe Ketiga tempat itu memiliki beberapa dengan peraturan. Tempat pemandian itu kata lelaki yang baru bekerja setahun di ngangkatan benda itu kemudian dilaku- wilayah, seperti Luak Tanah Datar yang juga dipisahkan antara perempuan dan Kiniko. kan. Batu Angkek-angkek saat ditemu- secara administratif melingkupi Kabu- laki-laki. Adapun alir yang mengalir ke kan berjumlah sepasang. Namun yang paten Tanah Datar dan Kota Padang Pan- tempat pemandian berasal dari sumber Di bagian depan kedai Kiniko menyaji berhasil diangkat ke permukaan hanya jang. Sedangkan Luak Agam, meliputi mata air alami. “Dari pegunungan, ada kan beragam oleh-oleh khas Kabupaten lah sebagian. Sedangkan bagian lainnya Kota Bukittinggi dan Kabupaten Agam. yang panas dan dingin,” katanya. Tanah Datar, termasuk olahan kopinya. amblas ke dalam tanah saat dilakukan Kemudian Luak Lima Puluh Kota meli- Jadi pengunjung tidak perlu khawa- penggalian. “Sampai sekarang kita tidak puti Kota Payakumbuh dan Kabupaten Selain itu, budaya tegur sapa sesama tir jika hendak membawa buah tangan pernah cari-cari lagi,” katanya. Lima Puluh Kota. “Itu yang asli dari atas warga saat bertatap muka juga masih khas Kabupaten Tanah Datar. Selain dari (gunung merapi),” kata Feri. dijalankan. Saling tegur sapa itu bi- wisatawan lokal, Kiniko juga banyak Secara kasat mata batu ini lebih mirip asanya menggunakan panggilan khas menerima wisatawan dari mancanegara, logam kuningan atau tembaga dengan Namun, kondisi sekarang yang begitu Minang, sesuai dengan umur yang dis- salah satunya Malaysia. warna kuning sedikit kecoklatan. Be- mudah untuk berpindah, membuat se apa. “Dengan tetangga, atau orang luar berapa bagian serupa terklupas dan baran masyarakat Minang tidak dapat (pendatang) itu juga sama,” katanya. Ia Selain kopi, kuliner lain yang mesti dico- menyisakan warna hitam. Saat dilaku- dilihat hanya berdasarkan wilayah. Di menekankan, pengunjung harus beradap- ba adalah buah durian. Jika musim panen kan penelitian, batu ini memiliki berat beberapa yang tidak disebutkan tadi, ma tasi dengan adat yang berlaku di tempat tiba, di sekitar Kota Padang termasuk yang berubah-ubah. Anehnya lagi, saat syarakat Minang juga bermukim. “Kalau sekitar. Kabupaten Tanah Datar, buah berkulit didekatkan magnet kadang menempel di Padang, tanya kamu orang Padang, dia duri itu bakal dibandrol murah dan mu- dan tidak jarang sebaliknya. jawab bukan, saya orang Minang,” kata Berkat keindahan alam, dan adat isti dah sekali didapatkan. Meski belum me- Feri mencontohkan. adatnya Nagari Tuo Pariangan dipilih masuki musim panen, saat berkunjung Selepas menjajal batu Angkek-angkek, sebagai salah satu desa terindah di du kedua tempat tersebut Tim Media BPP Media BPP lantas menyambangi Nagari Nagari Tuo Pariayangan merupakan nia oleh majalah Travel Budget, majalah beruntung sempat mencicipinya. Tuo Pariangan yang disinyalir sebagai daerah yang masih kental dengan aja- pariwisata New York, Amerika Serikat. tempat asal-usul nenek moyang ma ran leluhurnya. Feri menjelaskan, ma MUJAENI
36 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 37 MOHAMMAD HELMI ABIDIN, Koordinator Pengurangan Risiko Bencana dan Ketahanan Bencana UCLG Aspac LEBIH DEKAT
LEBIH DEKAT Helmi menyadari informasi terkait di Indonesia terkait pengurangan dagri). “Kita melibatkan mereka ter- bencana mesti disebarkan secara risiko bencana berbasis sendai utama bagaimana Pemda dapat sela- MOHAMMAD HELMI ABIDIN, Koordinator luas, sekali pun daerah itu berada framework bertambah. Melalui ker- lu di-update terkait kebijakan-kebi- Pengurangan Risiko Bencana dan Ketahanan di luar radius dengan dampak ter- ja sama dengan Asosiasi Pemerin- jakan pemerintah nasional terutama parah. Helmi masih ingat, ketika tah Kabupaten Seluruh Indonesia dalam aspek kebencanaan, dan yang Bencana, United Cities and Local Government menyaksikan daerahnya sempat (Akapsi) dan Asosiasi Pemerintah paling terbaru itu terkait standar pe- Asia Pacific (UCLG Aspac) terkena hujan abu akibat meletus- Kota Seluruh Indonesia (Apeksi), layanan minimum terkait bencana,” nya Gunung Bromo. Namun saat UCLG Aspac kembali mengundang kata Helmi. peristiwa itu berlangsung, rupanya 21 daerah. Para peserta diarahkan Agenda yang dilakukan Helmi se- warga belum ada persiapan karena - jalan dengan upaya pemerintah In- minimnya informasi. Padahal hujan cana yang ada di daerahnya menggu- Menuntun Daerah donesia dalam merespons bencana, abu dapat mengakibatkan penya- nakanuntuk mengkerangkaidentifikasi sendai risikoframework ben, seperti dengan adanya Perpres kit pernapasan. “Itu sebelum tahun sehingga dapat diterapkan dalam No 17 Tahun 2018 tentang Penye- 2010, tetapi kalau lihat sekarang pe- rencana pembangunan. “Ini loh ada Paham Bencana lenggaraan Penanggulangan Ben- merintah early warning system-nya kerangka kerja sendai framework cana dalam Keadaan Tertentu, dan sudah sedikit lebih bagus,” kata Hel- di mana ini bisa menjadi landasan Peraturan Kepala BNPB No 1 Ta- mi, saat ditemui (6/11/2019). pemda atau kota untuk membuat Bencana yang diakibatkan alam, pun ulah hun 2012 tentang Pedoman Umum manusia menjadi ancaman serius bagi Sejak 2016 hingga 2019 bersama or- Desa/Kelurahan Tangguh Bencana. penduduk bumi. Memahami ancaman ganisasinya Helmi sudah melakukan Namun, sejumlah regulasi yang su- sekaligus mengurangi risikonya menjadi berbagai kegiatan di lima negara, dah diarahkan pemerintah masih sebuah keharusan. Upaya itulah yang seperti Filipina, Nepal, Bangladesh, belum sepenuhnya dilakukan da India, dan Indonesia. Kelima nega- ADA KERANGKA KERJA erah. Padahal, lanjut Helmi, hampir digaungkan Mohammad Helmi Abidin. ra itu dipilih berdasarkan tingginya SENDAI FRAMEWORK, seluruh daerah di Indonesia berada Bergabung dengan organisasi United risiko bencana dengan jumlah pen- DI MANA INI BISA di wilayah rawan bencana. Terma- Cities and Local Government Asia Pacific duduk yang melimpah. Di Indone- MENJADI LANDASAN suk Kalimantan yang dicanangkan (UCLG Aspac) sejak 2016, lelaki kelahiran sia sendiri pada 2016-2017, UCLG PEMDA ATAU sebagai tempat pindahnya ibu kota. Probolinggo itu aktif menuntun daerah- Aspac telah memfasilitasi sekira 13 KOTA UNTUK Meski banyak yang mengatakan daerah termasuk di Indonesia, agar sadar daerah terkait pengurangan risiko MEMBUAT RENCANA daerah itu terhindar dari ancaman bencana dan paham cara mengurangi bencana sekaligus pengenalan prog AKSI DALAM gempa dan tsunami. Namun kata ram sendai framework. “Di situ juga MENGINDENTIFIKASI Helmi, sejumlah ancaman lainnya risikonya. Misinya adalah menerapkan dibantu bagaimana kota tersebut RISIKO BENCANA, tetap mengintai, seperti kebakaran agenda-agenda global terkait kebencanaan mampu membuat dokumen rencana DARIPADA KITA hutan dan lahan, banjir, serta long- di berbagai daerah. Menurut Helmi, aksi pengurangan risiko bencana,” FOKUS MENYIKAPI sor. “Aspek bencananya bukan ha bencana bisa terjadi di mana saja, tanpa katanya. BENCANA TERSEBUT nya alam, tetapi juga non alam yang diakibatkan oleh manusia itu juga mengenal ruang dan waktu. Manusia tidak Sendai Framework merupakan ke ATAU TAHAP besar terjadi di Kalimantan,” tuturn- bisa terus menghindarinya, tetapi justru sepakatan global yang berlaku hing- REHABILITASI SAJA ya. harus memahami agar mampu mengurangi ga 2030, dengan misi pengurangan risikonya. Tempat Tanggal Lahir : risiko bencana dan kota tangguh. Da- Belum konsen pengurangan Probolinggo, 11 April 1986 lam program itu terdapat sejumlah terget yang mesti dicapai. Guna men- Dalam kurun waktu 15 tahun ter- Jabatan : capai target itu ada sejumlah skema - akhir, Indonesia dinilai masih kon- sen pada isu penanganan saat ter- ETERTARIKAN Helmi dengan isu pengurangan Koordinator Pengurangan Risiko Bencana yang dilakukan, seperti menyusun kasi risiko bencana, daripada kita risiko bencana berawal dari pengerjaan tugas dan Ketahanan Bencana, United Cities langkah-langkah dasar terkait kiat fokusrencana menyikapi aksi dalam bencana mengindentifi tersebut jadi dan setelah bencana. Seperti akhir saat menempuh gelar sarjana. Kala itu, and Local Government Asia Pacific (UCLG menjadikan kota yang lebih tangguh atau tahap rehabilitasi saja,” kata berbondong-bondong membangun Aspac) dalam menghadapi bencana. Selain Helmi. ulang kerusakan yang ditimbulkan. longsor di kawasan Taman Nasional Bromo itu, membuat program kampanye Namun, dalam aspek pengurangan Pendidikan : Dalam menjalankan programnya, KTengger Semeru.kajian Helmi Helmi mengidentifikasi memberikan informasi daerah terkait rawan kota tangguh yang dilakukan United risiko bencana, negara yang berada Helmi juga kerap bersinergi dengan titik jalur mana saja yang rawan longsor. Dengan begi- S2 Manajemen Bencana di Istanbul Nations for Disaster Risk Reduction - sejumlah pihak lain seperti Badan tu, wisatawan dapat terhindar atau lebih waspada jika Technical University (UNDRR), yakni lembaga Perseri- sih kurang. Kondisi ini menjadi tu- Nasional Penanggulangan Bencana gasdi wilayah besar bersama.cincin api Helmi pasifik bersama ini ma melewati jalur tersebut. Berkat kajiannya, pada 2007 dia S1 Pendidikan Geografi di Universitas katan Bangsa-Bangsa yang konsen (BNPB). UCLG Aspac juga bekerja organisasinya terus melakukan ad- juga sempat diundang Presiden Indonesia ke-6 Susilo Negeri Surabaya pada isu kebencanaan. Bambang Yudhoyono ke Istana. Dia berhasil lolos pada sama dengan Direktorat Jenderal vokasi dengan melibatkan langsung Berkat dukungan dari UNDRR pula, ajang pemilihan mahasiswa berprestasi tingkat nasional Bina Administrasi Kewilayahan Ke- kepala daerah. Terlebih dalam pada awal 2019, jumlah peserta berkat buah pikirnya. menterian Dalam Negeri (Kemen sendai framework terdapat target
38 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 39 MOHAMMAD HELMI ABIDIN, Koordinator Pengurangan kilas berita LEBIH DEKAT Risiko Bencana dan Ketahanan Bencana UCLG Aspac
meningkatnya jumlah negara yang menerapkan strategi pengurangan risiko becana. Terget itu bakal di- Kemendagri minta laporannya oleh UNDRR pada 2020. “UCLG sebagai salah satu per- Sukses wakilan asosiasi pemda terbesar di dunia, kita akan diminta laporannya Selenggarakan oleh UNDRR,” tutur Helmi. Meski konsen dalam pengurangan Rakornas risiko bencana, Helmi juga kerap ter- libat dalam membantu daerah yang Forkopimda sedang merehabilitasi berbagai ke rusakan yang diakibatkan bencana. Antara lain saat bencana gempa dan EMENTERIAN Dalam tsunami yang melanda Palu, Sulawe- Negeri sukses menye- si Tengah pada 2018 yang bekerja lenggarakan Rapat sama dengan sejumlah pihak. Koordinasi Nasional (Rakornas) Indonesia Masih minimnya kesadaran peme Maju. Rakornas antara Pemerintah Pu- rintah daerah ihwal pengurangan K sat dan Forkopimda tersebut bahkan risiko bencana disinyalir akibat ter- disebut-sebut sebagai Rakornas terbe- batasnya pemahaman. Selama ini sar dan terpenting yang pernah dialami cara berpikir yang digunakan adalah bandara atau infrastruktur karena memastikan pemerintah daerah akan Presiden Joko Widodo. Pujian itu di- merintah pusat maupun tingkat daerah. Presiden menceritakan, bagaimana se- bahwa bencana memang mesti di- rawan bencana,” katanya. melaksanakannya. alamatkannya saat membuka Rakornas Hadir dalam kesempatan itu gubernur, jumlah negara mengalami konflik aki- hadapi, dan segera menanggulang- secara resmi. walikota, bupati, sekretaris daerah, bat adanya discontent dari perubahan inya usai peristiwa itu berlangsung. Sementara itu, Badan Penelitian dan Peran Kemendagri pimpinan DPRD, serta pimpinan ke- pola komunikasi di masyarakat. Mi Padahal, berbagai risiko yang dimi- Pengembangan (BPP) Kemendagri “Apresiasi juga datang dari Bapak jaksaan, kepolisian, TNI, dan penga- salnya demonstrasi besar-besaran yang liki, sebenarnya dapat dikurangi se Kemendagri sebagai komando dari juga dapat mengambil peran melalui Presiden dan juga para Menteri. Pak dilan baik tingkat provinsi, kabupaten/ terjadi di Hong Kong akibat isu eks hingga antisipasinya lebih maksimal. pemerintah daerah memiliki peran kajiannya. Misalnya, dapat menampil- Presiden menyampaikan bahwa Rakor- kota. Dalam sambutannya, Presiden tradisi dan persoalan hukum. Peristiwa Dengan upaya itu, dapat menekan strategis dalam pengurangan risiko kan daerah yang memiliki tingkat nas tersebut merupakan Rakor terbesar menyebutkan, pertemuan itu terleng- itu berdampak pada kondisi ekonomi berbagai kerugian baik dari aspek bencana. Secara tidak langsung juga kerawanan disandingkan dengan tata dan terpenting yang pernah beliau lak- kap karena dihadiri sejumlah pihak. di negara tersebut menjadi buruk. materil, maupun jumlah korban mengkoordinasi Badan Penanggula kelola serta regulasi yang ada. Selain sanakan. Di masa lima tahun pertama Dia berharap dari pertemuan ini dapat “Negara ini (Hong Kong) menuju rese- yang berjatuhan. “Satu kapasitasnya ngan Bencana Daerah (BPBD), kare- itu, jika mendapati daerah yang me (Pemerintahan) belum pernah terkum- menyelaraskan program pemerintah si dari sebelumnya ekonominya sangat tidak ada, kedua kesadaran dari pe- na sebenarnya BNPB tidak memiliki ngaku kekurangan anggaran, kajian pul sebanyak itu dengan Forkopimda,” dari tingkat pusat maupun daerah. bagus,” kata Jokowi. mangku kepentingan atau top leader turunan di daerah. Peran Kemendagri BPP juga bisa diarahkan pada penca kata Mendagri Tito Karnavian saat “Kita ingin semuanya bisa sambung seperti walikota, bupati, gubernur itu misalnya memantau daerah yang rian sumber anggaran alternatif. “Pe penyerahan DIPA di Sasana Bhakti Terkait dengan persoalan hukum, Jo- satu garis dari pusat sampai ke da yang masih rendah,” kata Helmi. berada pada wilayah rawan bencana. ran-peran seperti ini yang diharapkan, Praja Gedung C Kemendagri, Jakarta. kowi menginginkan agar para penegak erah,” kata Jokowi. Kemudian dari tingkat kerawanan dan kadang-kadang pemerintah daerah hukum mengedapankan langkah pre- Rendahnya kesadaran kepala da Beberapa waktu lalu, Presiden Joko dapat dilihat pengalokasian anggaran- tidak punya kapasitas,” katanya. Jokowi menekankan, pentingnya ventif. Kejanggalan yang sudah terli- erah itu ditunjukkan dengan masih Widodo membuka Rapat Koordinasi nya apakah sudah sesuai kebutuhan membangun hubungan harmonis dari hat sejak awal, sebaiknya lebih dulu sedikitnya yang terlibat dalam ke- Ia menyebutkan, kejadian bencana di Nasional (Rakornas) Indonesia Maju pengurangan risiko bencana, atau se- Forkopimda. Hubungan itu misalnya dihalau bukan menunggu pelanggaran giatan kampanye penguragan risiko Indonesia tidak lebih besar dari peris- Pemerintah Pusat dan Forum Komu- baliknya. Selain itu, Kemendagri juga menjalin komunikasi antara gubernur itu terjadi lalu baru ditindak. “Jelas- bencana. Hal itu diduga karena hasil tiwa yang terjadi di beberapa nega- nikasi Pimpinan Daerah (Forkopim- dapat memformulasikan kebijakan di dengan pihak terkait, seperti pangdam, jelas itu keliru sejak awal diingatkan dari kerja itu tidak terlalu tampak. ra seperti Filipina, Cina, atau daerah da), di Sentul International Conven- tingkat nasional supaya terhubung ke kejati, kepala pengadilan tinggi. Hal dong,” katanya. Ia juga menekankan Mereka lebih memilih terlibat dalam lainnya di Asia Pasifik. Namun, jika tion Center, Bogor, Jawa Barat, Rabu daerah. Banyak program nasional ter- serupa juga perlu dilakukan bupati/ agar para penegak hukum tidak men- program yang hasilnya lebih terlihat dilihat dari kerugian secara ekonomi, (13/11). Jokowi hadir didampingi kait kebencanaan yang belum diterap- walikota, baik dengan dandim maupun cari-cari kesalahan kebijakan yang secara langsung, misal saat bencana Indonesia pada 2018 berada di ang- sejumlah jajaran Kabinet Indonesia kan secara baik oleh daerah. kapolres. “Hubungan itu sangat me- diambil oleh pemangku kepentingan atau membangun setelah bencana. ka yang tinggi karena terjadi bencana Maju termasuk Menteri Dalam Ne mengaruhi tensi yang ada di daerah,” jika memang tidak ada niat jahat. “Tetapi kalau seperti kampanye, Hal itu misalnya program standar pe- besar antara lain di Lombok dan Palu. geri Tito Karnavian. Pada kesempatan katanya. Kalau ada salah satu pihak bagaimana melibatkan masyarakat, layanan minimum khusus kebenca- Besarnya kerugian yang dikantongi itu, Presiden memberi catatan kepada yang disebut Jokowi tadi tidak rukun, Kerja cepat mengeluarkan kebijakan daerah ter- naan yang dibuat Kemendagri. Andai itu, disumbang dari terbatasnya per- pemerintah daerah seperti pentingnya hal itu akan menjadi kendala dalam kait ini pelarangan ini, itu takutnya program ini terkawal secara baik, dan siapan pengurangan risiko serta masih merubah mental pegawai, kerja cepat, Sementera itu, Presiden menekankan menghadapi persoalan di daerah. Ia kontra dengan masyarakat, contoh mampu menekankan kepada daerah rendahnya kapasitas pemerintah da dan mendukung iklim investasi yang pentingnya kerja cepat, seperti saat juga mengingatkan agar masalah seke- nya daerah ini tidak boleh dibangun betapa pentingnya program ini, Helmi erah dan masyarakatnya. kondusif. pengadaan lelang barang dan jasa yang cil apapun jangan dianggap hal remeh harus dilakukan di awal tahun. Jan- MUJAENI Forum Rakornas itu dihadiri berbagai karena bisa menjadi besar. gan sampai kebijakan itu ditunaikan pemangku kepentingan baik dari pe- pada akhir tahun karena akan mempe
40 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 41 kilas berita kilas berita
ngaruhi kualitas barang dan pertumbu- daerah,” kata Tito. han ekonomi dalam negeri. Presiden Ia mengatakan, Presiden memiliki lima mengatakan, saat ini pola pengadaan visi besar, yakni pembangunan sumber barang dan jasa masih belum baik, se- daya manusia, pendidikan dan keseha- hingga itu perlu diperhatikan. “Kena- tan, keberlanjutan pembangunan in- pa sih kita tidak mulai yang namanya frastruktur, menyederhanakan izin in- lelang barang dan jasa dimulai bulan vestasi untuk membuka lapangan ker- Januari kenapa terus kita menung- ja, serta reformasi birokrasi. “Birokrasi gu-nunggu sampai September baru yang lebih sederhana terutama kembali lelang, ada apa ini?” tanya Jokowi he untuk membuka investasi,” katanya. ran. Meski berlaku otonomi daerah yang Guna menjadikan langkah lebih cepat, memberikan wewenang kepala daerah Presiden juga memerintahkan agar kota Jakarta sedang terganggu karena Ia mencontohkan, salah satu negara membuat programnya masing-ma pemerintah daerah tidak banyak mem- adanya aksi unjuk rasa atau demonstra- yang berhasil menjadikan kebudayaan sing. Namun, lanjut Tito, sebagai satu buat regulasi. Menurutnya Indonesia si, tiba-tiba Papua bergejolak sedang- sebagai andalan bagi sektor pariwisa- sistem kenegaraan, pemerintah daerah sudah memiliki banyak peraturan. kan penanganan Kebakaran Hutan dan ta adalah Bhutan. Sebuah negara kecil juga harus menampung rencana besar Melimpahnya regulasi itu dapat me Lahan (Karhutla) masih berjalan. “Jadi yang terhimpit di wilayah Himalaya pemerintah pusat. ngurangi kecepatan dalam bergerak ada tiga bentuk ancaman yang saat tersebut berhasil menjaga kebudayaan- dan memutuskan kebijakan. Padahal, Stabilitas keamanan itu harus diselesaikan bersama-sama. nya dan akhirnya menarik banyak lanjutnya, negara besar sekali pun Artinya apa, ancaman itu pola bercam- wisatawan. Dalam kesempatan yang sama, Kepala pur-campur dan dalam tempo yang ce- ingin lebih fleksibel dalam merespons “Bhutan punya daya jual tinggi karena Badan Penelitian dan Pengembangan pat,” ujarnya. setiap perubahan. “Semua diatur malah bisa menawarkan kepada wisatawan kita terjerat sendiri, hati-hati stop su- investasi. Ia menegaskan, investasi Guna mempermudah alur birokrasi, Dodi Riyadmadji memimpin sebagai moderator. Tema stabilitas keaman- Untuk menjaga stabilitas keamanan budaya yang betul-betul terjaga. Adat dah, dikit-dikit diatur,” katanya. yang datang ke sebuah daerah bukan Jokowi kembali menggulirkan wa- dari ancaman tersebut kuncinya ada- istiadat yang betul-betul terjaga. Alam hanya menjadi urusan kepala daerah, cana pemangkasan eselon III dan IV. an menjadi isu yang dibahas. Salah Untuk menyederhanakan regulasi, Jo- lah kerja sama yaitu sinergitas TNI yang terjaga. Itu sesuatu yang jadi nilai melainkan juga pihak keamanan yang Dirinya mengaku pernah mengikuti satu yang menjadi narasumber dalam kowi bakal mengajukan omnibus law dan Polri termasuk dengan Pemerintah jual di masa sekarang,” ujarnya. menjamin keamanan investor. Dalam proses administasi yang lambat karena sesi tersebut adalah Panglima TNI ke DPR. Ada sejumlah regulasi yang Daerah. “Kalau stabilitas keamanan mengurus perizinan kepastian hukum jenjang birokrasi terlalu banyak. Jika Marsekal TNI Hadi Tjahjanto. Tak hanya Bhutan, menurut Tama, akan direvisi menjadi lebih ringkas. Ia terjaga, pembangunan di wilayah akan juga mesti dijaga, jangan sampai terja- kondisi ini terus berlangsung, maka Maldives juga melakukan hal yang bercerita, negara Amerika yang memi- Di hadapan sekira 2.693 peserta Rakor- dapat dilaksanakan dengan baik,” te- di pungutan liar dan semacamnya. kecepatan tidak akan didapat. Namun sama. Kepulauan yang punya pan- liki kebijakan ihwal pembuatan regula- nas Indonesia Maju Pemerintah Pusat gasnya. Jokowi menjamin pemangkasan itu orama laut yang eksotis tersebut ti- si. Di Negara itu jika ada menteri yang Menurut Presiden, saat ini Indonesia dan Forkopimda, mulai dari Pangdam, bukan ingin mengurangi pendapatan Prioritas para menteri dak pernah fokus untuk melakukan hendak membuat satu peraturan men- masih kalah dengan sejumlah negara. Danrem, Dandim, Kapolda, Kapolres, pegawai. “Tetapi ini merubah struk- pembangunan infrastruktur. Alih-alih teri, maka dia harus menghapus dua Gagalnya realisasi investasi karena Kajari dan Kajati se-Indonesia, Hadi Selain Panglima TNI Hadi Tjahjanto, tural ke fungsional, bukan memotong melakukan pembangunan secara fisik, peraturan menteri sebelumnya. Presi- pelayanan yang masih buruk. Ada se- menyampaikan pentingnya menjaga acara juga dihadiri para menteri kabi- pendapatan,” katanya. Maldives justru tampil memukau wisa- den berencana membuat aturan serupa, jumlah perusahaan yang hengkang dari stabilitas keamanan agar tetap terjaga net Indonesia Maju sebagai narasum- dengan baik. “Berbicara masalah sta- tawan seluruh dunia karena berhasil hanya saja jumlah yang mesti dihapus suatu negara, tetapi tidak memilih ber- Dalam memberdayakan pelaku usa- ber, dari mulai Menteri Lingkungan menjaga alamnya. sebelum membuat aturan baru lebih labuh di Indonesia. Jokowi menduga ha lokal, Jokowi mengingatkan agar bilitas keamanan tentunya kita berbic- Hidup dan Kehutanan (LHK) Siti Nur- banyak, yakni 10 peraturan menteri. hal itu akibat masih ruwetnya proses investor yang datang ke daerah harus ara soal tren aspek ancaman, di mana baya Bakar hingga Menteri Pariwisata Hal inilah yang diinginkan Tama agar “Kebanyakan peraturan kita pusing perizinan, baik di pemerintah pusat melibatkan usaha-usaha kecil di da ancaman saat ini dengan berkemban- dan Ekraf Wishnutama Kusubandio. bisa diwujudkan di Indonesia. Untuk sendiri, inilah model ke depan hampir gnya revolusi industri 4.0 begitu mu- itu, menurutnya tantangan paling be- maupun daerah. erah. Jangan sampai investasi itu han- Wishnutama, misalnya, mengatakan semua menuju ke situ, fleksibiltas itu ya dinikmati oleh pengusaha-pengusa- dah,” katanya. sar bagi pariwisata Indonesia saat ini Jokowi menginstruksikan agar peme kekuatan pariwisata Indonesia seja yang paling penting,” kata Jokowi. ha dari ibu kota. adalah keberhasilan mengkonservasi rintah menutup mata dalam menan- Menurut Hadi Tjahjanto, sifat an- tinya terletak pada kebudayaan dan caman di era revolusi industri 4.0 ada budaya serta alam yang ada. Menjaga Agenda besar datangani perizinan jika ada investasi Rakornas Indonesia Maju Pemerin- adat istiadatnya. Menurut Tama, kebu- kedua hal tersebut tetap otentik dan yang orientasi hasil produksinya untuk tah Pusat dan Forkopimda merupakan tiga. Pertama adalah Eskalatif yaitu ti- dayaan setiap daerah memuat kearifan Selain itu, Jokowi menjelaskan dua ba-tiba muncul menjadi ancaman yang menarik, khususnya bagi wisatawan diekspor. Hal serupa juga berlaku bagi gelaran yang diinisiasi Kementerian lokal yang sangat unik. Hal tersebut mancanegara. agenda besar Indonesia yang mem- investasi yang menghasilkan produk Dalam Negeri untuk memaparkan begitu besar. Kedua adalah mixed, ber- menurutnya punya nilai jual yang ting- butuhkan kerja sama baik pemerin- yang masih belum bisa dipenuhi dalam program pemerintah pusat kepada gabung kadang-kadang menjadi dua gi. “Pariwisata di masa depan yang bisa tah pusat dan daerah. Pertama, terkait dan tiga. Ketiga adalah dalam tempo dijual, yang punya tren positif adalah negeri. “Atau investor datang untuk daerah. Upaya itu untuk memaham- “Ada yang tidak sadar justru kelebihan pentingnya menciptakan lapangan ker- membangun barang-barang substitusi kan berbagai program yang sudah di- yang singkat. “Kita tidak membayang- ecotourism dan juga sport tourism. Itu ja karena jumlah pengangguran ma- kan apa yang terjadi, tiba-tiba di Med- Indonesia adalah budayanya, kearifan yang membuat daya tarik. Ditambah impor, barang-barang yang sekarang canangkan pemerintah pusat kepada lokal, keunikan, dan alam. Ini jadi tan- sih banyak. Lapangan kerja itu dapat ini kita masih impor kemudian dia daerah. Tito menyebutkan, pemerintah an terjadi bom bunuh diri,” ucapnya. lagi dengan alam yang sangat unik. Itu tumbuh salah satunya dengan menjaga tangan bagaimana menjaga ini semua mau bangun di sini, kemudian tutup daerah merupakan bagian dari pihak Panglima TNI juga mencontohkan daya tarik luar biasa,” terangnya. iklim investasi. Karenanya, Presiden agar menjadi daya jual yang tinggi,” mata tanda tangan secepat-cepatnya,” yang menentukan keberhasilan dari pada 2019 stabilitas keamanan di Ibu- ujar Tama SAIDI RIFKY/MUJAENI meminta semua pihak dapat men- kata Jokowi. visi misi Presiden. “Hampir semua dukung urusan yang terkait dengan persoalan menyangkut pemerintah
42 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 43 Sains & Teknologi Gaya Hidup Lubang Hitam Lebih Besar dari Matahari Ditemukan Hubungan Kopi dengan Risiko Kematian
EMUAN terbaru mengenai lubang hitam Object Fiber Spectroscopic Telescope (LAMOST) di AKANAN yang seimbang dan sehat menjadi raksasa dipublikasikan dalam jurnal Nature China. Teknologi tersebut dimanfaatkannya untuk kunci kebugaran dan tetap sehat. Kadang Volume 575 edisi November 2019, dengan menemukan bintang yang hampir mati. Hingga pada kala makanan juga memiliki pengaruh judul “A Wide Star–Black-Hole Binary System akhirnya, teknologi ini menuntun tim peneliti dalam dengan panjang dan pendeknya usia. from Radial-Velocity Measurements”. Adapun menemukan bintang raksasa berwarna biru. Makanan yang baik dengan pola hidup sehat Tpara peneliti yang telibat dalam penelitian tersebut Msebagai penyumbang utama kebugaran manusia, dan Setelah itu, tim melanjutkan pengamatannya dengan adalah Jifeng Liu, Haotong Zhang, dan Xiangqun bahkan tetap awet muda. Namun kadang kala, menjalankan bantuan teleskop Gran Telescopio Canarias di Cui. Para peneliti tersebut berasal dari National pola hidup sehat dengan konsumsi makanan sehat tidak Spanyol. Tak hanya itu, peneliti juga memanfaatkan bisa dilakukan dengan sederhana. Perlu waktu dan biaya Astronomical Observatories, Chinese Academy of Keck Observatorium di AS. Penggunaan teknologi ini yang tidak sedikit untuk mengaplikasikannya. Namun Sciences, Beijing, China berperan penting dalam mengungkap sifat alami yang ternyata, ada cara lainnya yang sederhana untuk tetap banyak memiliki kemungkinan lebih kecil untuk meninggal. Liu dkk telah menemukan “lubang hitam monster” dimiliki oleh temuan para ilmuwan tersebut. awet muda dan sehat, yakni dengan rutin minum kopi. Hasilnya, para responden masing-masing memiliki risiko yang begitu besar, yang secara teori tidak seharusnya 12 persen dan 16 persen penurunan kematian dini. Bahkan Dari serangkaian penelitian yang dilakukan, diketahui Dalam sebuah studi The New England Journal of Medicine, ada.Teori itu kini terbantahkan oleh LB-1, lubang hanya minum satu cangkir per hari bisa menurunkan risiko bahwa bintang tersebut berusia 35 juta tahun lalu. penelitian terbaru yang berjudul Coffee Drinking and hitam “monster” yang ditemukan. Dalam temuannya kematian dini 5 hingga 6 persen. Bintang ini memiliki massa sebesar 8 kali massa Mortality menunjukkan, minum kopi terbukti membantu memaparkan, Lubang hitam tersebut terletak sekira 15 matahari. Selama hidupnya, bintang ini mengorbit seseorang hidup lebih lama. Dalam arti, asupan kopi Penelitian menunjukkan, minum kopi dikaitkan dengan ribu tahun cahaya, lubang hitam ini memiliki massa 70 lubang hitam setiap 79 hari. Penghitungan ini secara teratur dikaitkan dengan risiko kematian yang lebih penurunan risiko kematian akibat penyakit jantung, kali lebih besar dari matahari. “Lubang hitam dengan penyakit pernapasan, stroke, diabetes, infeksi, cedera didasarkan pada orbit yang dikenal dengan lingkaran rendah. massa seperti itu seharusnya tidak ada di galaksi kita, dan kecelakaan. Namun, peneliti menekankan, kontribusi yang mengejutkan. Bintang ini diperkirakan memiliki Freedman dkk dalam penelitiannya menyimpulkan, kopi menurut sebagian besar model evolusi bintang saat ini,” konsumsi kopi untuk meningkatkan kesehatan masih pengaruh yang besar terhadap pembentukan lubang mengandung ratusan senyawa berbeda, beberapa di kata Liu Jifeng dalam artikel jurnal tersebut. belum jelas. Temuan ini juga tidak membentuk hubungan hitam di galaksi Bima Sakti sehingga ukurannya bisa antaranya menawarkan manfaat kesehatan yang penting. sebab-akibat. Lubang hitam Stellar diyakini umumnya tersebar di sebesar ini. Seperti antioksidan dalam kopi bisa melindungi tubuh seluruh alam semesta, tetapi mereka sulit dideteksi terhadap stres oksidasi yang disebabkan radikal bebas. “Saya pikir temuan ini benar-benar penting untuk Jika dilihat dari ukuran tipis LB-1, peneliti juga menyebut karena mereka biasanya tidak memancarkan sinar-X - menunjukkan bahwa penelitian kami adalah penelitian bahwa pembentukan tak hanya melibatkan satu bintang Bersama rekan penelitinya ia mengidentifikasi sekira hanya melakukannya ketika mereka melahap gas dari observasional. Artinya, kita hanya meminta berapa banyak saja. Meski begitu, ada juga dugaan sebaliknya yang 1.000 antioksidan dalam biji kopi dan ratusan lainnya. bintang yang telah berkelana cukup dekat. mereka minum kopi dan kemudian mengamatinya,” kata menyebut bakal ada dua lubang hitam dengan ukuran Antioksidan melawan peradangan, termasuk radang sendi, pemimpin riset, Neal Freedman, dari U.S. National Cancer Liu dkk mencoba pendekatan yang berbeda. Alih-alih yang lebih kecil dan saling mengorbit. Kemungkinan aterosklerosis dan beberapa jenis kanker. Bahkan, kopi Institute di Rockville, Md. mencari sinar-X yang dipancarkan oleh lubang hitam, lain yang juga memengaruhi kemunculan lubang hitam menetralkan radikal bebas, yang terjadi secara alami, yang mengarah pada penyakit kronis. Freedman mengungkapkan, peminum kopi umumnya tim mencari bintang-bintang yang mengorbit beberapa monster tersebut yaitu supernova fallback. Hanya saja, cenderung merokok lebih banyak - merupakan penyebab objek tak terlihat, yang ditarik oleh gravitasinya. ilmuwan tak pernah membuktikannya. Penelitian Freedman dkk juga mengungkap hubungan utama kematian. “Kami menemukan bahwa peminum kopi Upaya mereka membuahkan hasil - mereka melihat antara konsumsi kopi dan risiko kematian. Penelitiannya Dalam penelitian lubang hitam di galaksi Bima Sakti cenderung menghadapi risiko kematian yang lebih tinggi. bintang raksasa delapan kali lebih berat dari matahari, melibatkan 229.119 pria dan 173.141 perempuan berusia yang masih misterius ini, ternyata ilmuwan juga Tapi ketika kita tidak menghubungkannya dengan rokok, mengorbit di sekitar yang ternyata adalah LB-1. antara 50 hingga 71 tahun. menemukan black hole lain. Diketahui bahwa lubang kami menemukan hubungan terbalik.” ujarnya. Untuk memudahkan dalam penelitian lubang hitam hitam ini terbentuk karena tabrakan dua black hole Studi ini mengamati, mereka yang minum kopi paling Freedman merekomendasikan, setiap orang sebaiknya di galaksi Bima Sakti, Liu beserta tim memutar dalam GW150914. berkonsultasi dengan dokter sebelum memulai untuk otak dengan menggunakan Large Sky Area Multi- minum kopi lebih banyak. Pasalnya, riwayat kesehatan pribadi dapat memengaruhi seberapa banyak jumlah konsumsi kopi yang boleh Anda terima. SAIDI RIFKY
SAIDI RIFKY
44 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 45 Resensi Pemikiran Modern dari Machiavelli sampai Nietzsche resensi buku B U K U
Apa pentingnya kita membaca teknologi, tetapi harus memahami se- tis. Kegilaan ini adalah kehilangan buku ini? cara kritis alam pikiran yang menjadi Allah. Orang-orang zaman itu tidak dasar adab modern agar dapat diterap- memahaminya sampai datang zaman Ada sekitar 50 filsuf yang diterakan. kan dengan bijaksana. kegilaan universal, yakni penemuan Mengungkai Peradaban Hanya 18 filsuf dibahas terperinci da- kesadaran bahwa manusia telah kehil- Menjadi kendali pikir masyarakat abad lam 7 aliran atau isme. Perinciannya angan Allah. Ia menyambutnya dengan XXI adalah kritik filsuf Nietzsche seperti Renaisans (N. Machiavelli, G. girang sebab kematian Allah adalah Pikir ”Kafe Cogito” tentang “kematian Allah” dan nihil- Bruno, F. Bacon); Rasionalisme (R. kebebasan manusia. Tak ada larangan isme (hlm. 270). Di antara para filsuf Descartes, B. Spinoza, G.W. Leibniz, atau aturan lagi. B. Pascal); Empirisme (T. Hobbes, J. modern, Nietzsche tergolong pemikir Locke, G. Berkeley, D. Hume); Ide- ekstrem yang mengajarkan dan meng- “Kematian Allah” membuat manu- IKA dewasa ini kita me disebut aras pikir antroposentris. alisme (J.G. Fichte, W.J. Schelling, F. hayati ateisme. Sejak muda, ia men- sia kehilangan arah, sendiri, dan sepi. ngungkai awal era modern Sudut pandang ini berbeda dengan Hegel); Materialisme (L. Feuerbach, jadi ateis. Ia menjadi murid Profesor Inilah jerat nihilisme Nietzsche. Ini atau modernitas abad XV minat zaman sebelumnya (Abad Karl Max); Positivisme (A. Comte); Ritschl di Leipzig. Waktu itu berusia pula ramalannya untuk kehidupan hingga abad XXI, tentu mun- Pertengahan) yang berpikir secara Vitalisme (F. Nietzsche). 21. Secara gamblang, ia mengumum- manusia yang akan datang. Hilangnya cul jarak antargenerasi yang teosentris. Perbedaan cara pandang kan ateisnya dalam aforisme 125 buku kepercayaan ini juga menghilangkan Para filsuf yang diulas dalam buku ini Jberlipat. Berapa ratus tahun jarak tersebut membuat pergeseran dari Pengetahuan Ceria. kepercayaan manusia terhadap segala dapat membantu kita untuk mencerna antara awal era modern dan pijakan teosentris ke antroposentris dan nilai. Ia pun membuat tulisan ramalan dasar-dasar mentalitas yang terdalam Ia menceritakan orang gila yang mem- abad XXI sekarang ini? Rentang ja- terjadi kontinu berangsur-angsur. tentang dirinya sendiri. dari peradaban modern bukan hanya di bawa sebuah lentera menyala ke te rak tersebut hanya mampu ditempuh Pergeseran ini pun diwarnai gera- Eropa, melainkan juga di dalam kebu- ngah-tengah pasar dan terus-menerus Nietzsche sangat berpengaruh dalam melalui diskusi-diskusi cerdas da- kan-gerakan kontra-intelektual dan dayaan lain yang getol melangsungkan sastra, teologi, psikologi, pun sosiolo- lam kerangka pikir filsafat, misalnya politis. modernisasi. Sains, teknik, ekonomi gi. Dalam filsafat Barat, pengaruhn- tentang postmodernisme, postseku- Budi Hardiman memantik teks uta- kapitalistis, negara hukum, dan ya sangat kental dalam pemikiran larisme, dan posthumanisme. ma buku ini dengan jabaran tesis demokrasi modern berpangkal dari se- Heidegger, Jaspers, Foucault, dan Der- Denyut nadi modern ditandai de sebab-akibat. Bahwa klaim rasio buah pemahaman filosofis yang men- ORANG-ORANG rida. Imbasnya, dalam diskusi seputar ngan penghargaan terhadap rasio nalitas modern dimulai dengan per- jadi dasar modernitas kita, yaitu sub- ZAMAN ITU TIDAK tema filsafat posmo, ia jagonya. Ia nalitas, akselerasi berbagai cabang lawanan terhadap metafisika dan jektivitas (rasionalitas), ide kemajuan, MEMAHAMINYA SAMPAI dianggap sebagai seorang filsuf yang sains, laju industri, kran demokrasi sistem wawasan dunia religius Abad dan kritik. DATANG ZAMAN menggiring filsafat modern hingga ke dan HAM, serta penghambaan seku- Pertengahan. Kemudian memuncak KEGILAAN UNIVERSAL, batas-batasnya. Akibatnya, para filsuf Terhitung dari Machiavelli hingga Ni- laritas (kebutuhan duniawi semata). pada kemenangan rasionalitas pada YAKNI PENEMUAN kini tidak hanya bicara tentang “kema- etzsche, 50-an filsuf mengembangkan Hebatnya, pemikiran modern ini zaman Pencerahan abad XVIII. KESADARAN BAHWA tian Allah”, tetapi juga “kematian ma- tiga dasar modernitas itu dalam ber membentuk pemahaman manusia Akhirnya, rasionalitas pun tumbang MANUSIA TELAH nusia”, dan “tamatnya filsafat”. bagai ajaran, mulai dari humanisme tentang realitas, pengetahuan, dan pada akhir abad XIX dalam awal KEHILANGAN ALLAH renaisans, rasionalisme, empirisme, Tak ada gading yang tak retak. Buku nilai-nilai, sehingga mencapai taraf cengkeraman filsafat Nietzsche. kritisisme, idealisme, materialisme, ini retak pada satu peristilahan tentang wawasan dunia yang melahirkan be- romantisme (hlm. 111). Sebenarnya Buku ini lebih menitikkan uraian hingga vitalisme. Penulis mengingat- berseru, “Aku mencari Allah! Aku ragam masyarakat dan kebudayaan acuan yang sah adalah romantisisme. segi mentalitas pikir ketimbang me kan bahwa gagasan para filsuf tersebut mencari Allah!” Orang-orang di pa di muka bumi. Romantisme cenderung berarti pi- ngurut-urut kesejarahannya. Maksud sering dicurigai sebagai bujuk sub- sar menertawakannya. Tetapi si gila cisan. Romantisisme digaungkan JJ Sejak awal buku ini telah menu- segi mentalitas adalah memaparkan Pemikiran Modern dari versif oleh penguasa. Dianggap bidah itu malah melompat ke tengah-te Rousseau (Prancis). Gerakan roman- liskan bahwa sebelum era modern fundamen pemikiran yang menjadi Machiavelli sampai oleh kaum ortodoks agama. Bahkan, ngah mereka sembari berteriak, “Ke tisisme ini berlangsung di bidang ke- hingga abad XXI ini terhamparlah landasan peradaban Barat modern. Nietzsche dipandang sinting oleh para medioker manakah Allah? Aku memberi tahu susastraan, kebudayaan, kesenian, satu zaman yang disebut Abad Per- Segi baiknya, buku ini lebih mudah yang tidak pernah menyangsikan ke- kalian. Kita sudah membunuhnya. Kita filsafat, dan lebih mengutamakan segi tengahan. Adakah ciri khususnya? dipahami oleh pembaca yang tidak warasan akal sehat. semua pembunuh…. Tidakkah kita Begitu berpengaruhkah terhadap ek- tahu seluk-beluk filsafat. Bayang- Penulis : F. Budi Hardiman emosional dan kepekaan afeksi serta Kita ambil hikmahnya, tanpa ga- menghirup ruang kosong? Allah sudah sistensi hidup kali ini? kan, jangka waktu yang dibahas da- petualangan fantasi manusia daripada Penerbit : Kanisius gasan-gagasan mereka mungkin umat mati. Dan kita telah membunuhnya.” lam buku ini meliputi 4 abad. Oleh segi rasionalitasnya. Dimensi afek- Abad Pertengahan berciri teosentris. manusia tidak akan sampai pada ke- karena itu, bentangan pemikiran Cetak : 1 November 2019 Dalam perumpamaan tersebut, Ni- tif menonjol. Filsafat Timur meme Abad modern berciri antroposentris. matangan berpikir tentang diri priba- sangatlah rumit dan penuh tikungan etzsche melukiskan dirinya sebagai ngaruhinya. Romantisisme mulai se- Perbedaan minat zaman inilah yang Tebal : xii + 300 halaman dinya, alamnya, masyarakatnya sep- warna-warni. Untuk mempermudah orang gila itu. Ia tidak hanya me jak tahun 1770-an hingga dasawarsa membuat kilatan pikir lintas genera- erti tersaji dalam ilmu-ilmu modern paparan, 10 bab buku ini ditata da- ISBN : 978-979-21-6231-8 ngumumkan ateisme, tetapi juga pertama abad XIX. Terkesan tercakup si lintas zaman senantiasa menarik. sekarang ini. Kini saatnya masyarakat lam dua garis besar, yaitu aliran atau meramalkan datangnya zaman ateis- dalam zaman Pencerahan.* Ambil satu contoh, karena melihat Harga : Rp95.000 tidak hanya puas menguasai sains dan zaman filsafat dan tokoh. segalanya (termasuk Tuhan) dari ka- camata manusia, pemikiran modern *ANTON SUPARYANTA, Alumni FIB UGM, kontributor naskah tentang pendidikan-seni-budaya-sastra di beberapa harian pagi (Jawa Pos, Koran Jakarta, Lampung Post, Riau Pos, Solopos, Suara Merdeka, Radar Madura, Kabar Madura, KR, Minggu Pagi, buletin rohani, majalah INSPIRASI KAS Semarang, majalah Pewara Dinamika UNY), jurnal daring BASABASI.CO, portal sastra LITERA.CO.ID, majalah sastra SIMALABA.COM, dan majalah NEOKULTUR.
46 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 47 Film Film
STAR WARS: THE RISE OF SKYWALKER
Sutradara: J.J. Abrams Pemain: Daisy Ridley, John Boyega, Carrie Fisher, Mark Hamill, DLL Produksi: Lucasfilm Ltd. Walt Disney Studios Laga Pamungkas sih misterius. Rey memiliki bakat pada Rey bahwa “Kami sudah pendukung, selain kehadiran to- Tayang: luar biasa dalam mengendalikan mewariskan segala hal yang kami koh ikonik Star Wars, seperti Lan- 20 Desember 2019 Perang Bintang force, namun belum diketahui, tahu. Sekarang, peninggalan dari do Calrissian (Billy Dee Williams), (Amerika Serikat) siapa sebenarnya orang tuanya, ribuan generasi hidup bersama- droid C3P0, dan R2D2. dari mana dia mendapatkan bakat mu.” Hal ini memunculkan per- Skoring film masih dipercayakan IKSI perang antar-galaksi Kali ini, J.J. Abrams dipercaya se- mengendalikan force, dan apakah tanyaan apakah Rey akan menjadi kepada komposer John Williams. kembali hadir lewat film Star bagai sutradara, menggantikan Rian dia akan beralih kedunia dark side. seorang jedi baru, setelah klan jedi Latar belakang musik yang di- Wars episode IX: The Rise Of Johnson yang banyak menuai kritik dibantai habis oleh The New Re- Selain itu, Star Wars episode IX hadirkan oleh John dalam setiap Skywalker, dan menjadi salah dari para fans. Plot film akan me public dan First Order. juga akan menceritakan hubun- episode Star Wars, selalu mampu satu film yang paling dinan- ngambil tema kejadian setelah satu gan Ray dengan tokoh Kylo Ren Yang tidak kalah menarik dalam memukau dan ikonik. Star Wars: Fti di 2019, episode kali ini sekaligus tahun perang antara First Order dan yang ternyata memiliki keterkai- episode kali ini adalah kemuncu- The Rise Of Skywalker akan ber- menjadi penutup saga Star Wars Resistance pada episode sebelum- tan telekinesis begitu kuat. lan Super Villain, Palpatine a.k.a durasi 155 menit sekaligus men- yang eksis sejak 1977. nya. Kylo Ren (Adam Driver) yang Dart Sidious, yang ternyata ma- jadi film Star Wars dengan durasi menjadi pemimpin baru First Order, Trailer terbaru dari Star Wars: Dengan sejarah panjang selama 40 sih hidup dan membangun pasu- terpanjang yang tentunya akan terus berusaha membangun hege- The Rise of Skywalker memban- tahun dan pengaruh budaya yang kan star destroyer untuk merebut dapat memuaskan penonton. Para moni di galaksi dengan menump- gkitkan kekuatan, semangat, dan luar biasa dari sebuah fenomena, galaksi. Kehadiran Palpatine dan fans juga dibuat penasaran siapa- as pergerakan bawah tanah yang emosi kisah Star Wars yang telah Disney mengingatkan mengapa Star armadanya melawan Resistance kah sebenarnya trah Skywalker dilakukan oleh pasukan Resistance. terhubung. Wars sangat berharga. akan menjadi laga epik yang akan yang akan bangkit. Mari saksikan Selain menyajikan aksi perang bin- Dalam teaser film yang sudah dir- memuaskan kerinduan para fans. keseruan petualangan Rey dan Lucasfilm dan Disney memanfaat- tang, episode pamungkas kali ini ilis juga menampilkan sosok Luke para pasukan Resistance pada kan lebih dari 40 tahun warisan ki- Sementara itu, Finn (John Boyega) tentunya akan banyak mengungkap Skywalker yang hadir sebagai penayangan perdananya pada 20 sah Star Wars dengan sebuah trailer dan Poe Dameron (Oscar Isaac), fakta menarik, seperti asal usul tokoh force ghost. Luke mengatakan ke- Desember 2019. terbarunya untuk bab penutup dari akan kembali menjadi pemeran utama Rey (Daisy Ridley) yang ma- kisah utama. AJI NUR CAHYO
48 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 49 Kegelisahan Marmo di Rumah Kiai Zainudin SASTRA SastraMEDIA BPP
terima kasih pada pemerintah pusat yang telah meng- karena itulah orang-orang seperti Kang Wo Ngaliman ada gelembungkan kucuran Dana Desa. Berkat penggelem- untuk “membantu” mereka menguruskan urusan-urusan bungan tersebut perangkat desa tingkat kepala dusun itu. Warga yang kebanyakan berpendidikan rendah itu, bisa melakukan studi banding ke Yogyakarta yang jarak tentu saja tidak mau repot dan lebih memilih bergantung tempuh ke sana dari desanya memakan waktu setengah pada orang-orang seperti Kang Wo Ngaliman ini. Pokok- Sebuah Gagasan hari. Dia juga bisa merasakan nyamannya hotel bintang nya asal bayar, terima jadi dan urusan selesai. tiga. Terlebih lagi, tak ada seorang pun warganya yang Sang kepala dusun masuk lebih dulu, diikuti perempuan Hari Taqwan Santoso* pernah bertanya apa hasil studi banding itu. Mereka dengan rahang persegi yang disebut Yu Pariyem tadi. bahkan tidak tahu kalau kegiatan itu ada berkat meng- Mereka berdua duduk di ruang tamu, Yu Pariyem mele- gelembungnya Dana Desa yang dikucurkan pemerintah takkan bingkisannya di atas meja. Hening sejenak, lalu pusat. Jadi apa pun hasilnya, asal ada laporan tertulis, AMANYA rung bisa menyapai ulat perempuan itu mulai angkat bicara. dia tidak merasa punya tanggungan apa pun karena ti- Ngaliman itu dengan mudah. dak akan ada yang menagih. “Begini, Kang Wo Ngaliman. Kedatangan saya kemari, dan sudah Ulat dilumat, burung pun pertama-tama adalah untuk bersilaturahmi, ingin tahu dua puluh “Semoga pada periode selanjutnya Dana Desa ditambah bercicit kegirangan. Kang kesehatan Kang Wo Ngaliman sekeluarga...” ucapnya tiga tahun lagi,” gumam Kang Wo Ngaliman sambil tersenyum le Wo Ngaliman mengula dengan tata bahasa yang baku dan formal, khas orang- Nini dia menjabat se- bar. Mungkin, pikirnya, kalau itu terjadi dia bisa ikut lebih ngi langkah-langkah ini orang di desanya. bagai Kepala Dusun. banyak studi banding lagi bahkan sampai ke luar negeri. sampai semua burungn- Namun istilah “kepala Kang Wo Ngaliman yang tidak seratus persen berkenan ya cukup kenyang. Lalu Di tengah lamunan mengasyikkan itu terdengar su- dusun” kurang pop- dengan kehadiran perempuan itu pun langsung dia memandikan mereka ara sepeda motor dua tak bersama asap dan uler di desa. Orang memotong, “Cukup, cukup... Langsung saja menggunakan sprayer baunya yang khas. Kang Wo Ngaliman lebih akrab dengan ke intinya.” berisi air bersih. Ken- mendadak tersadar dari lamunannya “kamituwo”. Dan dari yang dan merasa segar, dan buru-buru menampakkan raut Yu Pariyem tersenyum, dia juga semua kamituwo di burung-burung itu meng wajah masam. Suara motor itu begi- sebenarnya bukan orang yang suka desanya, Ngaliman ada- DI DESA, WARGA YANG https://spectator.imgix.net getar-getarkan tubuhnya. tu mengganggu telinganya dan dia berbasa-basi. “Anu... Saya mau men- lah yang paling muda. TANPA ANGIN DAN HUJAN Butir-butir air mengham- khawatir asapnya akan meracuni jual tanah yang di tepi jalan raya itu, Usianya juga selisih lebih dari sepuluh tahun dari para MENDATANGI PERANGKAT bur. Kamituwo itu kemudian menjemur mereka selama lovebird-lovebird yang sangat dia Kang.” kamituwo yang lain. Sebab, sewaktu menduduki jabatan DENGAN MEMBAWA beberapa saat sebelum mengembalikan ke tempat sem- sayangi. Namun raut wajah ini tidak itu untuk pertama kalinya dia masih berusia dua puluhan BINGKISAN ITU PASTI “Hm...” Kang Wo Ngaliman tahu ula. ditangkap oleh mata si pengendara. awal sementara yang lain sudah tiga puluhan. Oleh kare- MEMPUNYAI KEINGINAN tanah mana yang dimaksud. Namun Setelah dia mematikan mesin, dia na itu, jika para kamituwo lain dipanggil dengan “Pak Wo” Ia lalu menyuruh istrinya membuatkan segelas kopi se- DI LUAR HAK-HAK MEREKA dia masih belum paham sangkut memarkir motor butut itu di halaman diikuti nama masing-masing, Ngaliman dipanggil “Kang mentara dia sendiri mulai menyalakan sebatang rokok SEBAGAI WARGA, paut antara tanah itu dengan dirinya. rumah sang kamituwo dengan seulum Wo Ngaliman”. sambil duduk-duduk santai mendengarkan kicauan-ki- “Lantas, apa hubungannya denganku? senyum lebar. Perempuan paruh baya itu cauan riang lovebird-lovebird miliknya. Habis setengah Kalau pembalikan nama surat tanah, itu Hari Minggu, seluruh instansi pemerintah termasuk turun dari jok, mengambil bingkisan di kait batang, kopinya datang. Kopi panas, rokok, dan kicauan kan urusan pembeli. Atau, maksud Sampeyan kantor desa libur. Tentu saja. Kang Wo Ngaliman tidak yang terpasang di dek motornya lalu menghampiri lovebird adalah tiga pilar utama yang menyangga surga minta dicarikan pembeli, bagitu?” punya tanggungan apa-apa dari Pak Lurah sehingga ia kepala dusunnya dengan memberi salam hormat. dunia di hati sang kamituwo. Kalau sudah ada ketiga hal bisa leluasa bermain dengan burung-burung lovebird “Emm... Bukan begitu Kang. Saya sudah punya pembeli, itu, bahkan istrinya pun seringkali dikesampingkan. “Yu Pariyem ta. Mari masuk,” ajak Kang Wo Ngaliman peliharaannya. Pukul enam pagi, matahari masih belum seorang bos besar dari kota. Dia bahkan berani membeli dengan nada datar. Dia masih kesal karena asap dan su- terlalu panas. Kang Wo Ngaliman menurunkan kuru Asap rokok Kang Wo Ngaliman mengepul ke awang- mahal tanah saya itu, katanya sangat cocok untuk bisnis ara motor perempuan yang baru datang itu, tapi karena ngan-kurungannya satu-persatu lalu mulai menyuapi bu- awang sesekali. Bersamaan dengan itu melayang pula di masa depan. Makanya saya bermaksud untuk segera melihat dia membawa bingkisan “SOP” tidak tertulisnya rung-burung di dalamnya dengan ulat hongkong. Paruh- pikirannya. Dia teringat tawar-menawar antara dirinya menyetujui tawaran itu.” mengatakan bahwa dia harus menyambut Yu Pariyem paruh merah mungil mereka dengan penuh semangat dengan pedagang burung di sebuah pasar hewan di Yog- dan mempersilakannya masuk. Di desa, warga yang tan- Dahi Kang Wo Ngaliman mengerenyit. Dia semakin tidak menyambut ulat-ulat hongkong yang meronta dalam yakarta. Dia memperoleh lovebird-lovebird itu dari sana. pa angin dan hujan mendatangi perangkat dengan mem- paham. jepitan telunjuk dan jempol Kang Wo Ngaliman. Seka- Waktu itu dia sedang studi banding bersama beberapa bawa bingkisan itu pasti mempunyai keinginan di luar li gigit kepala ulat hongkong itu putus, sementara sisa kamituwo lain se-kecamatan. Selama tiga hari di Yog- Melihat itu Yu Pariyem segera melanjutkan. “Tanah saya hak-hak mereka sebagai warga, permintaan-permintaan badannya masih menggeliat untuk beberapa saat. Si yakarta dia menginap di salah satu hotel bintang tiga itu kan berdampingan dengan tanah Mbok Sumi, janda yang dari situ si kamituwo bisa mengambil keuntungan. burung tampak mengunyah-ngunyah cepat dan setelah dekat pasar hewan yang bersangkutan. Hari terakhir, dia renta yang hidup sebatang kara tanpa sanak saudara dan Misalnya untuk mengurus akta kelahiran atau kartu kel- menelan makanannya, dia maju sedikit dengan gerakan menyempatkan diri untuk melihat-lihat burung sebelum sudah pikun itu. Calon pembeli tanah saya juga bermak- uarga, masih banyak warga di desa tempat tinggal Kang melompat meminta tambah. Kang Wo Ngaliman tahu bu- pulang siangnya. Dia pun membeli beberapa ekor love- sud membeli tanah itu sekalian, tapi berhubun keadaan Wo Ngaliman yang kebingungan dengan prosedurnya. rungnya lapar dan senang diberi makan ulat hongkong, bird. Mbok Sumi tidak memungkinkannya untuk urun rem- Apalagi kalau sampai harus datang ke kabupaten. Oleh dia julurkan jari penjepitnya lebih jauh ke dalam kuru Mengingat itu, Kang Wo Ngaliman bersyukur serta ber- ngan melalui sela-sela jerujinya sehingga paruh si bu-
50 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 51 SASTRA Kegelisahan Marmo di Rumah Kiai Zainudin Komik BANG PEPE
bug1 dan tidak punya ahli waris yang sah, dia memutus- yang jauh lebih besar dari wewenang seorang Kepala kan untuk membeli tanah saya saja. Ini kesempatan yang Dusun seperti aku. Aku harus meminta bantuan bebe KOMIK BANG PEPE sangat langka, sayang sekali kalau tidak diambil. Jarang rapa orang kawan lagi, yang tentu saja tidak gratis. Pa sekali ada orang kaya raya dari kota pergi ke desa untuk ling-paling nanti aku cuma dapat lima persen. Lagipula, markup lemaibon membeli tanah dengan harga yang begitu tinggi. Dan empat puluh persen untuk Sampeyan kan sudah banyak, melihat ini saya punya sebuah gagasan.” daripada tidak dapat apa-apa. Hayo?” buat rancangan influencer Rp 5 miliar, anggaran biaya lem Aibon Rp 82,8 miliar, Yu Pariyem berhenti sejenak. Sekarang ganti dahi Yu Pariyem yang mengrenyit. De untuk kantor bolpoin Rp 124 miliar, kita ya... komputer Rp 121 miliar. ngan berat hati dia terpaksa setuju. “Baiklah kalau begi- “Seandainya saya menggeser batas tanah saya ke arah tu, Kang.” tanah milik Mbok Sumi barang dua atau tiga meter, saya pasti dapat untung banyak. Toh bos dari kota itu juga “Satu lagi. Aku butuh kedua surat tanah yang mau diu- belum tahu secara rinci batas-batas tanah saya. Soal bah, punya Sampeyan dan punya Mbok Sumi. Bisa?” menggeser patok itu sangat gampang, tapi mengubah “Beres, Kang.” tulisan yang ada di surat tanah, itu lain ceritanya.” ... “Maksudnya, Sampeyan minta saya mengubah surat tanah Sampeyan, begitu?” Memang, jabatan Kepala Dusun belaka tidak bisa di salahgunakan untuk mengubah surat tanah. Tapi berkat Yu Pariyem sengaja tidak menjawab. Dia hanya beberapa orang kenalan, Kang Wo Ngaliman berhasil tersenyum sambil tersipu-sipu. melakukannya. Jual-beli tanah itu segera dilakukan, Yu Tertarik, Kang Wo Ngaliman pun bertanya, “Memangnya Pariyem dan Kang Wo Ngaliman mendapat bagiannya dihargai berapa tanah Sampeyan itu?” masing-masing. Namun, Mbok Sumi yang terkenal pikun Lem, bolpen...gak sekalian KE SINI KAMU itu ternyata masih ingat batas-batas tanahnya dengan beliin pembalut aja ? Yu Pariyem menyebutkan nominal yang cukup besar Mumpung musim hujan, SEKARANG... tanah Yu Pariyem. bisa buat nyerep untuk permeter tanah yang dimaksud. Angkanya ham- air biar gak banjir.... pir-hampir tidak wajar. Benar saja apa yang dikatakan- Begitu melihat patok tanah miliknya bergeser bebera- nya tadi, bahwa kesempatan seperti ini sangat langka pa meter, dia langsung mendatangi rumah Yu Pariyem sampai-sampai Kang Wo Ngaliman pun mengiyakan dan marah besar di sana. Mereka bertengkar hebat dan seketika. “Baik. Aku setuju. Tapi aku minta enam puluh beradu mulut seperti kesetanan. Namun pada akhir persen!” nya Mbok Sumi harus mengalah karena bagaimana pun surat tanahnya mengatakan lain. Generasi yang tahu Mata Yu Pariyem terbelalak seketika. Dia memang su- batas-batas pasti tanah itu sudah meninggal, sementa- dah berniat untuk memberikan sebagian uangnya nanti ra para warga yang masih hidup tidak begitu menaruh pada si kamituwo. Tapi dia tidak menyangka laki-laki perhatian padanya. Sehingga tidak ada yang tahu pasti sialan itu akan meminta banyak. Ini namanya pemal- tentang batas tanah yang sebenarnya. Jadi, bagaima- akan. Meski dalam hati mengumpat-umpat, Yu Pariyem na pun Mbok Sumi tetap kalah, apalagi dia tidak punya Anggaran beli menampakkan wajah santai. Dia berada dalam saat-saat lem Aibon Rp 82M? ahli waris atau kerabat. Meski tidak mau menyerah, tapi Ini kantor atau menentukan, kalau dia salah mengambil langkah maka satu-satunya langkah tersisa yang bisa dia lakukan ada- gudang toko ATK? gagasannya tadi tidak akan terlaksana. “Waduh. Mbok lah berteriak “Maling tanah! Maling tanah! Maling tanah!” ya jangan begitu Kang. Saya ini kan orang kecil. Bagaima- *%###*&#@+”} setiap kali dia lewat di depan rumah Yu Pariyem. na kalau tiga puluh persen. Toh itu juga banyak.” Berhasil mendapat untung besar dari kejadian ini, Kang Si kamituwo tahu dirinya unggul. Karena itu dia mem- Wo Ngaliman memutuskan untuk melanjutkan peker- balas dengan suara bulat. “Enam puluh persen atau tidak ...... ><<**()%$@!!!! jaan kotor itu. *%###*&#@+”} sama sekali. Mengubah surat tanah itu butuh wewenang
1 Bernegosiasi.
*HARI TAQWAN SANTOSO, tinggal di Yogyakarta. Aktif sebagai volunteer Global Village untuk Habitat for Humanity Yogyakarta. Pernah menerbitkan novel The Jadzab Boy (Diva Press, 2012), Mandaraka (RWTC, 2017) Antologi Puisi Teruntuk Mentari dan Rembulan (Bebook Publisher, 2016), Sajak-Sajak Rembulan Biru (WA Publisher, 2017). Penulis dapat dihubungi lewat wa : 08987766859 atau email : [email protected].
52 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 53 Opini MEDIA BPP
Inovasi di Era Disrupsi Adi Suhendra Peneliti Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Dalam Negeri
UNIA kini te rusaha atau Ease of Doing Busi- anugrahi predikat kota cerdas yang diperoleh pada ajang Fenomena di atas adalah fenomena distruption innovation ngah mengalami ness Indonesia turun satu pering- Smart City Award 2011. Smart City Awards merupakan pada dunia pemerintahan dalam negeri. Pemerintahan guncangan be- kat dari 72 ke 73 tahun ini. Catatan penghargaan yang diberikan kepada kota yang sukses dalam negeri sudah sepatutnya membuat modal sebagai sar. Sebagaima- kelam pelayanan di daerah juga membangun sistem teknologi informasi dan komunikasi investasi perubahan tata kelola pemerintahan di daerah. na diilus- masih perlu diperbaiki. Laporan yang terintegrasi sehingga mampu meningkatkan kuali- Pemerintahan daerah sebagai ujung tombak pelayanan trasikan dengan baik oleh Paul Ombudsman RI 2018 mengenai D tas pelayanan publik. memulai inovasi-inovasi mereka pada sektor menejemen Gilding dan Francis Fukuyama pelayanan di daerah, menjelaskan internal dan pelayanan kepada masyarakat. Sebenarnya dalam bukunya “The Great pemenuhan komponen standar Surabaya juga membangun Surabaya Single Window model pemerintahan dalam negeri yang mampu ber Disruption”, konvergensi te- pelayanan di 107 pemerintah ka- (SSW) sebagai inovasi layanan perizinan. SSW di Sura- adaptasi dalam era disrupsi adalah dengan menggunakan knologi informasi dan komu- bupaten (pemkab) menunjukkan, baya merupakan layanan perizinan satu pintu untuk me upaya-upaya inovatif dan bagaimana cara untuk mendi- nikasi (TIK) membentuk aku- sebanyak 44,86% atau 48 pemkab ngurus 24 surat perizinan, mulai dari izin membuat peru- fusikannya. mulasi perubahan budaya yang https://obriencg.com masuk dalam zona merah dengan sahaan, izin reklame, sampai izin mendirikan bangunana dramatis dan meningkatnya predikat kepatuhan rendah. (IMB). Rentang waktu penyelesaian izinnya pun dibuat Selain itu, pemerintahan dalam negeri di daerah jangan persaingan global. cepat dan transparan antara 14 hingga 30 hari yang sebe hanya bergantung pada upaya digitalisasi. Ada baiknya Dengan banyaknya tekanan itu, pemerintah sebenarnya lumnya memerlukan waktu berbulan-bulan. Selain untuk selain tetap pada penggunaan informasi dan teknologi, Dalam kasus yang ada, perubahan budaya itu dapat dilihat telah mulai mereformasi pemerintahannya. Sejak diber- memangkas sistem birokrasi yang rumit, sistem perizinan diperlukan perpaduan antara inovasi teknologi dan inova- dari kemenangan bisnis-bisnis baru dalam memenangkan lakukannya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan ini juga meminimalkan kemungkinan adanya pungutan si sosial, sebagai bentuk upaya poros jalannya pemerin- pertarungan global. Keberhasilan perusahaan Alibaba. Daerah (Pemda) dan PPP No 38 Tahun 2017 tentang Ino- liar. tahan dan politik dalam negeri, meningkatkan pelayanan com sebagai marketplace tapi tak memiliki barang da- vasi Daerah, peraturan ini tengah berusaha meningkatkan publik, menegakkan demokrasi dan menjaga integrasi gangan. Gojek sebagai sebuah perusahaan yang bergerak Selain Surabaya, Kota Bandung juga melakukan prog kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah dan daya bangsa. dalam dunia transportasi tetapi tidak memiliki kendaraan, saing daerah. Reformasi pemerintahan pada hakikatnya ram inovasinya. Konsep kota cerdas Bandung dinamai kita juga dapat melihat Traveloka, sebagai perusahaan merupakan upaya untuk melakukan pembaruan dan peru- dengan “Bandung Smart City 1.0”. Setidaknya ada em- Adaptasi (Adaptation) sebagaimana gagasan Talcot Par- penyewaan hotel tapi tidak memunyai hotel, atau dalam bahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan peme pat hal kerangka dasar sebelum membangun kota cerdas son adalah langkah pertama untuk memulai perubahan. hal lain kita dapat melihat rapper Rich Brian sebagai mu- rintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan Bandung yang diinisiasi oleh Ridwan Kamil. Keempat Sebuah sistem ibarat makhluk hidup, artinya agar dapat sisi asal Indonesia di kancah musik internasional dengan (organisasi), ketatalaksanaan (business process) dan sum- elemen tersebut meliputi pelayanan publik, perbaikan terus berlangsung, sistem harus dapat menyesuaikan diri hanya belajar bahasa inggris dimedia Youtube. Fenomena ber daya manusia aparatur. kinerja aparatur, membangun interaksi warga dengan pe- di era disrupsi. merintah daerah, serta keterbukaan akses data. Keempat ini dinamakan dengan disruptive innovation, di mana era Adapun langkah kedua adalah Pencapaian Tujuan (Goal Inovasi di pemerintahan daerah hal tersebut menjadi pilar bagi pembangunan kota cerdas disrupsi telah mendorong dunia global berpikir tentang Attaintment). Sistem di Kementerian Dalam Negeri harus di Bandung. Sedangkan untuk mendukung terwujudnya bagaimana menerapkan pengetahuan “masa depan” da- Pembaruan dalam penyelenggaraan pemerintah adalah mendefinisikan dan mencapai tujuan-tujuan utamanya. kota cerdas, Ridwan Kamil melakukan pendekatan ber- lam kondisi “sekarang”. inovasi daerah. Konsep baru dalam ide yang inovatif tidak Jika dalam visi Kementerian Dalam Negeri adalah ingin basis komunitas dan gotong royong kepada stakeholder. Senapas dengan adanya era disrupsi, seharusnya tata kelo- harus baru sama sekali. Seperti apa yang tertuang dalam menjadi poros jalannya pemerintahan dan politik dalam la pemerintahan dalam negeri mengikuti jejak disruptive PP No 38 tahun 2017 yang menyebutkan inovasi adalah Sedangkan di daerah lainnya Kabupaten Klungkung, Bali negeri, meningkatkan pelayanan publik, menegakkan innovation oleh dunia global. Di mana tata kelola dan pe- perubahan keseluruhan atau sebagian. mencoba mengubah sampah warga menjadi listrik. Tem- demokrasi dan menjaga integrasi bangsa. Maka perumu- layanan publik yang buruk dan lambat, dapat digantikan Tujuan dari adanya inovasi untuk menyelesaikan persoa- pat Olah Sampah Setempat (TOSS) meraih penghargaan san pencapaian harus dilakukan dengan cara-cara inova- dengan inovasi tata kelola dan pelayanan publik yang baik lan yang ada di daerah. Jika melihat persoalan di daerah Top 40 Inovasi Pelayanan Publik. Dalam metodenya, tif. sampah diolah menjadi dua teknik. Pertama peuyeumisasi dan cepat (good governance). khususnya perkotaan, di Indonesia pertumbuhan urba Sedangkan ketiga adalah integrasi (integration). Sistem dan kedua briketisasi. Peuyeumisasi adalah teknik me nisasi perkotaan terus mengalami peningkatan yang sig- harus mengatur hubungan bagian-bagian yang menja- Namun demikian, di tengah maraknya persaingan global, ngubah sampah menjadi gas menggunakan alat bio acti- nifikan. Tidak jarang, semakin banyaknya penduduk ting- di komponennya. Ia pun harus mengatur hubugan antar laporan inovasi Indonesia menurut Global Innovation In- vator, kemudian gas tersebut digunakan sebagai bahan ba- gal di kota, permasalahan kota seperti urbanisasi, kemis ketiga imperative fungsional, yakni adaptation, goal, dan dex 2018 menunjukkan Indonesia masih pada peringkat kar menggerakkan generator untuk memproduksi listrik. kinan, kualitas lingkungan hidup, kapasitas daerah untuk latensi. Keempat adalah pemeliharaan pola (latensi pat- 85 dari 126 negara (World Economic Forum, 2018). Pe Sementara briketiasi adalah teknik mengubah sampah pengelolaan kota, menjadi perhatian pemerintah dalam tern maintenance) sistem di Kementerian Dalam Negeri ringkat di regional Asia Tenggara, posisi inovasi Indo- menjadi bahan bakar briket, kemudian briket tersebut menyelesaikannya. harus mampu melengkapi, memelihara, dan memperbarui nesia masih jauh di bawah Malaysia, Thailand, Vietnam, dapat dijual kepada pihak Indonesia Power. Selain itu, motivasi individu dan pola-pola budaya inovatif dengan Brunei Darusalam, serta Filipina. Sedangkan di bidang Pada tingkat kota, Kota Surabaya dianggap berhasil da- Kabupaten Klungkung juga mendapatkan penghargaan mempertahankan motivasi tersebut. kemudahan berusaha, berdasarkan data Ease of Doing lam mengembangkan konsep smart city-nya. Upaya Pe- Predikat Kepatuhan Tinggi 2018 yang diselenggarakan Business 2018, Indonesia memeroleh ranking lebih rendah merintah Kota Surabaya membangun sebuah kota cerdas oleh Ombudsman Republik Indonesia. dari capaian tahun sebelumnya. Peringkat kemudahan be- akhirnya berbuah manis. Pada2011, Kota Surabaya di
54 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 55 Opini MEDIA BPP
Pengembangan Wisata Joko Tri Haryanto Peneliti Badan Kebijakan Fiskal Super Prioritas Kementerian Keuangan-RI
jenis pariwisata digeber secara massif baik wisata konven- Diversifikasi jenis atraksi juga menjadi kata kunci lainnya. sional maupun wisata halal. Sebagai contoh, setelah se- Yang terbaru, pemerintah menggali potensi melalui pengem- ERUSA- di Kepulauan Morotai. belumnya sukses dengan tagline ‘Kenali Negerimu Cintai bangan wisata geopark sebagai kekayaan alam baru di In- HAAN apli- Untuk tahap awal, pri- Bangsamu’, pemerintah terus bergerak dengan visi ‘10 Des- donesia yang tiada duanya. Lewat Peraturan Presiden (Per- aksi peme- oritas terdiri dari Wisata tinasi Wisata Bali Baru‘. Kampanye ini diharapkan mam- pres) No 9 tahun 2019 tentang Pengembangan Taman Bumi sanan tiket Danau Toba, Borobudur, pu menjadi akselerator dalam menggerakan sumber daya (Geopark), masyarakat akan semakin dikenalkan kepada in- berlibur du Bromo/Tengger/Semeru domestik sekaligus mendorong pengembangan pariwisata dahnya kekayaan geopark sebagai pertemuan tiga lempeng nia, Hopper, baru saja serta Mandalika. P menjadi industri utama. Perkembangan ini juga diselaraskan tektonik yang membuat Indonesia menjadi salah satu negara merilis 10 top destinasi dengan tema-tema utama pembangunan lainnya seperti pe dengan keragaman geologi (geodiversity) paling sempurna. wisata dunia pilihan Pusat destinasi ngentasan kemiskinan, gender, pemberdayaan masyarakat Menjadi makin tak ternilai ketika keragaman geologi terse- milenial 2019. Hasilnya, Jenis wisata lainnya dan ekonomi kreatif. but mengandung nilai warisan geologi (geoheritage) yang Denpasar, Bali men- juga memberikan keba- bercampur dengan keanekaragaman hayati (biodiversity) dan duduki peringkat ke-4 Dari ke-10 lokasi tersebut, 4 destinasi dipilih sebagai prior- hagiaan ketika Indone- keragaman budaya (cultural diversity) membentuk menjadi destinasi paling ngetren itas awal pengembangan: Danau Toba, Boroudur, Labuan sia ditetapkan sebagai sebuah destinasi tujuan wisata yang berkelanjutan. setelah Bora-Bora, St destinasi wisata halal Bajo serta Mandalika. Sebagai bentuk percepatan, pemerin- Martin dan Aspen Col- tah menetapkan kriteria super prioritas terhadap 4 destina- Daerah juga dapat menetapkan status geopark masing-ma https://media.beritagar.id (halal tourism) terbaik orado. Posisi Bali men- dunia 2019. Anuge si tersebut untuk kemudian pengelolaannya dilembagakan sing. Beberapa kriteria yang mendasari: memenuhi aspek galahkan Kahului di Hawaii, Dublin di Irlandia, St Lucia, rah tersebut disematkan oleh Global Muslim Travel Index menjadi Badan Otorita Pariwisata (BOP). BOP Danau Toba geodiversity/biodoversity dan cultural diversity, memiliki Tokyo, Palm Spring dan Anhorage, Alaska. Dalam keteran- (GMTI) 2019 mengungguli 130 destinasi dari seluruh dunia. disahkan dengan dasar Peraturan Presiden (Perpres) No 49 pengelola yang jelas dan sudah rampung penyusunan ren- gannya, Hooper, menyebutkan bahwa pada aplikasinya ter- Lembaga pemeringkat Mastercard-Crescent tersebut me- Tahun 2016, sementara BOP Borobudur via Perpres No 4 Ta- cana induknya. Status geopark sendiri terdiri dari status dapat fitur Watch a Trip, di mana para traveler dapat me- nempatkan Indonesia pada ranking pertama standar GMTI hun 2017. Tahun lalu, Perpres No 32 Tahun 2018 memfasil- nasional dan UNESCO Global Geopark. Geopark nasional masukkan destinasi yang paling diinginkan untuk nantinya dengan skor 78 bersama dengan Malaysia yang sama-sama itasi BOP Labuan Bajo sedangkan Mandalika diregulasikan ditetapkan oleh menteri yang membidangi urusan geologi Hopper akan memberikan notifikasi ketika ada penawaran berada di ranking teratas. Dalam keterangannya, Indonesia ke dalam Peraturan Pemerintah (PP) No 52 Tahun 2014 da- sementara UNESCO Global Geopark diusulkan kepada Sek- diskon tiket atau apapun hal yang terkait. dianggap sebagai satu-satunya negara yang paling progresif lam format Kawasan Ekonomi Khusus (KEK). retariat UNESCO. Sebelumnya, pencapaian lain yang membanggakan juga dalam mengembangkan destinasi halal tourism. BOP itu sendiri akan bergerak dalam skema Satker Pemer- Yang membanggakan, tercatat sekira 40 buah geoheritage didapat ketika publisher ternama Inggris, Rough Guides, Prestasi ini tentu sangat progresif jika ditilik dari progress intah yang nantinya akan dikelola dengan bentuk Badan ada di Indonesia, enam diantaranya sudah mendapatkan pe memilih Indonesia menjadi negara terindah ke-6 di dunia, pencapaian tahun-tahun sebelumnya. Tahun 2015 saja In- Layanan Umum (BLU). Dasar hukum pembentukan BLU ngakuan sebagai geopark warisan dunia. Keenam geopark setelah Afrika Selatan, Italia, Selandia Baru, Kanada dan donesia masih berada di peringkat ke-6, kemudian perla- untuk BOP Dana Toba sudah selesai dengan Keputusan tersebut di antaranya: 1) geopark Danau Toba yang terbentuk Skotlandia. Posisi tersebut relatif sangat prestisius bahkan han naik ke posisi 4 pada tahun 2016. Tahun 2017 sudah Menteri Keuangan (KMK) No 344/KMK.05/2019, semen- dari erupsi Gunung Toba Purba; 2) geopark Gunung Rinja- melebihi status beberapa negara indah di Asia lainnya seperti merengsek di nomor 3 dan ranking 2 di tahun 2018. Upaya tara BOP Borobudur, Labuan Bajo dan Mandalika belum ni dengan ikon utamanya Segara Anak yang memukau; 3) India yang nangkring di posisi ke-13 ataupun Vietnam yang paling nyata Indonesia untuk memperbaiki posisi di antara- selesai dasar kerangka regulasinya. Keseluruhan modalitas geopark Gunung Batur yang disahkan pertama kali sebagai menyusul di peringkat 20. Indonesia dianggap unggul kare- nya membuat Indonesia Muslim Travel Index (IMTI) yang tersebut sangat bermanfaat dalam mengakselerasi percepatan warisan dunia oleh UNESCO; 4) geopark Ciletuh salah satu na daya tarik suasana pedesaan, rasa ketenangan pulau-pulau mengacu pada standar GMTI. pembangunan destinasi wisata selain Bali karena pasca pene- geopark terbaru yang akan disahkan; 5) geopark Gunung terpencil serta puncak gunung yang menjulang. Selain itu, tapan, seluruh infrastruktur yang dibutuhkan baik pendanaan Sewu di Yogyakarta; serta 6) geopark Merangin di Provinsi adat istiadat, ragam kuliner serta lebih dari 500 jenis dialek Laporan GMTI ini memetakan posisi masing-masing negara maupun aspek non-pendanaan akan bergerak secara paralel. Jambi dengan daya tarik utama fossil flora berusia lebih dari bahasa membuat kagum para traveler yang mengisi polling berdasarkan empat kriteria penilaian yaitu akses, komunika- 350 tahun yang silam. Pola ini akan membawa dampak yang signifikan, minimal penilaian. si, lingkungan, dan layanan. Rujukan ini juga diadopsi di da- lam penilaian IMTI khusus untuk skala nasional. Dalam ba mereduksi lintasan konflik dan kewenangan yang begitu pe- Seluruh progress positif tersebut sekiranya wajib disambut Bali, Lombok, Nias, Yogyakarta dan banyak pulau wisata nyak teori, pasar wisata halal merupakan salah satu segmen lik. Karena memiliki status super prioritas, langkah yang ha- dengan sukacita oleh masyarakat dan seluruh elemen bang- lainnya memang terkenal hingga ke manca-negara. Banyak pariwisata dengan tingkat pertumbuhan tercepat di seluruh rus diambil memang harus keluar dari pakem yang selama ini sa lainnya. Tak lupa semua elemen kemudian mendukung pesohor dunia bahkan memiliki relasi pribadi dengan pen- dunia. Diproyeksikan pada 2016 kontribusi sektor pariwisa- dijalankan. Yang wajib dijaga bersama adalah tata kelola dan sesuai dengan tugas dan peran masing-masing. Masyarakat gelola wisata di daerah tersebut. Namun demikian, untuk le ta halal melonjak hingga 35 persen menjadi US$ 300 miliar kesiapan rencana bisnis masing-masing pemangku kepent- sebagai penikmat wisata, jadilah wisatawan yang baik dan bih mengangkat citra daerah secara keseluruhan, pemerintah terhadap perekonomian global atau meningkat dari US$ 220 ingan termasuk delineasi dari tanggung jawab multi pihak. berbudaya. Para penyelenggara wisata, ciptakan paket wisata menciptakan program pengembangan ”10 Destinasi Wisata miliar pada 2020. Pangsa ini tentu sangat sayang jika dile- Jangan sampai hal-hal tersebut pada gilirannya justru menja- yang mampu mengangkat nilai-nilai luhur budaya Indonesia. Bali Baru” yang membentang mulai dari Danau Toba, Tan- watkan begitu saja. di penghalang abadi pengembangan pariwisata di Indonesia Jika semua pihak kemudian bersepakat dengan mimpi ini, jung Lesung, Kepulauan Seribu, Borobudur, Bromo Tengger ke depannya. maka status Indonesia sebagai pusat destinasi wisata dunia Semeru, Mandalika, Labuan Bajo, Wakatobi dan berakhir Tak salah jika pemerintah kemudian begitu serius menyusun dengan segala jenis keragamannya tentu dapat diwujudkan. program kebijakan pengembangan pariwisata ini. Berbagai
56 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 57 CATATAN Infografis MEDIA BPP Omnibus Law
RESIDEN, melalui Menteri Keuangan, akan DPR maupun perangkat teknis lainnya sebagaimana di melakukan perombakan terhadap 72 undang-un- atur dalam UU No 15 Tahun 2019 tentang Perubahan atas m dang (UU) dengan menggunakan skema omnibus UU No 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Plaw. Skema itu diyakini bakal memangkas aturan Perundang-undangan. perizinan investasi yang tumpang tindih di tingkat pusat - dan daerah. Intinya, pemerintah ingin memperbaiki per- rundangan yang sangat rumit dan kompleks itu dapat izinan investasi demi menggaet lebih banyak investor digunakanUntuk mengidentifikasi suatu model sistem berbagai audit produk elektronik, peraturan sehingga pe bisa diketahui dan dimengerti oleh semua pihak seperti (current account deficit/CAD) Indonesia. guna menyeimbangkan defisit neraca transaksi berjalan jumlah UU, PP, Perda dan Perpres mengenai tanah, pajak, Omnibus law secara sederhana bisa diartikan sebagai serta hutan yang cukup banyak dan sistemik. Oleh karena konsep pembuatan beleid yang menggabungkan sejum- itu, perlu sistem audit norma hukum dengan memanfaat- lah aturan menjadi satu UU yang akan dijadikan payung kan jasa yang berbasis teknologi informasi. hukum baru. Omnibus law juga dapat dianggap sebagai Dengan begitu, pemerintah bisa membangun suatu sistem UU “sapu jagat” yang dapat digunakan untuk mengganti yang dapat menata ulang perundang-undangan di Indone- beberapa norma hukum dalam beberapa UU. Mekanisme n sia yang lebih akuntabel dan kredibel, serta berdaya guna - dan berhasil guna. Tetapi, pemerintah tidak boleh hanya buatan dan revisi UU. Konsep omnibus law memang lazim berfokus pada sektor investasi dan pajak semata, melain diterapkanini dianggap di lebih negara-negara efektif dan dengan efisien konsep dalam hukumproses Anglopem kan juga menyisir semua bidang seperti HAM, sistem Saxon, seperti Amerika Serikat. Namun, bukan berarti ti- pemilu, dan lingkungan hidup dan lain-lain. Karena, kon- dak dapat diterapkan di Indonesia. sep bernegara kita bukan hanya untuk investasi melain- Praktik omnibus law senyatanya pernah dilakukan Irland- kan membangun kesejahteraan dan keadilan bagi semua, ia dalam merampingkan (konsolidasi) peraturan perun termasuk sistem demokrasi dan pendidikan secara ke dangannya. Dengan hanya lewat satu UU omnibus Irlandia seluruhan. berhasil menghapus sekira tiga ribuan UU. Capaian Irlan Oleh karenanya, pemerintah perlu membentuk suatu dia dianggap sebagai rekor dunia praktik omnibus law. Ke- Badan Khusus Pusat Legislasi Nasional (BKPLN) yang wenangan yang muncul dari skema omnibus law memang kredibel dan kapabel. Badan itu nantinya akan menja- relatif aman dari kepentingan politik, pasalnya telah men- di tempat untuk mengonsolidasikan norma, standar, jalani proses legislasi antara lembaga-lembaga terkait, se- prosedur, dan kriteria (NSPK) dari kewenangan-kewena hingga tidak dapat diselewengkan oleh penguasa. Dalam ngan yang didesentralisasikan dan UU secara terencana konteks hierarki perundang-undangan inilah eksistensi dan tepat sasaran, sehingga keadaan hiper-regulasi dapat konsolidasi peraturan diperlukan guna mengisi celah diatasi. sistematisasi hukum perundangan. Indonesia tidak mengenal UU payung, sebab struktur pe- Sejatinya, Indonesia pernah mengeluarkan kebijakan hu- rundang-undangan di Indonesia semua UU organik sama kum yang berkonsep seperti omnibus law, seperti Keteta- derajat dan daya ikatnya. Untuk itu, perlu diatur dengan pan MPR RI No I/MPR/2003 tentang Peninjauan terhadap melakukan revisi terhadap UU No 15 Tahun 2019 tentang Materi dan Status Hukum Ketetapan MPR Sementara dan Perubahan atas UU No 12 Tahun 2011 tentang Pembentu- Ketetapan MPR RI Tahun 1960. Pada pokoknya kebijakan kan Peraturan Perundang-undangan sehingga memunyai tersebut mengatur perihal ketetapan MPR mana saja yang legitimasi secara yuridis. Hal ini penting untuk menganti- dinyatakan berlaku dan tidak berlaku lagi. Karena itu- sipasi berbagai upaya hukum oleh pihak-pihak yang akan lah, pemerintah harus didukung dalam rangka penataan mempersoalkannya di Mahkamah Konstitusi. sistem hukum dan pembangunan hukum yang konstruktif dan sejalan dengan prinsip konstitusionalisme. UU yang disatukan dengan peraturan lain itu harus dijelas- kan secara detil, dan dipikirkan peraturan di bawahnya Secara yuridis memang terdapat beberapa problem hu- seperti PP sampai Perda. Untuk masalah vertikal, misal kum tentang pembentukan peraturan perundang-unda nya, jika PP yang mengacu pada UU, berarti PP tersebut ngan, seperti problem sinkronisasi dan overlapping, baik harus dicabut. Jangan sampai kelak ketika omnibus law secara horizontal yaitu antara UU yang satu dan UU sek- terjadi, masalah yang sudah diselesaikan, muncul masalah toral lainnya di level pusat, maupun produk hukum daerah baru di tingkat PP dan ketika diselesaikan muncul masalah melalui Perda yang saling bertabrakan dengan UU. Begi- di tingkat Perpres. Selain itu, harus disebutkan secara de- tu juga otoritas pembentukan UU oleh berbagai instansi tail pasal mana saja dalam UU yang tidak berlaku lagi. pemrakarsa, mulai dari Kementerian Hukum dan HAM, MOH. ILHAM A. HAMUDY
@litbangkemendagri Litbang Kemendagri @LitbangK Badan Litbang Kemendagri 58 MEDIA BPP | NOVEMBER-DESEMBER 2019 NOVEMBER-DESEMBER 2019 | MEDIA BPP 59 “
THEME Accredited Number 21/E/KPT/2018 (Sinta 2) Home Affairs Governance “ SUBTHEME Regional Autonomy and Bureaucracy Politics and Public Administration Territorial Administration and Rural Governance Population and Civil Registration Regional Election and Regional Innovation Regional Fiscal Policy and Development Other Issues in Public Administration TERMS & CONDITIONS Open to the public | Manuscripts may contain the results of empirical or nonempirical research | Manuscripts should address the theme and subthemes set by the Jurnal Bina Praja Editorial Team | Submitted manuscripts have not been published in other media | Manuscripts should have a minimum of 38000-40000 character in Indonesian or English (preferably in English) | For the writing systematics and format, see http://jurnal.kemendagri.go.id/index.php/jbp/index | A minimum of 15 references taken from primary sour master’s theses, undergraduate theses, and/or other research reports) | Attach biodata along with complete mailing address and contact number.ces (scienti ic journals articles, dissertations,
INDEXED BY:
RESEARCH AND DEVELOPMENT AGENCY MINISTRY OF HOME AFFAIRS Jl. Kramat Raya 132, Jakarta Pusat 0821 1139 3927 | [email protected]