Punime të Kuvendit Legjislatura e 17-të Viti 2006, nr.5
PUNIME TË KUVENDIT Seancat Plenare
Viti 2006
5
Tiranë, 2009
REPUBLIKA E SHQIPËRISË Punime të Kuvendit Seancat plenare LEGJISLATURA E 17-TË Sesioni i dytë
E martë 11.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites Zonja Jozefina (Çoba)Topalli
Rendi i ditës: ndryshuar. 1. Diskutime për çështje që nuk janë në rendin e 7. Projektvendim “Për lirimin dhe emërimin e një ditës (deri 60 minuta). anëtari të Këshillit Drejtues të Entit Rregullator 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare të Telekomunikacionit”. datë 6.7.2006 dhe 3.7.2006. 8. Shqyrtimi i propozimit të grupit parlamentar të 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes PS-së për emërimin e një anëtari të Autoritetit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës të Konkurrencës. së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së 9. Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar për Letonisë për transportin ndërkombëtar rrugor”. shqyrtimn e kërkesës së shkarkimit nga detyra 4. Projektligji “Për miratimin e disa shtesave dhe të Prokurorit të Përgjithshëm. ndryshimeve në marrëveshjen e koncensionit të Formës BOT për ndërtimin dhe shfrytëzimin Jozefina Topalli – Mirëmbrëma! Hapim e Pontit të naftës, gazit e nënprodukteve të seancën plenare. tyre në zonën bregdetare të Porto-Romanos, (Kryetarja lexon rendin e ditës.) Durrës, ratifikuar me ligjin nr.9298, datë Ju lutem, zotërinj, zini vendet. 28.10.2004”. Për pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar 5. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së emrat Taulant Balla, Rrapush Tola, Neritan Ceka. financimit ndërmjet Shipërisë dhe Shoqatës Taulant Balla e ka fjalën, 5 minuta. Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA) për projektin Vazhdo zoti Majko, për procedurë. “Modernizimi i sistemit shëndetësor””. Pandeli Majko – Zonja drejtuese e seancës, 6. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.8408, Dëshiroja të bëja pyetjen se mbi ç’bazë e keni datë 25.9.1998 “Për Policinë e Ndërtimit”, të futur në rendin e ditës, shoh materialet bashkëngjitur
1177 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
programit, zëvendësimin e dy anëtarëve të KLD-së. raste, të zgjedhjes në ato institucione që kanë Mund të na jepni shpjegime. kapërcyer nga ato vende në mënyrë të paligjshme, Jozefina Topalli – Mbi bazën e vendimit të të thyerje të ligjit dhe që mandati i tyre në fakt Konferencës së Kryetarëve që do të votohet këtu ishte nul. në Parlament, Komisionit të Ligjeve dhe Këshillit të Meqenëse unë nuk jam kujtuar gjatë kësaj Legjislacionit. periudhe, për fat Gjykata Kushtetuese, edhe pse Pandeli Majko – Mbi bazën e kujt neni dhe të me vonesë, në fund të majit është kujtuar për një kujt Rregulloreje? gjë të tillë dhe ka marrë një vendim dhe vlerësimin e Jozefina Topalli – Do të votojë seanca plenare këtij vendimi të Gjykatës Kushtetuese, e cili ka hyrë pas vendimit të Konferencës së Kryetarëve. në fuqi në Fletoren Zyrtare thuhet se: Atëherë, meqenëse grupi i PS-së nuk është në “Në kundërshtim me pretendimet e kërkuesit, dijeni fare të asnjë vendimi dhe të asnjë këshillimi, Gjykata Kushtetuese nuk gjen elemente të ju vë në dijeni se në datën 22.5.2006 ka dalë një papajtueshëm me Kushtetutën në përmbajtje të vendim i Gjykatës Kushtetuese, i cili … nenit 1 të ligjit objekt shqyrtimi, i cili ka bërë shtesa (Deputetët socialistë ndërhyjnë.) në pikën 2 të nenit 4 të ligjit të mëparshëm dhe ka Mos më ndërhy kur flas. Ju dëgjoj të gjithëve përcaktuar se anëtarët e Këshillit të Lartë të me respekt. Kur të përfundoj unë, merreni fjalën. Drejtësisë, që zgjidhen nga Kuvendi, nuk duhet të Atëherë, në datën 22.5.2006 me vendim nr.14, jenë gjyqtarë. Një përcaktim i tillë, është pajtim nga Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë, njëra anë me parimin e balancimit të pushteteve që e përbërë edhe nga një ish-deputet i Partisë kërkon kontrollin dhe bashkëveprimin midis tyre, Socialiste, në përgjigje të deputetit Petro Koçi ka ashtu dhe me formulën e nenit 147 të Kushtetutës marrë një vendim, i cili hedh poshtë një projektligj, nga ana tjetër, sipas së cilit në Këshillin e Lartë të një amendament…. Drejtësisë do të përfaqësohet jo vetëm gjyqësori me Po, zoti Topi. 10 anëtarë, por edhe pushteti legjislativ me 3 Bamir Topi – Zonja Kryetare, falemnderit! anëtarë. Këta të fundit çojnë në Këshillin e Lartë të Unë mendoj se përpara se të fillojmë nga pyetjet Drejtësisë frymën e organit ligjvënës dhe si të tillë dhe diskutimet, propozoj që për të nderuar kujtimin nuk duhet të zëvendësohen me gjyqtarë.” e zotit Arbnori, Parlamenti ta nderojë atë me një Pas këtij vendimi, në funksion të nenit 87 të minutë heshtje. Rregullores për Këshillin e Legjislacionit, si Kryetare Jozefina Topalli – Atëherë, në nderim të e Kuvendit i kam kërkuar Këshillit të Legjislacionit kujtimit të kryeparlamentarit të parë të pluralizmit, që të marrë në shqyrtim vendimin nr.14, Këshilli i që sistemi komunist e mbajti 28 vjet në burg, të Legjislacionit është mbledhur dje, ka marrë mbajmë një minjutë heshtje. kërkesën, ka marrë vendimin, ka marrë ligjin, ka (Deputetët e Kuvendit mbajnë një minutë marrë Kushtetutën dhe sot është mbledhur. Dhe unë heshtje.) kam një raport të këtij Këshilli, Këshilli i cili ka një I përjetshëm kujtimi i tij. gjë shumë të veçantë, nuk është si komisionet e Atëherë, neni 124 i Kushtetutës thotë: “Gjykata tjera të përhershme parlamentare, përbëhet nga 5 Kushtetuese garanton respektimin e Kushtetutës anëtarë nga opozita dhe 5 anëtarë të opozitës, nuk dhe bën interpretimin përfundimtar të saj”. Neni 132 ka shumicë. Por ai paraqet një raport mendimi, dhe thotë: “Vendimet e Gjykatës Kushtetuese kanë fuqi pas kësaj duke kërkuar zëvendësimin e dy anëtarëve detyruese të përgjithshme dhe janë përfundimtare. të KLD-së, të cilët kishin një mandat nul, për shkak Gjykata Kushtetuese ka vetëm të drejtën e se ishin të zgjedhur në kundërshtim me ligjin, në shfuqizimit të akteve që shqyrton”. mënyrë të veçantë pas vendimit të Gjykatës Kjo Gjykatë Kushtetuese në vendimin e saj, datë Kushtetuese, ka kaluar në Komisionin e Ligjeve. 22.5.2006, më angazhonte që të merrja parasysh Ndërkohë, unë kam pasur të depozituar paralelisht vendimin e kësaj date dhe të filloja menjëherë edhe një kërkesë nga 28 deputetë. Në bazë të nenit procedurat për të ndjekur efektet që sjell ky vendim 111, mbi depozitimin e firmave dhe të kërkesës së i Gjykatës Kushtetuese. këtyre 28 deputetëve, Komisioni i Ligjeve ka parë Unë i kërkoj ndjesë Kuvendit që nuk e kam bërë kandidaturat, mesa kam dëgjuar unë nga media, një gjë të tillë që në tetor. Nuk duhet të prisja unë se materiali duhet ta kem mbi tryezë por nuk kam vendimin e Gjykatës Kushtetuese në lidhje me ato pasur mundësi për ta parë, këto kandidatura janë
1178 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
konform ligjit dhe në Konferencën e Kryetarëve është Lartë të Drejtësisë. vendosur që të votohen ditën e enjte. Kaq është. Këshilli i Legjislacionit sot u mblodh në përputhje Ky ishte shpjegimi për rendin e ditës. me nenin 87 të Rregullores, pikën 1, për të marrë Po, zoti Sherifi. në shqyrtim vendimin e Gjykatës Kushtetuese. Për Elmaz Sherifi – Të nderuar kolegë, këtë ka meritë Kryetarja që ky Këshill duhet të Mund të ndodhë që për arsye të ndryshme të mblidhet. Por, Kryetarja ka harruar që përpara këtij dizinformosh, por të mashtrosh Parlamentin në këtë vendimi të Gjykatës Kushtetuese janë edhe dhjetra mënyrë si bën Kryetarja kjo është e patolerueshme. vendime të tjera, dhe asnjëherë nuk është mbledhur Unë dua t’ju bëj me dije të gjithë deputetët e ky Këshill, dhe kjo është shqetësuese. Kjo Kryetare Kuvendit se ajo çfarë deklaroi Kryetarja e Parlamentit që është e interesuar për një vendim të caktuar, do nuk ka të bëjë me vendimin e Gjykatës Kushtetuese. të ishte mirë që si Kryetare e Parlamentit të ishte Unë e kuptoj, ajo nuk është juriste. Ajo çfarë lexoi interesuar për të gjitha vendimet e Gjykatës është pjesa e dispozitivit dhe ju e dini se kur bëhet Kushtetuese që të shqyrtoheshin nga Këshilli i një vendim ka pjesën e tij të dispozitivit, të arsyetimit Legjislacionit. dhe në fund vjen vendimi. Kuvendi dhe deputetët i Tani, Këshilli i Legjislacionit, sot, konstatoi se kërkuan të lexohet vendimi i Gjykatës Kushtetuese kërkesa nuk e legjitimon Kryetaren dhe është jashtë dhe Kryetarja nuk e kupton apo nuk do, nuk e lexon kompetencave së Këshillit të Legjislacionit që të vendimin Gjykatës Kushtetuese. vendosë atë që kërkon Kryetarja. Gjykata Cili është vendimi i Gjykatës Kushtetuese? Për Kushtetuse ka shfuqizuar ligjin.9448 që ka bërë këtë mund t’ju flas me më shumë përgjegjësi, sepse Parlamenti, që ne ua kemi thënë edhe kur u bë ky jam anëtar i Këshillit të Legjislacionit, jam i obliguar projektligj ligj, në të gjitha nenet e tij, nenin 2, 3, 4, në këtë çështje. Unë po ju vë në dijeni se dje, në 5 dhe 6, dhe ka lënë në fuqi vetëm nenin 1. mënyrë të çuditshme, Kryetarja e Parlamentit ka Në nenin 1, se jeni juristë që ta kuptoni shumë mbledhur Këshillin e Legjislacionit dhe e drejtonte mirë, thuhet: “Në nenin 4, pika 2, pas fjalës “jurist” vetë, jashtë çdo kompetence. Këtë gjë ia kam shtohen fjalët “jo gjyqtar”. kërkuar që dje Kryetares, që ky pozicion që ju keni Tani, çfarë ndodh, të nderuar kolegë? Gjykata është në kundërshtim me të gjitha procedurat Kushtetuese vetëm ka shfuqizuar ligjin që ka parlamentare. miratuar Parlamenti. Kjo është prerogativë e kësaj Jozefina Topalli – Po, ti më lavdërove kur unë Gjykate Kushtetuese dhe të gjithë janë të detyruar drejtova Këshillin e Legjislacionit. ta zbatojnë. Tani, cila është pika që e obligon Elmaz Sherifi – Absolutisht jo. Parlamentin? Cila është ai detyrim nga vendimi i Tani, është në kundërshtim me të gjitha Gjykatës Kushtetuese që i intereson Parlamentit? procedurat parlamentare, si vihet në lëvzje Këshilli i Mund të na i thotë zonja Kryetare? Nuk ka. Vetëm Legjislacionit e ka përcaktuar Rregullorja e Kuvendit, një pikë ka. Shfuqizohen nenet 2, 3, 4, 5 dhe 6. Ky është neni 14 i saj dhe ka të drejtë, ka kompetencë, vendim hyn në fuqi menjëherë. Cila është ana tjetër? mund të interesohet Kryetarja e Parlamentit për të Cilat janë veprimet e mëvonshme që janë bërë? Dhe kërkuar për ligje të rëndësishme, për projektligje të kjo është e patolerueshme për këtë Parlament në rëndësishme dhe mund t’i kërkojë Këshillit të qoftë se do që të jetë serioz… Legjislacionit të bëjë interpretimet përfundimtare (I drejtohet një deputeti.) përpara se t’ja sjellë seancës parlamentare. Dje Do të shjegoj dhe nenin 1 dhe do të bindesh gjetëm mirëkuptimin dhe më në fund e drejtoi edhe ti Pal që pikërisht është shumë e drejtë që mbledhjen kryetari i radhës, zoti Ceka. Aty i kemi është lënë në fuqi ai nen. kërkuar zonjës Topalli të depozitojë me shkrim ato Jozefina Topalli – Mos i ndërhy, zotit Sherifi, që ka, dhe për këtë mund ta falenderoj, që ajo e të lutem. depozitoi me shkrim kërkesën dhe kërkesa është e Elmaz Sherifi – Tani, çfarë ka ndodhur? Këshilli çuditshme. Është një kërkesë jashtë kompetencave i Legjislacionit sot, kryetari i tij e pranoi kërkesën, të Kryetares së Parlamentit dhe është një kërkesë pavarësisht nga formulimet e pasakta dhe mungesa që nuk mund të merret në shqyrtim nga ky Këshill i e kompetencës për ta kërkuar dhe i kërkoi Këshillit Legjislacionit, sepse është jashtë kompetencave të që të studiojë dosjen në mënyrë serioze për të dhënë Këshillit të Legjislacionit, që të përcaktojë, të një mendim serioz. Është lënë që ditën e hënë vendosë se kush do të jenë anëtarët e Këshillit të Këshilli i Legjislacionit të mblidhet. Këshilli është
1179 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
me 10 vetë, 5 janë të opozitës dhe 5 të 2, 3, 4, 5, 6 të ligjit nr.9448, datë 5.12.2005. maxhorancës. Opozita pasi mbylli mbledhjen 2. Rrëzimin e kërkesës për shfuqizimin e nenit kryetari u largua. Maxhoranca me 5 vetë ka vazhduar 1 të këtij ligji”. mbledhjen dhe ka prurë një raport, që me gjithë Domethënë që grupi i deputetëve që ka qenë i mend edhe kjo është shumë qesharake. Dhe nuk përfaqësuar nga zoti Petro Koçi në Gjykatën thotë që, ne deputetët e maxhorancës vendosëm, Kushtetuese ka ngritur plus pikave të këtij neni dhe por thotë Këshilli për Legjislacionin vendosi. shfuqizimin e nenit 1. Neni 147 i Kushtetutës Domethënë që 5 deputetët e maxhorancës kanë përcakton qartë që tre anëtarë të zgjedhur nga vendosur që sot të shkarkojnë 2 anëtarë të Këshillit Parlamenti nuk duhet të jenë gjyqtarë, siç ka të Lartë të Drejtësisë. ndodhur në vitin 2002, ku janë zgjedhur dy anëtarë Zotërinj, ju shumë mirë mund të vazhdoni të Këshillit të Lartë të Drejtësisë, zoti Sokol Çomo, procedurat, të mblidhni dhe firma, ta fusni në një ish-krytari i Gjykatës së Tiranës dhe zonja Pranvera procedurë normale të tërë këtë veprimtari dhe këtu Strakosha, ish-nënkryetare e Gjykatës së Tiranës. nuk ka asgjë të keqe. Por t’i imponohesh Që nga viti 2002 e deri tani ata kanë qenë në Parlamentit, ashtu si kërkonte dje Kryetarja t’i kundërshtim me Kushtetutën dhe kanë përmbushur imponohej Këshillit të Legjislacionit që sot dhe tani detyrat si anëtarë të Këshillit të Lartë të Drejtësisë që jam unë këtu merrni vendimin, kjo do të thotë që në kundërshtim me Kushtetutën. ju keni fiksuar në kokë një veprim dhe doni ta bëni Meqenëse diskutohet për vendimin e Gjykatës realitet në kundërshtim me të tëra procedurat Kushtetuese mund t’ju kujtoj ligjin “Për organizimin parlamentare dhe për këtë nuk ka si të jemi dakord. dhe funksionimin e Gjykatës Kushtetuese, neni 79 Tani t’i japim përgjigje asaj që kërkoi zoti Pali që thotë: dhe ju. Të dy këta anëtarë të Këshillit të Lartë të “Vendimi interpretues Drejtësisë nuk janë më gjyqtarë, të nderuar Vendimi i Gjykatës Kushtetuese që bën deputetë, sepse në bazë të ligjit që keni miratuar ju interpretimin e Kushtetutës ka fuqi prapaverpruese”. në Parlament dhe ju linit alternativën ose të E theksoj fuqi prapavepruese. Domethënë atë çfarë largoheshin nga Këshilli i Lartë i Drejtësisë ose të tha dhe Kryetarja e Parlamentit që ne jemi në jepnin dorëheqjen nga gjyqtarë, ata kanë pranuar vonesë në kohë për zbatimin e vendimit të Gjykatës këtë të dytën, kanë dhënë dorëheqjen nga gjyqtarë Kushtetuese, por megjithatë ne jemi përsëri në dhe tashmë ata nuk janë më gjyqtarë, por janë juristë kohë, duke pasur parasysh që kemi 4 vjet që këta dhe si të tillë ata kanë të drejtën legjitime edhe në dy zotërinj kanë qenë në kundërshtim me mënyrën si e konceptoni ju për të qenë anëtarë të Kushtetutën dhe kanë përmbushur detyrat dhe kanë Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Prandaj ju mund të marrë vendime në Këshillin e Lartë të Drejtësisë. vazhdoni në rrugën tuaj që keni nisur, por vendimi i Doja t’ju lexoja dhe interpretimin që bën vendimi Gjykatës Kushtetuese është shfuqizimi i këtyre i Gjykatës Kushtetuese për sa u përket këtyre dy neneve dhe asgjë tjetër. anëtarëve: “Në kundërshtim me pretendimet e Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sherifi! kërkuesit nuk gjenden elemente të papajtueshme Zoti Ngjela, ju lutem mbajeni të shtypur butonin me Kushtetutën në përmbajtjen e nenit 1 të ligjit se unë i kam të regjistruar sipas renditjes. Kam objekt shqyrtimi, i cili ka bërë shtesa në pikën 2 të zotin Petro Koçi, zotin Ruçi, pastaj vini ju. nenit 4 të ligjit të mëparshëm dhe ka përcaktuar se Zoti Sula e ka fjalën. anëtarët e Këshillit të Lartë të Drejtësisë që zgjidhen Dashnor Sula – Nuk dua të bëj replikë me zotin nga Kuvendi nuk duhet të jenë gjyqtarë. Një Sherifi, por zoti Sherifi u ngrit këtu dhe diskutoi për përcaktim i tillë është në pajtim nga njëra anë me problemin e vendimit të Gjykatës Kushtetuese dhe parimin e balancimit të pushteteve që kërkon të gjithë jemi në dijeni që vendimi i Gjykatës kontrollin dhe bashkëveprimin midis tyre, ashtu dhe Kushtetuese për problemin e Këshillit të Lartë të me formulën e nenit 147 të Kushtetuës. Nga ana Drejtësisë që të mos jetë me kohë të plotë, duhet tjetër sipas të cilit në Këshillin e Lartë të Drejtësisë të lexohej dhe meqë diskutohet për problemin e do të përfaqësohet jo vetëm gjyqësori, me dhjetë dispozitivit do të lexoj: anëtarë, por edhe pushteti legjislativ me tre anëtarë, “Gjykata Kushtetuese vendosi: këta të fundit çojnë në Këshillin e Lartë të Drejtësisë 1.Shfuqizimin si të papajtueshëm me frymën e organit ligjvënës dhe si i tillë nuk duhet të Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë të neneve zëvendësohen me gjyqtarë”.
1180 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Pra, vendimi i Gjykatës Kushtetuese është i Demokratike, sot mblidhet Këshilli i Legjislacionit qartë, është i saktë që tre anëtarët që zgjidhen nga me urgjencë dhe sot mblidhet Konferenca e Kuvendi nuk duhet të jenë gjyqtarë, duhet të jenë Kryetarëve po me urgjencë për t’u futur kjo në rend nga bota akademike, por duhet të jenë juristë dhe të ditës. propozimi për dy anëtarët që është paraqitur sot Lufta nuk bëhet për respektimin e Kushtetuës, nga një grup prej 28 deputetësh është mëse i saktë. lufta është e thjeshtë, çështja është e mirëfilltë Është propozuar zoti Ardian Nuni, Zëvendësdekan i politike, bëhet për anëtarin e Komisionit Qendror të Drejtësisë, njeri me tepër reputacion, me titullin Zgjedhjeve, bëhet për manipulimin e zgjedhjeve të profesor, mbaruar me medalje nderi dhe zoti Guxim ardhshme në Shqipëri, bëhet për standardet e Zenelaj. reformës zgjedhore që opozita ka kaq kohë që Mirë është të mos e zgjasim më këtë problem diskuton në këtë Parlament të nderuar. Kjo është dhe të mos ta politizojmë vendimin e Gjykatës arsyeja pse unë kërkova për procedurë të na Kushtetuese. shpjegoni dhe jo të na thoshit se ishit me faj dhe Falemnderit! pas kaq muajsh reflektuat vendimin e Gjykatës Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! Kushtetuese. Le t’ia shpjegojmë publikut të vërtetat Fjalën e ka zoti Majko. e vërteta. Ju me këtë mënyrë logjike, nuk dua ta Pandeli Majko – Këtu po futen lloj, lloj quaj puçiste, por realisht me këtë mënyrë po logjikash, të cilat më detyrojmë t’i kthehem pyetjes diskreditoni reformën zgjedhore, e përsëris po sime të parë, zonja Kryetare. Ajo që nuk po thonë diskreditoni reformën zgjedhore. kolegët e së djathtës, shpresoj të kem dhe një Jozefina Topalli – Zoti Topi, urdhëroni. reagim nga Kryetari i Partisë Demokratike, unë shoh Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! që kërkesa e grupit të deputetëve për dy Dola këtu me kërkesë të Kryetarit të Grupit zëvendësimet në KLD mban datën e sotme Parlamentar të Partisë Socialiste për të shpjeguar 11.7.2006 edhe vendimi i Këshillit të Legjislacionit pikërisht atë çka përbërë sot debatin e përsëri mban datën e sotme. Përsëri dhe për ta futur parakohshëm, lidhur me problemin e zëvendësimit në rend të ditës me urgjencë, se mos i bie ndonjë të dy anëtarëve të Këshillit të Lartë të Drejtësisë. zjarr KLD-së, ju si Kryetare e keni futur për ta votuar Zoti Majko, ju sot këtu në seancën plenare pikërisht sot. Pyetja që shtrova unë është: Përse akuzoni për futje në rendin e ditës, në mënyrë të nuk është zbatuar Rregullorja dhe procedura normale përshpejtuar, me urgjencë të jashtëzakonshme, për këta dy anëtarë të KLD-së? pikërisht të atij momenti që nuk refletohet së paku Zonja Kryetare, ndoshta përpara publikut ju mund në kalendarin e ditës së sotme. të dilni me logjikën e fajësisë se nuk keni zbatuar Lexoni në rast se ju e gjeni, atëherë ju keni të vendimin e Gjykatës Kushtetuese dhe u kujtuat pas drejtë. Pra, asgjë nuk ka të formalizuar, por unë disa muajsh për t’i zëvëndësuar këta dy anëtarë. sapo po bëhesha gati të merrja fjalën për procedurë Mua nuk më duket kështu. Zotëri, kjo bëhet për një për t’i kujtuar zonjës Kryetare që të formalizonte, të arsye shumë të thjeshtë, i keni vënë syrin anëtarit fuste në rendin e ditës pikërisht atë që u diskutua të KQZ-së që do të zgjidhet nga KLD-ja. Në këtë sot në Konferencën e Kryetarëve. Është abuzuar Parlament të nderuar ne e kemi mësuar kaq gjë, që gjatë sot lidhur me mbledhjen e Këshillit të në proces votimi nuk ka asnjë lloj diskutimi. Këshilli Legjislacionit, i cili sipas rregullit, sikurse u citua i Lartë i Drejtësisë menjëherë pas depozitimit të nga zonja Kryetare, nuk ka maxhorancë, ka një kandidaturave për Komisionin Qendror të Zgjedhjeve barazi të plotë, pesë janë nga maxhoranca, pesë ka filluar procedurën e përzgjedhjes së anëtarit të ri janë nga opozita dhe është një këshill i ndërtuar në të KQZ-së që do të zgjidhet nga KLD-ja. Pikërisht këtë mënyrë jo për të marrë vendime, por për të tani që kriza e mosdhënies së kandidaturave është përpunuar opinionin referuar ligjeve dhe Kushtetutës zgjidhur nga opozita dhe askush nuk ka gojë të dhe për t’ia referuar këtë seancës plenare. Është akuzojë opozitën për bllokim, me urgjencë nga ana një mekanizëm i cili gjen reflektim te Rregullorja e juaj kërkohet zëvendësim antiligjor i dy anëtarëve Kuvendit dhe sipas rregullit ky këshill drejtohet me të KLD-së. Qëllimi zotërinj është shumë i qartë, nuk rotacion duke u diktuar nga rendi alfabetik te mbiemri, ka të bëjë as me referencën e fajësisë të Kryetares çka do të thotë që fillimisht ka qenë zoti Beja, pastaj së Parlamentit, ka të bëjë thjesht me faktin që sot ishte zoti Bufi, sot e drejton zoti Ceka, ky është bëhet kërkesa nga një grup deputetësh të Partisë moment shumë i rëndësishëm, zoti Gjinushi, për
1181 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
t’ju treguar juve përse ndërhyri zonja Kryetare e Prandaj unë ju bëj thirrje për urtësi, për maturi, Kuvendit dje për të inicuar takimin e Këshillit të ta fusim në kalendar, ta diskutojmë, sikurse e kërkon Legjislacionit. Rregullorja, dhe pastaj të gjykojmë me gjakftohtësi. Sipas nenit 87 të Rregullores, në vijim të Falemnderit! vendimeve që merr Gjykata Kushtetuese, Këshilli Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Topi! Legjislativ mblidhet me nismë, por meqenëse vendimi Zoti Ceka e ka fjalën. Është kryetari i Këshillit i Gjykatës Kushtetuese që ka të bëjë pikërisht me të Legjislacionit. vendimin në fjalë që po diskutojmë doli në Fletoren Neritan Ceka – Falemnderit, zonja Kryetare! Zyrtare në datën 9 qershor të këtij viti dhe nga data Besoj që kam të drejtën të bëj edhe replikën, 9 qershor deri dje nuk kishte asnjë lloj marrje nisme, meqë m’u përmend emri, por të them edhe ato fjalë u detyrua zonja Kryetare me të drejtë për t’i kujtuar, që do të kisha thënë, kur kam dhënë emrin në listë jo për të drejtuar mbledhjen, por për t’i kujtuar për diskutim. Këshillit për Legjislacionin që është i detyruar të Së pari, unë mendoj që ky është një sherr tjetër mbajë qëndrim dhe të reflektojë për vendimin e që na ka përgatitur ekzekutivi. E kam thënë njëqind Gjykatës Kushtetuese. herë në këtë sallë që ka kaq muaj që vetëm zgjidhim Nga kjo pikëpamje mbledhja dje filloi ndryshe sherret që krijon ekzekutivi. Dokumenti, zoti Topi, dhe pastaj kaloi me një falënderim për zonjën Topalli. s’është përgatitur në Kuvend, por është një vendim Prandaj duhet të jemi korrekt kur flasim. Sot Këshilli i Këshillit të Legjislacionit, i shkruar me siguri në për Legjislacionin u mblodh, duke u drejtuar nga Kryeministri, sepse ju vetë thatë që vendim nuk zoti Ceka, mbi bazën e një mendimi unanim që ky mund të marrë Këshilli. Këshilli bën rekomandime, takim të zhvillohej sot në orën 9.00 dhe pa u ezauruar sepse është 5 me 5. Pra, shikoni, nëse keni nevojë problemi, pa marrë fjalën të gjithë diskutantët pati t’jua lexoj, dhe gjykoni se kush e ka përgatitur: “Për një mbyllje prepotente të mbledhjes nga zoti Ceka, këto arsye, Këshilli i Legjislacionit i Kuvendit të i cili nuk la shans që Këshilli për Legjislacionin, që Republikës së Shqipërisë, në mbështetje të nenit ndryshe quhet Këshilli i të Urtëve të kalojë në një 87 të Rregullores së Kuvendit (s’kanë lexuar as sens tjetër në prepotencë, duke mos dhënë asnjë Rregulloren), me shumicë votash (unë nuk e di nëse lloj shansi që mbledhja të shkonte dhe të diskutohej 5 me 5 është shumicë votash) vendosi t’i me korrektësi deri në fund. Pastaj mbledhja vazhdoi rekomandojë Kuvendit të Shqipërisë zëvendësimin me praninë vetëm të pesë anëtarëve të nga funksioni të dy anëtarëve të Këshillit të Lartë të maxhoranëcës, të cilët e kanë për detyrim që të Drejtësisë, zotit Sokol Çomo dhe zonjës Pranvera reflektojnë te Kushtetuta dhe te Rregullorja pikërisht Strakosha etj., etj.” Besoj që ky është fundi i këtij te neni 87 dhe mbi bazën e kësaj i është drejtuar Kuvendi dhe ky, zoti Majko, e ka emrin “puç”. Ky Kryetares së Kuvendit për ta përfshirë këtë çështje është një puç institucional dhe po ju them që keni në kalendarin e punimeve dhe pas kësaj është bërë hyrë në një rrugë të gabuar. Kjo është gjithë historia. mbledhja e Konferencës së Kryetarëve. Dhe ajo që E dyta, ju nuk mund ta ndryshoni Kushtetutën kërkohet sot, nuk është që ne duhet të futemi në dhe kushdo që ka bërë minimumin e edukatës thelbin e çështjes, por është pikërisht ana demokratike, e di që asnjë ligj në demokraci nuk procedurale, që seanca plenare e Kuvendit të votojë prapavepron. Këta zotërinj janë zgjedhur nga pikërisht atë që është trajtuar sot nga Konferenca e Kuvendi dhe nuk mund t’u ndërpritet mandati. Vetë Kryetarëve, që kjo çështje të futet në rendin e ditës, ligji “Për Këshillin e Lartë të Drejtësisë”, neni 7, thotë dhe kur të vijë momenti pastaj për t’u diskutuar, pa se kur ndërpritet mandati. Dhe asnjë nga kërkesat paragjykuar asgjë, të diskutohet. Mund të diskutohet që parashtron këtu qoftë Gjykata Kushtetuese me edhe fort, madje, rreth kësaj çështjeje dhe pastaj të komentin që i bën nenit 1, qoftë edhe nenet merret vendim, sikurse e kërkon Rregullorja e përkatëse të KLD-së, duke përfshirë edhe ato që Kuvendit. Prandaj abuzimi, paragjykimi, gjykimi i përcaktojnë karrierën apo prejardhjen e anëtarëve deformuar do të ishte mjaft gabim në funksion të të KLD-së, nuk aplikohen në rastin e dy kësaj çështjeje. kandidaturave. Mos harroni që njëri prej tyre, Sokol Kjo është një çështje delikate dhe, natyrisht, Çomo, është zgjedhur përpara se të hynte në fuqi çështjet delikate nuk diskutohen me nervozizëm. ligji për KLD-në, të cilit i referohet Gjykata Kjo është arsyeja që e ka marrë në shqyrtim Këshilli Kushtetuese. i Legjislacionit dhe nuk e mori menjëherë komisioni. Pra, këto janë shkelje flagrante dhe, në qoftë
1182 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
se do të vazhdojmë kështu, i kemi dhënë fund njëherë demokracie dhe një diktature, duhet të shtroni e mirë demokracisë. Dhe mos harroni që neni 1 pyetjen: Në këtë shtet funksionin urdhri i Sali është propozuar jo vetëm nga PD-ja dhe nga Berishës, apo ligji dhe Kushtetuta? Pyetini qytetarët: maxhoranca, se nuk e ndryshoni dot këtë nen, por Kush është më i fortë në këtë vend? është mbështetur edhe nga votat e LSI-së. Dhe Jozefina Topalli – Unë mendoj se pyetja është shikoni që LSI-në e keni kundër. Dhe kjo është shumë e qartë: Ne pranojmë të zbatohet vendimi i mënyra më bajate e tradhtisë në këtë Kuvend. Merrni Gjykatës Kushtetuese, apo nuk pranojmë? vota nga populli për të majtën dhe vini me deputetët Zoti Ruçi, urdhëroni! e së majtës dhe mbani një qeveri të së djathtës. Gramoz Ruçi – Zonja Kryetare e seancës, unë Merrni votat e LSI-së për të evituar konfliktin e u ngrita këtu edhe si deputet, edhe si anëtar i Këshillit interesave, këtu kemi të bëjmë vetëm me konflikt të të Legjislacionit. interesave, dhe vini e ktheni fjalën. Kjo tregon që Duhet ta marrë vesh Kuvendi, ta marrë vesh edhe jeni hileqarë, keni ardhur me hile në pushtet, por opinioni publik që janë 8 herë sot. Unë nuk futem nuk mbahet pushteti me hile. Jua kam thënë edhe në përmbajtjen e vendimit të Gjykatës Kushtetuese, në rastin e votimit të fshehtë. Në qoftë se jeni burra, as në mendimin e Këshillit të Legjislacionit dhe as edhe ai i pari juaj, të vijë të shpërndajë Parlamentin në përmbajtjen se ç’do të vendosim atë ditë që do e të kërkojë të bëhet mbret. Nuk bëhet me hile ta diskutojmë atë çështje, pasi s’është ky moment, diktatura; edhe diktatura do burra. Por po ju them por unë diskutoj sesi po zbatohen procedurat e këtij që demokracia do më shumë burra se jeni ju. Kuvendi, Kushtetuta e këtij Kuvendi, Rregullorja e (Reagim në sallë) këtij Kuvendi dhe si kërkohet të bëhet një puç Jozefina Topalli – Zoti Topi për replikë. institucional parlamentar nën drejtimin e kësaj Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! maxhorance dhe tuajin. Pse e them këtë? Natyrisht, unë mendoj që nuk ka asnjë lloj Sot u institucionalizua kërkesa me shkrim nga lapsusi me numrat dhe u krijua një humor i kotë, Kryetarja e Kuvendit për vendimin e Gjykatës sepse është e natyrshme që, kur janë të gjithë të Kushtetuese në mbledhjen e Këshillit të pranishëm, ka paritet 5 me 5. Por, kur braktiset Legjislacionit. Një kjo. takimi, atëherë ka një maxhorancë 5 me zero dhe Sot u vunë në dispozicion materialet, goxha besoj që është më se e kuptueshme. Por i gjithë ky voluminoze, të dhjetë anëtarëve të Këshillit të reagim është i pakuptueshëm, se si mund të Legjislacionit. kundërshtohet vendimi i Gjykatës Kushtetuese. Sot mbledhja e Këshillit të Legjislacionit vendosi Falemnderit! që duhet një kohë, sipas nenit 14, që thotë: “U lihet Jozefina Topalli – Falemnderit! një kohë e arsyeshme anëtarëve të Këshillit, që të Zoti Majko për replikë. japin vlerësimet e tyre.” Dhe sot Këshilli i Pandeli Majko – Doja t’i kujtoja edhe zotit Topi Legjislacionit, anëtarët e tij, kërkuan kohë dhe u se sot në orën 14.00, me urgjencë, për herë të parë ndanë 5 me 5. Pesë ishin dakord që ditën e hënë të në historinë e këtij Parlamenti, është mbledhur edhe uleshin dhe të shqyrtonin vendimin e Gjykatës Komisioni i Ligjeve për të kaluar dy kandidaturat e Kushtetuese, pesë jo. Këtu u ndërpre mbledhja. shumëvlerësuara, të propozuara po sot nga Grupi i Kur marrim vesh sot-ën e tretë që ky Këshill me 5 Partisë Demokratike. Dhe ky komision është veta, që e quan vendimin e tij shumicë, bën vendimin mbledhur përsëri pa prezencën e opozitës. Ajo që dhe i përjashton 5 të tjerët. Këta s’qenkan shumicë, të tërheq vëmendjen është se njëra nga kandidaturat por vetëm këta të pestë qenkan shumicë! Këta të e Partisë Demokratike për të përfaqësuar Kuvendin pestë që vendosën që duan një kohë, sipas e Shqipërisë në Këshillin e Lartë të Drejtësisë është Rregullores, jo sipas tekave të tyre, për ditën e hënë, propozuar edhe për të qenë anëtar i Komisionit s’qenka shumicë! Qendror të Zgjedhjeve, përfaqësues i Partisë Po sot mblidhet Konferenca e Kryetarëve. Demokratike. Nuk doli te KQZ-ja, del te KLD-ja. Kjo Po sot mblidhet Komisioni i Ligjeve. Dhe këtu është logjika juridike. thuhet që sot do të futet në kalendar. Atëherë, dihet Jozefina Topalli – Vjen nga gjyqësori ky. Në që Komisioni i Ligjeve shprehet për gjërat që janë qoftë se vjen nga gjyqësori, eliminohet. në kalendar, jo për gjërat që s’janë në kalendar. Sot Pandeli Majko – Jo, jo, zonjë. Kryetarja në fillim tha që në fund të seancës do ta Mendoj që, për të bërë dallimin midis një votojmë atë. Pra, sot në seancë, sot edhe votimi.
1183 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Ka puç dhe mashtrim më të madh institucional sesa prapavepruese. ky? Jozefina Topalli – Është e qartë. Pra, 8 herë sot në harkun e 4 orëve. Pa diskutuar Zoti Meta, urdhëroni! pastaj për përmbajtjen që çfarë kërkon vendimi i Ilir Meta – (I drejtohet deputetit Spartak Ngjela.) Gjykatës Kushtetuese dhe çfarë kërkon propozimi Ty të kanë ngrirë mandatin Spartak. i bërë nga 20 deputetë. Zonja Kryetare, Prandaj unë jam plotësisht dakord me atë që u Zonja dhe zotërinj deputetë, tha dhe është një gjë e patolerueshme, e Unë mendoj se këtu nuk qëndron çështja se palejueshme. Ne këtu nuk jemi fasada juaj. Ne këtu kush e interpreton më mirë dhe në favorin e vet jemi opozitë që të sigurohen parametrat vendimin e Gjykatës Kushtetuese. Këtu kemi të demokratikë, të sigurohen parametrat e bëjmë me një shfaqje evidente, por edhe recitiviste Kushtetutës, të zbatohen ligjet, të zbatohet të dhunimit dhe të pushtimit të institucioneve, që Rregullorja e Kuvendit. Nëse ju me forcën e kartonave, duhet të jenë të pavarura nga ekzekutivi. prapa krahëve tanë, doni të na bëni qorra apo Është vërtet një turp i madh që, pasi i kërkuat shurdhë apo budallenj, ne nuk tolerojmë të jemi as Partisë Socialiste të bënte përzgjedhjen e qorra, as shurdhë dhe as budallenj. Dhe do të jemi kandidaturave në KLD, se po bllokonte procesin, këtu që edhe mbi trupat tanë mund të kaloni, por jo sapo ajo, për të zhbllokuar procesin, paraqiti dhe të shkelni institucionet e këtij vendi. Mos qesh, i bëri përzgjedhjet e veta, ju menjëherë iniciuat gjithë dashur deputet, se ky është një puç institucional këtë maskaradë, e cila e ka emrin vetëm puç dhe parlamentar i këtij institucioni, si tempull i në rast se ju do të avanconi, të jeni të sigurt, jam i demokracisë së këtij vendi. detyruar të përsëris një shprehje të dikurshme shumë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ruç! të gabuar të kryetarit tuaj, zotit Berisha, do t’ju Zoti Bumçi. ngrijë buzëqeshja që po bënit qëparë, kur këtu po Aldo Bumçi – Shumë falemnderit! flisnin disa kolegë opozitarë. Ne nuk duam që të Shkurtimisht, do të thosha që çështja për të ngrijë buzëqeshja as juaja dhe e asnjë shqiptari, cilën po flasim, ka një histori. Nuk është një çështje por në qoftë se ju shkoni në një rrugë pa krye, se e re që vjen në Kuvend, por ka qenë një nismë ligjore kështu vjen urdhri nga lart, atëherë ne kemi për e përkrahur nga Lëvizja Socialiste për Integrim e detyrë t’ju paralajmërojmë që po shkoni në greminë. nga Partia Demokracia Sociale dhe e dërguar në Nuk kemi hallin se ju keni bërë këtë zgjedhje, por Gjykatën Kushtetuese nga Partia Socialiste. Pra, kemi shqetësimin për pasojat që mund t’i shkaktoni nuk është se ju nuk kishit dijeni për këto nene, sepse vendit në këtë rrugë shumë të gabuar. ju ishit që e dërguat në Gjykatën Kushtetuese. Është e vërtetë që ne kemi iniciuar për zgjidhjen Ishin dy çështje, për të cilat Gjykata e konfliktit të interesave në KLD dhe nuk jemi fare Kushtetuese dha vendim. Ju lutem, dëgjoni! Çështja të penduar për këtë gjë. Ky konflikt interesash u e parë ishte që anëtarët e KLD-së duhet të jenë me zgjidh. Atë konflikt interesash, pavarësisht nëse e kohë të plotë. Dhe këtë Gjykata Kushtetuese e zgjidhi apo nuk e zgjidhi vendimi i Gjykatës deklaroi jokushtetuese. Kushtetuese, e zgjidhën vetë ata dy gjyqtarët, që ju Çështja e dytë ishte që anëtarët e KLD-së që i keni nominuar për t’u ndërprerë mandatin, sepse zgjidhen nga Kuvendi, duhet të jenë jo gjyqtarë, dhe dhanë dorëheqjen menjëherë nga pozicioni i për këtë tha që është kushtetuese, pra është në gjyqtarit. përputhje me Kushtetutën. Neni 79 i ligjit “Për Tani, me këtë që doni të bëni sot, ju hapni Gjykatën Kushtetuese thotë: “Vendimet precedentin për të rishikuar, për t’u nrgirë mandatin, interpretuese të Gjykatës Kushtetuese kanë fuqi siç bëtë me zotin Ngjela, të gjithë anëtarëve të prapavepruese”. Shikojeni nenin 79! institucioneve kushtetuese. Kjo do të thotë që ju të Pra, gjithçka është ligjore. Ne thjesht po partizoni, në kundërshtim me Kushtetutën, gjithë zbatojmë një vendim të Gjykatës Kushtetuese, jetën institucionale dhe gjithë të ashtuquajturin shtet sipas nenit 79, dhe kjo nuk është një çështje e re, të së drejtës në vend. Kjo do të thotë që të bllokoni sepse keni qenë ju që e keni çuar çështjen në të gjitha reformat, do të thotë që të bllokoni edhe Gjykatën Kushtetuese. Ju jeni në dijeni të vendimit. Marrëveshjen e Stabilizim-Asociimit, do të thotë që Nuk ka asgjë të re këtu. Është neni 79, që thotë se të bllokoni jetën parlamentare këtu, do të thotë që vendimet e Gjykatës Kushtetuese kanë fuqi vendi të shkojë edhe drejt një konflikti dhe drejt një
1184 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
destabiliteti, i cili duhet evituar dhe kjo është në Tani këta profesorët që janë këtu, që unë i njoh dhe dorën tuaj. ata e dinë që edhe më dalin këto fjalët dhe Nuk duhet urtësi nga ne, zoti Topi. Urtësi, qetësi parashikimet, të mblidhen tani, ta marrin me qetësi dhe durim duhet nga ju. Dhe unë kam një pyetje për e me urtësi dhe ta tejkalojnë këtë moment, se kemi ju apo për maxhorancën, që ju përfaqësoni: Mirë punë shumë të mëdha edhe ju, edhe ne, edhe vendi, me zotin Ceka nuk u kuptuat drejt sot, po me edhe shqiptarët. Presidentin e Republikës, që është Kryetar i Këshillit Falemnderit! të Lartë të Drejtësisë dhe këtë nuk e ndërroni dot Jozefina Topalli - Falemnderit! me vendim të Parlamentit, sepse duhet të bëni Zoti Topi, keni fjalën. referendum në popull për të ndryshuar Kushtetutën, Më falni, për replikë, se ia ka përmendur emrin. a keni vendosur një dialog ju si Qeveri, si Urdhëroni. maxhorancë sesi e mendon ai këtë çështje? Se Spartak Ngjela – Edhe ti mbaj radhën, zonjë po të ishta unë në vend të tij, nuk do të pranoja, në atje, se këtu nuk je në Institutin e Misrit, je në aul. qoftë se Parlamenti do të shkelte Kushetutën, të Jozefina Topalli - Ai zotëria të liroi vendin ty, hynin në mbledhje të Këshillit të Lartë të Drejtësisë u tregua tolerant dhe të respektoi. dy njerëz, të cilët vijnë me një mandat të dyshimtë. Spartak Ngjela - Ka rregulla loja, do të mbash A është logjike, a është normale që ne në këtë radhën. Tani kam një kontest me fjalën tuaj dhe ju moment që duhet të përqëndrohemi te reforma njoftava që në fillim. Kam kontest për atë që thatë, zgjedhore, te çështje të tjera që janë në interesin sepse nuk jeni e saktë. tuaj, në interesin tonë, në interes të vendit, të hyjmë Kur kam qenë unë, Komisioni i Ligjeve e ka në një konflikt, që edhe ju do ta keni nesër të vështirë marrë në shqyrtim, këtë projektligj të iniciuar në LSI- të bëni një hap prapa? ja dhe nuk e kemi pranuar në tërësi, por kemi Ndaj unë do t’ju ftoja që të reflektoni. Ai vendim pranuar vërejtjen e Sekretarit të Përgjithshëm të i Gjykatës Kushtetuese duhet pasur në konsideratë Avokatisë, zotit Xhil Karaj akuzoi se të dyja për të ardhmen, kur të mbarojë mandati i atyre kandidaturat, që po diskutojmë sot janë zgjedhur anëtarëve që janë në KLD, kur të vijë radha e në kundërshtim me procedurën konstitucionale. Jua propozimeve të tjera, duhet pasur parasysh vendimi kemi vënë në dijeni, zonjë, nuk e ke pranuar atëherë, i Gjykatës, ligji e këshur me radhë. Ndërsa kjo që se e kishe apetitin shumë të madh; i doje të tetë t’i ju synoni të bëni sot në këtë mënyrë të rrufeshme gllabëroje, t’u dukën pak dy. Tani erdhi koha, u bë dhe tërësisht të njëanshme nuk është gjë tjetër, është kokoshi një thelë, erdhi te dyshi. Ka edhe dysha të vërtet përpjekje për të bërë një puç, i cili do të tjerë, që u kam thënë unë dhe nuk i keni pranuar; trajtohet si i tillë jo vetëm nga ne, por, të jeni të aty do të shkoni prapë, por problemi është pjesa e sigurt, edhe nga institucionet ndërkombëtare. E keni dytë e këtij diskutimi. Kam edhe përgjigjen e Metës. vetë në dorë që të frenoheni sot e ta merrni me E para e punës, dua t’ju them që nuk është qetësi, ta merrni me urtësi, sepse ndryshe vërtet Parlamenti që çdo parlamentar, qoftë ky me çfarëdo që ... lloj profesioni, të vijë të na shpjegojë procedurën (I drejtohet deputetit Pal Dajçi që ndërhyn nga ose Kushtetutën. Meqë e paskeni kaq qejf këtë vendi.) diskutimin akademik të së drejtës, unë do të paraqes Merre me të qeshur atë uraganin, ti Pal. Po, një amendament. Ta pranojmë në Rregullore, të lëmë bëjmë prapë thirrje, po prapë thirrje do të bëjmë, këtu dy ekspertë e të flasin ata, sepse çështjet po, po, se ti ke bërë 4 vjet mitingje. Ke qëlluar me zgjidhen edhe më mirë, edhe vetë jemi të qetë. Njërin armë institucionet. Dokord? Ti dhe të tjerët. Dhe e zgjedh njëra palë, tjetrin e zgjedh pala tjetër, rrinë nuk doni ju të na lini që të bëjmë asnjë miting. Jo po atje, konsultohen me njëri- tjetrin, por të paktën janë do të marrim leje nga ti ne! ekspertë, nuk i thonë këmbës dorë. Këtu po O Pal, kini kujdes, mos hyni në këtë rrugë, se dëgjojmë vazhdimisht, se mirë ngatërrohet këmba është rrugë shumë e gabuar. Berisha është njeri me dorën, por ka filluar të ngatërrohen thembrat me emocional e nuk di t’i bëjë llogaritë mirë, ndaj ju këpucën, shumë larg. këtu keni profesorë edhe të shkencave të sakta, Problemi i tretë është përsa i përket ngrirjes. edhe të shkencave psikologjike, apo jo, dhe Zoti Meta, nuk më ngrin dot njeri mua. mendojini mirë këto punë, se ia latë një herë (Dëgjohen zhurma nga salla.) Berishës atë punë dhe e dini se ku ju çoi në ’97-ën. Ju lutem, edhe një herë, kur ua kam thënë unë
1185 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
këtyre, apetiti ishte për të tetët. lejosh të flasë çdo grup parlamentar deri në 10 Jozefina Topalli - Zoti Topi, urdhëroni. minuta. Kështu që siç lejove Grupin E PS-së dhe Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! Grupin e PD-së apo ndonjë tjetër, je e detyruar të Në fakt, nuk pata ndër mend të bëj replikë, por na lejosh edhe ne për të folur. më detyroi zoti Meta. Kur dola dhe bëra thirrje që të Jozefina Topalli - Vazhdoni pra, ju thashë futemi në procedurë nuk gabova, sepse jemi futur Skënder Gjinushi – Jo për procedurë, do të në thelbin e çështjes në mënyrë të parakohshme. flas për këtë çështje. Por në rast se vjen pretendimi për urtësi nga ana e Jozefina Topalli - Urdhëroni, po ju dëgjojmë. zotit Meta, unë them që në fjalën tuaj, zoti Meta, Vazhdoni, ju lutem. nuk ka kompadibilitet midis asaj që pretendoni dhe Skënder Gjinushi – Atëherë, për sa i takon fjalës konflikt. Asnjëherë nuk ka dalë nga goja ime çështjes që ne diskutojmë, absolutisht ajo çka termi “konflikt”. Përkundrazi, ju kam bërë thirrje që propozohet të shtohet në kalendar është... t’i kthehemi procedurës, sepse qysh nga fillimi i (Bëhet zhurmë në sallë.) kësaj seance dhe deri në këto momente të gjithë Kështu nuk mund të flitet në kushtet e rrëmujës. jemi jashtë procedurës. Jozefina Topalli - Zotërinj, mbani qetësi, se Fakti që nuk jemi futur në rendin e ditës do të ai po diskuton. thotë që jemi jashtë procedurës. Tentativa për t’u Skënder Gjinushi – Tani, ju nuk mund të futur në thelbin e çështjes, për të dhënë argumentime fshiheni pas Rregullores, sepse Rregullorja thotë të të thella, do të thotë që ju jeni të përgatitur, nuk do kundërtën. Neni 87 thotë se si të zbatohen vendimet të thotë që ju jeni të papërgatitur, ashtu sikurse e Gjykatës Kushtetuese. Është e vërtetë që Këshilli pretenduat për të mos u diskutuar sot në Këshillin i Legjislacionit mblidhet me iniciativë dhe është për Legjislacionin. normale që edhe ju të kërkoni të mblidhet Këshilli i Kështu që unë, zonja Kryetare, ju propozoj të Legjislacionit, por detyra e tij është shumë e qartë. futeni menjëherë në rendin e ditës, sepse rendi i Këshilli analizon dhe diskuton efektet e vendimit të ditës ka tjetër gjë për të diskutuar. Me sa duket Gjykatës Kushtetuese për legjislacionin. Pra, këshilli është tentativë për t’ju shmangur pikërisht asaj që vendos, nëse është nevoja, të marrë nismë është më e rëndësishmja sot, që është raporti i ligjvënëse për përmirësime në ligjislacion, ndërsa Komisionit Hetimor për çështjen Sollaku. ajo çka sillet në emër të Këshillit të Legjislacionit Falemnderit! është marrë me 5 anëtarë mbi 10. Dhe 5 anëtarë Jozefina Topalli - Unë të falënderoj, zoti Topi. s’bëjnë dot mbledhje, pra s’bëjnë dot shumicë, Është e vërtetë, jemi fare jashtë procedurës. Si pastaj të votohet siç thotë zoti Topi. Nuk bëhet fjalë zakonisht e kam bërë një gjë të tillë për t’i dhënë fare për iniciativë ligjvënëse, nuk bëhet fjalë fare për mundësi dhe hapësirë opozitës. Ndërkohë, orë zbatim të vendimit të Gjykatës Kushtetuese. Këtu është 7 e një çerek. Ka kaluar 60-minutëshi, që bëhet fjalë për gjë krejt tjetër, vihen në diskutim duhet të kishin regjistruar emrin. Nuk kanë regjistruar mandatet e dy anëtarëve të Këshillit të Lartë të emrin. Pavarësisht nga kjo, ne duhet të vazhdojmë Drejtësisë. t’i bëjmë pjesë të debatit parlamentar. Vendimi i Gjykatës Kushtetuese është shqip, Tani fillojmë me raportin përfundimtar. është shumë i qartë, është në tre rreshta. Vendimi Zoti Patozi, ndërkohë Televizioni Shqiptar i Gjykatës Kushtetuese është që ka shfuqizuar përgatitet për ta transmetur direkt. nenet 2, 3, 4, 5 dhe 6 të ligjit nr.9448, votuar prej Zotërinj, është mbyllur 60- minutëshi. jush, dhe ka lënë në fuqi vetëm nenin 1. Pra, Urdhëroni, zoti Gjinushi për procedurë, sa të rrjedhimisht, këtu është e tepërt të themi që ne jemi përgatitet Radiotelevizioni Shqiptar. të detyruar ta zbatojmë këtë vendim. Gjykata Zoti Patozi, më falni ju lutem; do të përfundojë Kushtetuese ka vetëm një të drejtë; të shfuqizojë për procedurë zoti Gjinushi, do të diskutojë edhe akte. Nenet që janë shfuqizuar nuk mund t’i zoti Balla, që e kishte fjalën për 5 minuta dhe pastaj zbatojë kurrkush. Neni 1 është në fuqi dhe ne jemi do të filloni ju menjëherë. të detyruar ta zbatojmë kur të vijë nevoja e Skënder Gjinushi – Zonja Kryetare, zbatimit të tij. Për procedurë është që ju s’keni të drejtë ta Dhe këtu shkohet më tutje duke abuzuar sikur mbyllni debatin, sepse keni propozuar ndryshim në Gjykata Kushtetuese ka bërë interpretim. kalendar. Në bazë të nenit përkatës je e detyruar të Absolutisht jo. Gjykata Kushtetuese ka vlerësuar
1186 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nenin 1, ku shtohet kushti që anëtarët e Këshillit të Deklarimi juaj pastaj është edhe më për të Lartë të Drejtësisë të zgjedhur nga Kuvendi të mos ardhur keq, sepse ju pranoni vetë që nuk jeni në jenë gjyqtarë. Ky është një kusht i ri dhe absolutisht zbatim të vendimit të Gjykatës, sepse thatë që këtë nuk i është kërkuar Gjykatës të interpretojë nëse duhet ta bënit që në tetor. Në tetor s’kishte as ligj ligji në origjinë, pra ligji në fuqi, kur këta janë të ri, as gjykatë, as vendim; do të thotë që ju gjykoni zgjedhur, detyronte të mos ishin gjyqtarë. Pra ky që kjo duhej të ishte bërë vetëm me legjislacionin është një interpretim për të ardhur keq që kërkon në fuqi, çka do të thotë që ishte një vendim i marrë t’ia bëjë Kryeministri drejtësisë, ku, jo vetëm që paraprakisht. Ne nuk pajtohemi absolutisht me futjen s’kemi një vendim interpretativ nga Gjykata që s’ka e kësaj çështjeje në kalendar, sepse, ashtu siç iu qenë objekt, por edhe po të hymë në pjesën e tha, është një tentativë e hapur për një puç arsyetimit, Gjykata thotë fjalë për fjalë që shtesa institucional. Kujtojmë që kriza e vitit 1997 ka qenë në pikën 2 të nenit 4 të ligjit të mëparshëm e ka së pari një krizë institucionale. Kur është bërtitur përcaktuar se “anëtarët e Këshillit të Lartë të për ta parandaluar atë, keni qeshur, por pastaj Drejtësisë të zgjedhur nga Kuvendi duhet të jenë pasojat i paguan të gjithë. Po, fatmirësisht, tani jemi gjyqtarë”; pra është shtesë. Derisa gjykon për në prag të vitit 2007 dhe ju vetëm po shkurtoni shtesën do të thotë se kjo s’ka qenë më parë. mandatin tuaj, duke cenuar në rrugë antikushtetuese Por, për fatin tuaj të keq, meqë këtu hyhet deri mandatin e të tjerëve. në interpretim vendimesh; edhe një anëtar i mbetur Aldo Bumçi – Vetëm dy fjalë. Kushtetuta i ka në pakicë, i vetmi që ka dashur të interpretojë sesi dhënë një rol, një pozicion shumë të veçantë Këshillit është ligji në fuqi, thotë përsëri, se formula të Lartë të Drejtësisë dhe kjo shikohet se ka kushtetuese për zgjedhjen e KLD-së ka pranuar që përcaktuar jo vetëm mënyrën e zgjedhjes, por dhe në Këshillin e Lartë të Drejtësisë të jenë 9 gjyqtarë kriteret që duhet të përmbushin. Për juristët thotë dhe jo 12, siç mund të ndodhte para ndryshimit në 15 vjet, për gjyqtarët 10 vjet. ligj, kur Kuvendi mund t’i zgjidhte përsëri 3 anëtarët Si rrjedhim, ndonëse Kushtetuta përcakton nga radhët e gjyqtarëve. Pra, Gjykata Kushtetuese, numrin, pra e ka një shkronjë, nuk mundet pra si edhe po të hyjmë në arsyetim, e pranon që Kuvendi ligj të shtojë kushte të reja. Pra ligji i kaluar këtu mund t’i zgjidhte edhe gjyqtarë. nuk ka shtuar kushte të reja, siç nuk mund të zhbëjë Pra, rrjedhimisht, ne s’kemi asnjë të drejtë dhe kushte. nuk na jepet asnjë tagër që Kuvendi të bëjë Skënder Gjinushi – Ju i shtuat. interpretime të vendimit të Gjykatës dhe zbatim të Aldo Bumçi – (Vazhdon) Më falni. Është thjesht tij për të plotësuar vakuumet që mund të krijohen domeni i kushtetutës dhe ligji nuk mund të ndërhyjë, nga shfuqizimi i neneve të caktuara. kur Kushtetuta e ka përcaktuar. Vendimi i Gjykatës Pra, ajo që ju kërkoni të bëni sot nuk është as Kushtetuese tregoi që zgjedhja e gjyqtarëve ishte më shumë as më pak, ata që thamë edhe në si në konflikt me frymën e Kushtetutës… Mbledhjen e Kryetarëve, veçse analogjia që do të Jozefina Topalli – (E ndërpret) Zoti Ministër ndodhte me rastin e ndryshimit të Kodit Zgjedhor, mbylleni diskutimin, se e keni marrë marrë fjalën në rast se ne do të shtonim një kriter për zgjedhjen pa leje. e deputetëve, për pasojë do të shpërndanim Zoti Balla, 5 minuta. Kuvendin e zgjedhur tashmë. Në qoftë se dikush Taulant Balla – Falemnderit! nga ju merr përsipër të thotë se këta janë zgjedhur Të nderuar, kolegë deputetë, në rrugë antikushtetuese, atëherë ju kujtojmë që Kam ardhur sot këtu dhe me vete kam me vete ky është interpretimi juaj, pra s’është vendim gjykate këtë Kushtetutë e cila sot po jeton ditën e fundit të dhe për Kuvendin tashmë të gjithë e kanë pranuar saj, sepse ju e keni marrë tashmë vendimin, ashtu që “Dushku” është antikushtetues. Rredhimisht ky siç u bëtë thirrje edhe para tetë vjetëve të gjithë Kuvend duhet të shpërndahet. shqiptarëve të mos e votojnë. Sot keni ardhur të Ju po hapni gjithashtu precedentin që duke gjithë këtu për ta shkelur këtë Kushtetutë me shtuar kritere rrugës, nesër të hiqni Presidentin e këmbë. Republikës, të hiqni anëtarët e KQZ-së, të hiqni Jua tha Gramoz Ruçi, po jua them edhe unë anëtarë të Gjykatës së Lartë, rrjedhimisht duke këtu; në rast se keni ardhur me këtë mendje, ta krijuar në mënyrë absolute një pasiguri të organeve hiqni, sepse ne nuk kemi për t’ju lejuar jo sot, por të pavarura. as edhe asnjë ditë tjetër që të bëni çfarë të doni me
1187 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
këtë Kushtetutë. Në rast se doni të bëni ligj, atëherë Kushtetutë, e ka përçmuar këtë Kushtetutë edhe le ta fillojmë gjyqin nga e para dhe ta marrim me me një debat publik të bërë me zotin Ngjela. Por, radhë nga kryebajraktari juaj dhe të tjerët me radhë. po ju them diçka; këtu unë jam deputeti më i ri i Më lejoni t’ju numëroj një për një se çfarë ka këtij Kuvendi, jam deputeti që kam dalë këtu për t’i bërë ky Kryeministri juaj në kaq kohë që ka qenë dalë zot kësaj Kushtetute. Qofshi burra, në qoftë në pushtet. Sali Berisha ka shkelur nenin 18, pika se e bëni këtë. 2, të Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë, Zonja Topalli, sipas të cilit askush nuk mund të diskriminohet Të jeni e bindur që unë nuk lëviz nga ky vend, padrejtësisht për bindjet politike. Sali Berisha ka në qoftë se këtu nuk vjen Kryeministri për të dhënë hequr nga puna 5 mijë njerëz vetëm për shkak të shpjegime dhe në qoftë se ju nuk reflektoni me bindjeve të tyre politike. Sali Berisha ka shkelur vendimet tuaja. nenin 22, pikat 2 dhe 3 të Kushtetutës, sipas së Falemnderit dhe kam mbështetjen e të gjithë cilës liria e shtypit, e radios, e televizionit dhe e grupit tim parlamentar! mediave është e garantuar. Sali Berisha e ka shkelur Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Balla! dhe e ka vënë në rrezik procesin e integrimit të Vazhdoni, zoti Olldashi, urdhëroni! Shqipërisë në institucionet euroatlantike. Sali Sokol Olldashi – Nuk besoj që akuza për Berisha ka shkelur nenin 25 të Kushtetutës, sipas heqjen mbi kritere të bindjeve politike të 5 mijë të cilit në Shqipëri askush nuk mund t’i nënshtrohet njerëzve nga puna është një akuzë që mund të dhunës, por dy-tri javë më parë një i ri korçar humbi keqpërdoret për një arsye, sepse ajo në vetvete jetën për shkak se policia e Sali Berishës e dhunoi është një akuzë për PS-së dhe jo PD-në. dhe e çoi në vdekje. Sali Berisha ka shkelur nenin Në qoftë se ne kemi hequr 5 mijë njerëz nga 33, pika 1, të Kushtetutës, sipas së cilës kushdo puna për hir të bindjeve politike, kjo do të thotë që ka të drejtë dëgjohet para se të gjykohet. Ju e keni Partia Socialiste kishte futur 5 mijë të tillë militantë dënuar Kryeprokurorin dhe sot keni ardhur të na të saj në administratën publike. Dhe në këtë rast, shisni dëngla. Sali Berisha ka shkelur nenin 41 të kjo është një akuzë për PS-në dhe jo për PD-në. Kushtetutës mbi të drejtën e pronës. Me vendimet Megjithatë, unë do t’ju kërkoja, zonja Kryetare dhe ligjet e imponuara me forcën e kartonit, ju keni e Kuvendit, që të vazhdojmë seancën sipas rendit shkelur një nga të drejtat themelore të Shqiptarëve. të ditës të përcaktuar. Njerëzit që zoti Rama nuk i Sali Berisha ka shkelur nenin 80 të Kushtetutës, ka listuar për të folur në mitingun e nesërm, nuk sipas së cilës Kryeministri është i detyruar t’u mundet të flasin sot parreshtur në këtë tribunë. përgjigjet kërkesave për interpelancë të deputetëve. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Olldashi! Ja ku e keni karrigen bosh të Kryeministrit tuaj. Sali Atëherë kalojmë në pikën e dytë të rendit të Berisha ka shkelur nenin 113 të Kushtetutës mbi ditës. Ka ndonjëri ndonjë problem për miratimin e organet e njësive vendore, duke shkelur dhe dhunuar procesverbaleve të seancave plenare të datave autonominë e këtyre institucioneve. Sali Berisha ka 6.7.2006 dhe 3.7.2006? shkelur tërësisht pjesën e dhjetë të Kushtetutës që Faleminderit! flet për Prokurorin e Përgjithshëm dhe për Procesverbalet miratohen. institucionet e tjera të Prokurorisë, sepse ka gati Atëherë vazhdojmë me rendin e ditës, me gjashtë muaj që e ka futur Prokurorinë në rrethim të projektligjet. plotë dhe nuk po e lë atë të luftojë krimin, një pjesë Kemi projektligjin “Për ratifikimin e marrëveshjes të këtij krimi edhe brenda familjes së vet. ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Sali Berisha ka shkelur nenin 160 të Kushtetutës Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë mbi buxhetin dhe financat publike, sepse jemi në për transportin ndërkombëtar rrugor”. muajin korrik dhe kur pritej, ashtu siç parashikohet Në emër të Komisionit të Ligjeve? Falemnderit! në Kushtetutë, që do të vinte buxheti shtesë, sot Në emër të Komisionit të Jashtëm? Falemnderit! nuk kemi asnjë informacion, ndërsa për dy javë i Në emër të Komisionit të Integrimit? mbyllim punimet e Parlamentit. Sali Berisha ka Falemnderit! shkelur nenin 147, ku flitet për Këshillin e Lartë të (Ndërkohë deputetët e opozitës janë ngritur dhe Drejtësisë, duke e dhunuar dhe e vënë nën presion rrinë në këmbë përpara folëtores së Parlamentit. këtë institucion. Zonja Kryetare e Kuvendit u drejtohet atyre.) Së fundi, Sali Berisha e ka thyer këtë Për çfarë rrini aty ju? Uluni në vend.
1188 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
(Pastaj vazhdon.) me ngritjen e dorës.) Atëherë në emër të grupeve: Falemnderit! Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Grupi Parlamentar i PR-së? (Përfaqësuesi i Falemnderit! grupit shprehet dakord me ngritjen e dorës). Grupi Parlamentar i Partisë Agrare Falemnderit! Ambientaliste? (I drejtohet deputetit Rrapush Tola.) Grupi Parlamentar i PD-së? (Përfaqësuesi i Zoti Rrapush, ty do ta jepja fjalën, po ulu që ta grupit shprehet dakord me ngritjen e dorës). marrësh 5 minuta. Shko, Rrapush, se ti e kishe të Falemnderit! shkruar emrin, se e kishe të drejtën e 5 minutëshit. Zoti Ceka, urdhëro. Ulu, Rrapush, kur të duash ta jap fjalën. Neritan Ceka – Zonja Kryetare, nuk mund të Shikoni, kjo që po miratojmë është vazhdojmë e të fillojmë historitë nga fillimi. marrëveshje ndërkombëtare. Jua them edhe një Kryeministri na servir të njëjtën gjellë, groshë, herë; ju ftoj t’i miratojmë,sepse këto janë groshë, groshë. Ne nuk mund të vazhdojmë me këto marrëveshje ndërkombëtare, ndoshta s’i dini. Këto histori e të flasim për Letoninë, të flasim për të gjitha marrëveshje ndërkombëtare, ju lutem t’i kalojmë me radhë, ku këtu ka një problem themelor. Këtu shpejt e shpejt, se kështu s’ka ndodhur ndonjëherë. na vjen dhe Ministri i Drejtësisë dhe na tregon që (U drejtohet deputetëve të opozitës.) Jeni kundër vendimet e Gjykatës Kushtetuese paskan veprime marrëveshjeve ndërkombëtare? Jua bëj edhe një herë prapavepruese edhe për zgjedhjen e personave. pyetjen: jeni kundër marrëveshjeve ndërkombëtare Besoj se të gjithë kanë filluar të flasin si shefi i tyre. që kanë të bëjnë me integrimin? Zonja Kryetare, ky Parlament ka një histori të Atëherë Grupi Parlamentar Reformator- tillë, që këtu të gjitha vendimet e tilla merreshin pasi Demokristian? Dakord? Falemnderit! merrte vendim Byroja Politike me pleniumin e Grupi Parlamentar i PR-së? – Falemnderit! qershorit me pleniumin e korrikut. Sa të kemi Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? doktorin e byrosë politike s’kemi për të gjetur rehat, Falemnderit! as në qershor, as në korrik, se ai nuk shkon dot në (Zonja Topalli i drejtohet opozitës.) plazh pa prerë disa koka. Ju lutem të kthehemi në Është anëtare e BE-së dhe është për ta marrë punën normale të Parlamentit. Ky është Parlamenti model. Unë shoh një frymë antieuropiane këtu sot ynë jo i ekzekutivit, e kam thënë njëqind herë. Ne te ju. të bëjmë jetën tonë, të punojmë në komisione, t’i Dakord. T’i kalojmë marrëveshjet dhe uluni. shikojmë seriozisht ligjet. Ata të ndërtojnë rrugët, Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së se e kanë bërë rrugën Tiranë-Durrës gjithë gropa financimit ndërmjet Shqipërisë dhe Shoqatës dhe duan të bëjnë marrëveshje me Letoninë. Çfarë ndërkombëtare për Zhvillim (IDA), për projektin marrëveshje do të bëjnë me Letoninë? “Modernizimi i sistemit shëndetësor”. Jozefina Topalli – Ju jeni kundër marrëveshjes Në emër të komisioneve. së Letonisë? Në emër të Komisionit të Ligjeve? Falemnderit! Neritan Ceka – Po, jam kundër atyre Në emër të Komisionit të Jashtëm? (S’ka marrëveshjeve që na vënë në pozicion qesharak, përgjigje.) zonja Kryetare. Nuk mund të shkosh nga Tirana në Në emër të Komisionit të Integrimit? Durrës natën, se autostrada është bërë me gropa. Falemnderit! Çfarë marrëveshje do të shikojnë letonët, që kemi Atëherë në emër të grupeve. shkuar 10 vjet mbrapa, këtë do të shikojnë. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? Jozefina Topalli - Ato rrugë që qenkan shtruar, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord me ngritjen cilësia zero. e dorës). Neritan Ceka – Nuk kemi një metër rrugë të Falemnderit, zoti Solis! bëhet, prandaj kjo është qeveri që fshihet pas Grupi Parlamentar të Partisë Agrare konflikteve. S’kanë bërë asnjë investim. Nuk na kanë Ambientaliste? (Përfaqësuesi i grupit shprehet sjellë buxhetin për shtesat e gjashtë mujorit të dytë, dakord me ngritjen e dorës.) s’kanë bërë absolutisht asnjë punë dhe vijnë dhe Falemnderit! tallen me ne. Kjo është historia. Grupi Parlamentar Qendra Liberaldemokrate, Zonja Kryetare, po ju them dhe një gjë; çdo ditë zoti Ceka? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord ky vend humb 1 milion euro vetëm nga AMC-
1189 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Vodafone. Rrugën Kosovë dhe kthim duhet ta kishin prej disa legjislaturash. bërë me katër korsi dhe tallen me KLD-në. Le të (Zonja Kryetare i drejtohet një prej deputetëve merren me AMC-Vodafone. Po këtu janë ca burra të opozitës.) që s’kanë frikë as nga gratë e tyre. I shkon fatura Ore Zidani ishte Zidan, po ishte star. Makar 400 mijë lekë dhe prapë vijnë e votojnë për Qeverinë. ndonjë prej jush jua kisha falur sikur të ishit… Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ceka! Po urdhëro zoti Dajçi, për procedurë. Bëjmë 5 minuta pushim për të filluar pastaj për Pal Dajçi - Zonja Kryetare, leximin e raportit. Ata e kanë ndarë mendjen dhe të rrinë aty. Normalisht jepja fjalën zotit Patozi këtu nga vendi * * * dhe ata të vazhdojnë të kërcejnë dhe të bëjnë çfarë të duan. Mos i jep më muhabet. Po bëjmë muhabet, Jozefina Topalli – Zotërinj deputetë, zini sikur jemi në kafe. Ata të vazhdojnë punën e tyre. vendet. Jozefina Topalli – Jam dakord. Zoti Patozi, urdhëroni që të fillojmë me leximin Zoti Patozi, urdhëroni, filloni leximin. e raportit të Komisionit Hetimor për zotin Sollaku. Në kohën që zoti Astrit Patozi fillon leximin e Ju lutem zoti Balla liroje foltoren. Të lutem, Raportit të Komisionit Hetimor, deputeti Ndriçim leximi i raportit sot është i përcaktuar në mënyrë Hysa ndërhyn në foltore, duke lexuar raportin e konsensuale nga të gjitha palët. opozitës. Në këtë kohë, pasi i ka tërhequr vërejtjen Leximin e raportit të Komisionit Hetimor për zotin disa herë opozitës, për t’u ulur në vend dhe për të Sollaku do ta lexojë zoti Patozi, siç është vendosur lënë të lirë foltoren, Kryetarja e Parlamentit ndërpret në mënyrë konsensuale, në Konferencën e seancën plenare, duke dhënë dy minuta pushim. Kryetarëve nga të gjitha palët; PS dhe PD. Astrit Patozi – (fillon leximin e Raportit) Petro, në qoftë se zoti Xhafa dëshiron mund t’jua RAPORT I KOMISIONIT HETIMOR delegojë ju leximin e raportit që keni menduar ju. PARLAMENTAR PËR SHQYRTIMIN E KËRKESËS Lirojeni foltoren. Unë nuk besoj se ju e keni SË NJË GRUPI DEPUTETËSH PËR NISJEN E problem se po lexohet raporti i Komisionit Hetimor, PROCEDURËS SË SHKARKIMIT NGA DETYRA TË për zotin Sollaku. Mos u bëni obstruktivë në lidhje PROKURORIT TË PËRGJITHSHEM me Komisionin Hetimor të Sollakut. Opozita dhe HYRJE obstruksionizmi duhet të jenë divergjente, duhet të Komisioni Hetimor parlamentar, i ngritur për jenë të kithëta. Obstruksionizmi shkon kundër nisjen e procedurave të shkarkimit të Prokurorit të procesit të integrimit. Ju na vonuat tetë vjet, kjo është Përgjithshëm, i paraqet Kuvendit të Shqipërisë e vërtetë, prandaj ne i shpejtuam për tetë muaj dhe raportin përfundimtar, i cili është mbështetur e nënshkruam MSA-në. Megjithatë, pavarësisht nga plotësisht në provat, faktet dhe dëshmitë e kjo, ne e kemi vlerësuar në Bruksel pjesëmarrjen e shqyrtuara, administruara dhe çmuara gjatë opozitës, kur ishte nënshkrimi i MSA-së. ushtrimit të aktivitetit të vet. Gjatë 2 muajve të Zoti Çipa, ju lutem lirojani foltoren zotit Patozi. mandatit të vet, që nga data 4 maj 2006, kur Kuvendi Parlamentarizmi është vendi i debatit dhe jo i Shqipërisë miratoi me vendimin e tij nr.31, datë vendi i bllokimit. 4.5.2006, përbërjen e Komisionit Hetimor e deri më Zoti Çipa, zoti Koçi, ju lutem largohuni nga 4 korrik 2006, është kryer një volum i foltorja. jashtëzakonshëm pune, janë zhvilluar 27 seanca, Zoti Patozi, urdhëroni. të gjitha të hapura për publikun, me një frekuencë (Foltorja është e bllokuar nga deputetë të pothuajse një mbledhje në çdo dy ditë. opozitës.) Gjatë seancave të Komisionit Hetimor janë Mirë zoti Patozi, merreni fjalën nga vendi. paraqitur dhe administruar me cilësinë e provave akte Zotërinjtë mund të dëgjojnë dhe në këmbë. shkresore të krijuara a administruara nga Unë nuk besoj se të gjithë grupin e shqetëson institucione shtetërore, të cilat kishin lidhje të raporti i Komisionit Hetimor Sollaku. Mund të ketë drejtpërdrejtë me objektin në gjykim, si dhe janë ndonjë, por jo i gjithë grupi. Nuk keni pse pyetur një numër i konsiderueshëm dëshmitarësh, shqetësoheni kaq shumë për komisionin Sollaku. dëshmitë e të cilëve kanë shërbyer që komisoni të Zoti Çipa, unë mund të kuptoj ndonjë deputet arrinte në hartimin dhe pastaj miratimin e një raporti që është i ri, dhe për moshën, por ju jeni deputet përfundimtar profesional, i cili përmbushte plotësisht
1190 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
planin tonë të hetimit. Gjatë mandatit të tij, komisioni në Komisionin Hetimor ka qenë obstruksionist që ka thirrur dhe pyetur dy herë vetë subjektin e hetimit, nga nisja e punës së tij, deri në vendimin për të Prokurorin e Përgjithshëm, zotin Theodhori Sollaku, braktisur seancat. dëshmitë e të cilit kanë pasur vlerën e vet të veçantë Pretendimet e tyre ndaj komisionit kanë qenë në raportin përfundimtar dhe në konkluzionet e të gjitha të pabazuara, edhe për shkak se qëndrimet komisionit. Në komunikimin me subjektin e hetimit e përfaqësuesve të opozitës në këtë proces kanë është treguar një kujdes i posaçëm që të qenë shumë të ndryshme nga njëra-tjetra. Fillimisht, siguroheshin të drejtat dhe garancitë që ofron anëtaret e opozitës në komison bënë gjithçka që legjislacioni në fuqi, vendimi i Gjykatës Kushtetuese Komisioni Hetimor të mos ngrihej, më pas erdhën i vitit 2005, dhe rregullorja e këtij Kuvendi. Në dy atje me synimin e qartë për ta bllokuar, zvarritur muajt e kohës që kishte në dispozicion, komisioni dhe tensionuar punën normale të tij. Më pas e quajtën ka shqyrtuar me qindra dokumente dhe dosje të antikushtetues dhe pasi morën përgjigje negative mbërritura në adresë të komisionit, me kërkesë të nga Gjykata Kushtetuese, u përpoqën që të fusnin anëtarëve të tij, nga Prokuroria e Përgjithshme, komisionin në kolaps, me kërkesa nga më absurdet. Kryeministria, Kuvendi i Shqipërisë, Ministria e Pasi ishin treguar krejtësisht pasivë dhe Brendshme, Ministria e Drejtësisë, Ministria e jobashkëpunues për më shumë se një muaj e Financave, Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe e gjysmë, papritur përfaqësuesit e opozitës “zgjohen” Energjitikës, Kontrolli i Lartë i Shtetit, Drejtoria e dhe kërkojnë që javën e fundit të thërrasin në Përgjithshme e Doganave, Shërbimi Informativ komision rreth 100 dëshmitarë, mes të cilëve një Shtetëror, Avokati i Shtetit, Inspektoriati i Lartë i numër i konsiderueshëm personalitetesh të trupit Deklarimit dhe Kontrollit të Pasurisë, gjykatat dhe diplomatik të vendeve të Perëndimit në Tiranë si dhe prokuroritë e rretheve, të cilat janë përdorur si prova zyrtarë të lartë të Antimafias Italiane. Për shumicën në shërbim të hetimit dhe më pas në funksion të e anëtarëve të komisionit, kjo u konsiderua si një raportit përfundimtar. përpjekje për të bllokuar hetimin dhe një provokacion Komisioni konstaton me kënaqësi se që i bëhej jo vetëm Kuvendit të Shqipërisë, por edhe bashkëpunimi me institucionet shtetërore për marrje përfaqësive diplomatike të nderuara të Perëndimit dhe administrim provash ka qenë i kënaqshëm. në Shqipëri. Pas rrëzimit të projektvendimit të tyre, Përjashtim bën vetëm organi i akuzës, i cili, gjatë përfaqësuesit e opozitës braktisën në shenjë veprimtarisë së këtij komisoni, ka shfaqur tendencë proteste Komisionin Hetimor dhe nuk u kthyen më të qartë për të penguar dhe zvarritur dokumentet deri në ditën e fundit të mandatit të tij, kur u miratua për komisionin, madje në disa raste nuk i ka raporti përfundimtar, duke humbur kështu edhe respektuar fare kërkesat e komisonit, herë me shansin e paraqitjes së mendimt të pakicës. argumente të pamotivuara dhe herë duke mos kthyer KAPITULLI 1 fare përgjigje. HYRJE Gjatë punës dymujore, komisioni ka qenë Një nga pikat e planit të hetimit të Komisionit tërësisht korrekt dhe strikt me Kushtetutën, ligjet e Hetimor ishte edhe shqyrtimi i veprimtarisë konkrete këtij vendi dhe rregulloren e brendshme të Komisionit të Prokurorit të Përgjithshëm në lidhje me Hetimor parlamentar, në të gjitha procedurat dhe bashkëpunimin me institucionet e tjera dhe detyrimin afatet ligjore. Po kështu, në komision ka pasur kushtetues dhe ligjor, për ushtrimin e ndjekjes përpjekje të mëdha për të ruajtur etikën e penale me iniciativë prej organit të prokurorisë. komunikimit, me gjithë agresivitetin e vazhdueshëm Për këtë qëllim u morën në shqyrtim dhe u dhe të panevojshëm të përfaqësuesve të opozitës, analizuan disa fakte dhe rrethana të bëra publike ndërkohë që janë trajtuar me respektin maksimal nëpërmjet mjeteve të informimit publik apo nëpërmjet të gjithë ata që kanë ardhur për të dëshmuar përpara veprimtarisë së organeve që kanë të drejtën e komisionit. mbledhjes së informacionit të specializuar, siç është Ky raport u hartua pa kontributin e përfaqësuesve Kuvendi me anë të komisioneve hetimore të opozitës, të cilët, dhjetë ditë para përfundimit të parlamentare. mandatit, bojkotuan punimet e Komisionit Hetimor, Të tilla në planin e hetimit ishin: me pretendimin se u ishte rrëzuar një vendim i 1.Çështje të bëra publike në media ndërmjetëm për thirrje dëshmitarësh. Duhet Çështja e Shkallnurit: (media e shkruar); theksuar se qëndrimi i përfaqësuesve të opozitës Zbulimi i një sasie lënde narkotike në autobusët
1191 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
e kompanisë “Albania Interlines”, viti 2003: (media e disa shtetasve që kanë dijeni për rrethanat e e shkruar); hetimit, si dhe është kryer ekspertimi autoteknik i Biseda e transkriptuar Nano-Abdiu, për trafikun një automjeti. Në datën 24.03.2005, procedimi penal e armëve në dhjetor 1997; është pezulluar. Nuk rezulton ndonjë analizë nga 2.Veprimtaria e komisioneve hetimore prokuroria me strukturat e policisë kriminale lidhur parlamentare, nga të cilat u shqyrtuan raportet e me zbulimin e autorëve, asnjë plan i detajuar hetimi. përgatitura nga komisonet hetimore “Për shqyrtimin 1.Biseda e transkriptuar Nano-Abdiu, për e ligjshmërisë së përdorimit të fondeve publike në trafikun e armëve në dhjetor 1997; M.K.R.S. dhe në Bashkinë e Tiranës, për periudhën Deputeti zoti Nikoll Lesi, në seancën plenare të 1999-2002”, të ngritur në bazë të vendimit të Kuvendit të Shqipërisë të datës 08.11.2004, ka bërë Kuvendit nr.70, datë 10.03.2003, dhe Komisioni deklarime nëpërmjet publikimit të një dokumenti, Hetimor parlamentar “Për Albtelecom sh.a..” thelbi i të cilave ka qenë transkriptimi i një bisede (Për çështjen e drogës së zënë në autobusët e të datës 15 dhjetor 1997, mes zotit Fatos Nano me kompanisë “Albania Interlines”, viti 2003, komisioni detyrë Kryeministër i Shqipërisë në atë kohë, dhe çmoi që materiali i kërkuar të mos shqyrtohej, për zotit Fehmi Abdiu, ish-deputet në atë kohë, për të faktin se procedimi penal për këtë ngjarje është në iniciuar në Kuvendin e Shqipërisë shfuqizimin e gjykim në Gjykatën e Lartë dhe se veprimtaria e ndryshimeve në Kodin Penal, të dhjetorit 1996. komisionit për çështjen mund të interferonin me Sipas bisedës, qëllimi i ndryshimeve ishte krijimi i veprimtarinë gjykuese të kësaj gjykate) vakuumit ligjor për shmangien nga pergjegjesia 1.Veprimtaria e Prokurorit të Përgjithshëm në penale të shtetasve që kryenin trafik armësh, me lidhje me fakte dhe rrethana për shkelje të ligjit penal, qëllimin e posaçëm krijimin e kushteve për të të bëra publike nga mediat dhe mjetet e tjera të perfituar të ardhura nga kjo veprimtari. informimit publik. Përmbajtja e bisedës së transkriptuar u bë e FAKTET QE KANE REZULTUAR NGA PROVAT njohur edhe nëpërmjet mediave elektronike dhe të Procedimi penal nr.48 i vitit 2001, për aksidentin shkruara. Sipas asaj që u bë publike, dokumenti rrugor me pasojë vdekje në Shkallnuer të rrethit ishte në formë të shkruar dhe i faksuar me Durrës. ekstremitetet e tij, që u komentuan publikisht nga Ngjarja ka ndodhur në datën 03.02.2001, rreth palë të ndryshme në mënyra të ndryshme. orës 19:00, kur një automjet që lëvizte në drejtimin Në datën 10 nëntor 2004, Zyra e Prokurorit të Durrës (Plepa) për në Tiranë, rreth 1 km larg nga Përgjithshëm ka regjistruar procedimin penal, nr.1, kryqëzimi i Plepave, në afërsi të fshatit Shkallnur, viti 2004, për veprat penale të trafikimit të armëve, ka goditur shtetasin Petrit Islamaj, rreth 70 vjeç, të shpifjes për shkak të detyrës dhe të shpërdorimit banor i fshatit Shkallnur, Durrës. Shtetasi Petrit të detyrës, vepra penale këto të parashikuara nga Islamaj lëvizte në të njëjtin kah të rrugës, në drejtim nenet 278/a, 240/2 dhe 248 të K.Penal. Procedimi të kundërt me lëvizjen e automjetit. Ai është dërguar penal është regjistruar me kërkesë të deputetit në gjendje kome në spital nga familjaret e tij, ku më Nikollë Lesi dhe të ish-kryeministrit Fatos Nano pas ka gjetur vdekjen si rezultat i dëmtimeve të marra sipas shkresës nr.3172, datë 09.11.2004. Një grup gjatë goditjes së automjetit. i përbërë nga 4 prokurorë të Zyrës së Prokurorit të Pas kryerjes se veprimeve të para hetimore, në Përgjithshëm, pasi kanë analizuar aktet e hetimit datën 25.07.2001, procedimi penal është pezulluar. paraprak në procedimin penal nr.1, viti 2004, të Zyrës Në datën 12.11.2004, Prokuroria e Përgjithshme, se Prokurorit të Përgjithshëm, kanë konstatuar se: ka vendosur rifillimin e hetimeve për këtë procedim “Hetimet në këtë procedim provuan se ajo që penal, pasi në datën 08.11.2004, në seancën plenare është deklaruar nga zoti Nikoll Lesi në seancën e të Kuvendit të Republikës së Shqipërisë, deputeti datës 8 nëntor 2004 dhe që u përmend më sipër, Nikolle Lesi ka paraqitur në Kuvend të dhëna rreth nuk është e vërtetë. Nuk ka asnjë fakt që të provojë ngjarjes, të cilat implikonin një funksionar të lartë se biseda e mësipërme është zhvilluar...”. “Nga shtetëror, me shumë gjasë vetë kryeministrin e hetimet e zhvilluara në lidhje me dokumentin e kohës, Fatos Nano. paraqitur nga zoti Nikollë Lesi ka rezultuar se ai Mbi bazën e këtyre të dhënave është regjistruar nuk paraqet të dhëna reale. Ky konkluzion arrihet procedimi penal nr.2, dt.10.11.2004. Janë kryer si nga përfundimet e aktit të ekspertimit tekniko- vetëm disa veprime hetimore, siç kanë qënë pyetja grafik, ashtu edhe nga dëshmitë e personave të
1192 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dyshuar si të përfshirë në këtë ngjarje”. Rezulton se e gjithë veprimtaria hetimore e kryer, Gjatë këtij hetimi provohet se Zyra e Prokurorit për procedimin penal nr.1, viti 2004, ka qenë e të Përgjithshëm ka orientuar veprimet hetimore fokusuar ne hetime, të cilat provonin se dokumenti vetëm në vërtetësinë apo pavërtësinë e dokumentit i bërë publik nga ana e N. Lesit, nuk ishte origjinal. në fjalë. Fakti provohet edhe në shkresën drejtuar Një fakt i tille, (pra qe dokumenti ishte joorigjinal, Kuvendit nga Prokurori i Përgjithshëm, me anë të por një fotokopje) ka qene pranuar qe në momentet së cilës kërkohej autorizimi për procedim ndaj N. e para. Lesit). Sipas Prokurorit të Përgjithshëm, Prokurorët e çështjes dhe vetë prokurori i konkluzionet e hetimit deshmojnë se deklarimet e përgjithshëm si titullar i saj, dhe i angazhuar deputetit, zotit Nikollë Lesi në seancën e Kuvendit, drejtpërdrejt me çështjen, nuk kryen veprime të nuk janë të vërteta. Ky konkluzion mbeshtetet në drejtpërdrejta hetimore për të verifikuar vërtetësinë rezultatet e veprimeve hetimore të mëposhtme: e fakteve dhe rrethanave të permendura ne ketë - deputeti zoti Nikoll Lesi nuk ka dorëzuar dokument. Përmbajtja e dokumentit dëshmonte në kasetën e regjistrimit ku të jetë inçizuar biseda dhe mënyrë të qartë dhe të plotë se: as proces-verbali origjinal i transkriptimit. 1.Cilat ishin veprimet që vlerësoheshin në - Shtetasit Fatos Nano dhe Fehmi Abdiu, të shkelje të ligjit penal (iniciativa per te shfuqizuar akte pyetur nga organi i akuzes, deklaruan se asgjë nuk ligjore ndaluese për trafikun e armeve), eshte e vertete. 2.Cilët ishin autorët e këtyre veprimeve (subjekte - Dokumenti i dorezuar nga zoti Nikoll Lesi eshte shtetërore, me aftësine shtetërore per ta realizuar nje dokument i faksuar dhe i prejardhur nga një një veprim të tille), dokument tjetër. Dokumenti, nga i cili e ka 3.Cila ishte pasoja konkrete (rezultoi se u prejardhjen dokumenti i lexuar në Kuvend nga zoti shfuqizuan aktet ligjore konkrete), koha se kur jane Nikoll Lesi, nuk është origjinal, por është një kryer keto veprime, mekanizmi i tyre, etj. Pra, janë dokument i kaluar në proceset e skanimit, printimit të gjithë elementet e kerkuar nga Kodi i Procedurës dhe fotokopjimit, gjë që të krijon bindjen për Penale për një kallëzim penal dhe fillimin e një manipulimin e përmbajtjes se tij. procedimi penal të orientuar saktë drejt verifikimit -Ekspertimi provoi se nenshkrimi dhe data qe të fakteve saktesisht të treguar. ndodhen ne faqen e pare te dokumentit.... dhe të Prokurori i Përgjithshëm dhe zyra në varësinë e deklaruara si të shkruara nga zoti Arben Rakipi, drejtpërdrejtë prej tij, nepermjet konkluzionit të arritur nuk duhet të jenë të tij. se dokumentat e treguara prej N. Lesit nuk janë të -Nga ekspertimi i nënshkrimeve në fund të çdo vërteta, dedukton si vijon: faqeje të dokumentit... nënshkrimet në tri faqet “...Gjithashtu, hetimet kane provuar se pasardhëse duhet të jenë të shtetasit Sokol Koçciu, Kryeministri Fatos Nano dhe ish-deputeti Fehmi ndërsa nënshkrimi në faqen e fundit nuk duhet të Abdiu, nuk kane kryer veprimtari kriminale qe ka te jetë i shtetasit Sokol Koçiu. beje me trafik armesh”. -Nga deklarimet e shtetasit Arben Rakipi Pra, praktikisht prej Prokurorise dhe vete rezulton se ai nuk ka dijeni rreth këtij materiali..... Prokurorit te Pergjithshem, e gjithe veprimtaria per -Nga hetimi i kryer në arkivat e Prokurorisë së verifikimin e nje çeshtjeje te kallezuar si “trafik Përgjithshme, SH.I.SH., Min. Rendit Publik dhe Min. armesh” dhe shperdorim detyre” eshte njehsuar Mbrojtjes, rezultoi se një material i tillë (dokument vetem me veprimet e thjeshta hetimore te vertetimit apo kasetë) nuk disponohet as fizikisht dhe as i ose jo te autenticitetit te nje dokumenti fotokopje!!! evidentuar në regjistrat e protokolleve.. Në këtë mënyrë, prej Prokurorisë, në mënyrë Por, pas veprimeve hetimore të mësipërme, të qartë dhe reale, nuk është përmbushur një nga rezulton se është shtetasi Sokol Koçiu. detyrat kryesore kushtetuese dhe ligjore: ajo e -I pyetur rreth kësaj çështjeje, pranon se ai ka ndjekjes penale. Pra, praktikisht, nga ana e përgjuar një bisedë të tillë në Hotel “Rogner” midis prokurorisë, nuk është kryer asnjë veprim hetimor zotit Fatos Nano dhe zotit Fehmi Abdiu. Sipas tij, procedurial apo verifikim ndaj personave të cilat mund përgjimi ka ndodhur rastësisht.... Sipas tij, një kopje te kishin dijeni per rrethanat e faktit. të kasetës dhe të proces-verbalit të transkriptimit Aq i vërtetë është ky fakt – pra mosushtrimi i ia dorezoi ish-Prokurorit të Përgjithshëm Arben ndjekjes penale- saqë nga ana e Prokurorit të Rakipi...” Përgjithshëm asnjëherë nuk pati një kërkese për
1193 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhënie autorizimi për procedim ndaj shtetasve të urdhëruar në mënyrë të detyrueshme kryerjen e kallezuar Fatos Nano dhe Fehmi Abdiu. Duke qenë veprimeve procedurale përkatese ose duke marrë se këta shtetas ishin të veshur me imunitet përsipër vetë hetimet. parlamentar, në zbatim të nenit 73 të Kushtetutës 2.Së dyti, të dyja çështjet specifike ku dhe 288 të Kodit të Procedurës Penale, ndjekja implikohen subjekte të veshura me imunitet penale ndaj këtyre subjekteve mund të ushtrohet parlamentar, kompetente në aspektin funksional vetem pasi Kuvendi jep pëlqimin për një gjë tillë. Jo është vetë Zyra e Prokurorit të Përgjithshëm, titullar vetem kaq, por ky autorizim duhet të kërkohet i së cilës në mënyrë të drejtpërdrejtë është Prokurori brenda një afati të prerë prej 30 ditësh. i Përgjithshëm. Pra, çeshtje të tila kane qene çeshtje Me këtë mosveprim - pra me moskërkimin e që duhet të hetoheshin praktikisht dhe ligjërisht autorizimit për procedim- Prokurori i Përgjithshëm personalisht nga Prokurori i Përgjithshëm. Ky i ka dëshmuar në mënyre te qartë se ai nuk ka dashur fundit, në këtë rast, ka shkelur jo vetëm dispozitat të ushtrojë ndjekjen penale ndaj këtyre subjekteve. ligjore si titullari administrativ më i lartë i këtij organi Sigurisht, që të fillosh ndjekjen penale ndaj të centralizuar, por edhe në cilësinë e një prokurori subjekteve të tilla, jo domosdoshmërisht mund të të ngarkuar me një çështje hetimore konkrete. arrish në konkluzion mbi fajësinë e tyre, por Përfundimisht: proceduralisht është e detyrueshme të marrësh një Pretendimet e ngritura në planin e hetimit për autorizim të tillë. Ky autorizim nuk u kërkua çështjet e mësipërme ku pretendohej se Prokurori i asnjëherë, pasi nga ana e titullarëve të hetimit nuk Pergjithshem nuk ka përmbushur detyrat ligjore e u pa nevojshme detyrimi ligjor për fillimin e një kushtetuese, per ushtrimin e ndjekjes penale si ne procedimi penal për këtë çështje dhe për këto fakte planin personal, ashtu edhe në atë administrativ konkrete. rezultojnë të provuara. KONKLUZION Nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm është a.mbi faktet e mësipërme shkelur: Në të dyja rastet, nga ana e Prokurorisë nuk Ligji nr. 8737, datë 12.02.2001, “Për organizmin është ndërmarrë në mënyrë të pavarur iniciativa për dhe funksionimin e Prokurorisë në Republikën e kryerjen e veprimeve hetimore të drejtuara për Shqipërisë” në verifikimin e fakteve dhe rrethanave të bëra publike -nenin 2 qe parashikon se “Prokuroria ushtron me mjetet e informimit publik. Veprimet e pakta ndjekjen penale dhe përfaqëson akuzën, në emër hetimore të kryera në të dyja rastet i janë shmangur të shtetit, në gjyq..” objektit të drejtpërdrejtë të hetimit dhe janë -nenin 3 qe parashikon “Prokuroria organizohet përqëndruar në aspekte sekondare, duke iu dhe funksionon nën drejtimin e Prokurorit të kundërvenë subjektit kallëzues dhe jo subjektit Përgjithshëm si strukturë e centralizuar..” potencial autor të veprave penale të kallëzuara. -dhe nenin 8 qe parashikon se” Prokurori i Me veprimet e kryera, Prokuroria ka shmangur Përgjithshëm është autoriteti më i lartë për ushtrimin në mënyrë të hapur dhe flagrante detyrimin e vet e ndjekjes penale dhe përfaqësimin e akuzës në ligjor të ndjekjes penale të parashikuar nga neni 148 gjyq, në emër të shtetit, si dhe për realizimin e i Kushtetutes, neni 24 i Kodit të Procedurës Penale detyrave të tjera që, me ligj, i ngarkohen dhe neni 2 i ligjit organik të prokurorisë, ku Prokurorisë. parashikohet se: “ Prokuroria ushtron ndjekjen -Ligji 7905, datë 21.3.1995 “Kodi i Procedurës penale, bën hetime, kontrollon hetimet paraprake, Penale” ne ngre akuzë në gjykatë, etj.” -Nenin 25 qe parashikon se “Prokurori më i lartë a.mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm ka të drejtë të ushtrojë kompetencat e prokurorit Prokurori i Përgjithshëm ka përgjegjësi të më të ulët”. drejtpërdrejtë: -Neni 305 qe parashikon se: “Prokurori i 1. Si titullari më i lartë i organit të akuzës, organ Përgjithshëm, mbi ankesën e të pandehurit, të i centralizuar, sipas neni 3 të ligjit organik dhe nenit dëmtuarit ose edhe kryesisht, urdhëron, me vendim 148/2 të Kushtetutës, për cilësinë e hetimeve të të arsyetuar, marrjen përsipër të hetimeve, në qoftë prokurorëve më të ulët. Sipas ligjit, Prokurori i se prokurori i rrethit nuk e ushtron ndjekjen penale Përgjithshëm ka detyrim ligjor që kur konstaton ose nuk e pushon atë në afatin e caktuar. mosveprim, të ndërhyjë në menyre aktive ose duke I.Veprimtaria e Prokurorit te Pergjithshem
1194 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ne lidhje me faktet dhe rrethana per shkelje te pse veprimtaria hetimore e komisioneve parlamentare ligjit penal, qe kane rezultuar nga veprimtaria është veprimtari publike, edhe pse Prokurori i e komisioneve hetimore parlamentare Përgjithshëm ka detyrimin për të bashkëpunuar me FAKTET QE KANE REZULTUAR NGA PROVAT organe të tilla, edhe pse veprimtaria e komisioneve Zoti Theodhori Sollaku është paraqitur në seancë të tilla në thelb është veprimtari e pastër hetimore, të Komisionit Hetimor dhe për ketë pikë të hetimit, që kryhet sipas dispozitave të Kodit të Procedurës i pyetur nga anëtarët, ka dhënë shpjegimet si vijon: Penale. (citoj përmbajtjen e procesverbalit) Rezultoi se dëshmia e Prokurorit të “Unë e thashë edhe në fjalën time se...nuk ka Përgjithshëm për këtë çështje është kontradiktore patur asnjë material me shkrim, pra kallëzim nga dhe e pavërtetë. Sipas dëshmisë së tij, anëtarë, komisionet hetimore parlamentare…dua të them që deputetë të pakicës në komisione nuk kanë kryer edhe nga pakica nuk është depozituar asnjëherë denoncime, ndonëse gjatë komisionit u provua e në prokurori kallëzim për problematikën që kanë kundërta, apo se këto denoncime kanë gjetur referuar në Kuvend dhe nuk kanë qenë dakord me zgjidhje ligjore. shumicën. Ka patur disa kallëzime sporadike nga Nga veprimtaria e ketij komisioni rezulton e deputetë të veçantë për çështje të veçanta, të cilat provuar se për kallëzimet e kryera nga deputetë janë hetuar nga prokuroria dhe kanë marrë një anëtarë të pakicës në komisione apo kryetari i grupit zgjidhje ligjore….” parlamentar të ish- opozitës, nuk është ushtruar ..Nuk ka patur asnjë kallëzim (nga komisonet asnje ndjekje penale dhe se hetimet janë mbyllur të hetimore). …Nuk kam patur (asnje kontakt me gjitha vetem me vendime të mosfillimit të çështjes kryetarët e komisioneve hetimore). Kam patur me penale. Një fakt i tillë dëshmon se nga ana e një pjesë të deputetëve, bile dhe të opozitës në atë prokurorisë nuk është bërë as edhe një veprim i kohë… .Edhe vetë i shihja që ishin të bindur, kishin vetëm hetimor, per të verifikuar nëse qëndrojnë faktet ngritur komisione për të futur partitë politike për dhe rrethanat e paraqitura në to. probleme të caktuara. Prandaj nuk jam marrë Prokurori i Përgjithshëm, ne pohimin e tij shumë seriozisht…. Ju e dini më mirë se mua se dëshmon se në mbi 15 raste ka filluar hetimin akuzat dhe kundërakuzat nga një pjesë e kryesisht për të dhëna të marra nga emisioni televiziv politikanëve tanë janë shumë larg asaj që është e “Fiks fare”. Të njëjtën praktikë, prokurori i vërtetë. Pra, prokuroria do një bazë të caktuar mbi përgjithshëm kishte detyrim ligjor të ndiqte edhe për të cilën ajo regjistron një procedim. fakte dhe rrethana të bëra publike gjatë ushtrimit të “Nëse pakica paraqet raportin në prokurori, unë veprimtarisë së komisionit. jam i detyruar të filloj çështjen. Po nuk ka ndodhur.” Sipas Prokurorit të Pergjithshëm, “akuzat e “…Mundet, thashë, që prokurori ka liri që nëse politikaneve janë të pabaza dhe se ai nuk i ka marrë në median vizive apo të shkruar të hidhen fakte që asnjëherë seriozisht”. Jo vetem kaq, por ai ka krijojnë bindjen se ka ndodhur një vepër penale që dëshmuar se do një bazë të mjaftueshme të dhënash eshte bindëse… atëherë regjistron çështjen penale për të filluar një procedim penal. Sipas ligjit, Prokurori dhe ia kalon për ndjekje te mëtejshme, për të bërë i Përgjithshëm ka detyrimin ligjor te marrë seriozisht hetimet policisë gjyqësore.. çdo indicie dhe rrethanë të deklaruar gjatë nje “…”Fiks fare” (emisioni televiziv) ka nja 15 veprimtarisë së komisioneve hetimore. kallëzime që janë rregjistruar me iniciativë… është Për çështje të bazueshmërisë në shkeljet e nisur procedimi dhe janë bërë veprimet” evidentuara nga komisionet hetimore parlamentare “(nga komisionet hetimore parlamentare) nuk rendisim: kishte të dhëna të qarta që ka ndodhur një vepër Nga raporti i komisionit hetimor parlamentar “Për penale”… shqyrtimin e ligjshmërisë së përdorimit të fondeve Prokurori i Përgjithshëm dëshmoi se me dashje publike në M.K.R.S. dhe në bashkinë e Tiranës për nuk ka regjistruar kryesisht asnjë procedim penal, periudhën 1999-2002”, ka rezultuar si më poshtë: për indicie dhe rrethana të komisonit të posacëm i.Projektet e ndryshme kulturore të financuara që hedhin dritë për abuzime me fonde publike. nga MKRS dhe Bashkia e Tiranës Prokuroria dhe Prokurori i Përgjithshëm asnjëherë Ka rezultuar se financimi i projekteve kulturore, nuk kanë kryer një veprim të tillë procedural, edhe qoftë nga MKRS, qoftë nga Bashkia e Tiranës, në pse faktet janë deklaruar publikisht në media, edhe periudhën 1998-2002, është bërë në mënyrë abuzive,
1195 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
tërësisht subjektive, duke favorizuar në mënyrë shumë më të lartë se autostrada Vorë-Durrës. 27.8 evidente shoqata të parapëlqyera, dhe jo projekte milionë ose 58% përbën vjedhje e shpërdorime. të përzgjedhura në bazë të konkurrencës. Rruga “Bajram Curri”. 41.2 milionë lekë të 2.Financimet e bashkisë së Tiranës për vjedhura dhe vetëm 22.7 milion lekë të shpenzuara shoqatën “Media-Kulturë-Art”. Kjo shoqatë ka për rikonstruksionin e rrugës përfituar në mënyrë të padrejtë dhe favorizuese Rikonstruksioni i trotuarit të mesit në bulevardin 20.230.000 lekë grante e financime nga fondet “Zogu I”. 16.2 milionë lekë të vjedhura (66.5%) nga publike gjatë periudhës 1999-2003. 24.3 milionë lekë të paguara (33.5%). 3.Projekti i Shën Valentinit 2001 (Bashkia e Rruga “Myslym Keta” (dy faza). 57.6 milionë lekë Tiranes). Në total, është kryer një shpërdorim i ose afro 50% e vlerës së objektit janë vjedhur. fondeve publike në vlerën 7.5 milionë lekë. Bulevardi “Zhan d’Ark”, segmenti nga ura e 4.Çështja e ekspozitës ndërkombëtare Elbasanit deri te rruga “Bardhyl”,14 milionë lekë të EXPO 2000 – HANOVER. Në ekspozitën shpërdoruara (ose 25% e vlerës). ndërkombëtare “Expo 2000”, Hanover, me vlerë prej Bulevardi “Bajram Curri”, 38 milionë lekë të 852.000 DM, është zhdukur dhe shitur në ankand vjedhura (ose 32% e vlerës). në Duseldorf nga pala gjermane (Maibaum Rikonstruksioni i bulevardit “Bajram Curri” dhe Production) me të cilën ish-ministri i MKRS, Edi “Zhan d’Ark”, 21.8 milionë lekë të vjedhura (ose 33.8% Rama, kishte lidhur kontratë. e vlerës) 1.Çështja “Portat e Fatit” - 1.700.000 lekë Trotuaret në rrugën “Punëtoret e Rilindjes”, 32.6 shpërdorim milionë lekë vjedhje e shpërdorime (ose 47% e 2.Çështja “Alba TV”. Në këtë çështje, vlerës) nëpërmjet shpërdorimit të detyrës së ish-ministrit Rruga “Aleksandër Moisiu”, 23.3 milionë lekë të MKRS, Edi Rama, i janë shkaktuar 13.400.000 vjedhje (ose 42.3% e vlerës) lekë humbje buxhetit të shtetit. Rruga “Gjin Bue Shpata”, 12.5 milionë lekë 3.Çështja e gazetës “Sporti”. Veprimet e vjedhje (ose 43.6% e vlerës) kundërligjshme, të kryera në kundërshtim me Rruga “Karl Gega”, 8.2 milione lekë vjedhje (ose funksionin shtetëror dhe në tejkalim të 44.7% e vlerës) kompetencave dhe nëpërmjet konsumimit të veprës Bashkimi i 4 tenderave në rrugët “Ali Visha”, penale të shpërdorimit të detyrës, i kanë sjellë shtetit “Todi Shkurti”, “Sali Nivica” dhe “Petro Nini Luarasi” dhe ndërmarrjes një dëm pasuror në vlerën 3.000.000 në një të vetëm, 26.6 milionë lekë vjedhje (ose rreth lekë. 30% e vlerës) 4.Koncerti i grupit “Scorpions”. Borxhi i marrë Blerja e autoveturave dhe copëtimi i tenderave. në mënyrë të paligjshme nga një firmë private është Dëmi ekonomik – rreth 3.5 milione lekë, nga 6.3 në shumën (45.500.000 lekë) 650 mijë DM. milione lekë të paguara. Gjithashtu, në këtë çështje është konsumuar vepra Përfundimisht: 183.590.922 lekë të qytetarëve penale e falsifikimit dhe përdorimit të dokumenteve janë shpërdoruar, 495.592.324 lekë të qytetarëve të falsifikuara. janë vjedhur. Në total, për 679.183.246 lekë të II.Prokurime vjedhura dhe shpërdoruara. Rikonstruksioni i fasadave të ministrive. Sipas III.Urbanistika, lejet e ndërtimit raportit të Kontrollit të Lartë të Shtetit, dëmi 27 leje ndërtimi të shqyrtuara (përfshirë edhe ekonomik që i është shkaktuar buxhetit të shtetit si objekte që ndodhen pranë Prokurorisë së sanksion i pambajtur është 10.93 milionë lekë. Përgjithshme), të cilat kanë rezultuar me shkelje Këmbana e Paqes. Afro 5.4 milionë lekë ligjore të tilla si: mungesë e studimeve urbanistike shpërdorim (më shumë se gjysma e fondit) pjesore, pranim dokumentash pronësie të dyshimta Prokurimet në Rrugën e Kavajës apo dokumente të falsifikuara, etj. a)Rikonstruksioni i trotuareve në Rrugën e 180 praktika të tjera verehet se: Kavajës - 12.3 milionë leëe vjedhje e shpërdorime -plotësimi i formularit 3/1, i cili është pjesë e b)Segmenti Tregu ushqimor-Kombinat - 42.8 legjislacionit të Urbanistikës për lidhjen e objektit milionë vjedhje (ose 32.4% e vlerës) me infrastrukturën inxhinierike nuk është bërë në c)Segmenti Shkolla Teknologjike – Kombinat përputhje me kërkesat që ai përmban; ka kushtuar 47.9 milionë, me një kosto për njësi formularët 3 dhe 3/1, në disa raste nuk
1196 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përmbajnë mendimin nga Zyra e Urbanistikës sipas V. Çështja e tranzitimit të trafikut midis përkatësisë; në dosjet e miratimit të lejeve për disa operatorëve celularë nëpërmjet Albtelecom-it. objekte nuk u gjendën studime të miratuara në Ka rezultuar se operatorët celularë i detyrohen KRRT ; Janë marrë vendime për dhënie leje ndërtimi Albtelecom-it për tranzitimin e trafikut midis tyre në pa u paraqitur më parë raporte gjeologo-inxhinierike shkelje të ligjit në një masë prej : dhe të dhënat nga Instituti Sizmogjeologjik; Shkelje - Minimumi 837.000.000 lekë, sipas tarifës për ligjore në procedurat e ndërrimit të firmave të tranzitim 4 lekë/min. ndërtimit për kryerjen e punimeve në një objekt - Optimumi (sipas shpenzimve që ai kryen për IV. Çështje të tjera këtë shërbim) 1.465.731.000 lekë. Po kështu, nga ana e këtij komisoni hetimor Faktikisht ka rezultuar një përvetësim i të parlamentar janë shqyrtuar edhe çështja e kallëzimit ardhurave që me ligj duhet t’i takonin Albtelekom-it penal të shoqërisë “Hekla” sh.p.k. kundër policisë dhe në menyrë të padrejtë keto shuma nuk kanë bashkiake, çështja e rikonstruksionit të siperfaqeve kaluar në buxhetin e tij. Mjaftojnë këto fakte për të të gjelbra në Q.S.U. Tiranë, kontratat e qirasë të konkluduar se në këtë rast është vërtetuar fare qartë lidhura nga ana e Ministrisë së Kulturës në vitet se ka ndodhur një vepër penale, me pasoja të rënda 1998–2000, me pasojë dëme të shkaktuara buxhetit monetare për një institucion shtetëror e që nga ana të shtetit. e organit të akuzës për këtë fakt nuk ka filluar të Nga raporti i komisonit hetimor “Për paktën një procedurë verifikimi për faktet e treguara Albtelekom” kanë rezultuar disa veprimtari në raportin e komisionit. antiligjore dhe korruptive, me pasojë shkaktim të Rrjedhjet ilegale të trafikut ndërkombëtar. dëmeve të mëdha ekonomike, vjedhje dhe Ka rezultuar se ka pasur një realizim trafiku telefonik shpërdorime të parasë publike si me poshtë: jo nëpërmjet rrjetit. Nga krahasimi i të dhënave për I.Procedura e privatizimit të AMC-së dhe trafikun e regjistruar 80,48 milionë minuta dhe të marrëveshja e interkoneksionit. Ka rezultuar se ardhurat nga ai prej 1.774.694.625 lekësh rezulton menjëherë pas shpalljes së fituesit dhe para lidhjes një e ardhur për minutë prej 22,5 lekë/minutë. Për së kontratës, marrëveshja e interkoneksionit është 25 milionë minuta, që janë trafikuar ilegalisht në vitin ndryshuar, duke parashikuar kushte më të mira për 2002, rezultojnë të vjedhura (nuk i janë paguar fituesin. Pra, praktikisht, në bazë të këtij veprimi Albtelekomit dhe operatorëve të tjerë shqiptarë) janë shkelur rregullat e prokurimit publik, për 551.275.459 lekë. barazinë e pjesëmarrësve në tender. vi. mbi marrëveshjet e interkonieksionit me II.Dëmet ekonomike shkaktuar Albtelekomit operatorët ruralë. Ka rezultuar se marrëveshjet e nga marrëveshjet e interkoneksionit me interkonieksionit të Albtelekomit me operatorët ruralë operatorët celularë. Nga përllogaritjet e kryera mbi të telefonisë fikse, të lidhura në vitet 2000-2003, kanë këto marrëveshje është konkluduar edhe dëmi i qenë lidhur në shkelje të hapur të ligjit nr. 8618, shkaktuar Albtelekomit nga marrëveshjet e datë 14.6.2000 “Për Telekomunikacionet në interkoneksionit me AMC dhe Vodafone. është Republikën e Shqipërisë” dhe e praktikës deklaruar një dëm ekonomik prej rreth 2.4 miliardë ndërkombëtare në këtë fushë. Gjithashtu, tarifat e lekë. Në këtë rast, prej komisionit parlamentar është interkonieksionit për 32 operatorë ruralë kanë qenë faktuar një pasojë konkrete e një veprimtarie jo të orientuara drejt kostos së përdorimit të antiligjore e kryer me dashje. frytshem të rrjetit. Veç kësaj, ka rezultuar favorizim III.Dëmi i shkaktuar Albtelecom-it nga i dukshëm në dëm të Albtelekomit për kompaninë tarifat diskriminuese në tranzitin për trafikun H-Com. H-Com nuk ka paguar tarifën e shërbimit ndërkombëtar. Sipas trafikut ndërkombëtar që ai për operatorët celularë, çka i ka shkaktuar ka tranzituar për kompanitë celulare AMC dhe Albtelekomit (vetëm kjo e fundit) një detyrim prej Vodafone, nga krijimi i tyre deri në mars 2004, dhe 598.252.503 lekësh. në krahasimin e tarifave përkatëse për këtë trafik vii. mbi abuzimet në kambizëm e në në të dy marrëveshjet, atë të gushtit 1999 dhe atë këmbimet valutore. Ka rezultuar se Kompania antiligjore të 25 korrikut 2000, Albtelecom-i ka Albtelekom ka humbur nga kambizmi i pastër dhe humbur një shumë prej rreth 15 milionë USD, që i nga këmbimet valutore në Tirana Bank për periudhën shtohet vlerës së dëmit prej mbi 2,4 miliardë lekë e viteve 2000-2001 përkatësisht një shumë prej nga trafiku i drejtpërdrejtë me të dy kompanitë. 414.990.116 lekësh dhe 178.512.475 lekësh,
1197 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
gjithsej 593.505.591 lekë. gjatë hetimeve parlamentare. viii. mbi zbatimin e ligjit në prokurimet Pra, nga përmbajtja e raporteve të mësipërme publike dhe në lidhjen e zbatimin e kontratave. për çdo rast të hetuar, për çdo episod vepre penale, Nga investigimet e kryera mbi dokumentacionin e janë treguar me hollësi të gjitha elementet e figurave prokurimeve dhe mbi raportet e kontrollit të mbajtur të veprave penale konkrete dhe është identifikuar nga Kontrolli i Lartë i Shtetit, auditorët vendas dhe me saktësi autorësia e kryerjes së këtyre veprimeve. të huaj, u konstatua se kryetarët e Entit Prokurues, b-mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm anëtarët e Komisioneve të Vlerësimit të Ofertave, Para këtyre dokumentëve zyrtare (raporteve të anëtarët e Njësisë së Prokurimit dhe Departamenti komisoneve hetimore apo kallëzimeve të bëra nga i Prokurimit, gjatë zhvillimit të tenderave për deputetë të veçantë) organi i Prokurorisë ka qenw i periudhën objekt hetimi, kanë kryer shkelje të rënda detyruar të iniciojë procedimet penale edhe kryesisht. të ligjit nr. 7971, datë 26.7.1995 “Për prokurimin Një detyrim i tillë Prokurorisë i buron nga neni 280 i publik”, ndryshuar me ligjet nr. 8039, datë 23.11.1995, Kodit të Procedurës Penale, i cili parashikon se: nr. 8074, datë 22.2.1996, nr. 8112, datë 28.3.1996, “Prokurori dhe policia marrin dijeni për veprën penale nr. 8767, datë 5.4.2001, VKM nr.12, datë 1.1.1996 me iniciativën e vet dhe me njoftimin e bërë nga të “Për rregullat e prokurimit publik”, UKM nr.1, datë tjerët”. 1.1.1996 “Për prokurimin publik”, me të gjitha Pra, organi i Prokurorisë, që në momentin e ndryshimet e tyre të mëvonshme. vënies në dijeni të një materiali të tillë, që në Vlera e prokurimeve me shkelje të dispozitave përmbajtje tregon fakte që ndëshkohen penalisht, ligjore është 5 miliardë e 77 milionë lekë. Këto ka qenë i detyruar të iniciojë procedimin penal. Aq shkelje u konstatuan gjatë hetimit nga Komisioni më tepër kur këto materiale tregojnë edhe Hetimor, por, gjithashtu, kanë qenë konstatuar edhe nominativisht autorësinë e tyre. Një gjë e tillë nga nga Kontrolli i Lartë i Shtetit dhe nga kontrollet e ana e organit të Prokurorisë nuk është bërë. brendshme. Për më tepër, një detyrim specifik për Shkeljet e mësipërme të ligjit, shpërdorimet dhe PROKURORIN E PËRGJITHSHËM, që të marrë në vjedhjet e pasurise shtetërore janë konstatuar në shqyrtim dhe të fillojë çështjet penale, është edhe plot 74 procedura të veçanta prokurimi, të cilat vetë ligji “Për komisonet hetimore parlamentare”, i përbëjnë minimalisht 76 çështje penale të veçanta. cili parashikon ne nenin 22 se: “Prokurori i KONKLUZION Përgjithshëm, kur konstaton se janë kryer vepra a- mbi faktet e mësipërme penale, fillon çështjen penale dhe më pas njofton Për asnjë nga rastet e listuara më sipër nuk Kuvendin për fillimin e hetimeve”. është filluar procedim penal. Por të gjitha faktet e Kjo dispozitë ligjore ka parashikuar në mënyrë përshkruara më sipër janë të tilla që në përmbajtjen specifike detyrimin jo vetëm të Prokurorisë si e tyre parashikojnë në mënyrë të hollësishme të institucion, por saktësisht të vetë Prokurorit të gjitha elementet e figurave të veprave penale Përgjithshëm për të filluar ai vetë procedimin penal konkrete, pasi: për çështjet e deklaruara në raportin e Komisonit 1. përcaktojnë pasojat antiligjore të Hetimor Parlamentar. ardhura nga veprimet e kryera. Në shumicën e Nga ana e Prokurorisë dhe në veçanti e rasteve, raportet e komisioneve hetimore kanë Prokurorit të Përgjithshëm, si personi titullar i këtij përcaktuar vlerën e saktë monetare të dëmit të institucioni, i caktuar nga ligji posaçërisht, nuk është shkaktuar apo të pakësimit të pasurisë së shtetit ndërmarrë ne mënyrën me absolute asnjë veprim (vjedhje e pasurisë). Në raste të tjera janë përcaktuar procedural minimal për këto raste, duke shkelur në shkelje të dispozitave të tjera ligjore, të cilat në mënyrë të hapur dhe flagrante këtë dispozitë ligjore vetvete përbëjnë shkelje penale (si p.sh. shkelja e urdhëruese për të. Pra, vetëm ky fakt tregon qartazi barazisë së pjesëmarrësve në tendera, shpërdorimi që Prokurori i Përgjithshëm nuk ka ushtruar as i kontributeve shtetërore etj.) minimalisht detyrimin e tij ligjor dhe kushtetues 2. Raportet e komisioneve hetimore kanë njëkohësisht. treguar në mënyrë të hollësishme edhe Ndërkohë, në ligjin nr.8737 “Për organizimin dhe burimet e provave. Në këto raporte tregohen për funksionimin e Prokurorisë në Republikën e çdo rast edhe dokumentet, shkresat dhe analizat Shqipërisë” përcaktohet në nenin 3 të tij se financiare mbi të cilat janë bazuar faktet e gjetura “Prokuroria organizohet dhe funksionon nën
1198 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
drejtimin e Prokurorit të Përgjithshëm si strukturë centralizuar..” e centralizuar...”. Kjo do të thotë se veprimtaria e të -dhe nenin 8, që parashikon se “Prokurori i gjithë organit të Prokurorisë konvergon dhe është e Përgjithshëm është autoriteti më i lartë për ushtrimin kontrolluar nga Prokurori i Përgjithshëm. Është e ndjekjes penale dhe përfaqësimin e akuzës në pikërisht Prokurori i Përgjithshëm, i cili, në rolin e gjyq, në emër të shtetit, si dhe për realizimin e titullarit qendror, mban përgjegjësi për moskryerje detyrave të tjera që, me ligj, i ngarkohen të detyrës apo për mosveprim në ushtrimin e detyrës Prokurorisë.” së tij kushtetuese, që ështe ajo e ushtrimit të - Ligjin nr.8891, datë 2.5.2002 “Për organizimin ndjekjes penale, siç ka rezultuar në të gjitha rastet dhe funksionimin e komisoneve hetimore të Kuvendit” e shqyrtuara më sipër. në: Kjo shkelje ligjore dhe kushtetuese bëhet akoma - nenin 22, pika 3, që parashikon se “Kur raporti më e rëndë, duke pasur parasysh edhe faktin se i miratuar në Kuvend përmban të dhëna për Prokurori i Përgjithshëm, me mosveprimet e tij, ka ekzistencën e veprave penale, atëherë ai i dërgohet shkelur edhe detyrimet ligjore imperative në lidhje Prokurorit të Përgjithshëm për fillimin e çështjes me marrëdhëniet që duhet të mbajë me komisionet penale.” hetimore parlamentare, të cilat burojnë nga ligji nr. -Ligjin nr. 7905, datë 21.3.1995 “Kodi i 8891 “Për organizimin dhe funksionimin e Procedurës Penale” në: komisioneve hetimore të Kuvendit”. - nenin 280, që parashikon se “Prokurori dhe Përfundimisht policia marrin dijeni për veprën penale me iniciativën Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore të e vet dhe me njoftimin e bërë nga të tjerët.” administruara nga Komisioni vërtetohet plotësisht - nenin 24, që parashikon se: “Kur nuk është i se: domosdoshëm ankimi ose autorizimi për procedim, -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të ndjekja penale ushtrohet kryesisht.” Komisionit lidhur me këtë pikë janë vërtetuar - nenin 25, që parashikon se “Prokurori më i plotësisht; lartë ka të drejtë të ushtrojë kompetencat e -raportet e përgatitura nga ana e komisioneve prokurorit më të ulët.” hetimore (dhe materialet provuese ku janë KAPITULLI NR. 2 mbështetur ato) kanë treguar se në veprimtarinë e ANALIZË E SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË SË subjekteve të hetuara kanë rezultuar të dhëna të VEPRIMTARISË SË PROKURORISË PËR plota për kryerjen e veprave penale; ÇËSHTJE TË MOSFILLIMIT TË PROCEDIMIT -nuk është regjistruar asnjë procedim penal, PENAL pra nuk ka filluar asnjë ndjekje penale për këto Në planin e hetimit ështe kërkuar hetimi i çështje; veprimtarisë së Prokurorit të Përgjithshëm për -Prokurori i Përgjithshëm, në pozicionin e tij si çështje të shkeljes së nenit 148 të Kushtetutës, si titullar institucioni, nuk ka ndërmarrë asnjë masë dhe të neneve 24, 290, 291 dhe 305 të ligjit nr. 7905, apo veprim për të urdhëruar institucionin që drejton datë 21.3.1995 “Kodi i Procedurës Penale i për të vepruar në këtë drejtim; Republikës së Shqipërisë” (i ndryshuar), nenit 53 të -Prokurori i Përgjithshëm nuk ka bashkëpunuar ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin dhe me komisionet hetimore, me qëllim të marrjes së funksionimin e Prokurorisë në Republikën e të dhënave të hetuara prej tyre dhe në përmbushje Shqipërisë” dhe pikës 4 të nenit 22 të ligjit nr. 8891, të detyrimit të tij ligjor; datë 2.5.2002 “Për organizimin dhe funksionimin e -Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: komisioneve hetimore parlamentare të Kuvendit”, për Ligjin nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin rastet e mosfillimit të procedimit penal. dhe funksionimin e Prokurorisë në Republikën e Në objektin e këtij kapitulli ka qenë shqyrtimi i Shqipërisë” në: ligjshmërisë së veprimtarisë së Prokurorisë për -nenin 2, që parashikon se “Prokuroria ushtron çështje të mosfillimit të procedimit penal për ndjekjen penale dhe përfaqëson akuzën, në emër kallëzime veprash penale të depozituara nga të shtetit, në gjyq..” institucioni më i lartë i kontrollit ekonomiko-financiar -nenin 3, që parashikon se “Prokuroria në vend: Kontrolli i Lartë i Shtetit, nga komisionet organizohet dhe funksionon nën drejtimin e hetimore parlamentare a deputetë të Kuvendit të Prokurorit të Përgjithshëm, si strukturë e Shqipërisë apo nga individë dhe subjekte vendase
1199 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
a të huaja, ndonëse kallëzimet përmbanin prova të Prokurorit të Përgjithshëm, sikurse kërkohet nga mjaftueshme për ekzistencën e veprës penale dhe nenet 304 e vijues të Kodit të Procedurës Penale. dyshime të arsyeshme për kryerjen e saj nga të Prokurori i Përgjithshëm, nisur nga rëndësia e akuzuarit. Sipas kërkesës së mbi 28 deputeteve, çështjeve, duhet të kishte ushtruar kontrolle Prokuroria, në mënyrë të kundërligjshme, ka periodike në zbatim të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 vendosur mosfillimin e procedimit penal, pa kryer “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në asnjë veprim hetimor në shumë raste. Republiken e Shqipërisë” (neni 42), mbi bazën e të Komisioni Hetimor mori në shqyrtim dhe hetoi disa cilave të bënte edhe vlerësimin e punës së nga këto raste, nga të cilat përmendim: prokurorëve. Këto kontrolle do të evidentonin 2.1.1.SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË PËR dobësitë dhe të metat, duke mos lejuar që të arrihej KALLËZIME VEPRASH PENALE TË DEPOZITUARA në këtë gjendje, dhe do të lejonin të përmirësohej NGA KONTROLLI I LARTË I SHTETIT situata, qoftë nëpërmjet aplikimit të masave Sipas një raporti të përgatitur nga Ministria e disiplinore, qoftë nëpërmjet marrjes së masave për Drejtësisë në fillim të vitit 2006 dhe të dorëzuar në ngritjen profesionale të prokurorëve dhe të oficerëve Kuvend, ka rezultuar se gjatë viteve 2000-2005, si të Policisë Gjyqësore. rezultat i kontrolleve të kryera në zbatim të Në këtë situatë, në planin e hetimit ka qenë kompetencave të tij ligjore dhe përfundimeve dhe hetimi i këtyre cështjeve hetimore, ku përkatëse të nxjerra, Kontrolli i Lartë i Shtetit ka përmendim: paraqitur gjithsej 82 kallëzime penale, të cilat bëjne 1- Analizën e çështjes së automjeteve të fjalë për dëme të shkaktuara Buxhetit të Shtetit në hyra në Shqipëri pa u zhdoganuar deri në vitet vlerat: 1999. - 5.317.000.000 lekë, Çështja bën fjalë për një kallëzim të datës - 40.075.000 USD, 10.9.1999, për evazion fiskal, me 30 mijë automjete, - 12.180 marka gjermane. të cilat u janë shmangur detyrimeve doganore, duke Rezulton se për 5 vjet, vetëm për 7 kallëzime i shkaktuar një dëm Buxhetit të Shtetit në vlerën 75 janë përfunduar hetimet dhe është paraqitur kërkesë milionë dollarë. Kjo cështje nuk është hetuar, pasi për gjykim. Këto kallëzime zënë rreth 8 % të numrit hetimet për të janë zvarritur nga një zyrë prokurorie të përgjithshëm të kallëzimeve ose 2 % të dëmit në tjetrën për rreth 3 vjet e gjysmë, me pretendime monetar të kallëzuar. për mungesë kompetence territoriale. Nga Për një pjesë të madhe të kallëzimeve rezulton Prokuroria nuk është hetuar dhe nuk është vënë që procedimet të jenë transferuar, kthyer, mosfilluar askush para përgjegjësisë për sa më sipër, por ose pushuar në mënyrë të kundërligjshme, duke vetëm është mjaftuar me bllokimin e dosjeve dhe pasur edhe raste me arkivime të çështjeve pa veprim, veprimin (transaksionet) me këto automjete, duke moshetim e humbje të dosjes hetimore etj. mos u kërkuar, as rekomanduar insitucioneve Rastet e rënda e flagrante të zvarritjeve dhe përgjegjëse fillimin e procedurave, në kompetencë hetimeve formale, mbulimi i rreth 7000 veprave penale të tyre, për vjeljen e këtyre detyrimeve, çka do të në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor Tiranë apo zhdukja çonte në pakësimin (zëvendësimin) e dëmit të e dosjes dhe moshetimi i cështjes në Prokurorinë e shkaktuar. Rrethit Gjyqësor Librazhd të nxjerrin në konkluzionin KONKLUZION se nuk kemi të bëjmë thjesht me cështje të aftësisë a. mbi faktet e mësipërme profesionale të drejtuesve të prokurorive të rretheve Nga parashtrimi i fakteve dhe nga analiza ligjore dhe të Prokurorit të Përgjithshëm, por edhe me e tyre, arrijmë në konkluzionin se nga ana e cështje të mosudhëheqjes reale të veprimtarisë prokurorive të rretheve gjyqësore janë shkelur nenet hetimore, të moskontrollimit apo të kontrollit formal 280, 281e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur të organeve vartëse, si edhe me tendencën për të me mosfillimin dhe pushimin e cështjes penale, për mbuluar shkeljet e konstatuara. shkak se ekzistojnë të dhëna të plota për: Në të gjitha dosjet që përmbajnë kallëzime të - pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, Kontrollit të Lartë të Shtetit nuk rezulton asnjë - burimet e provave, mbi të cilat bazohet dyshimi gjurmë e kontrollit hierarkik, sikurse nuk rezulton për ekzistencën e veprës penale, mbi bazën e të asnjë gjurmë e ndihmës juridike apo metodike të cilave prokuroritë duhet të kishin zhvilluar hetime, drejtuesve të Prokurorisë së Rrethit apo të Zyrës së vetëm në përfundim të të cilave mund të konkludohej
1200 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
për ekzistencën ose jo të veprave penale. urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër b.mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ afatin e caktuar”. 5 dhe 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi jo 2- Analizë e kallëzimit penal nr. 697, të vitit vetëm nuk ka marrë përsipër hetimet, për shkak se 2000, të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë bëhej fjalë për vepra penale të shtrira në të gjithë Kjo çështje ka lidhje me kallëzimin e bërë nga territorin e vendit, jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të Kontrolli i Lartë i Shtetit për abuzimet me fondet shfuqizuar vendimet e mosfillimit ose pushimit të shtetërore në Korporatën Elektroenergjëtike procedimeve penale me iniciativën e vet, por ka Shqiptare. këmbëngulur në drejtësinë e këtyre vendimeve, edhe FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, në Nga dosja hetimore, nga raporti i kontrollit ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese. të Ministrisë së Drejtësisë dhe nga relacioni i Përfundimisht ekspertëve të Komisionit rezulton se: Nga përmbajtja e dokumentëve shkresore dhe Kontrolli i Lartë i Shtetit, me shkresën nr. 2089, dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi se: datë 18.5.2000, ka paraqitur në Prokurorinë e Rrethit - pretendimet e ngritura në planin e hetimit të Gjyqësor Tiranë kallëzimin për veprën penale të Komisionit u vërtetuan plotësisht; shpërdorimit të detyrës në Korporatën - nuk janë respektuar nenet 323, 324/2 të Kodit Elektroenergjetike Shqiptare, pas kontrolleve të të Procedurës Penale lidhur me llogaritjen e afateve kryera në këtë institucion, në të cilin u konstatua të hetimit paraprak, sepse, nga shtatori 1999 deri një dëm prej rreth 40 milionë dollarë. Kallëzimi është më 5.6.2002, çështja është mbajtur në dorë pa regjistruar me nr. 697, datë 22.5.2000, ka mbetur veprime, duke dalë jashtë afatit 2-vjecar të hetimeve pa veprim për katër muaj dhe në datën 11.9.2000 i paraprake; është kaluar prokurorit Ibrahim Lahi, sipas shënimit - ndarja e cështjes nëpër prokurori të ndryshme të bërë në kapakun e dosjes. të rretheve gjyqësore është bërë në mungesë të të Nga regjistri i kallëzimeve rezulton se është dhënave të sakta për përcaktimin e kompetencës vendosur mosfillimi i procedimit në datën 13.9.2000. territoriale, duke anashkaluar edhe faktin se hetimet Në lidhje me datën e marrjes së këtij vendimi do të zhvilloheshin më lehtë, nëse do të krijohej një konstatohen disa mospërputhje e parregullsi (në grup i vetëm hetimi; kapakun e dosjes shënohet se për këtë cështje janë - zvarritja e cështjes ka sjellë përfundimin e pushuar hetimet në datën 22.6.2000, pra 3 muaj afateve të parashkrimit të ndjekjes penale dhe të para se t’i jepej per veprim prokurorit, ndërsa sipas shlyerjes së detyrimeve; tekstit të vendimit të prokurorit të ceshtjes është - qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në vendosur mosfillimi i procedimit në datën 22.6.2000), kundërshtim me ligjin edhe për faktin se, bazuar në që rezulton e pamundur të sqarohen, pasi vendimi nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet nuk i është komunikuar kallëzuesit, cka përbën në të vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimeve të vetvete një shkelje të nenit 291/2 të Kodit të prokurorive të rretheve gjyqësore, pasi u vu në dijeni Procedurës Penale, për shkak se e privon atë nga të konkluzioneve të arritura nga inspektorët e e drejta e ankimit. Madje, edhe aktualisht Kontrolli Ministrisë së Drejtësisë, si organ i ngarkuar nga i Lartë i Shtetit e ka të regjistruar këtë kallëzim si ligji për të kontrolluar ligjshmërine e vendimeve të ende nën hetim. Në arsyetimin e tij për pushimin e mosfillimit të procedimeve penale; hetimit, në dukje vendimi i prokurorit të cështjes ka - Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: qenë i drejtë. Sipas tij, rezulton se i njëjti kallëzim - nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, është paraqitur edhe në vitin 1999 dhe është vendosur sipas të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të pushimi i hetimit. vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve Nga krahasimi i dy kallëzimeve rezulton se në të marra nga prokurori më i ulët me ankim ose vitin 1999 është bërë kallëzim për parregullsitë në kryesisht”; tenderin për transformatorët e Fierzës, ndërsa - nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, kallëzimi i vitit 2000, veç këtij episodi pasqyron edhe sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën katër episode të tjera. Për sa më sipër, nuk ka asnjë e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, bazë ligjore mosfillimi i procedimit penal për rastet
1201 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që nuk janë hetuar më parë. Gjithashtu, për çështje vetëm nuk ka ndërhyrë për të shfuqizuar vendimin e të episodit të hetuar në vitin ’99, kallëzimi i dytë mosfillimit të procedimit penal me iniciativën e vet, përmban të dhëna që shpenzimet faktike për as nuk ka ndërhyrë për të marrë përsipër hetimet, vendosjen e transformatorit kanë qenë shumë të por ka këmbëngulur në drejtësinë e këtij vendimi, mëdha, duke tejkaluar shifrat e ofruara nga firmat edhe pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë që kanë humbur tenderin. Rezulton se firma e në ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese. preferuar, e cila nuk ka marrë pjesë në tender, Përfundimisht ndonëse transformatorin e jepte me çmim më të Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe ulët, nuk merrte përsipër transportin deri në Portin dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi se: e Durrësit, por deri në Ankona, Itali, çka bën që - pretendimet e ngritura në planin e hetimit të shuma totale të tejkalonte efektivisht shifrat e ofruara Komisionit u vërtetuan plotësisht; nga firmat në tender të rregullt. -vendimi për mosfillimin e procedimit penal për Këto janë të dhëna të kundërta me atë që është kallëzimin nr. 697, të vitit 2000, të Prokurorisë së deklaruar në vendimin e pushimit të hetimeve të vitit Rrethit Gjyqësor Tiranë është marrë në kundërshtim 1999, sipas të cilit shpenzimet totale për vendosjen me ligjin; e transformatorit nga firma fituese kanë qenë më të -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në ulëta se shumat e ofruara nga firmat humbëse. kundërshtim me ligjin, për faktin se, bazuar në nenin Meqenëse ky mbishpenzim ishte rezultat i zgjedhjes 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet të së një firme me tender të drejtpërdrejtë, pa llogaritur vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të shpenzimet suplementare të deklaruara nga shitësi, prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë ndodhemi para një rasti klasik të shpërdorimit të dhe të merrte përsipër hetimet, pasi u vu në dijeni detyrës, edhe sepse Buxhetit të Shtetit i është të konkluzioneve të arritura nga inspektorët e shkaktuar një dëm rreth 40 milionë dollarë në total. Ministrisë së Drejtësisë, si organ i ngarkuar nga KONKLUZION ligji për të kontrolluar ligjshmërinë e vendimeve të a.mbi faktet e mësipëerme mosfillimit të procedimeve penale; Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e - Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: tyre arrijmë në konkluzionin se ekzistojnë të dhëna - nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, të plota për: sipas të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të - pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve pasi provohet se zgjedhja e një firme, duke të marra nga prokurori më i ulët, me ankim ose anashkaluar procedurën normale të tenderit, është kryesisht”; bërë duke mos llogaritur të gjitha shpenzimet e - nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, nevojshme, me pasojë prezantimin e padrejtë dhe sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesen abuziv të një vlere të pasaktë të shërbimit; e të pandehurit, të demtuarit ose edhe kryesisht, - atribuimin e veprës penale personave të urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër caktuar; të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e - burimet e provave, mbi të cilat bazohet dyshimi ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në për ekzistencën e veprës penale,mbi bazën e të afatin e caktuar.” cilave Prokuroria duhet të kishte hetuar mbi çështjen 3. Analizë e procedimit penal nr.154 të vitit dhe, vetëm në përfundim të hetimit, të konkludohej 2003 të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë për ekzistencën e veprës penale. Kjo do të thotë se Kjo çështje ka lidhje me kallëzimin e bërë nga nga ana e Prokurorisë janë shkelur nenet 280, 281 Kontrolli i Lartë i Shtetit për rezultatet e kontrollit të e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur me ushtruar në Zyrën e Regjistrimit të Pasurive të mosfillimin e procedimit penal, pasi në mënyrë të Paluajtshme Vlorë. padrejtë nuk është zhvilluar hetim për fakte të FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT caktuara, me arsyetimin se janë hetuar më parë, Nga dosja hetimore, nga raporti i kontrollit të në një kohë që një fakt i tillë rezulton i pavërtetë. Ministrisë së Drejtësisë dhe nga relacioni i b-mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm ekspertëve të komisionit rezulton se: Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt Kontrolli i Lartë i Shtetit, me shkresën nr. 163/3 shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ Prot, datë 15.8.2002, ka paraqitur kallëzim në 5 dhe 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi jo Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor Tiranë.
1202 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Nga kallëzimi dhe dokumentet shoqëruese ish-kryeregjistruesve, është ndalur në faktin nëse rezultojnë të dhëna për: urdhrimi i tyre për regjistrime të veçanta është i - regjistrim pronash me dokumente që dyshohen rregullt e i lejueshëm, duke konkluduar në favor të si të falsifikuara; tyre, pasi kanë qenë kompetentë dhe se kufizimet - regjistrim pronash të dhëna nga komisionet e për zonat e mbrojtura janë vendosur më vonë. Por tokës në kundërshtim me ligjin; mbetet të thuhet se Prokuroria nuk ka konstatuar - kalime pronësie në kuadrin e privatizimeve me se ka raste që provohet se ish-kryeregjistruesit kanë çmime favorizuese të siperfaqeve me të mëdha nga lejuar regjistrimin e pronave të caktuara, në një kohë sa ka në objektet përkatëse; kur del e qartë nga dokumentacioni përkates se fitimi - regjistrime të ndërtimeve të reja pa u plotësuar i këtyre pronave është bërë në mënyrë të kërkesat ligjore etj. paligjshme. Rezulton se janë përfituar në kundërshtim me KONKLUZION ligjin rreth 42 mijë m² troje në zonë turistike. Në një a. mbi faktet e mësipërme material shtesë, të paraqitur gjatë hetimit, janë Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e dhënë raste të tjera të këtyre natyrave, me një tyre arrijmë në konkluzionin se: përfitim në kundërshtim me ligjin të rreth 74 mijë m² - nga ana e Prokurorisë janë shkelur nenet 280, troje të tjera. 281, 283 e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur Pasi janë bërë disa veprime hetimore, procedimi me pushimin e çështjes penale, për shkak se penal është pushuar në datën 29.12.2003, me ekzistojnë të dhëna të plota për: argumentin se nuk ka vepër penale. Veprimet e - pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, kryera hetimore kanë qenë: sekuestrimi i pasi provohet kalimi i pronësisë mbi troje të caktuara dokumenteve në Zyrën e Regjistrimit të Pasurive të në mënyrë të kundërligjshme; Paluajtshme Vlorë, pyetja e dy ish-kryeregjistruesve, - atribuimin e veprës penale personave të tre ish-regjistruesve dhe një drejtuesi të pushtetit caktuar; vendor. Në këtë mënyrë, nuk janë kryer veprime të - burimet e provave për marrjen, mbi të cilat domosdoshme hetimore, si: bazohet dyshimi për ekzistencën e veprës penale, - nuk janë kërkuar sqarime nga inspektorët e mbi bazën e të cilave Prokuroria duhej të kishte Kontrollit të Lartë të Shtetit; zhvilluar një hetim më të gjerë, vetëm në përfundim - nuk është kryer ekspertizë për rregullsinë të të cilit mund të konkludohej për pushimin ose jo formale të dokumenteve; të procedimit. - nuk është bërë asnjë këqyrje dokumentesh b- mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm në vend për të verifikuar njësinë e fotokopjeve me Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt origjinalin dhe falsifikimet eventuale në to, gjë që shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ nuk mund të konstatohet me fotokopjet që janë 5 dhe 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi jo administruar në dosje; vetëm nuk ka ndërhyre për të shfuqizuar vendimin e - nuk është bërë asnjë verifikim për vërtetësinë pushimit të procedimit penal me iniciativën e vet, e akteve të marrjes së tokës në pronësi, sidomos por ka këmbëngulur në drejtësinë e këtij vendimi, të vendimeve të komisioneve të tokave, ndonëse ka edhe pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, të dhëna që vënë në dyshim dhënien në realitet të në ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese. këtyre vendimeve; Përfundimisht - në rastet e dokumenteve kontradiktore, nuk Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe ështe bërë verifikim ose ekspertim për të konkluduar dëshmive të administruara nga komisioni, rezultoi se: nëse është i saktë dokumenti me të cilin është bërë - pretendimet e ngritura në planin e hetimit të regjistrimi; komisionit u vërtetuan plotësisht; - pyetja e personave është bërë vetëm në - vendimi për pushimin e procedimit penal nr. aspektin funksional e ligjor, por nuk janë kërkuar 154, të vitit 2003, të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor sqarime për çdo episod e për saktësinë apo Tiranë është marrë në kundërshtim me ligjin; pasaktësinë e konkluzioneve të Kontrollit të Lartë - qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në të Shtetit. miratim të vendimit të prokurorit të Prokurorisë së Nga analiza e episodeve të veçanta të Rrethit Gjyqësor Tiranë, është në kundërshtim me dokumentuara rezulton se Prokuroria, sa i përket nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, në bazë
1203 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të të cilit Prokurori i Përgjithshëm duhet të merrte 24.12.2004, i ka paraqitur Prokurorisë së përsipër hetimet dhe procedimi penal duhet të Përgjithshme kallëzimin për ndjekje penale ndaj vazhdonte; Drejtorit të Përgjithshëm te Radiotelevizionit - qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në Shqiptar, zotit Artur Zheji, për veprën penale të kundërshtim me ligjin për faktin se, bazuar në nenin shpërdorimit të detyrës, parashikuar nga neni 248 i 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet të Kodit Penal. Ky kallëzim i ka kaluar për kompetencë vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të Prokurorisë së Rrethit Tiranë, e cila ka regjistruar prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, kallëzimin nr. 212, datë 11.1.2005. Më datë 7.2.2005 pasi u vu ne dijeni të konkluzioneve të arritura nga është vendosur mosfillimi i procedimit penal në inspektorët e Ministrisë së Drejtësisë, si organ i ngarkim të Artur Zhejit, në referim të neneve 290, ngarkuar nga ligji për të kontrolluar ligjshmërine e pika 1, germa “ç”, dhe 291 të Kodit të Procedurës vendimeve të mosfillimit të procedimeve penale; Penale. - Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Për të arsyetuar këtë vendim, prokurori shprehet - nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, se “pretendimet e kallëzuesit mund të jenë objekt i sipas të cilit “prokurori më i lartë ka te drejtë të shqyrtimit në Keshillin Drejtues të Radiotelevizionit vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve Shqiptar, por kurrsesi në këto veprime apo të marra nga prokurori më i ulët me ankim ose mosveprime nuk konstatohen elementet e veprës kryesisht”; penale të shpërdorimit të detyres... Detyrimet e të - nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, tretëve, përfshi këtu edhe kamat-vonesat, janë sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën potencialisht tëarkëtueshme nëpërmjet forcës e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, shtrënguese të shtetit, nëpërmjet gjykatës dhe urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër shërbimit të përmbarimit gjyqësor, proces ky në të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e vazhdim”. ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në Në fakt, kreditori, RTSH-ja, ka pasur detyrimin afatin e caktuar”. ligjor t’i drejtohet gjykatës për të kërkuar 4.Analizë e kallëzimit penal nr. 212 të vitit përmbushjen e detyrimeve që rrjedhin nga kontratat, 2005 të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë. me qëllim arkëtimin e mjeteve monetare, të cilat Kjo çështje ka lidhje me kallëzimin e bërë nga janë të ardhura nga pasuri publike. Radiotelevizioni Kontrolli i Lartë i Shtetit për abuzimet e kryera në Shqiptar jo vetëm nuk ka ndërprerë marrëdhënien Radiotelevizionin Shqiptar, me një dëm rreth 131 kontraktore me debitorët në vonesë dhe milionë lekë, për të cilat Prokuroria ka vendosur përmbushjen e detyrimeve, por ka përsëritur mosfillimin e procedimit. kontratat me subjektet debitore, duke lejuar kështu FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA me dashje vazhdimin e marrëdhënieve me to dhe PROVAT duke thelluar detyrimet e tyre ndaj shtetit, sepse Nga dosja hetimore dhe nga relacioni i ato kanë vazhduar të mos i përmbushin kontratat ekspertëve të komisionit rezulton se: përkatëse. - Kontrolli i Lartë i Shtetit, gjatë vitit 2004, në Për sa me sipër, rezulton që Drejtori i zbatim të kompetencave dhe detyrimeve të tij ligjore, Përgjithshëm i Radiotelevizionit Shqiptar ka pasur ka ushtruar kontroll në Radiotelevizionin Shqiptar, i detyrime ligjore në lidhje me kontratat e lidhura nga cili është një person juridik publik. Gjatë kontrollit institucioni qe ai drejtonte mbi objekte publike, por ka rezultuar se situata financiare e këtij institucioni nuk i ka përmbushur ato. Pra, nga tërësia e veprimeve është përkeqësuar, kryesisht për shkak të mosvjeljes të Drejtorit të Përgjithshëm të Radiotelevizionit së kredive që i kanë lindur për shkak të kontratave Shqiptar, Artur Zheji, arrijmë në konkluzionin se ai, të lidhura me subjekte të ndryshme Konkretisht, ka me dashje, jo vetëm nuk ka marrë masa për të rezultuar se deri në datën 31.5.2004, ndërprerë kontratat me subjektet debitore, por i ka Radiotelevizioni Shqiptar ka qenë kreditor për një rinovuar këto kontrata dhe nuk ka ngritur padi në shumë totale prej 131.089.299 lekësh, për shkak gjykatë për të kërkuar përmbushjen e detyrimeve të kontratave të lidhura me subjekte të ndryshme. dhe pagimin e penaliteteve ose, ne rastet kur ka -Kontrolli i Lartë i Shtetit, për shkak të ngritur padi, nuk ka marrë masa që institucioni i tij mosveprimeve të kryera për arkëtimin e këtyre të përfaqesohej në gjykim, duke shkaktuar pushimin detyrimeve, me shkresën nr. 502/22 Prot, datë e tij. Madje, në këto raste të fundit, rezulton që paditë
1204 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të mos jenë ngritur përsëri, çka tregon se tjetër, është e vërtetë se Kontrolli i Lartë i Shtetit ka mospjesëmarrja në gjykim ka qenë me dijeni dhe konfonduar detyrimin juridiko-civil prej 131 milion miratim të Drejtorit të Përgjithshëm. Kështu, lekësh që ekziston, por është i kërkueshëm dhe si rezultojnë 9 padi të ngritura nga Radiotelevizioni i tillë, nuk mund të konsiderohet dëm, sipas kuptimit Shqiptar, gjykimi i të cilave është pushuar në vitet te nenit 248 te Kodit Penal për veprën e shpërdorimit 2002, 2003, 2004. të detyrës. Por, ndërsa punonjësit e Kontrollit të Dëmi që i është shkaktuar shtetit nga Lartë të Shtetit mund të justifikohen, sepse nuk dinë mosveprimet e Drejtorit të Përgjithshëm të të bëjnë këto dallime, Prokuroria i ka lejuar vetes të Radiotelevizionit është llogaritur paraprakisht nga nxjerrë disa konkluzione me pasoja të rënda. Kontrolli i Lartë i Shtetit dhe llogaritja e tij e saktë Vepra penale e shpërdorimit të detyrës është duhet të bëhet, natyrisht, nga ekspertë të fushës. një vepër që ndiqet kryesisht e jo vetëm me ankimin Ky dëm aktualisht vlerësohet si dëm i keq, pasi e të dëmtuarit. Kjo do të thotë se Prokuroria nuk aktualisht Radiotelevizionit Shqiptar i është kufizohet me kërkesën formale të kallëzuesit për parashkruar e drejta për të ngritur padi kundër pjesës episode e dëme të caktuara shprehimisht prej tij, më të madhe të debitorëve pasi është plotësuar afati por është e detyruar që, lidhur me të njëjtat vepra e 3-vjeçar i parashkrimit të së drejtës së padisë që në të njëjtin objekt, të hetojë rrethin e plotë të rrjedh nga kontratat e qirasë, të cilat përbënin edhe veprimeve të dënueshme penalisht dhe të gjitha pjesën më të madhe të kontratave me detyrime të dëmet e shkaktuara. prapambetura. Në këtë vështrim, Prokurorisë nuk i ka tërhequr Në këto kushte, rezulton e provuar se z. Artur vëmendjen fakti që këto detyrime paskan lindur Zheji, me dashje nuk ka ushtruar detyrimet dhe të menjëherë e në shuma të mëdha vetëm në vitet 2002 drejtat ligjore ndaj debitorëve gjatë ushtrimit të e këtej dhe, në kuadrin e verifikimeve parahetimore funksionit publik të Drejtorit të Përgjithshëm të të kallëzimit, nuk ka kërkuar sqarime për kohën e Radiotelevizionit Shqiptar, duke sjellë si pasojë lidhjes së kontratave me të tretët, edhe për faktin shkaktimin në vlerë 131,089,299 lekë dëm në interes nëse ka detyrime të pashlyera për periudha të të shtetit. Ky fakt përbën konsumim të elementeve mëparshme, gjë që ka rëndësi thelbësore, sepse të veprës penale të shpërdorimit të detyrës, të pikërisht ato detyrime janë parashkruar në kohën e parashikuar nga neni 248 i Kodit Penal. kontrollit dhe përbëjnë dëm real. Në vështrim të rrethanave dhe arsyetimeve të Kështu, rezulton nga materialet që ndodhen në mësipërme, organi i Prokurorisë i ka pasur të gjitha dosje se në shumën e përcaktuar në kallëzim si të dhënat për ekzistencën e një vepre penale të kryer dëm material, nuk janë përfshirë detyrimet e para nga i kallëzuari, Artur Zheji, ose, të paktën, të gjitha vitit 2001 dhe pa shpresë arkëtimi në shumën të dhënat për të kryer hetim dhe, me pas, për të 12,387,458 lekë. Po kështu, në kallëzim nuk janë arritur në një përfundim. përfshirë detyrime të viteve 2000 e 2001, në shumën Veprimtaria e Prokurorisë nuk mund të çmohet rreth 6 milionë lekë, e cilat përbën dëm efektiv, sepse në përputhje me ligjin, sepse ajo mohon ekzistencën nuk mund të kërkohet më si e parashkruar. e veprës penale, duke arsyetuar se detyrimet e të Nga observacionet e Prokurorit të tretëve kundrejt Radiotelevizionit Shqiptar janë Përgjithshëm rezulton se: potencialisht të arkëtueshme nëpërmjet forcës Vendimi i Prokurorisë së Rrethit Tiranë i është shtrënguese të shtetit, ndërkohë që thelbi i nënshtruar kontrollit të Ministrisë së Drejtësisë, e kallëzimit ka qenë pikërisht fakti se detyrimet nuk cila e ka konsideruar atë të marrë në kundërshtim mund të jenë objekt i forcës shtrënguese të shtetit, me ligjin. Duke iu përgjigjur rezultateve të kontrollit, sepse kanë kaluar afatet për kërkimin e tyre në rrugë Prokurori i Përgjithshem shprehet edhe se gjyqësore. “Prokuroria nuk mund të hetojë në lidhje me - Nga Raporti i Kontrollit të Ministrisë së përgjegjësinë e subjekteve që nuk kanë paguar Drejtësisë rezulton se: detyrimet, sepse bazuar në nenin 27, pika 3, të Nga materialet e dosjes hetimore ka rezultuar Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë, askujt se në datën e kallëzimit, efektivisht detyrimet e nuk mund t’i hiqet liria vetëm për shkak se nuk prapambetura ishin rreth 30% më pak sesa paraqiten është në gjendje të përmbushë një detyrim në materialin e kontrollit, sepse ishin bërë shlyerje kontraktor”, në një kohë kur kallëzimi asnjëherë nuk që nga koha e hartimit të këtij materiali. Nga ana ka patur për objekt subjektet debitore, por
1205 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përfaqësuesin ligjor të kreditorit. penaliteteve të tjera, Prokurori i Përgjithshëm shprehet gjithashtu se -marrë pjesë në gjykim, në mbrojtje të interesave “thelbi i kallëzimit të Kontrollit të Lartë të Shtetit ka publike dhe për të ndjekur gjykimin në të gjitha qenë se drejtuesit e Radiotelevizionit Shqiptar nuk shkallët, kane zbatuar detyrën për të arkëtuar detyrimet -duke sjellë si pasojë shkaktimin e një dëmi të debitore në rrugë vullnetare dhe gjyqësore. Në këto konsiderueshëm interesave të shtetit, çka përbën kushte, hetimi përfundon në momentin që janë një bazë të mjaftueshme për të hetuar për veprën administruar kërkesëpaditë e Radio-televizionit penale të shpërdorimit të detyrës, të parashikuar Shqiptar, që ai ka bërë kundër subjekteve debitore”. nga neni 248 i Kodit Penal. Në këtë mënyrë, Prokurori i Përgjithshëm b-mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm anashkalon çështjen e padive që nuk mund te Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt ngrihen, sepse është plotësuar afati i parashkrimit. shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ Për me tepër, rezulton që Radiotelevizioni Shqiptar 5 dhe 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi jo të ketë ngritur në vitin 2005 vetëm dy padi, për një vetëm nuk ka marrë përsipër hetimet, për shkak se shumë totale detyrimi prej 3,155,000 lekësh, çka bëhej fjalë për vepra penale të shtrira në të gjithë nuk mund ta përligjë këtë arsyetim të Prokurorit të territorin e vendit, jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të Përgjithshëm. shfuqizuar vendimet e mosfillimit ose pushimit të Njëkohësisht, Prokurori i Përgjithshëm shprehet procedimeve penale me iniciativen e vet, por ka se Kontrolli i Lartë i Shtetit nuk ka bërë ankim në këmbëngulur në drejtësinë e këtyre vendimeve, edhe gjykatë ose te Prokurori i Përgjithshëm kundër pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, në vendimit të prokurorit për mosfillimin e procedimit ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese. penal. Përfundimisht: Prokurori i Përgjithshëm është vënë në dijeni Nga permbajtja e dokumentave shkresore dhe të këtij kallëzimi, sepse ai është paraqitur në zyrën dëshmive të administruara nga komisioni, rezultoi e tij nga Kontrolli i Lartë i Shtetit, por edhe sepse se: Ministria e Drejtësisë, në ushtrim të kompetencave -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të të saj ligjore, ka ushtruar kontroll mbi vendimin Komisionit u vërtetuan plotësisht, përkatës të mosfillimit të procedimit penal dhe e ka -vendimi për mosfillimin e procedimit penal nr. çmuar atë si të marrë në kundërshtim me ligjin. 212 të vitit 2005, është marrë në kundërshtim me Prokurori i Përgjithshëm jo vetëm nuk ka marrë ligjin, pasi fakti parashikohet si vepër penale nga parasysh dhe nuk ka reflektuar mbi konkluzionet e neni 248 i Kodit Penal, për shkak se mospërmbushja këtij kontrolli, por me shkresen nr. 974/1, datë me dashje nga ana e z. Artur Zheji, gjatë ushtrimit 18.5.2006, drejtuar Ministrisë së Drejtësisë, të cilën të funksionit publik të Drejtorit të Përgjithshëm të e administron edhe ky Komision, ka paraqitur Radio- televizionit Shqiptar, e detyrimeve të tij ligjore, observacionet e mësipërme, duke marrë në mbrojtje me pasojë shkaktimin e një dëmi në masën me arsyetime të pavërteta e pa logjike juridike nje 131,089,299 lekë, përbën konsumim të elementeve vendim te kundërligjshëm të strukturave që drejton. të veprës penale të shpërdorimit të detyrës, KONKLUZION -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në a - mbi faktet e mësipërme miratim të vendimit të prokurorit të Prokurorisë së Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e Rrethit Gjyqësor Tiranë, është në kundërshtim me tyre arrijmë në konkluzionin se: nenin 305/1 të Kodit te Procedures Penale, në bazë -Kallëzimi i Kontrollit të Lartë të Shtetit ka të të cilit Prokurori i Përgjithshëm duhet të merrte parashtruar dyshime të arsyeshme e të bazuara në përsipër hetimet dhe procedimi penal duhet të prova se nga ana e z. Artur Zheji, gjatë ushtrimit të vazhdonte, funksionit publik të Drejtorit të Përgjithshëm të -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në Radiotelevizionit Shqiptar, nuk janë përmbushur me kundërshtim me ligjin edhe për faktin se, bazuar në dashje detyrimet ligjore për të: nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet -ndërprerë kontratat me subjektet debitore, të vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të -mos rinovuar kontratat me subjektet debitore, prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, -ngritur padi kundër subjekteve debitore për të pasi u vu në dijeni të konkluzioneve të arritura nga kërkuar përmbushjen e detyrimeve dhe pagimin e inspektorët e Ministrisë së Drejtësisë, si organ i
1206 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ngarkuar nga ligji për të kontrolluar ligjshmërinë e Prokurorisë është se faktet e treguara në kallëzim vendimeve të mosfillimit të procedimeve penale, nuk parashikohen nga ligji si vepër penale. -Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Materialet e kallëzimit penal nr. 1466 të vitit -Nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, sipas 2003 të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të vendosë Ky material kallëzues është bërë nga ana e 5 ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve të marra deputetëve të Kuvendit, bazuar në një material të nga prokurori më i ulët me ankim ose kryesisht”, Komisionit Hetimor mbi veprimtarinë e MKRS-së dhe -Nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, Bashkisë Tiranë. sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën Nga kallëzimi penal është treguar se: e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, Më 24.3.1999, midis MKRS-së, përfaqësuar nga urdhëron, me vendim te arsyetuar, marrjen përsipër ministri Edvin Rama dhe shoqërisë “Botimet të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e ushtron Periodike Spektër”, përfaqësuar nga z. Koço ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në afatin e Kokëdhima, është nënshkruar një kontratë caktuar”. menaxhimi në lidhje me gazetën “Sporti Shqiptar”. 2.1.2SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË PËR Në bazë të kësaj kontrate, shoqëria “BPS” merrte KALLËZIME VEPRASH PENALE TE DEPOZITUARA përsipër shlyerjen e borxhit prej 1,300,000 lekësh NGA DEPUTETË TË KUVENDIT TË SHQIPËRISË që gazeta “Sporti” i detyrohej shtypshkronjës Kjo çështje ka lidhje me kallëzimin e bërë nga “Demokracia”, si dhe merrte përsipër vazhdimësinë disa deputetë të Kuvendit të Shqipërisë, për të cilat e gazetës “Sporti” nën përgjegjësinë dhe me mjetet Prokuroria ka vendosur mosfillimin e procedimit e saj financiare (pika 2 dhe 3 e kontratës.) penal në vitin 2003. Kjo kontratë bie në kundërshtim me ligjin nr. FAKTET QE KANE REZULTUAR NGA PROVAT 7582, datë 11. 7. 1992 “Për Ndërmarrjet Shtetërore”, Materialet e kallëzimit penal nr. 1283 të vitit ku thuhet: “Ndërmarrjet shtetërore përcaktojnë vetë 2003 të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, programin ekonomiko-financiar dhe marrin vendime Më datë 4.6.2003, deputeti i Kuvendit, z. Sokol për realizimin e tij, duke respektuar legjislacionin Olldashi, ka paraqitur pranë Prokurorisë së Tiranës në fuqi”, aq më tepër që përpara nënshkrimit të një kallëzim penal me objekt “falsifikim kontratës mes z. Rama dhe z. Kokëdhima nuk është dokumentesh” dhe “veprime që pengojnë zbulimin marrë miratimi i Këshillit Drejtues të gazetës “Sporti”, e së vërtetës”. Kallëzimi bazohej në disa dokumente si i vetmi organ administrativ i kësaj ndërmarrjeje. shkresore, të cilat pretendoheshin se ishin të Sipas pikës 3 të kontratës së menaxhimit, falsifikuara. Këto dokumente ishin të lëshuara nga i detyrimet e mëparshme të redaksisë “Sporti”, të njëjti organ shtetëror – Bashkia Tiranë, dhe mbanin vlerësuara nga Kontrolli i Ministrisë së Kulturës në të njëjtën datë dhe të njëjtin numër të protokollit vlerën 1,300,000 lekë merren përsipër të likuidohen sipas ligjit “Për arkivat”. Dokumentet kishin nga “Botimet Periodike Spektër”, gjë që bie në ndryshime në përmbajtjen e tyre. kundërshtim me ligjin “Për Ndërmarrjet Shtetërore”, Nga ana e Prokurorisë, në bazë të këtij kallëzimi i cili në nenin 15 thotë: “Ndërmarrja shtetërore merret një vendim për mosfillim të procedimit penal. garanton dhe përgjigjet me pasurinë e saj për të Ky vendim është marrë duke mos bërë asnjë veprim gjitha detyrimet ndaj të tretëve. Shteti nuk përgjigjet hetimor paraprak në funksion të ndjekjes penale. për detyrimet e ndërmarrjes ndaj të tretëve...ato i Në vendimin e mosfillimit të procedimit nga ana e nënshtrohen procedurës së falimentimit”. Prokurorisë pranohen të mirëqena faktet se Përveç kësaj, kontrata nuk është shoqëruar me dokumentet kishin të njëjtën datë, kishin të njëjtin bilanc të ekspertëve të licencuar, në momentin e numër protokolli, ishin lëshuar nga i njëjti organ lidhjes së saj, nuk është shoqëruar me procesverbal shtetëror dhe se përmbajtja e këtyre dokumenteve të dorëzimit të pasurisë, kështu që nuk dihet se ishte e ndryshme. Po, megjithëkëtë, nga ana e cila ka qenë gjendja monetare e gazetës “Sporti” në Prokurorisë ka qenë çmuar se nuk kishte elemente arkë dhe në bankë, përpara lidhjes së kontratës. të veprës penale të “falsifikimit te dokumenteve” ose Gjithçka i është falur Koço Kokëdhimës, pa ndonjë vepër penale. Po kështu, vendimi i mosfillimit inventar. të procedimit penal është marrë duke mos kryer Për më tepër, sikurse vërtetohet nga administrata asnjë veprim hetimor për të verifikuar minimalisht e shtypshkronjës “Demokracia”, në shkresën e faktet e treguara në kallëzim. Konkluzioni i datës 31.1.2001, z. Kokëdhima nuk ka derdhur asnjë
1207 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
qindarkë për llogari të gazetës “Sporti”, duke e lënë këmbëngulur në drejtësinë e këtyre vendimeve, edhe detyrimin e gazetës ndaj shtypshkronjës në shumën pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, në 1,475,581 dhe duke shkelur në këtë mënyrë pikën ushtrimin e kompetencave te saj kontrolluese. 3 të kontratës së nënshkruar mes tij dhe z. Edvin Prokurori i Përgjithshëm ka qenë i njohur me faktin Rama. që nga ana e prokurorëve më të ulët është arritur në Ndërkaq, në MKRS nuk ka asnjë informacion një vendim mosfillimi të procedimit penal, duke mos mbi mënyrën e zbatimit të kësaj kontrate, sikurse kryer asnjë veprim hetimor minimal për të verifikuar, nuk ka asnjë informacion mbi veprimtarinë e kësaj të paktën, atë çka deklarohej në kallëzimet penale. redaksie pas nënshkrimit të kontratës. Pra, këta prokurorë më të ulët, në mënyrë të hapur Kontrata mes z. Rama dhe z. Kokëdhima është nuk kanë ushtruar ndjekjen penale si nje detyrim konsideruar në kundërshtim me ligjin edhe nga kushtetues dhe ligjor, edhe pse vetë ata kishin arritur Kontrolli i Shtetit. (Kontrolli i Lartë i Shtetit - “Raport në përfundimin se ka shkelje ligji. Në këto kushte, përfundimtar kontrolli për kontrollin ekonomiko- Prokurori i Përgjithshëm duhet të kishte urdhëruar financiar të ushtruar në MKRS, për periudhën kryerjen e veprimeve hetimore ose të merrte përsiper 1.1.1999 – 31. 12. 2000 – faqe 34-35.) hetimet për të verifikuar gravitetin e këtyre shkeljeve Kallëzimi penal është paraqitur për kryerje të ligjore e me pas të konkludonte nëse kishte vend veprës penale të “Shpërdorimit të detyrës”, për penalizim ose jo. Ne mospërmbushje totale të parashikuar nga neni 248 i Kodit Penal. detyrës së tij si titullar i këtij institucioni të Me vendimin e mosfillimit të procedimit penal centralizuar, Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur nga ana e Prokurorisë është konkluduar thjesht dhe rëndë detyrimet e tij ligjore. vetëm se faktet e relatuara janë të vërteta, por se Përfundimisht ato nuk përbëjnë shkelje penale, po çështja përbën Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe konflikt civil që zgjidhet në gjykatë me padi civile. dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi KONKLUZION se: a.mbi faktet e mësipërme -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e komisionit u vërtetuan plotësisht, tyre, arrijmë në konkluzionin se: -vendimet per mosfillimin e procedimit penal nr. -kallëzimet e depozituara nga deputetët e 1283 të vitit 2003, dhe 1466, po të vitit 2003, janë Kuvendit (si më sipër) kanë parashtruar dyshime te marrë në kundërshtim me ligjin, arsyeshme e të bazuara në prova se: -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në -nga veprimet ose mosveprimet e të kallëzuarve miratim të vendimit të prokurorit të Prokurorisë së ka shkelje të ligjit dhe nga Prokuroria është pranuar Rrethit Gjyqësor Tiranë është në kundërshtim me një fakt i tillë, nenin 305/1 të Kodit te Procedurës Penale, në bazë -veprimet ose mosveprimet janë të provuara dhe të të cilit Prokurori i Përgjithshëm duhet të merrte të vërteta, siç referojnë kallëzimet penale, përsiper hetimet dhe procedimi penal duhet te -u jane shkaktuar dëme interesave të shtetit, vazhdonte, -janë të identifikuar autorët e këtyre shkeljeve -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në ligjore, duke sjelle si pasojë shkaktimin e një dëmi kundërshtim me ligjin edhe për faktin se, bazuar ne të konsiderueshëm interesave te shtetit, çka përbën nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet një bazë të mjaftueshme për të hetuar për veprën të vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të penale të shpërdorimit të detyrës ose të falsifikimit prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, të dokumenteve. pasi është vënë në dijeni të tyre. b-mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm -Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt -Nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, sipas shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të vendosë 5 dhe 305/ 1 të Kodit të Procedures Penale, pasi jo ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve të marra vetëm nuk ka marrë përsipër hetimet, për shkak se nga prokurori më i ulët me ankim ose kryesisht”, bëhej fjalë për vepra penale të shtrira në të gjithë -Nenin 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, territorin e vendit, jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën shfuqizuar vendimet e mosfillimit ose pushimit të e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, procedimeve penale me iniciativën e vet, por ka urdhëron, me vendim te arsyetuar, marrjen përsipër
1208 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e te kalimit te kufirit; ushtron ndjekjen penale, ose nuk e pushon atë në 2.nuk ka ekzistuar asnjë akt, me të cilin “Viakel afatin e caktuar”. S.A” të ketë autorizuar George Vourvachis për të SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË PËR KALLËZIME shitur aksionet që kjo shoqëri zotëronte si kapitale VEPRASH PENALE TË DEPOZITUARA NGA të saj te “Viakel Gaz sh.a”, SHTETASIT 3.kontratat nuk përmbajnë çmimin dhe mënyrën Analizë e çështjes së kallëzimit penal të bërë e dorëzimit të aksioneve, gjë që është thelbësore nga shtetasi grek George Vourvachis për të provuar vërtetësinë e tyre, pasi çmimi i Kjo çështje ka lidhje me kallëzimin penal të kontratës duhej të kryhej nëpërmjet transfertave depozituar për krimin e grabitjes së pasurisë së bankare, shtetasit grek George Vourvachis (70% të aksioneve 4.vula në kontratën e shitjes së aksioneve të të shoqërisë “Viakel Gaz sh.a), i cili ka akuzuar, “Viakel S.A”- së nuk është vula e saj zyrtare, por ndër të tjera, edhe bashkëshorten e Prokurorit të vula e njërës prej përfaqësive të shoqërisë në Janinë, Përgjithshëm, znj. Zegjine Sollaku, se, gjatë kohës që përdorej për të vërtetuar shitjen e gazit të kur kryente detyrën e gjyqtares në seksionin tregtar lëngshem nga kjo përfaqësi. Vula mbahej nga ish- të Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Tiranë, ka vendosur drejtuesi i kësaj përfaqësie, i cili kishte prerë certifikimin e falsifikimit të kryer nga shtetasit marrëdhëniet me “Viakel S.A”, prej datës 20.2.2002, Skënder Amoniku, Ilir Karçini, Nezir Murati dhe 5.vula origjinale i kishte humbur George brenda 2 muajve ka vendosur në likuidim shoqërinë Vourvachis, në Fier në vitin 2000. e përbashkët greko-shqiptare me kapital të investuar Me vendimin nr. 1827, datë 10.6.2004, 500,000 euro, në kundërshtim flagrant të ligjit. Hetimi Prokuroria e Rrethit Tiranë, pa kryer asnjë veprim i kësaj çështjeje dhe ndëshkimi i autorëve është procedural, ka vendosur mosfillimin e procedimit penguar nga z. Theodhori Sollaku, megjithë penal me arsyetimin se kallëzimi nuk plotëson kërkesën e përsëritur të diplomacisë greke në Tiranë. kriteret e kërkuara nga neni 281/4 i Kodit të FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT Procedures Penale, pasi sipas prokurorisë “është Nga dosja hetimore dhe nga relacioni i detyrë e kallëzuesit të parashtrojë përpara prokurorit ekspertëve të Komisionit ka rezultuar se: elementet thelbësore te fakti, burimet e provës, Duke pretenduar se nuk ka qenë në dijeni dhe bashkëngjitur edhe ndonjë akt ekspertimi ose se nënshkrimi i tij në Protokollin e Asamblesë, në deklarime te personave”. vendimin nr. 3, datë 27.1.2003 të Asamblesë së Kundër këtij vendimi ka bërë ankim kallëzuesi Aksionerëve të “Viakel Gaz sh.a”, në kontratat për George Vourvachis dhe me vendimin e vet, nr.1144, shitjen e aksioneve nr. 675 Rep. dhe nr. 676 Rep, datë 1.12.2005, Gjykata e Rrethit Gjyqësor Tiranë datë 13.2.2003 është falsifikuar, z. George ka vendosur shfuqizimin e vendimit të mosfillimit të Vourvachis ka paraqitur në Prokurorinë e Rrethit Prokurorisë Tiranë dhe dërgimin e dosjes për të Tiranë kallëzim penal kundër shtetasve Ilir Karçini, vazhduar hetimet. Skënder Amoniku dhe noterit Nezir Murati, për veprat Por Prokuroria nuk ka qenë dakord që hetimet penale të falsifikimit të dokumenteve dhe të vazhdonin dhe ka këmbëngulur që çështja të rrijë shpërdorimit të detyrës, parashikuar nga nenet 186/ e mbyllur. Për këtë shkak, Prokuroria ka bërë ankim 1 dhe 248 te Kodit Penal. kundër këtij vendimi në Gjykatën e Apelit Tiranë. Kallëzuesi George Vourvachis ka parashtruar Pasi çështja u bë publike në media, ku z. George rrethanat e mëposhtme, në mbështetje të Vourvachis akuzoi drejtpërsëdrejti Prokurorin e pretendimit se nënshkrimi i tij në dokumentet e Përgjithshëm se kishte bllokuar hetimet, pasi në mësipërme është i falsifikuar: këtë çështje ishte përzier bashkëshortja e tij, Pasaporta me nr. 212099, me të cilën rezulton Prokurori i Përgjithshëm ka hequr dorë nga të jetë identifikuar ai para noterit, është anuluar nga bllokimi i mëtejshëm i hetimit dhe aktualisht autoritetet kompetente greke në vitin 1998 dhe ai hetimi është i hapur. është pajisur me pasaportë të re më datë 7.5.2001, Siç rezulton nga rrethanat e çështjes, Prokurori, 1.ky shtetas nuk ka hyrë në territorin e për të arsyetuar bazueshmërinë ligjore të vendimit Republikës së Shqipërisë gjatë muajve janar dhe të tij të mosfillimit të çështjes penale në ngarkim të shkurt 2003, gjë që mund të verifikohet dhe provohet shtetasve Ilir Karçini, Skënder Amoniku dhe Nezir lehtë nga pasaporta e tij ose nga të dhënat e pikave Murati, i është referuar nenit 281 të Kodit të
1209 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Procedurës Penale. Nje referim ligjor i tillë është jo Vourvachis ka zhvilluar një takim me Prokurorin e vetëm i gabuar, por edhe abuziv. Përgjithshëm, kurse Ambasada e Republikes Greke Neni 281 i Kodit të Procedurës Penale rregullon ka vënë në dijeni për këtë çështje ministrin e mënyrën dhe kriteret e kryerjes së një kallëzimi Drejtësisë dhe kabinetin e Kryeministrit. penal nga ana e nëpunësve publikë. Por kallëzuesi Mbi këtë bazë, çështja është verifikuar nga Geroge Vourvachis nuk e ka gëzuar në asnjë strukturat e Ministrisë së Drejtësisë, të cilat kanë moment një cilësi të tillë. Për këtë arsye, kallëzimi përpiluar një raport të hollësishëm mbi këtë çështje, i tij duhej të ishte trajtuar në bazë të nenit 283 të pasi kishin tërhequr dhe studiuar të gjithë materialin Kodit të Procedures Penale, me titull “Kallëzimi nga arkivor të kësaj dosjeje në Regjistrin Tregtar në ana e shtetasve”. Sipas këtij neni, nuk kërkohet që Gjykatën e Tiranës. kallëzimi nga ana e shtetasve të ketë ndonjë formë Rezulton se, duke pranuar kërkesën për të veçantë ose të shoqërohet me prova, madje, sipas depozitimin në Regjistrin Tregtar të kontratave të kësaj dispozite, ai mund të bëhet edhe gojarisht. shitjes së aksioneve të zotëruara nga “Viakel S.A”, Për më tepër, Kodi i Procedurës Penale ka gjykata ka vepruar në kundërshtim me dispozitat e parashikuar, gjithashtu, në mënyrë të detajuar rastet legjislacionit tregtar, në veçanti nenit 1351 të ligjit kur Prokurori mund të vendosë mosfillimin e një nr. 7638, datë 19.11.1992 “Për shoqëritë tregtare”, procedimi penal dhe, ndër to, nuk rezulton që të në kundërshtim me nenet 702 e vijues të Kodit Civil, jetë parashikuar mosplotësimi i kushteve të dhe të ligjit “Për noterinë”. kallëzimit. Rezulton se në kontratën e shitjes së aksioneve Nderkohë, siç arsyetohet edhe në vendimin nr. nr.675 Rep, të datës 13.2.2003, me palë shitës 1144, datë 1.12.2005 të Gjykatës së Rrethit “Viakel S.A”, përfaqësuar nga z.George Vourvachis, Gjyqësor Tiranë, kallëzimi i George Vourvachis ka përfaqësuesi i shitësit të mos ketë patur tagër paraqitur rrethanat e ekzistencës së një fakti, përfaqësimi për veprimin e kryer. Gjyqtarja e personat që kanë dijeni për faktin dhe që mund të çështjes, sipas dokumentacionit që i kanë jenë autorë të një vepre penale, adresat e tyre, depozituar kërkuesit, ka qenë në pamundësi dokumentet shkresore që pretendohet se janë konkrete për të çmuar vullnetin e momentit të falsifikuar, si dhe adresat se ku mund të merren shoqërisë “Viakel S.A” për transferimin e aksioneve. këto dokumente. Si rezultat, Prokurori ka patur të Nga depozitimi në regjistër nuk rezulton që për gjitha të dhënat e nevojshme për të filluar hetimin, shitjen e aksioneve të jetë shprehur vullneti nga gjë që nuk e ka bërë. organet drejtuese të “Viakel S.A”. Gjyqtarja e Kështu, në kundërshtim me Kodin e Procedures çështjes, sipas dokumentacionit të administruar, Penale, konkretisht me nenet 280, 281, 283 e 290 nuk ka pasur asnjë informacion për gjendjen e “Viakel të tij, është vendosur mosfillimi i çështjes penale, S.A”- së nga Regjistri Tregtar grek duke mos ekzistuar asnjë nga rastet e parashikuara Në këto kushte, gjyqtarja ka urdhëruar në këtë kod dhe pa u kryer asnjë veprim hetimor, depozitimin e kontratës së transferimit të aksioneve megjithëse pretendohet se janë kryer dy vepra në kundërshtim me dispozitat e Kodit Civil për penale (pa përfshirë këtu mundësinë e kryerjes edhe përfaqësimin. Gjatë shqyrtimit të praktikës tregtare të veprave penale të tjera të pacilësuara në rezulton se veprimet janë kryer në shkelje flagrante kallëzim), për të cilat Prokuroria ka detyrimin ligjor të ligjit nr. 7829, date 1.6.1994 “Per noterinë”: të fillojë ndjekjen penale kryesisht. Sipas këtij ligji, kur paraqiten të huaj para noterit Nga ana tjetër, mosfillimi i procedimit penal ka dhe nuk njohin gjuhën shqipe, duhet të asistohen lejuar që të mos hidhet dritë mbi veprimet e kryera detyrimisht nga një përkthyes, fakt ky i papasqyruar në Regjistrin Tregtar mbi shoqërinë “Viakel Gaz sh.a” në kontratën e shitjes së aksioneve, edhe pse nga gjyqtarja e Seksionit Tregtar të Gjykatës se vërtetohet se z. G.Vourvachis nuk di shqip. Mungesa Rrethit Gjyqesor Tiranë, Zegjine Sollaku. Arsyeja e përkthyesit e bën aktin nul, të pavlefshëm dhe të është e thjeshtë; gjyqtarja është bashkëshortja e papranueshëm nga Regjistri Tregtar, pasi asnjë Prokurorit të Përgjithshëm. person nuk mund të garantojë për çështje të vullnetit Nga provat shkresore dhe seancat të shitësit në këtë kontratë. degjimore të kryera gjatë hetimit parlamentar Që praktika të ishte e rregullt duhej: ka rezultuar se: a.akti i përfaqësimit të shoqërisë “Viakel S.A”, Para se kjo çështje të bëhej publike, George për përfaqësuesin G. Vourvachis, dhe tagër konkrete
1210 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
për kryerjen e këtij veprimi nga i përfaqësuari, mënyra personave juridikë ose fizikë grekë. Në këtë kuptim, e transferimit të aksioneve, çmimi dhe likuidimi i tij, shoqëria greke nuk ka dhe nuk mund të ketë akti i nënshkruar dhe vulosur nga shoqëria, i vërtetuar autorizuar në aktin e themelimit, as në mënyrë “të dhe i njohur nënshkrimi i noterit grek nga organet heshtur” ose të “nënkuptuar”, të drejtën e George kompetente greke ose konsullata greke ne Tiranë, Vourvachis për të disponuar aksionet e saj. sipas marrëveshjes ndërkombëtare ku ka aderuar Në këto kushte provohet se procedura tregtare Shqipëria. e ndjekur nga gjyqtarja, për kalimin e aksioneve nga b.vërtetimi nga Regjistri Tregtar grek për aksionerët maxhoritarë tek të tretët, ka qenë në shoqërinë “Viakel sha”, dhe përbërjen e organeve të kundërshtim të hapur me ligjin, edhe sikur ajo të saj drejtuese. mos e kishte kuptuar se dokumentacioni ishte i Duke mos u mbajtur parasysh parashikimet falsifikuar. ligjore që u përmenden, konkludohet se z. G. Nga dëshmia e prokurorit Ferdinand Elezi Vourvachis (duke mos konsideruar falsifikimin), ka ka rezultuar se: përfunduar një kontratë shitjeje në kundërshtim me Prokurori Ferdinand Elezi ka deklaruar se është ligjin. Duke mos patur tagër të shprehur nga i thirrur nga Prokurori i Përgjithshëm, i cili i ka kërkuar përfaqësuari për të tjetërsuar pasurine e tij tek të të konsiderojë mundësinë që çështja të hetohet, tretët, nëpërmjet kësaj kontrate, shitësi i ka kaluar duke qenë se ishte bërë mjaft publike. Z. Elezi blerësit të drejta, të cilat nuk i kishte vetë ligjërisht. deklaroi gjithashtu se vendimi i Prokurorit për Ndërsa lidhur me administrimin e akteve të mosfillimin e çështjes penale ishte i gabuar dhe se paraqitura që pasqyrojnë tjetërsimin e aksioneve si ishte objektivisht e pamundur per kallëzuesin të më sipër, nga një krahasim me sy të lirë, del qartë siguronte dokumentet origjinale për të kryer akt se vula zyrtare e aksionerit “Viakel S.A”, e përdorur ekspertimi privat, siç ishte pretenduar nga Prokurori në aktin e themelimit të shoqërisë “Viakel Gaz sh.a” në vendimin për mosfillim të çështjes penale. dhe në praktikën e Asamblesë së Përgjithshme nr. -Nga dëshmia e George Vourvachis ka 3, datë 15 qershor 1998, nuk është e njëjta me vulën rezultuar se: e përdorur në aktet, mbi të cilat është vendosur Z. Vourvachis ka deklaruar se ka sensibilizuar tjetërsimi i aksioneve të “Viakel S.A” tek të tretët. Prokurorin e Përgjithshëm personalisht. Ai i ka Ndërkohë, provohet se pas këtij transaksioni, kërkuar ndihmë për zhvillimin e hetimeve, ndonëse aksionerët Ilir Karçini dhe Skënder Amoniku kanë siç shpjegon ai, nuk dinte se gjithë veprimet në vendosur pushimin e shoqërisë “Viakel Gaz sh.a”, gjykatë i kishte bërë bashkëshortja e Prokurorit të me kapital rreth 60,000,000 lekë. Përgjithshëm, pasi nuk i jepnin dosjen gjyqësore Për sa më sipër, nga ana e inspektorëve është përkatëse. konstatuar se gjyqtarja Zegjine Sollaku, gjatë KONKLUZION ushtrimit të detyrës së gjyqtares në seksionin tregtar a.mbi faktet e mësipërme të Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Tiranë për çështjen Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e “Viakel gaz sh.a”, ka patur shkelje të ligjit nr. 7638, tyre arrijmë në konkluzionin se: datë 19.11.1992 “Për shoqëritë tregtare” dhe Kodit -praktika tregtare e ndjekur nga gjyqtarja Zegjine Civil të Republikës së Shqipërisë. Sollaku për tjetërsimin, likuidimin dhe shkatërrimin Nga dëshmia e gjyqtares Zegjine Sollaku ka e pronave të “Viakel Gaz sh.a”, edhe sikur të mos rezultuar se: ishte e falsifikuar, është në kundërshtim të plotë Znj. Sollaku ka pretenduar se George me ligjin, Vourvachis ka patur autorizimin për të vepruar në -ka dyshime të bazuara në vendimet gjyqësore emër dhe për llogari të shoqërisë “Viakel S.A” që se gjyqtarja ka certifikuar në mënyrë të në aktin e themelimit të “Viakel Gaz sh.a.”. Rezulton kundërligjshme falsifikimet e kryera nga Ilir Karçini, që ky pretendim të mos jetë i vërtetë, sepse “Viakel Skënder Amoniku dhe Nezir Murati, S.A” e ka autorizuar z. G. Vourvachis të veprojë në -nga ana e Prokurorisë jane shkelur nenet 280, emër dhe për llogari të saj në themelimin e shoqërisë 281, 283 e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur së re dhe, madje, ka vënë kushtin që ai te zgjidhej me mosfillimin e çështjes penale, për shkak se administrator i shoqërisë. Për më tepër, shoqëria kallëzimi i George Vourvachis ka parashtruar në greke “Viakel S.A” ka vendosur kusht që 70% të mënyrë të qartë: aksioneve të shoqërisë së re të jenë në pronësi të -pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera,
1211 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pasi shoqëria “Viakel Gaz sh.a” dhe kapitali i saj -Nenin 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, nuk ekzistojnë më, sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën -atribuimin e veprës penale personave të caktuar, e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, njëri prej të cilëve në një funksion publik, urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër -burimet e provave, mbi të cilat bazohet të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e pretendimi i tij. ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në b-mbi veprimet e Prokurorit te Përgjithshëm afatin e caktuar”. Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen KAPITULLI NR. 3 Vourvachis, ka vepruar në kundërshtim me nenet ANALIZË E SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË SË 24/ 5 dhe 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, VEPRIMTARISË SË PROKURORISË PËR pasi jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të shfuqizuar ÇËSHTJE TË PEZULLIMIT DHE TË PUSHIMIT vendimin e mosfillimit të procedimit penal me TË PROCEDIMEVE PENALE iniciativën e vet, pas takimit me George Vourvachis, 3.1.1 PEZULLIME DHE PUSHIME TË NJË por ka këmbëngulur që të ankimohet edhe vendimi NUMRI TË MADH ÇËSHTJESH HETIMORE PËR i Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Tiranë, e cila e KRIME TË RËNDA KUNDËR JETËS DHE shfuqizoi këtë vendim të Prokurorisë. Nga ana tjetër, SHËNDETIT TË SHTETASVE siç u provua nga dëshmitë e administruara, Prokurori Një nga pikat e planit të hetimit të Komisonit i Përgjithshëm kishte ndërhyrë për rihapjen e Hetimor ishte edhe shqyrtimi i rolit të Prokurorit të hetimeve, vetëm me qëllimin për të minimizuar bujën Përgjithshëm në moszbardhjen e një sërë krimesh të mediatike që iu bë këtij rasti. rënda, hetimet e të cilave janë pezulluar. Ndërhyrja e Prokurorit të Përgjithshëm bëhet PROVAT E SHQYRTUARA DHE të edhe më e dukshme për faktin se gjyqtarja e ADMINISTRUARA NGA ANA E KOMISIONIT përfshirë drejtpërdrejt në këtë çështje, është Provat e kërkuara. Gjatë procedurës së kërkimit bashkëshortja e tij. Këmbëngulja e tij për të mbajtur të provave për këtë pikë të planit të hetimit nga të mbyllura hetimet, edhe sikur të ishte e bazuar në anëtarët e komisonit u kërkuan të merreshin si provë ligj, është etikisht e gabuar për shkak të këtij konflikti me qëllim verifikimin: të interesave. a.Dëshmia e Prokurorit të Përgjithshëm Përfundimisht Theodhori Sollaku në seancë dëgjimi para Komisonit Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe Hetimor dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi b.Dosjet hetimore dhe të dhëna të tjera rreth se: procedimeve penale të pezulluara. -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të c.Kryerja e një raporti ekspertimi nga ana e Komisionit u vërtetuan plotësisht, ekspertëve të komisionit. -kallëzimi i George Vourvachis mbështetej në Provat e pranuara për shqyrtim. fakte e burime të plota prove dhe padrejtësisht është Të gjitha provat e mësipërme u pranuan të vendosur mosfillimi i çështjes penale, shqyrtoheshin nga ana e komisionit, pasi u vlerësua -Prokurori i Përgjithshëm ka ndërhyrë në mënyrë se ato kishin lidhje të drejtpërdrejtë me objektin e të drejtpërdrejtë në fatin e kësaj çështjeje, fillimisht hetimit. për ta mbajtur atë të mbyllur dhe, më pas, për të Shënim: për shkak të specifikës që kanë rihapur hetimet, pas akuzave të drejtpërdrejta ndaj materialet e studiuara për këtë çështje hetimore, tij, pasi jane procedime penale të pezulluara dhe -Prokurori i Përgjithshëm ka lejuar që të mos aktualisht nën hetim policor, komisioni vendosi që hidhet dritë mbi veprimet e kryera në Regjistrin të bëjë një parashtrim të fakteve dhe rrethanave në Tregtar mbi shoqërinë “Viakel Gaz sh.a” nga mënyrë të përmbledhur, duke përmbushur të gjitha bashkëshortja e tij, si gjyqtare e seksionit tregtar kërkesat për ruajtjen e sekretit. të Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Tiranë. FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT -Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Procedimi penal nr.11 viti 2004 për vrasjen e -Nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, sipas shtetasit Arben Pojani të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të vendosë Nuk rezulton të jenë kryer analiza nga ana e ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve të marra Prokurorisë së rrethit gjyqësor Tiranë me strukturat nga prokurori më i ulët me ankim ose kryesisht”, e shërbimeve të Policisë Gjyqësore të Policisë së
1212 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Shtetit, për zbardhjen e çështjes dhe zbulimin e janë kryer disa analiza pune, por Prokuroria e rrethit autorit të veprës penale. gjyqësor Tiranë nuk ka kryer asnjë analizë me 2. Procedimi penal nr.1375 dt.09.06.1998, me strukturat e Policisë së Shtetit. objekt rrëmbimin e shtetasit Koço Dado 8. Procedimi penal viti 2003 për vrasjen e Prokuroria e rrethit gjyqësor Tiranë. shtetasit Florian Vila. Në bazë të urdhrit nr.235 dt.18.12.2000, të ish- Në datën 11.12.2003 rezulton se është bërë Prokurorit të Përgjithshëm Arben Rakipi, Prokuroria një analizë me Prokurorinë e rrethit Tiranë, ku dhe e rrethit gjyqësor Tiranë ka rifilluar hetimet për këtë jane lënë disa detyra konkrete. Në vazhdim, nuk procedim penal. Në datën 21.01.2004, çështja i ka rezulton të jenë bërë analiza lidhur me zbatimin e kaluar për kompetencë Prokurorisë për Krimet e detyrave të lëna dhe se çfarë veprimesh duhet të Rënda. Në datën 17.12.2004, ky procedim penal kryhen në të ardhmen për zbardhjen e çështjes është pezulluar dhe materialet i janë kaluar dhe zbulimin e autorëve të veprës penale. strukturave të Policise Kriminale për zbulimin e 9. Procedimi penal nr.726, viti 2002 për autorit. vrasjen e shtetasit Arian Zeneli. Nuk rezulton të jete bërë analizë midis Në datën 17.03.2004, me kërkesen e Prokurorisë dhe strukturave të policisë për këtë Prokurorise se Krimeve të Rënda, është bërë një çështje të pezulluar. analizë lidhur me veprimet që duhet të kryhen për 3. Procedimi penal nr.2691 viti 1998, zbulimin e autorëve. Prokuroria e rrethit gjyqësor Tiranë për Nuk rezulton që pas kësaj analize të jenë bërë rrëmbimin e shtetasit Petrit Gazheli. analiza të tjera me qëllim që të kontrollohet zbatimi Hetimi për këtë ngjarje është pezulluar ne datën i detyrave të lëna, si dhe të caktohen detyra të 17.05.1999, dhe çështja i është dërguar për veprime tjera shtesë në lidhje me situatën operative konkrete. të mëtejshme strukturave të policisë kriminale. 10. Procedimi penal nr.539, viti 1999, për Nuk rezulton të jenë bërë analiza nga Prokuroria vrasjen e shtetasit Ervin Borova dhe plagosjen e e rrethit gjyqësor Tiranë me strukturat e policisë shtetasit Ilir Bardhi. kriminale të Drejtorisë së Policisë së Qarkut Tiranë Nuk rezulton asnjë analizë e bërë nga Prokuroria për këtë procedim penal të pezulluar. e rrethit gjyqësor Tiranë me strukturat e policisë së 4. Procedimi penal nr.1866/1, viti 2001 për Drejtorisë së Policisë së Qarkut Tiranë për kryerjen vrasjen e shtetasit Ilirjan Zhupani dhe plagosja e veprimeve të mundshme dhe të nevojshme për e Ilir Borovës. zbulimin e autorit. Nuk rezulton të jetë kryer asnjë analizë nga ana 11. Procedimi penal nr.530, viti 2000, për e Prokurorisë me strukturat e policisë kriminale të vrasjen e shtetasve Shpëtim Sulaj dhe Agim Policise se Shtetit të Drejtorisë së Policisë së Rokaj. Qarkut Tiranë për ecurinë e çështjes. Veprimet për këtë procedim penal ndiqen nga 5. Procedimi penal nr.641 viti 2002 për strukturat e policisë kriminale pa u bërë më pas vrasjen e shtetasit Erald Harshova. ndonjë analizë konkrete për ecurinë e veprimeve Rezulton se prokuroria e rrethit gjyqësor Tirane për zbulimin e autorëve. nuk ka bërë asnjë analizë me strukturat e policise 12. Procedimi penal për vrasjen e shtetasit për ecurine e hetimeve të çështjes. Elton Zaimi. 6. Procedimi penal nr.116 viti 2003 për Nuk rezulton qe Prokuroria e rrethit Tiranë të vrasjen e shtetasit Sali Tivari. ketë bërë analizë për këtë procedim penal të Çështja është pezulluar në datën 11.12.2003 dhe pezulluar. u është dërguar për veprime të mëtejshme 13. Procedimi penal nr.726, viti 1999, për strukturave të policise së Drejtorisë së Policise së vrasjen e shtetasit Ergys Borova. qarkut Tiranë. Rezulton se nuk është kryer analizë nga Është analizuar në Drejtorinë e Policisë së qarkut prokuroria me strukturat e policisë kriminale për Tiranë dhe në Drejtorinë e Për gjithshme të Policisë zbulimin e autorit. së Shtetit. 14. Procedimi penal nr.932, viti 2002 dhe 7. Procedimi penal nr.1541 viti 15.08.2002 për nr.607 viti 2001 për humbjen e shtetasit Bardhyl vrasjen e shtetasit Eno Shqypi. Musaj. Rezulton se në strukturat e Policise së Shtetit Rezulton se është bërë një analizë në
1213 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Prokurorinë e përgjithshme për zbardhjen e ngjarjes prot., Prokuroria e Përgjithshme ka kërkuar dosjen dhe zbulimin e autorëve, por nuk rezulton të jenë për nevoja studimi dhe nuk ka dhënë detyra konkrete ndjekur më tej zbatimi i detyrave të lëna dhe të për hetimin e procedimit penal. evidentohen detyrat që duhet të kryhen në të Në organin e prokurorise nuk rezulton të jenë ardhmen. bërë analiza të përbashkëta me strukturat e 15. Procedimi penal për vrasjen e shtetasit Policisë Gjyqësore për zbulimin e autorëve. Xhevahir Malaj. 21. Procedimi penal nr.444 viti 2004 për Pas veprimeve të para hetimore, procedimi vrasjen të mbetur në tentative për shtetasin penal është pezulluar duke ua kaluar strukturave të Ylli Pango. policise kriminale në Drejtorinë e Policisë së Qarkut Në Tiranë, datë 06.03.2003, ora 8, në momentin Tiranë për zbulimin e autorëve. që shtetasi Ylli Pango, n banesën e tij, ka ngritur Nuk rezulton të jetë bërë ndonjë analizë qepenin e garazhit të makines është goditur nga konkrete për zbardhjen e çështjes. shpërthimi i një granate të vendosur poshtë qepenit 16. Procedimi penal nr.25/1, viti 2004, për në formën e kurthit. Nga ky shpërthim, shtetasi Ylli vrasjen e shtetasve Santiliano Elezi dhe Fatmir Pango ka marre dëmtime të rënda. Hodo. Janë kryer veprimet e para hetimore dhe Janë vrarë me armë zjarri shtetasit Santiliano procedimi penal është pezulluar për moszbulim të Elezi dhe Fatmir Hodo si dhe është tentuar për të autoreve, duke ia kaluar për ndjekje të metejshme vrare shtetasit Andi Hasani, Gerti Xhanai, Edmond strukturave të policisë kriminale të Drejtorise së Karanxha e Dorina Beja. Prokuroria ka regjistruar Policisë së Qarkut Tiranë. dhe dy ngjarje të tjera të rënda siç është vrasja e Nuk rezulton të jete bërë analizë nën drejtimin shtetasit Alban Çela, në datën 21.06.2000 dhe të e organit të prokurorise me policinë kriminale lidhur datës 11.01.2000 për vrasjen e shtetasve Andi me zbardhjen e çështjes dhe zbulimin e autorëve. Hasani, Sokol Alushi, Gazmend Zeneli. 22. Procedimi penal nr.14 viti 2004 për Aktualisht, për këtë procedim penal të ngjarjen e datës 09.01.2004 në rrethin e Vlorës pezulluar, përveç analizave brenda strukturave të ku kanë gjetur vdekjen 20 vetë. policisë, nuk rezulton të jetë bërë ndonjë analizë Për shkak të moshetimit të plotë të çështjes nga Prokuroria për të dhënë detyra konkrete për në vitin 2004, Prokuroria e rrethit gjyqësor Vlorë ka zbulimin e autorëve. rifilluar hetimet për procedimin penal lidhur me 17. Procedimi penal nr.18 viti 2004 për veprimet e ushtrisë dhe të policisë datën e ngjarjes. tentativen e vrasjes se oficerit të policise, Hetimet vazhdojnë. Bardhyl Zeqo. 23. Procedimi penal nr.693 viti 2004 “Vrasja Pas veprimeve hetimore të para, rezulton se e shtetasit Dritan Veseli” procedimi penal është pezulluar duke ua kaluar Per moszbulim të autoreve, procedimi penal strukturave të policise kriminale për zbulimin e është pezulluar në datën 10.04.2005. autorëve. Janë bërë analiza të përbashkëta me Nuk rezulton të jete bërë analizë nga prokuroria prokurorinë, por ngjarja nuk është zbardhur ende. me strukturat e policisë kriminale, për të përcaktuar KONKLUZIONE detyrat që duhet të kryhen për zbulimin e autorëve. a.Mbi faktet e mësipërme 18. Procedimi penal nr.341 viti 2002 për Rezulton se të gjitha procedimet penale të vrasjen e shtetasit Kleanthi Koçi. përmendura më sipër, janë për vepra penale me Është bërë një analizë në Prokurorinë e rrezikshmëri të rëndë shoqërore të tilla si vrasje, përgjithshme dhe disa analiza me Prokurorine e rrembime personi, vrasje të mbetur në tentativë, rrethit Tiranë, por nuk jane ndjekur detyra e veprime etj. konkrete që duhej të kryheshin nga Policia Për këto vepra penale, prokuroritë e rretheve Gjyqësore. gjyqësore kanë detyrë parësore të kryejnë hetimet 19. Procedimi penal nr.2171 viti 1998 për dhe të ushtrojnë kontroll për të gjitha veprimet e vrasjen e shtetasit Ahmet Krasniqi. kryera nga Policia Gjyqësore. Ky procedim penal është pezulluar në datën Në zbatim të situatës së paraqitur nga 24.12.1998. statistikat për procedimet penale të pezulluara, Në datën 25.05.1999, me shkresen nr.225/22 Prokurori i Përgjithshëm duhet të kishte nxjerrë
1214 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
urdhra dhe udhëzime efikase, konkrete dhe të qarta, që ngrihet përpara organit të ndjekjes penale: për të evidentuar rastet e procedimeve penale të -Çfarë duhet bërë për zbulimin e këtyre veprave pezulluara, shkaqet e pezullimit, gjendja aktuale e penale të rë veprimeve me to nga Policia Gjyqësore. Kjo vetëm nda, në mënyrë që autorët e tyre të vihen për shkakun dhe arsyen e thjeshtë se Prokurori i përpara drejtësisë dhe situata kriminale në rrethin e Përgjithshëm është autoriteti më i lartë që ka Tiranës të normalizohet. përgjegjësi ligjore kushtetuese për ushtrimin e Zbulimi i disa ngjarjeve të rënda me viktima nga ndjekjes penale në Republiken e Shqipërisë. Ai mund radhët e biznesit, jo vetëm që do t’u jepte zgjidhje dhe duhet të urdhërojë në çdo rast kryerjen e kërkesave të përfaqësuesve të biznesit për detyrave konkrete dhe të veprimeve hetimore, dhe mbrojtjen nga shteti, por dhe do të ishte nje garanci në asnjë mënyrë nuk mund të pretendojë se për absolute për këtë kategori personash për krijimin rastet e procedimeve penale të pezulluara nuk ka e kushteve të zhvillimit të aktivitetit të tyre në asnjë përgjegjësi autoriteti i tij ose ne për gjithësi fusha të ndryshme të ekonomisë private. prokuroria, pasi për zbardhjen e këtyre procedimeve Veprimtaria e Prokurorit të Përgjithshëm ne penale tashmë përgjigjet Policia e Shtetit për përmbushje të detyres kushtetuese është sa në zbulimin e autorit. rrafshin e nxjerrjes së akteve normative në zbatim Ky është një qëndrim në kundërshtim me ligjin të ligjit, por dhe në sigurimin e vazhdueshëm të nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm, çka e vendos plotësimit të tyre. atë në një pozitë ku në mënyrë të rëndë dhe të Në asnjë rast nuk rezulton që zyra e Prokurorit përsëritur shkel ligjin gjatë ushtrimit të funksioneve të Përgjithshem, nën drejtimin e tij, të këtë marrë të tij. në analizë situatën kriminale në një rreth me Nga vetë Prokurori i Përgjithshëm, në qarkoren probleme në drejtim të kriminalitetit, duke me nr.1345/1 prot.dt.16.05.2005 “Mbi procedimet evidentuar: penale të pezulluara ne periudhen janar 1999-dhjetor - shkaqet e moszbulimit të veprave penale të 2004”është pranuar se janë 11,794 procedime penale rënda. të pezulluara ose 21.4% të të gjithë numrit të - personat përgjegjes në radhët e Prokurorisë procedimeve penale. Për këtë shkak, Prokurori i dhe të Policisë Gjyqësore të cilët nuk kanë Përgjithshëm ka kërkuar që drejtuesit e prokurorive përmbushur detyrat sipas Kodit të Procedures të shkallëve të para të evidentojnë sipas viteve Penale dhe në bazë të ligjeve organike për gjendjen e procedimeve penale të pezulluara për organizimin dhe funksionimin e Policisë Gjyqësore mosnjohje të autorit, në mënyrë të veçantë për dhe të Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë, të krimet e rënda, dhe për të kërkuar e organizuar kërkonte marrjen e masave disiplinore ndaj tyre. analiza të përbashkëta në të gjitha nivelet e me - Në aktet e dërguara për administrim provash shërbimet e Policise së Shtetit. në Komisionin Hetimor nuk rezulton të ketë Nuk rezulton që kjo letër-porosi të ketë gjetur materiale me këtë përmbajtje. zbatim nga drejtuesit e prokurorive në rrethe - Kryerja e analizave vjetore dhe e inspektimeve gjyqësore, pasi siç përmendëm dhe evidentuam në të Zyres së Prokurorit të Përgjithshëm në rastet e mësipërme të procedimeve penale të prokurorite e rretheve gjyqësore nuk mund dhe nuk pezulluara, vetëm në Prokurorinë e rrethit gjyqësor është analizë konkrete e kriminalitetit e aq me teper Tiranë, ku ishin kryer regjistrimet për pjesen për moszbulimin e veprave penale të rënda. dërrmuese e krimeve të rënda, vetëm në dy raste -Ky qëndrim apatik, krejtësisht i papërgjegjshëm janë bërë analiza nga prokuroria me shërbimet e i Prokurorit të Përgjithshëm pasqyrohet në policisë gjyqësore që punojnë për zbulimin e veprave moszbulimin e veprave penale të rënda të kryera penale. në rrethin e Tiranës. Tentativat e herëpashershme Nuk rezulton që Prokurori i Përgjithshëm të këtë të tij që të bëjë përgjegjës për këtë situatë shërbimet kërkuar si ështëzbatuar kjo letër-porosi e tij dhe për e policisë gjyqësore, janë krejtësisht të papërligjura ata që nuk kanë zbatuar udhezimet, të merren dhe vjen nga mosnjohja e moskuptimi i pozitës se masa disiplinore. tij si autoriteti i vetëm ligjor i ngarkuar me detyrën Perfundimisht, leter-porosia e mësipërme ka për ushtrimin e ndjekjes penale në Republikën e mbetur vetëm në kuadrin e një studimi të Shqipërisë, ku përmblidhen edhe hetimi paraprak kriminalitetit, pa i dhënë zgjidhje problemit kryesor dhe ai policor për zbulimin e autorëve të veprave
1215 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
penale. Mosnjohja e detyres primare të Prokurorit Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “Prokurori i të Përgjithshëm për ushtrimin e ndjekjes penale, Përgjithshëm ... g) jep udhëzime për punën e duke konsideruar të tille vetëm përiudhën kur policisë gjyqësore... nxjerr urdhra dhe udhëzime për procedimi penal është në prokurori, i ka sjellë dëm ushtrimin e detyrave të përcaktuara nga ky ligj ose politikës shtetërore për luftën kunder krimit, si dhe nga ligje të veçanta”, një gjendje të tillë të rënduar të moszbulimit të -Nenin 3 të Ligjit Nr. 8677, date 02.11.2000 “Për kriminalitetit dhe të mosvënies përpara organizimin dhe funksionimin e Policisë Gjyqësore”, përgjegjësisë penale të autoreve të veprave penale. sipas të cilit “policia gjyqësore është subjekt i Përfundimisht procedimit penal që ka për detyrë kryesore të marre Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: dijeni për veprat penale, të parandalojë pasojat e -Nenin 148 të Kushtetutës së Republikës së mëtejshme për shkak të tyre, të kryeje veprime Shqiperisë, sipas të cilit “prokuroria ushtron hetimore të plota e të gjithanshme, kryesisht ose ndjekjen penale, si dhe përfaqëson akuzën në emër me urdherim a delegim, për zbulimin e autoreve të shtetit”, dhe për sigurimin e provave për veprimtarine e tyre -Nenin 24 të Kodit të Procedurës Penale, sipas kriminale, si dhe detyra të tjera të parashikuara në të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të vendosë Kodin e Procedurës Penale dhe në dispozita të tjera ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve të marra ligjore, me qëllim zbatimin e ligjit penal”, nga prokurori më i ulët me ankim ose kryesisht”, -Nenin 4 të Ligjit Nr. 8677, date 02.11.2000 “Për -Nenin 277 të Kodit të Procedurës Penale, organizimin dhe funksionimin e Policise Gjyqësore”, sipas të cilit “prokurori dhe policia gjyqësore sipas të cilit “në ushtrimin e detyrave dhe zhvillojnë brenda kompetencave të caktuara, funksioneve të saj, policia gjyqsore është në varësi hetimet e nevojshme që lidhen me ushtrimin e dhe drejtohet nga prokurori”. ndjekjes penale. Prokurori drejton hetimet dhe ka 3.1.2.ANALIZË E SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË në dispozicion policinë gjyqësore”, PËR PUSHIMET E KALLËZIMEVE TË DEPOZITUARA -Nenin 304 të Kodit të Procedurës Penale, NGA KONTROLLI I LARTË I SHTETIT sipas të cilit “prokurori drejton veprimtarine hetimore Kjo çështje ka lidhje me nje numër të madh dhe kryen vete cdo veprim hetimor që e çmon të shkeljesh penale të cilat janë kallëzuar nga KLSH- nevojshem”. ja. Ashtu siç theksuam në kapitullin 2 të këtij raporti, -Nenin 305 të Kodit të Procedurës Penale, nga ana e Prokurorisë janë pushuar një numër i madh sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, me ankesën çështjesh ku përmendim: e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, 1 - Analizë e procedimit penal nr. 149 të vitit urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër 2004 të prokurorisë së rrethit gjyqësor Durrës të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e (anijet) ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT. afatin e caktuar”. -Nga dosja hetimore rezulton se: -Nenin 2 të Ligjit Nr .8737, date 12.02.2001 Nga një kontroll i ushtruar nga ana e Kontrollit “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorise në të Lartë të Shtetit, gjatë muajve shtator- tetor 2003, Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “prokuroria në Degën e Doganës Durres është konstatuar së ushtron ndjekjen penale dhe për faqëson akuzën gjatë vitit 2002, janë lejuar shkelje të legjislacionit në emër të shtetit në gjyq, merr masa dhe mbikëqyr doganor, lidhur me zhdoganimin e 8 anijeve, duke ekzekutimin e vendimeve penale, si dhe kryen detyra shkaktuar një dëm ekonomik në shumën 60.650.000 të tjera të parashikuara me ligj”, lekë. Për këtë arsye, Kontrolli i Larte i Shtetit ka -Nenin 4 të Ligjit Nr .8737, date 12.02.2001 bërë kallëzim penal, me shkresen Nr. 994/6 Prot, “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në date 29.12.2003, duke iu drejtuar për sonalisht Republikën e Shqiperisë”, sipas të cilit “urdhrat dhe Prokurorit të për gjithshem. Ky i fundit, me udhëzimet e prokurorit me të lartë jepen me shkrim shkresen Nr. 3042, date 21.01.2004, e ka derguar dhe janë të detyrueshme për prokurorin më të ulët. kallezimin penal për kompetence ne Prokurorine Prokurorët marrin masa për ushtrimin e ndjekjes e Rrethit Gjyqesor Durres, kuështëregjistruar penale...”, procedimi penal Nr. 149 i vitit 2004 për vepren -Nenin 8 të Ligjit Nr .8737, date 12.02.2001 penale të shperdorimit të detyres, të parashikuar “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorise në nga neni 248 i Kodit Penal.
1216 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Pasoja e ardhur nga zhdoganimi i parregullt dhe i për çështjen hetimore, sepse vërtetimi i pagesës konsideruar si shkelje e Kodit Doganor,është vleresuar reale ka qenë kusht paraprak për importimin e nga Kontrolli i Larte i Shtetit ne shumen 60.650.000 lekw. zhdoganimin e mallrave, duke qenë një detyrim i Prokuroria e Rrethit Gjyqësor Durrës, pasi ka kryer subjekteve që kanë blerë anijet. disa veprime hetimore, ka vendosur pushimin e procedimit KONKLUZION penal Nr. 149, të vitit 2004, duke argumentuar se nga a.mbi faktet e mësipërme punonjësit Doganës Durrës nuk konstatohet të jenë Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e kryer veprime ose mosveprime me dashje, në tyre, arrijmë në konkluzionin se: kundërshtim me ligjin, të cilat të kenë sjellë dëm -nga ana e Prokurorisë janë shkelur nenet 280, ekonomik ndaj buxhetit të shtetit. 281 e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur Në rastin konkret, nga ana e prokurorisëështë ndërlikuar me pushimin e ceshtjes penale, për shkak se padrejtësisht cështja, pasi ligji ka dhënë konceptin e qartë ekzistojne të dhena të plota për : për mënyrën e të vepruarit nga doganierët kur mallrat -pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, e importit paraqiten për zhdoganim vetëm me -atribuimin e veprës penale personave të dokumentat e blerjes. Pra, në këtë rast nuk flitet caktuar, për dyshime në rregullsinë e dokumentave dhe të -burimet e provave, mbi të cilat bazohet dyshimi paraqitjes për verifikimin e tyre, por për detyrim të për ekzistencën e veprës penale, subjektit që importon, që krahas fatures,është i -mbi bazën e të cilave Prokuroria duhet të kishte detyruar të dokumentojë edhe shlyerjen e shumës zhvilluar një hetim më të gjerë, vetëm në përfundim së kësaj fature. Pra,është shkelur ligji, sepse është të të cilit mund të konkludohej për pushimin ose pranuar mall pa dokumentacion të plote, mangesi jo të procedimit. kjo që pason mosmarrjen parasysh të vlerës së b-mbi veprimet e Prokurorit të faturës për efekt zhdoganimi dhe për caktimin e Përgjithshëm vlerës së mallit me komision të posaçëm. Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt Për rastin konkret është konfirmuar fakti se fatura shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ ka qenë e paguar vetëm nëpërmjet dokumentit të 5 dhe 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi jo blerjes ku pasqyrohet cmimi, por një fakt i tillë nuk vetëm nuk ka ndërhyrë për të shfuqizuar vendimin është i mjaftueshëm, pasi është i detyrueshëm e pushimit të procedimit penal me iniciativën e vet, shoqërimi i kësaj fature me vërtetimin e pagesës (i por ka këmbëngulur në drejtësinë e këtij vendimi, cili është suifti bankar), për të plotësuar kushtin e edhe pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, çmimit realisht të paguar, siç shprehet neni 34 i në ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese. Kodit Doganor. Përfundimisht Nga Raporti i Kontrollit të Ministrisë së Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe Drejtësisë dhe Raporti i ekspertëve të komisionit deshmive të administruara nga komisioni, rezultoi se: rezulton se: -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të Prokuroria ka konkluduar për pushimin e komisionit u vertetuan plotësisht, procedimit penal, edhe sepse “gjithsesi përgjegjësi -vendimi për pushimin e procedimit penal nr. 149, do të kishte vetëm subjekti deklarues, nëse do të të vitit 2004, të Prokurorise se Rrethit Gjyqësor rezultonte me dokumentet e falsifikuara”. Nje Durrës është marrë në kundërshtim me ligjin, konkluzion i tillë nuk ka lidhje me kallëzimin. -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në Kallëzimi bën fjalë për zhdoganimin e një malli në miratim të vendimit të prokurorit të Prokurorisë së kundërshtim me legjislacionin doganor, jo sepse Rrethit Gjyqësor Tiranë është në kundërshtim me është vërtetuar apo duhej dyshuar për falsifikim të nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, në bazë dokumenteve, por sepse dokumentet nuk janë të të të cilit Prokurori i Përgjithshëm duhet të merrte plota. përsipër hetimet dhe procedimi penal duhet të Gjithnjë me këtë këndvështrim të gabuar, vazhdonte, prokuroria konkludon se nuk mund të vërtetohet -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në falsifikimi i faturave, meqenëse organizimi i ndihmës kundërshtim me ligjin për faktin se, bazuar në nenin doganore CAM- Albania nuk mund të bëjë verifikimin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet të e pagesave reale të faturave “meqenëse nuk ka vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të lidhje me ato shtete”, gjë që nuk ka asnje rëndësi prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë,
1217 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pasi u vu në dijeni të konkluzioneve të arritura nga dokumenteve që ka administruar vetë në faqen 45 inspektorët e Ministrisë së Drejtësisë, si organ i të dosjes hetimore, nga të cilat rezulton se Agjensia ngarkuar nga ligji për të kontrolluar ligjshmërinë e e Prokurimit Publik në Këshillin e Ministrave ka vendimeve të mosfillimit të procedimeve penale. miratuar tenderin, ndër të tjera, me argumentin se -Prokurori i Përgjithshem ka shkelur: firma fituese “ka patur çmimin më të vogël për njesi”, -Nenin 24/5 të Kodit të Procedures Penale, pohim që vjen në kundërshtim të plotë me kallëzimin sipas të cilit “prokurori me i lartë ka të drejtë të dhe dokumentacionin e tenderit, sipas të cilave dëmi vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve prej 75.000 USD vjen pikërisht nga fakti se firma të marra nga prokurori me i ulet me ankim ose fituese ka paraqitur një çmim më të lartë për njesi. kryesisht”, Konkluzioni i prokurorisë se nuk ka favorizime -Nenin 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, ndër pjesëmarrësit në tender është i përgjithshëm sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën dhe ka hetuar fakte të paraqitura në kallëzim. Në e të pandehurit, të demtuarit ose edhe kryesisht, këtë konkluzion prokuroria nuk ka hetur pretendimet urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër se firma fituese duhet të ishte përjashtuar nga të hetimeve në qoftë se prokurori i rrethit nuk e konkurrimi, pasi është regjistruar jashtë afatit ligjor, ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në ka mungesë dokumentacioni, si dhe të dhënat e afatin e caktuar”. saj janë në kundërshtim me rregullat e tenderit dhe 2.Analizë e procedimit penal nr. 57 të vitit nuk u janë bërë të njohura të gjithë pjesëmarrësve 2002 të prokurorisë se rrethit gjyqësor Tiranë. etj. FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT Prokuroria ka heshtur për pretendimin e ngritur Nga dosja hetimore dhe nga relacioni i nga disa anëtarë të komisionit të tenderit se ekspertëve të komisionit rezulton se: dokumentacioni është i manipuluar, sepse janë Mbi bazën e kallëzimit të Kontrollit të Lartë të hequr akte që vënë në dyshim rregullsinë e vendimit Shtetit të datës 12.01.2002, Prokuroria e Rrethit të komisionit. Duke mos hetuar në këtë drejtim, Gjyqësor Tiranë ka nisur procedimin penal nr. 57, prokuroria ka ngarkuar edhe veten me përgjegjësi. që bën fjalë për veprat penale të shpërdorimit të KONKLUZION detyrës dhe shkeljes së barazisë në tender, me një a-mbi faktet e mësipërme dëm prej 75.000 dollarësh. Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e Nga ana e Kontrollit të Lartë të Shtetit tyre, arrijmë në konkluzionin se: paraqiten një sërë shkeljesh, si: kuotimi në pikë i -nga ana e Prokurorise janë shkelur nenet 280, kërkesave në kundërshtim me rregullat, pranimi në 281 e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur tender i firmës pa u regjistruar në afatin e caktuar, me pushimin e çështjes penale, për shkak se mosnjoftimi i të gjitha firmave pjesëmarrëse për ekzistojnë të dhëna të plota për : kriteret e konkurimit, dhënia e rezultatit pa marrë -pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, parasysh votën e të gjithë anëtarëve të komisionit -atribuimin e veprës penale personave të të tenderit, etj. caktuar, Ky procedim është pushuar pas 6 muajsh e -burimet e provave, mbi të cilat bazohet dyshimi gjysmë, me vendimin e datës 30 korrik 2001. Në për ekzistencën e veprës penale mbi bazën e të këtë vendim, në vend që të analizohen të gjithë cilave Prokuroria duhet të kishte zhvilluar një hetim argumentet që përbëjnë thelbin e kallëzimit, më të gjerë, vetëm në përfundim të të cilit mund të konkludohet se nuk ka vepër penale me konkludohej për pushimin ose jo të procedimit. argumentet se: b-mbi veprimet e Prokurorit të Tenderi ka qenë konsideruar i rregullt edhe nga Përgjithshëm organi qendror i prokurimeve në Këshillin e Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt Ministrave”. Ky argument është i gabuar, së pari, shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet 24/ sepse ligjshmëria e një procedure tenderi mund të 5 dhe 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, pasi argumentohet vetëm me respektimin faktik të ligjit jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të shfuqizuar vendimin dhe, se dyti, sepse miratimi i organit epror nuk e pushimit të procedimit penal me iniciativen e vet, përjashton faktin që vetë ky organ të këtë por ka këmbëngulur në drejtësinë e këtij vendimi, përgjegjësi për anashkalimin e shkeljeve të ligjit. edhe pas konstatimeve të Ministrisë së Drejtësisë, Në këtë drejtim, prokuroria ka injoruar të dhënat e në ushtrimin e kompetencave të saj kontrolluese.
1218 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Perfundimisht por mbeshtetur vetëm “në studimin e kallëzimit”, Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe prokuroria konkludon se në të nuk ka të dhena për dëshmive të administruara nga komisioni, rezultoi se: vepër penale dhe vendos mosfillimin e procedimit -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të penal. Sipas këtij vendimi, shkeljet që parashtrohen Komisioni u vertetuan plotësisht, në kallezim nuk përbejne vepër penale. -vendimi për pushimin e procedimit penal nr. 57, Por në vendimin e mosfillimit të procedimit të vitit 2002, të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor përmenden disa aspekte të shkeljeve që kanë Tiranë është marrë në kundërshtim me ligjin, elemente të vepres penale të shpërdorimit, -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në kontradiktë që në thelb rrëzon konkluzionin se në miratim të vendimit të prokurorit të Prokurorisë së kallëzim nuk ka të dhëna për vepër penale. Rrethit Gjyqësor Tiranë është në kundërshtim me Prokuroria ka konfonduar çështjen nëse në kallëzim nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, në bazë ka të dhëna për nje vepër penale me çështjen të të cilit Prokurori i Përgjithshëm duhet të merrte nëse këto të dhëna janë reale, çka është tjetër gjë. përsipër hetimet dhe procedimi penal duhet të Çështja nëse të dhënat e kallëzimit janë të sakta vazhdonte, e reale është objekt i hetimit penal, i cili ka për -qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në detyrë që t’i kthejë këto të dhëna në prova për kundërshtim me ligjin për faktin se, bazuar në nenin ekzistencën ose jo të vepres penale dhe, në 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet të mbështetje të tyre, të sigurojë edhe prova të tjera. vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të Këtë funksion të hetimit, prokuroria e ka prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë, konsumuar pa nisur procedimi penal. Me e rënda pasi u vu në dijeni të konkluzioneve të arritura nga është se e ka realizuar në mënyrë haptazi të gabuar inspektorët e Ministrisë së Drejtësisë, si organ i e të kundërligjshme, pasi ka konkluduar se të ngarkuar nga ligji për të kontrolluar ligjshmërinë e dhënat e kallëzimit nuk janë të sakta e nuk përbëjne vendimeve të mosfillimit të procedimeve penale, shkelje ligjore vetëm mbi bazën e shpjegimeve të -Prokurori i Përgjithshem ka shkelur: dhëna nga grupi kolaudator në kohën e marrjes së -Nenin 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, aktit të kontrollit, si rezerva ndaj konstatimeve të sipas të cilit “prokurori më i lartë ka të drejtë të Kontrollit të Lartë të Shtetit, në një kohë që nga vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve kallëzimi del se të dyshuar janë pikërisht këta të marra nga prokurori mëi ulët me ankim ose kolaudatorë. kryesisht”, Njëanshmëria e qëndrimit të prokurorit, që -Nenin 305/1 të Kodit të Procedurës Penale, pranon të mirëqena pretendimet e të interesuarve sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën dhe të pavlefshme konkluzionet e organit të e të pandehurit, të demtuarit ose edhe kryesisht, kontrollit është jo vetëm logjikisht i gabuar, sepse urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsiper realiteti nuk mund të quhet i njohur me të dhëna të hetimeve në qoftë se prokurori i rrethit nuk e kontradiktore, por edhe në kundërshtim me ligjin ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në procedurial penal, sepse kontradiktat në thëniet e afatin e caktuar”. personave zgjidhen nëpërmjet ballafaqimit të tyre, 3 -Analizë e kallëzimit penal nr. 2000 të vitit kurse kontradiktat në faktet e rrethanat zgjidhen me 2002 të prokurorisë së rrethit gjyqësor Tiranë ekspertiza, etj, pra me veprime që janë atribute të FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT një hetimi korrekt e të paanshëm penal. -Nga dosja hetimore, nga Raporti i Kontrollit të Duke mos kryer asnje veprim hetimor, prokuroria Ministrisë së Drejtësisë dhe nga relacioni i ka paragjykuar kallëzimin e kryer, por edhe nuk ka ekspertëve të komisionit rezulton se: ushtruar funksionet e ngarkuara nga Kushtetuta dhe Mbi bazën e kallëzimit të Kontrollit të Lartë të ligji për ushtrimin e ndjekjes penale. Shtetit, të datës 30.09.2002, Prokuroria e Rrethit KONKLUZION Gjyqësor Tiranë ka regjistruar çështjen nr. 2000, që a-mbi faktet e mësipërme bën fjalë për veprën penale të shpërdorimit të Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e kontributeve të dhëna nga shteti në punimet e aksit tyre, arrijme në konkluzionin se: rrugor Ndroq- Plepa, me një dëm në shumën prej -nga ana e Prokurorise janë shkelur nenet 280, 2.450.000 lekë. 281 e 290 të Kodit të Procedurës Penale, lidhur Me datë 11.11.2002, pa u bërë asnjë veprim, me mosfillimin e procedimit penal, për shkak se
1219 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ekzistojnë të dhëna të plota për : e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, -pasojat ligjore të ardhura nga veprimet e kryera, urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër pasi provohet se dëmi që i ështëshkaktuar shtetit të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e është në masën 2.450.000 lekë, ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në -atribuimin e veprës penale personave të afatin e caktuar”. caktuar, 3.1.3.ANALIZE E SHQYRTIMIT TË -burimet e provave, mbi të cilat bazohet dyshimi LIGJSHMËRISË PËR PUSHIMET E për ekzistencën e veprës penale, KALLËZIMEVE TË DEPOZITUARA NGA -mbi bazën e të cilave Prokuroria duhet të kishte SHTETASIT hetuar mbi çështjen dhe, vetëm në përfundim të 1-Analiza e çështjes hetimore që i përket hetimit, të konkludohej për ekzistencen ose jo të procedimit penal nr. 353, viti 2002 i Prokurorise veprës penale. së Rrethit Gjyqësor Durrës b-mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm FAKTET QË KANE REZULTUAR NGA PROVAT Prokurori i Përgjithshëm, në çështjen objekt Anëtarë të familjes “Shijaku”, me banim në shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me nenet Durrës, kanë bërë kallëzim penal, për falsifikim të 24/ 5 dhe 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, dokumenteve të pronësisë, në Prokurorinë e pasi jo vetëm nuk ka ndërhyrë për të shfuqizuar Përgjithshme, kallëzim i regjistruar në Drejtorinë e vendimin e mosfillimit të procedimit penal me Personelit të këtij institucioni në datën 26.04.2002. iniciativen e vet, as nuk ka ndërhyrë për të marre Vetë Prokurori i Përgjithshëm, me shkresën nr. 460/ përsiper hetimet, por ka këmbëngulur në drejtësinë 1 prot datë 16.5.2002, e ka dërguar për kompetencë e këtij vendimi, edhe pas konstatimeve të Ministrisë dhe ndjekje ligjore këtë kallëzim në Prokurorinë e së Drejtësisë, në ushtrimin e kompetencave të saj Durresit. Prokuroria Durrës, në datën 31.5.2002, ka kontrolluese. filluar procedimin penal nr. 353, mbi bazën e Përfundimisht kallëzimit të bërë nga përfaqësuesi i familjes Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe “Shijaku”, Eqerem Shijaku. dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi Sipas kallëzuesit, në truallin pronë e tij, nga ana se: e shtetasit Kujtim Kërtusha, i vëllai i ish-nënkryetarit -Pretendimet e ngritura në planin e hetimit të të Bashkisë Durrës së kohës, është ndërtuar një Komisionit u vërtetuan plotësisht, ndërtesë dy katëshe Bar-Kafe “San Marko” pa -Vendimi për mosfillimin e procedimit penal për vullnetin e tij. Si pronar i truallit,. në kallëzim kallëzimin nr. 2000, të vitit 2002, të Prokurorisë së pretendohet se ky ndërtim është bërë mbi Rrethit Gjyqësor Tiranë është marrë në kundërshtim dokumente të falsifikuara dhe për këtë shkak me ligjin, kërkohet ndjekje penale: -Qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është në 1-Personat që kanë paraqitur pranë K.R.Territorit kundërshtim me ligjin për faktin se, bazuar në nenin të Bashkisë Durrës dokumentacion të falsifikuar 24/5 të Kodit të Procedurës Penale, ai duhet të për njohjen e trojeve të zëna përpara fabrikës së vendoste kryesisht shfuqizimin e vendimit të miellit si pronë shtetërore, me qëllim krijimin e Prokurorit të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Tiranë kushteve për privatizimin e pronës në favor të dhe të merrte përsipër hetimet, pasi u vu në dijeni ndërtuesve të paligjshëm. të konkluzioneve të arritura nga inspektorët e 2- Personat që kanë lëshuar dokumentet e Ministrisë së Drejtësisë, si organ i ngarkuar nga falsifikuara. ligji për të kontrolluar ligjshmërinë e vendimeve të 3- Personat që kanë marrë vendime mbi bazën mosfillimit të procedimeve penale. e dokumenteve të falsifikuara. -Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Nga ana e Prokurorisë së Rrethit Durrës, lidhur -Nenin 24/5 të Kodit të Procedures Penale, me këtë çështje janë kryer konform ligjit veprimet sipas të cilit “prokurori me i lartë ka të drejtë të proceduriale. në përfundim të tyre janë marrë si të vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve pandehur disa persona, duke i akuzuar për veprat të marra nga prokurori më i ulët me ankim ose penale të parashikuara nga nenet 248 dhe 186/1 të kryesisht”, K.Penal, veprime këto që janë një pasqyrim i plotë -Nenin 305/ 1 të Kodit të Procedurës Penale, i faktit dhe është për të vënë në dukje se hetimi sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën është i plotë, i gjithanshëm dhe objektiv.
1220 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Në kundërshtim me konkluzionet e prokurorit b-Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm të çështjes, Prokurori i Përgjithshëm me shkresën Ka qenë determinant për mbylljen e kësaj nr.1353/2, prot, datë 03.12.2003, drejtuar Prokurorisë dosjeje udhëzimi i Prokurorit të Përgjithshëm për Durrës, me objekt: Udhëzimi për mënyrën e këtë çështje, i cili është përcjellë në Prokurorinë përfundimit të procedimit penal nr.353 viti 2002, Durrës nga shkresa e Prokurorit të Përgjithshëm, porosit që çështja të pushohet. nr.1353/2 prot, datë 03.12.2003, firmosur prej tij Nisur nga udhëzimi i Prokurorisë së me porosinë: “Merrni masa për zbatimin e shpejtë Përgjithshme, prokurori i çështjes, me vendimin e të tij”. datës 15.12.2003, ka vendosur pushimin e Në përfundim mund të themi se do të ishte i procedimit penal nr.353, viti 2002. mjaftueshëm për të dhënë përgjigjen se arsyetimi i Shkeljet dhe përgjegjësia penale e personave udhëzimit përshkohet nga fryma për t’u dhënë hapur të marrë si të pandehur: ndihmë personave të veçantë dhe me cilësi të 1-Siç del nga aktet, ish-kryetari i K.K.K.Pronave, veçanta, edhe pse provohet se janë të gjitha kushtet i pandehuri Vasil Hila, përveç 7 vendimeve të marra ligjore të ndjekjes penale të tyre. nga K.K.K.Pronave, të gjitha vendimet e tjera i ka Përfundimisht bërë vete pa marrë miratimin e anëtarëve të tjerë të Rezulton e provuar se Prokurori i Përgjithshëm, K.K.K.Pronave. Ky shtetas ka lejuar të kryhen duke përdorur postin e tij, ka ndihmuar drejtpërdrejt veprime të antiligjshme në dokumentacionin e në mbylljen e çështjeve të caktuara per njerëz të paraqitur në mbledhjet e K.Rr.T. në datat veçantë, me preferenca personale. Si rezultat i 31.10.2001, 18.02.2002 dhe 10.7.2002. Nga këto Udhëzimit për mënyrën e përfundimit të procedimit veprime dhe mosveprime të tij, të cilat jane kryer penal nr.353 viti 2002 të Prokurorisë Durrës, për me dashje, i është shkaktuar nje dëm pasuror pushim të çështjes, i konfirmuar nga Prokurori i familjes Shijaku. Prej tij janë shkelur edhe nenet 40 Përgjithshëm, rasti përbën shkelje të nenit 15 të dhe 43 të ligjit “Mbi Urbanistikën” nr.8405, datë Kushtetutes së Republikës së Shqipërisë. Sipas 17.09.1998. kësaj dispozite: “1.Të drejtat dhe liritë themelore të 2-Nga ana e të pandehurit Hasan Muka, ish- njeriut janë të pandashme, të patjetërsueshme e kryeregjistrues i Z.Rr.P.Paluajtshme, është arkivuar të padhunueshme dhe qëndrojnë në themel të të praktika e datës 18.02.2002 me K.K.K.Pronave, gjithë rendit juridik”. Ndërsa urdhërimi i Prokurorit praktikë kjo e paplotësuar dhe e pakontrolluar prej të Përgjithshëm duke pushuar çështjen penale të tij. Gjithashtu, ky shtetas ka lejuar me dashje të mësipërme, ka cenuar të drejtat e anëtarëve të bëhet konfirmimi i hartave të treguesve provizorë, familjes “Shijaku”, të mbrojtura dhe garantuara nga në kundërshtim me kërkesat ligjore të tyre, duke kjo dispozitë kushtetuese. shkaktuar pasoja pasurore në dëm të kallëzuesit. Si rezultat i Udhëzimit për mënyrën e përfundimit 3- Nga ana e të pandehurit Vasil Lice janë krijuar të këtij procedimi penal me pushim të çështjes, i akte të Z.Rr.P.Paluajtshme që kanë shërbyer në konfirmuar nga Prokurori i Përgjithshëm, nga ana e praktikën e datës 18.02.2002, dhe konkretisht është këtij të fundit janë shkelur nenet 41 dhe 42 të bërë harta treguese provizore ku janë konfirmuar Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë, dispozita 400 m2 truall mbi bazën e një dokumentacioni të këto që garantojnë dhe mbrojnë të drejtën e parregullt. pronësisë private, si dhe cenimin e saj. 4-Nga ana e të pandehurit Vasil Hila, ish-kryetar Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: i K.K.K.Pronave janë pranuar dokumente dhe janë -Nenin 41 të Kushtetutës së Republikës së përpiluar vendime, bazuar në dokumente qe nuk janë Shqipërisë, sipas të cilit “E drejta e pronës private në formën e parashikuar nga ligji. Në bazë të akteve është e garantuar”, që ndodhen në fashikull dhe të sekuestruara në -Neni 42 të Kushtetutës se Republikës së hetim, del një zinxhir dokumentacioni i parregullt Shqiperisë, sipas të cilit “Liria, prona dhe të drejtat ligjor, i cili përfundon me regjistrimin e pasurisë së e njohura me Kushtetutë dhe me ligj nuk mund të objektit “San Marko”. Këto veprime i kanë shkaktuar cenohen pa një proces të rregullt ligjor”, dëm familjes “Shijaku” dhe janë kryer me dashje. -Nenin 328 të Kodit të Procedures Penale, Dhe si përfundim, mendimi për dërgimin e lidhur me rastet e pushimit të procedimit penal, çështjes për gjykim ka qenë i drejtë dhe i bazuar në -Nenin 4 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.0.2001 “Për ligj dhe në prova. organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në
1221 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “prokurorët kallëzuesit në Gjykatën e rrethit Durrës dhe në atë marrin masa për ushtrimin e ndjekjes penale, të Apelit Durrës, ku dhe është lënë në fuqi vendimi zbatimin e udhëzimeve që jepen në përputhje me i pushimit i datës 27.10.2003. ligjin, të vendimeve penale dhe të urdhrave të Nga verifikimet e kryera rezulton se konflikti gjykatës, si dhe ndihmojnë në miradministrimin e midis ortakëve të shoqërisë është trajtuar në disa drejtësisë”, raste nga gjyqtarja e seksionit tregtar të gjykatës -Nenin 53 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 së rrethit Tiranë, Zengjine Sollaku. Ortakët e “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në shoqërisë që kanë bërë kallëzimin, ndër të tjera Republikën e Shqipërisë”, kanë kontestuar edhe vendimet e gjyqtares Sollaku. -Nenin 56 të Ligjit Nr. 8737, date 12.02.2001 Sipas tyre, këto vendime kanë ndihmuar ortakët e “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në tjerë në përgatitjen e kushteve për përvetësimin e Republikën e Shqipërisë”. pasurisë së tyre. 2- Analiza e çështjes hetimore që i përket Përveç kësaj, dosja hetimore përmban të dhëna procedimit penal nr. 851, viti 2003 të Prokurorisë jo vetëm për veprën penale të vjedhjes, por edhe së Rrethit Gjyqësor Durrës për falsifikim të dokumenteve. FAKTET QË KANE REZULTUAR NGA Nga ana e prokurorisë, janë kryer një sërë PROVAT veprimesh hetimore si kqyrje, marrje dokumentesh, Prova shkresore - Nga raporti i Ministrisë së pyetje shtetasish, etj., Drejtësisë dhe aktet e procedimit penal Nr. 851 që Me shkresën nr.106/1.Prot, datë 14.02.2003, disponoheshin nga ky institucion, rezultoi se: Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, ka Prokuroria e rrethit Durrës, me datë 18.11.2002, urdhëruar me shkrim pushimin e çështjes për arsye mbi bazën e kallëzimit të bërë nga shtetasi italian se sipas tij, kemi të bëjmë me një konflikt civil dhe Nicola Gaeta dhe shtetasi shqiptar Avni Hoxha, ka jo me vepër penale. regjistruar procedimin penal Nr.851, i cili bën fjalë Ndaj këtij urdhri ka reaguar prokurorja e çështjes për veprën penale të vjedhjes duke shpërdoruar Flora Reka, e cila në relacionin e saj të datës detyrën, vepër kjo e parashikuar nga neni 135 i 20.02.2003 shpreh mendimin se: “…nga tërësia e Kodit Penal në ngarkim të shtetasve Ardian veprimeve të kryera deri në këtë fazë të hetimit, Nallbani dhe Anila Gjeci. nuk mund të arrihet në mendimin që konflikti është Me marrjen e dosjes për veprim, janë kryer civil apo përbën vepër penale. Mendoj se në këtë disa veprime hetimore si kqyrje, marrje fazë të veprimeve të kryera, pa u përfunduar të dokumentesh, pyetje e disa shtetasve, etj. Me gjitha veprimet e mundshme hetimore, pa marrë urdhër të Prokurorit të Përgjithshëm, me mendimin e specialistëve kontabël me një akt vendimin e datës 20.02.2003, janë pushuar hetimet ekspertimi……nuk mund të arrihet në përfundimin për këtë procedim penal. Vendimi i pushimit është e procedimit. ankimuar në Gjykatën e Shkallës së Parë, Durrës Personalisht kam mendimin se hetimi duhet nga kallëzuesit. të vazhdojë.” Gjykata, me vendimin nr.34, datë 27.03.2003, Megjithkëtë, ajo, e detyruar nga neni 24/4 i ka vendosur: “Pranimin e kërkesës dhe prishjen K.Pr.Penale, ka zbatuar urdhrin e Prokurorit të e vendimit të pushimit, duke urdhëruar vazhdimin Përgjithshëm dhe ka vendosur pushimin e çështjes, e hetimeve, duke lënë detyra konkrete për hetimin duke arsyetuar në vendim si shkak pikërisht urdhrin e plotë e të gjithanshëm të këtij procedimi.” e Prokurorit të Përgjithshëm. Ky vendim është ankimuar nga Prokuroria e KONKLUZION rrethit Durrës dhe përsëri në Gjykatën e Apelit Durrës - Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm është vendosur lënia në fuqi e këtij vendimi me datë Fashikulli rezulton të jetë tërhequr për studim 03.06.2003. në Prokurorinë e Përgjithshme dhe kthyer në Në datën 20.06.2003 kanë rifilluar hetimet, pasi Prokurorinë e rrethit Gjyqësor Durrës me shkresën janë kryer disa veprime hetimore, por jo ato të Nr.2226.Prot, datë 23.09.2003, bashkëlidhur urdhri, urdhëruara nga Gjykata me vendimin nr.34 të në të cilin, që nga fillimi në fund, konstatohet dt.27.3.2003, organi i prokurorisë ka vendosur paragjykimi dhe tendenca, jepen konkluzionet mbi përsëri pushimin e hetimeve me vendimin e datës mënyrën e zgjidhjes, citohen vendimet e gjykatës 27.10.2003. Ky vendim është ankimuar përsëri nga në lidhje me këtë procedim dhe merret përsipër lënia
1222 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
e detyrave, të cilat kanë qenë të kryera, të rilëna të detyrueshme për zbatim nga prokurori më i ulët”, nga gjykata dhe nuk kërkohet llogari dhe as lihet -Nenin 328 të Kodit të Procedurës Penale, detyrë kryerja e ekspertimit, përkundrazi i mbyllet lidhur me rastet e pushimit të procedimit penal, rruga kryerjes së këtij veprimi hetimor me anë të -Nenin 4 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 “Per këtij urdhri. organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Pjesën urdhëruese, në pikën 2 parashikohen Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “prokurorët dhe paragjykohen rezultatet e veprimeve të i ushtrojnë kompetencat e tyre duke respektuar deleguara dhe sugjerohet pushimi i hetimeve dhe parimet e procedimit të drejtë, të barabartë e të dispozita përkatëse, ç’ka e kompromenton tërësisht rregullt ligjor dhe mbrojtjes së të drejtave, interesave dhe rëndë këtë urdhër. dhe lirive të ligjshme të njeriut”, Veprimtaria e Prokurorit të Përgjithshëm në -Nenin 28 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 lidhje me urdhrin Nr.106/1.Prot të datës 14.02.2003 “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në dhe shkresën Nr.2226.Prot, datë 23.09.2003, Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “procedimi bashkëlidhur urdhri për këtë procedim penal, është disiplinor mbështetet në të dhënat e nxjerra nga në kundërshtim me nenet 328 të K.Pr.Penale, pasi inspektimi, për të cilin prokurori që procedohet është nuk janë kryer veprimet e nevojshme dhe të njoftuar paraprakisht”, mundshme hetimore dhe këmbëngulja e -Nenin 32 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 prokurorisë për të mos zhvilluar hetimet edhe pas “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në vendimit të gjykatës, duke mos kryer detyrat e Republikën e Shqipërisë”, lidhur me shkaqet për të përcaktuara nga prokurorja e çështjes në urdhërin cilat fillohet procedimi disiplinor kundër prokurorit. e delegimit të përpiluar prej saj, si dhe detyrat e Analiza e çështjes hetimore që i përket lëna nga gjykata. proçedimit penal nr. 347, viti 2004 i prokurorisë së Padrejtësisht është pajisur me masë disiplinore rrethit gjyqësor Fier prokurorja e çështjes. Prokurori i Përgjthshëm ka FAKTET QË KANE REZULTUAR NGA PROVAT patur mundësi ligjore për të marrë përsipër hetimet Prokuroria e rrethit Gjyqësor Fier, me datë në bazë të nenit 305 të K.Pr.Penale dhe nuk kishte 07.06.2004, ka regjistruar procedimin penal Nr.347, përse të ndëshkonte prokuroren për shfaqjen e në ngarkim të të pandehurve Miho Bano, Ylli mendimit të saj ose mënyrën e arsyetimit të Sulejmani e Kastriot Haxhiaj, që bën fjalë për veprat vendimit të pushimit, të cilat i pergjigjen realitetit penale të “Tregtimit dhe transportimit të mallrave objektiv dhe këto nuk përbëjnë shkak ligjor për masë që janë kontrabandë”, “Ruajtjes dhe depozitimit të disiplinore, pasi urdhri i dhënë, ndonëse i pabazuar, mallrave kontrabandë” dhe “Falsifikim i letrave me është zbatuar prej saj. Masë kjo e cila është përdorur vlerë” të parashikuara nga nenet 178, 179 dhe 184 si presion dhe e ka detyruar këtë prokurore të kryejë të K.Penal. veprime dhe të mbajë qëndrime në kundërshtim Nga hetimet paraprake rezulton se me datën me ndërgjegjen e saj juridike, që pasqyrohet në 03.06.2004, Policia Tatimore në bashkëpunim me ankimet e bëra dhe në vendimin pasardhës, deri në Zyrën Rajonale të Luftës Kundër Krimit Ekonomik detyrimin e saj për të dhënë dorëheqje së bashku në Drejtorinë e Policisë së Qarkut Fier, kanë kryer me oficerin e policisë gjyqësore nga kjo çështje. kontroll në dyqanin e shtetasit Adem Paja ku janë Në rastin konkret, Prokurori i Përgjithshëm ka gjendur 102 shishe krem uiski me pulla fiskale falso. shpërdoruar detyrën e tij drejtuese, pasi me urdhrin Nga pyetja e këtij shtetasi është konstatuar se ky e tij të paligjshëm, nuk ka lejuar të zhvillohet nje mall është blerë në magazinën e shumicës të procedim i rregullt ligjor, duke u sjellë pasojë të firmës “EUROTECH&BA”, ku pronarë janë shtetasit rëndë shtetasve, në rastin konkret shtetasit italian Mitat Bellaj, Kozeta Haxhiaj dhe Kastriot Haxhiaj. Nicola Gaeta dhe shtetasit shqiptar Avni Hoxha. Së bashku me ta deri në fillim të vitit kishin qenë Prokurori i Përgjithshëm ka konsumuar veprën dhe shtetasit Miho Bano dhe Ylli Sulejmani. penale të shpërdorimit të detyrës parashikuar nga Nga kontrolli i ushtruar në këtë magazinë janë neni 248 Kodit Penal. gjendur dhe sekuestruar 1920 shishe krem uiski, si Përfundimisht dhe 132 shishe vere “Merlot” me pulla fiskale të Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: falsifikuara. -Nenin 24/ 4 të Kodit të Procedurës Penale, Përfundimisht sipas të cilit “Urdhrat e prokurorit me të lartë janë Është vendosur pushimi i hetimeve në
1223 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kundërshtim me Nenin 328 të K.Pr.Penale, të detyrueshme për zbatim nga prokurori më i ulët”, ndërkohë që kishte dhe duhet të kryheshin dhe një -Nenin 328 të Kodit të Procedurës Penale, serë veprimesh të tjera, të nevojshme dhe të lidhur me rastet e pushimit të procedimit penal, mundshme hetimore, si marrje deklarimesh të -Nenin 28 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 shtetasve që kanë dijeni për rrethanat e hetimit: “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në - Nëse në magazinë janë gjendur sasira me krem Republikën e Shqipërisë”, sipas të cilit “procedimi uiski me pulla fiskale të rregullta të ardhura nga disiplinor mbështetet në të dhënat e nxjerra nga eksporti, do t’i ishin nënshtruar ekzaminimit inspektimi, për të cilin prokurori që procedohet është (analizave) nëse kanë ndryshime apo kanë përberje njoftuar paraprakisht”, të njëjtë kimike. -Nenin 32 të Ligjit Nr. 8737, datë 12.02.2001 - Të ishte verifikuar nëse fatura e paraqitur nga “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Kozeta Haxhiraj figuron e regjistruar në zyrat e Republikën e Shqipërisë”, lidhur me shkaqet, për të tatimtaksave dhe përse nuk figuron në librat e cilat fillohet procedimi disiplinor kundër prokurorit. llogarisë të subjektit që ndodhen të sekuestruara. Analiza e çështjes hetimore që i përket - Të ishte verifikuar sa pulla fiskale ka tërhequr procedimit penal nr. 2438, viti 2003, i Prokurorisë ky subjekt dhe kur. së rrethit gjyqësor Tiranë -Të ishte lënë detyrë ekspertimi kontabël i këtij Nga faktet dhe provat e administruara gjatë subjekti etj. hetimit përfundimtar, ka rezultuar se: E veçanta e këtij procedimi është se pas Prokurori i rrethit Tiranë ka filluar procedimin caktimit të masës së sigurimit “Arrest në burg” për penal ndaj tre shtetasve, për t’i akuzuar për veprën tre personat e arrestuar në flagrancë, ndaj penale të falsifikimit të dokumenteve pasi në prokurorëve të rrethit Gjyqësor Fier, Erion Çela dhe bashkëpunim, kanë falsifikuar vërtetime pronësie, Ndriçim Troplini është iniciuar proçedurë për masë për një siperfaqe trualli prej mbi 1150 metra katror, disiplinore, për shkakun e kërkesës së arrestit në të ndodhur në zonën e ish-bllokut Tiranë. burg, kërkesë që është pranuar nga Gjykata e rrethit Nga ana e prokurorit të çështjes është vendosur Gjyqësor Fier. I njëjti qëndrim është mbajtur dhe kalimi në gjyq i dosjes hetimore, për të tre personat, nga prokurori i Apelit Vlorë, i cili ka ushtruar dhe përfitues të truallit dhe punonjës të hipotekës, por rekurs ndaj vendimit të Gjykatës së Apelit, që ka nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm, me anë të ndryshuar vendimin e Gjykatës së rrethit gjyqësor një urdhri pa vulë dhe ekstremitete është urdhëruar Fier, duke urdhëruar lirimin e menjëhershëm të të pushimi i çështjes për përfituesit e truallit dhe një arrestuarve. punonjës të hipotekës. Në bazë të këtij urdhri, Procedura për masë disiplinore ka filluar vetëm prokurori i rrethit Tiranë ka vendosur anullimin e për prokurorët pranë Gjykatës së Rrethit Fier, vendimit të prokurorit të çështjes për dërgimin në procedurë nga e cila është hequr dorë, ndonëse dhe gjyq dhe për pasojë çështja është arkivuar. nga urdhri i datës 14.09.2004 qëndrimi i këtyre b-Mbi veprimet e Prokurorit të prokurorëve vlerësohet i gabuar. Ky procedim u Përgjithshëm është lënë për hetime të mëtejshme këtyre Në fashikull gjendet dhe një material (shkresë) prokurorëve, të cilët kanë qenë, të detyruar, të me titull “Mbi procedimin penal nr. 2438”. zbatojnë dhe të pajtohen me një urdhër të Shkresë kjo pa datë dhe pa numër protokolli, diskutueshëm siç është ky i datës 14.09.2004. nga përmbajtja e së cilës nuk merret vesh si gjendet Por duke patur parasysh faktin se ky procedim në dosje, gjithashtu, nga dosja dhe shkresat e është studiuar dhe analizuar nga Prokuroria e administruara në të nuk rezulton që kjo dosje të Përgjithshme, ndonëse në fashikull nuk konstatohen këtë lëvizur dhe të jetë bërë objekt studimi apo dot shkaqet (arsyet) e vënies në lëvizje dhe të këtij analize. Materiali në kokë mban stemën e Drejtorisë interesimi nga ana e Prokurorisë së Përgjithshme Gjyqësore dhe është i nënshkruar nga vetë (nenet 24 dhe 305 të K. Pr. Penale dhe parimin e Prokurori i Përgjithshëm. centralizmit të këtij organi) përgjegjësia direkte për Nga përmbajtja e këtij materiali rezulton së është zgjidhjen e gabuar të këtij rasti bie mbi këtë organ. bërë një studim i përciptë dhe jo objektiv i fashikullit, Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: ku përveçse konstatohen zvarritje dhe cektësi e -Nenin 24/ 4 të Kodit të Procedurës Penale, veprimeve hetimore, është sugjeruar se nuk është sipas të cilit “Urdhrat e prokurorit më të lartë janë përcaktuar qartë objekti i hetimit, duke lënë dhe
1224 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
detyra konkrete (detyra të diskutueshme), por ne ka pasur dhe ka të gjithë përgjegjesitë për t’u nuk mund t’i hyjmë një analize të tillë, pasi nuk kujdesur që prokuroria të veprojë në përputhje me jemi në gjendje të përcaktojmë kohën e përpilimit Kushtetutën dhe ligjin, për ndjekjen dhe ndëshkimin dhe dërgimit të këtij materiali. e rreptë të të gjitha formave të veprave penale. Për E vecanta e këtij materiali qëndron në atë se, pasojë, ka pasur dhe ka të gjithë përgjegjësinë ndonëse pranohet që zoti Ibrahimi e ka ditur që nuk ligjore, si instancë më e lartë përgjegjëse, në çdo e ka blerë edhe truallin, përcakton si detyrë kryesore rast individual që provon dështimin e prokurorisë në të hetimit evidentimin e faktit se kur, kush, përse realizimin e detyrave të saj. dhe si e ka falsifikuar dokumentin e pronësisë dhe -Veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm, duke vetëm nëpërmjet këtij hetimi do të përcaktohet se urdhëruar apo udhëzuar pushimin e procedimeve kush e ka bërë falsifikimin dhe nësë e ka bërë vetëm penale, kur akuzohen për korrupsion individe të apo në bashkëpunim me persona të tjerë, duke caktuar, janë indicie të mjaftueshme që hedhin dritë përfshirë këtu edhe personin e interesuar. për veprimtari në kundërshtim me nenin 328 të Nga studimi i akteve rezulton e provuar se K.Pr.Penale, nga Prokurori i Përgjithshëm. falsifikimi është kryer nga punonjësit e zyrës që kanë Prokurori i Përgjithshem ka shkelur: patur për detyrë lëshimin e këtij dokumenti dhe Nenin 148 të Kushtetutes, sipas të cilit ngelej për të hetuar dhe vërtetuar nëse kemi “prokuroria ushtron ndjekjen penale, si dhe bashkëpunim, por me qëllim anashkalohet duke përfaqëson akuzën në gjyq në emër të shtetit”, mos vënë theksin dhe përcaktuar si objekt kryesor -Nenin 24/ 4 të Kodit të Procedures Penale, të hetimit faktin e përdorimit të këtij dokumenti, i sipas të cilit “Urdhrat e prokurorit me të lartë janë cili ka sjellë edhe pasojen si element përbërës i të detyrueshme për zbatim nga prokurori më i ulët”, veprës penale. -Nenin 328 të Kodit të Procedurës Penale, Gjithashtu nuk është dhënë asnjë këshillë dhe lidhur me rastet e pushimit të procedimit penal, asnjë rekomandim në drejtim të cilësimit ligjor, pasi -Nenin 423 të Kodit të Procedures Penale, kemi pakësim (hedhje në dorë) në mënyrë të lidhur mbi apelin kundërshtues, kundërligjshme të pasurisë e kryer me dashje, për -Nenin 305 të Kodit të Procedurës Penale, arsye se dokumenti i falsifikuar për një pronë që sipas të cilit “Prokurori i Përgjithshëm, mbi ankesën dihet që nuk është e jotja, nuk mund të përdoret pa e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe kryesisht, dashje. Kjo shkresë, në vend që të orientonte drejt urdhëron me vendim të arsyetuar, marrjen përsipër hetimin, ka orientuar dhe udhëzuar mbylljen dhe të hetimeve, në qoftë se prokurori i rrethit nuk e shmangien nga përgjegjësia ligjore për të pandehurin ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon atë në Ferdinand Ibrahimi. afatin e caktuar”. Përfundimisht Në përfundim të këtij kapitulli duhet të Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe theksojmë se në planin e hetimit ka pasur për të dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi se: hetuar nga ky komision edhe mbi disa fakte dhe -Pretendimet e ngritura në planin e hetimit të rrethana të tjera, që kanë lidhje me procedime Komisionit u vërtetuan plotësisht. Në bazë të penale të hetuara nga ana e Prokurorisë, por hetimi Kushtetutës, nenit 148 të saj, pikave 4 e 5, të nenit i tyre u bë i pamundur për shkak të mosdërgimit 24 dhe neneve 25 e 305, të ligjit nr.7905, datë nga ana e prokurorëve të këtyre materilave ose për 21.3.1995, “Kodi i Procedurës Penale në Republikën shkak se këto çështje ishin në proces gjykimi, ndaj e Shqipërisë”, të ndryshuar, nenit 8, të ligjit nr.8737, dhe ky komision nuk mund të shprehej në lidhje datë 12.2.2001, “Për organizimin dhe funksionimin me veprimtarinë e organit të prokurorisë. Për këto e Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, të shkaqe, nga ana komisionit nuk u çmua e ndryshuar, Prokurori i Përgjithshëm është autoriteti domosdoshme kryerja e veprimeve të tjera më i lartë për ushtrimin e ndjekjes penale. proceduriale në lidhje me këtë kapitull. Prokuroria, në mbështetje të ligjit funksionon si KAPITULLI Nr. 4 strukturë e centra-lizuar dhe i nënshtrohet një Pika e katërt e planit të hetimit të komisionit hierarkie të rreptë drejtimi. Sipas nenit 4 të ligjit hetimor ishte edhe hetimi për çështje të shkeljes nr.8737, date 12.2.2001, urdhrat dhe udhëzimet e së neneve 18 dhe 148 të Kushtetutës, dhe pikës 1 prokurorit më të lartë janë të detyrueshme për dhe 2 të nenit 14, të ligjit nr.8737, datë 12.0.2001, prokurorin më të ulët. Pra, Prokurori i Përgjithshëm “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në
1225 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Republikën e Shqipërisë”, e që ka të bëje, nga njëra Gentian Bruzi, i cili po ecte me indientro për të dalë anë me përfshirje të Prokurorisë në veprimtari nga parkingu. shantazhi ndaj personave me imunitet, (pjestarë të Shtetasi Alban Dabulla ka dalë menjëherë nga formacioneve politike opozitare) dhe nga ana tjetër, makina dhe fillon të grindet me Gentianin dhe në me favorizime dhe klientelizëm të paligjshëm për këtë kohe, nga dera e pasme e BENZ-it ka dalë i shtetas të lidhur me persona pranë (për persona të vëllai i tij, Besniku, dhe qëllon me pistoletë drejt lidhur me eksponente politike të formacioneve Gentianit, duke e lënë të plagosur. Ttë dy vëllezërit politike të pushtetit). i hipin makinës dhe largohen nga vendngjarja. Nga Për këtë qëllim u morën në shqyrtim dhe u goditja me pistoletë, shtetasi Gentian Bruzi merr analizuan disa procedime penale si me poshtë: një plumb në trup, në pjesën e djathtë të trupit, dhe -Kërkesa për heqje imuniteti ndaj deputetit Nikollë në bazë të aktit të ekspertimit mjeko-ligjor të Lesi; datës 18.04.2003, rezulton se ka marrë një plagë -Çështja e Albi Dabullës; tejshkuese, me vrimë hyrje në ijen e veshkës së -Çështja e Ledian Ruçit; majtë dhe dalje në ijen e veshkës së djathtë, plagë PROVAT E SHQYRTUARA DHE TË e cila është shkaktuar me armë zjarri luftarake, e ADMINISTRUARA NGA ANA E KOMISIONIT cila ka shkaktuar dëmtime që kanë sjellë paaftësi Kërkesa për heqje imuniteti ndaj deputetit të përkohshme në punë mbi nëntë ditë. Vetëm Nikollë Lesi pas dërgimit në spital për mjekim, shtetasi Gentian (Kjo çështje është trajtuar dhe më lart, prandaj Bruzi, si rezultat i dhënies së ndihmës së parë, ka unë po e kapërcej shtjellimin e saj) shpëtuar nga vdekja. Por do të doja të evidentoja vetëm faktin se për Nga procedurat e hetimit të ngjarjes ka F.Nanon dhe F. Abdiun pa kërkuar heqjen e rezultuar se: imunitetit dhe pa kryer veprime hetimore, çështja Janë pyetur me cilësinë e personit që tregon është pushuar nën arsyetimin se fakti nuk ka rrethana të dobishme për hetimin shtetasit Kaje rezultuar i vërtetë, kurse për N. Lesin, për shkak se Pinari dhe Elmira Kipi, të cilat shpjegojnë me hollësi nuk është dhënë autorizimi për procedim, që do të ngjarjen dhe vërtetojnë se shtetasi Gentian Bruzi thotë se ndaj tij nuk mund të kryheshin veprime është qëlluar me armë zjarri nga një person që doli hetimore, pra të ushtrohej ndjekje penale. nga dera e pasme e makinës BENZ. I pyetur për Diferencimi jo vetëm është ligjërisht i papranueshëm, ngjarjen, shtetasi Besnik Dabulla ka pranuar se: por për më tepër zbulon qartazi nështrimin politik të - Ka qenë në vendin e ngjarjes së bashku me Prokurorit të Përgjithshëm dhe abuzimin politik me vëllain e tij Alban dhe bashkëshorten e tij Jorida detyrën. Kore; Çështja e Procedimit penal nr.2297 i vitit 2002 - Ka qenë ulur në sediljen e pasme të makinës në ngarkim të shtetasve Alban e Besnik Dabulla, BENZ; djemtë e ish-ministres Arta Dade. - Albani ka debatuar me një person që u kishte FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT zënë rrugën me makinë; Materiali provues i përket procedimit penal - Ka zbritur nga makina kur ka parë që situata nr.2297, i vitit 2002, në ngarkim të shtetasve Alban ishte acaruar shumë, por mohon të këtë qëlluar e Besnik Dabulla, djemtë e ish-ministres Arta Dade. me pistoletë e të këtë plagosur shtetasin Gentian Ka rezultuar se: Bruzi. Në datën 14.11.2002, në rrugën “Komuna e Shtetasi Alban Dabulla, i pyetur nga oficeri i Parisit”, lagja nr.31 Tiranë, udhëtonin me një makinë policisë gjyqësore vërtetoi se: tip BENZ me targë FR 8116 B (targë e falsifikuar), Ka patur një grindje të ashpër midis tij e një shtetasit Alban Dabulla, e shoqja e tij Jorida Kore, shtetasi tjetër (i cili është Gentian Bruzi ) lidhur me dhe vëllai i tij Besnik Dabulla. Albani drejtonte pengimin për të parkuar automjetin. automjetin, Jorida ishte ulur në vendin e parë të Në momentin e ashpërsimit të debatit, ka pasagjerit në krah të Albanit dhe në sediljen e ndërhyrë vëllai i tij Besnik Dabulla, i cili është kapur pasme ishte ulur Besniku. me duar me të demtuarin Bruzi, por mohon që Në momentin që shtetasit e mësipërm tentojnë Besniku të këtë qëlluar me pistoletë. të futen në parking, pengohen nga një automjet tip Nga këto prova vërtetohet se : VOLKSWAGEN GOLF që drejtohej nga shtetasi 1.Ngjarja ka ndodhur në datën 14.11.2002 në
1226 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
lagjen 31, rruga “Komuna e Parisit” në Tiranë. në konkluzionin se, bazuar në provat dhe burimet 2.Në këtë ngjarje është plagosur me armë zjarri e provave direkte dhe indirekte që ndodhen në pistoletë shtetasi Gentian Bruzi. fashikull, ndodhemi përpara veprës penale të 3.Shtetasit Alban e Besnik Dabulla kanë qenë vrasjes së mbetur në tentativë dhe armëmbajtje pa në vendngjarje dhe Besniku është personi që ka leje nga ana e shtetasit Besnik Dabulla në dëm të qëlluar me pistoletë në drejtim të Gentian Bruzit, Gentian Bruzit. duke e plagosur atë. Vetem këta shtetas kanë pasur - Se ka qëlluar personi që doli nga sedilja e debat me Gentian Bruzin dhe asnjë person tjetër pasme e makinës dhe ky ka qenë Besnik Dabulla. nuk rezulton të ketë qenë në vendngjarje, i - I dëmtuari, ndonëse e njeh autorin, duket qartë interesuar për të qëlluar me armë zjarri pistoletë të se nuk dëshiron ta identifikojë atë. dëmtuarin. Prokurori i Përgjithshëm, me shkresën nr.863/1 4.Vëllezërit Dabulla janë larguar me automjetin prot., datë 15.07.2003, drejtuar prokurorisë së rrethit tip BENZ që kishin në përdorim . gjyqësor Tiranë, në mënyrë konkludente thotë se Ngjarja është regjistruar në datën 19.11.2002 mungojnë provat për dërgimin në gjyq të procedimit në regjistrin e procedimeve penale të prokurorisë penal nr.2297 të vitit 2002, dhe nuk saktëson fatin së rrethit gjyqësor Tiranë, për veprat penale të procedurial të çështjes. vrasjes me dashje të mbetur në tentativë dhe mbajtje Prokurorët, në kundërshtim me provat e të armëve pa lejen e organeve, parashikuar nga administruara në fashikullin e hetimit, por në nenet 76 e 22 dhe 278/2 të KP. përputhje me mendimin e dërguar nga Prokuroria e Konstatohen zvarritje të mëdha gjatë kryerjes Përgjithshme kanë vendosur pushimin e çështjes së veprimeve hetimore. penale për vrasje të mbetur në tentativë për Alban e Nga prokurori i çështjes është neglizhuar në Besnik Dabullën, për mungesë provash. kryerjen e veprimeve hetimore të shpejta dhe Nga informacioni i ardhur nga Ministria e efikase. Rezulton se prokurori i çështjes ka bërë Brendshme nr.4681/2, datë 30.5.2006 për vendimin e delegimit të veprimeve hetimore në datën Komisionin Parlamentar, rezulton se nuk ka dosje 28.12.2002, 40 ditë pasi kishte ndodhur ngjarja. të pezulluar për ngjarjen në fjalë. Është krejtësisht e pajustifikueshme bërja e aktit KONKLUZION të ekspertimit mjeko-ligjor për të dëmtuarin Gentian a-Mbi faktet e mësipërme (në funksion të Bruzi në datën 18.04.2003 (ose 5 muaj pas iniciimit dhe vazhdimit të procedimit penal) regjistrimit të çështjes). Ashtu siç pohohet dhe nga vetë prokurorët e Ripyetja e shtetasve Kaje Pinari, Elmira Kipi çështjes dhe drejtuesit e prokurorisë së rrethit, për vërtetoi dhe një herë se ka pasur debate midis këtë procedimi penal ka prova të plota për dërgimin Gentian Bruzit dhe dy personave të tjerë. Është e çështjes në gjyq ndaj të akuzuarve Dabulla. Në dëgjuar një krismë arme dhe Gentian Bruzi është këtë rast, procedimi penal duhet të ishte dërguar plagosur. Gjatë ripyetjes, bashkëshortja e Albanit, për gjykim dhe vetëm në përfundim të shqyrtimit Jorida Kore, ka vërtetuar se ka pasur debate midis gjyqësor, duhet të ishte bërë analiza e gjykimit dhe bashkëshortit të saj dhe një personi tjetër që iu të kërkohej mendim për konkluzionet përfundimtare. kishte zënë rrugën me makinë, por mohon të këtë Me provat që janë argumentuar në të dy analizat, dëgjuar krisma arme. Shtetasi Altin Bizhga vërteton në Këshillin e Prokurorisë dhe të Drejtorisë së se ka dëgjuar një krismë pistolete dhe se ka parë Hetimit në Prokurorinë e Përgjithshme, Prokurori i një person që ecte duke çaluar. Përgjithshëm nuk ka urdhëruar dërgimin e çështjes Mbi bazën e këtyre materialeve hetimore, në në gjykim, duke lënë evazive përgjigjen e tij të datës datën 27.06.2003, nga ana e zv/prokurorit të rrethit 15.7.2003. Tiranë, Henrik Ligori, dhe prokurorit të çështjes, Drejtoria e Hetimit në Prokurorinë e Dritan Nushi i është bërë informacion Prokurorit të Përgjithshme, për këtë procedim penal, ka arritur Përgjithshëm duke dhënë mendimin e tyre se në konkluzionin se mund të jepet pafajësi nga çështja duhet pushuar, pasi nuk kishte prova për gjykata në dhënien e vendimit gjyqësor përfundimtar, fajësinë e të akuzuarit. megjithëse kishte të provuar: Në këtë material pranohet se: 1.pasojën e ardhur (dëmtim i shëndetit të një - Nga analiza që i është bërë kësaj çështjeje personi me armë zjarri), në Këshillin e Prokurorisë së rrethit, është arritur 2.veprimet që kishin shkaktuar këtë pasojë
1227 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
(goditje me armë zjarri), 2- ose të urdhëronte kryerjen e veprimeve të tjera 3.kohën dhe vendin e kryerjes së veprës penale, hetimore, 4.rrethin e personave të mundshëm si autorë të 3-ose ta pezullonte atë dhe ta kalonte për ndjekje veprës penale (vëllezërit Dabulla), për gjetje autori, 5.motivin e kryerjes së veprës penale (grindjen Në rastin kur është vënë në dijeni për vendimin e ndodhur me viktimën). e pushimit të çështjes në cilësinë e prokurorit më Nga ana e Zyrës së Prokurorit të Përgjithshëm të lartë të vendoste prishjen e vendimit dhe t’i për këtë çështje nuk është ushtruar asnjëherë orientonte veprimet e mëtejshme hetimore, përderisa kontroll ndaj prokurorëve më të ulët (prokurorit të në mendimin e tij nuk ka konkluduar saktësisht për çështjes apo drejtuesve të prokurorisë së rrethit) pushim të çështjes penale apo të akuzës, por ka për zvarritje në kryerjen e veprimeve hetimore, deklaruar se provat janë të pamjaftueshme. Në këtë zgjatjen e panevojshme në kohë të tyre dhe lejimin mënyrë, Prokurori i Përgjithshëm nuk ka me dashje të humbjes së elementeve të provës. përmbushur detyrën e tij kushtetuese të ushtrimit Prokurori më i lartë (Prokurori i Përgjithshëm) nuk të ndjekjes penale që do të thotë se në rastet kur ka monitoruar ecurinë e veprimeve hetimore të në mënyrë të qartë e të plotë nuk ka vend për pushim kryera. të çështjes, është i detyruar të kryejë veprime Nga ana e Zyrës së Prokurorit të Përgjithshëm hetimore shtesë, deri në daljen e një konkluzioni të nuk është ndërmarrë asnjë masë apo të jetë iniciiuar qartë e të padyshimtë ligjor dhe faktik. ndonjë procedim disiplinor ndaj prokurorëve, që janë Prokurori i Përgjithshëm është vënë në dijeni marrë drejtpërdrejt me çështjen. se nga prokurorët më të ulët nuk janë kryer të plota Me vendimin e datës 19.8.2003, hetimet dhe se ai vete ka konkluduar në një zëvendësprokurori i rrethit, Henrik Ligori, dhe përfundim të tillë, gjithashtu edhe se ato veprime që prokurori i çështjes, Dritan Nushi, kanë vendosur janë kryer, janë realizuar jo në kohën e duhur dhe pushimin e procedimit penal nr.2297 të vitit 2002 me zvarritje të theksuar. Në këtë situatë prej tij nuk për Alban e Besnik Dabullën, dhe nga ana e është filluar procedimi disiplinor për prokurorin e Prokurorit të Përgjithshëm nuk ka patur asnjë veprim çështjes dhe oficerin e policisë gjyqësorë, duke qenë procedurialo-administrativ për të. se ai është i ngarkuar drejtpërdrejt me iniciimin e Zyra e Prokurorit të Përgjithshëm nuk ka procedurës disiplinore. vlerësuar asnjëherë detyrimin se në qoftë se vërtet Përfundimisht, Prokuroria e Shqipërisë ka lejuar nuk ishte identifikuar autori, procedimi penal duhej impikimin e saj në favorizime të jashtëligjshme të të pezullohej për moszbulim autori, duke ia dërguar personave të lidhur me pushtetin në shkelje flagrante policisë gjyqësore për veprime të mëtejshme dhe jo të parimit të barazisë së shtetasve, nenit 18 të të lejonte që nga prokurorët më të ulët të vendosej Kushtetutës. Prokuroria ka kryer veprime ose pushimi i çështjes për vëllezërit Dabulla. mosveprime, që kanë dëmtuar rëndë besimin në b- Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm. institucionin e akuzës. Prokurori i Përgjithshëm ka përgjegjësinë, sepse Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore të në momentin kur është vënë në dijeni për ecurinë e adminstruar nga Komisioni vërtetohen plotësisht se: hetimeve dhe ka konstatuar se veprimet hetimore -pretendimet e ngritura në planin e hetimit të kanë qenë të vonuara dhe nuk janë kryer në kohën komisonit lidhur me këtë pikë janë vërtetuar e duhur, atëherë ka qenë në kushtet e mosushtrimit plotësisht, të ndjekjes penale. Për këtë arsye duhej të -Prokurori i Përgjithshëm me veprimet e tij ka urdhëronte tërheqjen e dosjes dhe të merrte përsipër realizuar një trajtim të diferencuar ligjor për subjekte ushtrimin e ndjekjes penale në bazë të neneit 24/5 lidhur ose të afërt me individë të veshur me imunitet të Kodit të Procedurës Penale. parlamentar ose të politikës, duke shkelur nenin 18 Në varësi të materialit provues dhe të detyrimit të Kushtetutës, i cili parashikon se: kushtetues për ushtrimin e ndjekjes penale, 1. Të gjithë janë të barabartë përpara ligjit. Prokurori i Përgjithshëm si prokurori më i lartë, -Duke mos vendosur dërgimin e çështjes në përderisa i është kërkuar mendim, proceduralisht gjykim apo kryerjen e veprimeve të mëtejshme duhej: hetimore për plotësim hetimesh dhe vërtetim 1.ose ta çonte çështjen për gjykim në bazë të autorësie dhe mosreagim ndaj vendimit të pushimit, nenit 24/5 të Kodit të Procedurave Penale, Prokurori i Përgjithshëm ka krijuar avantazh ndaj të
1228 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
akuzuarve. Në momentin që Dritani ka dalë jashtë për të Në këtë rast është shkelur Kodi i Procedurës takuar shtetasin Ledian Ruçi, ka parë se Ledian Ruçi Penale në: po konfliktohej me një person dhe në moment Lediani -Nenin 24/1, i cili parashikon se: “1. Prokurori ka nxjerrë një pistoletë dhe ka qëlluar njërin prej ushtron ndjekjen penale, bën hetime, kontrollon personave që po debatonte. Personi i plagosur, Artur hetimet paraprake, ngre akuzë në gjykatë …” Ceko, është futur menjëherë në një makinë taksi, -Neni 25/2, i cili parashikon se: “2. Prokurori që ndodhej në afërsi të vendngjarjes dhe është nisur më i lartë ka të drejtë të ushtrojë kompetencat e urgjentisht për në Spitalin Ushtarak Tiranë për prokurorit më të ulët”. mjekim të menjëhershëm. Duke mos u shprehur drejtpërdrejt për pushim Mbi bazën e materialeve të derguar nga policia, të çështjes, ndërkohë që nga prokurorët më të ulët zëvendësprokurori i rrethit Tiranë, Kostaq Beluri, ka është vendosur pikërisht pushimi i çështjes, regjistruar procedimin penal nr.373 të vitit 2004, për Prokurori i Përgjithshëm ka hequr dorë vullnetarisht veprat penale të vrasjes me dashje të mbetur në nga përmbushja e detyrimeve të tij si prokurori më i tentative, mbajtjes pa leje të armatimit luftarak dhe lartë. Në këtë rast është shkelur: plagosjes së lehtë me dashje parashikuar nga nenet -Neni 24/5 i Kodit të Procedurës Penale, që 76, 22, 278/2 e 89 të Kodit Penal në ngarkim të parashikon se: “Prokurori më i lartë ka të drejtë të Ledio Ruçit, etj. vendosë ndryshimin ose shfuqizimin e vendimeve Rezulton se prokurori i çështjes, Armand të marra nga prokurori më i ulët me ankim ose Gurakuqi, në datën 19.4.2004, ka nxjerrë vendim kryesisht.” për delegim kompetencash për oficerin e policisë Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur, gjithashtu, gjyqësore, Elson Thana, 48 ditë pas ngjarjes. edhe ligjin nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin Janë pyetur me cilësinë e personit që tregon dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e rrethana të dobishme për hetimin shtetasit : Shqipërisë” në: -Dritan Gjyzeli, shoku i ngushtë i Ledian Ruçit, -nenin 4/1 dhe 4/2 që parashikojnë se: “1. i pyetur në datën 1.2.2004, ka deklaruar se Ledio Prokurorët në ushtrimin e detyrës u nënshtrohen ka nxjerrë një pistoletë dhe qëlloi njërin nga djemtë. Kushtetutes dhe ligjeve dhe se “Prokurorët marrin -Artur Ceko, personi i dëmtuar, i pyetur në datën masa për ushtrimin e ndjekjes penale,.... si dhe 1.2.2004 ka deklaruar se, rreth orës 4.00 të datës ndihmojnë në miradministrimin e drejtësisë.”, 1.2.2004, kur është afruar tek piceria në afërsi të -nenin 28/1, i cili parashikon se: “Fillimi i Pub “Kahlua”, ka dëgjuar njerëz duke bërtitur dhe procedimit disiplinor bëhet nga Prokurori i më pas një zhurmë. Ai ka rënë menjëherë në tokë Përgjithshëm” , dhe nuk po luante dot këmbën. Ka marrë një taksi -nenin 32, që parashikon se: “Quhen shkelje të dhe është nisur për në spital. disiplinës në punë … zvarritjet e rënda ose -Nazmi Haka, taksist i pyetur në datën 1.2.2004, sistematike të procedimeve ose detyrave të tjera të konfirmon se ka dërguar në spital një djalë të ngarkuara ose mos përmbushja e detyrave” plagosur në afërsi të Pub “Kahlua”, në orët e para të I. Çështja “Ledian Ruçi” datës 1.2.2004. Faktet që kanë rezultuar nga provat: -Oficerët e policisë, Elson Thana, dhe Blerina Materiali provues i përket procedimit penal Bajollari, të pyetur në datën 9.2.2004, kanë deklaruar nr.373/1 i vitit 2004 në ngarkim të shtetasit Ledian se: në afërsi të Pub “Kahlua”, kanë parë në një taksi Gramoz Ruçi. të hipte një person që çalonte dhe është larguar Shtetasi Artur Ceko, natën e dates 01.02.2004, menjëherë nga vendngjarja. Më pas, ngjarja ka ka qenë në shoqërinë e një shoqeje tek Pub vazhduar me grindjen e disa personave të tjerë, të “Kahlua”. Pasi e ka përcjellë shoqen e tij, është rinj në moshë nga ku pas disa minutash ka ndodhur kthyer për të ngrenë një picë në afërsi të këtij Pub- dhe plagosja me armë zjarri e shtetasit Ledian Ruçi i. Në rrugë, në distancë shumë të afërt me Pub nga një person i paidentifikuar. “Kahlua”, ka qenë dhe shtetasi Ledian Ruçi, i cili -Nik Pjetro dhe Vera Lleshi deklarojnë se kishte parkuar diku aty afër automjetin tip KIA me shtetasi Artur Ceko i kishte marrë në telefon rreth targë TR 0019 Z, të cilin e drejtonte vetë. Ai po priste orës 4.00 të datës 1.2.2004, duke u treguar se ishte shokun e tij të ngushtë Dritan Gjyzeli, i cili ndodhej në plagosur me armë zjarri dhe po shkonte në spital. brendësi të Pub-it në shoqërinë e disa shokëve të tij. -Me vendimin e oficerit të policisë gjyqësore të
1229 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
datës 1.2.2004, është bërë aktekspertimi mjeko- Prokurorët, të cilët kanë përfaqësuar organin e ligjor nr.134, datë 5.2.2004 për shtetasin Artur Ceko prokurorisë në caktimin e masës së sigurimit dhe nga ku rezulton se eksperti mjeko-ligjor, pasi ka gjatë gjykimit të çështjes kanë shkelur ligjin konkluduar se plaga është shkaktuar nga armë zjarri procedural penal dhe urdhrat e udhëzimet e nuk i është përgjigjur pyetjes 4 të oficerit të policisë Prokurorit të Përgjithshëm lidhur me qëndrimin në gjyqësore, nëse plagët e shkaktuara kanë qenë seancën gjyqësore. serioze për jetën në çastin e shkaktimit. Nga akti i Prokurorët e kanë pyetur vetëm njëherë të ekspertimit balistik me nr.595, datë 5.2.2004, pandehurin, duke mos proceduar me ripyetjen e tij rezulton se tre gëzhojat e sekuestruara në gjatë hetimeve. vendngjarje në datën 1.2.2004, janë qitur nga e njëjta Prokurorët nuk kanë kërkuar nga ana e ekspertit armë zjarri, që duhet të jetë pistoletë model 54 me mjeko-ligjor saktësimin e pasojës ndaj viktimës, pra kalibër 7.62 mm. duke mos saktësuar nësë goditja me armë zjarri -Me kërkesë me shkrim nga Prokuroria e rrethit ishte e rëndë për jetën në momentin e kryerjes. Në gjyqësor Tiranë drejtuar Komisariatit të Policisë nr.1 varësi edhe të këtij mosveprimi ka ndodhur që akuza Tiranë dhe Gardës së Republikës rezulton se, nuk fillestare (tentative vrasje) të reduktohet vetëm në është pajisur me leje për mbajtje arme as nga organet plagosje të ... lehtë. Pra, prokurori i rrethit nuk ka e Policisë dhe as nga Garda e Republikës. kryer një veprim hetimor të domosdoshëm, pra është Nga hetimet paraprake është konkluduar nga në mosushtrim të ndjekjes penale. vete prokurori e rrethit se autori i plagosjes me Kërkesa për caktimin e masës së sigurimit për armë zjarri të shtetasit Artur Ceko ka qenë shtetasi shtetasin Ledian Ruçi është në kundërshtim me Ledian Ruçi. kërkesat e neneve 228 e 229 të Kodit të Procedurës 7 ditë më vonë nga momenti kur është rregjistruar Penale, pasi është kërkuar “arrest në shtëpi” dhe jo çështja, për veprat penale të vrasjes me dashje të “arrest në burg”. Ndërkohë që është vërtetuar më mbetur në tentativë, mbajtjes pa leje të armatimit vonë se i pandehuri edhe pse tashmë me një akuzë luftarak dhe plagosjes së lehtë me dashje të “reduktuar”, përsëri është larguar nga territori parashikuar nga nenet 76, 22, 278/2 e 89 të Kodit shqiptar dhe i është fshehur drejtësisë, kur ligji Penal, prokurori i çështjes Armand Gurakuqi, i procedural në nenin 228 pika 3 shkronja “a” komunikon tashmë të pandehurit si akuzë vetëm parashikon vetëm për këtë fakt vendosjen e masës për veprat penale të plagosjes së lehtë dhe mbajtjes së “arrestit në burg” (rreziku i largimit jashtë pa leje të armëve luftarake, parashikuar nga nenet territorit). 89, 278/2 të Kodit Penal. Prokuroria nuk ka ushtruar ankim ndaj vendimit Në datën 7.2.2004, prokurori i çështjes, Armand të gjykatës, e cila ndryshe nga kërkesa e Gurakuqi dhe zëvendësprokurori i Rrethit Tiranë, prokurorisë për “arrest në shtëpi” ka vendosur Kostaq Beluri, kanë dërguar në gjykatë kërkesën “detyrimin e paraqitjes në prokurori”. për caktimin e masës së sigurimit për Ledio Ruçin, Akoma më tej nga ana e prokurorisë nuk është arrest në shtëpi. Gjyqtarja e çështjes, Manjola kontrolluar zbatimi i vendimit gjyqësor nr.137, datë Bejleri, me vendimin nr.137 akti, datë 8.2.2004, ka 8.2.2004 për caktimin si masë sigurimi detyrim vendosur caktimin e masës së sigurimit detyrim paraqitje një herë në çdo 10 ditë në policinë gjyqësore paraqitje në policinë gjyqësore një herë në çdo 10 të shtetasit Ledian Ruçi. ditë, ora 10.00 për shtetasin Ledian Ruçi. Ky vendimi Gjatë seancës së gjykimit të shtetasit Ledian i gjykatës, i ndryshëm nga kërkesa e prokurorit lidhur Ruçi, duhej të fillonte ndjekja penale për shtetasin me caktimin e masës së sigurimit për shtetasin Dritan Gjyzeli, duke e akuzuar për veprën penale të Ledian Ruçi, nuk është ankimuar nga prokuroria. dëshmisë së rreme, parashikuar nga neni 306 i Kodit Në datën 15.7.2004 janë përfunduar hetimet e Penal, pasi gjatë hetimit ai ka deklaruar se “...(i çështjes dhe në datën 16.7.2004 është vendosur pandehuri) kishte qëlluar me armë njërin nga dërgimi i çështjes penale në gjyq, për veprat penale djemtë...”, duke u mbështetur në këtë dëshmi të të plagosjes së lehtë dhe mbajtjes pa leje të armëve rreme që favorizonte të pandehurin. Prokurorët nuk të zjarrit parashikuar nga nenet 89 e 278/2 të Kodit e kanë ushtruar funksionin e tyre ligjor në këtë rast, Penal. çka i ngarkon me përgjegjësi për moszbatim të KONKLUZION detyrës së tyre. a-Mbi faktet e mësipërme Nuk janë zbuluar autorët e plagosjes së rëndë
1230 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të shtetasit Ledian Ruçi. Janë nxjerrë urdhra ndalimi Procedurës Penale. Moshetimi i procedimit penal në datën 10.2.2004 për shtetasit Aleksandër Fufi, nr.373 i vitit 2004 në përputhje me Kodin e Kastriot Fufi dhe Edmond Fufi, si të dyshuar për Procedurës Penale dhe Kodin Penal, si dhe në plagosjen e rëndë të shtetasit Ledian Ruçi, si dhe kundërshtim me urdhrin nr.189, datë 7.10.2003 të është sekuestruar dosja e automjetit tip Benz Prokurorit të Përgjithshëm, duhet të obligonte Mercedes me targë TR 4746 J në pronësi të shtetasit ligjërisht Prokurorin e Përgjithshëm për të dhënë Kastriot Fufi. Për shkak të mosekzekutimit të tyre urdhrat e duhur për ndërprerjen e paligjshmërisë në janë bërë tre zgjatje afati hetimor për procedimin veprimet e prokurorëve të rrethit gjyqësor Tiranë, si penal dhe në datën 15.7.2004, prokurorët kanë dhe janë të gjitha shkaqet ligjore për të vendosur veçuar materialet duke ndarë çështjen dhe vendosen marrjen përsipër të hetimeve për këtë procedim nisjen e procedimit penal nr.371/1 të vitit 2004 për konkret. Kur nga ana e prokurorit të rrethit nuk gjykim vetëm për Ledian Ruçin me akuzat e procedohet ose procedohet me mangësi të theksuar përmendura më sipër. në kryerjen e hetimeve, është detyrë e Prokurorit të Rezulton që akuza për të tre shtetasit Fufi është Përgjithshëm të marrë përsipër hetimet për pushuar dhe vepra penale e vrasjes së mbetur në procedimin penal. tentativë, parashikuar nga neni 76 e 22 të Kodit Përfundimisht, Prokuroria e Shqipërisë ka lejuar Penal ndaj Ledian Ruçit, është lënë pa autor, kur impikimin e saj në favorizime të jashtëligjshme të në fashikullin hetimor ka prova për të konkluduar në personave të lidhur me pushtetin në shkelje flagrante zbulimin e autorit. të parimit të barazisë së shtetasve, nenit 18 të Duke moshetuar çështjen në ngarkim të këtyre Kushtetutës. Prokuroria ka kryer veprime ose personave automatikisht është toleruar edhe vërtetimi mosveprime, që kanë dëmtuar rëndë besimin në i akuzës edhe ndaj të pandehurit Ledian Ruçi, për institucionin e akuzës. shkak se vërtetimi i njerës akuzë do të sillte Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore të automatikisht edhe vërtetimin e tjetrës, sepse të administruar nga Komisioni vërtetohen plotësisht se: pandehurit kanë qëlluar respektivisht njëri-tjetrin. -Pretendimet e ngritura në planin e hetimit të Pretendohet se është bërë analizë për qëndrimin komisonit lidhur me këtë pikë janë vërtetuar që duhet mbajtur për hetimin dhe përfundimin e plotësisht, gjykimit të procedimit penal nga prokurori i çështjes, -Prokurori i Përgjithshëm me veprimet e tij ka zëvendësprokurori, i cili mbulon Komisariatin e realizuar një trajtim të diferencuar ligjor për subjekte Policisë nr.2 dhe prokurori i rrethit Tiranë, por nuk lidhur ose të afërt me individë të veshur me imunitet ekziston protokolli i analizës. parlamentar ose të politikës, duke shkelur nenin 18 b- Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm. të Kushtetutës, i cili parashikon se: Në datën 10.3.2005 me shkresën nr.1778 prot. 1.Të gjithë janë të barabartë përpara ligjit. është bërë informacion Prokurorit të Përgjithshëm, Duke mos vendosur kryerjen për plotësim i cili është vënë në dijeni për sa është vepruar nga hetimesh apo kryerje veprimesh të tjera hetimore Prokuroria e Rrethit Gjyqësor Tiranë për hetimin e Prokurori i Përgjithshëm me dashje krijuar avantazh procedimit penal për Ledian Ruçin. Ai nuk ka marrë ndaj të akuzuarve, duke toleruar prokurorët në asnjë veprim për të ndërprerë paligjshmërinë e moskryerje të veprimeve hetimore, pra në veprimeve të prokurorëve të prokurorisë së rrethit mosushtrim të ndjekjes penale. Tiranë, por, përkundrazi, me dashje ka lejuar 2. Në këtë rast është shkelur Kodi i Procedurës zgjidhjen antiligjore të çështjes. penale në: Prokurori i Përgjithshëm ka përgjegjësinë, sepse § Nenin 24/1 i cili parashikon se: “1. Prokurori në momentin kur është vënë në dijeni për ecurinë e ushtron ndjekjen penale, bën hetime, kontrollon hetimeve dhe ka konstatuar se veprimet hetimore hetimet paraprake, ngre akuzë në gjykatë …” kanë qenë të vonuara dhe nuk janë kryer në kohën § Neni 25/2 i cili parashikon se: “2. Prokurori e duhur apo, me keq akoma, nuk janë kryer fare, më i lartë ka të drejtë të ushtrojë kompetencat e atëherë ka qënë në kushtet e mosushtrimit të prokurorit më të ulët”. ndjekjes penale. Duke mos u shprehur drejtpërdrejt për qëndrimin Prokurori i Përgjithshëm nuk ka marrë asnjë që duhej të mbanin prokurorët në rastin e dërgimit vendim lidhur me marrjen përsipër të kryerjes së të relacionit të datës 3.3.2005 dërguar Zyrës së hetimeve, siç parashikon neni 305 i Kodit të Prokurorit të Përgjithshëm me shkresën nr.1778
1231 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dt.10.3.2005, për dhënie mendimi nga periudhën 2003 deri më 25.5.2006. zëvendësprokurori i rrethit Tiranë Shpëtim Shkurti Fakti. dhe prokurori i çështjes Armand Gurakuqi, Zyra e Në bazë të konfirmimeve zyrtare të Ministrisë Prokurorit të Përgjithshëm, e drejtuar në mënyrë së Financave dhe Avokatit të Shtetit rezulton se për unike dhe të centralizuar nga vetë Prokurori i vitet 2003 deri në datën 25.5.2006 janë likuiduar dhe Përgjithshëm si autoriteti i vetëm drejtues, duhej të janë në proces të likuidimit për burgim të padrejtë dërgonte me shkrim porositë dhe urdhërimet për 376 vendime gjyqësore me vlerë totale 1.946.121.847 prokurorët më të ulët se çfarë qëndrimi duhej mbajtur lekë. në rastin konkret. Gjithashtu, aktualisht ndodhen në proces gjykimi Në këtë rast është shkelur: 90 (nëntëdhjetë) kërkesë- padi të tjera me objekt -Neni 8 i ligjit “për organizimin e prokurorisë..” kompensim për burgim të padrejtë, që i përkasin po që parashikon se: “. Prokurori i Përgjithshëm është të njëjtës periudhë 2003-2006, me një vlerë të autoriteti më i lartë për ushtrimin e ndjekjes penale pretenduar në shumën 156.512.799 lekë. ...” - Vlera e paguar për periudhën 2003 deri më -Neni 305 i Kodit të Procedurës Penale, që 25.5.2006 është: 1.926.903.719 lekë. parashikon se: “Prokurori i Përgjithshëm, mbi - Vlera e papaguar për periudhën 2003 deri më ankesën e të pandehurit, të dëmtuarit ose edhe 25.5.2006 është: 19.217.928 lekë. kryesisht, urdhëron, me vendim të arsyetuar, marrjen - Të dhëna nga Avokatura e Shtetit për rastet përsipër të hetimeve në qoftë se prokurori i rrethit në gjykim: nuk e ushtron ndjekjen penale ose nuk e pushon Kërkesë-padi në gjykim, janë 90 raste, 24 prej atë në afatin e caktuar..” të cilave, janë për shkak se të pandehurit janë Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur gjithashtu shpallur të pafajshëm. Pretendimi për 90 raste ka edhe: vlerën 156.512.799 lekë. ( mbi një milion e pesëqind Ligjin nr. 8737 datë 12.2.2001 “Për organizmin mijë dollarë) dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Argumentim i përgjegjësisë ligjore: Shqipërisë” në: Nga faktet e mësipërme kontatohet se, si pasojë -nenin 4/1 dhe 4/2 që parashikojnë se: “1. e mosushtrimit korrekt, të ndjekjes penale, buxhetit Prokurorët në ushtrimin e detyrës u nënshtrohen të shtetit, i ka ardhur një dëm i rëndë ekonomik. Kushtetutes dhe ligjeve dhe se “Prokurorët marrin Vërtetohet se organi i akuzës në vite, ka shkelur masa për ushtrimin e ndjekjes penale,.... si dhe rëndë të drejta dhe liritë e njeriut, të drejta të cilat ndihmojnë në miradministrimin e drejtësisë.” janë themeli i Kushtetutës dhe konventave KAPITULLI 5 ndërkombëtare, që Shqiëpria është palë. Në këtë pikë të planit të hetimit është Fakti i mësipërm dëshmon edhe një parashikuar verifikimi i veprimtarisë së Prokurorit të mosangazhim serioz të Prokurorit të Përgjithshëm Përgjithshëm në lidhje me përfaqësimin e akuzës për të analizuar dhe marrë masat e nevojshme për në gjyq si një nga detyrimet kushtetuese dhe ligjore të vlerësuar rastet e fillimeve të procedimeve penale të tij. për personat me masë sigurimi arrest. Të gjitha Provat e shqyrtuara dhe të administruara nga vendimet e gjykatës dëshmojnë mungesë ana e komisionit: profesionalizmi, ndjenjë përgjegjësie, si dhe cenojnë 1. Provat e kërkuara. dukshëm integritetin e organit të akuzës. a. Mbi vlerat monetare që kanë përfituar shtetas Për të shmangur këtë anormalitet Prokurori i si rezultat i kompensimit për burgim të padrejtë për Përgjithshëm, ka nxjerrë dy urdhra të tij që trajtojnë periudhën 2003 deri më 25.5.2006. edhe rastet e burgimit pa të drejtë dhe që bëjnë -MEMO, Informacion për zbatimin e vendimeve objekt të analizës prokurorët e çështjeve. Këto gjyqësore (Ministria e Financave) e datës 25.5.2006. urdhra në mënyrë të përmbledhur kanë të bëjnë me: -Informacion i Avokaturës së Shtetit. 1-Urdhri nr. 161, datë 07.5.2004, i cili në pikën 2. Provat e pranuara për shqyrtim. 3 shprehet: Provat e kërkuara për shqyrtim u pranuar dhe u a- Zbatimi i kushteve dhe kritereve ligjore në administruan në dosjen e materialeve të komisonit. kërkesat e prokurorit në gjykatë për caktim masë Mbi vlerat monetare që kanë përfituar shtetas si sigurimi “Arrest në burg”. rezultat i kompensimit për burgim të padrejtë për b- Për të pandehur me masa të tjera të sigurimit
1232 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
personal të bëhet verifikimi dhe vlerësimi i shkaqeve përfaqëson akuzën në gjyq në emër teë shtetit. Për të pushimit të çështjes apo akuzës dhe pafajësive, ketë shkak dhe në këtë kuptim ndjekja penale e si të kërkuara nga prokurori, ashtu dhe të vendosura padrejtë është faturë që e paguan shteti moralisht nga gjykata. dhe taksapaguesit shqiptarë materialisht. c- Të bëhet verifikimi, vlerësimi e analiza e Është për t’u përmendur një rast i veçantë, ku shkaqeve të mosekzekutimit nga ana e prokurorëve mungesa e përgjegjësisë nga ana e organit të të vendimeve penale të formës së prerë. Prokurorisë arrin deri atje sa në një rast (i evidentuar 2-Urdhri nr.6, datë 11.1.2005 bën fjalë për analizat rastësisht nga kërkesë-paditë që ka sjellë Avokatura në rastet e mëposhtme: e Shtetit dhe që janë në shqyrtim me objekt a- Procedimet penale të pushuara e pezulluara kompensim për burgim të padrejtë), është pretenduar nga prokuroria me të arrestuar. nga ana e tij se është mbajtur në burg më shumë b- Procedime penale të dërguara në gjyq, ku se koha e caktuar me vendim gjykate të formës së janë pushuar apo është ndryshuar akuza. prerë si dënim për t’u vuajtur prej tij, edhe 4 muaj e c- Procedime penale të gjykuara, ku është 4 ditë më tepër. Por çështja e kërkesës për pezulluar ekzekutimi i vendimit ose është ulur dënimi kompensim për burgim të padrejtë të këtij kërkuesi nën minimum. është në gjykim dhe pa u zgjidhur padia Komisonit nuk iu vendos në dispozicion asnjë përfundimisht nga gjykata. analizë e prokurorisë për nxjerren e përgjegjësive Nga mosveprimet e Prokurorit të Përgjithshëm konkrete për prokuroritë apo ndonjë procedim në ushtrim të detyrave, të ngarkuara me ligj kemi disiplinor për raste të tilla, të cilat kanë sjellë si pakësim të buxhetit të shtetit. pasojë pakësimin e buxhetit të shtetit për periudhën Rastet e kompensimit për burgim të padrejte 2003 deri 25.5.2006 rreth 1.946.121.847 lekë të reja kanë ardhur në rritje, ç’ka tregon nivel të ulët ose afërsisht mbi 20 milionë USD. profesional dhe përgjegjësie në punën e këtij organi. Kjo tregon se këto urdhra të tij të nxjerra për Krijimin e një klimë pabesueshmërie lidhur me zbatin, nuk janë zbatuar nga ana e tij. organin e akuzës. Në këtë analizë, është e rëndësishme të bëhet Mosmarrja e masave konkrete për evidentimin, një qartësim që të mos lihet mundësia e minimizimin dhe ndërprerjen e kësaj gjendje, interpretimeve abuzive. Ky pasqyrim në këtë relacion nëpërmjet analizave dhe masave konkrete ndaj nuk ka pasur si qëllim që të mohojë një të drejtë që personave përgjegjës, ngarkon me përgjegjësi i takon shtetasit për të përfituar një kompensim në direkte Prokurorin e Përgjithshëm. para për një zgjidhje që jep gjykata në favor të tij Kemi shkelje të: lidhur me një procedim penal në ngarkim të tij, -Kodit të Procedurave Penale: Neni 1, për procedim i cili ka disponuar me heqjen e lirisë së mossigurimin e procedimit të drejtë ligjor, për tij. Në këtë rast, shtetasi ka përfituar një të drejtë të shkeljen e lirive personale dhe të të drejtave e cilën ia garanton ligji. Por është me rendësi të interesave të ligjshme të shtetasve. theksohet se në një rast të tillë, asnjëhere nuk i -Ligjit nr.8737, datë 12.2.2001, ndryshuar me kompensohet këtij personi pjesa morale, “lëndimi” ligjin nr.9102, datë 10.7.2003, “Për organizimin dhe që ka pësuar nga një burgim i padrejtë. Një jurist i funksionimin e Prokurorisë në Republikën e shquar i vendit tonë është shprehur: “Lëndimi kurrë Shqipërisë”. nuk kompensohet me para, por kompensimi zbut - Nenit 4 /2, shkelje të të drejtave, interesave sado pak atë që ky person ka humbur padrejtësisht, dhe lirive të ligjshme të njeriut. lirinë e tij”. - Nenit 4/4 për keqadministrim të drejtësisë Konkluzion. - Urdhrave të Prokurorit të Përgjithshëm nr.161, Mbi sa më sipër, del përgjegjësia e prokurorëve datë 7.5.2004 dhe nr.6, datë 11.1.2005. për raste të tilla, për të qenë me profesionistë, me KAPITULLI 6 objektive dhe të fillojnë dhe përfundojnë çështjet Shqyrtimi i ligjshmërisë së veprimtarisë së penale më me përgjegjësi. Prokurorit të Përgjithshëm në drejtimin, organizimin Në këtë këndvështrim, përgjegjësia e Prokurorit dhe kontrollin e prokurorisë dhe i veprimtarisë së të Përgjithshëm është kryesore pasi, sipas nenit prokurorisë gjate ekzekutimit të vendimeve penale. 148, pika 1 të Kushtetutës së Republikës së Në planin e hetimit është kërkuar hetimi i Shqipërisë ai ushtron ndjekjen penale, si dhe Prokurorit të Përgjithshëm për çështje të shkeljes
1233 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
së nenit 148 të Kushtetutës, të neneve 8, 17, 25, -Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, me 28, 32, 40, 53 e 56 të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 urdhrin nr. 24, datë 15.1.2004, ka komanduar “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në prokurorin Etien Kapo nga prokuror në Prokurorinë Republikën e Shqipërisë”, të neneve 4, 6, 8, 11, 14 e Rrethit Gjyqësor Tiranë në detyrën e prokurorit të e 15 të ligjit nr. 8677, datë 2.11.2000 “Për organizimin Prokurorisë së Krimeve të Rënda (Task Forcë). dhe funksionimin e Policisë Gjyqësore”, gjatë Nga praktikat e urdhrave të komandimit të nxjerrë drejtimin, organizimit dhe kontrollit të strukturave nga Prokurori i Përgjithshëm konstatohet se: të prokurorisë, si dhe shqyrtimi i veprimtarisë së Në urdhrat e tij, Prokurori i Përgjithshëm ka prokurorisë gjatë procedurës së ekzekutimit të shkelur kërkesat ligjore të nenit 25/a dhe b të ligjit vendimeve penale. nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin dhe Komisioni hetimor mori në shqyrtim dhe hetoi funksionimin e prokurorisë në Republikën e raste të këtyre shkeljeve, nga të cilët përmendim: Shqipërisë”, ndryshuar me ligjin nr. 9102, datë 6.1. Shqyrtimi i ligjshmërisë së komandimeve 10.7.2003, duke mos caktuar asnjë afat ligjor të dhe transferimeve në detyrë të prokurorëve komandimit të prokurorit. 1.Provat e pranuara për shqyrtim. Nga Edhe pas hyrjes në fuqi të ndryshimeve të reja, dokumentacioni i mësipërm, nga ana e Prokurorisë të bëra me ligjin nr. 9102, datë 10.7.2003, në ligjin së Përgjithshme, i janë vënë në dispozicion këtij “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Komisioni vetëm katër urdhër- komandime për Republikën e Shqipërisë”, Prokurori i Përgjithshëm prokurorët Vexhi Muçmata, Nasip Naçe, Etjen Kapo ishte i detyruar të zbatonte kërkesat e reja të dhe Qydret Kadia, në të cilët pasqyrohet vetëm data sanksionuara në nenin 25 “Komandimi”, në të cilin e fillimit të komandimit, si dhe u paraqitën periudha kohore e komandimit përcaktohet vetëm 4 dëshmitarët Vexhi Muçmata dhe Nasip Naçe. Për muaj. Rezulton se kjo kërkesë ligjore nuk është shkak të kohës së këtij komisioni, si dhe meqënëse zbatuar nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm. hetimet në lidhje me këtë çështje u çmuan si të Shkelje tjetër e këtij ligji është se në urdhrin e mjaftueshme nuk u çmua e domosdoshme marrja komandimit të zoti Vexhi Muçmata, Prokurori i e masave të tjera për të bërë urdhërimin për sjelljen Përgjithshëm nuk ka shpjeguar as shkaqet që e provave të tjera. ekzistonin dhe e bënin të nevojshme komandimin e Faktet që kanë rezultuar nga provat një prokurori të Zyrës së Prokurorit të Përgjithshëm -Nga relacioni i përgatitur nga ekspertët e në detyrën e Prokurorit të Rrethit Gjyqësor Tiranë. Komisionit dhe dokumentacioni i paraqitur nga Komandimi i zoti Vexhi Muçmata nga prokuror Prokurori i Përgjithshëm (4 urdhrat e vënë në në Zyrën e Prokurorisë së Përgjithshme në detyrën dispozicion) rezultoi se: e Prokurorit të Rrethit Gjyqësor Tiranë ka specifikën Nga materialet e ardhura nga Prokuroria e se ai ka vazhduar të marrë pagën si prokuror në Përgjithshme, rezulton se, gjatë veprimtarisë së tij, Zyrën e Prokurorit të Përgjithshëm për të gjithë Prokurori i Përgjithshëm ka nxjerrë urdhra periudhën e komandimit, në një kohë kur paga e komandimi për prokurorë të ndryshëm. Prokurorit të Rrethit Gjyqësor Tiranë është më e -Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, me ulët se ajo e prokurorit të Zyrës së Prokurorisë të urdhrin nr. 3, datë 06.01.2003, ka komanduar zoti Përgjithshme. Vexhi Muçmata nga prokuror në Zyrën e Prokurorit Në rast se do të ishte bërë propozimi nga të Përgjithshëm në detyrën e Prokurorit te Rrethit Prokurori i Përgjithshëm për emërim të zoti Vexhi Gjyqësor Tiranë, Muçmata në detyrën e Prokurorit të Rrethit Gjyqësor -Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, me Tiranë, do të ishte shmangur dhe dëmi ekonomik urdhrin nr. 123, datë 27.5.2005, ka komanduar zoti për shkak të diferencës së pagave midis dy Nasip Naci, nga prokuror në Zyrën e Prokurorit të funksioneve. Përgjithshëm në detyrën e Prokurorit të Rrethit Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, Gjyqësor Durrës, në nxjerrjen e urdhrit nr. 123, datë 27.5.2005 për -Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, me komandimin e zoti Nasip Naci nga prokuror në Zyrën urdhrin nr. 9, datë 17.1.2005, ka komanduar zoti e Prokurorit të Përgjithshëm në detyrën e Prokurorit Qydret Kadia nga prokuror në Prokurorinë e Rrethit të Rrethit Gjyqësor Durrës është bazuar nenet 8/ 2, Gjyqësor Durrës në detyrën e prokurorit të d dhe 25/a të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Fier, organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në
1234 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Republikën e Shqipërisë”. -Rezultuan të provuara pretendimet e ngritura Neni 25 (i ndryshuar me ligjin nr. 9102, datë në planin e hetimit. Sipas ligjit Prokurori i 10.7.2003) përcakton se: Përgjithshëm mban përgjegjësi direkte për çështjet Komandimi nuk mund të jetë më shumë se dhe rastet e përmendura. Prokurori i Përgjithshëm 4 muaj dhe kjo në rastet kur një prokurori nuk nëpërmjet nxjerrjes së urdhrave të kundërligjshëm funksionon normalisht, për shkak të për komandimin e prokurorëve ka shkelur hapur nenin pamjaftueshmërisë së numrit të prokurorëve dhe të 25 të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin mbingarkesës së tyre”. dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Prokurori i Përgjithshëm në nxjerrjen e këtij Shqipërisë”, pasi: urdhri komandimi ka shkelur: 1.nuk ka argumentuar shkaqet e arsyet e -Nenin 25/ a të ligjit “Për organizimin dhe komandimit të prokurorëve të mësipërm, kërkesë funksionimin e prokurorisë në Republikën e kjo e domosdoshme që buron nga përmbajtja e Shqipërisë”, pasi komandimi i zoti Nasip Naci nuk dispozitës, ka asnjë afat kohor të përcaktuar dhe ka zgjatur më 2.nuk ka përcaktuar afatet e komandimit, ç’ka shumë se 4 muaj, përbën shkelje të germave “a” dhe “b” të kësaj -Në urdhrin e komandimit nuk argumentohet dispozite, shkaku i komandimit të zoti Nasip Naci në detyrën 3.nxjerrja e urdhrave të komandimit nga e re, Prokurori i Përgjithshëm për prokurorët e mësipërm -Për rreth 1 vit kalendarik, zoti Nasip Naci, duke në kundërshtim me përmbajtjen e nenit 25 të ligjit qenë prokuror në Zyrën e Prokurorit të Përgjithshëm, nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin dhe është paguar me këtë pagë, edhe duke qenë i funksionimin e prokurorisë në Republikën e komanduar Prokuror i Rrethit Gjyqësor Durrës Shqipërisë”, i ka shkaktuar dëm ekonomik shtetit diferenca e pagës përbën një anomali ekonomike që përfshin diferencën e pagave midis prokurorit të me një dëm që është diferenca e pagave midis dy Zyrës së Prokurorit të Përgjithshëm me atë të funksioneve. prokurorit të rrethit gjyqësor Tiranë e Durrës. Prokurori i Përgjithshëm, me urdhrin nr. 09, datë Shkeljet e mësipërme janë bërë me dashje dhe 17. 1.2005 ka komanduar zoti Qydret Kadia nga në mënyrë të ndërgjegjshme nga ana e Prokurorit prokuror në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor Durrës të Përgjithshëm, i cili me gjithë përmbajtjen e saktë, në prokuror në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor Fier konkrete dhe kufizuese që ka neni 25 i ligjit nr. deri në një urdhër te dytë. Baza ligjore e komandimit 8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin dhe janë nenet 8/ 2, d dhe 25/ a të ligjit nr. 8737, datë funksionimin e prokurorisë në Republikën e 12.2.2001 “Për organizimin dhe funksionimin e Shqipërisë” jo vetëm që nuk i ka respektuar këto prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”. kërkesa, por i ka shkelur haptazi. Prokurori i Përgjithshëm, në nxjerrjen e urdhrit Veprimet ose mosveprimet e mësipërme të të komandimit për zoti Qydret Kadia ka shkelur: Prokurorit të Përgjithshëm, në rastet kur janë shkelur -Nenin 25/a të ligjit nr. 8737, datë 12. 2.2001 hapur dhe me dashje dispozitat ligjore konkrete të “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në ligjit organik të prokurorisë, duke i sjellë dëm Republikën e Shqipërisë”, pasi komandimi i zoti ekonomik shtetit, përmbajnë elementet e veprës Qydret Kadia është lënë deri në një udhër të dytë, penale të shpërdorimit të detyrës, parashikuar nga pa iu caktuar afati i komandimit, neni 248 i Kodit Penal. -Nuk janë treguar arsyet dhe shkaqet e Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: komandimit të prokurorit Qydret Kadia. -nenin 148 të Kushtetutës së Republikës së Prokurori i Përgjithshëm, në komandimin e zoti Shqipërisë, sipas të cilit Etien Kapo nga prokuror në Prokurorinë e Rrethit “në ushtrimin e kompetencave të tyre prokurorët Gjyqësor Tiranë në detyrën e prokurorit të u nënshtrohen Kushtetutës dhe ligjeve”, Prokurorisë së Krimeve të Rënda (Task Forcë), ka -nenin 25 të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për shkelur nenin 25 të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001 organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, ndryshuar me ligjin nr. Republikën e Shqipërisë”, pasi nuk ka përcaktuar 9102, datë 10.7.2003, në lidhje me komandimet e afatin dhe shkakun e komandimit. prokurorëve. Përfundimisht 6.2. Pengimi nga ana e Prokurorit të
1235 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Përgjithshëm të Inspektimit të Procedimeve të - Dëshmia e shefit të inspektimit të prokurorisë Ndryshme Penale nga Ministria e Drejtësisë Selami Zalli, i cili në seancën dëgjimore të datës 1.Provat e pranuara për shqyrtim. 27.06.2006 para Komisionit Hetimor Parlamentar U pranuan për shqyrtim nga komisioni raportet ka dhënë këto shpjegime : e Ministrisë së Drejtësisë dhe aktet bashkëlidhur, “Gjatë ushtrimit të veprimtarisë së tij inspektimi raporti i eksperteve të Komisionit Hetimor dhe i Ministrisë së Drejtësisë ka hasur në vështirësi dhe dëshmitë e Sulejman Tola dhe Selami Zalli, ndërsa pengesa veçanërisht në proçedimin nr. 33 të vitit nuk u paraqit dëshmitari tjetër Shyqyri Duro. Për 2006 Kavajë, ku ndonëse ishin zhvilluar korrekte shkak të kohës së kufizuar dhe dëshmive të procedurat e njoftimeve inspektimi i Ministrisë së dëgjuara në këtë komision nuk u çmua e Drejtësisë nuk është lejuar të ushtrojë detyrat e tij domosdoshme thirrja forcërisht e dëshmitarëve të të ngarkuar me ligj. Po kështu janë hasur pengesa tjerë, të cilët nuk u paraqiten. dhe në raste të tjera, siç është përshkruar edhe në Faktet që kanë rezultuar nga provat raport dhe shkak për këto ka qenë pengimi që është -Dëshmia e prokurorit të çështjes Sulejman Tola, bërë drejtpërdrejt nga Prokurori i Përgjithshëm. i cili në seancën dëgjimore të datës 27.06.2006 Po të vërejmë analizat dhe raportet e përpiluara para Komisionit Hetimor Parlamentar ka dhënë këto në të gjitha këto procese ku është penguar shpjegime : inspektimi, kanë rezultuar me shkelje flagrante të “... Kjo dosje ka qenë për studim dhe analizë ligjit dhe ndërhyrje të drejtpërdrejta të Prokurorit të në Prokurorinë e Përgjithshme në datën 13 Mars Përgjithshëm, ku rasti më flagrant është procedimi 2006. Po kështu për këtë procedim jam thirrur në penal nr. 33 Kavajë, ku si pasojë e ndërhyrjes gjyqtari Prokurorinë e Përgjithshme në orët e vona të natës Artan Gjermeni u legjitimua si anëtar i KLD-së, si të datës 26 Mars 2006 nga ku jam nisur për në dhe në procedimin penal nr. 851 të vitit 2003 Durrës. Kavajë, ku kam lajmëruar personelin e nevojshëm Gjatë kryerjes së këtij inspektimi unë nuk jam lejuar dhe gjithë natën kam punuar për përpilimin e të bëj kontrollin, pasi dikush mori në telefon vendimit të pushimit të kësaj çështje, siç më ishte prokurorin dhe e urdhëroi të mos japë asnjë kërkuar në Prokurorinë e Përgjithshme, ndonëse dokument. .. gjatë asaj kohe kisha dëgjuar se dosja unë kisha mendimin se duheshin kryer edhe veprime kishte shkuar disa ditë më parë në Prokurorinë e të tjera. Të nesërmen jam paraqitur në Prokurorinë Përgjithshme për t’u diskutuar dhe kishte qenë e Përgjithshme, ku dhe kam dorëzuar këtë mendimi i këtij institucioni për t’u pushuar kjo vendim.... Më pas është paraqitur inspektimi i çështje një ditë para mbldhjes së KLD-së”. Ministrisë së Drejtësisë, i cili nuk është lejuar të -Prova shkresore bëjë kontrollin... Pas debateve në media, dosja e -Nga raportet e Ministrisë së Drejtësisë dhe aktet kësaj çështjeje ka shkuar në Prokurorinë e bashkëlidhur, urdhrat për kontroll, njoftimet, shkresat Pëgjithshme me urdhër dhe më pas është shfuqizuar dhe autorizimet rezultoi se: vendimi që ishte miratuar në datën 26. 3.2006 “. Sipas kontakteve dhe relacioneve të gjetura në Pyetjes së drejtuar se kush e kishte thirrur në Ministrinë e Drejtësisë dhe fakteve të bëra publike Prokurorinë e Përgjithshme dhe se a përkonin këto në media rezulton se Ministria e Drejtësisë që nga data me datën e vendimit të KLD-së, mandatimin e dhjetori vitit 2005 e në vazhdim në ushtrimin e anëtarit Artan Gjermeni, dëshmimtari i është veprimtarisë së saj të parashikuar me ligj për përgjigjur se: “Një prokuror në Prokurorinë e kontrollin e ligjshmërisë dhe veprimtarisë së Përgjithshme ....Ne njohim vetëm një mbi ne që prokurorëve është penguar nga Prokuroria e është Prokurori i Përgjithshëm....” dhe se data 26 Përgjithshme, veçanërisht në inspektimin e disa përkon me një ditë para mbledhjes së KLD... çështjeve të veçanta dhe konkretisht: Inspektimi i Ministrisë së Drejtësisë është penguar 1. Procedimin Penal nr. 33 të vitit 2006, Kavajë nga ana jonë gjatë kontrollit të tij për shkak se gjatë 2. Procedimin Penal nr.179 të vitit 2001, Vlorë. kohës që unë po bëja kopjen për inspektimin me 3. Procedimin Penal nr.249 të viti 2005, Durrës. ka ardhur urdhri që të mos jepja asnjë dokument.. 4. Procedimin Penal nr.353 dhe 851, Durrës. dhe kështu nuk i dhashë.” Pyetjes se nga ka ardhur Është për t’u theksuar se nga këqyrja që u kemi urdhri, prokurori i është përgjigjur: “..ne vetëm një bërë urdhrave të kontrollit të Prokurorisë rezulton njohim që marrim urdhra... Prokurorinë e se në 5 vjet kemi 14 urdhra të ministrave paraardhës Përgjithshme”. për kontoll, 4 shkresa përcjellëse për dërgim urdhri
1236 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhe 3 njoftime urdhri (prej të cilëve 4 urdhra mbajnë këtë institucion sipas nenit 8 të ligjit organik për nënshkrimin e ministrit aktual). Ndërsa vetëm për 4 Prokurorinë. muaj në vitin 2006 kemi 1 urdhër, 15 njoftime dhe Nga ana e Prokurorit të Kavajës është penguar 15 autorizime për kontroll. Shefi i Inspektimit Selami Zalli, me pretendimin se Rasti më i paprecedent i ndodhur në datën Prokurori i Përgjithshëm ka urdhëruar të mos jepet 30.3.2006 e vijim, në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor kjo dosje. Kavajë është procedimi penal nr.33 i vitit 2006 për Në të njëjtin konkluzion është arritur edhe duke kallëzimin e bërë nga I.L.K.D.P-ja, ndaj ish-kryetarit parë deklaratat në media të Prokurorit të të Gjykatës së Lushnjës Artan Gjermeni, ku Përgjithshëm për këtë çështje, i cili ka pranuar se Prokurori i Përgjithshëm, pengoi inspektimin e ka bllokuar inspektimin e dosjes dhe se ka urdhëruar Ministrisë së Drejtësisë. Jo vetem kaq, por Prokurori që kjo dosje të mos jepet edhe sot e kësaj dite. i Përgjithshëm deklaroi dhe dezinformoi publikun për Përplasja e derës në fytyrë Ministrit të këtë rast deri aty sa vendimi ishte i ligjshëm, por Drejtësisë, duke mos e lejuar të kontrollojë pas insistimit të Ministrisë së Drejtësisë, ai ndryshoi veprimtarinë e prokurorisë përbën pa dyshim rastin qëndrim. me të pa precedent në të gjithë historinë e Në këtë çështje veprimi pengues aktiv i institucioneve në Shqipëri dhe më gjerë. Prokurorit të Përgjithshëm ka qenë thelbësor, sepse Rezulton që një situatë e njëjtë të jetë krijuar nëpërmjet shfuqizimit të vendimit të pushimit, ai dhe me pengimin e inspektimit në Vlorë (gjetja e mundi të pengonte për të dytën herë inspektimin e drogës në makinën e shtetasit Vladimir Gaba) dhe dosjes nga ana e Ministrisë së Drejtësisë, dhe duke në Prokurorinë e Rrethit Durrës etj. zvarritur hetimin e çështjes ka hequr përkohësisht Në bazë të ligjit nr.8737, datë 12.2.2001 “Për të drejtën mbi kontrollin e kësaj dosjeje. Megjithatë organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në Ministria e Drejtësisë deri tani nuk ka ndonjë Republikën e Shqipërisë”, ndryshuar me ligjin informacion mbi këtë dosje, pasi u refuzua nr.9102, datë 10.7.2003, neni 56 i të cilit përcakton transparenca edhe pse dhënia e një vendimi të tillë qartë marrëdhëniet e prokurorisë me Ministrinë e bëri që i akuzuari të certifikohej si anëtar i KLD-së. Drejtësisë. Ministria e Drejtësisë ka kërkuar të inspektojë Konkluzion këtë dosje pas kallëzimit të bërë nga ILKDP, për a-mbi faktet e mësipërme fshehje të më shumë se 7 milionë lekëve të reja Neni 56 i ligjit “Për Prokurorinë” ka përcaktuar nga ish-kryetari i Gjykatës së Lushnjës Artan Ministrinë e Drejtësisë si organ që kontrollon Gjermeni, si dhe një sërë faktesh mbi pasuri të tjera veprimtarinë e Prokurorisë. Në kundërshtim me këtë të këtij zyrtari, të cilat ishin bërë publike në media. Prokuroria nuk ka lejuar inspektimet, duke deklaruar Përveç kësaj ndërkohë që zhvillohej ky procedim në media se nuk jep lejen për këto kontrolle, duke penal nga ana e Konferences Gjyqësore ishte kushtëzuar kontrollin me leje të supozuar ose duke zgjedhur ky person si anëtar i KLD-së, por certifikimi bllokuar këto kontrolle është shembulli më tipik i i këtij rezultati ishte pezulluar për shkak të fillimit të shkeljes së ligjit, nenit 56 i cili rregullon marrëdhëniet hetimeve nga ana e Prokurorisë pas kallëzimit të mes këtyre institucioneve. mësipërm. Fshehja e dosjeve nga ana e Prokurorit të Vetëm ditën që është lënë mbledhja e KLD-së i Përgjithshëm me arsyetimin se duhej të kontrollonte akuzuari nga ILDKP-ja, ka paraqitur në KLD një ai më parë, është jo vetëm antiligjore, por dhe vendim pushimi të Prokurorisë së Rrethit Kavajë dhe absurde. Ligjvënësi ka ngarkuar Ministrinë e mbi bazën e këtij vendimi të marrë një ditë më parë, Drejtësisë të kontrollojë ligjshmërinë e veprimtarisë Artan Gjermeni u certifikua nga KLD-ja me shumice së prokurorëve, ashtu siç ka ngarkuar KLSH-në për votash si anëtari me i ri i saj. kontrollin financiar. Të bllokosh kontrollin nga Të nesërmen e kësaj ngjarjeje nga ana e medias Ministria e Drejtësisë është si të bllokosh kontrollin u bë e qartë se Prokurori ishte bazuar në një nga KLSH-ja me pretendimin se duhet ta kontrollojë dispozitë të shfuqizuar të ligjit nr.9367 “Për konfliktin një herë auditi i brendshëm. e interesave” dhe për këtë shkak Ministri i Drejtësisë, Pretendimi për mosbërjen e një njoftimi duke konstatuar se hetimet kishin përfunduar, ka (paralajmërimi), i cili nuk është kërkuar as bërë urdhëruar fillimin e inspektimit, duke njoftuar për këtë ndonjëherë më parë, veçanërisht për inspektime të edhe Prokurorin e Përgjithshëm, i cili përfaqëson çështjeve të veçanta në 5 vjetët rezulton i pavërtetë,
1237 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pasi ky paralajmërim është kryer në orën 08.20 min kontrollit dhe balancimit të pushteteve, përbëjnë një të asaj dite, përveç njoftimit në media të Ministrit të shkelje të hapur të ligjit nga ana e tij dhe konkretisht Drejtësisë një ditë me parë, kur u certifikua mandati të nenit 56 të cituar dhe më sipër. i Artan Gjermenit, se veprimtaria e prokurorit në Është fakt i vërtetuar nga konkluzionet e pushimin e kësaj çështjeje do të inspektohet kontrolleve të këtyre procedimeve penale ku është menjëherë. penguar inspektimi, se këto çështje kanë rezultuar Ndërkohë që ndaj një paralajmërimi të tillë, me probleme dhe shkelje flagrante të ligjit, ç’ka Prokurori i Përgjithshëm nuk ka asnjë tagër ligjor, argumenton arsyet e këtyre pengesave. Megjithëse pretendim i cili u bë veçanërisht në rastin e pengimit Prokurori i Përgjithshëm ka marrë dijeni nuk ka të inspektimit në Kavajë, ku prokurori nuk mund të marrë asnjë masë për ndëshkimin e personave arsyetojë pa dijeninë e paralajmërimit në të gjitha përgjegjës dhe ndërprerjen e gjendjes së paligjshme. format e tij dhe konkretisht nëpërmjet mediave, Në disa raste rezulton të jetë vetë Prokurori i shkresës, telefonit dhe drejtpërdrejt nga Ministri i Përgjithshëm bllokuesi i drejtpërdrejtë, si në Drejtësisë. çështjen nr.33 të vitit 2006 të Prokurorisë Kavajë, Artan Gjermeni është akuzuar nga ILKDP-ja se çështjen nr.353 të vitit 2002 Durrës dhe nr.851 të ka fshehur mbi 70 milionë lekë në deklaratën e tij vitit 2003 po në Durrës, të cilat janë analizuar në vjetore të pasurisë. Po kështu nga media ka rezultuar ditët e mëparshme të këtij komisioni. se pasuria e tij përbëhej nga pasuri të cilat janë Është rast i paprecedent që Prokurori i krijuar nga persona të arrestuar si antarë të bandës Përgjithshëm në vend që të ndihmojë në zbardhjen së Lushnjes dhe konkretisht për blerjen e e së vërtetës, bëhet pengesa më e fortë në bllokimin komplekseve sportive dhe një numri trojesh në emër e hetimeve, bëhet pengesa më e fortë në mbrojtjen të nënës së tij 65-vjeçare, duke u munduar të fshehë e personave të veshur me pushtet. Roli parësor i lidhjet e shkurtra. Prokurorit të Përgjithshëm në bllokimin e inspektimit Ka qenë detyrë e prokurorisë që të hetonte të nga Ministria e Drejtësisë u provua edhe nga gjitha faktet, të cilat ishin bërë prezente edhe nga prokurorit të çështjes, sipas të cilit ka qenë vetë institucioni përkatës nëpërmjet kallëzimit. Kjo ka Prokurori i Përgjithshëm ose zyra e drejtuar prej tij, qenë arsyeja e ngrirjes së mandatit të anëtarit të e cila kishte urdhëruar, fabrikuar dhe detyruar në KLD-së për këtë person, duke shpresuar se orët e vona të natës daljen e vendimit për pushimin prokuroria do të zbardhte këtë situatë. e akuzave ndaj gjyqtarit Artan Gjermeni, vendim i Por vetëm një ditë para mbledhjes së deklaruar cili ishte objekt kontrolli. të KLD-së, prokurori i çështjes i pushoi të gjitha Prokurori i Përgjithshëm dezinformoi rëndë akuzat ndaj këtij zyrtari, duke bërë të mundur publikun duke thënë para mediave se nuk kishte certifikimin. dijeni për këtë vendim dhe se do bënte kontrollet e Ky certifikim erdhi vetëm për shkak të vendimit nevojshme për këtë çështje, ndërkohë që në të të pushimit të prokurorit, por nga ana tjetër Prokurori vërtetë vendimin e kishte bërë në zyrën e tij vetëm i Përgjithshëm nuk lejoi që ministria të zbardhte këtë 48 orë më parë. situatë, pasi prokurori ishte mbështetur në një Përfundimisht dispozitë të shfuqizuar. Rezultuan plotësisht të provuara faktet e ngritura Ministri i Drejtësisë në përputhje me nenin 56 në kërkesën e 28 deputetëve në lidhje me këtë të ligjit “Për prokurorinë në Republikën e Shqipërisë” çështje. Gjatë marrjes së dëshmive gjatë ka pasur të gjitha të drejtat që të verifikonte veprimtarisë së këtij komisioni dhe gjatë marrjes së ligjshmërinë e veprimtarisë së prokurorit sepse: provave të tjera rezultoi plotësisht e provuar se ka -Hetimet paraprake kishin përfunduar, pasi kishte qenë vetë Prokurori i Përgjithshëm ose zyra e drejtuar dalë vendimi i pushimit. prej tij që në datë 26.03.2006, rreth orës 22.30 i ka -Kontrolli kishte qenë i paralajmëruar. kërkuar prokurorit të Kavajës pushimin e njërës prej Asnjë rrethanë tjetër nuk e pengon Ministrin e çështjeve më të debatuara në media, atë të Drejtësisë, sipas këtij ligji, të kryejë verifikimet kallëzimit të bërë nga ILDKP ndaj Kryetarit të përkatëse. Gjykatës së Lushnjës, Artan Gjermeni, për fshehje b- mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm të pasurisë në vlera të mëdha, i cili u mandatua si Veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm, duke anëtar i KLD-së. Ka qenë vetë Prokurori i bllokuar veprimtarinë institucionale, parimin e Përgjithshëm ose zyra e drejtuar prej tij, që ka
1238 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
urdhëruar bllokimin e inspektimit të Ministrisë së Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur ligjin Drejtësisë dhe bllokimin e zbulimit të së vërtetës, e nr.8737, datë 12.2.2001: cila doli në pah vetëm gjatë punës së këtij komisioni. Neni 56 Në bazë të ligjit nr.8737, datë 12.2.2001 “Për 1.”Ministri i Drejtësisë kontrollon në mënyrë të organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë në planifikuar ose në bazë të informacioneve të dhëna Republikën e Shqipërisë”, ndryshuar me ligjin nga organe, institucione ose persona të interesuar, nr.9102, datë 10.7.2003, neni 56 i të cilit përcakton ligjishmërinë e veprimtarisë së prokurorëve.” qartë marrëdhëniet e prokurorisë me Ministrinë e 2. Objekti i kontrollit të Ministrisë së Drejtësisë Drejtësisë. Moslejimi i Ministrisë së Drejtësisë për në organin e prokurorisë: të verifikuar ligjshmërinë e veprimtarisë së 3.Kontrolli në cdo rast duhet të jetë i prokurorëve, në çështjen ndaj të akuzuarit Artan paralajmëruar dhe për çështje për të cilat kanë Gjermeni dhe në rastet e tjera, nga ana e Prokurorit përfunduar hetimet paraprake. të Përgjithshëm përbën shkelje të ligjit dhe Neni 53 - Marrëdhëniet me Kuvendin konkretisht të nenit 56 të ligjit “Për prokurorinë në 4. Prokurori i Përgjithshëm bashkëpunon me Republikën e Shqipërisë”, shkelje të cilat kanë sjellë komisionet e hetimeve parlamentare sipas pasoja të rënda, si për sa u përket marrëdhënieve dispozitave ligjore në fuqi. institucionale, ashtu dhe parimeve kushtetuese mbi 6.3. Analiza e ligjshërisë të veprimtarisë së kontrollin dhe balancimin e pushteteve. prokurorisë, policisë gjyqësore, në ekzekutimin e Shkelja e ligjit nga ana e Prokurorit të vendimeve penale. Përgjithshëm, si dhe dizinformimi i publikut, duke 1.Çështja e mosekzekutimit të vendimit nr. 13 gënjyer se nuk kishte dijeni për kontrollin, përbëjnë datë 22.1.2003 të Gjykatës së Shkallës së Parë shkelje të rënda në kryerjen e detyrës prej tij. Fier (Prokuroria e Rrethit Fier) Ky fenomen u provua dhe u manifestua dukshëm Bëhet fjalë për një proces gjyqësor të zhvilluar edhe gjatë ushtrimit të veprimtarisë së këtij komisioni në Milano, Itali, në ngarkim të shtetasit shqiptar hetimor parlamentar, ku nga ana e Prokurorit të Aleksandër Kuqo, banor i qytetit të Beratit, i cili Përgjithshëm nuk u përmbushën detyrimet ligjore është akuzuar nga drejtësia italiane për kryerjen e për bashkëpunim me komisionin në zbatim të nenit veprave penale të vrasjes, armëbajtjes pa leje, futjes 53 të ligjit nr. 8737, datë 12.2.2001, si dhe të ligjit së armëve në territorin e shtetit italian, nxitjes, “Mbi veprimtarinë e komisionit hetimor parlamentar”, favorizimit dhe shfrytëzimit për prostitucion. duke mos vënë në dispozicion të këtij komisioni Lidhur me këto akuza Aleksandër Kuqo me provat e kërkuara nga ana e tij, ç’ka bëri të vendimin penal nr. 26/99, datë 25.10.1999 është pamundur trajtimin e disa çështjeve objekt hetimi gjykuar e dënuar në mungesë nga Gjykata e nga ana e këtij komisioni, siç është: Krimeve Milano me burgim të përjetshëm. 1.Proçedimi nr. 33, viti 2006 Kavajë, Sipas akteve ndërkombëtare dhe legjislacionit 2.Proçedimi nr. 61, viti 2002 Korçë, penal shqiptar, në marrëveshje të dy shteteve, për 3.Çështja që ka të bëjë me tragjedinë e 9 Janarit shkak se i dënuari, Aleksandër Kuqo, është gjykuar të vitit 2004 në Karaburun, në mungesë e banonte në qytetin e Beratit, i është 4.Çështjet që kanë të bëjnë me Renato Saliaj, kërkuar Ministrisë së Drejtësisë të Shqipërisë, në 5. Çështja në ngarkim të Arben Veliko, bazë të akteve të dërguara nga shteti fqinj, të hapë 6.Çështja në ngarkim të ish-kreut të Zyrës së procedurat për njohjen e vendimit penal ndaj të Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme Muhamet dënuarit Aleksandër Kuqo. Gaba, që akuzohej për falsifikim dhe shpërdorim Faktet që kanë rezultuara nga provat. detyre, mosvënia në dispozicion e provave që kanë -Nga dosjet hetimore dhe nga relacioni i të bëjnë me shkelje të ligjit në lidhje me politikën e eksperteve të Komisionit rezulton se: kuadrit, Me shkresen nr. 3295/1, datë 11.7.2002, 7.Materialet që kanë të bëjnë me ekzekutimin Ministria e Drejtësisë i ka dërguar aktet Prokurorisë e urdhër-arresteve ndërkombëtare për të pandehurin së Përgjithshme për njohjen e vendimit penal ndaj Gëzim Salillari, Artur Vaqo, të ardhura në rrugë të të dënuarit Aleksandër Kuqo. drejtpërdrejtë nga Prokuroria e Antimafia e Barit, të Prokuroria e Përgjithshme, duke pranuar kërkuara nga ana jonë dhe nuk janë vënë në vendbanimin e Aleksandër Kuqos si banor i qytetit dispozicion. të Fierit, i ka dërguar aktet për procedim Prokurorisë
1239 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
së Rrethit Gjyqësor Fier, sipas kërkesave të nenit plotësuar 24 orë nga ndalimi i të dënuarit, ai është 512/3 të Kodit të Procedurës Penale. liruar nga Komisariati i Fierit, sipas një komunikimi Mbi kërkesën e lartpërmendur, Prokuroria e telefonik të bërë nga Sokol Bizhga, punonjës i Rrethit Gjyqësor Fier, në datën 10.10.2002, ka Policisë Kriminale në Prokurorinë e Rrethit Fier me paraqitur në Gjykatën e Rrethit Gjyqësor Fier dy Ilirian Muho. Ky i fundit i ka konfirmuar Sokol kërkesa të veçuara, njëra prej të cilave bën fjalë për Bizhgës se ndaj Aleksandër Kuqos është dhënë nga njohjen e vendimit penal të gjykatës së huaj dhe gjykata një vendim i tretë për pezullim të ekzekutimit tjetra për caktimin e masës së sigurisë “arrest e të vendimit nr. 297, datë 09.12.2002. Kështu që burg” ndaj Aleksandër Kuqos. Aleksandër Kuqo është lënë i lirë, me pretendimin Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier, me vendimin se është i papërgjegjshëm për shkak të sëmundjes nr. 297, datë 09.12.2002, ka bërë njohjen e vendimit mendore. penal nr. 26/99, datë 25.10.1999 të Gjykatës së Mirëpo historia e kësaj çështjeje nuk përfundon Milanos, duke konvertuar dënimin nga “burgim i me vendimet e cituara më sipër, pasi Prokuroria e përjetshëm” në “21 vjet burgim” për të gjykuarin Rrethit Gjyqësor Fier, për të mbuluar veprimet e Aleksandër Kuqo. paligjshme të konstatuara në këtë proces, fill mbas Po kjo gjykatë, mbi kërkesën e prokurorit, me ndalimit nga policia të Aleksandër Kuqos e të lirimit vendimin nr. 342, datë 23.12.2002, pasi ka shtyrë të tij në datën 20.01.2003, në datën 21.01.2003 i seancat gjyqësore në 4 raste, i ka caktuar mbas 2 paraqitet gjykatës një tjetër kërkesë, me objekt muajve të dënuarit Aleksandër Kuqo masën e caktimin e masës mjekësore, në bazë të nenit 46/ sigurisë “arrest e burg”. Prokuror i rrethit në atë kohë 2 të Kodit Penal. Kjo kërkesë nuk shoqërohej me ka qenë Kudret Kadia. asnjë raport mjekësor ose ekzaminimin psikiatrik, Meqenëse të dënuarit Aleksander Kuqo iu të marrë në rrugë ligjore, që të tregonte gjendjen caktua masa e sigurisë “arrest në burg”, avokati shëndetësore e mendore të Aleksandër Kuqos. mbrojtes Argjir Çuko menjëherë ka paraqitur një Edhe Gjykata e Rrethit Gjyqësor Fier, me kërkesë tjetër, me objekt pezullimin e ekzekutimit vendimin nr. 13, datë 22.1.2003, pa administruar të vendimit të njohjes nr. 297, datë 23.12.2002, me asnjë provë të re dhe pa kërkuar mendimin e pretendimin se klienti i tij Aleksander Kuqo është i ekspertëve mjeko-ligjorë, ka pranuar kërkesën e sëmurë mendor dhe se vuatja e dënimit me burgim prokurorisë, të përfaqësuar nga prokurori Aleksandër vë në rrezik jetën e tij, duke i bazuar këto kërkime Tanku, duke caktuar, në bazë të nenit 46/2 të Kodit në një “gjoja” akt-ekzaminim psikiatrik të vitit 2001 Penal, si masë ndaj Aleksandër Kuqos “mjekim të dhe dy flete- shtrimi të Aleksandër Kuqos në spitalin detyruar në një instuticion mjekësor, duke urdhëruar e Vlorës, që i përkasin vitit 2002. vendosjen e të dënuarit Aleksandër Kuqo në Prokurori i seancës Aleksandër Tanku, gjatë institucionin Spitalor Psikiatrik Rajonal Vlorë, për shqyrtimit të çështjes, jo vetëm që nuk është mjekim të detyruar”. shprehur se dokumentet e paraqitura nga avokati Në zbatim të këtij vendimi, nga ana e janë të pavlefshme, por i ka kërkuar gjykatës, në Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Fier janë kryer kundërshtim me çdo dispozitë ligjore, pezullimin e veprime vetëm në vitin 2006, megjithëse thuhet se ekzekutimit të vendimit nr. 297, datë 23.12.2002. ai i është dërguar Komisariatit të Policisë Fier për Gjykata, duke qenë e privilegjuar nga kërkimet e ekzekutim, me shkresën nr. 125, datë 23.1.2003. prokurorit të çështjes, i cili nuk do të kundërshtonte Kjo nënkupton se i dënuari Aleksandër Kuqo është vendimin gjyqësor, e ka pezulluar ekzekutimin e lënë i lirë në qytetin e Beratit, pa vuajtur dënimin vendimit pa afat (vendimi nr. 346, datë 26.12.2002), me burg prej 21 vjetesh. veprime këto të pambështetura në ligj. Për të gjitha praktikat gjyqësore të përmendura Meqenëse para dhënies së këtij vendimi të më sipër, së bashku me shkeljet ligjore të bëra me pezullimit, organet e policisë Fier kanë pasur për dashje nga organi i Prokurorisë Fier, ndonëse janë zbatim vendimin e masës së sigurimit nr. 342, datë konstatuar nga inspektimi i prokurorëve të Prokurorisë 23.12.2002, kanë arrestuar në qytetin e Beratit së Përgjithshme, nga ana e këtij institucioni, për 4 (19.1.2003) Aleksandër Kuqon, duke e shoqëruar vjet rresht, nuk është ndërhyrë me mjete ligjore për të në Komisariatin e Policisë Fier, për zbatim të zbatuar vendimin gjyqësor nr. 13, datë 22.1.2003. vendimit gjyqësor nr. 297, datë 23.12.2002, sipas KONKLUZION të cilit ai duhet të vuante 21vjet burg. Mirëpo, pa u a.Shkeljet ligjore të lejuara nga Prokuroria e
1240 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Rrethit Gjyqësor Fier: nuk e ka bërë këtë gjë as nëpërmjet ankimit ndaj -në kundërshtim me nenin 515 të Kodit të vendimit gjyqësor, as nëpërmjet shfuqizimit të Procedurës Penale, kërkesa për caktimin e masës vendimeve të prokurorëve më të ulët, në një kohë së sigurisë “arrest në burg” është paraqitur nga që, në zbatim edhe të ligjit nr. 8331, datë 21.4.1998 Prokurori i Rrethit në gjykatë në një ditë me “Për Ekzekutimin e Vendimeve Penale”, duhet të kërkesën për njohjen e vendimit gjyqësor, ndërkohë kërkonte detyrimisht ndjekjen penale ndaj dy që duhet të ishte paraqitur para shqyrtimit dhe prokurorëve dhe gjyqtarit të çështjes. dhënies së vendimit të njohjes, KAPITULLI 7 -pranimi i kërkesës për pezullimin e ekzekutimit SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË SË VEPRIMTARISË të vendimit të njohjes është bërë nga gjykata në SË PROKURORISË PËR ÇËSHTJE TË kundërshtim me nenin 476 të Kodit të Procedurës MARRËDHËNIEVE JURIDIKSIONALE ME Penale. Në kundërshtim me këtë nen ka vepruar AUTORITET E HUAJA edhe prokurori i çështjes, i cili është bashkuar me 7.1. ANALIZË E ÇËSHTJES SË EKSTRADIMIT kërkimet e avokatit, duke kërkuar edhe ai pranimin TË SHTETASIT ALTIN ARAPI e kërkesës dhe nuk ka ushtruar të drejtën e ankimit, FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT -prokurori Aleksandër Tanku, në kundërshtim me Nga dokumentacioni i ndodhur në Ministrinë e kërkesat e neneve 178 dhe 185 të Kodit të Drejtësisë dhe nga relacioni i ekspertëve të Komisionit Procedurës Penale, i ka dhënë vlerën e një akt- rezulton se: ekspertimi raportit mjekësor të lëshuar privatisht nga Bazuar në njoftimin e Ministrisë së Brendshme Spitali i Vlorës, me kërkesën e Aleksandër Kuqos. nr.4990/1, datë 5.11.2003 mbi arrestimin në Belgjikë Ky dokument e ka çuar gjykatën në dhënien e një të shtetasit Altin Arapi, me shkresën nr.202/4, datë vendimi pezullimi të paligjshëm, i cili nuk është 7.11.2003 Ministria e Drejtësisë u ka komunikuar ankimuar nga prokurori i seancës apo i rrethit, autoriteteve belge të drejtësisë kërkesën për -në kundërshtim me nenin 463 të Kodit të ekstradimin e tij, të shoqëruar nga dokumentet e Procedurës Penale, prokurori i çështjes dhe ai i rrethit kërkuara në bazë të Konventës Europiane të nuk kanë marrë të gjitha masat e nevojshme për Ekstradimit. ekzekutimin e vendimit, të cilat zbatohen, sipas nenit Në vijim të praktikës, autoritetet belge, në bazë 464/4, edhe për vendimet që disponojnë shtrim të të nenit 13 të Konventes mbi Ekstradimin kërkuan detyrueshëm në institucione mjekësore. informacion plotësues. Nga ana e Ministrisë së a.Shkeljet e lejuara nga Prokurori i Drejtësisë, me shkresën nr.202/5, datë 3.2.2004, u Përgjithshëm: dërgua konkluzioni i ekspertëve mbi krahasimin e Prokurori i Përgjithshëm, në lidhje me shmangien gjurmëve të gishtave të këtij shtetasi me ato të gjetura e arrestimit të një të dënuari nga Prokuroria e Rrethit në vendngjarje, që lidhen me akuzën e fundit ndaj Gjyqësor Fier, nuk ka ushtruar detyrën e tij siç tij, vrasjen e shtetasit shqiptar Genci Sina dhe përcaktohet në ligjin nr. 8737, datë 12.2.2001 “Për dokumentacionin shoqërues: organizmin dhe funksionimin e Prokurorisë, neni 8 i Nëpërmjet përfaqësisë sonë në Bruksel, është të cilit parashikon se “Prokurori i Përgjithshëm është dhënë njoftimi për lirimin e këtij shtetasi. Më datë autoriteti më i lartë për ushtrimin e ndjekjes penale 30 shtator 2004, Shërbimi Publik Federal i Ministrisë dhe përfaqësimin e akuzës në gjyq, në emër të së Punëve të Jashtme, Tregtisë së Jashtme dhe shtetit, si dhe në realizimin e detyrave të tjera që, Bashkëpunimit për Zhvillim i Belgjikës njofton si më me ligje, i ngarkohet Prokurorisë.” poshtë: Sipas pikës 2 të nenit në fjalë, Prokurori i 1. Refuzimi i ekstradimit është bërë sipas një Përgjithshëm “ka të drejtë të nxjerrë urdhra dhe procedurë klasike në këtë fushë, që mbështetet në udhëzime”. Për rastin konkret rezulton se, për 4 një vendim të marrë në mënyrë kolegjiale nga vjet, nga ana e tij nuk është ndërhyrë për të zbatuar autoritete të larta gjyqësore, nga Dhoma e Akuzave vendimin gjyqësor ndaj Aleksandër Kuqos, qoftë dhe të Gjykatës së Apelit të Brukselit dhe se, në bazë vetëm për ta mbyllur atë në spital për mjekim të të legjislacionit të zbatueshëm, ky vendim merr detyrushëm. Po ashtu, megjithëse Prokurori i gjithashtu një karakter konfidencial për shkak se i Përgjithshëm i ka pasur mjetet ligjore për të drejtohet vetëm Ministrit të Drejtësisë. korrigjuar vendimin e pezullimit të ekzekutimit, nuk 2. Refuzimi i ekstradimit të marrë pas kësaj ka reaguar duke u pajtuar me këtë paligjshmëri. Ai procedure mbështetet në dy dispozita thelbësore,
1241 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
më saktë në nenin 3 të Konventës Europiane të si një nga dokumentet e nevojshëm për ekstradim. Ekstradimit dhe në nenin 2 bis të ligjit belg të Një mangësi e tillë nuk vërehet në dosje të tjera, që ekstradimit të datës 15 mars 1874. kanë të bëjnë me ekstradimin e shtetasve të tjerë, 3. Këto dy dispozita bashkohen për të mos prandaj nuk mund të thuhet se Prokuroria e miratuar ekstradimin nëse ekzistojnë arsye serioze Përgjithshme nuk ishte në dijeni të domosdoshmërisë për të besuar se kërkesa është paraqitur për të së një dokumenti të tillë. ndjekur ose ndëshkuar një person për konsiderata 2. Relacioni për vrasjen e oficerit të Gardës, Genci racore, feje, kombësie ose opinionesh politike ose Sina, është nënshkruar nga vetë Prokurori i se gjendja e këtij personi rrezikon të keqësohet për Përgjithshëm Theodhori Sollaku, i cili është njërën arsye ose tjetrën. gjithashtu një ndër personat e dëmtuar nga vepra 4. Në procedurën në fjalë ky motiv refuzimi është penale, sepse viktima ishte shoferi i familjes së tij marrë për rrethana që janë krejtësisht specifike të dhe në makinë, gjatë ngjarjes, ndodheshin elementëve konkretë të nxjerrë nga dosja në fjalë. bashkëshortja dhe vajza e tij. Nënshkrimi i Nuk duhet të nxirret asnjë konstatim përgjithsues dokumentacionit prej z. Sollaku, megjithsse nuk mbi funksionimin e aparatit juridik në Shqipëri. Në gjen asnjë pengesë ligjore, është i papërshtatshëm, lidhje me këtë, një konfirmim mund të gjendet sepse për shkak të bindjes që krijon tek autoritetet e huaja një vazhdim i favorshëm u është dhënë më 2002 se procedimi penal i personit mund të jetë i dhe më 2003 kërkesave të tjera për ekstradim të paragjykuar. dërguara nga Shqipëria në Belgjikë. Pra është e 3. Përkthimi i dokumentacionit nga përkthyesja e sigurtë se vendimi ministror i marrë më 17 shtator caktuar prej Prokurorisë së Përgjithshme ka pasur 2004 në një procedurë individuale nuk vë në asnjë mangësi e pasaktsëi të shumta, të cilat mund të ishin mënyrë në diskutim mekanizmin e përgjithshëm të evituar nëpërmjet kontrollimit të përkthimit, praktikë asistencës juridike ndërmjet shteteve në fjalë. kjo që ndiqet në çështje të rëndësisë së veçantë. Më pas, më datë 12 tetor 2004, sërish Sherbimi Mangësitë e procedurës së ekstradimit të shtetasit Publik Federal i Ministrisë së Punëve të Jashtme, Altin Arapi, të cilat sollën si pasojë dështimin e kësaj Tregtisë së Jashtme dhe Bashkëpunimit për Zhvillim procedure, janë vetëm përgjegjësi e Prokurorisë së njofton si citohet më poshtë: Përgjithshme, sepse Ministria e Drejtësisë në këtë Departamenti dëshiron të konfirmojë se nuk proces ka vetëm rolin e përcjelljes së dokumentacionit, është në gjendje t’i përcjellë Ambasadës kopjen e por nuk ka mundësi të ndërhyjë në cilësinë e tij. vendimit ministror të datës 17.9.2004 në lidhje me Megjithatë, ka qenë Ministria e Drejtësisë që ka refuzimin e ekstradimit të Altin Arapit. Në fakt ky ndërmarrë bisedime në nivel politik e teknik me palën vendim, thjesht individual, nuk është objekt i asnjë belge, për të bërë të mundur ekstradimin e këtij botimi ose shpërndarje, përveç njoftimit të palës së shtetasi, gjë që nuk u realizua sepse mangësitë e interesuar për këtë dokument. praktikës nuk mund të tejkaloheshin vetëm nga Në vijim të bisedimeve në nivel politik dhe teknik, vullneti politik. nga ana e palës belge u theksua rëndësia e vullnetit KONKLUZION politik të ministrit belg në lidhje me ekstradimin, a)Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm por edhe ekzistenca e kërkesës së këtij shtetasi Prokurori i Përgjithshëm, në rastin objekt për azil politik, duke qenë se motivi politik i kërkesës shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me Kodin e së ekstradimit është një nga shkaqet e parashikuara Procedurës Penale dhe aktet ndërkombetare për në Konventë për refuzimin e tij. Dosja u kthye sërish ndihmën e ndërsjelltë juridike, në të cilat ka aderuar në Ministrinë e Drejtësisë dhe, me shkresën nr.202/ vendi ynë, duke paraqitur dokumentacion të mangët 57, datë 30.11.2005, u paraqit edhe një herë kërkesa për ekstradimin e shtetasit Altin Arapi. Duke pasur për ri-arrestimin dhe ekstradimin e tij, këtë radhë parasysh rëndësinë e rastit dhe përvojën tashme të në rrugë diplomatike. konsoliduar në këto procedura, përjashtohet Nga dokumentacioni rezultojnë faktet e mundesia që mangësite e procedurës të jenë mëposhtme që mund të jenë bërë pengesë për shkaktuar nga pakujdesia. realizimin e ekstradimit të shtetasit Altin Arapi: b) Në lidhje me “akuzat” e ngritura në planin e 1. Në të dyja kërkesat për ekstradim, të hetimit paraqitura nga Prokuroria e Përgjithshme, nuk është Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe bashkëlidhur asnjë fotografi e shtetasit Altin Arapi, dëshmive të administruara nga Komisioni, rezultoi se:
1242 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
* pretendimet e ngritura në planin e hetimit të 5...... Komisionit u vërtetuan plotësisht, 6...... * hartimi dhe dërgimi i kërkesës për ekstradimin 7. Ilir Sukaj. e shtetasit Altin Arapi është bërë duke lejuar shkelje dhe lista emërore e shtetasve shqiptarë të të rënda të Konventës Europiane për Ekstradimet, implikuar në veprimtari kriminale, të regjistruar si * qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, duke autorë në këtë procedim penal vazhdon me emrat e nënshkruar praktika të mangëta e duke anashkaluar 14 personave të tjerë. Ndërkohë, rezulton se qenien e tij i dëmtuar nga vepra penale, vijnë në procedimi penal është regjistruar për kryerjen e kundërshtim me rolin e tij si titullar i organit të veprave penale të krijimit të organizatës kriminale akuzës, me qëllim trafikimin e lëndëve narkotike, parashikuar Përfundimisht nga nenet 283/a, 284/a, 333, 334 dhe 28 të Kodit * Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur: Penal. - Konventën Europiane për Ekstradim, Që nga kjo datë e deri më 2006, kur disa prej - Kodin e Procedurës Penale të Republikës së tyre u arrestuan kanë kaluar 4 vjet. Shqipërisë. Rezulton se shtetasit shqiptarë Gëzim Salillari, 7.2. ANALIZË E PROCEDIMEVE PENALE Artur Vaqo, Ilir Sukaj, etj, megjithëse ishin subjekte NR.59 TË VITIT 2002 TË PROKURORISË SË të urdhrave për shpallje në kerkim ndërkombetar për RRETHIT GJYQËSOR DURRËS DHE NR.294 TË kryerjen e veprave penale të rënda, si krijim të VITIT 2004 TË PROKURORISË PËR KRIMET E organizatës kriminale për trafikim të lëndëve RËNDA narkotike, etj, gjatë gjithë kohës së qëndrimit të tyre FAKTET QE KANË REZULTUAR NGA PROVAT në Shqipëri jo vetëm nuk janë hetuar për veprat Nga dosjet hetimore dhe nga relacioni i penale për të cilat ishin regjistruar në Prokurori, por ekspertëve të Komisionit rezulton se: vazhdonin të zhvillonin bizneset e tyre duke pastruar Në Prokurorinë e Përgjithshme të Republikës para të rrjedhura nga aktivitetet kriminale. Në këtë së Shqipërisë, nepërmjet Zyrës së Interpol-it, Tirana, mënyrë, Prokurori i Përgjithshëm nuk ka vepruar janë dërguar kopje të vendimeve nr.12183/98 RGNR për zbatimin e akteve ndërkombëtare dhe të dhe nr.15237/98 RGGIP, datë 22.2.2001 të Seksionit legjislacionit shqiptar. të Gjyqtarit për Hetimet Paraprake pranë Gjykatës Vonesat e zvarritjet në hetimet paraprake, të së Barit, Itali, i cili urdhëron vendosjen e masave të lejuara për personat me precedente të rrezikshëm sigurimit ndaj disa personave nën hetim për vepra në kryerjen e veprave penale të rënda, nga ana e penale të rënda, përfshirë dhe trafikun ndërkombëtar Prokurorit të Përgjithshëm dhe zyrës se tij, i kanë të lëndëve narkotike. sjellë dëm hetimit pasi për tre vjet nuk është marrë Duke qenë se në këtë veprimtari kriminale të asnjë masë sigurimi ndaj shtetasve të mësipërm, kryer në shtetin italian rezultojnë të përfshirë edhe megjithë rrezikshmërinë e tyre të theksuar disa shtetas shqiptarë, me vendodhje në Shqipëri, shoqërore. si dhe duke patur parasysh se ky hetim ka qenë Megjithëse është ndryshuar Kodi i Procedurës objekt i bashkëpunimit të ndërsjelltë (në kuadër të Penale dhe, me ligjin nr.8813, datë 13.6.2002 tij, në Shqipëri janë ekzekutuar disa kerkesa për kompetente për hetimin e veprave penale të këtyre ndihmë te ndërsjelltë juridike ndërkombëtare te procedimeve është bërë Prokuroria e Krimeve të paraqitura nga pala italiane), mbështëtur ne nenin Rënda, ato i janë dërguar asaj vetëm me 18.11.2004. 6/2 te Kodit Penal, nga Prokuroria e Përgjithshme Edhe sikur të pretendohet se është vepruar në bazë e Republikes se Shqipërise është urdhëruar të ligjit nr.9276, datë 16.9.2004, me të cilin është regjistrimi i procedimit penal në Prokurorinë e Rrethit ndryshuar neni 75/a i Kodit të Procedurës Penale, Gjyqësor Durrës. Në vijim të këtij urdhëri, në përseri prokuroria mban përgjegjësi të plotë pasi ka Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor Durrës është mbajtur për rreth 2 vjet në hetim një procedim, i cili regjistruar procedimi penal nr.59, datë 31.1.2002 në nuk ishte në kompetencën e saj, sepse është e ngarkim të shtetasve: vërtetuar se vetëm në datën 18.11.2004 të dy 1. Artur Vaqo, i quajtur Turi ose Tur Labi, procedimet penale janë regjistruar në një të vetëm 2. .... me nr.294 të vitit 2004, në Prokurorinë e Krimeve të 3. .... Rënda. 4. Gëzim Salillari, i quajtur Zimi, Kike ose Xhimi, Përgjegjësia e Prokurorit të Përgjithshëm dhe e
1243 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Drejtorisë së Marrëdhënieve me Jashtë në Zyrën e tyre të theksuar shoqërore. Në këtë mënyrë, tij është evidente, pasi nuk kanë orientuar Prokurorinë Prokuroria nuk ka realizuar detyrimet që rrjedhin nga e Rrethit Gjyqësor Durrës të dërgojë për kompetencë aktet ndërkombëtare, në të cilat Shqipëria ka lëndore të dy procedimet penale pranë Prokurorisë aderuar rregullisht; së Krimeve të Rënda, e cila në bazë të ligjit * Për dy vjet e gjysmë çështja është mbajtur procedural penal, që nga data 13.6.2002, është i nga Prokuroria e Rrethit Gjyqësor Gjyqësor duke vetmi organ kompetent ligjor, që mund të hetojë mos qenë kompetente nga pikëpamja lëndore, sepse për veprat penale të parashikuara nga nenet 283/a, sipas ligjit nr.8813, datë 13.6.2002 dhe nenit 75/a 284/a, 140, etj, të Kodit Penal. Në këtë kuptim, duke të Kodit të Procedurës Penale kompetente ka qenë mos vepruar, Prokurori i Përgjitshëm ka shkelur Prokuroria për Krimet e Rënda. nenin 75/a të Kodit të Procedurës Penale, lidhur b)Mbi veprimet e Prokurorit të Përgjithshëm me kompetencën lëndore për hetimet paraprake. Prokurori i Përgjithshëm, në rastin objekt Më datë 26.4.2006, me shkresen nr.941/1 prot, shqyrtimi, ka vepruar në kundërshtim me Kodin e Prokurori i Përgjithshëm i drejtohet Ministrit të Procedurës Penale dhe aktet ndërkombëtare për Drejtësisë në lidhje me procedurat e përkthimit të ndihmën e ndërsjelltë juridike, në të cilat ka aderuar materialeve të ardhura në ekzekutim të letërporosive vendi yne. Prokuroria e Përgjithshme, duke mos nga autoritetet e huaja, i rikthen materialin e dërguar orientuar bashkimin e dy procedimeve të veçanta me shkresen nr.2389/1 prot, datë 13.4.2006. për të njëjtin person dhe kalimin e tyre prokurorisë Arsyetimi i përdorur është se Prokuroria e kompetente, ka lejuar që hetimet të zhvilloheshin Përgjithshme disponon fonde dhe burime njërëzore nga një prokurori që nuk ishte kompetente nga tepër të kufizuara për përkthime, të cilat i ka përdorur pikëpamja lëndore dhe të copëzuara, për shkak të vetëm në çështjet që janë konsideruar prioritare. Nuk ekzistencës së dy procedimeve. është e qartë se çfarë kriteri ka Prokurori i Duke justifikuar zvarritjet burokratike të Përgjithshëm për të përcaktuar prioritetet e çështjes, Prokuroria e Përgjithshme ka lejuar që të çështjeve, pasi në rastin konkret ndodhemi para dy mos hetohet në mënyrë të plotë mbi fakte të rënda procedimeve për vepra penale të rënda, për të cilat kriminale dhe që të mos merret asnjë masë sigurimi nuk është kryer asnjë veprim hetimor. Për më tepër, ndaj personave me rrezikshmëri të lartë, të cilët kanë në drejtim të tyre ka urdhra kërkimi ndërkombëtar qenë gjithashtu në kërkim ndërkombëtar. Në këtë dhe, në vend që të zbatohen detyrimet në bazë të mënyrë, Prokuroria e Përgjithshme ka anashkaluar Konventës Europiane për Ndihmë të Ndërsjelltë në zbatimin e detyrimeve ndërkombëtare të shtetit Fushën Gjyqësore, këta shtetas jo vetëm që jetonin shqiptar në luftën kundër krimit të organizuar. pa asnjë kufizim lirie në territorin e Republikës së Përfundimisht Shqipërisë, por zhvillonin bizneset e tyre për Nga përmbajtja e dokumenteve shkresore dhe pastrimin e parave të fituara nga kriminaliteti. deshmive te administruara nga Komisioni, rezultoi se: KONKLUZION * Pretendimet e ngritura në planin e hetimit të a) Mbi faktet e mësipërme Komisionit u vërtetuan plotësisht; Nga parashtrimi i fakteve dhe analiza ligjore e * Hetimi i procedimeve penale nr.59 të tyre, arrijmë në konkluzionin se: Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor Durrës dhe nr.294 * Në kundërshtim me Kodin e Procedurës të Prokurorisë për Krimet e Rënda është bërë duke Penale, shtetasi Ilir Sukja është regjistruar në dy lejuar shkelje të rënda të rregullave procedurale dhe procedime penale të Prokurorisë së Rrethit Gjyqësor duke mos kryer veprimet e nevojshme hetimore; Durrës; * Qëndrimi i Prokurorit të Përgjithshëm, në * Nuk janë respektuar nenet 323, 324/ 2 të Kodit miratim të veprimtarive të mësipërme në shkelje të të Procedurës Penale lidhur me llogaritjen e afateve ligjit, është në kundërshtim me nenin 305/1 të Kodit të hetimit paraprak, sepse hetimi ka vazhduar për të Procedurës Penale, në bazë të të cilit Prokurori më shumë se dy vjet, pa u bërë zgjatja e afatit; i Përgjithshëm duhet të merrte përsipër hetimet dhe * Nga ana e Prokurorisë janë lejuar vonesa e procedimi penal duhet të vazhdonte sipaas ligjit; zvarritje të shumta në hetimin e kësaj çështjeje, * Prokurori i Përgjithshem ka shkelur: duke i sjellë një dëm të madh çështjes, pasi për tre - nenet 75/a, 305, 323 e 324/2 te Kodit te vjet nuk është marrë asnjë masë sigurimi ndaj Procedurës Penale, shtetasve të mësipërm, megjithë rrezikshmërinë e - nenin 15/6 te Konventës Europiane për Ndihmë
1244 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
te Ndërsjelltë Juridike në Fushën Penale dhe sipërfaqen 1500 m2. protokollin e dytë shtesë të saj. Me vendimin nr.69, datë 3.5.2005 “Për miratimin KAPITULLI 8 e veprimtarisë jo të stimuluar në zonë të stimuluar SHQYRTIMI I LIGJSHMËRISË SË ÇËSHTJES familjeve Sollaku dhe Peçi”, Këshilli i Zhvillimit të SË DEKLARIMIT TË PASURISË SË BËRË NGA Turizmit pranë Ministrisë së Rregullimit të Territorit ANA E PROKURORIT TË PËRGJISHESHËM dhe Turizmit mbështëtur në ligjin nr.7665, datë HYRJE 21.1.1993 “Për zhvillimin e zonave që kanë përparësi Nga ana e Komisionit nuk ishte parashikuar në turizmin” i ndryshuar dhe V.K.M nr789, datë planin e hetimit që të hetohej ky kapitull, por duke u 26.11.2003 “Për funksionimin dhe organizimin e bazuar në ligjin organik të tij dhe në të dhënat e Këshillit të Zhvillimit të Turizmit”, familjeve Sollaku mbledhura, komisioni me vendim të ndërmjetëm dhe Peçi i është miratuar kërkesa për kryerjen e vendosi që të hetojë dhe në lidhje me Deklarimin e “Veprimtarise jo të Stimuluar” në investimin që do të Pasurisë së Prokurorit të Përgjitheshëm. kryhet në një truall pronësi private. Sipas antarëve të komisionit Prokurori i Ndërsa, me vendimin nr.11/25, datë 16.6.2005, Përgjithshëm kishte bërë fshehje të pasurisë, duke KRRT-ja Golem i ka dhënë lejen e ndërtimit subjektit mos deklaruar në deklarimin vjetor për vitin 2006 ndërtues “GORA” sh.p.k. z. Sollaku e z. Peçi me pasurinë e tij të shtuar ose të pakësuar deri me destinacion – shesh për ndërtimin e objektit datë 31.12.2005. Për këtë arsye ai është thirrur për “Strukturë turistike 5 kat + papafingo”, me afat 1 të dhënë shpjegime në seancë dëgjimore para vjeçar (afat që sipas një nënparagrafi në këtë leje Komisionit Hetimor Parlamentar më datë 20.6.2006. ndërtimi ka filluar nga momenti kur është firmosur FAKTET QË KANË REZULTUAR NGA PROVAT kjo leje nga kryetari dhe sekretari i KRRT-së, që Nga dëshmia e Prokurorit të Përgjithshëm ka është data 4.11.2005). rezultuar se, ai me dashje dhe vetëdije të plotë nuk Me datë 2.11.2005 mes porositësve Th. Sollaku ka plotësuar rubrika të deklaratës së pasurisë në dhe S. Peçi si dhe sipërmarrësit “GORA” sh.p.k mënyrë të saktë dhe pa gabime për pakësimin apo është lidhur një kontratë paraprake sipërmarrjeje shtimin e pasurisë së tij për shkak se, ato jo vetëm ndërtimi me nr.10332 rep. nr.1432 kol., në të cilën që janë qartësisht të lexueshme në këtë formular, janë përcaktuar për secilin porositës si pronarë të por edhe për faktin se në mënyrë të qartë është i sheshit të ndërtimit përfitimet respektive si vijon: Th. përcaktuar ky detyrim, përmendim këtu nenin 4 të Sollaku përfiton 36.6 % të sipërfaqes takuese nga ligjit nr.9049, datë 10.4.2003 “Për deklarimin dhe 25 % e llogaritur kjo në sipërfaqe ndërtimit 267 m2, kontrollin e pasurive, të detyrimeve financiare të të ndërsa z. S. Peçi 63.4 % të sipërfaqes takuese zgjedhurve dhe të disa nëpunësve civilë” dhe nenet nga 25% e llogaritur në sipërfaqe ndërtimi 463 m2. 5 e 15 të ligjit nr.9367, datë 7.4.2005 “ Për Sipas marrëveshjes dy palëshe sipërfaqja parandalimin e konfliktit të interesave në ushtrimin takuese e z. Th. Sollaku në kontratë është cituar e funksioneve publike”. se do të ndahet si me poshtë: Të dy këto veprime nuk rezultojnë të jenë 1. Një apartament banimi 1+1 me sipërfaqe 60 shënuar në deklaratën e pasurisë së Prokurorit te m2 tek objekti nr.1 fshati turistik “Xixa” Golem Përgjithshem, ndaj dhe sipas nenit 257/a të Kodit Kavajë. Penal “Refuzimi për deklarimin, mosdeklarimi, 2. Një apartament 3+1 me sipërfaqe 160 m2 te fshehja ose deklarimi i rremë i pasurive të personave pallati që kjo shoqëri ndërton në lagjen nr.11, Rr. të zgjedhur dhe nëpunësve publikë”, kjo përben “Aleksander Goga” në Durrës. vepër penale. 3. Ambiente për zyra me sipërfaqe 25 m2 në Prova shkresore katin e dytë po në godinën që kjo shoqëri po ndërton Me vendimin nr.2/25, datë 16.6.2005 të Këshillit në lagjen nr.11. të Rregullimit të Territorit Golem është miratuar leja 4. Diferenca prej 22 m2 konverton çmimin e e ndërtimit me investitor “GORA” sh.p.k. në pronën sipërfaqeve ndërtimore të objektit ku z. Sollaku është e Th. Sollaku dhe S. Peçi, në të cilën është bashkëpronar të cilat shiten me një çmim prej 400 përcaktuar ndërtimi me strukturë turistike, Euro me sipërfaqet ndërtimore që shoqëria “GORA” bashkëlidhur planimetria e sheshit të miratuar dhe u ofron. projektit të hartuar. Me vendimin nr.1/36, datë Kjo kontratë nuk është firmosur nga porositesi 8.3.2005 është miratuar sheshi i ndërtimit për S. Peçi.
1245 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Më datë 7.11.2005 “GORA” sh.p.k. në cilësinë sipërmarrje me nr.11577 rep. midis sipërmarrësit e porositësit, ka lidhur një kontratë nënsipërmarrjeje Shoqëria “JON” sh.p.k. dhe porositesit Th. Sollaku ndërtimi me nr.10411 rep. nr.1452 kol. me shoqërinë me qëllim marrjen përsipër nga shoqëria ndërtuese “Albion Construction” sh.p.k. në cilësinë e “GORA” sh.p.k. t’i ndërtoje porositësit në pallatin nënsipërmarrësit me objekt – realizim i marrëveshjes që ndodhet në adresën Rr. “Fresku” një apartament mes paleve për ndërtimin nga nënsipërmarrësi të me përberje 2+1 me sipërfaqe 72.5 m2 në katin e pallatit në truallin që i është dhënë në përdorim parë për banim në kullen nr.1 në qytetin e Tiranës. porositësit sipas kontratës nr.10332 rep. nr.1432 Në nenin 3 të kësaj kontrate thuhet se likujdimi do kol., datë 2.11.2005. Objekt material sipas kësaj te behet: “likujduar ne kompensim te truallit ne kontratë është një godine 5 kat + papafingo. Në Golem”. pikën B3.1 të kësaj kontratë është parashikuar se Drejtoria e Policise se Ndërtimit Dega Tiranë ka “kalimi i pronësise së truallit në ndërtesë nga nxjerre një akt pezullimi me nr.2, datë 30.12.2005 porositësi tek nënsipërmarrësi do të bëhet në në objektin - Themele me adresë Golem parcela përfundimin e procedurave të hipotekimit të 44. Sipas këtij akt pezullimi është mbajtur një sipërfaqes ndërtimore. Deri në përfundimin e procesverbal në të cilin ka rezultuar se ndërtimi i procedures së përshkruar në paragrafin e mësipërm, objektit - themele në momentin e kontrollit është në nënsipërmarrësi ka të drejtë ta regjistrojë kontratën fazën e “betonim bazamenti themele kuota = 000”. si barrë në regjistrin hipotekor të truallit të përshkruar Sipas këtij akti është vendosur pezullimi i punimeve në pikën A3 të kësaj kontratë.” Pika A3 e kësaj në këtë objekt deri në shqyrtimin e kundravajtjes së kontratë ka parashikuar pikërisht ndërtimin e godinës konstatuar më datë 28.12.2005. 5 kat + papafingo të përcaktuar me vendndodhje, Më datë 19.1.2006 pronarët e truallit Th. Sollaku zonë kadastrale, leje ndërtimi, leje shesh ndërtimi dhe S. Peçi, si dhe dy administratorët e shoqërive si dhe çdo dokument tjetër të përcaktuar sipas këtij përkatëse i janë drejtuar me një kërkesë komunës relacioni. Golem, me qëllim zëvendësimin në lejen ndërtimore Më datë 9.11.2005 Zyra e Urbanistikës e nr.11/25 datë 16.6.2005, të “GORA” sh.p.k. me Komunës Golem ka kryer një akt kontrolli të objektit shoqërinë ‘Albion Construction” sh.p.k., si shoqëri – Strukturë turistike 5 kat + papafingo me investitor ndërtuese. “GORA” sh.p.k., sipas të cilit është konkluduar se Më datë 20.1.2006, Zyra e Urbanistikës pranë ndërtimi po respekton kondicionet urbane. Komunës Golem ka ushtruar kontroll në objektin - Më datë 11.11.2005 porositesit Sollaku dhe Peçi Strukturë turistike 5 kat + papafingo, të ndodhur në kanë lidhur një kontratë paraprake sipërmarrjeje parcelën 44 Masterplani me Investitor shoqëria ndërtimi me nr.11555 rep. nr.1479 kol. me “GORA” sh.p.k. Në rubrikën “Vërejtje” të aktkontrollit sipërmarrësin “GORA” sh.p.k. për objektin me është pasqyruar fakti se “Kuota e katit përdhes është nr.134/38 ne zonen kadastrale Golem. Rezulton se +10 cm nga niveli natyral”. kjo kontratë për nga forma dhe përmbajtja pothuajse ARSYETIMI LIGJOR është e njëjtë me atë të datës 2.11.2005, por me Nga deklarata e pasurisë se z. Th. Sollaku, e ndryshimin tashmë duke mos përcaktuar në mënyrë depozituar në vitin 2006, rezulton se ai nuk ka të detajuar pjesën që do të merrte porositësi Th. deklaruar disa pasuri të paluajtshme në emrin e tij, Sollaku në sipërfaqen ndërtimore, por thjesht vetëm pikërisht ato pasuri që janë përcaktuar shprehimisht në përqindje. Gjithashtu kjo kontratë rezulton të jetë në kontratën nr.10332 rep. nr.1432 kol. e datës firmosur në ndryshim nga ajo e datës 2.11.2005 edhe 2.11.2005: apartament me sipërfaqe 160 m2 në nga porositësi tjetër S. Peçi. Durrës, apartament 60 m2 në fshat turistik, zyrë Më datën 22.11.2005 firma “GORA” sh.p.k. i me sipërfaqe 25 m2 në Durrës dhe një shumë parash është drejtuar me një kërkesë Policisë Ndërtimore prej jo me pak se 8800 euro. të Qarkut Tiranë në të cilën kërkon që nga kjo e Deklarimi vjetor që ka bërë Prokurori i fundit të shqyrtohet materiali si dhe t’i jepet leja për Përgjithshëm bazohet në dy ligje të cilat rregullojnë fillimin e punimeve në objektin 5 kat + papafingo në këtë veprimtari dhe që janë të cituar në mënyrë të pronë të familjeve Sollaku dhe Peçi. Kjo rezulton të qartë në faqen e parë të formularit të deklarimit të jetë protokolluar me nr.693, datë 25.11.2005 pranë pasurisë: Drejtorisë së Policisë së Ndërtimit Dega Tiranë. - Ligji nr.9049, datë 10.4.2003 “Për deklarimin Më datën 30.12.2005 është lidhur një kontratë dhe kontrollin e pasurive, të detyrimeve financiare
1246 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të të zgjedhurve dhe të disa nëpunësve publikë” së ndërtimit që prej nëntorit 2005 dhe në faqen 3 të - Ligji nr.9367, datë 7.4.2005 “Për parandalimin deklaratës ai duhet ta deklaronte si “pakësim i e konfliktit të interesave në ushtrimin e funksioneve pronës”. E drejta e posedimit mbi pronën 600 m2 publike”. kishte ndryshuar tashmë që në nëntor të vitit 2005 Në paragrafin 7 faqja 2 të formularit të deklaratës pasi pronari nuk mund ta posedonte këtë send, as për vitin 2006 (formati i ri i plotësuar nga z. Th. ta gëzonte pasi siç rezulton nga aktet e sipërcituara, Sollaku) është përcaktuar: në datë 30.12.2005 jo vetëm trualli ishte nën “Në deklarimin periodik vjetor duhet të posedimin e shoqërisë së ndërtimit, por në vend të pasqyrohen: Interesa private të shtuara ose të truallit kishte beton dhe themele mbi kuotën +10 pakësuara, nga momenti i deklarimit të mëparshëm nga toka. Pra, në datë 31.12.2005 Theodhori Sollaku deri në 31 dhjetor të vitit të deklarimit: ku përfshihen: nuk e posedonte më këtë pronë dhe kjo përbën as a) pasuritë e paluajtshme dhe të drejtat reale më shumë as më pak, por ndryshimin e një të drejte mbi to. reale, e drejta posedimore. Ndërsa në faqen 3 të këtij formulari kolona e - Z. Sollaku duhet të shtonte dhe të drejtat që parë, kërkohet që zyrtari të plotësojë: kishte tashmë mbi tre sipërfaqe të reja të ndodhura “Përshkrimin e hollësishëm të shtesave dhe në Durrës, të ndodhura në fshatin turistik dhe pakësimeve në çdo lloj pasurie të paluajtshme dhe shumën prej 8800 euro. Në faqen 4 të kësaj të luajtshme, të regjistruara ose jo në regjistrat deklarate në kolonën e parë Prokurori i publikë, (në sasi, numër, lloj, sipërfaqe të plotë dhe Përgjithshëm duhej të deklaronte në mënyrë të qartë viti përkatës)” marrëdhënien juridike me shoqërinë e ndërtimit si Këto përcaktime të bëra në formularin e dhe të ardhurat që kishte përfituar nga kjo deklarimit që duhet të plotësojë një zyrtar, burojnë marrëdhënie juridike. nga përcaktimi që kanë bërë ligjet e mësipërme të Prokurori i Përgjithshëm duhej t’i kishte sipërcituara: neni 15 pika 1 dhe neni 5 i ligjit nr.9367, plotësuar këto rubrika të deklaratës në mënyrë të datë 7.4.2005. Në analizë të dispozitave të saktë dhe pa gabime, për shkak se ato jo vetëm që mesipërme konkludohet: janë qartësisht të lexueshme në këtë formular, por -Prokurori i Përgjithshëm në momentin e edhe për faktin se ligjet e mësipërme në mënyrë të plotësimit të deklaratës së pasurisë, në faqen 3, qartë e kanë përcaktuar këtë detyrim, përmendim kolona e parë duhet të kishte shënuar të tre pasuritë këtu nenin 4 të ligjit nr.9049, datë 10.4.2003 dhe të cilat burojnë nga marrëdhenia juridike me nenet 5 e 15 te ligjit nr.9367, datë 7.4.2005. shoqërinë e ndërtimit “GORA” shp.p.k., pavarësisht Të dy këto veprime nuk rezultojnë të jenë faktit nëse këto pasuri ishin ose jo të regjistruara. shënuar në deklaratën e pasurisë së Prokurorit të Deklarimin duhej ta kishte bërë për sasinë, Përgjithshëm ndaj dhe kemi shkelje të ligjit nga sipërfaqen dhe vitin përkatës, gjë të cilën ai nuk e ana e e zyrtarit deklarues. ka bërë. Sipas kontratës së sipërmarrjes, të cilën Por le të shohim pak nëse kanë cënuar apo jo ai e ka nënshkruar rregullisht para noterit, ai ka të drejtat reale mbi pronën e deklaruesit. humbur pronësinë mbi sipërfaqen 600 m2 të ndodhur Ashtu si dhe vete ky zyrtar deklaroi para në Golem dhe kjo sipërfaqe i përket tashmë një mediave gjatë seancës dëgjimore në Komisionin shoqërie ndërtimi “Albion Construction” sh.p.k. e cila Hetimor Parlamentar, sipas nenit 149 të Kodit Civil mbi bazën e kontratës së nënsipërmarrjes së “Pronësia është e drejta për të gëzuar dhe disponuar ndërtimit të lidhur me GORA” sh.p.k. ka marrë lirisht sendet, brenda kufijve të caktuar nga ligji”. përsipër ndërtimin e objektit pallat 5 kat + papafingo Elementet posedim, gëzim, dhe disponim, dhe ka parashikuar vënien e barrës në regjistrin përcaktojnë tagrat që i janë dhënë pronarit dhe në hipotekor të truallit të përshkruar në pikën A3 të thelb secila prej tyre përbën një të drejte reale. kësaj kontrate. Ndryshimi i regjimit të këtyre të drejtave gjatë një - Këto manovrime mendohet të jenë bërë nga viti kalendarik përbën detyrim për t’u deklaruar gjatë zyrtari deklarues (Prokurori i Përgjitheshëm) brenda deklarimit vjetor sipas nenit 5 te ligjit nr.9049 “Për 5 ditëve për të ndërruar shoqërinë e ndërtimit, në deklarimin e pasurive”. mënyrë që të evitonte transparencën e marrëdhënies Neni 304 i Kodit Civil jep kuptimin e posedimit që kishte me shoqërinë “GORA” sh.p.k. Në këto “Posedimi është sundimi efektiv i një personi mbi kushte sipërfaqja prej 600 m2 i përkiste shoqërisë një send dhe mbi të drejtat e tjera reale mbi atë.
1247 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Posedimi mund të ushtrohet drejtpërdrejt ose nga as nga shpjegimet dhe as nga deklarata, nuk një person që mban sendin.” shpjegohet se kjo pasuri duhet të deklarohet. E drejta për të gëzuar sendin është e drejta e Është e qartë se ligji ka parashikuar dhe pronarit për ta përdorur sendin. Disponimi është e regjistrimin e kontratës së qirasë dhe për këtë ka drejta për ta shitur ose për të mos e shitur sendin, një aplikim në formularin përkatës. për ta dhuruar ose jo, për ta dhënë me anë të Konkluzion mbi veprimet e Prokurorit te testamentit etj. Në të drejtën për të disponuar Përgjithshëm përfshihet edhe e drejta e pronarit për t’i dhënë ato Në bazë të të gjitha dispozitave ligjore të cituara si garanci reale, si peng, hipoteke, për garantimin e më sipër, rezulton se pavarësisht faktit nëse një një detyrimi të tij apo të tjerëve. Në aspektin pasuri e paluajteshme është apo jo e regjistruar në ekonomik disponimi merret dhe si vlerë shkëmbimi. regjistrat e ZRPP-së, ajo duhet të deklarohet. Në Pretendimi i z. Sollaku se sipërfaqja prej 600 formularin e deklarimit kjo gjë është qartë. m2 e ndodhur në Golem duhet të konsiderohet në Sipas të gjithë dokumentacionit të kësaj pronësi të tij nuk qëndron për faktin se kjo sipërfaqe çështjeje, e drejta posedimore ka ceduar për zyrtarin është tjetërsuar me anë të kontratës së sipërmarrjes deklarues, dhe ai nuk mund ta gëzonte, apo ta datë 2.11.2005, duke u disponuar kjo sipërfaqe me posedonte tokën bujqësore prej 600 m2 pas datës anë të shkëmbimit me tri pasuritë dhe vlerën 2.11.2005, pra para datës 31.12.2005 që mbaronte monetare të sipërcituar. Pikërisht në bazë të kësaj deklarimi. kontratë sipërfaqja prej 600 m2 ka kaluar në disponim Gjithashtu, zyrtari deklarues duhej që të të shoqërisë “GORA” sh.p.k. e cila ka filluar dhe ka justifikonte dhe burimin e krijimit të pasurive pasi mbaruar ndërtimin e themeleve, sipas aktkontrollit nuk rezulton se nga përfitohet apartamenti në Dajt, të lartpërmendur, prandaj nuk mund të aludohet se i cili del jashtë sipërfaqes që pasqyrojnë kontratat e kemi një truall të lirë me gjendje të pandryshuar. sipërmarrjes. Fakti që më datën 30.12.2005 objekti ka qenë në Përsa më sipër veprime të tilla të kryera nga fazën e “betonim bazamenti, themele-kuota = 000” Prokurori i Përgjithshëm janë veprime që shkelin dhe më datë 20.1.2006 është vërejtur se kuota e rëndë ligjin dhe përbëjnë shkak për shkarkimin e tij, katit përdhe është +10 cm nga niveli natyral që prej sipas Kushtetutes se RSH-së. datës 28.12.2005". KONKLUZIONE PËRFUNDIMTARE Siç shihet z. Sollaku nuk e posedon më Në përfundim të punimeve të këtij komisoni, në sipërfaqen prej 600 m2, nuk e gëzon më këtë mbështetje të provave të mbledhura dhe analizës sipërfaqe, sepse nuk e përdor (pasi nuk ka se si së bazës ligjore të veprimtarisë së Prokurorit të për ato që u përmendën më lart) dhe në të njëjtën Përgjithshëm rezultoi e provuar se: kohë nuk e disponon dot më (pasi ka lidhur një U vërtetua pretendimi se Prokurori i Përgjithshëm kontratë), prandaj këto të drejta reale duhej të ishin nuk ka ushtruar detyrimin e tij ligjor për të ushtruar deklaruar. ndjekje penale në rastet e veprimtarisë së Përsa i përket vendimit nr.69, datë 3.5.2005 “Për komisoneve hetimore parlamenare, veçanrisht për miratimin e veprimtarisë jo të stimuluar në zonë të Bashkinë e Tiranës dhe Albtelekomin. Po kështu stimuluar familjeve Sollaku dhe Peçi”, theksoj se nuk ka ushtruar ndjekjen penale, duke mos ligji nr.7665, datë 21.1.1993 “Për zhvillimin e zonave regjistruar çështje penale të bëra publike nga mediat që kanë përparësi turizmin” i ndryshuar dhe V.K.M si dhe deputetë të veçantë, si në rastin e çështjes nr.789, datë 26.11.2003 “Për funksionimin dhe së Shkallnuerit dhe në rastin e publikimit të bisedës organizimin e Këshillit të Zhvillimit të Turizmit” nuk së transkriptuar Nano-Abdiu. Edhe në rastet kur kanë parashikuar në asnjë dispozitë termin deputetët kanë depozituar kallëzime penale në “veprimtari jo e stimuluar”. Kjo është një shpikje që prokurori, hetimet nuk janë zhvilluar. ka bërë Këshilli i Zhvillimit të Turizmit (duke patur Prokurori i Përgjithshëm me veprimet dhe parasysh prioritetet dhe qëllimin e legjislatorit), mosveprimet e tij të drejtpërdrejta në të gjitha rastet prandaj vendimi nr.69, datë 3.5.2005 është haptazi e përmendura në planin e hetimit ka shkelur në kundërshtim me ligjin. detyrimin ligjor për të ushtruar ndjekjen penale ndaj Njëkohësisht është shumë e rëndësishme të njoftimit për kryerje të vepre penale që vjen ose e sqarohet dhe çështja se pse nuk ishte deklaruar merr me çdo mjet informimi. Në këtë rast janë dhe apartamenti në Dajt, (rruga “Fresku”) edhe pse shkelur rëndë nenet 24 dhe 305 të Kodit të
1248 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Procedurës Penale, neni 2 dhe 3 i ligjit “Për afërm të subjekteve politike të maxhorancës. Kështu organizimin dhe funksionim e prokurorisë”, neni 22 në rastin e çështjes penale “Dabulla” dhe në rastin i ligjit “Për komisionet hetimore parlamentare”, si e çështjes penale “Ruçi”, prokuroria dhe Prokurori i edhe nenin 148 i Kushtetutës. Përgjithshëm kanë lejuar me dashje moskryerje të U vërtetua pretendimi se kallëzimet dhe çështjet veprimeve hetimore, neglizhencë në mbledhje të penale të ngritura nga Kontrolli i Lartë i Shtetit nuk provave, tolerim të të pandehurve dhe degradim të janë trajtuar nga ana e prokurorisë sipas detyrimit akuzave ndaj tyre. Prokurori i Përgjithshëm ka ligjor. Megjithëse këto raporte tregojnë në mënyrë përgjegjësinë se në çdo rast ai është vënë në dijeni të plotë e të llogaritur dëmin financiar dhe vjedhjet e dhe nuk ka marrë asnjë masë për ndryshimin e parave publike, si dhe kryerje të veprave penale gjendjes, megjithëse nenet 2, 3 dhe 8 të ligjit “Për konkrete me financat publike, nga ana prokurorise organizmin dhe funksionimin e prokurorisë”, nenet nuk janë kryer hetime dhe nuk është ushtruar ndjekja 24 dhe 305 të Kodit të Procedurës Penale i japin penale ndaj autoreve të tyre. detyrimin të ushtrojë ai hetimin e çështjeve të tilla U vërtetua se në çështjen Vourvachis prokuroria, dhe se neni 148 i Kushtetutës e konsideron titullar në mënyrë të hapur kundër ligjit, nuk ka kryer të ndjekjes. detyrimin e saj për kryer veprime hetimore për U vërtetua se për shumë çështje penale zbardhjen e një vepre penale të kryer për vjedhjen e përfaqësimi i akuzës nga ana prokurorisë është bërë pasurisë ndaj një shtetasi të huaj. Në këtë rast janë në shkelje të ligjit. Në çështjen kundër Ledian Ruçit, shkelur nenet 280, 283 dhe 291 të Kodit të Prokurori i Përgjithshëm ka arritur deri aty sa të Procedurës Penale, që detyron prokurorinë të kryejë modifikojë aktet e veta normative, vetëm për të çliruar hetime kur ka kallëzime penale të paraqitura para saj. djalin e sekretarit të përgjithshëm të Partisë Prokurori i Përgjithshëm si titullari më i lartë i Socialiste nga akuzat. Ndërsa për çështjen një organi të centralizuar mban përgjegjësi, pasi ka “Dabulla”, çështja nuk është dërguar në gjyq edhe shkelur nenin 2, 3 dhe 8 të ligjit “Për organizimin pse ka pasur prova të plota e të mjaftueshme për dhe funksionimin e prokurorisë si dhe nenin 148 të gjykim. Kushtetutës. Veç kësaj rezulton se nga shkeljet e ligjit, gjatë U vërtetua pretendimi se nga ana e prokurorisë përfaqësimit të akuzës në gjyq, financave të shtetit janë pezulluar të paktën 24 çështje penale të shqiptar i është shkaktuar një dëm rreth 20 milionë bujshme për akuza vrasje, rreëbime personash, siç dollarë, për shkak të kompensimit për burgim të janë çështja e vrasjes së Kleanthi Koçit, Sali Tivarit, padrejtë të shkaktuar nga vetë prokuroria. Prokurori Florian Vilës, Arben Pojanit, Petrit Gazhelit, të i Përgjithshëm mban përgjegjësi se është vrasjes së mbetur në tentativë ndaj Ylli Pangos, drejtpërdrejt mbikëqyrës dhe kontrollues i çështja e aksidentit të Shkallnuerit, tragjedia e datës prokurorëve më të ulët. Në këtë rast janë shkelur 9 janar 2004 etj. Për të gjitha këto dosje prokuroria ligji “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë” nuk ka ndërmarrë veprime hetimore, i ka pezulluar në nenin 4 dhe Kodi i Procedurës Penale në nenet dhe ia ka kaluar ato policisë, duke iu shmangur 1, 2 dhe 268. detyrimit të saj se është ky organ, titullar i ndjekjes U vërtetua se nga ana e Prokurorit të penale, sipas Kushtetutës. Prokurori i Përgjithshëm, Përgjithshëm janë shkelur në mënyrë të si titullar i këtij organi ka patur detyrimin që të drejtpërdrejtë dispozitat ligjore të ligjit “Për urdhërojë prokurorët të kryejnë veprime hetimore të organizmin dhe funksionimin e prokurorisë” në rastet caktuara apo të marrë përsipër hetimet, gjë të cilën, e komandimit të prokurorëve të rretheve dhe sistematikisht, për këto çështje, nuk e ka kryer, drejtuesve të prokurorive të rretheve Tiranë e Durrës, duke shkelur në këtë mënyrë nenet 24/5 dhe 305 të jashtë parashikimeve ligjore. Në këtë rast janë Kodit të Procedurës Penale dhe 326 e 328 të Kodit shkelur nenet 24 dhe 25 të ligjit “Për organizimin të Procedurës Penale dhe nenin 148 të Kushtetutës. dhe funksionimin e prokurorisë”. Po kështu janë U vërtetua se në rastin e çështjes penale ndaj vërtetuar shkelje të dispozitave urdhëruese mbi Nikollë Lesit, duke kërkuar heqjen e imunitetit të inicimin e procedimeve disiplinore ndaj prokurorëve. tij, prokuroria është përdorur si mjet shantazhi ndaj Prej Prokurorit të Përgjithshëm janë toleruar pjesëtarëve të opozitës politike dhe asaj dështime të çështjeve hetimore, zvarritje sistematike parlamentare, kurse në raste të tjera prokuroria ka të tyre, ndërkohë që prej tij nuk është ndërmarrë krijuar favore dhe avantazhe për familjarë dhe të asnjë masë ndaj prokurorëve të çështjes.
1249 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
U vërtetua se Prokurori i Përgjithshëm është bërë propozojë Presidentit të Republikës shkarkimin nga pengesë në rastin e ushtrimit të së drejtës ligjore detyra të Prokurorit të Përgjithshëm z.Theodhori për inspektim, që Ministria e Drejtësisë ka ndaj Sollaku; organit të Prokurorisë, siç ishte inspektimi për 2.Në zbatim të nenit 22 të ligjit nr.8891, datë çështjen “Gjermeni”. Në këtë rast ka shkelje të hapur 2.5.2002 “Për organizimin dhe funksionimin e të nenit 56 të ligjit “Për organizimin dhe funksionimin komisioneve hetimore të Kuvendit”, të depozitojë e prokurorisë”. raportin, së bashku me provat e siguruara, pranë U vërtetuan shkelje të hapura për sa i përket Prokurorisë së Përgjithshme me kërkesën për respektimit të dispozitave ligjore për ekzekutimin e fillimin e çështjes penale për të gjitha veprat penale, vendimeve gjyqësore. Kështu këto shkelje u për të cilat raporti dhe provat përmbajnë indicie të konstatuan në rastin e çështjes penale ndaj mjaftueshme. shtetasve Aleksander Kuqo, Altin Isaraj. Prokurori i Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! Përgjithshëm në cilësinë e titullarit të organit të Vërtet ishte një raport i gjatë, pas një pune të ngarkuar me ekzekutimin e vendimit, ka shkelur ligjin lodhshme . nr.8331, datë 21.4.1998 “Për ekzekutimin e Zoti Topi , për procedurë. vendimeve penale” neni 45/1, nenin 464 /4 të Kodit Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! të Procedurës Penale “Ekzekutimi i vendimeve me Në fakt, rendi i ditës kërkonte që të lexoheshin burgim”. të dyja raportet , meqë kemi në dispozicion raportin U vërtetuan shkeljet e ligjit të kryera nga e maxhorancës në komision dhe të minorancës. Prokurori i Përgjithshëm në lidhje me ekstradimet Me sa duket ata nuk janë të pranishëm . Sido që të dhe ekzekutimin e vendimeve të arrestit jetë, ne e kemi trajtuar këtë ditë që do të merrej në ndërkombëtar. Kështu u konstatuan shkelje të ligjit mënyrë integrale me raportin e komisionit. Kështu procedural penal në rastin e dështimit të ekstradimit që unë do të isha i mendimit me atë që caktuam në të Altin Arapit. Gjithashtu, janë konstatur shkelje Konferencën e Kryetarëve, përcaktuam ditën e dhe zvarritje në çështjet e lidhura me marrëdhëniet debatit dhe nuk përcaktuam kohën e debatit. juridiksionale me autoritetet e huaja, në çështjen e Sido që të jetë, ju duhet të lajmëroni seancën të pandehurve Gëzim Salillari, Artur Vaqo, Alfred për ditën kur do të zhvillohet ky debat dhe për të Daja, etj. lënë në ditët pasardhëse për të përcaktuar kohën Së fundi u vërtetua se Prokurori i Përgjithshëm efektive të debatit në funksion të grupeve ka shkelur në mënyrë të hapur dhe flagrante ligjin parlamentare. “Për deklarimin e pasurisë” dhe “Për parandalimin e Falemnderit! konfliktit te interesave”. Prokurori i Përgjithshëm, si Jozefina Topalli – Është e vërtetë, në një zyrtar që ka detyrimin të deklarojë pasurinë e mbledhjen e konferencës kemi vendosur që data e tij, ka fshehur të dhënat mbi gjendjen e pasurisë së debatit dhe e votimit mbi raportin e komisionit paluajteshme të tij, duke shkelur në këtë mënyrë hetimor të jetë data 24 . Në të njëjtën kohë është nenin 15/7 të ligjit nr.9367 datë 7.4.2005. vendosur që ditën e enjte të votohen dy kandidaturat Ky komision nga përmabjtja e dokumentacionit e KLD-së. Gjithsesi, unë ju ftoj të bëjmë prezencën. të mbledhur dhe shkeljes konkrete të rezultuar Hapim votimin me elektronikë. vlerëson se çështja përmban elemente të plotë për 64 me elektronikë, plus 9 , 73. Plus zoti Xhuveli kontroll dhe verifikim të mëtejshme nga ana e 74. Hedhim në votim mendimin e Konferencës së Inspektoratit të Lartë të Deklarimit dhe Kontrollit të Kryetarëve për caktimin e datës 24 për debat mbi Pasurisë dhe nga ana e Prokurorisë. komisionin hetimor Sollaku. Përfundimisht, ky komision duke vlerësuar një Hapet votimi me elektronikë. për një dhe në tërësine e tyre shkeljet ligjore e 62 plus 10 , 72 pro. E njëjta gjë për caktimin e konstatuara, rëndësine e ligjeve dhe dispozitave të ditës së enjte për votimin e anëtarëve të KLD-së. shkelura, pasojat e ardhura, frekuencat e shkeljeve, Edhe një herë me votim. Ka kundra? Nuk ka. kohëvazhdimin e pasojave, vështirësitë për riparimin Abstenim? Nuk ka. Miratohet. e këtyre pasojave, si dhe pozitën dhe rolin e Zoti Topi. Prokurorit të Përgjithshëm vendosi: Bamir Topi – Zonja Kryetare, 1.T’i propozojë Kuvendit të Shqipërisë të miratojë Unë mendoj se, pavarësisht, se kjo ka qenë një raportin e komisionit hetimor parlamentar dhe t’i ditë mjaft e lodhshme , nuk duhet të na shmangni
1250 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nga votimi i atyre projektligjeve që kemi kaluar sot. me elektronikë në parim. Jozefina Topalli – Dakord. A ka kundërtshtim 61, plus 10 ministra, 71. Miratohet në parim. për proceverbalet e datës 3 dhe 6 korrik? Nuk ka. Kush dakord me nenin 1? Falemnderit! Kundra? Për projektligjin “ Për ratifikimin e marrëveshjes Abstenim? Miratohet. mes Këshillit të Ministrave të RSh dhe Republikës Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! së Letonisë për transportin rrugor”. Hapim votimin Kundra? Abstenim ? Miratohet. me elektronikë në parim. 62 plus 10 ministra, 72. Kalojmë te votimi me elektronikë në përgjithësi. Me karton. Kush është dakord për nenin 1? Kush është dakord? Falemnderit! Kundra? Abstenim? Miratohet. 61 plus 10 ministra, 71. Miratohet. Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Për projektligjn “ Për një ndryshim për Policinë e Kundra? Abstenim? Miratohet. Ndërtimit, të ndryshuar”. Zoti Beja, s’ka pasur Kalojmë te votimi në tërësi. Kundra? probleme? Dakord. Abstenim? Miratohet. Zoti Topi. Kalojmë te projektligji “Për miratimin e disa Bamir Topi – Nga informacionet që marr, ky shtesave dhe ndryshimeve në marrëveshjen e projektligj është diskutuar dje, kështu që do të shtyhet. koncensionit të formës së plotë”. Hapim votimin Jozefina Topalli – Falemnderit! Ky projektligj me elektronikë në parim. shtyhet. 62 plus 10 ministra , 72. Miratohet në parim. Bamir Topi – Edhe pika tetë po ashtu. Kush është dakord me nenin 1? Falemnderit! Jozefina Topalli – Pika 7 ka të bëjë me lirimin Kundra? Abstenim? Miratohet. dhe emërimin e një e anëtari të këshillit drejtues të Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Entit Rregullator të Telekomunikacioneve. E votojmë Kundra? Abstenim? Miratohet. me fshehtësi. Votimi në tërësi me elektronikë. 61 plus 10 Votimi i parë do të jetë për lirimin nga detyra të ministra, 71. Miratohet në parim. Kush ëhtë dakord zotit Luan Muço. Me elektronikë, e fshehtë. me nenin 1? Falemnderit! Kundra? Abstenim? 70 pro, 1 kundra, 1 abstenim. Miratohet lirimi. Miratohet. Kalojmë te votimi i dytë. Emërohet zoti Arian Kush është dakord me nenin 2? Falemnderit! Sinoimeri, anëtar i këshilllit drejtues të ERT-së. Kundra? Abstenim? Miratohet. 71 pro, 1 kundra. Miratohet. Kalojmë te ratifikimi i marrëveshjes së financimit Për sot ju falenderoj edhe një herë për kontributin ndërmjet RSh dhe shoqatës IDA për projektin ! Natën e mirë! Seanca tjetër është ditën e enjte, modernizimi i sistemit shëndetësor. Hapim votimin ora 10.
1251 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
E enjte, 13.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites Zonja Jozefina (Çoba) Topalli
Rendi i ditës: tjerave, kur është bërë numërimi fizik, ju jeni i 1.Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës regjistruar edhe në aspektin filmik. (deri 60’). (Reagim nga deputetët e opozitës, bëhet 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare zhurmë.) të datës 10.7.2006. Atëherë, 5 minuta pushim. 3. Interpelancë urgjente me Ministrin e Jashtëm, zotin Besnik Mustafaj, kërkuar nga një grup * * * deputetësh. 4. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 8408, Jozefina Topalli – Rihapim seancën. datë 25.9.1998 “Për Policinë e Ndërtimit”, i Fillojmë me pikën e parë të rendit të ditës. Zoti ndryshuar”. Ceka dhe zoti Vuksani kanë kërkuar fjalën. 5. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Urdhëroni, zoti Ceka! në ligjin nr. 8982, datë 12.12.2002 “Për Neritan Ceka – Të nderuar kolegë, sistemin e taksave vendore”, i ndryshuar”. Nuk besoj se japim një shembull të mirë kur 6. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. verifikohet një votim në Kuvend, atje ku buron 8637, datë 6.7.2000 “Për Policinë Elektrike”, demokracia dhe vendoset ligji, dhe votojnë njerëz i ndryshuar”. që nuk janë në sallë e nuk votojnë ata që janë në 7. Projektvendimi “Për zëvendësimin nga detyra sallë. Pra, nuk e di sesi mund t’i japim modelin të dy anëtarëve të KLD-së dhe zgjedhjen e dy popullit shqiptar që këtu ka zgjedhje të lira e të anëtarëve të rinj”. ndershme, kur në Kuvend nuk ka votim të lirë e të 8. Projektvendimi “Për lirimin dhe emërimin e ndershëm. një anëtari të Këshillit Mbikëqyrës për Ju mund ta justifikoni këtë me faktin që nuk kontrollin financiar të personave juridikë punon sistemi i votimit. Këtu, zotërinj, nuk punon jobankarë që kanë marrë hua nga publiku i asgjë. Këtu nuk punon, në radhë të parë, logjika. Si gjerë”. është e mundur që një vit pas ardhjes në pushtet të 9. Shqyrtimi i propozimit të Grupit Parlamentar Partisë Demokratike dhe të kësaj maxhorance, nuk të PS-së për emërimin e një anëtari të janë të aftë të bien një sistem të ri votimi në Kuvend? Autoritetit të Konkurrencës”. Çfarë rekomandojmë ne atëherë që mund të arrijmë me ato listat e përkohshme, që na bëhen të Jozefina Topalli – Hapim seancën. përhershme? Çfarë kursejmë ne? (Pasi paraqet rendin e ditës) Zotërinj deputetë, e dini se vitin që vjen do të Fillojmë me pikën e parë të rendit të ditës. keni një milion lekë më pak në vit në buxhetin tuaj, Për procedurë, zoti Spaho. se do të vazhdoni të paguani përsëri nga 400 deri Edmond Spaho – Zonja Kryetare, unë kam në 500 mijë a më shumë lekë për telefona, sepse këtu përpara rezultatin e votimit të seancës së kaluar asgjë nuk lëviz në këtë qeveri? Vijnë këtu e na bien dhe më rezulton që, megjthëse kam qenë prezent, vetëm sherre. nuk kam votuar. Konstatoj që janë një grup Sherri i fundit është ai i dy anëtarëve të KLD-së deputetësh me “S”, të cilët kanë qenë prezent dhe që duhet të zëvendësohen. Po ju jeni profesionistë kanë votuar, dhe një grup deputetësh me mbiemrin tani, të paktën në një vit keni mësuar të lexoni me “S”, të cilët supozohet që s’kanë votuar. Kërkoj Kushtetutën. Nuk ka mënyrë që shkarkohen zyrtarisht nga ju që ta verifikoni dhe të më jepni një anëtarët e KLD-së, nuk ekziston mënyra në përgjigje se përse unë rezultoj që s’kam votuar. Të Kushtetutë. Ne kemi të drejtë vetëm t’i zgjedhim, shikohen kasetat filmike, të bëhen të gjitha nuk i zëvendësojmë dot. Në ligjin për KLD-në, që verifikimet dhe unë dua përgjigje zyrtare se përse është miratuar nga ky Kuvend dhe që do 84 vota, rezultoj që s’kam votuar. thuhet që një anëtar i KLD-së largohet kur ka Jozefina Topalli – Po, zoti Spaho. Asnjë nuk papajtueshmëri, dhe janë të përcaktuara rastet, ka dyshim që keni qenë prezent, sepse, përveç të numërohen rastet e papajtueshmërisë. Edhe
1252 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
komenti i fundit i Gjykatës Kushtetuese nuk ka të e saj politik, por rruga që ka zgjedhur është bëjë me papajtueshmërinë. Rasti që është kërkuar bllokuese, deri diku agresive dhe nga pikëpamja me nenin 1, u zgjidh. Pra, nuk mund të ishin politike është një lëvizje vetëkonsumuese, sepse njëkohësisht anëtarë aktivë të gjykatave dhe anëtarë opozita shqiptare ka shansin e madh të saj që të të KLD-së. Dhe ata dhanë dorëheqjen. Dhe e morët përgatitet për zgjedhjet lokale që do të zhvillohen paralajmërimin dje nga KLD-ja, që thotë se nuk është së shpejti. Koha është akoma e diskutueshme dhe e drejta juaj. ajo, me sa duket, nuk është e interesuar për të. Nuk mund të vazhdohet me një qeveri që na Çdo formacion politik sot në Europë do të hedh çdo ditë nga një sherr në Kuvend dhe nuk jep shfrytëzonte pakënaqësitë e qytetarëve nga llogari në këtë Kuvend. Nuk mund të vazhdohet reformat, nga keqqeverisja, do të përgatiste kështu. Absolutisht, ka një vit që nuk kanë bërë alternativa të sakta për t’u ofruar një zgjidhje më të asnjë gjë. Kanë thënë se do të ketë 24 orë ujë. Ku përshtatshme se qeveria aktuale, në mënyrë që të e kanë? Kanë thënë se do të ketë 24 orë drita. Ku i fitonte zgjedhjet. Opozita e sotme dhe kryetari i saj kanë? Kanë thënë se do të hapen 100 mijë vende ekstraparlamentar nuk ka përgatitur asgjë ndryshe, pune. Ku i kanë? Kanë thënë se do të ndërtohen përveç kundërshtisë për çdo reformë të 100 km rrugë. Ku i kanë? Asgjë, absolutisht. Pra, maxhorancës, bllokim me çdo kusht të komisioneve gjëja më e lehtë për këtë qeveri është që edhe s’dinë, parlamentare, të seancave plenare, të delegacioneve edhe na bëjnë sherre në Kuvend. Jua them parlamentare, deri edhe të transmetimeve të TVSH- seriozisht, pavarësisht se kujt partie i takoni, në së në Kuvend. maxhorancë dhe në minorancë, që kjo nuk është Fitorja e zgjedhjeve lokale të vitit 2006 apo të mënyra sesi funksionon Kuvendi. vitit 2007 nga opozita do të ishte një moviment i Këta zotërinj që janë prapa, qeshin me ne. Bravo! sigurt politik për të kërkuar zgjedhje të parakohshme Dhe i pari i tyre nuk ka guximin të vijë dhe të mbrojë politike dhe për të penguar reformat antiligjore të vetë çështjen në Kuvend. Ai është nga ata njerëz maxhorancës së sotme, por në bindjen time opozita që do të jetë diktator, por do që t’i nxjerrë gështenjat ka frikë që të ballafaqohet në një betejë zgjedhore, nga zjarri me mashën e të tjerëve, mundësisht edhe sepse ka të njëjtën përbërje, me figura të me dorën e të tjerëve. Pra, po të jetë burrë, të vijë kontestuara dhe të akuzuara gjatë qeverisjes së tyre këtu e të thotë: “Zotërinj, KLD-në do ta emëroj unë, tetëvjeçare. Ndonjëri prej tyre mund të ketë kryer Prokurorin e Përgjithshëm do ta emëroj unë. edhe specializime pasuniversitare jashtë shtetit, por Kushtetutën ta grisë këtu dhe të thotë: “Unë jam nuk mund të përmirësojë imazhin e tij te shqiptarët. diktatori”. Jua thashë edhe një herë tjetër që ai nuk Me xhaketa të vjetra, pavarësisht se dje ishin hequr ka burrëri të jetë diktator. Por s’ka as burrëri të jetë nga tribuna opozitare, nuk mund të shkoni para demokrat. qytetarëve shqiptarë. Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Ceka! Qeverisja lokale e socialistëve në qytetet e Zoti Vuksani, keni fjalën 5 minuta. mëdha, si Tirana dhe Durrësi, ka qenë e dështuar Gjokë Vuksani – Zonja Kryetare, dhe e mbushur me afera korruptive, duke rritur Kolegë të nderuar, pakënaqësinë e zgjedhësve për ta. Pra, nuk keni Javët e fundit kemi një tensionim të situatës një model qeverisjeje për t’ua paraqitur shqiptarëve politike, e cila, pa dyshim, është iniciuar nga opozita në zgjedhjet lokale. Problemet e mëdha që ka shqiptare. Shkaqet janë të shumta, duke filluar nga opozita brenda vetes, ku një pjesë e saj mund të KKRT-ja, Komisioni “Sollaku”, KLD-ja etj. jetë e interesuar që të humbasin zgjedhjet lokale, Qeverisja demokratike që drejton Shqipërinë, i në mënyrë që të fajësojnë lidershipin e saj, është ka vënë një objektiv vetes që të luftojë korrupsionin, një tjetër disavantazh juaji. krimin e organizuar dhe të prosperojë ekonomikisht Opozita ka frikë të ballafaqohet në një betejë vendin. Ky fakt është mbështetur nga zgjedhësit në zgjedhore dhe për këtë arsye ajo gjen e sajon 2005-ën dhe inkurajuar nga faktori ndërkombëtar. pretekste për humbjen e tyre te listat e zgjedhjeve, Për të realizuar këta objektiva, ajo ka ndërmarrë një te KKRT-ja, te KQZ-ja, te KLD-ja dhe tek të gjitha sërë reformash në sektorët e ekonomisë, të institucionet që përfshihen në zgjedhje. Në zgjedhjet gjyqësorit dhe të kulturës. e kaluara ne kishim listat e zgjedhësve të përgatitura Opozita është e pakënaqur nga reformat e nga ju, kishim KKRT-në që drejtohej nga një ish- ndërmarra, dhe është në të drejtën e saj, në misionin deputet socialist, kishim KQZ-në që drejtohej nga
1253 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një socialist, dhe i fituam ato. qëndron deputeti Spaho dhe shkëmbejnë replika Presioni që bëhet nga opozita, që të internohen fyese.) përkohësisht 130 mijë zgjedhës, është i padrejtë Zoti Taulant Dedja, të lutem ulu! Zoti Dedja, zoti dhe përbën një pretekst për të mos u futur në Dedja, të lutem ulu! zgjedhje, ose për të justifikuar humbjen e tyre. Në Ndërpritet seanca. bindjen time, opozita ka frikë të ballafaqohet në një betejë zgjedhore dhe po gjen shkaktarë për humbjen * * * brenda PS-së, brenda koalicionit, tek ish-kryetari i Partisë Socialiste dhe te faktorët ndërkombëtarë, Jozefina Topalli – Përpara se të rifillojmë pse jo, edhe te militantët e PS-së. seancën, unë mendoj që të dy deputetët duhet të Prandaj ju bëj thirrje sinqerisht, si deputet i ri në kërkojnë të falur mes njëri-tjetrit dhe ta mbyllim, se këtë Kuvend, që përfaqësoj një prurje të re politike, është turp. Këtë e ka dhe Rregullorja. të ulemi dhe të zgjidhim problemet që na Ju lutem, zini vendet, zotërinj deputetë. shqetësojnë; të vazhdojë punën komisioni për Pandeli Majko – Zonja Kryetare e seancës, e reformën zgjedhore, si organi i vetëm që ka tagrin kërkova fjalën që në fillim për procedurë, por ju dhe përfaqësimin për të realizuar kushtet zgjedhore; preferuat t’ia jepni fjalën një deputeti tjetër, i cili u të shkojmë në zgjedhjet lokale dhe të matemi në ngrit këtu për të protestuar, sipas nesh, fillimisht në to. Edhe humbja është një alternativë që duhet mënyrë luajale dhe të drejtë lidhur me mënyrën sesi pranuar, sepse ka një pritshmëri 50 %. është trajtuar votimi në seancën e fundit. Pikërisht Falemnderit! kjo ishte arsyeja që edhe unë kërkova fjalën. Ne Jozefina Topalli – Po, zoti Spaho. mendojmë që votimi në seancën e fundit Edmond Spaho – Zonja Kryetare, edhe një herë parlamentare të ditës së martë në mesnatë është do t’i kthehem çështjes, për të cilën diskutova pak nul, është i manipuluar, sipas provave të dhëna në më parë, pasi kolegët deputetë u ngritën dhe nuk publik edhe nga grupi ynë parlamentar, të cilat do t’i më lanë të mbaroja mendimin. shpjegojë me hollësi edhe Nënkryetari i Kuvendit. Jam unë dhe dy kolegë të tjerë, të cilët në Tani unë nuk arrij të kuptoj deputetin Spaho, i cili seancën e kaluar kemi votuar, por sipas një pasi ankohet për votën e vet akuzon grupin dokumenti votimi rezulton që nuk kemi votuar. Tani parlamentar, i cili nuk ka qenë fare. Pra, akuzon unë do të kërkoja që ky dokument të verifikohet dhe, grupin parlamentar për manipulim, kur asnjë deputet nëse ai nuk është i saktë, është i gënjeshtërt, t’i socialist në momentin e votimit nuk ka qenë prezent thuhet opinionit publik se ata që e kanë publikuar, në sallë. dëshirojnë të mashtrojnë, të gënjejnë, sepse ky nuk Së bashku me Nënkryetarin e Kuvendit në paraqet rezultatin zyrtar të votimit. takimin që patëm në zyrën tuaj, ne i treguam Së dyti, nëse dokumenti është i saktë, dëshiroj deputetit Spaho shumë qartë, se deputeti Spaho ka të gjeni se cili nga ata specialistët socialistë ka votuar për prezencën dhe pastaj vota e tij është ndërruar kartat e votimit dhe e paraqet në dritë të zhdukur nga qarkullimi. Pra, në qoftë se diskutohet gënjeshtërt votimin në seancën e kaluar. Për më për një manipulim të kërkuar nga zoti Spaho, kjo ka tepër, dëshiroj t’ju kujtoj që është një grup i madh ndodhur pikërisht në procesin e votimit, në mesnatë deputetësh me “S”, të cilët rezultojnë që kanë votuar, kur në seancë parlamentare nuk ka pasur prezent kur nuk kanë votuar, dhe rezultojnë që s’kanë votuar, asnjë deputet socialist. Pikërisht ky deputet ngrihet kur këta kanë qenë prezent dhe kanë votuar. Që ne në seancë dhe akuzon duke thënë: t’i vijë turp Grupit kemi votuar, ka një mori faktesh, të cilat mund të Parlamentar Socialist që manipulon votat, dhe fyen verifikohen e t’i bëhen të ditura opinionit publik dhe një grup parlamentar, dhe fyen përsëri në vazhdim ta mbyllim këtë histori me palaçollëqet që bëni para në debatin që u krijua me deputetin Dedja, me fjalë se të fillojë seanca e votimit duke ndërruar kartat. nga më të ulëtat. Për këtë arsye, që unë jua thashë Dhe t’ju vijë turp, sepse jeni përfaqësues të elektoratit edhe në takimin me ju, ne kërkojmë si grup dhe duhet të tregoheni seriozë. parlamentar përjashtimin e deputetit Spaho për krijim Jozefina Topalli – Falemnderit! halucinativ të gjërave që nuk qëndrojnë në këtë (Reagim nga deputetët e opozitës. Deputeti Parlament. Edhe njëherë, duke provuar se votimi, Taulant Dedja dhe pas tij edhe deputetë të tjerë të zonja Kryetare, dhe për këtë jeni përgjegjëse ju, në opozitës ngrihen në këmbë, afrohen te vendi ku seancën e kaluar është nul, nuk keni të drejtë të
1254 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
diskutoni këtë rend dite, sepse është një rend dite Ujkaj nuk ka qenë në sallë. që nuk ekziston. Gjithashtu, rezulton që disa deputetë të Partisë Jozefina Topalli – Zoti Spaho. Demokratike çuditërisht kanë qenë në momentin e Edmond Spaho- Zonja Kryetare, prezencës, për shembull, zoti Gjergji, që për Dëshiroj të sqaroj që unë ngrita një problem koincidencë nuk është me S është me G. Zoti shumë serioz i cili ka të bëjë me saktësinë e votës Gjergji, zoti Skuqi dhe ndonjë tjetër nuk kanë votuar. dhe me veprime, të cilat bëhen nga njerëz të caktuar Pra, rezulton që kanë votuar këtu dhe pastaj nuk para ose gjatë seancës, dhe sidomos gjatë kanë votuar në asnjë nga shtatë, tetë votimet e bëra. procedurës së votimit, nëpërmjet ndërrimit të kartës. Pra, kanë votuar për prezencë dhe pastaj nuk kanë E përsëris edhe një herë dhe nuk heq dorë nga ajo votuar më. Mund të kenë ikur, nuk them gjë. Dakord! që thashë që kam bindjen që njerëz të caktuar nga Nuk them që nuk kanë ikur. Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste kanë ndërruar Zoti Ngjela nuk them se nuk kanë ikur, vetëm kartat e votimit në votimin e seancës së kaluar. po them faktin që kanë votuar këtu. Unë them çfarë Unë i qëndroj asaj që thashë. Dhe në takimin rezulton nga dokumentet. Gjithashtu, dua t’i them që patëm me Kryetaren e Parlamentit, zoti Pandeli zotit Spaho që ju rezultoni që keni votuar në Majko akuzoi Grupin Parlamentar të Partisë prezencë. Emri juaj është në prezencë, gjë që tregon Demokratike që ka ndërruar kartat. Pra, të njëjtën që asnjë nga deputetët e Grupit Parlamentar të gjë që i thashë unë atij. Me këtë logjikë edhe unë i Partisë Socialiste nuk ju ka ndërruar kartën, sepse kërkoj Kryetares që të përjashtojë Kryetarin e Grupit ju keni votuar. Madje dua t’ju them se ju keni votur Parlamentar të Partisë Socialiste, zotin Pandeli zoti Spaho dhe në të gjitha votimet e tjera keni votuar, Majko. keni votuar për të gjitha çështjet e tjera që janë Jozefina Topalli – Kërkesat bëhen me shkrim projektligje. Çuditërisht në momentin e fundit kur dhe unë do t’i marr në konsideratë. Natyrisht është janë bërë votimet për dy anëtarë jo të KLD-së, të e regjistruar e gjithë seanca. Palët bëjnë akuza ndaj Entit Rregullator etj. nuk keni votuar. Nuk e vë në njëra-tjetrën. Fjalët joparlamentare janë të dyshim, por çështja është që kartelën tuaj nuk e ka palejueshme. Kështu që të gjitha variantet do të ndërruar asnjeri, sepse keni qenë ju prezent vetë shikohen. në kohën kur është bërë ky proces. Zoti Bufi e ka fjalën. Prandaj, zonja Kryetare, duke pasur parasysh Ylli Bufi – Zonja Kryetare, që në mënyrë shumë evidente dokumenti i votimit Zotërinj kolegë, të prezencës tregon që nuk ka qenë kuorumi, Dua të flas për çështjen e votimit të seancës së gjithashtu duke pasur njëkohësisht dhe kërkesën e të martës, jo duke bërë supozime, as duke thënë zotit Spaho dhe të deputetëve të tjerë të Partisë skenare të ndryshme të mundshme. Unë dua të Demokratike që pretendojnë që kanë votuar dhe që flas, bazuar në dokumentin e votimit të seancës së këtu ka anomali, ne kërkojmë dhe e kërkoj këtë në zhvilluar ditën e marë, datë 11 korrik. Ky është emër të Grupit Parlamentar të Partisë Socialiste, dokumenti i arkivuar në Kuvendin e Shqipërisë. Në të ndërpritet seanca dhe të ngrihet një komision i bazë të këtij dokumenti rezulton që në seancë në verifikimit të prezencës në seancën e datës 11. Të momentin e votimit kanë qenë 64 deputetë në sallë verifikohet, ky ka qenë edhe një propozim i juaji që plus 10 ministra. Pra, kanë qenë 74 vetë. Në të verifikohet edhe me këtë dokumentacion, të momentin që është bërë prezenca e votimit dhe kjo verifikohet prezenca fizike edhe në filmimin e është printuar tashmë, në listë rezultojnë emra seancës kush ka qenë dhe Kuvendit t’i jepet lista e deputetësh të Grupit Parlamentar të Partisë saktë e deputetëve që në orën 12.30 kanë qenë në Socialiste që besoj nuk ka asnjë iluzion, të gjithë e sallë, në datën 11.7.2006. dinë, nuk kanë qenë në sallë. Domethënë, Falemnderit! praktikisht janë emrat Stafa, Stefa, Sterkaj, Sherifi Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bufi! që rezultojnë në listën që kanë votuar për prezencë. Fjalën e ka zoti Topi. Njëkohësisht rezultojnë në këtë listë prezence dhe Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! disa emra të tjerë jo të Partisë Socialiste, por të Duke ndjekur me mjaft preokupacion këtë lloj forcave të tjera politike, që nuk kanë qenë në sallë debati, i cili ka filluar që dje, mund t’ju them që dhe do t’jua shpjegoj pse nuk kanë qenë në sallë. fillimisht ka qenë një akuzë që ju nuk keni pasur Për shembull, zoti Solis nuk ka qenë në sallë. Zoti kuorumin në sallë. Pastaj evoluimi i akuzave ka qenë
1255 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që ju keni deformuar procesin e votimit. Unë do të nxjerrë këtë. doja të kapesha te momenti i parë, duke folur këtu Ju thoni që kompjuteri është i prishur. Po çfarë me përgjegjësi individuale që është edhe prisni, që t’ua rregullojë opozita? Rregullojeni! Neve institucionale, sepse jam Kryetari i Grupit na nxori këtë produkt kompjuteri në seancën tuaj Parlamentar të Partisë Demokratike. Çështja më dhe sesi votoni ju, është e drejta juaj. Por e drejta preokupante dhe këtë duhet ta dinë ata që kanë jonë është prezenca. Nuk keni pasur prezencë me qenë dje në maxhorancë dhe sot janë në opozitë, kuorum, sipas mënyrës së votimit që keni zgjedhur është se ka raste që për votime të rëndësishme ka ju. Këtu nuk ka nevojë as për verifikim, as për një preokupim për të realizuar kuorumin. Kjo është komision, as për njërën e as tjetrën. e qartë, është evidente dhe në komunikim me ju Prandaj axhenda e ditës së sotme është kam qenë mjaft korrekt, duke ju thënë që do bëhet antiligjore, në kundërshtim me Rregulloren. Nuk votimi në momentin kur në sallë kanë qenë të mund të vazhdohet. Mos harroni që bashkësia pranishëm fizikisht 71 vetë dhe me ardhjen e zotit ndërkombëtare ka vënë kusht zgjedhjet lokale. Cili Berisha më pas u bënë 72. Kjo mund të provohet është mesazhi që u japim? O zotërinj të Europës, në çdo moment. ne po vjedhim votat në Parlament, jo më në zgjedhjet Problemi tjetër që ka të bëjë me pjesëmarrjen vendore? Këtë mesazh do t’i jepni Europës ju? në votim ose jo është një çështje individuale e çdo Kështu do të ecim? deputeti. Unë nuk mund të jap garanci për sistemin Prandaj, ne këtu jemi për tri gjëra, e para, të elektronik dhe po jua them në mënyrë fare fare të realizohen procedurat parlamentare, e dyta të themi hapur. Ky sistem elektronik detyrimisht ka ardhur fjalën tonë që po na e mohoni sepse nuk është koha që duhet të ndryshohet, sepse kohë pas kohe lexuar raporti i pakicës, e treta … Ne do të ikim dhe e kemi parë të arsyeshme të gjithë që duhet ta ikja është mjet politik. Siç keni ikur edhe ju herë ndryshojmë. Por, në rastin konkret, e rëndësishme tjetër. Çështja është që ju me këtë mjet është të themi që prania fizike e 72 deputetëve bënte antidemokratik që keni zgjedhur na keni dhënë të të mundur kuorumin në fillimin e procesit të votimit. drejtë ne. Se s’mund të veproni ndryshe. Urdhëroni Pastaj problemet futet kartela, hiqet dhe mbetet emri e thoni ndryshe. Ju thoni e ka fajin kompjuteri. atje është një çështje që dihet. Kështu që nga Zonja drejtuese e seancës, i thërrisni arsyes, pikëpamja e realizimit të kuorumit dhe e votimit, bllokojeni seancën, anuloni votimin, votat ju i keni, unë mendoj që gjithçka ka qenë korrekte. mblidhuni prapë, siguroni kuorumin, bëni axhendën Falemnderit! e Parlamentit dhe vazhdoni punimet. Por jo me Jozefina Topalli – Falemnderit! prezencën tonë këtu, të na hidhni hi syve dhe ne të Zoti Ruçi. tolerojmë vjedhjen e votës dhe manipulimin e votës Gramoz Ruçi – Zotërinj deputetë, parlamentare, kur Shqipërisë i kërkohet garanci vote Zonja drejtuese e seancës, në zgjedhjet lokale. Në seancën e ditës së martë kanë ndodhur tri Jozefina Topalli – Falemnderit! probleme Zoti Dajçi. Problemi i parë, në kundërshtim me Rregulloren, Pal Dajçi - Po e nis nga pika e fundit e pa pasur kuorumin, është bërë axhenda e kësaj dite. parafolësit. Europën e keni aty në lozhë. Ka qenë Problemi i dytë, që u paraqit një raport dhe sipas këtu, i ka parë që qesh kur ju akuzoni për këto ligjit përkatës, do të jepej edhe mendimi i pakicës. probleme. Të nderuar kolegë, ju dëgjova me Dhe problemi i tretë, kur Këshilli i Legjislacionit, vëmendje. Shenjat e tolerancës i keni pasur edhe ditën e hënë, ka mbledhje për të dhënë mendimin e dje në shesh. vet për KLD-në , ju kërkoni ta diskutoni sot. Tani flasim për pikën e dytë. Në orën 24 keni T’i marrim problemet me radhë. bërë një mbledhje dhe jeni larguar. Ne kemi vazhduar Çështja e kuorumit, si votoni ju është e drejta punimet dhe kur juve ju erdhi radha, u larguat nga juaj. Ne nuk ishim këtu, mënyrën e votimit e zgjidhnit Parlamenti. Tani, po ju jap një këshillë. Edhe kur ju, votonit me karton, në mënyrë të fshehtë dhe me ikni, lini një njeri që të na numërojë, se unë po ju elektronikë. Është e drejta juaj. Zgjedhjen e keni garantoj se i kemi të gjithë emrat që kanë qenë bërë ju, keni votuar me elektronikë. Nuk ka krijuar këtu prezent fizikisht. Asnjëherë nuk kemi për të kompjuteri njeriun, por njeriu kompjuterin. Kompjuteri votuar pa kuorumin. Fizikisht kemi qenë 72 vetë. çfarë t’i fusësh atë nxjerr. Qartë? Kompjuteri ka Pra, pavarësisht lojës me komjuterin, që këtu ngelet
1256 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nëse futet karta, ai kompjuteri e jep shenjën edhe se atë natë prezenca ka qenë e sigurt dhe mbi 71, kur ikën Gramozi. Prandaj ky sistem… Monda, e aq sa më kërkon Rregullorja. Nga ana tjetër, edhe kishe futur ti për ditën e punës, por e le brenda. verifikimi përmes pamjeve filmike vërteton të njëjtën Pra, ka një rregull të tillë që të mos bëhemi gazi i gjë. botës, ju lutem shumë ato fjalime që keni për miting, Ndërkohë, ne do të vazhdojmë me rendin e ditës. bëjini te sheshi dhe jo në Parlament. Nuk ju shkon. A ka probleme me procesverbalin e seancës plenare Propozimi i fundit është të deklarojmë një të datës 11.7.2006? seancë të mbyllur, pa media, dalim këtu, shahemi Nuk ka. Miratohet. e rrihemi dhe e mbyllim këtë punë. Zoti Majko e keni fjalën. Prandaj, të jeni të sigurt se në votimin e asaj Pandeli Majko – Zonja Kryetare e seancës, nate kemi qenë 72 vetë në sallë. Ju falemnderit! Ka dy mënyra votimi në këtë sallë të nderuar, Jozefina Topalli – Zonja Stefa, për replikë. dhe ishit po ju që kur u bë votimi i fshehtë, për të Rajmonda Stefa - Zonja Kryetare, qenë apo jo në atë poltron të nderuar, votimin Unë nuk dola këtu që të bëj replikë me shokun elektronik e ngritët në piedestal. Sot keni ndërruar Pal, por kisha kërkuar fjalën nga vendi si një nga mendje. Kur diskutohet për votim elektronik ka ata katër anëtar të opozitës që dalin të votuar në vetëm një provë juridike; kjo është fleta e votimit që prezencë, në atë listën që administrata që drejton nxjerr kompjuteri. Ne nuk po ju kërkojmë sa keni ti, e ka futur në arkivë dhe e ka nxjerrë edhe për median qenë, mor zotëri. Ne po kërkojmë t’ju themi që kanë dhe është e lirë për ta pasur edhe ne në dorë. votuar gjashtë deputetë të grupit tonë parlamentar, Sa për atë përfaqësuesin e Europës, ai rri mbi që nuk kanë qenë këtu. Ju ngriheni dhe thoni: Jo, krahun tim dhe e ka parë që unë nuk jam atje në ne kemi qenë 72 deputetë. Kuptoni atë që po sallë kur ju votuat në orën 12 e 30. kërkojmë ne. Kanë votuar deputetët tuaj, në emër Zonja Kryetare, po bëni teatër të shëmtuar dhe të deputetëve tanë, gjashtë deputetë, të cilët nuk regjisorja e këtij teatri jeni ju. Ashtu siç keni kohë kanë qenë në këtë sallë të nderuar. Ju zonja që po e drejtoni këtë Parlament sikur ta keni Kryetare, përsëri insistoni duke thënë që votimi kooperativë bujqësore. Sa herë ju jepte urdhëra është i drejtë, i rregullt, i ndershëm. Ne po ju themi kryetari, anëtarët e kooperativës, që merrnin 60 lekë që vendimi që keni marrë në seancën e fundit, të për ditë pune, ishin të detyuar të paraqiteshin në gjitha vendimet, nuk qëndrojnë sipas Rregullores, sallë. E di shumë mirë se jam nga zona e fushës nuk qëndrojnë sipas votimit elektronik që ju keni që ka pasur kooperativa dhe ferma bujqësore, sepse marrë. Pastaj kanë qenë, nuk kanë qenë, ky është nuk mund të ishin në gur dhe të mbillnin produktet problem i juaj, ta zgjidhë komisioni hetimor që ne bujqësore që hëngrët ju kaq vjet. kemi kërkuar. Problemi është që, megjithëse ju ishit 72 Në fillim të seancës, së bashku me nënkryetarin prezent, sipa listës suaj, 4 ishin të opozitës , kështu e Kuvendit kemi kërkuar takim me ju. Ju kemi që dilni 68. Do t’ju bëja thirrje, zonja Kryetare, që të kërkuar pikërisht komision hetimor për ta parë në ndërpresësh seancën, të mbledhësh sekretariatin vend dhe për të marrë masat, për të rregulluar atë për procedurat, sepse , nëse kemi një Rregullore e situatë. Ju nuk keni pranuar dhe këtë duhet t’ia thoni kemi jo se të duhet ty, por Kuvendit. Parlamentit. E keni kthyer këtë Parlament në një Sepse po del te konkluzioni që kjo elektronikë kioskë, zonja Topalli. Mund të qeshni, mund të nuk është as për votime prezence e jo më për votime ironizoni, mund të bëni sikur nuk e shikoni opozitën të fshehta. Verifiko prezencën. Ai votim ka qenë pa kur e kërkon fjalën, por po tensioni Parlamentin. kuorum. Kjo seancë e sotme është derivat i atij Edhe një herë po jua them, në këtë sallë nuk mund votimi që ti ke bërë të martën në darkë. E ke të të silleni kështu. Mos harroni, se nuk do të jeni në paligjshme dhe mos bëj teatër e mos qesh. Dhe pushtet përjetësisht. Do të vini në opozitë. Ke dalë më vjen keq që po krijon një model të keq të femrës atje, ke ndezur qiri, ke bërë çfarë ke dashur, ke në politikë. sulmuar me benzinë institucionet, s’të kemi thënë Jozefina Topalli – Atëherë, në përgjigje të gjë. Kemi thënë: Kjo është opozita, kur u ndanë, zonjës, Rregullorja thotë që kur ka kërkesë për kaq na ranë. Tani po kërkojmë të respektohet mënyrën e votimit, kërkesa bëhet menjëherë në Rregullorja. Po ju themi, është votuar në emër të momentin e votimit dhe ngrihen në këmbë shtatë gjashtë deputetëve socialistë. Çfarë ka këtu për të deputetë, të cilët kërkojnë numërimin. Ju vë në dijeni bërë fantazi e për të thënë që kanë qenë, nuk kanë
1257 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
qenë, janë nuk janë? Ç’është kjo estradë, moj zonjë? këmbëngulje, që tashmë e kanë të gjithë të qartë. Ku e jep garancinë ti, që kanë qenë gjashtë deputetët Tërë kjo këmbëngulje është për të mbuluar atë tanë këtu për të bërë numrin tënd 72? Ç’është kjo paturpësi që është bërë për … histori që po bën përballë gjithë publikut, dhe Jozefina Topalli - Ju tërheq vëmendjen për paturpësisht qesh. fjalën paturpësi. Jozefina Topalli – Të tërheq vëmendjen për Elmaz Sherifi – Ai kolegu juaj akuzoi aty se fjalët joparlamentare. kjo seancë është në kundërshtim me procedurat Pandeli Majko – Po sigurisht, ka ardhur parlamentare dhe nuk mund të vazhdojë. Kjo seancë momenti që të drejtohemi kështu me këtë gjuhë, nuk mund të vazhdojë, sepse nuk e ka pasur sepse sillesh sikur në këtë sallë nuk ka ndodhur kuorumin për të marrë vendim. Kjo seancë nuk mund asgjë. Dhe pasi ne kemi kërkuar që një deputet, i të vazhdojë, sepse rendi i ditës është aty ku ka cili na akuzon pa pikë turpi në këtë Parlament… ngelur, që sot opozita duhet të marrë fjalën dhe të Jozefina Topalli – Mos e përdor përsëri fjalën mbajë raportin e pakicës për Prokurorin e turp, është hera e dytë që e përdorni. Përgjithshëm. Pra, ju doni të justifikoni atë që keni Pandeli Majko - Më përjashto, me nderon duke ngritur me kohë në skenarin tuaj, sepse e keni më përjashtuar. deklaruar me kohë që opozita e humbi shansin që Jozefina Topalli – Kryetarin e opozitës, nuk të mbajë raportin e saj në Parlament. Opozita do e përjashtoj. që të mbajë raportin e saj në Parlament për Pandeli Majko - Është hera e parë në këto vite Prokurorin e Përgjithshëm. Kjo është e tërë çështja. që unë jam në Parlament dhe diskutohet përjashtimi Jozefina Topalli - Atëherë, unë, edhe një herë, im. Si ka ardhur dita, më mirë të jesh jashtë këtij ju bëj një ftesë: Kur të bëhen votimet dhe të keni Parlamenti sesa brenda në këtë sallë. Të vjen rëndë kërkesa, ju lutem, të jeni të pranishëm këtu se të të kesh ty Kryetare të Parlamentit me mënyrën Rregullorja parashikon që çfarëdo kërkese që ju të sesi e drejton. E vetmja gjë e re që i ofron këtij keni në momentin e votimit, kërkesa juaj do të merret Parlamenti është modeli i flokëve. parasysh. Në qoftë se ju do të vazhdoni të bojkotoni, Jozefina Topalli - Falemnderit! të bllokoni dhe të bëni obstruksionizmin, natyrisht Atëherë edhe një herë ju vë në dijeni që që do të përdorni këtë për të ardhur në radhën tjetër prezenca ka qenë fizike, prania dhe kuorumi kanë të seancës dhe për të na treguar sesi bëhen lojërat qenë. Ju mund ta verifikoni edhe përmes kasetave me kartat elektronike, që, në fakt, ne i kemi të filmike. Unë marr parasysh; të njëjtën gjë kam bërë regjistruara, i kemi parë në pamje filmike, kur edhe përpara se ju të bëni kërkesën: deputetët votonin në emër të deputetëve të tjerë, që Të ngrihet një komision për të parë se çfarë ka nuk ishin fare të pranishëm. Unë i kam në zyrën ndodhur. Ju lutem, më lini të them se ju përmendni time. Kam bërë një arshivë me të gjitha këto pamje emra : Stefa, Stafa, Sterkaj, Sherifi dhe keni të drejtë. filmike. Edhe Kryetari i Grupit të Partisë Demokratike thotë Për mua si Kryetare e Parlamentit Rregullorja se Sali Shehu, Genc Sharku, Arian Starova dhe më detyron që të kem praninë fizike të deputeteve, Safet Sula kanë qenë këtu dhe nuk rezultojnë. Pra, gjë që ka qenë natën e kaluar dhe që votimet bëhen prezenca, kuorumi ka qenë mbi 71 dhe unë në pastaj me shumicë të thjeshtë mbi këtë prani të kuorum numëroj njerëzit, shikoj praninë fizike që deputetëve, që finalizohet me numrin e duhur. më kërkon Rregullorja ka qenë i realizuar. Shumë, shumë ju mund të keni preokupim që të Tani vazhdojmë me pikën e dytë. kërkoni kuorumin, të paktën, kur të filloni protestat, Zoti Sherifi, unë e di që ju nuk keni qenë, por ka se kuorumin nuk e keni pasur as mbrëmë. qenë zoti Sali Shehu, që nuk rezulton. Ky është Urdhëroni, zoti Çobaj. problemi. Ramiz Çobaj – Falemnderit, zonja Kryetare! Urdhëroni. Unë kam një kërkesë: Në qoftë se deri në Elmaz Sherifi – Të nderuar kolegë, përfundim të seancës zoti Majko dhe zoti Sherifi Unë mendova se ishte një lajthitje, jo vetëm e nuk kërkojnë falje për fyerjet që po bëjnë këtu në disa individëve, por edhe e kompjuterit, kur deklaroi Parlament, ju lutem, të mblidhni urgjentisht Byronë se Elmaz Sherifi ka qenë prezent në seancë dhe dhe kërkoj përjashtimin e tyre. Kjo kërkesë është e ka votuar. Tani që këmbëngulet se prezenca ka qenë, mbështetur në Rregullore. jam i detyruar të shpjegohem se përse është kjo Falemnderit!
1258 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli - Ashtu siç u thashë kolegëve disa deputetë të opozitës, të cilët, në fakt, nuk kanë deputetë të majtë, kërkesat duhet t’i formalizoni me qenë prezent në sallë, rezultojnë që të kenë votuar. shkrim. Nga analiza e thjeshtë dhe gjakftohtë e këtij Zoti Xhaferri. ekstrakti, mua më rezulton që votat i ka vjedhur Ferdinand Xheferri – Të nderuar kolegë, opozita, se opozita paska votuar dhe maxhorancës Ju keni plotësisht të drejtë të pretendoni për një që ka votuar në fakt nuk i rezulton që të ketë votuar. mënyrë votimi dhe kjo është gjëja më normale që Kaq për provën tuaj. mund të funksionojë në këtë Parlament, por ai që Prova juaj çon në konkluzionin e gabuar, sepse nuk shkon, është tensionimi juaj. ju kërkoni ta merrni atë të shkëputur nga gjendja e Dje qytetarët e majtë shqiptarë dhe populli i majtë faktit. Votimi dhe prezenca në Parlament është protestoi shumë qetësisht, ishin shumë të qetë. gjendje fakti. Votimi dhe prezenca në Parlament Unë, shumë seriozisht, ju them që keni tegojnë që deputetët e maxhorancës, më shumë njëkontradiktë shumë të madhe. Vetë jeni shumë se sa gjysma e deputetëve të Parlamentit, kanë agresivë dhe popullin e majtë e keni të qetë. Shiheni qenë prezent në sallë, që deputetët e maxhorancës me kujdes. kanë votuar në përputhje me vullnetin e tyre Jozefina Topalli - Urdhëroni, zoti Petro Koçi. individual dhe vullnetin e maxhorancës për të gjitha Petro Koçi – Falemnderit, zonja drejtuese e çështjet e rendit të ditës që ishin për votim. Kjo seancës! është gjendja e faktit. Duke e ditur këtë gjë, ne ftuam Po vazhdoni me të njëjtën kulturë të vjedhjes së përfaqësuesit e opozitës që në fillim që shqetësimin votës edhe sot. Na keni vjedhur 4 vota në mes të e tyre ta trajtonin në përputhje me Rregulloren, natës dhe jeni me të vërtetë një maxhorancë e natës dilemat e tyre t’i trajtonin në përputhje me edhe në proceset zgjedhore; edhe në reformat Rregulloren, që ata të zgjidhnin instrumentet që zgjedhore keni kërkuar që procesi i votimit të shtyhet parashikon Rregullorja për verifikimin e pretendimeve sa më vonë. Ky është modeli juaj, po ky nuk është të tyre, madje edhe komision hetimor po të doni, modeli europian. Prandaj, ne kërkojmë të anuloni por Rregullorja ka procedura për verifikimin e këtyre këtë seancë, të rifillojë seanca aty ku është pretendimeve. Ka procedura për ngritjen e ndërprerë për të filluar me leximin e pjesës së komisioneve hetimore. Nuk ka rrëmujë, nuk ka raportit nga opozita për Prokurorin e Përgjithshëm. ngritje në këmbë, nuk ka bllokim të seancave Ju kërkoni fakte për vjedhjen e votës. Pali kërkon parlamentare, nuk ka marrjen e pushimeve verore fakte për vjedhjen e votës. Pal, e ke faktin brenda për të bërë këtë verifikim. në dokument. Na jepni votat që na keni vjedhur. Prandaj, zotërinj deputetë, ju lutem shumë, Anuloni procedurat. Rifilloni seancën atje ku duhet. kërkesat tuaja, shqetësimet tuaja, meraqet tuaja, Jozefina Topalli - Zoti Sula, qëllimet tuaja politike, sido qofshin ato, janë qëllimet Unë e di që ju kërkoni pse nuk është emri juaj, tuaja, formalizojini sipas Rregullores. Mos bllokoni se ju keni qenë i pranishëm, siç ka qenë zoti Sali, Parlamentin, sepse nuk jeni opozitë për të bllokuar siç ka qenë Genc Sharku, siç ka qenë Arian Starova. Parlamentin, nuk jeni deputetë për të bllokuar Zoti Rusmali, keni fjalën. Parlamentin, nuk jeni përfaqësues të popullit për të Ilir Rusmali – Falemnderit, zonja Kryetare! bllokuar Parlamentin. Jeni këtu për t’i dhënë jetë U kërkoj falje deputetëve të maxhorancës që po Parlamentit dhe parlamentarizmit. ndërhyj edhe unë në stilin e ndërhyrjes për procedurë Prandaj, ju lutem, edhe një herë, pretendimi juaj dhe po vonoj vazhdimin e diskutimit për rendin e për të vazhduar me leximin e raportit të minorancës ditës. Më duhet ta filloj me një pretendim që u ngrit për shkarkimin e Dhori Sollakut ka rënë. Ka rënë këtu nga disa deputetë, pretendim dhe akuzë, sipas se ajo pikë e rendit të ditës të seancës së kaluar të cilës mazhoranca ka vjedhur votat e opozitës. është ezauruar. U mbyll, kur ju kishit marrë pushimin Ato ekstarktet e kompjuterit i kam parë edhe unë e pasdites. U mbyll seanca, ju u tërhoqët nga leximi për shkak të detyrës që kam. i raportit të minorancës. Të gjitha çështjet e Nga ekstraktet e kompjuterit rezulton që disa mëtejshme; verifikimi i prezencës dhe votimet deputetë të maxhorancës, që në fakt kanë qenë respektive kanë lidhje me çështje të tjera të rendit prezent në sallë, që në fakt kanë votuar, sipas të ditës, jo me atë çështje. procedurave respektive të votimit, nuk figurojnë në Prandaj,mos na dilni këtu me pseudopretendime, listën e prezencës dhe të votimit respektiv, sikundër mos na dilni këtu me kërkesa imponuese, mos na
1259 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dilni këtu me bllokim të Parlamentit, sepse menaxhojnë këtë Kuvend. Nuk lejohet që në Parlamenti duhet t’i zhvillojë punimet e veta dhe ju Kuvendin e Shqipërisë të falsifikohet vota e të gjitha pretendimet që keni duhet t’i çoni deri në deputetëve. fund, por sipas Rregullores së Parlamentit. Ju falemnderit! Ju ftoj, zoti Kryetar i Grupit Parlamentar të Jozefina Topalli – Ju falemnderit, zoti Legisi! opozitës, bëjeni kërkesën për komisionin hetimor, E ka fjalën për replikë zoti Rusmali. se do t’jua miratojmë. Ilir Rusmali – Besoj të drejtën e replikës e kam Falemnderit! dhe unë. Jozefina Topalli - Falemnderit! U përpoqa që gjatë asaj ndërhyrjeje, megjithë Unë bie plotësisht dakord që të pranoj çdo respektin për të tërë deputetët, që të bëja të qartë kërkesë tuajën të formalizuar edhe për të ngritur për njerëzit e pranishëm në këtë sallë dhe për komision hetimor, edhe për të studiuar Softin. Nuk njerëzit që na ndjekin nëpërmjet medias vetëm një e di nëse keni ndonjë elektronist të zotin në grup, gjë; Parlamenti në këtë sallë janë deputetët që janë prandaj do të marrim Blendi Klosin që ka mbaruar këtu. Ky këtu është kompjuter, unë kam verifikuar për elektronikë, do të marrim edhe specialistët që ekstraktin e tij, ky nuk është Parlamenti. Parlamenti të shohin, atëherë ngrejmë komisionin hetimor. Ju janë deputetët këtu. lutem, në respekt të Rregullores, do të pranoj çdo Falemnderit! kërkesë tuajën të formalizuar. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Rusmali! Vazhdojmë me rendin e ditës. Ky është thelbi i parlamentarizmit. Unë do të Urdhëroni, zoti Legisi. kaloj në pikën tjetër të rendit të ditës. (Deputetët e Ndre Legisi – Zonja Kryetare, opozitës që janë ngritur në këmbë e kundërshtojnë.) Të nderuar kolegë deputetë, Ftesa e deputetit të mëpërparshëm ishte e qartë. E E mora fjalën, sepse sapo mësova një gjë gjitha kjo bëhet për të bllokuar Parlamentin. Është shumë të rrezikshme për Kuvendin e Shqipërisë. urdhër politik që keni marrë, është vendim politik që Këtu sapo u deklarua që dikush nga ekzekutivi keni marrë. Ju mund t’ju vijë gjumë, mund të flini, të kontrollon Parlamentin. Nuk ka asnjë detyrë shkoni të flini në orën 12 të natës. Po pse ju jeni në parafolësi që të kontrollojë Parlamentin e Shqipërisë. gjumë, nuk është problemi im që të bëj edhe detyrën Është Parlamenti që kontrollon veprimtarinë e e të tjerëve. Qeverisë, kështu është në Kushtetutën e (I drejtohet deputetit Arben Malaj.) Zoti Malaj, Shqipërisë. Këtu sapo u deklarua një gjë shumë është ora 12.30. Kemi filluar seancën në orën 10.30. skandaloze. Për ju nuk ka asnjë rëndësi, sepse kjo Ora e parë për çështje jashtë rendit të ditës ka është logjika e maxhorancës aktuale; uzurpimi i përfunduar. (I drejtohet deputetit Nard Ndoka.) Kam institucioneve të demokracisë. Kështu po bëni me shumë emra të shkruar, zoti Ndoka që kërkon fjalën. KLD-në, kështu po bëni me Prokurorinë, kështu po Është zoti Beja që ka dy orë që kërkon fjalën. bëni me të gjihta institucionet e tjera. Mos kujtoni, (I drejtohet përsëri deputetit Arben Malaj.) Zoti mos harroni dhe mos mendoni se mund ta merrni Malaj, unë do ta jap tani fjalën jo se të takon, por se zvarrë opozitën. Të jeni të bindur që jeni në rrugë të je në opozitë dhe ke munguar 9 muaj në Parlament, gabuar. Dua t’ju kujtoj një shprehje popullore që gjithsesi mund të rikuperosh. Ora për çështjen e thotë: “Bylmezi e gjen vetë rrugën e humbjes”. Ju parë të rendit të ditës, jashtë këtij rendi, ka kaluar çdo ditë që dilni këtu tregoni se jeni të vendosur për nga 10.30-12.30, pra mbi dy orë. Ju mund të flisni, të marrë nën kontroll institucionet e shteti të së por jeni jashtë radhe në thyerje të Rregullores. Jeni drejtës. Të jeni të sigurt që nuk do ta arrini këtë vetëm në rikuperim të 9 muajve të humbur në Shtetet qëllim, sepse opozita e ka kaq forcë sa të bllokojë e Bashkuara. veprimtarinë tuaj antikushtetuese si maxhorancë. Urdhëroni. Ndërkohë kam dhe diçka për Kryetaren e Arben Malaj – Zonja Kryetare, Kuvendit, e cila mëse një herë po tregon se nuk po E para, duhet të kesh të qartë se në atë karrige menaxhon ashtu siç duhet, mbështetur në që je, ti nuk je për të treguar se mund të bësh Rregullore, veprimtarinë e këtij Kuvendi. Është e mëshirë. Ti je aty për të respektuar Rregulloren. Kam disata herë që këtu në këtë Kuvend falsifikohen kërkuar fjalën në mënyrë të rregullt, sipas votat. Është një turp për Kuvendin e Shqipërisë, Rregullores, kam një orë e gjysmë që kam regjistruar është një turp në radhë të parë për ata që emrin dhe ju nuk e menaxhoni dot seancën.
1260 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Për sa i përket faktit që do të tregosh mëshirë, jam dakord. ju ishit ajo nënkryetare e Kuvendit që ditën që në Fjalën e ka zoti Paulin Sterkaj. Selenicë vdiqën gjashtë minatorë, keni ardhur këtu, Paulin Sterkaj – Mua m’u bënë dhjetë muaj keni qarë dhe keni akuzuar personalisht që atje ishte këtu në Parlamentin Shqiptar. Më vjen turp për korrupsion i Qeverisë dhe i Ben Malajt. nivelin që kemi këtu. Ta marrë vesh krejt opinioni Je Kryetare e Parlamentit, ke të gjithë shqiptar që këtu popullin shqiptar e përfaqësojnë autoritetin, verifikoje tani dhe ktheji përgjigje këtij ca fëmijë. Të vidhen votat, ky është turp i madh. opinioni publik. Nuk mund të jesh edhe shpifëse, Unë njoh, të paktën, tre deputetë të pozitës që edhe mëshiruese. Nuk i bashkon dot këto në qenien kam qenë me ta që nuk kanë qenë këtu në sallë tënde njerëzore. Në thelbin tënd, ti je një Kryetare dhe figurojnë aty në listë. Ky është turp, Jozefinë, Parlamenti që provokon në çdo orë; provokon me të mua më vjen keq, ti përfaqëson Shkodrën. Je dhe qeshur, provokon duke kërcënuar. Kryetarja e Parlamentit Shqiptar. Shkodra nuk e merr Tani po të themi këtë që është shumë e këtë lloj iniciative të marrë përsipër të kamuflojë rëndësishme; nuk besoj, të paktën, në përvojën e njerëzit. Deri kur do të shkojmë kështu ne? këtij Parlamenti, dhe është viti i nëntë, që të ketë Unë nuk jam as që të prishim seancën ndodhur që Parlamenti të bllokohet në këtë mënyrë. parlamentare, as për të vënë forcën këtu në Kam qenë dhe kryetar grupi, kam qenë dhe ministër, Parlament. Po dhe ju, pse keni pushtetin, keni gjithmonë ka pasur dëshirë që, kur ka tensionime, maxhorancën, pse doni me na shkelë në këtë lloj seanca ndërpritet dhe negociohet. Ju nuk doni. Për forme? Është në nderin tuaj që ta ktheni atë seancë, ju ka rëndësi vetëm sekonda që t’ju shikojë lideri atë votim, që të shkojë gjithçka mbarë. Edhe ne do juaj politik dhe mundësisht t’ju premtojë diçka tjetër. të ulemi në pozicionin tonë. Ju e mbani të tensionuar Parlamentin, dhe është e Të lexohet raporti për Prokurorin e Përgjithshëm turpshme përballë të gjithë opinionit publik, që nuk nga minoranca. Pse të mos lexohet? Nuk kam parë bëni asnjë negociatë, nuk bëni asnjë tolerancë si të kund të botë që Prokurorin e Përgjithshëm ta marrë sqarohet situata. Qeveria. Ai që është për të kontrolluar Qeverinë, e Ne ju kemi dhënë të gjitha argumentet; rruga do Qeveria simpatizantin e vet. Ju ju kam parë. Gjoja është në Rregullore, mjafton që të ndërpritet seanca thoni se Dhori Sollaku s’e ka luftuar korrupsionin. gjysmë ore. Rregullorja parashikon komisionin Këtu veç një injorant nuk mund ta dijë se si përkatës. Seanca është e filmuar; dhe njëra palë funksionon puna e çështjeve penale. Është policia, vjen dhe thotë: “Na falni!” Ju mund të thoni, na falni, është Ministria e Rendit ajo që bën gjysmën e punës dhe po thatë kështu, vendimet bëhen nul. Ne, në për ta çuar te Prokurori. Pse, Prokurori paska një qoftë se e kemi bllokuar padrejtësisht Parlamentin, rrjet këtu që ua hidhka të gjithë shqiptarëve dhe ai e themi: “Po, e kemi bllokuar padrejtësisht” dhe ju filtroka që ky është i inkriminuar, ky është i kërkojmë falje. korruptuar, ky është vrasës? Punën kryesore e bën Por kjo procedurë nuk mund të bëhet me sherr policia dhe Ministria e Brendshme. Nëse s’ka deputetësh, kjo procedurë nuk mund të bëhet duke materiale, s’ka çfarë bën Prokurori. ardhur e u kapardisur këtu Zëvendëskryeministri i Tani po e zëmë që edhe Prokurori s’ka luftuar këtij vendi, dhe nuk e di ç’është Zëvendëskryeministër sa e si duhet. Por unë mund ta akuzoj Prokurorin apo Zëvendëskryetar Parlamenti. për shumë gjëra, për shumë çështje, duke filluar te Këtu pushtetet janë të ndara. Nuk ka punë të vijë 97-a. Jam dëshmitar i 97-ës unë këtu, ish-oficer këtu Zëvendëskryeministri. Sa herë që del këtu bën policie, komandant i Briskut. Dhe i di unë urdhrat leksione për demokracinë ky Zëvendëskryeministër i dhe veprimet që janë bërë nga qeverisja juaj me një qeverie që konsiderohet antidemokratike që ditën Kryeministrin. (I drejtohet një deputeti të që u krijua duke vjedhur vota. maxhorancës.) Ej, zotëri, rri urtë atje, se s’i kam Për mua është mirë që të ndërpritet seanca, të ndërhyrë kurrkujt në bisedë. Po rri urtë aty ti, ej, o respektohet Rregullorja, me zotin Madhi këtu kemi dajë, rri urtë aty. (Ilaritet në sallë.) folur; jepi autoritetin që i jep Rregullorja. Të Unë, siç thashë, jam dëshmitar i 97-ës. Më vjen verifikohet. Seanca është e filmuar. O ju jeni gabim, keq për të gjithë këta deputetët e rinj që janë në o ne jemi gabim. Po Parlamenti nuk mund të rrijë i sallë që nuk e dinë se ku po shkojnë. Se në 97-ën bllokuar vetëm për kokëfortësinë tuaj. unë e mbaj mend Berishën shumë trim, po e mbaj Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! Unë mend dhe shumë frikacak bashkë me vartësit e tij
1261 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që po i aktivizon në të gjitha segmentet e Pra, kjo është shumë e rëndësishme, se sikur administratës shtetërore, me Gazidede e me shokë, të ketë një krizë parlamentare, dhe ju me të vërtetë që s’kanë lënë manipulim pa bërë këtu në Shqipëri. kërkoni në rolin e një opozite për t’i vërtetuar këta Unë bëj pjesë ndër ata oficera që jam krenar që numra, do të ishte fare normal edhe qëndrimi ynë. në 97-ën nuk kam zbatuar asnjë urdhër të Por qëndrimi që po mbani është krejt i paligjshëm dhe jam larguar nga puna më 27 mars. pakuptimtë. Vazhdon seanca. Kryetarja e Prandaj mua më shqetëson fakti pse ju, o deputetë, Parlamentit tha që është e hapur edhe për ngritjen mbani këtu këtë qëndrim, pse po e prishni mandatin e komisionit hetimor, edhe për ngritjen e sekretarisë pa u bërë katër vjet. Hajde ta hamë katër vjet për ta shikuar çështjen; kjo është shqetësuese edhe mandatin. Ju doni ta prishni para kohe. Ju të rinjtë, për ne që ka kolegë që ishin prezent dhe unë shoh mbi ju do të bijë, po pjesa tjetër e dinë se ku e që nuk figurojnë në ato lista. Kuptohet që ky është marrin mandatin. një problem për të gjithë deputetët, për të gjitha Më falni, fola shumë, por më shqetëson fakti që grupet parlamentare. këtu nuk funksionon demokracia. Por, kur doni të nisni një proces do të ishte fare Jozefina Topalli – Nuk ka gjë se fole shumë. mirë, ashtu siç keni bërë edhe herë të tjera; një Zoti Ndoka e keni fjalën. person nga grupi parlamentar qëndron në sallë dhe Nard Ndoka – Falemnderit, zonja Kryetare! shikon kuorumin, pjesëmarrjen, procedurat e votimit Të gjithë e kemi pranuar se ka probleme me dhe ndërhyn në çdo rast. sistemin elektronik. Madje kemi një marrëveshje të Të gjithë e kemi pranuar që ai sistem elektronik grupeve parlamentare, të cilët kërkojnë që ky sistem është me probleme. Parlamenti funksionon me të ndryshojë. Ka edhe një marrëveshje politike. pjesëmarrjen e deputetëve, me një sekretari, me Besoj se do të jetë muaji i ardhshëm i pushimeve Kryetarin e Parlamentit që drejton dhe numëron tona ai që do ta bëjë një gjë të tillë. deputetët dhe këto janë procedura fare normale. Më habit fakti për opozitën. Të them të drejtën, Falemnderit! unë kam drejtuar një grup parlamentar prej katër Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ndoka! vjetësh dhe ndihesha mjaft keq kur deputetët e Zoti Dokle e keni fjalën. Partisë Demokratike bojkotonin Parlamentin herë Namik Dokle – Falemnderit, zonja Topalli! pas here, me vend dhe pa vend. Kopjen më të O Nard, unë të dëgjova me shumë respekt, shëmtuar po e bën Grupi Parlamentar i Partisë megjithëse isha në një pozicion jo fort të mirë, Socialiste dhe opozita në tërësi, pra një veprim prandaj më dëgjo, se ta dëgjova të gjithë atë politik që unë e mirëkuptoj, por që është krejt, krejt leksionin shumë të bukur. E keqja nuk është kur i panevojshëm. Nëse bëhet fjalë për një votim, i cili vjedh se s’ke, e keqja më e madhe është kur ke është kryer konform Rregullores dhe kuorumit të dhe vjedh. nevojshëm, unë vetë personalisht marr pjesë dhe Në një libër që kam lexuar unë janë nja tri në asnjë rast nuk bëhem pjesë e numrave fals të personazhe. Njëri, Çiçikovi, vjedh shpirtra të vdekura, kësaj maxhorance. Kam pasur raste që e kam tjetri Plushkini, mbledh hekurishte dhe e treta, bojkotuar edhe unë Parlamentin për një qëndrim Koroboçka, vetëm qesh. Prandaj, zotërinj, ky politik, për një mospjesëmarrje në votim, duke e Parlament duhet të marrë seriozitetin që i takon lënë këtë maxhorancë pa kuorumin e nevojshëm. Parlamentit. Ky Parlament duhet të marrë respektin Por unë deklaroj se kam qenë vetë prezent dhe numri që i takon Parlamentit. Ky Parlament duhet të ketë prej 72 deputetësh ka qenë në sallë. dinjitetin që i takon Parlamentit. Problemet e sistemit elektronik janë të I shikoni deputetët e opozitës që janë në këmbë. verifikueshme, të kontrollueshme. Është fare mirë E kanë kërkuar fjalën me radhë, të gjithë. Ben Blushi që të mbahet një lloj përgjegjësie që është e ka kërkuar fjalën, nuk i jepet. Besnik Dervishi ka sistemit, ose ka ndërhyrje të tjera, por kur ka një kërkuar fjalën, nuk i jepet. Fatmir Xhafaj ka kërkuar vendim të Parlamentit, i cili është përfundimtar dhe fjalën, nuk i jepet. Valentina Leskaj ka kërkuar fjalën, i formës së prerë, nuk besoj se opozita ka zbuluar nuk i jepet. Këtu i jepet fjala kujt ia ka qejfi zonjës ndonjë krim në Parlament, ndonjë vjedhje. Kjo Topalli dhe ajo i thotë : “Ty s’ta prishi, ty ta ndreqi”. maxhorancë i ka numrat, madje më shumë se 72, Ç’janë këto more? Ç’është kjo procedurë ka 82 deputetë dhe nuk bëhet fjalë për numrat e parlamentare me qejf, me ndreqje e me prishje? saj, duhet t’i ketë herë pas here. Ka një rregull që deputeti kërkon fjalën dhe fjala
1262 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
i jepet. Opozita nuk ka pasuri tjetër përveç fjalës. Po, po ju jeni prova e gjallë që vërtetoni kuorumin Opozita nuk ka pasuri tjetër përveç kartonit të votës. këtu. Ju fjalën doni të na e ndaloni, votën doni të na e Zoti Topi e keni fjalën. vidhni. Atëherë si mund t’ju dëgjojmë? Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! Zotërinj, e keqja nuk është kur di të flasësh, e Natyrisht është në të drejtën e çdo deputeti që keqja është kur s’di të flasësh asnjë gjë, sepse ai të kërkojë fjalën. që flet çoç ka në kokë, ai që s’di të flasë, nuk ka Unë do t’i lutesha zotërisë të më dëgjojë, sepse asgjë, ose ka kashtë Kavaje. kam një propozim të karakterit procedural, sepse Prandaj, zonja Topalli, ju kërkoj të jeni gjakftohtë, këtu ka aq shumë inflacion llafesh, ka dhe tendencë ju kërkoj të analizoni faktet, ju kërkoj që të riktheni të qartë për ta çuar deri në mbrëmje këtë debat, i dinjitetin e Parlamentit dhe të mos e shpërdoroni cili në esencë është i pavlerë. Për t’i dhënë një këtë sallë të nderuar në këtë farë feje. Ka shumë karakter më praktik kësaj seance, do të thosha që fakte të së shkuarës, të para një jave, tre javësh, propozimi, që është bërë në mënyrë frekuente nga tre muajsh etj., me radhë, por ne po flasim vetëm Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste, për të filluar për faktet e dy-tre ditëve të fundit. Juve, para se të seancën plenare me leximin e mendimit të pakicës, fillojë seanca, deklaroni në media, në emër të partisë ndërkohë që pakica këtë akses e kishte të plotë tuaj, në emër të grupit tuaj, që maxhorancës nuk ditën, kur u diskutua rreth raportit dhe nuk e do t’i jepet fjala për të lexuar raportin e pakicës, e shfrytëzoi hapësirën, sepse e shfrytëzoi kohën për para. diskutime të pavlera. Unë do të thosha që ju Ju fusni në rendin e ditës një gjë, që nuk është menjëherë ta hidhni në votim propozimin e tyre, në rendin e ditës. sepse seanca nuk mund të vazhdojë pafundësisht Ju bëni që Komisioni i Ligjeve të shqyrtojë një kështu. projekt, i cili nuk është në rendin e ditës së Hidheni në votim dhe pas votimit të vazhdojmë, Parlamentit, që është një shkelje flagrante e ashtu sikurse do të dalë votimi. Rregullores dhe ju këtë e shpërndani në të gjithë Falemnderit! materialet, dokumentet, që u shpërndani deputetëve. Jozefina Topalli - Falemnderit! Zonja Topalli, ju kam thënë miqësisht dhe Atëherë, thërrisni deputetët që të zënë vendet. përsëri miqësisht po jua them; mos e shpërdoroni (Zonja Topalli i drejtohet një deputeti.) vendin që keni, mos e shpërdoroni Parlamentin, mos Nuk të kam përmendur emrin. e shkelni atë vend që jua kemi dhënë me vota, mos Ndërkohë thërrisni deputetët se do të hedhim shkelni këtë vend që quhet Parlament dhe që ne të në votim propozimin e zotit Topi. Kjo ishte në bazë gjithë duam dhe të gjithë të tjerët presin nga ne të të kërkesës së grupit të PS-së. bëjmë gjëra të mira për këtë vend. Namik Dokle – Zonja Topalli, Por në qoftë se ju arrini që në mes të natës, me Ju lutem tregohuni më e vëmendshme, jo ndaj karagjozllëk, madje ca ministra, që u duket vetja se nesh, por ndaj vetes suaj dhe mbani mend kur flisni janë të bukur, gjejnë rastin të ulen edhe në vendet e dhe për çfarë flisni, mbani mend kur përmendni emra opozitës dhe ti madje gjen rastin t’u bësh shaka; dhe çfarë emrash përmendni. Dhe unë prandaj erdha jeni opozitë e dobët t’u thuash etj, etj., dhe e kërkova këtu fjalën, për t’ju thënë që po, e kam ndërkohë, meqë ishit opozitë e dobët vodhët dhe 6 ndjekur seancën, se e ndjek që ç’ke me atë punë, vota të opozitës. Ky është fakti dhe ky është të gjithë e ndjekin. Dhe ju në të gjitha votimet, hapni shqetësimi ynë. procesverbalin, keni 61 deputetë plus 10 ministra Në qoftë se ju do të punonit më me mençuri, bëjnë 71. Në këto 71 ju keni të gjithë votat e Partisë më me largpamësi, Parlamenti do të shkonte Socialiste. Atëherë votimi është i parregullt, votimi normalisht. Çdo anormalitet që vjen në Parlament, është antikushtetues, është kundër Rregullores dhe vjen atëherë, kur i mohohet e drejta opozitës. mbi të gjitha, mbi të gjitha, sikur ju të kishit 136 Po ju bëj thirrje për herë të fundit; mos i mohoni vota. Ju s’keni asnjë të drejtë të vidhni 4 vota dhe t’i të drejtën opozitës në Parlament! fusni në votim. Kjo është shkelja e madhe që keni Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Dokle! bërë. Sikur të ishin 136 këtu dhe të fusni 4 të tjera, Mesa ju thatë, e paskeni ndjekur në televizor ky votim është i parregullt. dhe e dini mirë që kuorumi ka qenë këtu. Mua më Jozefina Topalli – Atëherë hedhim në votim vjen shumë mirë që ju e keni ndjekur në televizor. propozimin e zotit Majko. Ju kërkoj deputetëve që
1263 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të shikoni kartat elektronike, që të mos bëjmë Parlamentar të Partisë Socialiste, Kryetari i ndryshimin e emrave, siç ka qenë loja e kartave në Kontrollit të Lartë të Shtetit dhe Avokati i Popullit, të kaluarën. duke e shkruar të zezë mbi të bardhë; po na shkelet Shikojeni ju lutem dhe thërrisni kolegët për të pavarësia e institucioneve dhe kjo lidhet me filluar votimin. projektligje, të cilat janë diskutuar dje në këtë Pandeli Majko – Zonja Topalli, Parlament të nderuar. Në qoftë se do të shtrohet problemi për hetim, Pra, ajo që po insistojmë ne, more zotërinj, nuk sigurisht dhe ai është i dobishëm për këtë është se ju keni një opozitë destruktive, që po i Parlament. Mendoj që pas një debati të stërzgjatur bien në qafë Kryetares së Parlamentit dhe që ka mjaft nevojë për hetim, lidhur me këtë çështje. kërkon të bllokojë në mënyrë obstruktive këtë Por unë do të mbështesja dhe kolegun Legisi, i cili Parlament. ngriti një problem shumë të rëndësishëm. Zoti Nuk është e vërtetë. Shikojini mirë dhe i hidhni Zëvendëskryeministër këtu deklaroi se ka hetuar sytë majtas dhe djathtas, para dhe mbrapa. E keni dhe ka kontrolluar çështjen e votimit në Parlament. futur këtë Parlament, zonja Kryetare, në konflikt me Tani unë kam një pyetje për ju zonja Kryetare dhe të gjithë insitucionet e shtetit shqiptar dhe po e çoni për Zëvendëskryeministrin. drejt një kaosi institucional. Ky është problemi që Kush është ky Zëvendëskryeministër, cilido qoftë ngremë me shqetësim sot. Në qoftë se ka mungesë ky, qoftë edhe jurist, që merr të drejtën, nga kush komunikimi jemi duke ecur në një rrugë, e cila nuk dhe pse, për të kontrolluar procedurat e Parlamentit të çon asgjëkundi. të Shqipërisë. Zonja Kryetare, nuk është thjesht vetëm hetimi Jozefina Topalli – Po të përgjigjem. i votimit të ditës së martë. Problemi është që me E kemi bërë, unë, Ilir Rusmali, Pandeli Majko votimin e ditës së martë kanë kaluar për të hyrë në dhe Ylli Bufi, para tre orësh në zyrën time. rend dite elementë, të cilët nuk mund të diskutohen Pandeli Majko – Mbi ç’bazë të kujt rregulli dhe sot. Nuk mund të diskutohet sot në qoftë se hapet të kujt neni? procedura e hetimit; votimi për dy anëtarët KLD-së. Zonja Kryetare, ne po insistojmë se është votuar Nuk mund të votohet për dy anëtarët e KLD-s-, në emër të deputetëve socialistë. Unë jam dakord nëse ju zonjë e nderuar, që e keni rreth 500 metra me zotin Topi, i cili insiston; thotë kanë qenë. Votimi, larg në distancë godinën e Presidentit të Republikës, zotërinj, ka qenë me elektronikë. Ne nuk diskutojmë nuk merrni mundimin dhe të shkoni te Presidenti i sa keni qenë ju. Ne diskutojmë faktin që dikush në Republikës dhe t’i thoni; zotëri, në Parlament ne këtë sallë ka marrë votën e deputetit socialist dhe e kemi një situatë të tillë. Çfarë ka ndodhur, si është ka shtypur në mënyrë aktive, ka votuar në mënyrë puna. Nuk ju shkon që në emër të këtij Parlamenti, aktive, në emër të një deputeti socialist. Kaq. Dhe në emër të kësaj opozite, edhe se jeni kryetarja e pikërisht se themi turp për këtë gjë, në këtë sallë të të gjithëve, të merrni përsipër të dilni në konferencë nderuar, që janë thënë lloj-lloj gjërash, këtu dilka shtypi dhe të komunikoni me Presidentin e dikush dhe thotë se Elmaz Sherifi, Pandeli Majko Republikës, nëpërmjet konferencave të shtypit. duhet të largohen nga Parlamenti. Të nderuar jemi Ç’është ky shtet? Ç’farë po ndërtoni? Ku po që propozohet një gjë e tillë. shkojmë? Tani po kalojmë në momentin tjetër. Kjo është përgjigja më e rëndë që ne kemi në Hetimi është diçka tjetër, por sot, ju të nderuar këtë seancë parlamentare. zotërinj do të votoni mbi bazën e atij votimi të Jozefina Topalli - Falemnderit! kontestuar, dhe tani pas dy orë diskutimesh pranuat Atëherë jam dakord me ju. Ju u kthyet aty ku që të hetohet, do të diskutohet edhe një pikë e rendit ishim ne në fillim, se s’ka fare problem votimi i ditës të ditës, që është votimi për dy anëtarë të KLD-së. së martë. Çështjet e tjera do t’i diskutojmë më vonë. Dje nënkryetari i KLD-së, me autorizimin e Sekretaria të shikojë kartat elektronike për të Presidentit të Republikës, ju ka dhënë një përgjigje hedhur në votim propozimin e zotit Majko, i cili tha publike, që po shkelni ligjin dhe veprimtarinë e që të hiqet nga rendi i ditës. Domethënë, ju do të marrëdhënieve ndërmjet institucioneve, po e përsëris, votoni nëse jeni pro apo kundër heqjes së rendit të dje nënkryetari i KLD-së me autorizimin e Presidentit ditës. të Republikës. Sekretaret të shikojnë kartat elektronike. Ju Mua më është drejtuar si Kryetar i Grupit lutem kontrolloni kartat elektronike me emrat që
1264 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
keni. Do të bëjmë votimin për propozimin e zotit proceduriale. Në emër të Komisionit të Ligjeve “ Për Majko, pastaj do të shohim. një ndryshim në ligjin për Policinë Ndërtimore”. Në Ju lutem shikoni në tabelë mënyrën e votimit emër të Komisionit të Ligjeve? Zoti Beja. Edhe tuaj dhe prezencën, për të vazhduar pastaj me Komisionit të Ekonomisë. Në emër të Komisionit votimin e kërkesës së zotit Majko. Në qoftë se ju të Veprimtarive Prodhuese? Falemnderit! keni hequr dorë, thojeni që keni hequr dorë. Në emër të grupeve parlamentare. (Zhurmë në sallë.) Në emër të Qendrës Demokrate? Jozefina Topalli – Keni bërë kërkesë për të Partia Agrare Ambientaliste? Falemnderit! hequr nga rendi i ditës pikat e kalendarit. Detyrimi Grupi Demokristian Reformator? Falemnderit! im, në bazë të Rregullores, është për të hedhur në Partia Republikane ? Falemnderit! votim kërkesën tuaj. Në qoftë se ju keni hequr dorë Partia Demokratike? Falemnderit! nga kërkesa juaj, atëherë unë po vazhdoj me Zoti Ruçi. projektligjet. Gramoz Ruçi - Zonja drejtuese e seancës, Më thoni në qoftë se keni hequr dorë nga kërkova fjalën për procedurë, para votimit. Megjithëse kërkesa juaj. ju nuk e dhatë, në kundërshtim me Rregulloren, po Pandeli Majko – Zonja Kryetare, flas pas votimit. Po e përsëris dhe një herë. E kuptoj që keni një Së pari, nuk mund të hedhësh në votë një gjë ngarkesë nga seanca. Nuk kam bërë ndonjë që është ligjore dhe ligji për komisionet hetimore propozim për të ndryshuar rendin e ditës. Mund ta thotë qartë dhe saktë: ka mendim shumice dhe hapni dhe kur të zbardhet diskutimi. Tani ju kërkova mendim pakice. Ju bëtë një votim të kundraligjshëm, 20 minuta pushim, në emër të Grupit Parlamentar duke i hequr të drejtën pakicës. Dhunë më të madhe të Partisë Socialiste. sesa kjo nuk ka. Jozefina Topalli – Atëherë zoti Majko tërhiqet E dyta, ju legjitimoni përjashtimin e opozitës nga kërkesa e tij për ndryshimin e rendit të ditës. I nga një proces i nisur nga ju, në bashkëpunim me jap 5 minuta pushim dhe fillojmë menjëherë me ne dhe në këtë mënyrë ju menduat se korrët ndonjë projektligjet. fitore, se pashë ngazëllim në fytyrat tuaja. Por në këtë mënyrë ju deligjitimoni atë proces që kërkoni * * * të deligjitimoni për prokurorin. Pra, në vend të vini vetulla , po nxirrni sytë. E keni në ligj, moj zonjë. Jozefina Topalli – Zoti Majko, keni fjalën. E treta, minoranca, opozita, të kërkoi fjalën. Pandeli Majko – Zonja Kryetare, pas një Kryetari i opozitës të tha që të gjithë kryetarët e konsulte edhe me grupet e tjera të opozitës, ne grupeve të opozitës duan fjalën , pas kësaj konsulte propozojmë që seanca parlamentare të procedojë që u bë. Ju nuk ua jepni. Keni vendsur që në këtë atje ku u la, pra, ditën e martë në mesnatë, me Parlament të mos ketë të drejtë fjale as në emër të leximin e mendimit të pakicës për çështjen e grupeve parlamentare. Unë nuk e kuptoj këtë Prokurorit të Përgjithshëm. maxhorancë që në vend që të kërkojë hapësira për Gjithashtu, këkoj që, si Kryetare e Parlamentit, normalitet në Parlament, kryen veprime për të krijuar t’u jepni fjalën edhe kryetarëve të grupeve të tjera jo normalitet, por një krizë parlamentare. Ju duhet parlamentare të shprehen lidhur me situatën e krijuar të ishit e interesuar, moj zonjë, për një normalitet të në Parlament, sepse e kanë kërkuar fjalën të gjithë. jetës parlamentare, jo ne. Ju në çdo moment po Jozefina Topalli - Hapim votimin me jepni arsye, shkaqe e sebepe që opozita jo vetëm elektronikë për prezencën dhe për të hedhur në votim të protestojë, kështu siç rri në këmbë, por të përdorë kërkesën e zotit Majko. Hapim votimin. 64 plus 11 të gjitha mjetet. ministra, 75. Kuorumi është. Jozefina Topalli – Zoti Dajçi. Atëherë, kalojmë në votimin e propozimit të zotit Pal Dajçi – Falemnderit, zonja Kryetare! Majko, i cili thotë që të vazhdojmë me seancën e Për ta mbyllur gjithë debatin e votimit të kaluar. Është kundër Rregullores, por unë ia lashë parmbrëmshëm. Ja ku e keni votimin, karta ime seancës të vendosë me elektronikë. është në dorë. Është e kuqe. Dëgjoje. Se kam tri 70 kundra. Bie kërkesa e zotit Majko. orë që të dëgjoj. Ajo nuk prishet nëse unë e marr Vazhdojmë me rendin e ditës. Pavarësisht se ishte kartën në shtëpi. Këtë hile keni bërë. Tani ka një në kundërshtim me Rregulloren, respektova anën problem, problemi i elektronikës dhe i hiles që keni
1265 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
bërë me të. Nuk prishet ajo. Prandaj, kjo është hilja. ndodhur në katër vitet e mëparshëm. Prandaj, nuk fshihet. Në pesë vjet Çampi ka kthyer vetëm një ligj në Jozefina Topalli – Zoti Dajçi, ata e dinë më parlament. Këtu për gjashtë muaj, shtatë ligje. Unë mirë se ju sesi funksionon. mendoj se është një periudhë reflektimi për pozitën Zoti Dokle. dhe opozitën bashkë. Unë propozoj një mbledhje të Namik Dokle – Zonja Topalli, kur të vijë seanca kryetarëve, t’i bisedojmë këto çështje dhe ta fusim tjetër, lexoni procesverbalin, do të kuptoni që Pali Parlamentin në rrugën normale. Ne nuk jemi një më përmendi emrin. Dhe s’ka pse të zihemi. shtojcë e Kryeministrit. Jua them edhe një herë Problemi është që Pali parashtroi një gjë për tjetër, ai le të sigurojë maxhorancën e tij për teknikën që, kur është kartoni dhe ikën deputeti, Qeverinë, të merret me punët e Qeverisë. Sepse të mbetet shenja. Problemi është Pal, se pasi kemi gjitha veprimet që po ndërmerr tani nuk kanë të bëjnë ikur ne, janë hequr të gjitha kartelat dhe pastaj është me qeverisjen. Kanë të bëjnë me Parlamentin. Kjo bërë votimi për prezencën, para votimit. Kur bëhet është fusha jonë. Ai të mbajë karrigen e tij dhe të votimi për prezencë dhe deputetët që mungojnë nuk mos futet në punët e Parlamentit. votojnë, nuk mbetet asnjë shenjë. Përveçse kur i Jozefina Topalli – Atëherë, zoti Ceka, ju keni fusni ju. të drejtë si kryetar grupi, të kërkoni mbledhjen e Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë te Konferencës së Kryetarëve. Unë do ta mbledh. Për projektligji “ Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin të përfunduar vetëm këtë, kërkoj mendimin e grupeve për sistemin e taksave vendore”. Zoti Spaho, në parlamentare dhe do të mblidhemi në zyrën time. emër të Komisionit të Ekonomisë. Falemnderit! Në emër të Grupit Parlamentar Reformator- Në emër të grupeve. Demokristian? (Përfaqësuesi i grupit shprehet Grupi Qendra Demokrate? dakord.) Falemnderit! Grupi i PAA-së? Falemnderit! Në emër të Grupit Parlamentar LSI+PDS? Grupi Qendra Liberaldemokrate? Zoti Ceka. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! Neritan Ceka – Zonja Kryetare, Në emër të Grupit Parlamentar të PR-së? Unë besoj se po humbim një kohë të vlefshme (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Falemnderit! dhe ju keni marrë përsipër të mbroni të drejtën e Në emër të Grupit Parlamentar të PS-së? (Nuk opozitës dhe për atë jeni atje. Parmbrëmë nuk duhet ka përgjigje.) ta kishit bërë atë votim. Sepse, në mungesë të (I drejtohet deputetit Sabit Brokaj,) opozitës, nuk mund t’i mohohet asaj e drejta për të Zoti Brokaj, unë prandaj nuk jua thashë fjalën, lexuar raportin. Raporti i opozitës duhet lexuar. ngaqë pashë kartën tuaj jeshile. Është një e drejtë taksative, nuk mund ta vendosni Urdhëroni, zoti Brokaj. me votim. Edhe pas tri ditësh opozita ka të drejtë ta Sabit Brokaj –Unë nuk do ta filloj me zonja lexoj. Kryetare, por me zonja Zhozefinë. Zonja Zhozefinë, Dhe e dyta, ju i keni numrat. Çfarë ju kushton të po i largoheni shumë funksionit, detyrës suaj dhe pranoni që votimi nuk është i rregullt? Nuk kompetencës. Unë jam kryetar grupi dhe deputet dokumentohet. E mira do të kishte qenë që në prej 15 vjetësh. Kam një orë që kam kërkuar fjalën. mungesë të funksionimit të aparaturës elektronike, Jo ti, por kurrkush nuk mund të ma heqë të drejtën të ngrinit një komision, siç parashikohet, numërohen e fjalën, sepse pastaj do ta kërkoj të drejtën e fjalës votat dhe nënshkruajnë njerëzit. Unë mndoj se po në rrugë tjetër, dhe ju e dini, ta merrni vesh mirë, ju humbim një kohë që ju kushton në të gjitha drejtimet. paralajmëroj. Kemi kaq kohë që themi se ju sulmoni Sepse këto ditë janë ndërmarrë disa veprime kundër institucionet e pavarura, kemi kaq kohë që themi institucioneve të pavarura. që ju e shpërfillni opozitën, kemi kaq kohë që themi I pari është kundër opozitës, kundër KLD-së. se ju jeni arbirtrarë dhe imponues. Kaq janë fare Këtu kemi dy letra që na vijnë sot, një vjen nga KLSH- pak për konflikt, por janë të mjaftueshme për ja, tjetra vjen nga Avokati i Popullit. Keni ndërmarrë zemërim dhe zemërimi është paraprijësi i konfliktit. veprime kundër Akademisë së Shkencave, kundër Unë si kundërshtar politik, në një kuptim jam shumë universiteteve. Unë mendoj se asnjë parlament i kënaqur që bëni kështu. Është rruga më e mirë të serioz nuk mund të kalojë aq veprime humbisni pushtetin dhe ju nuk keni mësuar germën antikushtetuese. Kemi shtatë ligje antikushtetuese “a” të politikës. Pushtetin po e humbni çdo ditë dhe të arkivuara te Presidenti i Republikës. Nuk ka dihet si e keni fituar. E keni fituar duke qenë të
1266 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
humbur. Me këtë sjellje po humbni përditë. Këtë ta që është e dëgjueshme dhe jo në orën 1 të natës, dini mirë se ju nuk mund të imponoheni në këtë kur flenë të gjithë dhe t’i tmerroni me ato akuza, mënyrë. Ka një orë deputeti që ka kërkuar fjalën ndërakuza dhe shpifje, që formulohen ndaj Prokurorit dhe nuk i jepet e drejta. Çdo të bëja unë me fjalën? të Përgjithshëm. Vetëm do t’ju këshilloja, madje do t’ju ndihmoja juve. Pra kjo është e drejta e pakicës, është detyrim Në qoftë se vazhdoni kështu, dijeni që ka alternativa ligjor dhe ju në mënyrën më absurde e hidhni këtu të tjera. Demokracia ka mjaft rrugë. në votim dhe kur ka një propozim për ndryshim Ju mund ta zgjidhnit fare lehtë konfliktin, ndaj shtesë në rendin e ditës, absolutisht u jepet fjala të nuk ju quajta Kryetare. Ngrini komisionin për hetimin gjitha grupeve parlamentare. Kurse ju, absolutisht e votimit. Keni qenë 80 me 90. Shumë mirë. E injoroni të gjitha grupet e tjera. Përveç që ia jepni dokumentuar është që keni emrat që nuk kanë qenë fjalën me dhunë PS-së, ia jepni sa herë do PD-së, këtu. Çfarë ju prishet juve të vendosni rregullin? Dihet kurse grupet e tjera në mënyrë tepër të hapur, i që pa mendim pakice nuk votohet. Pse nuk ia jepni përjashtoni nga kjo e drejtë, siç e tha edhe zoti fjalën pakicës? Në mos sot, jepjani nesër. Nuk ju Brokaj. do qejfi sot, thoni nesër, xhanëm. Ku vini kështu? Për sa i takon rendit të ditës dhe mënyrës së Si e përcillni ju imponimin, nga Berisha te votimit të martën, absolutisht ai është një votim i Parlamenti? Si mundet ju të bëheni vegla kështu? pavlefshëm. Këtu nuk shtrohet pyetja; a kanë qenë Ju e provuat sesi e keni humbur, përsëri do të 72 apo 73 deputetë në sallë. Të kenë qenë sa të provokoni të njëjtën rrugë. duan. Këtu shtrohet pyetja që ky Kuvend, si çdo Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Brokaj! institucion, punon vetëm me dokumente dhe Ju e dini mirë që unë jua jap fjalën përherë. Ju kuorumi, votimi në parim, votimi në tërësi bëhen kishit të ngritur kartonin jeshil dhe prandaj nuk ua qëllimisht me elektronikë që të mbetet e dhashë fjalën. dokumentuar për të shpallur vlefshmërinë ose Në emër të grupit të PSD-së, zoti Gjinushi. pavlefshmërinë e vendimit të marrë nga Kuvendi, Skënder Gjinushi – Zonja Kryetare, sepse prezenca mbi 71 deputetë është një detyrim Edhe unë do ta filloja me atë që ju në vend që ligjor kushtetues. Pra çdo votim pa 71 deputetë të të vendosni rregull dhe legjitimitet në këtë Kuvend, pranishëm quhet i pavlefshëm edhe me Rregullore gjithnjë e më shumë acaroni dhe gjithnjë e më edhe me Kushtetutë, ose në zbatim të Kushtetutës. shumë shkelni, jo vetëm Rregullon, por dhe Rrjedhimisht, ai që quhet ligjërisht është Kushtetutën e ligjet. dokumenti dhe nuk është dëshmia, kam qenë unë Së pari, e nisim me konfliktin dhe incidentin e ose nuk kam qenë unë. Se si ata që nuk ishin, dhe krijuar nga zoti Spaho, për të cilin abuzivisht kërkuat ata që thonë ishim, po nuk ka dalë emri, vërtetojnë që të bëhet një kërkesë. Kur deputeti ofendon në pikërisht se ky votim është i pavlefshëm. Aq më seancë, përjashtohet prej jush nga seanca. Nuk ka tepër për ata që nuk ishin dhe u ka dalë emri. nevojë për kërkesë, madje ju i dhatë edhe të drejtën Por këtu nuk është vetëm ajo që ju keni verifikuar që të sqarohej dhe ai në sqarim ritheksoi dhe qëndroi kuorumin, ju keni marrë vendime. Më thoni cili akt, në ofezat e tija. Pra, ishit ju që krijuat këtë tension do të quhej i vlefshëm i një organi kolegjial, në qoftë dhe si gjithnjë mbani tjetër qëndrim ndaj deputetëve se vërtetohet që tre nga ata që kanë firmosur atë të shumicës dhe tjetër qëndrim ndaj deputetëve të vendim nuk kanë qenë në atë mbledhje. Cilin vendim pakicës. Megjithatë kjo është shkelja më e vogël, gjykate do të njihnit ju që t’ju thoshin ka firmosur që po bëhet në këtë seancë. gabimisht një gjyqtar tjetër, por nuk ka gjë se ka Për sa i takon mendimit të pakicës, nuk votohet qenë shoku i tij. Çfarë do të ndodhte, në qoftë se të lexohet apo jo mendimi i pakicës, ky është këto gjëra do të ndodhnin në Maternitetin e Tiranës: detyrim ligjor. Absolutisht është e shkruar në mënyrë “U, nuk ke qenë shtruar ti, por s’ka gjë se ka ardhur eksplicite në ligjin “Për organizimin dhe funksionimin shoqja jote që ka lindur”. Çfarë do të ndodhte në e komisioneve hetimore” dhe seanca të martën ka regjistrat e gjendjes civile, po të të martonin me një vazhduar deri në orën 12.00. Ju keni qenë vetë në tjetër, kur nuk je martuar fare? Pra, këto gjëra janë opozitë dhe keni kërkuar që kur flisnit ju, të absolutisht qesharake, janë absolutisht akte, që nuk ritransmetoheshin seancat në një kohë të mund të pranohen. dëgjueshme. Kjo ka qenë edhe kërkesa e opozitës, Këtu pardje Zëvendëskryeministri ka bërë një që edhe mendimi i pakicës të lexohet në një kohë vërtetim juridik shumë interesant, sepse ka thënë
1267 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që në aktet e KLD-së, ju doni të merreni me KLD- herë dy, pastaj hiqni ata të dy, kur gjithmonë hiqen, në, në qoftë se këta të dy, që doni t’i shkarkoni pastaj zgjidhen. Po kështu bëtë edhe me kartat ju; arbitrarisht, kanë marrë pjesë në vendim, këto akte fusni njërën, nxirrni tjetrën dhe pastaj ankohet Pali janë të pavlefshëm. Merreni me mend çfarë do të e, thotë “Ju i futët, ne i mbajtëm brenda kartat”. ndodhte me KLD-në, në qoftë se dy anëtarë nuk Falemnderit! kanë qenë fare dhe është shpallur një vendim. Jozefina Topalli – Urdhëroni zoti Topi. Atëherë edhe aktet tuaja, që keni marrë të martën Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! janë absolutisht të pavlefshme dhe nuk mund të Së pari, për rendin e ditës; pra grupi ynë diskutohen. parlamentar është dakord në parim për projektligjin Unë e kuptoj delikatesën tuaj. I vetmi njeri që në fjalë, që është ekspozuar atje. Do të desha që ka të drejtë, që insiston këtu, është Kryetarja. Ajo në mënyrë shumë miqësore t’ju them që po të gjithë hallin nuk e ka pse nuk përsërit dot një tregoheni më shumë tolerante seç duhet, sepse në votim, sepse është shumë e thjeshtë, ju 72 vota i mënyrë kronologjike mund t’ju rikthej në vëmendje keni, përsëritet gjithë votimi. Gjithë delikatesa është të gjithë seancën e sotme, ku pavarësisht nga e mocionit të saj. Në qoftë se ajo do të pranojë që zhurma që bëhet, rreth 90% e diskutantëve kanë votimi i së martës është i pavlefshëm, janë të njëjtat qenë nga grupet e majta parlamentare, kur të gjithë shkelje, siç ndodhi kur Sali Berisha ishte në sallë, jemi të pranishëm. Unë e di që ju jeni në një pozicion e nuk i doli emri, dhe shumë deputetë socialistë të tillë që detyroheni të krijoni akses, por ka edhe dolën që kishin votuar, kur u votua mocioni i saj. një rregull në Parlament që gjithçka që diskutohet Rrjedhimisht do të dilte i pavlefshëm mocioni dhe këtu nuk konsumohet brenda kësaj salle, por jemi duhej të rivotohej. Këtu është e gjithë frika juaj që edhe në vëmendjen e publikut, falë kamerave dhe nuk pranoni pavlefshmërinë absolute të asaj që ka mediave që janë të pranishme. Kështu që në një ndodhur të martën. farë mënyre kur reagohet në mënyrë aspak të Së fundi, në çdo rast, ne këtë rend dite nuk e sjellshme, ju duhet të tërhiqni vëmendjen. Secili nga pranojmë. Pikën që ju keni shtuar për të shqyrtuar deputetët e Grupit Parlamentar të PD-së, ndoshta këtë akt të turpshëm, meqë kjo fjalë tashmë nuk nuk do të ishte e nevojshme ta ekspozoja këtu, ka quhet më turp, është pikërisht shtesa për të një lloj pakënaqësie që nuk e marrin fjalën në mënyrë shkarkuar dy anëtarët e KLD-së, perogativë që të alternuar. Madje po të ishte çështja për raporte absolutisht nuk e ka Kuvendi në asnjë nen të vetin. numrash, më shumë diskutantë duhet të ishin nga I referoheni në mënyrën më skandaloze vendimit të grupet e maxhorancës, sikurse kanë qenë raportet Gjykatës Kushtetuese. Gjykata Kushtetuese ka në të kaluarën. marrë në shqyrtim një ligj, ka shfuqizuar 5 nene, ka Pra, gjithçka këtu mund të flitet mbi bazën e lënë në fuqi 1. Pra vendimi i Gjykatës Kushtetuese precedentit; kemi qenë ne në opozitë tetë vjet, kemi të detyron të mos zbatosh ato 5 nene, se janë të bërë luftë politike, por asnjëherë nuk kemi dalë me shfuqizuar, dhe të zbatosh nenin 1, i cili thotë që, pretendime absurde, që kur të jepet mundësia që anëtarët e KLD-së që zgjidhen nga Kuvendi nuk të diskutohet për një projektligj, janë edhe profesorë duhet të jenë gjyqtarë. Pra, kur të vijë rasti i zgjedhjes të nderuar, dhe do të thosha që duhet të keni kujdes së tyre, nuk duhet të jenë më gjyqtarë, kurse më me veten në radhë të parë, pastaj me misionin politik. parë kjo lejohej. Kurse ju në bazë të këtij vendimi, Unë po ju them që e pardjeshmja është shumë që absolutisht nuk autorizon kërkënd, absolutisht afër, gjërat janë në memorje dhe ju nuk lejuat për nuk ka të bëjë me mandatet, një grup deputetësh katër orë me radhë zotin Patozi të ekspozonte marrin nismë dhe ju e fusni në procedurë raportin e maxhoranës. Gjithçka ishte e aprovuar parlamentare, nismë për shkarkimin e dy anëtarëve për rendin e ditës, ata kishin mundësinë dhe aksesin të KLD-së, kur edhe shkarkimin edhe që të paraqisnin raportin e minorancës. Askush nuk pajtueshmërinë në mandate KLD-ja e ka mund ta bëjë atë lapsus, që të mos i japë mundësi kompetencë të vetën. Është organ i pavaruar, pra minorancës të shprehet, por kur minoranca i ne nuk kemi të drejtë, edhe sikur të kishte shkaqe, shpërdoron mundësitë dhe aksesin për veten, të kryejmë shkarkimin. Por, ju e bëni edhe në atëherë nuk është faji i maxhorancës. mënyrë të fshehtë. Madje injoranca juaj juridike Unë ju kthej në vëmendje që kam folur në emër shkon deri këtu sa thoni zoti filan, filan zgjidhen të Grupit Parlamentar të PD-së, kur ishim në opozitë anëtarë dhe zëvendësojnë këta. Pra, zgjidhni një edhe në orën 4 të mëngjesit duke respektuar
1268 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
institucionin, duke respektuar opozitën dhe gjithë qytetarët po e ndiejnë shumë mirë. Dje ai maxhorancën. Madje ka pasur raste kur kemi folur miting që u mblodh në sheshin “Skënderbej” jua dha edhe për zotin Majko, kur u bë kryetar i Qeverisë, një sinjal. Mund të thoni që ishin 1000 veta, 2000 duke vlerësuar domosdoshmërinë e impaktit të rolit veta. Ju që jeni marrë me mitingje e dini shumë të opozitës edhe në qeverisje, ndonëse misioni i mirë sesi është fillimi. opozitës është që të bëjë oponencën e qeverisjes. Sot, të nderuar zotërinj, ne po kërkojmë vetëm Nga kjo pikëpamje mund t’ju them që në procedurë, të drejtën tonë. Bashkohem me fjalët e kolegëve të të nderuar kolegët e miq, jeni gabim. Kjo është mi të të gjithë opozitës, e theksoj të të gjithë arsyeja që u deshën orë me radhë për t’ju rikthyer opozitës. Ky Parlament nuk mund të funksionojë qetësinë. Problemi është që të vazhdojmë. Misioni me opozitë të ngrirë. Nuk e keni këtë mundësi ju të juaj politik është i qartë dhe askush nuk mund ta ngrini opozitën, t’i jepni fjalën opozitës kur të doni kontestojë misionin tuaj politik. Nuk mund t’jua dhe si të doni ju, të komentoni sesi duhet të sillet vendosë rregullin maxhoranca se çfarë lloj opozita. Ne, zotërinj, kemi marrë një mandat nga pretendimesh politike keni ju, por jo të thyeni njerëzit për të thënë çfarë nuk shkon në këtë vend, procedurat parlamentare, jo të sillni në këtë sallë çfarë mund të bëhet ndryshe. Këtë jemi duke thënë nervozizmin e kotë. Hajde bëjmë debatin. Në datën dhe sot. Keni shkelur ligjin dhe jemi duke jua thënë. 24 korrik kemi përcaktuar debatin për komisionin Keni shkelur rregullat e përbashkëta dhe jemi duke hetimor, keni mundësi që atë që keni shkruar ta jua thënë. rithoni këtu. Pra, hapësira është e plotë. Zonja Kryetare, pres që, ashtu si thatë, të Nëse ju në orën 12.00 të natës kërkoni të shkoni mblidhni Konferencën e Kryetarëve. të flini, shkoni bëni gjumin, rikthehuni në datën 24, Jozefina Topalli – Po, zoti Majko, ju po ju prisja zgjohuni, por në radhë të parë zgjohuni për t’iu që të flisnit për taksat vendore. rikthyer misionit demokratik që ka opozita në E mbyllim këtë çështje. Parlament. Na lejoni të bëjmë ligje, sepse ligjet nuk Të mblidhet Konferenca e Kryetarëve, sipas janë për ju dhe për ne. Ligjet janë për ekonominë e kërkesës së zotit Ceka. vendit, janë për shoqërinë, janë për institucionet, Ju lutem, mos lëvizni! që edhe kur doni ju t’i braktisni, nuk lejon maxhoranca e popullit shqiptar që ka dhënë verdiktin * * * në datën 3 korrik. Falemnderit! Jozefina Topalli – Ju lutem, zini vendet! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Topi! Sekretaret, ju lutem, të thërrasin deputetët. Në emër të Grupit të PS-së për ligjin “Për U bë mbledhja e Konferencës së Kryetarëve, taksat”? sipas kërkesës së zotit Ceka. Pandeli Majko – Të nderuar kolegë, Zoti Ceka, ju jap fjalën, meqenëse ju ishit Besoj se ka ardhur momenti të shikojmë njëri- kërkuesi i kësaj mbledhjeje. tjetrin në sy dhe të kuptojmë çfarë jemi duke kërkuar Neritan Ceka – Mendoj që nuk kemi arritur përballë njëri-tjetrit. Kërkuam një të drejtë ligjore që asgjë nga ajo konferencë dhe do të isha i mendimit na e jep ligji, siç është raporti i pakicës për çështjen që, në qoftë se duam t’i çojmë punët aty ku duhet e Prokurorit të Përgjithshëm, përfaqësuesin e të jetë ky Parlament, duhet të bëjmë këtë gjë: të akuzës në Shqipëri, nuk na e dhatë. E hodhët në fillojë edhe një herë leximi i dy raporteve, sepse edhe votim dhe votuat kundër, nën thirrjen e zonjës Topalli: raporti i parë është lexuar në rrëmujë e sipër, kurse Ju lutem, votoni kundër! raporti i dytë nuk është lexuar fare. Pastaj ajo që ka Sot keni hedhur në rend të ditës, me një votim më tepër rëndësi, sepse raporte mund të lexojmë të paligjshëm, zëvendësimin e dy anëtarëve të KLD- kur të duam, është që duhet ta fusim Parlamentin së, kur nuk keni asnjë lloj komunikimi me Këshillin në rrjedhën normale dhe jo nën presionin e e Lartë të Drejtësisë, nuk keni asnjë lloj komunikimi, ekzekutivit. Pra, në qoftë se ju doni të filloni një përveç konferencave të shtypit, me Presidentin e procedurë për heqjen e dy anëtarëve të Këshillit të Republikës. Kemi kërkuar vetëm të zbatohet ligji Lartë të Drejtësisë, është e drejta juaj. Nesër mund në këtë vend. Nuk ju imponojmë asgjë tjetër që ka të dalë njëri ose të mbledhë 28 firma për të hequr të bëjë me procesin e qeverisjes. Qeverisni si të Presidentin, pa pasur 84 votat ose 95. doni ju dhe vazhdoni kështu, se mirë e keni. Të Pra, është e drejta juaj të bëni të gjitha nismat
1269 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
me frymë politike, që mund të bien dhe në pikëpamja e predispozicionit, qoftë ky predispozicion kundërshtim me ligjet, por këto duhen bërë politik, qoftë ky institucional, qoftë në misionin e normalisht. Pra, në qoftë se do të hiqni dy anëtarët maxhorancës, ne jemi në mbështetje të plotë të një e KLD-së, duhet të kaloni në të gjitha procedurat e rregulli absolut që duhet të ketë Kuvendi, qoftë për parashikuara, jo nën presione që brenda një dite të bërë ligje, qoftë për të monitoruar punën e bëhet mbledhja e Këshillit të Legjislacionit, e cila Qeverisë dhe të institucioneve në funksion të nuk përfundon; bëhet mbledhja e Komisionit të Marrëveshjes së Asociim-Stabilizimit, që, e kemi Ligjeve, ku nuk merr pjesë opozita, dhe pastaj sillet thënë dhe herë të tjera, është një vepër e të gjithë po në të njëjtën ditë në Kuvend. Këto gjëra besoj faktorit politik shqiptar. Nga kjo pikëpamje të gjithë nuk mund të pranohen në një demokraci. duhet të jenë të vëmendshëm që, mbas asaj arritjeje Unë bëj dy propozime serioze: të madhe të politikës dhe të institucioneve shqiptare, Të kthehet në normalitet puna e Kuvendit. Kuvendi i Shqipërisë duhet të futet në një rrjedhë Të bëhet një aktmarrëveshje e të gjitha grupeve normale. parlamentare në frymën e MSA-së, me objektiva Unë do të mendoja që, pa gjykuar për kohën në dhe afate të caktuara: dispozicion për të zhvilluar debatin rreth raportit të 1. Reforma Zgjedhore, me afate dhe si paketë, komisionit hetimor, grupi i maxhorancës bie dakord ku të përfshihet edhe regjistri themelor i zgjedhësve që Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste dhe i dhe ai i shtetasve, se duket që Qeveria po na çon aleatëve të majtë të marrin në dispozicion kohën e në qorrsokak tjetër me vendimet e fundit. Të nevojshme për të lexuar raportin edhe brenda datës përfshihet televizioni e mediat në tërësi me KKRT- 24 korrik, kohë në të cilën ne kemi vendosur të në dhe aspekte të tjera që kemi kërkuar. zhvillojmë debatin. Pra, askush nuk ka vendosur 2. Reforma ekonomike, ku Qeveria të merret me konture ose limite kohore. Ata janë të lirë të marrin punët e saj, duke filluar nesër me AMC-në dhe kohën që dëshirojnë të marrin dhe së bashku me VODAFONIN-in. 1 milionë e 300 mijë euro në ditë kohën për debat le të përfshijnë edhe leximin e na ikin nga shteti. E them edhe një herë, dhe nga raportit të minorancës. Do të ishte një absurditet, xhepat tuaj ju ikin çdo ditë 10 mijë lekë. Ikin kot. mendoj unë, të rikthehemi edhe një herë në leximin Ka marrë vendim EU-ja për të gjitha transmetimet e raportit nga ana e zotit Patozi, i cili bëri sforcon që bëhen në Roming. Tarifat janë fikse, vetëm në maksimale në detyrën e tij për të lexuar raportin. Shqipëri vazhdon trusti i AMC- VODAFON-it, kundër Për të qenë korrekt me institucionin, me opinionin ligjit që kemi miratuar në Parlament. publik, me institucionet që monitorojnë dhe për 3. Mbrojtja e institucioneve të pavarura, duke shkak të një defekti që nuk erdhi nga grupi i filluar nga universitetet. Kemi këtu 10-15 profesorë maxhorancës, nuk mendoj të bëjmë hap retrovers. dhe po shohim ditë për ditë sesi po bëhen përpjekje Nga ana tjetër, ne si maxhorancë japim pëlqimin, për dhunimin e institucionit, i cili na ka sjellë në konsensusin që të marrin kohën që dëshirojnë në këtë Parlament. Pa universitetet, kryetari juaj, datën 24 korrik. Le ta fillojmë me leximin e raportit, maksimumi që do të kishte arritur, do të ishte anëtar në pozicionin që atyre u takon, ta mbajnë dhe pastaj i Komitetit Qendror, po të mos kishin filluar studentët të mbarojmë debatin brenda datës 24 korrik. Nuk demonstratat. mendoj se ka defekte procedurale. E rëndësishme 4. Mbrojtja e Akademisë së Shkencave dhe e është që ky Parlament të ecë përpara, të mos kthejë institucioneve të tjera. kokën prapa, të riparojmë të gjitha ato defekte që Këto janë propozimet që kam: të kthehemi në janë të riparueshme, por kurrsesi të dalim me një normalitet në Parlament dhe të nënshkruhet akti në pozicion destruktiv. favor të MSA-së nga të gjitha forcat politike dhe nga Falemnderit! grupet parlamentare. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Topi! Falemnderit! Mendoj se është një lëshim racional që ia vlen. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ceka! Zoti Brokaj. Zoti Topi, urdhëroni! Sabit Brokaj – Nga dy parafolësit, njëri Bamir Topi – Pyetja e parë konsiderohet si një përmendi termin “normalitet” dhe tjetri tha ta pyetje retorike: kthehuni në normalitet, sepse korrigjojnë ata që nuk janë normalë ose kanë atë normalitetit në radhë të parë duhet t’i kthehen ata anormalitet. Dhe unë jam dakord me të dy. Për mua që po e çojnë këtë Parlament në anormalitet. Nga nuk është vështirë të vendoset normaliteti, pasi
1270 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
anormaliteti është i imponuar dhe duke qenë dakord Ne kemi vetëm fjalën dhe kërkojmë respektimin e me parafolësin, shkaktarët ta rregullojnë. Pra, votimi rregullave dhe të procedurave, të Kushtetutës dhe i cili është dokumentuar i gabuar duhet të kthehet, ligjeve në këtë vend. Ju mund ta keqinterpretoni ndaj jam dakord me zotin Topi. daljen tonë në këmbë atje. Në qoftë se ne ngrihemi Së dyti, natyrisht është një gjë thelbësore dhe në këmbë do të thotë, jo se nuk shkojnë punët mirë më vjen mirë që kryetari i grupit të maxhorancës me opozitën, nuk shkojnë punët mirë me ju. Ngritja e kapi problemin që ishte absolutisht i jonë në këmbë ka të bëjë thjesht dhe vetëm me pakundërshtueshëm, leximin e raportit të pakicës. këtë fakt. Duhet të shqetësoheni për mënyrën se si Jam i një mendjeje me të, që mund të gjendet po menaxhoni këtë shtet dhe këtë qeveri. momenti përpara debatit, domethënë të lexohet Edhe një herë, ne nuk kërkojmë të bëhemi pjesë në një kohë të përshtatshme dhe e fundit që, e krizës suaj, as nuk kërkojmë të rikthehet vendimi qëndrimi ynë dihet lidhur me veprime, të cilat janë që keni marrë sot për të na hequr të drejtën e fjalës për mendimin tonë, shkelje procedurale dhe për të folur për çështjen e Prokurorit të Përgjithshëm. kushtetuese, lidhur me KLD-në. Ne e kemi Ne kemi qenë të bindur që në fillim që kjo është parashtruar opinionin tonë, të cilin e gjykojmë që antikushtetuese. Megjithatë, ju në vazhdim jepni do të ishte në favor të dinjitetit të Parlamentit ta prova që e keni ndërmend ta vazhdoni këtë rrugë respektonte, megjithatë, shumica është puna e saj deri në fund. deri ku vete, ne do të ligjërojmë qëdrimin tonë. Dëshiroj t’ju them dhe një gjë të fundit në emër Falemnderit! të Grupit Parlamentar Socialist dhe jam i bindur edhe Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Brokaj! të kolegëve të tjerë të opozitës: Kujdes, se Zoti Majko e ka fjalën. dalëngadalë valët e konfliktit po shkojnë te Presidenti Pandeli Majko – Ashtu si u shprehën edhe dy i Republikës. Ne do të jemi në krah të Presidentit të kolegët e tjerë të grupeve parlamentare të opozitës, Republikës me të gjitha mjetet dhe metodat në nuk shikoj asnjë dritë jeshile në mënyrën e përplasjen e pamenduar që po shkohet drejt marrëdhënieve midis dy palëve në Parlament. Më institucionit kryesor, garantit të zbatimit të vjen shumë të keq të them, që ne nuk bëhemi pjesë Kushtetutës në këtë vend. e krizës suaj. Sigurisht që ne kemi axhendën tonë Falemnderit! politike për të diskutuar dhe për të vepruar, edhe Jozefina Topalli – Falemnderit! brenda Parlamentit, por me keqardhje vërejmë se Zoti Topi. axhenda juaj është thjesht krizë, thjesht përplasje Bamir Topi – Thirrja e fundit, siç thotë një koleg me institucionet e tjera. E thashë dhe po e përsëris, ynë këtu, “casus beli” të kujton thirrjet e ish dikatorit ka gjëra në këtë vend që sigurisht kërkojnë një me superfuqitë, kështu që unë do ta konsideroja maxhorancë dhe një minorancë, siç ka edhe gjëra një provokacion, sepse ne njohim fare mirë të cilat nuk mund të vendosen thjesht dhe vetëm personalitetin e Presidentit, njohim fare mirë raportet me këtë theks. ndërinstitucionale, e dimë fare mirë që ai është Zonja Kryetare e Parlamentit, dëshiroj t’ju them garant i ligjeve, i Kushtetutës dhe i institucioneve, juve si përfaqësuesja më e lartë edhe e Partisë por nuk më tingëllon fare mirë që këtu ka një klimë Demokratike në këtë sallë, që ne jemi duke ndjekur negativiste sa herë që kërkohet të jepen hapësira me shumë interes mënyrën se si ju po veproni edhe për zhbllokimin e situatës. në emër të Parlamentit në marrëdhënie me Kështu që në një klimë negativiste nuk është institucionet e tjera. E thashë, nuk është e denjë faji i maxhorancës nëse të gjithë ato propozime, për këtë Parlament që të komunikojë me Presidentin mjaft të motivuara dhe dashamirëse hidhen poshtë e Republikës nëpërmjet jush, sepse ky është rregulli nga ata që mesa duket kanë marrë përsipër që ta dhe ligji, nëpërmjet konferencave të shtypit. Kjo minojnë punën e këtij institucioni. mungesë komunikimi ka sjellë sot edhe protestën Unë, edhe një herë, bëj thirrje në emër të grupit e Avokatit të Popullit dhe Kryetarit të Kontrollit të parlamentar, të jemi të qartë që puna e Kuvendit Lartë të Shtetit. është e futur në korniza ligjore. Të thuash që Kuvendi Sot na kërkoni të votojmë në mënyrë të po futet në konflikt me institucionin e Avokatit të paligjshme për ta përplasur këtë Parlament me Popullit dhe me Kontrollin e Shtetit është një abuzim KLD-në. E ritheksoj, axhenda ofron vetëm krizë në me fjalën, sepse edhe unë e kam atë këtë vend. Mos e shikoni problemin tuaj tek opozita. korrespondencë nga këto dy institucione, por për
1271 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një çështje totalisht ndryshe nga ajo që po kriza, mor miq. diskutohet, është për ligjin për pagat, shpërblimet Jozefina Topalli – Zoti Topi, urdhëroni. dhe strukturën e institucioneve të pavarura Bamir Topi – Mesa duket edhe kur krijohen kushtetuese. Pra është një çështje dhe është hapësirat e nevojshme demokratike aty, nuk mëse normale që të ketë një raport arsyetohet. Unë mendoj që ju nuk keni arsye që ta korrespondence me këto institucione. Është në zgjasni pafundësisht këtë lloj debati. Duhet të kaloni natyrën e punës të Parlamentit. Ta keqpërdorësh në votimin e projektligjeve. këtë lloj korrespondence në funksion të misionit Falemnderit! të deformuar politik, do të ishte mjaft gabim. Jozefina Topalli – Falemnderit! Unë edhe një herë shprehem që, ne japim Sa të përfundojë dhe zoti Gjinushi, dhe do ta hapësirën e nevojshme, një konsensus, të mbyllim. nevojshëm për Parlamentin, që në kohën që Grupi Skënder Gjinushi – Tani, dëshirojmë të Parlamentar i Partisë Socialiste do ta dëshmojë si shprehim edhe një herë mendimin tonë, edhe pas një kohë të nevojshme për debatin, të përfshihet, mbledhjes se Konferencës së Kryetarëve, e cila nuk ka kohë sa të duan ata, edhe për leximin e raportit. dha asnjë rezultat për çështjet e trajtuara. Duke iu Më duket që futemi në një punë normale dhe të referuar zotit Topi, i cili insiston që Kuvendi logjikshme të punës së Parlamentit. funksionon brenda kornizave ligjore, patjetër që Falemnderit! duhet të funksionojë pikërisht brenda kornizave Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Topi për ligjore, dhe këtë duhet ta garantojë ai që e drejton propozimin tuaj. Kuvendit dhe duhet ta garantojë shumica. Pakica Zoti Majko, për replikë. ka të drejtë, pikërisht, të protestojë dhe të denoncojë Pandeli Majko – Zonja Kryetare, sa herë që dilet nga korniza ligjore. Çështja e parë Megjithë respektin që kam për kolegun parafolës që është leximi i mendimit të pakicës dhe paraqitja dëshiroj të them që kjo historia e superfuqive, në e mendimit të pakicës është detyrim ligjor dhe ka fakt, nuk ekziston dhe nuk funksionon. Është një një kontradiktë, sepse zoti Topi tani hap një variant i ri që ka të bëjë me faktin se si funksionon hapësirë, thotë: mund të lexohet në datën 24 korrik, një demokraci dhe se si funksionon një fenomen i ri por harron që ka votuar kundër. Duhet të shfuqizojnë kohët e fundit, me emrin Lukashenko. votimin që kanë bërë më parë. Ju refuzuat leximin e Por dëshiroj të theksoj që ne nuk kemi ndërmend mendimit të pakicës. Pra, rrjedhimisht ai nuk ka të qëndrojmë të qetë si opozitë për të mos lejuar ende autorizim, në qoftë se funksiononi në rrugë asnjë fenomen, qoftë dhe anësor, të tipit Lukashenko joinstitucionale është tjetër gjë, kryetari i grupit nuk që shfaqet në vendin tonë. Ajo për të cilën ne mund të rrëzojë një vendim të Kuvendit. shprehim sot shqetësimin është të mos shkoni në Megjithatë, gabimi erdhi nga ju, sepse nuk atë drejtim, sepse edhe në vitin 1997, kur u plasën votohet kurrë një gjë që është detyrim ligjor. Mendimi piramidat, u ngritët dhe thatë: Po opozita pse nuk i pakicës është i detyrueshëm të paraqitet. Prandaj, foli? Po opozita pse nuk u shpreh? Po opozita pse ne kërkojmë që të paraqitet mendimi i pakicës. Kjo heshti? Edhe na bëtë fajtorë; vetëm pse heshtëm; është çështja e parë. dhe nuk pranuat fajësinë pse i bëtë. Megjithatë, në Çështja e dytë, pikërisht korniza ligjore e kuadrin e mosheshtjes ne po ju paralajmërojmë që funksionimit të Kuvendit është Rregullorja. po i çoni marrëdhëniet institucionale në këtë shtet Rregullorja është shkelur në votimin e ditës së martë. drejt kaosit. Unë nuk e di se çfarë argumentesh duhen dhënë Sot kërkuam që të dëgjohet raporti ynë në bazë kur tregohet qartazi se të gjithë vendimet e marra të së drejtës ligjore. E hodhët në votim, e rrëzuat. atë ditë, dhe këtu nuk ka rëndësi fare se sa kanë Nuk ka pse, pasi e keni hedhur poshtë me votim të qenë në sallë, sepse prezenca në sallë verifikohet pyesni opozitën: kur doni ju të flisni etj. Në qoftë se pikërisht nëpërmjet asaj çka regjistrohet. Për dëshironi të ecim proceduralisht dhe normalisht, shembull, fillojmë nga më e thjeshta, kujt do t’ja seanca duhet të vazhdojë atje ku është lënë ditën e jepni pagën, atyre që iu ka dalë emri apo atyre që martë. E kërkuam, e hodhët në votim, e hodhët ishin vërtet në sallë. Pra, këta duhet të bëjnë një poshtë. Këtë diskutuam në Konferencën e gjyq civil midis tyre për ditën e punës. Kryetarëve. Në qoftë se keni gjë tjetër për të thënë, Por problemi është më i thellë, është për jemi të gatshëm. E përsëris, axhenda juaj është vendimet që janë marrë. Dhe një ndër vendimet që
1272 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
është marrë është edhe futja në rendin e ditës e një Falemnderit! çështjeje që nuk mund të futet në rendin e ditës, që Jozefina Topalli – Falemnderit! është çështja e Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Këtu Tani kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime jemi pikërisht aty, ku kornizat ligjore shqyhen fare. në ligjin “Për Policinë Elektrike”, të ndryshuar. Pra, jemi në momentin kur Kuvendi i Shqipërisë, Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti shumica vendos të ushtrojë kompetenca, që nuk i Spaho? ka. Në rast se ju arrini deri në humbje kontrolli, që (Zoti Spaho shprehet dakord.) doni të ushtroni kompetenca që nuk i keni, atëherë Falemnderit! patjetër dhe ne do të bëjmë atë kompetencë që nuk Në emër të Komisionit të Veprimtarive e kemi. Pra, përdoren të gjitha mjetet demokratike, Prodhuese? dhe nuk merren si kërcënim, për të evituar këtë (Përfaqësuesi i komisionit shprehet dakord.) mungesë kontrolli të shumicës. Falemnderit! Në një demokraci gjëja numër një që nuk lejohet Ka pyetje? Nuk ka. Ka diskutime? Nuk ka. është që një organ të ushtrojë një kompetencë të Ka 7 orë që po flitet vetëm për procedurë. Janë cilën nuk ia jep as Kushtetuta, as ligji. Për fatin tuaj shkelur të gjitha rregullat, të gjitha rregulloret, të të keq, neni kushtetues, i vetmi që flet për KLD-në, gjithë precedentët, nuk ka ndodhur kurrë që 7 orë nuk parashikon shkarkim për anëtarët e Këshillit të të merret fjala vetëm për procedurë. Lartë të Drejtësisë, sepse është logjika që aty është Atëherë në emër të Grupit Qendra Demokrate? Presidenti, ministri, që janë për shkak të funksionit, Grupi i Partisë Agrare Ambientaliste? janë edhe nëntë gjyqtarë, të cilët “shkarkohen” nga (Përfaqësuesi grupit shprehet dakord.) KLD-ja kur humbasin postin e gjyqtarit. Pra Falemnderit! rrjedhimisht edhe ligji “Për organizimin e Këshillin e Grupi Qendra Liberal-Demokrate? Lartë të Drejtësisë” nuk parashikon në asnjë nen Grupi Reformator-Demokristian? shkarkim, parashikon vetëm mbarim të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) parakohshëm mandati, dhe këtë të drejtë e ka vetë Falemnderit! KLD-ja, e ka vetë Këshilli i Lartë i Drejtësisë si një Grupi LSI-PDS? organ i pavarur. Grupi PR-së? Madje, këtë ligj, përsëri për fatin tuaj të keq, ju (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) morët iniciativën për ta ndryshuar diku nga dhjetori, Falemnderit! kur është votuar dhe prap i latë këto nene. Pra, lënia Në emër të Grupit të PS-së? e kësaj kompetence, funksionimi në këtë mënyrë i Zoti Majko, për ligjin “Për Policinë Elektrike”? Këshillit të Lartë të Drejtësisë, nuk është vullnet Pandeli Majko - Për Policinë Elektrike dhe vetëm i Kuvendeve të mëparshme, por edhe i parlamentare, zonja Topalli, Grupi Parlamentar Kuvendit të tanishëm, duke e lënë që Socialist, më kanë dhënë leje kolegët të flas edhe papajtueshmërinë, mbarimin e mandatit, KLD-ja e në emër të grupeve të tjera parlamentare të opozitës, shqyrton vetë dhe vetëm vetë. Dhe pasi ajo konkludon nuk mund të bëjmë sikur s’ka ndodhur agjë në këtë një mandat të pavlefshëm, mund t’i kërkojë Kuvend. Ne nuk bëhemi pjesë e kësaj farse. zëvendësimin Kuvendit ose Konferencës së Vazhdoni sikur nuk ka ndodhur asgjë në axhendën Gjyqtarëve. tuaj të krizës. Ne largohemi, nuk marrim pjesë në Pra rrjedhimisht, ne nuk mund të pranojmë një votim. procedurë që është antikushtetuese, haptaz, Jozefina Topalli – Falemnderit! dukshëm, antiligjore dhe nuk bazohet në Rregullore. Në emër të Grupit të PD-së? Është i vetmi akt që paraqitet në Kuvend që nuk ka Falemnderit! referencë në Rregullore. Një akt që nuk ka referencë Dëshiron ndonjëri nga grupi i deputetëve që ka në Rregullore, që do të thotë që Rregullorja nuk ju kërkuar interpelancën me zotin Besnik Mustafaj, të autorizon, absolutisht është një akt që nuk duhet të mbajë interpelancën? Unë do të vazhdoj të respektoj pranohet të shqyrtohet. rendin e ditës. Si të dëshironi? Mirë, zoti Balla. Në qoftë se doni normalitetin, ju duhet të përsërisni Detyrimi im ishte për t’ju dhënë hapësirën, siç jua votimin e së martës për çështjet e tjera dhe në mënyrë kam dhënë edhe tri netë përpara për të lexuar raportin absolute të hiqni dorë nga aventura për të shqyrtuar e minorancës. Ishit të lodhur, morët çantat dhe mandatet e dy anëtarëve të KLD-së. shkuat të flinit.
1273 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Atëherë, vazhdojmë me propozimin e ardhur nga nuk është. Aldo Bumçi. Falemnderit! Astrit Bushati. Grupi i Partisë Demokratike për zëvendësimin e dy Falemnderit! Aurel Bylykbashi. Falemnderit! Albert anëtarëve të Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Ka Çaçi nuk është. Engjëll Cara. Falemnderit! Neritan ndonjëri ndonjë diskutim? Nuk ka. Ceka nuk është. Blerim Çela. Falemnderit! Stefan Atëherë, sekretaria bashkë me të gjitha Çipa nuk është. Ramiz Çobaj. Falemnderit! Diana sekretaret të bëjnë verifikimin edhe me elekronikë, Çuli nuk është. Arta Dade nuk është. Pal Dajçi. edhe verifikimin fizik të deputetëve. Edhe të tjerët Falemnderit! Alfred Dalipi nuk është. Taulant Dedja po i numërojnë, por unë kërkoj nga sekretaria dhe nuk është. Leonard Demi. Falemnderit! Besnik nga Sekretariati për Procedurat dhe Votimet Dervishi nuk është. Albert Divjaka nuk është. Namik numërimin fizik të deputetëve. Dokle nuk është. Tom Doshi nuk është. Vangjel Dule Taulant, mund të vish, se je në Sekretariatin e nuk është. Albert Faruku. Falemnderit! Bashkim Fino Votimeve. Unë kam për detyrë t’u thërras nuk është. Alfred Gega. Falemnderit! Jemin Gjana. institucioneve parlamentare për të bërë verifikimin Falemnderit! Sami Gjergji nuk është. Frrok Gjini. fizik. I kërkoj medias që të marrë të gjitha pamjet Falemnderit! Skënder Gjinushi nuk është. Petrit filmike, siç na ka ndihmuar edhe dy netë përpara Gjoni nuk është. Andis Harasani nuk është. Artur me pamjet e tyre filmike, për të përcjellë prezencën Hasanbelliu. Falemnderit! Fatos Hoxha. Falemnderit! e kuorumit të nevojshëm. Mehmet Hoxha. Falemnderit! Flamur Hoxha nuk Sekretaret e tjera të vijnë për të hequr kartat është. Durim Hushi nuk është. Ndriçim Hysa iku. elektronike të Grupit të PS-së, që, pasi e bllokoi Shpëtim Idrizi nuk është. Arben Isaraj nuk është. për 7 orë, iku nga seanca. Është e drejta e tyre të Kastriot Islami nuk është. Besnk Jaçelli. Flemnderit! bojkotojnë, të bllokojnë, secili me kostot e sjelljeve Genc Juka. Falemnderit. Rahim Kaleci. Falemnderit! të tyre. Gëzm Karapici. Falemnderit! Pilo Keri nuk është. Unë e ftoj zotin Hysa: më mirë rrini në lozhë, Blendi Klosi nuk është. Petro Koçi nuk është. ndaç në lozhën lart, ndaç në lozhën poshtë, dhe e Angjelina Kola nuk është. Ardian Kollozi nuk është. bëni numërimin pa gabuar. Hamit Kosta nuk është. Durim Lamaj nuk është. Deputetët të shohin kolegët e tyre në karriget e Ndre Legisi nuk është. Nikollë Lesi nuk është. tyre nëse mungon ndonjëri dhe është në ambientet Valentina Leskaj nuk është. Bujar Leskaj. e Kuvendit. Falemnderit! Piro Lutaj nuk është. Arian Madhi. Sekretaret e tjera të numërojnë edhe fizikisht Falemnderit! Pandeli Majko nuk është. Arben Malaj praninë, si natën tjetër. Gjithashtu, edhe Sekretariati nuk është. Fatmir Mediu. Falemnderit! Ermelinda i Votimeve dhe i Procedurave. Ju lutem, hiqni kartat Meksi nuk është. Luan Memushi nuk është. Ilir Meta e deputetëve: Kosta, Xhindi, Bejtaj, Musabelliu, nuk është. Paskal Milo nuk është. Qemal Minxhozi Doshi, Dokle, Lutaj, Ceka! nuk është. Gëzim Musabelliu nuk është. Besnik Është e njëjta lojë që kanë bërë dy netë përpara. Mustafa. Falemnderit! Fatos Nano nuk është. Nard (I drejtohet inxhinierit të sistemit kompjuterik) Ndoka. Falemnderti! Jak Ndokaj. Falemnderit! Ristartoje edhe një herë sistemin kompjuterik, sepse Nikolla Neranxi. Falemnderit! Spartak Ngjela nuk kanë mbetur emrat e zotërinjve të munguar. është. Bujar Nishani. Falemnderit! Gazmend Oketa. Ndërkohë që po ristartohet kompjuteri, unë Falemnderit! Sokol Olldashi. Falemnderit! Ylli Pango. dëshiroj të bëj leximin e emrave të deputetëve edhe Falemnderit! Hajrulla Paruri. Falemnderit! Astrit sipas listës alfabetike. Ata që janë, ju lutem të çohen Patozi. Falemnderit! Spiro Peçi nuk është. Lajla në këmbë! Përnaska. Falemnderit! Genc Pollo. Falemnderit! Sadri Abazi nuk është. (Deputetët që janë në Gjovalin Prenga. Falemnderit! Dritan Prifti nuk është. sallë, ngrihen në këmbë.) Ndriçim Babasi është. Galip Ramadhi. Falemnderit! Gramoz Ruçi nuk Falemnderit! Flori Bajramaj. Falemnderit! Taulant është. Genc Ruli nuk është. Ilir Rusmali. Balla iku. Ilir Bano. Falemnderit! Lulzim Basha. Falemnderit! Genc Sharko. Falemnderit! Baki Shehi. Falemnderit! Fatos Beja. Falemnderit! Engjëll Bejtaj Falemnderit! Sali Shehu. Falemnderit. Tritan Shehu. nuk është. Marko Bello nuk është. Sali Berisha nuk Falemnderit! Elmaz Sherifi nuk është. Ndue Shpani. është. Aleksandër Biberaj. Falemnderit! Besnik Falemnderit! Luan Skuqi. Falemnderit! Leonard Bisha. Falemnderit! Ben Blushi nuk është. Ridvan Solis nuk është. Edmond Spaho. Falemnderit! Bode. Falemnderit! Erion Braçe nuk është. Majlinda Bukurosh Stafa nuk është. Arian Starova. Bregu. Falemnderit! Sabit Brokaj nuk është. Ylli Bufi Falemnderit! Rajmonda Stefa nuk është. Paulin
1274 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Sterkaj nuk është. Dashnor Sula. Falemnderit! Safet Hapet votimi me elektronikë. Sulaj. Falemnderit! Vangjel Tavo nuk është. Parid Mbyllet votimi me elektronikë. Teferiçi. Falemnderit! Rrapush Tola nuk është. Ymer 71 pro, asnjë kundër, 1 abstenim. Tola. Falemnderit! Jozefina Topalli. Bamir Topi. Kuvendi miraton edhe zgjedhjen e zotit Guxim Falemnderit! Arenca Trashani. Falemnderit! Pashko Zenelaj në vend të zonjës Pranvera Strakosha. Ujka nuk është. Rexhep Uka. Falemnderit! Musa Do të votojmë edhe propozimin e Partisë Ulqini nuk është. Gjokë Vuksani. Falemnderit! Socialiste për një anëtar të Partisë Socialiste, siç Fatmir Xhafa nuk është. Ferdinand Xhaferri. ia kisha premtuar që të kishim balancimin e Falemnderit! Mehmet Xheka. Falemnderit! Fatmir institucioneve në Institucionin e Autoritetit të Xhindi nuk është. Mevlan Xhindoli. Falemnderit! Idriz Konkurrencës, 2 PS, 2 PD dhe 1 Presidenti. Kjo Xhomara. Falemnderit! Pëllumb Xhufi nuk është. është kandidatura e dytë e Grupit të PS-së. Ne do Lufter Xhuveli. Falemnderit! Shkëlqim Ziri. të votojmë kandidaturën e PS-së. Falemnderit! Preç Zogaj. Falemnderit! Atëherë, votojmë së pari për Koço Thoma Broka. Këtë listë do t’ia dorëzoj sekretarit të Është propozim i grupit të PD-së. Ne do t’i Sekretariatit të Votimit dhe të Procedurave. qëndrojmë filozofisë sonë të balancimit dhe të Urdhëroni, zoti Topi! depolitizimit të institucioneve. Bamir Topi – Zonja Topalli, ndërkohë po vjen Hapet votimi i fshehtë me elektronikë. edhe Kryeministri, është afër ambienteve të Kuvendit, Mbyllet votimi. kështu që llogariteni edhe atë. 53 pro, 14 kundër, 5 abstenime. Jozefina Topalli – Dakord. Ka marrë shumicën e të panishëmve. Nuk është Ndërkohë, zotërinj deputetë, aktivizoni kartat nevoja për votimin e dytë. elektronike! Ju lutem, hiqini dhe aktivizojini edhe një Kalojmë në votimin për lirimin dhe emërimin e herë kartat elektronike dhe shikoni a i keni emrat një anëtari të Grupit Mbikëqyrës për Kontrollin tuaj në tabelën elektronike! Përndryshe, do të Financiar të Personave Juridikë Jobankarë. riaktivizoni kartonin elektronik. Së pari, do të votojmë për lirimin nga detyra të Ndërkohë, sekretaret të sigurojnë kartat sipas zotit Nail Kastrati. emrave të ministrave që do të ulen për të votuar, Hapet votimi i fshehtë me elektronikë. sepse do të jetë votim i fshehtë për emrat. Lexoni Mbyllet votimi me elektronikë. mirë emrat brenda kartave! Shikoni mirë a i keni 70 pro lirimit nga detyra, nuk ka kundër, ka 1 emrat në tabelën elektronike, zotërinj deputetë, abstenim. përndryshe do të riaktivizoni kartonin elektronik. Tani kalojmë në votimin tjetër për emërimin në Do të votojmë prezencën. detyrë të zotit Pal Metaj, që caktohet anëtar i Grupit Hapet votimi me elektronikë për prezencën. të Mbikëqyrjes së Kontrollit Financiar të Personave Mbyllet votimi. Juridikë Jobankarë. 60 plus 12 ministra, 72 të pranishëm. Hapet votimi i fshehtë elektronik. Kalojmë në votimin për zgjedhjen si anëtar të Mbyllet votimi i fshehtë elektronik. KLD-së, të zotin Ardian Nuni në vend të Sokol 70 pro, 1 kundër, 1 abstenim. Çomos. Vota do të jetë e fshehtë. Ju lutem, zotërinj Kuvendi miraton zgjedhjen e zotit Pal Metaj si ministra, uluni në sallë. anëtar i Grupit të Mbikëqyrjes së Kontrollit Financiar Do të votojmë për zgjedhjen e zotit Ardian Nuni të Personave Juridikë Jobankarë. si anëtar i Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Kalojmë te votimi i projektligjeve. Hapet votimi i fshehtë. Hapim votimin në parim për projektligjin “Për një Mbyllet votimi. ndryshim në ligjin “Për Policinë e Ndërtimit”, të Atëherë, Kuvendi miraton zgjedhjen e zotit Arian ndryshuar””. Nuni në vend të zotit Sokol Çomo me 71 vota pro, Mbyllet votimi në parim. nuk ka kundër, nuk ka abstenim, 1 deputet nuk mori 72 pro, nuk ka kundër, nuk ka abstenim. pjesë në votim. Me karton, kush është dakord me nenin 1? Kalojmë në votimin e dytë të fshehtë për Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. zgjedhjen e zotit Guxim Zenelaj si anëtar i Këshillit Miratohet. të Lartë të Drejtësisë, në vend të zonjës Pranvera Kush është dakord me nenin 2? Strakosha, Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk
1275 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ka. Miratohet. elektronikë. Mbyllet votimi me elektronikë. 72 vota Kalojmë në votimin në tërësi të projektligjit. pro, nuk ka kundër, nuk ka abstenim. Kuvendi e Hapet votimi me elektronikë. miraton edhe në tërësi këtë projektligj. Mbyllet votimi me lektronikë. Tani hapim votimin në parim të projektligjit “Për 72 pro, nuk ka kundër, nuk ka abstenim. disa ndryshime në ligjin nr. 8637, datë 6.7.2000 Kuvendi miraton në tërësi projektligjin “Për një “Për Policinë Elektrike””, i ndryshuar. ndryshim në ligjin “Për Policinë e Ndërtimit”, të Mbyllet votimi me elektronikë. 71 vota pro, nuk ndryshuar.”” ka kundër, nuk ka abstenim, 1 deputet nuk mori Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa dhe pjesë në votim. Kuvendi e miraton në parim këtë ndryshime në ligjin nr. 8982, datë 12.12.2002 “Për projektligj. sistemin e taksave vendore””, i ndryshuar. Kalojmë te votimi nen për nen me karton. Hapim votimin në parim me elektronikë. Mbyllet Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? votimi. Atëherë 72 vota me elektronikë, nuk ka kundër, Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. nuk ka abstenim. Kuvendi voton në parim këtë Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? projektligj. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Kalojmë në votimin nen për nen me karton. Neni 3. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? Neni 1. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Kalojmë në votimin në tërësi me elektronikë. Hapet Neni 2. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? votimi. Mbyllet votimi. Atëherë 69 vota pro, nuk ka Nuk ka. Abstenim? 1. Miratohet. kundër, nuk ka abstenim. 3 deputetë nuk morën pjesë Neni 3. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? në votim. Kuvendi e miraton projektligjin edhe në tërësi. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Ju falënderoj për bashkëpunimin. Neni 4. Kush është dakord? Falemnderit! Kundër? Të hënën, me datë 17.7.2006, në orën 18.00 Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. do të zhvillohet seanca tjetër. Kalojmë në votimin në tërësi. Hapet votimi me Falemnderit!
1276 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
E hënë, 17.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites Zonja Jozefina (Çoba) Topalli
Rendi i ditës: të shkresës nr. 1418/28, datë 11.7.2006, në bazë 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës të nenit 114 të Rregullores, ju kërkoj që ju lutem të (deri 60’) më caktoni dhe të më njoftoni datën dhe orën e 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare dëgjimit të Prokurorit të Përgjithshëm në seancë datë 13.7.2006. plenare në lidhje me raportin e Komisionit Hetimor. 3. Projektligji “Për pagat, shpërblimet dhe Mendoj që dita e enjte paradite të jetë dita e strukturat e institucioneve të pavarura raportimit të Prokurorit të Përgjithshëm. kushtetuese dhe institucioneve të tjera të Ndërkohë, fillojmë me pikën e parë të rendit të pavarura, të krijuara me ligj”. ditës; diskutime për çështje që janë jashtë rendit të 4. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime ditës. në disa ligje organike”. E keni fjalën zoti Sulaj, 5 minuta. 5. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. Safet Sulaj – E nderuara, zonja Kryetare! Të 8560, datë 22.12.1999 “Për procedurat nderuar deputetë, tatimore në Republikën e Shqipërisë””, i Unë jam një nga ata deputetë që kam qenë ndryshuar.” pjesëmarrës në sallë në ditën e 11 korrikut dhe duke 6. Projektligji “Për disa ndryshime dhe shtesa gdhirë 12 korriku emri im nuk figuronte në listën e në ligjin nr. 9235, datë 29.7.2004 “Për kthimin votimit. Megjithatë unë isha shumë i bindur që kur dhe kompensimin e pronës””, i ndryshuar. kam futur kartën, ka qenë karta ime dhe kur kam 7. Projektvendimi “Për shqyrtimin me procedurë parë atje te tabela e emrave, ka qenë emri im i të shpejtuar të projektligjit “Për disa shtesa ndezur me dritë jeshile. dhe ndryshime në ligjin nr. 8950, datë Në seancën e kaluar u bë një zhurmë e madhe, 10.10.2002 “Për gjendjen civile””, i ndryshuar. ku u akuzua maxhoranca për mashtrim. Në fakt u 8. Projektvendimi “Për emërimin e Kryetarit të tha edhe që votimi i asaj nate ishte nul dhe u Komisionit të Autoritetit të Konkurrencës”. diskutuan shumë fjalë të tjera për mashtrimin që maxhoranca po i bënte publikut shqiptar për Jozefina Topalli – Zonja e zotërinj deputetë, pjesëmarrjen dhe kuorumin e asaj nate. hapim seancën. Në fakt e vërteta cila është? E vërteta është se E diela e djeshme ishte dita e humbjes tragjike kompjuteri që kemi këtu në krah ka regjistruar të një kolegu të të gjithë neve, të një profesori të realisht kush ka qenë në sallë. (I drejtohet deputetit dashur për studentët, të njeriut liberal në shpirt e Spartak Ngjela) O avokat, kam 5-minutëshin tim, në mendje, Gramoz Pashkos. do të flas çfarë të dua unë. E sikur kjo të mos mjaftonte, në fatin tragjik Unë, megjithatë, në seancën e kaluar i thashë kanë humbur edhe Ruben Pashko, djali 24 vjeç i këtij zotërisë këtu: “Më printo prezencën e datës 11 Gramozit, që u nis për të ndihmuar e për t’i qëndruar korrik”. Dhe prezenca e datës 11 korrik, e dalë nga pranë babait të tij të dashur, pilotët e shkëlqyer ky kompjuter këtu, është prezenca reale e Demush Heba e Vangjel Çondi, që ishin të papërtuar pjesëmarrjes në sallë. Kjo prezencë ndryshon qind në misione të tilla humanitare, doktori i ri Aleksandër për qind nga prezenca që ka arshivuar atë natë këtu. Baloi dhe inxhinieri i talentuar Qemal Koni. Dhe janë të dyja sekuencat; 3408, 3408. Njëra prej Në këto momente kaq të vështira për të pesë tyre, ajo që aktualisht është sot në kompjuter, sepse familjet, por edhe për të gjithë të tjerët, unë do t’ju kompjuteri nuk është si njeriu që sëmuret dhe lutesha që kur të kthehemi në shtëpi të drejtojmë shërohet vetë, por duhet të futet dora e njeriut që ta një lutje për të gjithë këta. rregullojë; (U drejtohet disa deputetëve që flasin nga (Kryetarja lexon rendin e ditës.) salla.) jo, unë s’e kam rregulluar fare. Po çfarë ka Përpara se të fillojmë me pikën e parë të rendit ndodhur atë natë? Do të përpiqem me pak fjalë t’jua të ditës ju njoftoj se në bazë të shkresës me numër them. protokolli 1418/30, Prokurori i Përgjithshëm më Procesverbali i votimit të asaj nate është nul dërgon një letër, në të cilën më shkruan se në vijim pra, por jo kutia e votimit që është kompjuteri këtu.
1277 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Kutia e votimit që është kompjuteri këtu është veçse të gjithë deputetëve, si në klasën e parë fillore, shumë e saktë. Pse është nul procesverbali? Sepse u keni vënë nga një letër se si të shtypin butonin. këtu ka datën 11. Ka qenë data 11 duke zbardhur Për të mos bërë ndonjë krahasim tjetër, kësaj i thonë data 12, ora 0:20 dhe 0:32. Dhe këtu kompjuteri që si ta fusësh e si ta shtypësh butonin, po kësaj i shënon prapë datën 11. Pra ky si dokument është i thonë për ta penguar diellin me shoshë, për të mos parregullt. thënë ndonjë gjë tjetër, për atë që ka ndodhur Ndërsa në seancën tjetër unë kërkova që të më seancën e mëparshme, lidhur me votimin e nxirrej prezenca e datës 11 dhe ky dokument e ka paligjshëm që është bërë nga ana juaj, që në mënyrë datën 12 në rregull. (I drejtohet përsëri deputetit të vazhdueshme jeni duke shkelur Rregulloren e këtij Spartak Ngjela.) Jo, nuk del ndryshe, avokat, mëso Kuvendi. pak informatikë, jo vetëm ligjet, të lutem shumë. Së dyti, zonja Kryetare, ju kam parë juve në një Unë po ju them që në kompjuter është regjistruar prononcim për mediat, ku jeni treguar realisht gjendja. Kjo mund të verifikohet edhe me jashtëzakonisht e gjerë që t’i jepni mundësi opozitës pamjet vizive të televizioneve se çfarë ka ndodhur të lexojë raportin, mendimin e pakicës. Edhe kjo realisht në Parlament, pra gjendja e situatës në është një hipokrizi juaja e radhës, hipokrizi për faktin Parlament. Dhe këtu nuk ka asnjë mashtrim. I vetmi e thjeshtë se në procesverbalin që kemi këtu në nul është dokumenti i printuar atë natë. tavolinat tona, dhe për të cilin ju do të na kërkoni ta Pra, kutia e votimit këtu është e saktë; votojmë, në faqen 15, ju keni votuar pikërisht për të dokumenti që del sot. Edhe tani po t’i themi shtyp nxjerrë nga rendi i ditës dhe për të mos mundësuar prezencën e datës 11 korrik, ajo është e saktë leximin e mendimit të pakicës. komplet. Pra unë nuk e kuptoj se në emër të kujt Prandaj unë do të thosha se atë natë u bënë rregulloreje, të kujt së drejte, ju dilni publikisht dhe përpjekje për të akuzuar maxhorancën për kërkoni t’i jepni një mundësi opozitës për të lexuar manipulim. Po kështu u bënë përpjekje për të thënë mendimin e pakicës, kur Kuvendi me kërkesën tuaj, që ky sistem nuk funksionon dhe të gjitha sistemet me insistimin tuaj personal, ka vendosur pikërisht nuk funksionojnë, në qoftë se futet dora e njeriut këtë. Atëherë, pyetja që shtrohet është: Jeni ju që dhe i dëmton ato. Por ky sistem, me mirëmbajtje, vendosni këtu apo janë vendimet, janë votimet që funksionon. Përveç problemit të kartës, ky sistem bën ky Kuvend i respektuar? nuk është se ka ndonjë problem shumë të madh. E treta, zonja Kryetare, ju lexuat në fillim të Nuk është modern si sistemet e tjera aktuale, por kësaj seance një letër të prokurorit të Përgjithshëm, ama ky sistem funksionon ashtu siç është. Unë ku ai ju ka kërkuar t’i mundësohet e drejta për t’u shpresoj që të rregullohet, por ama kjo kuti votimi shprehur përpara këtij Kuvendi. Nëse do të lexoni këtu e ka brenda rezultatin e asaj nate. Dhe po të me kujdes neni 114, pikën 3 të Rregullores, unë ballafaqohet me pamjet vizive, është e saktë; ja ku mendoj që duhet ta interpretonit ndryshe. Prokurori e keni, zotërinj, nxirreni tani 3408-n dhe ju them duhet të thirret për t’u dëgjuar në seancën e debatit, unë që është prezenca e asaj nate dhe është e në fillim të kësaj seance, përpara se deputetët të saktë se kush ka qenë këtu në sallë. fillojnë debatin për çështjen në fjalë dhe jo ditën e Dikush që ndoshta nuk ka fare formimin enjte. informatik, nuk e kupton, por unë s’kam çfarë t’i Nga ana tjetër ju kërkoj, zonja Kryetare, që të bëj. rihidhni edhe një herë në votim, të anuloni votimin e Jozefina Topalli – Zoti Xhafaj, urdhëroni, e ditës së enjte, për t’i lejuar mundësinë opozitës që keni fjalën. në respektim, në zbatim të ligjit “Për komisionet Fatmir Xhafaj – Zonja Kryetare, hetimore të Kuvendit” dhe të Rregullores së këtij Kjo seancë filloi si një seancë hipokrizie dhe po Kuvendi t’i mundësohet e drejta për të lexuar vazhdon si një seancë qesharake. Ka shumë arsye mendimin e pakicës. Nëse nuk do të ndodhë kjo, që filloi si një seancë hipokrizie, po një nga këto jemi duke i shtuar këtij procesi edhe një element është edhe kjo letra, për të mos u zgjatur në diçka tjetër të rëndësishëm, që e bën atë një proces tjetër, që na keni vënë këtu në tavolinë që është tërësisht jo të rregullt ligjor, në shkelje të qesharake; është si ai votimi që u bëtë ju një seancë Kushtetutës dhe të ligjeve në fuqi. Për këtë mendoj më parë deputetëve të maxhorancës që i ngritët një se është përgjegjësia juaj personale në cilësinë e nga një në këmbë. Edhe sot s’keni bërë gjë tjetër, Kryetares së Kuvendit.
1278 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! gënjyer publikisht. Jeni duke gënjyer publikisht për Jozefina Topalli – Falemenderit, zoti Xhafaj! faktin e thjeshtë që e vërteta nuk është ashtu siç Është e vërtetë se kërkesën time për të lexuar dëshironi ta parashtroni ju. mendimin e pakicës nuk e kam të bazuar askërkund, Së pari, ne kemi qenë te ju lidhur me mënyrën sepse është në shkelje të ligjit. Mendimi i pakicës se si është proceduar në komision, por unë mendoj është dashur të dorëzohej dhe të hidhej në diskutim se kjo do të jetë një çështje e debatit dhe nuk është përpara mbylljes së mandatit dymujor të Komisionit e nevojshme që të zgjatem. Por, ashtu siç më duhet Hetimor. Me të drejtë shumë deputetë më kanë të them, raportin e keni mbajtur katër ditë mbasi thënë se ku e merr këtë të drejtë për t’i dhënë të është dorëzuar në zyrat tuaja. Dhe ne, megjithëse drejtën opozitës për të lexuar mendimin e pakicës, e kemi kërkuar me insistim që të na jepej raporti, meqenëse ai nuk është diskutuar në komision. Unë në mënyrë që të përgatiteshim për mendimin e e kam bërë me bindje të thellë dhe krejt me pakicës, na është thënë në mënyrë të përsëritur që ndërgjegje, kur kam pranuar kërkesën, kur në zyrë e ka Kryetarja se është duke e redaktuar. Raporti më ka ardhur përfaqësuesi juaj dhe më ka thënë: “A na është dorëzuar ditën e premte, jo si anëtarë të bën që ta sjellim edhe me vonesë?” “Po, - i kam komisionit për t’u përgatitur, për të dhënë objeksionet thënë, - ditën e shtunë unë do hap zyrat vetëm për dhe vlerësimet tona dhe për të shprehur mendimin të protokolluar mendimin e pakicës suaj”. e pakicës, po na është dhënë njëlloj si të 140 Pas kësaj kemi caktuar ditën që u lexua mendimi deputetët e tjerë, ditën e premte. i shumicës. Ishte në dosjen e çdo deputeti edhe Ne kemi punuar si grup i opozitës në këtë mendimi i pakicës për t’u lexuar. E stërzgjatët katër komision hetimor dhe ditën e shtunë, të detyruar orë përpara se të fillonte seanca. Në orën 11 të natës nga fati i përcaktuar nga ana juaj, kemi dorëzuar u larguat. Unë nuk e mora kurajën për ta lexuar një me shkrim mendimin e pakicës. Janë dashur disa deputet nga maxhoranca mendimin e pakicës. ditë të tëra që ju të jepnit përsëri okej-n që ky Mendova se njëri prej jush do të rrinte aty, të paktën mendim i pakicës të shumëfishohej për t’u vënë në për të lexuar mendimin e pakicës. Nuk e bëtë as dispozicion të kolegëve. Zonja Kryetare, kjo mendoj atë ditë. Përsëri në shkelje të ligjit dhe të Rregullores që nuk është thelbësore. Thelbësore është shprehja kam kërkuar mbledhjen e Konferencës së juaj, që megjithëse nuk e lejon Rregullorja, Kryetarëve, duke iu dhënë një mundësi tjetër, për megjithëse nuk e lejon kjo, megjithëse nuk e lejon t’iu dhënë mundësi pakicës për të lexuar këtë raport ajo, apo kjo, ju na i paskeni dhënë këto të drejta. të tyrin, gjë që e refuzuat. Tani unë kam kërkesën e Zonja Kryetare, ju nuk jeni aty për të shkelur Prokurorit të Përgjithshëm. Sigurisht që ditën e enjte Rregulloren e Kuvendit dhe për t’i dhënë disa të ne do t’i japim mundësi që ai të raportojë përpara drejta, në thonjëza, opozitës, përkundrazi, ju jeni Kuvendit. aty për të respektuar Rregulloren e Kuvendit. Ju, zoti Xhafaj, këtë e dini më mirë se gjithë të Jozefina Topalli – Mbaroi koha. tjerët se jeni jurist. Një herë merret fjala për Fatmir Xhafaj - Dhe ne nuk e fituam një të procedurë. drejtë që na jepni ju por duam një të drejtë që na e Zoti Malaj e ka fjalën. cakton Rregullorja e këtij Kuvendi, që na e jep ligji. Arben Malaj – Jo, nuk flas, në qoftë se ju nuk Jozefina Topalli – Në bazë të Rregullores ju e respektoni deputetin e opozitës, i cili në bazë të mbaroi koha, por përsëri po e shkel. Rregullores ka të drejtën e replikës. Dhe ju nuk duhet Fatmir Xhafaj - Falemnderit! të abuzoni. Ajo që jeni duke e shkelur Rregulloren, me të Jozefina Topalli – Është tjetër gjë për replikë, dyja këmbët, jeni ju, zonja Kryetare. është tjetër gjë për procedurë. Për replikë merreni Jozefina Topalli – Ju mbaroi koha. fjalën. Zoti Malaj e keni fjalën. Arben Malaj – Ju duhet të kuptoni që në raport Arben Malaj – Zonja Kryetare, me replikën keni të njëjtin status si ne, nuk keni Shumë falemnderit për intolerancën e fillimit. Ju status favorizues. mund të më hiqni nga kompjuteri, megjithëse, mund Jozefina Topalli – Hiqjani fjalën zotit Malaj, ta kontrollojnë deputetët e PD-së kompjuterin. Mund se do ta marrë dikush tjetër për replikë. të më hiqni të drejtën e fjalës, por jo të drejtën për Fatmir Xhafaj – Zonja Kryetare, mua më vjen të kërkuar fjalën, e para. keq që jam i detyruar të përdor një fjalë që jeni duke E dyta, zonja Kryetare, në mënyrë të përsëritur,
1279 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ne si opozitë, po të argumentojmë që je duke shkelur regjistruar, se ka mbërritur në Kuvendin e Republikës në mënyrë flagrante të gjithë procedurat e së Shqipërisë dhe pastaj do të kërkohet që të funksionimit të këtij Parlamenti, duke provokuar dhe diskutohet. Dhe ndërsa Qeveria ka epërsinë e të ambientin politik në të cilin funksionon Parlamenti i qenurit prezent në media dhe të abuzimit e të këtij vendi. Po e nis konkretisht me ligjin që keni mashtrimit me opinionin publik, nuk i lihet koha e sjellë këtu me procedurë të përshpejtuar “Për domosdoshme opozitës të argumentojë pse realisht gjendjen civile”. Ky është rendi i ditës i opozitës, të ajo mendon se buxheti suplementar është një tregojë gjithmonë se si ju po abuzoni. Në bazë të keqpërdorim i taksave të shqiptarëve. nenit 83 të Kushtetutës thuhet: Për projektligjet me Së fundi, po në rendin e ditës, shoh që ka një procedurë të përshpejtuar, së pari, duhet kërkesa e propozim për të emëruar kryetarin e Komisionit të Qeverisë ose e një grupi deputetësh. Autoritetit të Konkurrencës. Në praktikën që keni paraqitur këtu, në seancë Zonja Kryetare, është shqetësimi i përsëritur, plenare, nuk keni qartësuar dhe nuk keni që do të ishte mirë të plotësoheshin të pesë vendet, bashkëngjitur se kush e ka kërkuar procedurën e përpara se të zgjidhet kryetari, e para. përshpejtuar dhe në bazë të Rregullores së këtij E dyta, ka një mungesë maksimale të etikës Parlamenti, Qeveria nuk gëzon të drejtën që të ketë së ngritjes së insitucioneve kaq të rëndësishme. më tepër se tri projektligje me procedurë të Bëhet i gjithë ky debat që Autoriteti i Konkurrencës përshpejtuar. do të jetë një institucion që do të ketë një fuqi të Pra, e gjithë praktika e kësaj seance sot është plotë ligjore dhe do të ketë një impakt në jetën e mangët, nga pikëpamja juridike, e cila në thelb shqiptare, duke filluar nga debati që po e mbani nuk është vetëm juridike, por është dhe mentaliteti pambarim, lidhur me Telekomin. Në realitet, kur juaj politik. shikon këtë praktikë është për të ardhur keq. Nuk Së treti, kam ngritur shqetësimin këtu edhe si ka as dokumentacionin minimal. Propozohet në zëvendëskryetar i Komisionit të Ekonomisë edhe Parlamentin e Shqipërisë të zgjidhet kryetari i si ekonomist, që nuk po plotësoni në kohë numrin Komisionit të Autoritetit të Konkurrencës një person e anëtarëve të Këshillit Mbikëqyrës të Bankës së dhe nga ana tjetër nuk ka asnjë procedurë minimale, Shqipërisë, e cili është një institucion e cila në mënyrë etike i bashkëngjitet projektvendimit jashtëzakonisht i rëndësishëm për politikat monetare të komisionit. Ju keni sjellë këtu një propozim dhe për impaktin që kanë në jetën ekonomike të konkret. Nuk them pse nuk është diskutuar me vendit. Mandati i dy anëtarëve ka mbaruar që në 16 Komisionin e Ekonomisë. Duket që nga dita në ditë qershor. Si duket, në rendin e ditës keni vendosur do të kuptohet se ajo që ju prezantoni si dëshirë diçka për procedurat, për ta paraqitur, për të për institucione të balancuara në fakt është deri atje diskutuar për të seleksionuar, duket se nuk janë në ku ju pëlqen juve, siç votuat dhe për anëtarin e normalitetin e tyre. Autoritetit të Konkurrencës që propozoi Partia Pra, rrezikohet pavarësia e bankës qendrore të Socialiste dhe midis të dyve nuk pyetët, siç pyetëm një vendi, aq më tepër rrezikohet pas një reagimi që ne për preferencat tuaja, por zgjodhët atë që ajo ka bërë mbi zhvillimet ekonomike në vend, çka dëshironit ju. do të thotë që mentaliteti juaj është ose të mos i Pra, duket se gjithçka është formale dhe është përfillni ose t’i nënshtroni institucione kaq të për të ardhur keq, sepse ky formalitet, dhe aq më rëndësishme. Keni prapë në rast të përsëritur tepër dhe ai qëndrim që shpeshherë ju mbani me paketën fiskale. Sapo ka mbërritur dhe sot është ne si deputetë të opozitës, ndikon negativisht edhe kërkuar që të fillojë shqyrtimi në komision. Është në jetën politike në vend edhe në aktivitetin bërë një praktikë e keqe pune, që pa u miratuar fare parlamentar, i cili dhe në sy të publikut shqiptar, në kalendar, pra pa përfillur fare Rregulloren kërkohet ndoshta është periudha më e keqe e tranzicionit se nga komisionet të fillojnë të punojnë, gjë e cila vë si po funksionon ky Parlament. opozitën në një presion konkret dhe në një Falemnderit! pamundësi për të dhënë opsionin e saj për politikat Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! ekonomike dhe fiskale të vendit. Është në mënyrë Për sa i takon pjesës për procedurë të të përsëritur, prandaj po e ritheksoj. përshpejtuar ju vë në dijeni se është pika e fundit I njëjti shqetësim më duket se do të ndodhë me për të marrë vendim në seancë, ndërkohë që buxhetin suplementar, i cili ende nuk është propozimi është bërë, propozimi i projektigjit, për
1280 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
shqyrtim dhe miratim me procedurë të përshpejtuar ngjarje dhe veçanërisht masat që janë marrë. në Kuvendin e Shqipërisë, sipas tekstit të relacionit Shikoni se kush është këtu, Ministri i Punëve të nga Qeveria. Brendshme dhe Ministri i Mbrojtjes. Natyrshëm dy Në bazë të nenit 28 të Rregullores, procedura e ministrat që janë në detyrë dhe që duhet të ndjekin përshpejtuar e shyrtimit të projektligjeve: në mënyrë periodike, sekondë pas sekonde, se ç’po 1. Me kërkesë të Këshillit të Ministrave ose të bëhet me kërkimin. Ne i kemi gozhduar këtu, se 1/5 së deputetëve. Kërkesa për procedurë të mos opozita e përdor këtë për asye politike dhe ata përshpejtuar të shqyrtimit të projekligjit paraqitet me të na japin ndonjë përgjigje ne. shkrim te Kryetari i Kuvendit, i cili ia njofton Kuvendit Jo zonjë! Opozitë dhe pozitë, ne duhet të jetojmë në seancën plenare me të parë. Unë vetëm një gjë me këtë ngjarje. të tillë bëra. Ia njoftova Kuvendit në seancën e parë Sinqerisht, në planin shpirtëror, ma ha mendja projektligjin për procedurë të përshpejtuar. se asnjë koleg nuk është në gjendje të vazhdojë Nga ana tjetër keni të drejtë për problemin e dy debatet e natyrshme, të rëndomta politike, për këto emrave të bankës. Edhe unë po e pres, ndërsa për që po diskutojmë. Unë të paktën nuk jam, sa i takon Autoritetit të Konkurrencës ju thoni që megjithëse kam shumë rezerva për të gjithë këtë duhet të jenë 5 persona. Atëherë ju vë në dijeni. Dy që keni sjellë këtu paradite, që na i keni vënë në persona janë propozuar nga Partia Demokratike, një tavolinë. ka qenë i PS-së. Herën e kaluar ne e kaluam, në Prandaj, ajo që do t’ju propozoj është kjo; të qoftë se nuk gabohem, ka qenë Thomo, diçka e ndërpritet seanca, dhe në planin njerëzor, do të tillë, emri. lëmë një seancë nesër ku kreu i Qeverisë të vijë të Pse e votuam ne këtë? Sepse e pamë se ishte informojë institucionin e Parlamentit dhe të gjithë i renditur i parë në listën që më ka sjellë grupi i opinionin publik shqiptar se pse ndodhi dhe ç’masa Partisë Socialiste. Meqenëse ishte i renditur i parë, u morën për të arritur në përfundimin e të vërtetës nuk ishte i dytë, ne votuam këtë zotërinë dhe siç e së kësaj ngjarjeje. Ky është propozimi që kam. kishim bërë të ditur përpara qëndrimin tonë, e bëmë Falemnderit! balancimin. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ruçi! I pesti nuk varet nga Kuvendi, sepse është Fjalën e ka zoti Topi. kandidatura e Presidentit. Unë nuk ia imponoj dot Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! Presidentit që të sjellë kandidaturën e pestë. Unë besoj që çdo deputet, çdo njeri i ndjeshëm Fjalën e ka zoti Ruçi. në këtë vend, pas marrjes së informacionit për lajmin Gramoz Ruçi – Zonja Kryetare, tragjik të humbjes së gjashtë personave, midis tyre Unë ndoqa me shumë vëmendje prononcimin një njeri i spikatur i politikës, të gjithë ndjejmë, kemi tuaj në hapje të kësaj seance dhe debatet që po ndjeshmërinë e lartë për të pasur një lloj reflektimi bëjnë kolegët. human për ngjarjen dhe besoj që ka qenë një reagim Sinqerisht, si qytetar, si njeri, si politikan, jam i detyrueshëm do të thosha, institucional, i organeve tepër i shqetësuar që ne përfaqësuesit e këtij përkatëse. Ne kemi pasur rast të ndjekim të gjithë institucioni të nderuar të bëjmë sikur nuk ka ndodhur kronologjinë e ngjarjes, të shohim ndjeshmërinë e gjë apo të bëjmë sikur s’jetojmë me këtë gjë. dy institucioneve kryesore që janë marrë me Sinqerisht, me këtë ngjarje sot nuk jetojn 5 çështjen; të Ministrisë së Brendshme dhe të familje, por jeton e gjithë Shqipëria dhe ky është Ministrisë së Mbrojtjes, gjithashtu, ndjeshmërinë lajmi që qarkullon në të gjitha agjencitë e lajmeve, individuale dhe të përfaqësuesve të këtyre të paktën të Europës. Natyrshëm dua të them që institucioneve dhe unë besoj që nga kjo pikëpamje as në planin gjenetik dhe as në atë politik nuk e misioni i këtyre institucioneve është në përputhje të kam për edukatë që të spekuloj me një tragjedi, plotë jo thjesht me ligjin, por besoj edhe me mos qoftë, mos rezultoftë e tillë. parametrat e ndjeshmërisë njerëzore. Ju na rekomanduat që kur të shkojmë në shtëpi Kështu që, nga kjo pikëpamje, unë nuk shoh të bëjmë lutje. Këtë dëgjova dhe nga Kryeministri. asnjë lloj arsyeje që të japim këtë lloj konotacioni Plani njerëzor, familjar, shoqëror se çdo të bënim si për ngjarjen, sepse besoj që këto institucione me njerëz, kjo është e drejta jonë, kurse në planin strukturat përkatëse, ministrat përkatës janë, minutë institucional ky institucion, populli shqiptar, duhet pas minute, në detyrë për të marrë informacionet e të dëgjonte një informacion të hollësishëm për këtë nevojshme. Nga kjo pikëpamje, unë do të thosha
1281 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që nuk ka pse ngatërrohet zhvillimi i seancës me vendin tonë fqi, Italinë, me Ministrinë e Jashtme plenare, aq më shumë kur ky zë vjen nga opozita, e greke, kemi komunikuar dhe diskutuar me njëri- cila me një vendim politik të disa orëve më parë tjetrin për mundësitë tona të brendshme. është përcaktuar qartë që do të marrë pjesë në Ata njerëz që janë marrë herë pas here me ngjarje seancë plenare, por nuk do të marrë pjesë në votim, apo fenomene të tilla, e dinë se helikopteri që u çka do të thotë që i hiqet e drejta morale për të vendos dje në dispozicion, është një nga helikopterët dhënë propozime të kësaj natyre. Por, unë si zë i në gjendje shumë të mirë teknike për të përballuar maxhorancës, do të thosha, që ndjeshmëria edhe shërbime të tilla. Është helikopteri që bën individuale e çdo njeriu nuk mund të paragjykohet. transportin e Kryeministrit dhe të Presidentit, me Unë këtë e shikoj dhe te kolegët e opozitës, por do një përkujdesje maksimale të gatishmërisë së tij të thosha që këtu ka një ndjeshmëri tjetër teknike, të shoqëruar me të gjitha pajisjet mjeksore institucionale. të nevojshme për të pasur shërbimin e duhur zoti Do të isha dakord me propozimin që pa Pashko edhe gjatë transportit. ndërprerë punimet e kësaj seance zoti Olldashi, i Ka pasur një komunikim të vazhdueshëm, në cili në mënyrë të vazhdueshme ka dalë para medias fillim me kullën qendrore në Rinas dhe e kemi humbur me një lloj detyrimi të institucionit për komunikim këtë komunikim pas një periudhe kohe, kur është me shoqërinë shqiptare, për të bërë të ditur rrethanat bërë ndryshmi i frekuencave. Menjëherë pas kësaj e ngjarjes, do të ishte mëse i përgatitur për të dalë është zhdukur edhe nga radari i Italisë. Menjëherë ex-tempora në këtë moment dhe për të dhënë të janë marrë të gjitha masat, me vonesën që u pa gjithë informacionin që kërkohet nga deputetët. nga të gjitha institucionet tona, vetë Kryeministri ka Unë, kam përpara dhe zotin Mediu, i cili ka kërkuar së bashku me gjithë strukturat e tjera të ndjekur, gjithashtu, si zoti Olldashi të tërë shtetit, një angazhim për zgjidhjen e kësaj situate operacionin. dhe problemit. Mbi gjysma e kabinetit qeveritar ju Pra e kemi këtë mundësi pa ndërprerë seancën siguroj se ka qenë deri afër mëngjesit në qendrën e për ta kaluar për nesër. Të japim informacionin e bashkuar operacionale të Shtabit të Përgjithshëm, nevojshëm, sikurse kërkohet, pastaj të vazhdojmë duke shkëmbyer informacione me qendrat me pikat e tjera të rendit të ditës. informative në Bari dhe Brindizi. Falemnderit! Kemi dhënë që në momentet e para kushtrimin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Topi! dhe kanë dalë në det të gjitha anijet e forcave detare Fjalën e ka zoti Mediu. të RSh për të mundësuar këtë operacion kërkim- Fatmir Mediu – E nderuar zonja Kryetare, shpëtimi dhe sot në mëngjes, po ashtu, edhe Të nderuar kolegë deputetë, helikopterët që kemi në dispozicion. Po ashtu, Unë natyrisht bashkohem me atë pjesën e ndoshta pak më parë nga ne, sepse situata e parë shqetësimit njerëzor tonën, për humbjen e një nga alarmante erdhi nga porti në Itali, që kishte miqve të të gjithë deputetëve të Kuvendit të komunikimin e momentit, është bërë edhe nga forcat Shqipërisë, të një personaliteti të jetës politike dhe italiane me katër anije dhe një avion kërkimi dhe shoqërore shqiptare, të djalit të tij dhe pjesës tjetër me mbështetje me helikopterë. Kjo ka vazhduar gjatë që e shoqëronte për të asistuar, për të kapërcyer gjithë natës e ditës. Forcat tona detare, në një moment të vështirë pas një aksidenti që ndodhi bashkëpunim me forcat italiane, kanë ndarë edhe dje. Më lejoni t’ju informoj se, që në fillim të ndodhjes zonat e kërkimit, ku neve na është lënë zona lindore, së aksidentit të zotit Pashko, të gjitha institucionet kurse pala italaine ka marrë përsipër zonën e qeveritare, me në krye Kryeministrin, janë interesuar perëndimit. për të bërë transportin e tij pranë spitalit “Nënë Dua t’ju them se gjatë gjithë kohës kemi pasur Tereza” dhe më pas për t’i dhënë asistencën e kontakte me autoritetet italiane. Dua të falnderoj nevojshme në një spital më të specializuar dhe me ambasadorin Januçi, i cili ka qenë pjesë e jona deri kapacitete më të mëdha për ta rikthyer në jetë. Me në orën 4 të mëngjesit në të gjitha angazhimet e tij të gjitha mundësitë e komunikimit brenda dhe jashtë si përfaqësues i Italisë në Shqipëri. Unë sot jam në vendit jemi marrë në mënyrë intensive, bashkë me kontakt edhe me admiralin Di Paola dhe kolegë të tjerë, për të bërë të mundur transportin e komandantin e NATO-s Ulrih, të cilët po përpiqen të zotit Pashko. Kemi kominukuar me komandën e japin ndihmë qoftë me mjete qoftë me mundësi të NATO-s në Napoli, që ka mundësitë më të mëdha, tjera për këtë situatë për të mundësuar kërkimin
1282 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhe gjetjen e të humburve. Dua të them se situata nxjerrë përfundime në lidhje me vendimin e Gjykatës është shumë dramatike. Nuk ka asnjë shenjë Kushtetuese, se ky këshill nuk diskuton mbi mbetjesh apo të të kërkuarve. Janë lokalizuar gjurmë dispozitivat. Diskuton mbi vendimin dhe të pesë karburanti dhe vajra në një distancë prej 40 miljesh nenet e abroguar nga Gjykata Kushtetuese nuk i në pjesën lindore të Barit ku është përqëndruar edhe sjellin asnjë pasojë legjislacionit shqiptar. e gjithë forca navale italiane dhe tanët. Situata është Për sa i përket nenit që është pranuar si e disfavorshme për shkak se në mesditë dhe më kushtetues nga Gjykata Kushtetuese, ai nuk ka vonë ka pasur edhe det. asnjë fuqi prapavrepuese. Pra, është një nen i cili Por me gjithë situatën e vështirë operacioni po zgjidh konfliktin e interesave, duke përjashtuar vazhdon. Ndërkohë, kemi kontaktuar me shefin e mundësinë që një anëtar i KLD-së të vazhdojë të shtabit të forcave italaine që të mundësohet një anije, jetë gjykatës. Pra, për Kuvendin, në të ardhmen, që quhet anije-radar, që mund të bëj të mundur është një referencë që anëtarët e caktuar nga gjetjen në det të helikopterit. Po të njëjtën gjë kemi Kuvendi për KLD-në, të merren nga trupi i juristëve bërë edhe me komandën e Napolit. të tjeshtë dhe jo nga gjykatësit. Unë do të doja që ne të gjithë të jemi të kursyer Rrjedhimisht, të gjitha veprimet e ndërmarra nga për të bërë një analizë pse ndodhi ngjarja. Ajo që ky Kuvend, ku kërkohet me një dokument, i cili do dua të siguroj kolegët, zotin Ruçi, është se ne jemi të jetë turpi i këtij Kuvendi, për paaftësinë e atyre përpjekur të bëjmë maksimunim për të asistuar zotin që e kanë hartuar, injorancën e plotë juridike , do të Pashko në mënyrë që ai të kthehej përsëri në jetë. thoja, është i pavlefshëm, sepse as në Kushtetutë I kemi dhënë të gjithë asistencën maksimale as në ligjin për KLD-në nuk i jepet Kuvendit asnjë mjeksore dhe po ju them kemi dhënë mundësinë tagër për shkarkimin e anëtarëve të KLD-së. Vetëm më të mirë që ka pasur Shqipëria, e cila është një KLD-ja mund të përcaktojë kushtet në të cilat mundësi mendoj e krahasueshme edhe me vendet janë të papajtueshëm me vendin e punës anëtarët e tjera të NATO-s. e KLD-së. E përsëris, njerëz që e kanë njohur këtë punë, Pra, nisma duhet të vijë nga KLD-ja. Përderisa besoj se arrijnë në një konkluzion të përbashkët nuk kemi pasur një iniciativë të tillë, vendimi që ka me mua. Ishte një helikopter i cilësisë shumë të marrë Kuvendi është në radhën e vendimeve mirë, me dy motorë, i cili kontrollohet në mënyrë të antikushtetuese që kanë karakterizuar inciativat e vazhdueshme, i bëhen shërbime në Gjermani në maxhorancës në këta muajt e fundit. mënyrë të përvitshme. Pilotët kanë qenë nga më të Unë nuk dua të jap më këshilla dhe besoj se mirët, të cilët e kanë bërë këtë rrugë në mënyrë të keni hyrë në një rrugë nga e cila mund të dilni vetëm vazhdueshme dhe nuk kanë pasur asnjëherë vetë. Megjithatë, unë do t’ia dërgoj edhe Kryetares probleme. së Kuvendit që ka kërkuar të ketë një mendim nga Megjithatë, unë rezervohem që përfundimet për këshilli i legjislacionit, edhe krytarit të KLD-së. sa i përket shkaqeve të këtij incidenti t’i bëjnë Fatos Beja – Falemnderit! organet hetimore. Së bashku me zotin Olldashi dhe Zoti Majko. kolegë të tjerë ministra ne i kemi vendosur në Pandeli Majko – Edhe unë bashkohem me dispozicion të gjithë specialistët, të gjitha propozimin që bëri deputeti Ruçi. Mendoj se edhe infromacionet, organeve kompetente që merren me kolegët e nderuar anëtarë të Qeverisë nuk kanë pse hetimin. rrinë në sallë për të bërë numrin, sidomos ministrat Dua të theksoj edhe një herë se angazhimi ynë kryesorë. Ne nuk kemi ndër mend të bëjmë sot është maksimal dhe në krye të këtij angazhimi ka ndonjë deklarim politik apo debat politik lidhur me qenë vetë Kryeministri. këtë çështje. Mendoj se kolegët duhet të jenë në Fatos Beja – Zoti Ceka. krye të operacionti për gjetjen e trupave ose të Neritan Ceka – Unë dua të lajmëroj se sot, shpëtojnë nëse do të ketë të mbijetuar nga kjo sipas planit që kishim bërë, është mbledhur ajo tragjedi familjare dhe njerëzore. pjesë e këshillit të legjislacionit, që nuk firmosi Lidhur me rendin e ditës ne mendojmë se ky radhën e kaluar në një dokument që ishte përgatitur rend dite ka mjaft probleme dhe duhet riparë. Unë në Kryeministri. Pra, jemi mbledhur rregullisht dhe kam në tryezë ankesën e Gjykatës Kushtetuese konkluzionet janë: që më ka ardhur sot, të Avokatit të Popullit, që më Nuk është detyrë e këshillit të legjilacionit të ka ardhur javën e kaluar dhe të kryetarit të Kontrollit
1283 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të Shtetit për dy ligje që janë në pikën 3 dhe 4. jo të ngarkuar. Pa dyshim, që e vlerësoj angazhimin Po ashtu, për sa i përket ndryshimit në gjendjen e strukturave të shtetit shqiptar, pa dyshim që e civile, ju keni qenë prezent në mbledhjen e vlerësoj angazhimin e Ministrit të Mbrojtjes, e Konferencës së Kryetarëve. Mendoj se kjo duhet Ministrit të Brendshëm, të cilët jo vetëm kanë diskutuar, sepse është në moment i rëndësishëm i ndjekur ngjarjen me intensitet, por në mënyrë reformës zgjedhore. Kolegu Topi me të drejtë ngriti transparente dhe intensive kanë dalë përpara zërin për mosvotimin e opozitës, por dëshiroj të opinonit publik, duke informuar jo vetëm klasën theksoj se ky moment i mosvotimit të ligjeve nga politike, jo vetëm deputetët, por tërë opinionin publik. ana e opozitës nuk është marrë përpara disa orëve. Duke mbetur me shpresë se do të bëhet e Ka rreth një muaj që në këtë Parlament ne nuk pamundura për të lehtësuar në maksimum këtë votojmë asnjë projektligj dhe kushtet tona janë ngjarje të rëndë për familjarët në radhë të parë, por shumë të hapura dhe opozitare. Bëhet frjalë për edhe për Shqipërinë, u bëj thirrje të gjithë kolegëve, rregullat e reformës zgjedhore dhe ligjin e medias. që këtë instrumentalizim të papranueshëm, së pari, Nëse do të ketë një përgjigje pozitive nga ana e nga morali politik, të mos e përdorin në këtë aul. maxhorancës, ne jemi në pritje, në çdo rast do të Prandaj, zoti kryetar i seancës, duke vlerësuar keni përgjigjen pozitive edhe nga ana jonë. Kështu , ndjekjen e situatës, bëj thirrje që Parlamenti të unë mendoj që seanca të mbyllet. Qeveria të ndjeki vazhdojë punën e tij. nga afër situatën në këtë tragjedi njerëzore. Askush Fatos Beja – Falemnderit, zoti Nishani! sot nuk ka dëshirë të bëj debat politik. Fjalën e ka zoti Brokaj. Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Islami. Sabit Brokaj – Të them të drejtën kisha dilemë Kastriot Islami – Do t’i drejtohesha jo thjesht të flisja ose jo, pasi në situata të tilla natyrisht, nga pikëpamja humanitare, por fare miqësisht zotit vërejtjet nuk kanë vend. Aspekti njerëzor është ai Topi. Unë kam pasur rastin të jem sot në spital edhe kryesori, ndaj unë nuk jam dakord me parafolësin, për një arsye tjetër dhe kam parë se ka një traumë, që e pa problemin vetëm në këtë vështrim. sot nuk është bërë asnjë operacion. Për të prishur ose lënë një seancë, opozitat E dyta, kjo lloj drame është e pranishme te secili shqiptare kanë provuar edhe kotin edhe plotin dhe prej nesh. Unë mendoj se vetëm heshtja jonë sot jo një ngjarje të tillë. Prandaj nuk është normale që do të ishte gjëja më e mirë për të mos krijuar asnjë të etiketohet aspekti etik, ose njerëzor i opozitës. lloj perceptimi negativ për këtë institucion të Megjithatë, i ngacmuar nga qëndrime të ndryshme, rëndësishëm, për gjithë klasën politike dhe unë do të thosha që natyrisht, humbja është shumë e mendoj se një gjysmë dite kohe në axhendën tonë madhe. E para, se humbën njerëzit, por e dyta, ka nuk është kaq e rëndësishme sa për të dhënë këtë një domethënie; helikopteri presidencial, a duhet të mesazh të gjithë shqiptarëve që shohin një dramë jetë në këtë gjendje? Ka një domethënie tjetër këtu. që mund të ishte më e madhe se kaq. Këtë e kam për ne, që të kuptohemi, për Qeverinë Ju e dini që dje këtë helikopter, në orën 19 30, e ose për gjendjen tonë. ka lënë Kryeministri. Pra, ta mbyllim sot, për të E treta, niveli i shëndetësisë dhe sidomos i pasur mundësi që me heshtjen tonë të japim shërbimit të urgjencë-reanimacionit kërkon mesazhin për institucionin dhe të gjithë kolegët. domosdoshmërisht të ekipohet më mirë, që nga Fatos Beja – Zoti Nishani. momenti i tërheqjes së të sëmurit nga vendngjarja, Bujar Nishani – Falemnderit! instuticioni qendror këtu dhe dërgimi. E thashë këtë Pa dyshim, që të gjithë, nga pikëpamja njerëzore edhe nga pozicioni i specialistit, pasi dikur i kam jemi pranë familjeve të të gjashtë personave, të cilët mbuluar të trija etapat. Nuk është normale që të ende nuk po gjenden dhe absolutisht bëj pjesë në çosh helikopterin presidencial si helikopter sanitar, grupin e atyre njerëzve, që e ndiejnë shpirtin të lirë dhe kur realisht nuk i plotëson kushtet. Unë e di, 12 për t’u lutur për ta, por trishtohesh akoma më shumë vjet me këtë detyrë, kam fluturuar me të gjithë kur shikon që cinizmi politik nuk njihka kufi. helikopterët. Kam bërë ndoshta qindra fluturime. Zoti Kryetar, pa dyshim që dhembja është shumë Këto janë probleme që do t’i zgjidhim ne të gjithë. e madhe për të gjithë të afërmit e atyre, që ende Nuk ka të bëjë me Qeverinë, për mua nuk ka të nuk po gjenden. Pa dyshim, që dhembja qytetare bëjë me politikën. Kjo ka të bëjë me standardin dhe shoqërore është shumë e madhe për të gjithë aktual të zhvillimit tonë dhe këto duhen parë ftoht ata, të cilët e ndiejnë shpirtin e lirë për t’u lutur, por me laps në dorë dhe natyrisht, me frymë shumë
1284 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
teknike dhe profesionale. Falemnderit! Falemnderit! Fatos Beja – Falemnderit, zoti Topi! Fatos Beja – Falemenderit! Fjalën e ka zoti Shehu. Fjalën e ka zoti Topi. Tritan Shehu – Falemnderit, zoti kryetar i Bamir Topi - Falemnderit, zoti Beja! seancës! Dola këtu, jo për të thënë diçka më shumë nga Unë të them të drejtën nuk doja të flisja sot për ç’shpreha pak minuta më parë, pasi çdo koment këtë çështje, sepse problemet në radhë të parë për ndjeshmërinë njerëzore, në këto momente do duhet të diskutohen në nivel specialistësh, teknikësh të ishte i tepërt, por instrumentalizimi, manipulimi, dhe pastaj mund të bëhen publike, por meqenëse tentativat për t’i dhënë një natyrë tjetër dhe për të ky diskutim u hap, pavarësisht si u hap dhe pse u krijuar një dominant tjetër, për të deformuar situatën, hap, dua të them që nga sa di unë dhe me thënë të nga ana e grupit socialist, më duket aspak fisnike, drejtën e kam ndjekur situatën, megjithëse nuk isha më duket aspak qytetare. Më duket që pikërisht i pranishëm, sistemi shëndetësor i është përgjigjur kjo opozitë, e cila ka plotësisht të drejtën të kërkojë brenda të gjitha kapaciteteve të tij me cilësi të lartë shpjegime në funksion të rritjes së efikasitetit të problemit. Ndihma mjekësore nuk ka munguar që institucioneve, ka dalë nga misioni i saj. në vendin e ngjarjes, në transportin mjekësor, në Të vazhdojë punën Parlamenti është një kërkesë spitalet e Tiranës, me të gjitha mundësitë dhe me më se e natyrshme, sepse në këtë mënyrë marrin të gjitha kërkesat që ka nevojë dhe kërkon një informacion më të drejtpërdrejtë dhe i shërbejmë ndihmë mjekësore të kualifikuar. rritjes së ndjeshmërisë dhe efikasitetit të këtyre Në lidhje me problemet e tjera, teknike të institucioneve. Nga kjo pikëpamje, do të thosha që aksidentit të mëvonshëm, mendoj që është një në atë angazhim që u mor qoftë nga Ministri Mediu, problem, që duhet diskutuar nga specialistë të tjerë, qoftë nga Ministri Olldashi, bashkohen dhe të gjithë nga teknikë të tjerë dhe jo nga ne këtu, sepse ne kolegët, dhe kjo është më shumë sesa ndjeshmëria nuk mund të japim mendim. Mbasi të merret e disa përfaqësuesve, që e kanë bërë gjumin të qetë. informacioni i nevojshëm, mbasi të gjenden provat Ju siguroj që ndryshe ka qenë situata qoftë te materiale të nevojshme mund të diskutojmë, por ministrat, qoftë te Qeveria në përgjithësi, qoftë te sidoqoftë pavarësisht nga ajo që ndodhi, them se strukturat e këtyre dikastereve, qoftë te strukturat e çdo gjë që është bërë, është bërë vetëm për t’i ardhur spitalit. Pra, situata është e tillë që ai që është i në ndihmë njeriut, vetëm për të shpëtuar jetën e ndjeshëm, është i ndjeshëm gjithmonë. njeriut. Është bërë krejtësisht me dëshirë dhe me E kemi shumë të freskët tragjedinë e nëntë vullnetin absolut për të pasur një zgjidhje sa më të janarit, sepse meqenëse u futëm në disa çështje të mirë të atij aksidenti, që ndodhi dhe që pastaj pati kësaj natyre, vetëm për t’i kthyer reston kësaj atë përfundim, që pati. opozite, që ishte në Qeveri, e cila jo vetëm e la që Mendoj që ky është një problem, për të cilin ne të realizohej një tragjedi e pa parë për shqiptarët, nuk ka pse të zgjatemi më tepër këtu sot, sepse por ju e dini fare mirë që Kryeministri i asaj kohe realisht nuk kemi se çfarë të themi më tepër për vazhdonte vakancat e tij, në një nga hotelet më këtë çështje. luksoze të Stambollit. E përmenda këtë për të thënë Falemnderit! edhe një herë që maxhoranca, Qeveria e saj, Fatos Beja – Falemnderit, zoti Shehu! përveçse detyrimit të institucioneve, ka edhe Ju jeni folësi i fundit për pikën e parë të rendit të ndjeshmërinë e duhur, sepse bëhet fjalë jo thjesht ditës: Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. për një koleg, jo thjesht për një tragjedi familjare, Kalojmë në pikën e dytë të rendit të ditës: por edhe për një ndjeshmëri shoqërore dhe për Miratimi i procesverbalit të seancës plenare të detyrimin e këtyre institucioneve. Jam i bindur edhe datës 13.7. 2006. për ndjeshmërinë individuale të të dy ministrave, të Ka vërejtje, ose sugjerime për procesverbalin? cilët kanë qenë dhe jam i bindur që edhe natën e Nuk ka. Miratohet procesverbali. sotme do ta kalojnë pa gjumë. Kalojmë në pikën e tretë të rendit të ditës: Nga kjo pikëpamje, unë edhe një herë zoti Beja, Projektligji “Për pagat, shpërblimet dhe ju kërkoj ta vazhdoni seancën normalisht, sepse strukturat e institucioneve të pavarura kushtetuese vazhdimi i seancës nuk presupozon ulje të dhe institucioneve të tjera të pavaruara, të krijuara ndjeshmërisë qytetare, për tragjedinë në fjalë. me ligj”.
1285 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Komisioni përgjegjës, Komisioni për Ekonominë specialistëve. dhe Financat, zoti Spaho. Jozefina Topalli – Specialistët e kuptuan Edmond Spaho – Komisioni për Ekonominë pyetjen? Urdhëroni. dhe Financat e ka shqyrtuar projektligjin “Për Specialistja – Aktualisht është konstatuar që, pagat, shpërblimet dhe strukturat e institucioneve ashtu siç është e përcaktuar paga e gjyqtarëve është të pavarura kushtetuese dhe institucioneve të tjera në raporte goxha më të larta, sesa ç’janë të të pavaruara, të krijuara me ligj”, e ka miratuar atë propozuara, domethënë goxha më të larta sesa me disa propozime, të cilat janë në raport dhe që mendohet që është logjike. Konkretisht paga e kanë të bëjnë me autoritetin e mbikëqyrjes Kryetarit të Gjykatës Kushtetuese, sipas financiare, projektligjin e të cilit e miratuam para përcaktimit aktual në ligj është shumë afër, me një dy javësh. diferencë shumë të vogël, rreth 40 mijë lekë të vjetra, Njëkohësisht një grup deputetësh ka propozuar me pagën e Presidentit, që do të thotë është më e edhe një ndryshim, i cili ka të bëjë me nenin 13, që lartë edhe sesa paga e Kryeministrit dhe paga e trajton marrëdhëniet me Bankën e Shqipërisë, në Kryetarit të Kuvendit. lidhje me këto çështje që shqyrton projektligji. Për Kështu që duke qenë se raporti nuk është detaje, kur projektligji të shqyrtohet nen për nen do normal, është menduar që pagat e atyre të shkojnë të ndërhyjmë në nenet përkatëse, për ndryshime. në raporte normale. Konkretisht, paga e Kryetarit Falemnderit! të Gjykatës Kushtetuse është propozuar për t’u Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Spaho! barazuar në raport me Kryeministrin dhe Kryetarin Zoti Beja, në emër të Komisionit të Ligjeve. e Kuvendit. Për të respektuar atë që thotë Fatos Beja – Falemnderit, zonja Kryetare! Kushtetuta, që pagat e gjyqtarëve nuk preken, si Edhe Komisioni i Ligjeve e ka diskutuar dhe e zgjidhje është menduar që ata që janë në mandatin miraton kalimin në seancë plenare të këtij aktual të mos u preket paga. Ata që rizgjidhen të projektligji. Ne kemi disa sugjerime, të cilat kur të rinj të shkojnë në raportet që duhet. vijmë nen për nen do t’i diskutojmë dhe do t’i kalojmë Jozefina Topalli – Falemnderit! në procesin e votimit. Komisioni, në parim u shpreh Ka pyetje tjetër? Urdhëroni zoti Neranxi. dakord për kalimin në seancë plenare të këtij Nikollaq Neranxi – Kur pamë materialin në projektligji. Komision e Ekonomisë thuhesh edhe për hierarikinë. Jozefina Topalli – Falemnderit! Është gjetur më përpara apo është bërë tani, Ka pyetje? Po zoti Sula. këtë vit? Dashnor Sula – Unë e kam ngritur edhe në Falemnderit! komision dhe nuk kam qenë i bindur për përgjigjen Jozefina Topalli – Specialisti. që është dhënë nga specialistja për sa i përket Specialistja – Raporti që është vendosur në problemit të pagave për organet e pavarura që është projektligj për pagat e deputetëve në hierarki është gjykata. I kam parashtruar pyetjet dhe e parashtroj ai që ka qenë. Që në vitin 2001 pagat e deputetëve pyetjen përsëri, që në bazë të nenit 138 të kanë qenë të miratuara me vendim të Këshillit të Kushtetutës, për sa i përket pagës së gjyqtarëve Ministrave dhe që në atë ditë paga e deputetit ka është përcaktuar në Kushtetutë që mandati dhe qenë në atë raport që është edhe aktualisht. Nga paga e gjyqtarëve nuk ndryshon. ana tjetër në bazë të ligjit “Për statusin e deputetit” Jozefina Topalli – Ju lutem, zotërinj deputetë, ka një parashikim ku thuhet: “Paga e deputetit vjen mos u largoni se do të fillojmë nga votimi. menjëherë pas pagës së ministrit” dhe në raportin e Dashnor Sula – Me sa kam parë në projekt paraqitur paga e deputetit është menjëherë pas është paraqitur që paga e gjyqtarëve aktualë, të cilët pagës së ministrit, duke përjashtuar funksionet që vazhdojnë mandatin në Gjykatën Kushtetuese dhe janë konsideruar të barasvlefshme me ministrin në Gjykatën e Lartë nuk preket, ndërsa gjyqtarët të projektligj si: titullarë të institucioneve të pavarura, cilët zgjidhen me mandatin e ri, u preket paga dhe siç është Inspektori i Përgjithshëm i Inspektoratit janë në një pagë më të ulët. të Lartë të Kontrollit të Deklarimit të Pasurive dhe Nuk e di se si mund të qëndrojë, më duket se Zëvendëskryetari i Këshillit të Lartë të Drejtësisë është non sens që në të njëjtin institucion të jenë që praktikisht është personi me kohë të plotë që dy gjyqtarë me paga të ndryshme, kur kryejnë të drejton Inspektoratin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë njëjtën punë? Doja një përgjigje nga ana e dhe është respektuar detyrimi ligjor që vjen
1286 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
menjëherë pas pagës së deputetit. Nuk është Dashnor Sula – Po kështu e tha, më vjen keq. vendosur tani, ka që në vitin 2001, nga 1 janari i Tha praktikisht kryen detyrën e Kryetarit të Këshillit 2002-shit konkretisht që ka hyrë në fuqi ai vendim të Lartë të Drejtësisë. Ai është Nënkryetar i Këshillit që paga e deputetit është kjo që është propozuar të Lartë të Drejtësisë. Të na shpjegojë specialistja edhe këtu. Nuk ka asnjë lloj ndryshimi. ku është e përcaktuar në ligj që paga e Jozefina Topalli – Falemnderit! Zëvendëskryetarit të Këshillit të Lartë të Drejtësisë Zoti Neranxi. barazohet me pagën e ministrit ose është në nivel Nikollaq Neranxi – Specialistja nuk më dha ministri? përgjigje për hierarkinë. Më dha përgjigje për pagën, Jozefina Topalli – Urdhëroni. por jo për hierarkinë. Pozicioni ka qenë i caktuar që Specialistja – Në fakt ajo që unë thashë ishte më përpara apo e keni bërë ju tani? që Zëvendëskryetari i Këshillit të Lartë të Drejtësisë Falemnderit! është praktikisht personi i vetëm me kohë të plotë Specialistja – Pozicioni ka qenë i përcaktuar që drejton gjatë gjithë periudhës punën e që më përpara në këtë nivel. Nuk ka pasur një ligj Inspektoratit të Këshillit të Lartë të Drejtësisë, jo të që të përcaktonte raportet siç po përcaktohen tani, Këshillit të Lartë të Drejtësisë, punën e Inspektoratit por nga pagat që janë aktualisht në fuqi ky ka qenë që i furnizon Këshillit të Lartë të Drejtësisë gjithë pozicioni, kjo ka qenë hierarkia. Edhe Inspektori i materialet e nevojshme për të marrë vendimet. Përgjithshëm që thashë, dhe Zëvendëskryetari i Jozefina Topalli – Pyetje tjetër. Këshillit të Lartë të Drejtësisë nuk janë lëvizur janë Po, zoti Sula. po në këtë nivel që janë tani. Hierarkia është po e Dashnor Sula – Me kohë të plotë, me kuptimin njëjta, nuk ka ndryshuar. e funksionit që kryen Zëvendëskryetari i Këshillit të Jozefina Topalli – Zoti Neranxi. Lartë të Drejtësisë. Unë shtrova pyetjen të na Nikollaq Neranxi – Do të kisha dëshirë që shpjegojë ku barazohet paga e Zëvendëskryetarit zonja të lexonte, që të merrnim vesh pikërisht të të Këshillit të Lartë të Drejtësisë që tha është në gjithë deputetët që janë këtu, pozicionin ku ne rang ministri dhe barazohet me ministrin? Këtë ndodhemi, se nuk e dinë të gjithë. desha të di kriterin. Falemnderit! Jozefina Topalli – Urdhëroni! Jozefina Topalli – Zonja thotë që nuk ka Specialistja – Këshilli i Lartë i Drejtësisë dihet ndryshuar si pozicion. që është institucion kushtetues. Këshilli i Lartë i Specialistja – Në projektligj është propozuar, Drejtësisë në vetvete është një organ, anëtarët e të ministri është në raportin 068 me Presidentin dhe cilit janë me kohë të pjesshme. Kryetari i Këshillit deputeti është në raportin 061 me Presidentin. Nuk të Lartë të Drejtësisë është Presidenti i Republikës. ka asnjë midis. Që të funksionojë Këshilli i Lartë i Drejtësisë ka një Jozefina Topalli – Është e shkruar në inspektorat të ngritur me ligj, të ngritur dhe me ligj projektligj, është te pasqyra e bashkëngjitur. organik madje, i cili duhet të ndihmojë. Pa këtë Keni të drejtën e pyetjes dhe të diskutimit. inspektorat Këshilli i Lartë i Drejtësisë nuk Ka pyetje të tjera? funksionon dot, nuk merr dot vendimet e nevojshme Zoti Sula. pa materialet. Aktualisht në ligjin e vet Dashnor Sula – Do të kërkoja nga ana e Zëvendëskryetari i Këshillit të Lartë të Drejtësisë specialistit të na shpjegonte se në çfarë ligji është është i barazuar në pagë me ministrin dhe e ka në e parashikuar që Zëvendëskryetari i Këshillit të Lartë ligjin e tij aktual këtë parashikim, nuk e kemi bërë të Drejtësisë është Kryetari i Këshillit të Lartë të ne këtë parashikim. Drejtësisë që dhe paga e tij është e barabartë me Jozefina Topalli – Zoti Ndoka. pagën e ministrit? Sepse specialistja tha që Nard Ndoka – Falemnderit, zonja Kryetare! praktikisht është Kryetari i Këshillit të Lartë të Ne kemi një shqetësim të ngritur, i cili u është Drejtësisë. Ligji e ka të përcaktuar që Kryetari i drejtuar gjithë kryetarëve të grupeve parlamentare, Këshillit të Lartë të Drejtësisë është Presidenti i nga Kontrolli i Lartë i Shtetit edhe Avokati i Popullit. Republikës dhe nuk është Zëvendëskryetari i Këshillit Ka një vërejtje që as formalisht nuk u është dërguar të Lartë të Drejtësisë, Kryetar i Këshillit të Lartë të projektligji për të marrë mendim prej tyre. Drejtësisë. E dyta, ky projektligj prek pavarësinë formale Jozefina Topalli – Jo, jo. dhe materiale të dhënë nga Kushtetuta për këto
1287 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
institucione kushtetuese, ndryshe prej atyre grupeve të njerëzve të ndikojë mbi pagat specifike, institucioneve që janë të krijuara me ligj. Nuk e mbi pagën e Avokatit të Popullit, mbi pagën e kuptoj se pse nuk është marrë një mendim paraprak, anëtarëve të Gjykatës Kushtetuese, sepse që të aq më tepër nga Kontrolli i Lartë i Shtetit që duhet ndyshohet ajo pagë duhet të ndryshohet paga e edhe një mendim i specializuar, përveç se prek Presidentit të Republikës. Mirëpo po të ndryshohet pavarësinë e tyre dhe pse ka ndikim te pagat e tyre? paga e Presidentit të Republikës ndryshohen të Jozefina Topalli – Falemnderit! gjitha pagat sipas raportit respektiv. Ky është Zoti Rusmali. sistemi që garanton pavarësinë dhe nuk e cenon Ilir Rusmali – Do desha t’i përgjigjesha unë atë. Ky është zhvillimi i madh pozitiv që ne realizojmë kësaj çështjeje, meqenëse kam ndjekur procesin e me këtë projektligj dhe që besojmë shumë do t’i hartimit të projektligjit nga momenti kur u krijua kjo qëndrojë kohës sot e në të ardhmen, sepse raportet Qeveri, sepse procesi i hartimit të këtij projektligji që janë përcaktuar në këtë projektligj nuk janë është proces i gjatë. Është bërë në bazë të një raporte që janë vendosur sipas vullnetit të kësaj projekti të financuar nga Komisioni Europian, ka Qeverie, nuk janë raporte që janë vendosur sipas zgjatur, në mos gaboj, rreth 2 vjet, ka sjellë si rezultat vullnetit të kësaj maxhorance, janë raporte të ndryshimet që u kryen së fundi në pagat brenda vendosura nga eksperienca shumëvjeçare e vendeve administratës publike me një sërë vendimesh të të Europës Perëndimore, të cilat janë inkorporuar miratuara nga Qeveria dhe paraqitjen e këtij në realitetin shqiptar, janë përshtatur në realitetin projektligji për pagat e institucioneve të pavarura. shqiptar sipas skemave mirëfunksionuese të Ekspertët e huaj që kanë ndihmuar vendeve të Europës Perëndimore. Këto janë raporte departamentin e administratës publike gjatë këtyre që do të kenë kohë shumë më të gjatë se kjo dy vjetëve kanë pasur kontakte të vazhdueshme dhe legjislaturë, do të kenë kohë shumë më të gjatë me përfaqësuesit e institucioneve të pavarura. I kanë sesa shumë legjislatura që vijnë pas saj. pasur këto kontakte në këtë periudhë dhe në Jozefina Topalli – Falemnderit! periudhën e Qeverisë së mëparshme, sepse ky ligj Kalojmë në mendimin e grupeve. është tentuar të futet një herë në Parlament në Zoti Ndoka. legjislaturën e kaluar, por për shkak, po themi të Nard Ndoka – Normalisht nuk mora një interesave partikulare, nuk arriti dot të shikonte shpjegim të qartë, megjithëse pyetja ime ishte sallën e Parlamentit. konkrete. Se nisma është marrë nga Qeveria Sigurisht që opinionet atje, ku preken interesa Socialiste nuk do të thotë që edhe qeveria tjetër individuale, janë dhe të kondicionuara nga këto pasardhëse nuk do të marrë mendimin te këto dy interesa individuale. Për këtë arsye projektligji, për institucione. Pra, zotërinjtë që kanë hartuar ligjin, të çliruar qëndrimin e përfaqësuesve, të titullarëve nuk kanë marrë mendim as te Kontrolli i Lartë i të institucioneve, është përpjekur të gjejë rregullime Shtetit, as te Avokati i Popullit. Ky është shqetësim tranzitore, domethënë anëtarët e organeve që janë i tyre e kam zyrtarisht, nuk është shqetësim i imi sot në mandat në të gjitha rastet, dhe jo në të gjitha personal. rastet ulet paga, por në të gjitha rastet kur ka për E dyta, edhe në bazë të tabelës së pagave vihet shkak të raporteve të reja një ulje relative në pagë, re një ulje drastike e pagave. Pra, kemi inspektorë kjo ulje relative të mos ndikojë me anëtarët ekzistues të Kontrollit të Lartë të Shtetit, të cilët paguhen si gjatë gjithë kohëzgjatjes së mandateve të tyre, me një nëpunës i thjeshtë ose diçka më tepër i qëllim që të kenë një mbrojtje të posaçme këta të administratës, në një kohë që ulet cilësia e tyre. njerëz të privilegjeve të tyre. Pra, i demotivon që ata të vazhdojnë të jenë nëpunës A ndikon vendosja e raporteve të reja më të atij institucioni. E njëjta gjë ndodh edhe te Avokati racionale, më të logjikshme, krejtësisht të i Popullit kur asnjë jurist nuk ka ndonjë interes me krahasueshme me vendet e tjera perëndimore në atë pagë sa i referohet sot me tabelën e re që ai të pavarësinë e këtyre institucioneve? Sigurisht që jo, vazhdojë punën e tij pranë këtyre dy institucioneve. përkundrazi është ky kriteri që ankoron pavarësinë Këto janë shqetësime që janë të ngritura me shkrim e institucioneve, sepse duke vendosur raporte mbi nga Kryetari i Kontrollit të Lartë të Shtetit dhe pagat, duke i bërë të gjitha pagat të referueshme te Avokatit i Popullit, drejtuar gjithë deputetëve të një pagë, te paga e Presidentit të Republikës nuk Kuvendit të Shqipërisë. ka asnjë lloj mundësie që vullneti i individëve ose i Është normale që të ketë të paktën një dijeni,
1288 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
jo formale, por një dijeni bashkëpunuese me këto dhe ata përfitojnë shtesë për vështirësi pune. Kontolli dy institucione kushtetuese edhe të merret mendimi i Lartë i Shtetit, e dini shumë mirë, që ka një rritje i tyre, të paktën për rastin e Kontrollit të Lartë të për vështirësi dhe shtesë mbi pagën. Nuk është Shtetit, jo thjesht se cili është mendimi për thjesht vetëm paga që ju e shikoni në kolonë. Le të institucionin e tyre, por për të gjitha institucionet e pozicionohet sipas hierarkisë së nëpunësit civil, por tjera të cilat kontrollohen po prej Kontrollit të Shtetit. përmbi të eksizton edhe një vështirësi, shtesë për Ato janë probleme të evidentuara ne vite nëpërmjet vjetërsi, çka nuk e ka. Nuk është e vërtetë që paga kontrolleve që ne i marrin në shqyrtim edhe në e nëpunësit të Kontrollit të Lartë të Shtetit është e Kuvend. barabartë me ato të Ministrisë së Financave. Nuk Pra, ka një hallkë, e cila nuk ka funksionuar është e vërtetë, sepse ata kanë shtesë 30% deri dhe ligji për momentin, sipas gjykimit që unë kam, 40% për shkallën e vështirësisë. Nuk është e vërtetë duke ju referuar këtyre është i pastudiuar plotësisht. që ata lëvizin në të gjithë Shqipërinë dhe nuk marrin Falemnderit! trajtime specifike. Nuk është e vërtetë, sepse ata Jozefina Topalli – Zoti Bode. marrin, të gjitha i marrin. Ridvan Bode – Për të mos e zgjatur edhe unë Pra, ne, në këtë strukturë pagash, kemi marrë doja të vlerësoja këtë ligj si një angazhim serioz në konsideratë në njërën anë të pozicionojmë ato dhe një përpjekje të Qeverisë të vendosur një rregull që janë institucione të pavarura në hierarkinë e tyre, në kaosin e madh të pagave që ekzistojnë aktualisht të eliminojmë ato zhvendosje, kapërcime, shpesh në vendin tonë. Tërësisht influenca personale dhe herë punë, ku qerrja ka dalë përpara qeve dhe të trafikime të influencave të pushtetit kanë detyruar vendosim një rregull të përgjithshëm për një sistem pagash, i cili jo vetëm nuk reflekton ndonjë administratën e quajtur civile, e cila ka të njëjtin hierarki të njohur, por shpesh herë demotivon pjesë kriter në të gjithë sektorët. Diferencimi i vështirë, të tëra të administratës, shkakton kaos total dhe më pak i vështirë ka të bëjë me një trajtim të veçantë kjo ka qenë një nga arsyet që vite më parë në që u bëhet nëpunësve në administratën civile. Komisionin e Ekonomisë është kërkuar nisja e një Këtë doja të thoja, dhe edhe një herë dëshiroja reforme e cila do të përfundonte me vendosjen e një që ta mbështesni projektin, i cili realisht përbën jo hierarkie pagash dhe ne sot kemi një të tillë. Kjo që vetëm frutin e një pune të madhe, por edhe vullnetin është paraqitur në fakt pasqyron hierarkinë e pagave, politik të Qeverisë për të operuar shpejt, për të duke u nisur nga institucionet e pavarura, sepse vendosur rregull në këtë sektor, sektorin e pagave, nuk vendos vetëm rregull në administratën publike sektorin mbase më absurd që ka ekzituar deri më për nëpunësit civilë, por përkundrazi pozicionon sot në shpenzimet publike. gjithë piramidën e pagave të institucioneve të Falemnderit! pavarura dhe këtu brenda saj edhe Qeverinë. Jozefina Topalli – Falemnderit! Në këtë kuptim ato që ngriti zoti Ndoka që duhej Atëherë në emër të grupeve. pyetur Kontrolli i Lartë i Shtetit ose Avokati i Popullit Po, zoti Çela, urdhëroni. nuk kanë të bëjnë me hierarkinë, sepse kjo hierarki Blerim Çela – Falemnderi, zonja Kryetare! këtu është ajo, që është respektuar dhe ata janë në Unë e shoh me vend shqetësimin e zotit Ndoka, pozicionet e tyre që kanë kërkuar dhe që jua ka sepe Kontrolli i Lartë i Shtetit është një institucion njohur ligji, që kanë pretenduar dhe e kanë fituar që përbën një nga shtyllat e demokracisë, pasi është me ligj. Atë që kanë kërkuar në letrën e tyre, qoftë institucioni që kontrollon Qeverinë dhe nuk duhet Kontrolloi i Lartë i Shtetit, qoftë Avokati i Popullit vënë nën tutelën e Qeverisë. Por, problemi që ka është fakti se ata kërkojnë për punonjësit e ngritur zoti Çeku nuk lidhet me pagën e tij, sepse administratës së tyre trajtime specifike, të paga e kryetarit të Kontrolit të Lartë të Shtetit është diferencuara nga administrata publike. Ndërkohë që më e lartë se sa paga e ministrit dhe në hierarkinë ata i referohen dhe kanë kërkuar në përmirësimet e pagave zë një vend të nderuar. Problemi që ka ligjore që administrata e tyre t’i nënshtrohet parimeve ngritur zoti Çeku ka qenë lidhur me pagat e të punonjësit civil dhe ata janë nëpunës civilë të inspektorëve. Mirëpo, unifikimi që u është bërë përfshirë me ligj. Si të tillë ata do t’i nënshtrohen të pagave ka barazuar pagën e Sekretarit të njëjtës hierarki dhe strukturë pagash që kanë Përgjithshëm apo të Drejtorit të Përgjithshëm të punonjësit civilë. Nëse ato janë institucione më Kontrollit të Lartë të Shtetit me sekretarët e specifike apo më të vështira, këto i përcakton ligji përgjithshëm apo drejtorët e përgjithshëm të
1289 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ministrive, çka është një veprim i drejtë, i sugjeruar Do të dëshiroja, që pa qeshur deputetët, ta edhe nga ndërkombëtarët, që janë marrë me këto vlerësojnë. Natryrisht duhet të ketë dhe mirëkuptim probleme, dhe që e tha zoti Rusmali. Për sa i përket nga lart dhe të gjendet pozicioni. Në qoftë se nuk pagave të inspektorëve, mbi to nuk mund të verë do të ketë ndryshime rrogash të vendoset pozicioni dorë Qeveria, nuk mund t’i caktojë Qeveria dhe këto i hierarkisë se këtu ka një diçka. do t’i thotë edhe specialistja, sepse verpon ligji Ju falenderoj për mirëkuptimin. organik i Kontrollit të Shtetit, në bazë të të cilit pagat Jozefina Topalli – Falemnderit! e inspektorëve i përcakton Kryetari i Kontrollit të Zoti Ngjela. Lartë të Shtetit. Pra, i lihet pavarësi nga ekzekutivi, Spartak Ngjela – Një pyetje kam. Cili është i lihet pavarësi nga Qeveria, dhe ai përcakton paga mekanizmi financiar me të cilin është vendosur rroga më të larta se sa ministri për inspektorët e tij, në e Presidentit? Të gjithë të tjerat dalin normal. Jeni mënyrë që t’i motivojë, në mënyrë që të rekrutojë mbledhur dy-tre veta dhe keni thënë kaq t’i japim njerëzit dhe specialistët më të aftë në Kontrollin e atij?! Ka një mekanizëm, do ta them unë se cili Shtetit, pasi ata janë kontrollorët mbi ministritë. është mekanizmi, por dua të di një herë se çfarë Dhe mendoj që ky problem ka marrë një rruge mekanizmi keni përdorur ju. të drejtë me atë projekt që na paraqit ministria, Jozefina Topalli – Zoti Bode. përveç një vërejtjeje që kemi bashkë me zotin Spaho Ridvan Bode – Atëherë, për rrogën e dhe me Komisionin e Ekonomisë, që disa insitucione Presidentit nuk ka pasur ndonjë filozofi të madhe, ose kryetarë institucionesh do të kenë një pagë më siç ka qenë rroga e Presidentit është rritur me 5% të vogël, sipas mendimit tonë dhe ne do ta dhe kaq. Pra ne kemi bërë atë që rroga e Presidentit propozojmë këtu, nëse e miratojnë deputëtë, që të që ka qenë, është rritur me 5%. Rroga e Presidentit jenë në shkallën hierarkike më pak se sa deptetët nuk përcaktohet me ligj. dhe jo të barabartë me deputetët, sepse edhe ne nuk Atëherë, korrekte do të ishte që në vend të rrogës jemi njerëz kot, jemi njerëzit që i emërojmë ata. së Presidentit të shënohej koeficienti , sepse rroga Falemnderit! e Presidentit nuk caktohet me ligj, ajo caktohet, vit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Çela. pas viti, kur bëhet vendimi i Qeverisë për rritjen e Zoti Neranxi, urdhëroni! pagave, ndryshon në mënyrë dinamike. Pra, Nikollaq Neranxi – Falemnderit zonja Kryetare! koeficienti 1 do të ishte në vend të lekëve. Atë Unë do të dëshiroja të përcaktoja pozicionin e nënkupton rroga e Presidentit, koeficientin 1. Pra deputetit me një pastërti shumë të lartë dhe pa këtu kemi të bëjmë vetëm me vendosjen e një rezerva, në pozicionin 073. Pikërisht këtë do ta hierarkie, jo të nivelit të pagës, konkretisht sa është argumentoj. Në radhë parë mendoj se pozicionin e paga. Paga caktohet çdo vit. Qeveria sivjet rriti 5% deputetit te 061 Qeveria e ka vendosur për të parë pagat e larta, për vitin tjetër mund t’i rrisë të gjitha reagimin e deputetëve. Do ta pranojnë ose jo. Unë, 10% dhe rritet vetëm paga e Presidentit dhe të gjithë për vete nuk e pranoj, dhe këtu mora fjalën që të të tjerat vijnë në mënyrë automatike. ndihmoj vetë kolegët e tjerë deputetë. Spartak Ngjela – Presidenti nuk merr 5 Tani, për sa i përket pozicionit të 073 jam në milionë, po merr aq sa merr. Nuk më duhet mua se gjendje ta mbroj. Si deputet mendoj që e kemi të kush e ka vendosur. Le ta ketë vendosur kush të drejtën për të marrë në interpelancë ministrat, dojë. Unë po të them: A kemi një mekanizëm Kryeministrin, zëvendëskryeministrin dhe nuk mund financiar me anë të të cilit del paga e Presidentit? te jesh te pozicioni 061 dhe t’u kërkosh llogari Nëse rritet 5%, rritet mbi bazën e zhvillimit. Si ështe ministrave, Kryeministrit, zëvendëskryeministrit. Te vendosur? Pse do të marrë 2 milionë sa merr dhe 073 do të ishte i përshtatshëm. Për sa i përket pse nuk merr 4 milionë? Këtë më shpjego! Si është problemit ekonomik, pikërisht rroga e deputetit te vendosur? U mblodhën 4 veta dhe thanë kaq t’i japim 061 është shumë e vogël për arsyen se deputeti në Presidentit. Kështu bëhet kjo?! Si bëhet? këtë fazë ku ndodhet Shqipëria, në tranzicion duhet Më trego si ka dalë rroga e Presidentit? Në qoftë ta ketë më të lartë, sepse duke shkuar në zonën se nuk e dini, bëni mekanizmin. elektorale, i vetmi është deputeti që fut dorën në Ridvan Bode – Rroga ka natyrë historike, në xhep, kurse të gjithë të tjerët, që nga Presidenti kur radhë të parë. Lidhet me stadin e zhvillimit të vendit bën dreka firmos për Presidencën, Kryeministri po dhe ka një karakter historik dhe ne kemi respektuar ashtu, ministrat po ashtu. këtë karakter historik të rrogave dhe që reflekton
1290 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
edhe kushtet e zhvillimit të vendit. Ne nuk mund të kërkesat e disa institucioneve për të mos prekur themi që rroga e Presidentit do të shkojë 3 milionë nivelin e pagave të punonjësve të tyre, të cilat këtë vit, sepse në qoftë se do të rritet 50% rroga e aktualisht janë më të larta se të punonjësve të Presidentit, do të rriten 50% të gjitha nivelet e ministrive për shkak të natyrës së veçantë të punës pagave. Nuk e përballojmë dot. që kryejnë. Lidhur me kërkesën e Kontrollit të Lartë Spartak Ngjela – Po si ka dalë kjo? të Shtetit, përfaqësuesi i Departamentit të Ridvan Bode – Unë po them që ka karakter Administratës Publike sqaroi se pagat e punonjësve historik, ti thua si ka dalë. të KLSH-së nuk preken, sepse në legjislacionin (Deputeti Spartak Ngjela flet pa mikrofon.) aktual ka hapësira që ato të mbahen në nivelin Ridvan Bode – Në rregull. Atëherë, zoti Spartak, ekzistues, pavarësisht nga ndryshimet e në vitin 2001 ju keni qenë deputet kur është caktuar propozuara. për herë të parë rroga e Presidentit në atë nivel. Përfaqësuesit e opozitës u shprehën kundër Dhe gjithmonë ndjek ritmin e inflacionit dhe të rritjes miratimit në parim të projektligjit, duke pretenduar ekonomike të vendit. Përderisa është rroga e se me këto ndryshime cenohet pavarësia financiare targetuar nga e cila kushtëzohen të gjitha nivelet e e institucioneve kushtetuese të pavarura. tjera. Mbi të nuk mund të llogariten nevojat për kalori Nga një grup deputetësh është paraqitur një që ka ky President apo ai President, por ka një propozim që paga e gjyqtarit të Gjykatës së Lartë karakter historik që reflekton dhe merr në të barazohet në vlerë me atë të ministrit, propozim konsideratë njëkohësisht rritjen ekonomike dhe të të cilin do ta shikojmë në përfundim, kur të inflacionit të ndodhur në atë periudhë. shqyrtohet projektligji nen për nen. Jozefina Topalli – Falemnderit! Falemnderit! Atëherë në emër të grupeve. Jozefina Topalli – Falemnderit! Në emër të grupit Agraro-Ambientalist? Zoti Beja, në emër të Komisionit të Ligjeve? (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Fatos Beja - Komisioni i Ligjeve e diskutoi Në emër të grupit Reformator-Demokristian? projektligjin dhe deputetët e komisionit ranë dakord (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) për miratimin e tij në seancë plenare. Në emër të grupit të Partisë Republikane? Ndërkohë, në komision u bënë disa vërejtje të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) karakterit tekniko-ligjor, vërejtje të cilat i kemi të Në emër të grupit të PD-së? shprehura në relacion, duke filluar nga titulli e duke (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) shkuar deri te neni i fundit, në të cilin bëhet një Kalojmë te projektligji “Për disa shtesa dhe korrigjim, në përputhje me ligjin, për pagën e gjyqtarit ndryshime në disa ligje organike” vetëm në shqyrtim, të Gjykatës së Lartë, duke e barazuar atë me pagën do ta votojmë një herë tjetër. e ministrit. Dhe si kërkesë ligjore, nuk është thjesht Zoti Spaho. një dëshirë deputetësh. Komisioni ynë e miraton Edmond Spaho – Falemnderit zonja Kryetare! ndryshimin dhe rritjen e pagës së gjyqtarit, në Objekti i këtij projektligji është rregullimi ligjor mënyrë që të barazohet me pagën e tij siç e kërkon që ka ndërmarrë Këshilli i Ministrave në fushën e ligji. Komisioni është dakord që seanca ta votojë pagave dhe shpërblimeve për vendosjen e këtë projektligj. standardeve të njëjta në këtë fushë, duke përfshirë Jozefina Topalli – Falemnderit! edhe në këtë reformë institucionet e pavaruara Atëherë, në emër të grupeve? Vetëm në parim, kushtetuese dhe institucionet e tjera të pavaruara meqenëse votimin do ta bëjmë herën tjetër. të krijuara me ligj. Komisioni i Ekonomisë dhe i Grupi Agraro-Ambientalist? Financave e miratoi kalimin në seancë plenare të (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) këtij projektligji, pra e miratoi në parim. Komisioni Falemnderit! për Ekonominë dhe Financat u njoh me raportin e Grupi Reformator-Demokristian? Komisionit për Çështjet Ligjore, Administratën (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Publike dhe të Drejtat e Njeriut për këtë projektligj Falemnderit! dhe mbështet vlerësimet dhe propozimet që ka bërë Grupi i Partisë Republikane? ky komision për përmirësimin e projektligjit, (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) propozime të cilat janë të natyrës tekniko-ligjore. Falemnderit! Gjithashtu, komisionit iu bënë të njohura Grupi i Partisë Demokratike?
1291 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
(Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) dhjetori, ka qenë objekt diskutimi i deputetëve. Falemnderit! Komisioni ka zhvilluar disa mbledhje të gjera, në të Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në cilat ka diskutuar aspekte të ndryshme të këtij ligjin nr. 8560, datë 22.12.1999 “Për procedurat projektligji. tatimore në Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar” Gjithashtu, gjatë diskutimit të projektligjit u Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti shqyrtuan nga deputetët edhe materialet me shkrim Spaho? të paraqitura nga shumë palë të interesuara, si: Edmond Spaho – Komisoni i Ekonomisë është OSBE-ja, shoqata kombëtare e të shpronësuarve shprehur dakord për kalimin e tij në seancë plenare. “Pronësi me Drejtësi”, shoqata “Bregdeti”, shoqata Jozefina Topalli – Falemnderit! e sipërmarrësve italianë që veprojnë në Shqipëri, Zoti Beja, në emër të Komisionit të Ligjeve? shoqata kombëtare e pronarëve legjitimë Fatos Beja – Komisioni i Ligjeve është dakord “Shqiptarët”, mjaft grupe të tjera të interesuara, me projektligjin. institucione fetare, amendamentet e paraqitura nga Pyetje? S’ka. Diskutime? S’ka. deputeti Arian Madhi në emër të Grupit Parlamentar Në emër të grupeve? të Partisë Republikane, si dhe mjaft amendamente Grupi Agraro-Ambientalist? të tjera të paraqitura nga deputetë të tjerë. Në parim (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) deputetët u shprehën dakord për miratimin e Falemnderit! projektligjit në seancë plenare. Grupi Reformator-Demokristian? Gjatë shqyrtimit të projektligjit nen për nen u (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) bënë mjaft vërejtje të natyrës tekniko-ligjore dhe në Falemnderit! përmbajtje. Gjatë diskutimit nen për nen do të kemi Grupi i Partisë Republiknae? rastin t’i shikojmë dhe të diskutojmë për këto (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) ndryshime që janë propozuar në komision, bashkë Falemnderit! me mbështetjen edhe të përfaqësuesit të Qeverisë, Grupi i Partisë Demokratike? zëvendëskryeministrit, zotit Rusmali. (Përfaqësuesi i grupit shprehet dakord.) Jozefina Topalli – Falemnderit! Falemnderit! Pyetje? S’ka. Diskutime? Kush e do fjalën për Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime dhe diskutim? shtesa në ligjin nr. 9235, datë 29.7.2004 “Për kthimin Zoti Madhi, urdhëroni! dhe kompensimin e pronave”, i ndryshuar”. Arian Madhi – Të nderuar kolegë deputetë, Në emër të Komisionit të Ekonomisë, zoti E nderuar zonja Kryetare e Kuvendit, Spaho? Sot ky Kuvend i rikthehet diskutimit të çështjes Edmond Spaho – Falemnderit, zonja Kryetare! së kthimit e të kompensimit të pronave dhe nuk Komisisoni për Ekonominë dhe Financat e ka kishte si të ndodhte ndryshe. Ka qenë një proces i marrë në shqyrtim projektligjin dhe e ka miratuar në gjatë, që prej vitit 1991 e në vazhdim, që me nisma parim. Njëkohësisht, ka shqyrtuar edhe propozimet të ndryshme institucionale është tentuar të e bëra nga Komisioni i Ligjeve, si dhe propozimet e korrigjohet një padrejtësi e sistemit të mëparshëm paraqitura nga deputeti Arian Madhi në emër të Grupit politik, por, megjithëkëtë, zgjidhjet e ofruara nuk Parlamentar të Partisë Republikane. Hollësira për kanë qenë më të mirat. Shteti mund dhe duhej të to keni në relacion. Ndryshimet janë të shumta në kishte kryer reformën e tij ekonomike në interes të krahasim me variantin fillestar, të cilat do t’i zhvillimit të shoqërisë, por pa cenuar pronën private. shqyrtojmë kur të kalojmë në diskutimin nen për Mundësi për këto zgjidhje ekzistonin. nen të projektligjit. Në parim, komisioni është Reformat në fushën e pronës gjatë këtyre 15 shprehur dakord për të kaluar në seancë plenare. vjetëve u karakterizuan nga dy tipare: së pari, bërja Falemnderit! e ligjeve që ruanin një kufizim në të drejtat e Jozefina Topalli – Falemnderit! pronësisë së subjekteve të shpronësuara dhe, së Zoti Beja, në emër të Komisionit të Ligjeve? dyti, zbatimi i dobët dhe i deformuar i ligjeve. Në Fatos Beja – Falemnderit! këto rrethana, është e justifikueshme pakënaqësia Komisioni i Ligjeve kishte për detyrë të jepte dhe revolta e ish-pronarëve, të cilët shpresuan dhe mendimin për këtë projektligj, i cili ka qenë objekt i u bënë promotorë të lëvizjes për demokraci, por që shumë mbledhjeve të tij. Ky projektligj, që nga pësuan zhgënjim, kur vunë re se me pronën e tyre
1292 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
u abuzua për qëllime politike, përtej kufirit të në përputhje të plotë me Kushtetutën. ekuilibrit social. Grupi Parlamentar i Partisë Republikane shpreh Unë shpresoj se ka ardhur momenti që ne, bindjen se miratimi i këtij projektligji do t’i kontribuojë parlamentarët, tashmë të kemi arritur në një vlerësim në mënyrë të ndjeshme uljes së tensioneve sociale, të përbashkët se asnjë forcë politike nuk duhet të zhdukjes së konfliktualitetit për pronën, shmangies vazhdojë të kërkojë kapital politik për një ligj kaq të së veprimeve abuzive dhe aferave korruptive, si dhe rëndësishëm, siç është ai i kthimit dhe kompensimit do të krijojë kushte për nxitjen e mëtejshme të të pronave. Është detyrë morale dhe ligjore që ne të investimeve të huaja dhe private. miratojmë ligje për të korrigjuar padrejtësitë e së Në analizën e ndryshimeve të rëndësishme që kaluarës për pronën, duke bërë të mundur synon të bëjë ky projektligj, dëshiroj të shpreh disa rehabilitimin ekonomik dhe moral të pronarëve komente, si dhe qëndrimin e Grupit Parlamentar të origjinalë. Në këtë rast, mua më duhet t’u drejtohem Partisë Republikane për disa çështje që duhet të pronarëve legjitimë, me besim në mirëkuptimin e përbëjnë konstruksionin e këtij projekti: tyre, se ne nuk mund të kërkojmë zgjidhje për të Së pari, një nga arritjet kryesore të këtij projekti kapërcyer padrejtësitë e trashëguara deri në këtë është heqja dorë e shtetit nga toka pronë e tij. moment duke krijuar padrejtësi të reja. Tashmë e gjithë prona shtetërore, e cila nuk u Rregullimet që ne, republikanët, kërkojmë t’i shërben qëllimeve publike, jo vetëm nuk do të jepet bëhen ligjit bazë të kthimit dhe kompensimit të me qira apo me koncesion, por do t’u kthehet pronave kanë një synim të thjeshtë: Ato tentojnë të pronarëve legjitimë, si dhe do të përdoret vetëm për sjellin një ekuilibër më të madh midis interesit të kompensim fizik të subjekteve të shpronësuara. subjekteve të shpronësuara dhe interesit të asaj Atë të cilin Grupi Parlamentar Republikan e pjese të madhe të shoqërisë, e cila do të paguajë konsideron si zgjidhje në kundërshtim me normat e koston financiare të procesit. Kjo është shumë e Kushtetutës dhe për të cilin do të votojë kundër, rëndësishme, po të merret parasysh që fatura është përcaktimi në ligj i kthimit dhe kompensimit shumë e lartë e kompensimit do të përballohet nga të tokës bujqësore deri në 100 hektarë. Qëndrimin taksapaguesit shqiptarë, të cilët duhet ta pranojnë tonë për një kthim dhe kompensim pa kufi të tokës një barrë të tillë. bujqësore ne e mbështesim në këto argumente: Këmbëngulja e Partisë Republikane dhe e Grupit a) Gjendja pasurore nuk mund të ketë efekt të saj Parlamentar për t’i kontribuar hartimit të diskriminues, pra nuk mund t’u mohosh pronarëve projektligjit, për ta sjellë atë deri në formën që ai të drejtën për pronën e tyre, që është mbi 100 sot i paraqitet për miratim kësaj seance, dëshmon hektarë. vizionin tonë, si dhe përpjekjet e vazhdueshme të b) Ligjvënësi, në procesin e kthimit dhe të Partisë Republikane për një zgjidhje përfundimtare kompensimit të pronave, nuk mund të veprojë me dhe të qëndrueshme të çështjes së pronës. dy standarde. Kështu, sipas ligjit bazë, aktualisht Duke vlerësuar përgjegjësitë e përbashkëta me njihen dhe kthehen pa kufizim tokat në formën e aleatët e saj, Partia Republikane konsideroi që trojeve, pyjeve, kullotave e livadheve, ndërsa, sipas projektligji duhet të vinte edhe si një produkt dialogu projektligjit, kufizohet deri në 100 hektarë vetëm dhe kompromisi politik. Me këtë filozofi, përfaqësues kthimi dhe kompensimi i tokës bujqësore. të Grupit Paramentar të Partisë Republikane dhe të c) Shteti nuk mund të kufizojë, për asnjë arsye, Qeverisë, nga muaji janar 2006 e në vazhdim, u kthimin e tokës bujqësore, kur ajo faktikisht dhe përfshinë në një proces dialogu dhe kontributi të juridikisht është e lirë. përbashkët për të ndërtuar këtë projektligj, të cilin d)Nga pikëpamja e ndikimit në koston e procesit, ne sot po shqyrtojmë. sipërfaqja e tokës pronë e subjekteve të Ky projektligj sjell 30 ndryshime në ligjin bazë, shpronësuara mbi 100 hektarë është shumë pak e nga të cilat 25 prej tyre janë një konkretizim i nismës konsiderueshme. Ajo përbën një sipërfaqe të legjislative të Grupit Parlamentar të Partisë përgjithshme rreth 15 mijë hektarë, ndërkohë që Republikane dhe të mbështetura plotësisht nga shteti merr përsipër të kthejë apo të kompensojë Qeveria. Në mënyrë parimore, në emër të Grupit një sipërfaqe rreth 300 mijë hektarë, që përfaqëson Parlamentar të Partisë Republikane, unë dëshiroj pronën e subjekteve të shpronësuara deri në 100 të theksoj se zgjidhja që ofron ky projektligj merr hektarë. Duke përfunduar argumentin e rezervës parasysh gjendjen dhe mundësitë reale dhe është që parashtrova, theksoj se:
1293 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Së dyti, ndër përmirësimet e dukshme që sjell së objektit pas përfundimit të kontratës. projektligji, është edhe sigurimi i aksesit të të Së shtati, projektligji synon, gjithashtu, të shpronësuarve për t’iu kthyer toka me vendndodhje zgjidhë problemin e rivendosjes së të drejtës së brenda territoreve turistike. mohuar të posedimit të banesave nga pronarët e Së treti, projektligji parashikon, gjithashtu, tyre të ligjshëm. Nëpërmjet zgjidhjeve që ofron neni edhe kthimin e të gjitha tokave në përdorim të 9 i projektligjit, deri më 1 janar 2009 i jepet fund Ministrisë së Mbrojtjes, por që janë jashtë regjimit të imponuar të kontratës sociale ndërmjet strukturës së Forcave të Armatosura, si dhe tokat shtetasve, sipas së cilës qiramarrësit vazhdojnë të që mbahen ende në posedim të institucioneve të qëndrojnë në banesat pronë e këtyre pronarëve ndryshme, por që janë jashtë destinacionit të kundrejt një çmimi qiraje simbolike prej rreth 150 veprimtarisë së tyre, si për shembull, ato të lekë të vjetra në muaj. Gjatë kësaj periudhe qiraja instituteve të misrit, ullirit, orizit etj. do të indeksohet me synim mbulimin e shpenzimit Së katërti, në nenin 6 të projektligjit të pronarëve për mirëmbajtjen dhe miradministrimin parashikohet që t’u kthehen subjekteve të e banesës. Gjithashtu, sipas projektit, shteti merr shpronësuara edhe tokat që janë dhënë me qira për përsipër përgjegjësinë t’u sigurojë mundësinë e zhvillimin e një veprimtarie të stimuluar, për kredisë bankare për strehim të qiramarrësve, duke shembull, për ngritjen e një fshati turistik, por që paguar intersin e kësaj kredie. objektet e ndërtuara janë shitur e blerë si vila, objekte Ne duhet të jemi të ndërgjegjshëm që në kushtet banimi apo biznesi. aktuale nuk mund të vendoset detyrimi i shtetit për Së pesti, për kompensimin e sipërfaqeve të të strehuar shtetasit e vet. Megjithëkëtë, shteti nuk tokave të përmbytura nga ndërtimi i hidrocentraleve, mund dhe nuk duhet të qëndrojë indiferent ndaj për efekt të vlerësimit të tyre, këto toka do të problemit të gjetjes së mundësive për strehim të kategorizohen si troje industriale. shtetasve në gjendje të vështirë ekonomike. Së gjashti, një rregullim shumë të rëndësishëm Së teti, në ndryshim nga kuadri ligjor në fuqi, në favor të subjekteve të shpronësuara sjell edhe projektligji përcakton Agjencinë e Kthimit dhe të neni 8/1 i projektligjit, i cili synon t’u japë një zgjidhje Kompensimit të Pronave si mekanizëm administrativ të gjitha problemeve që lidhen me trojet të cilat janë për zbatimin e ligjit. Grupi Parlamentar i Partisë zënë me ndërtime në pronësi të shtetit, duke Republikane është i bindjes se ky institucion duhet parashikuar dy raste: të ketë vartësi nga pushteti ekzekutiv. Lënia e këtij Rasti i parë, kur këto ndërtesa nuk përdoren institucioni me statusin e një institucioni politik në më për interes publik. Në këtë rast, trualli i kthehet vartësi të Parlamentit, siç edhe u provua në vitet subjektit të shpronësuar, i cili gëzon edhe të drejtën 2004-2006, do të krijonte në vazhdimësi mjaft e parablerjes, dhe deri në privatizimin e objektit shteti probleme dhe zvarritje në zbatimin e ligjit. Për këto detyrohet t’i paguajë pronarit qiranë e truallit. arsye, ne dëshirojmë dhe besojmë se një strukturë Rasti i dytë, kur ndërtesat pronë e shtetit u janë ekzekutive do të ishte mjaft efektive dhe mbi dhënë me qira, koncesion apo entiteozë të tretëve. veprimtarinë e saj do të mund të ushtrohej një Në këtë rast, kur vlera e objekteve është mbi 150 % kontroll dhe përgjegjësi permanente, të cilën të vlerës së truallit, subjektet kontraktuese, brenda Parlamenti nuk ka mundësi ta kryejw qoftë edhe 6 muajve, i paguajnë shtetit vlerën e truallit me për shkak të mungesës së instrumenteve të çmimin e tregut dhe këtë vlerë shteti ia paguan nevojshme. menjëherë pronarit të truallit. Në rast se subjektet Së nënti, neni 28/b i projektligjit synon të bëjë kontraktuese refuzojnë të blejnë truallin, atëherë ky real angazhimin për transparencën e procesit dhe i kthehet subjektit të shpronësuar, i cili gëzon të zbardhjen e veprimeve abuzive me tokën bujqësore, drejtën e parabjerjes së objektit dhe deri në atë të fermave apo me vendndodhjen në zonat privatizimin e tij fiton edhe pagesën e qirasë. Për turistike. Nëpërmjet Ministrisë së Bujqësisë, objektet shtetërore, vlera e të cilave është më e vogël parashikohet që deri më 15 mars 2007 të përfundojë se 150% e vlerës së truallit, procedohet ndryshe. verifikimi i ligjshmërisë në procesin e kalimit në Në këto raste trualli kthehet menjëherë në pronësi pronësi a përdorim të tokës që nga viti 1991. të subjektit të shpronësuar, i cili merr nga shteti Çështja e fundit që dëshiroj të parashtroj është deri në përfundim të kontratës edhe qiranë e truallit. ajo e mungesës së shoqërimit të projektligjit me Në këtë rast pronari gëzon të drejtën e parablerjes faturën përkatëse financiare. Sigurisht, kjo përbën
1294 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një shmangie nga rregulli i kërkuar, por ne jetë kali i betejës, por altari i celebrimit të faktorit republikanët mendojmë se kjo faturë është e politik në një qëndrim. Asnjë program nuk pengon pamundur të përcaktohet në fazën e procesit të forcat politike për një zgjidhje të drejtë dhe të hartimit të projektligjit, pasi llogaritja e faturës duhet përbashkët, asnjë program politik nuk shprehet për të paraprihet nga një evidentim i saktë i sasisë së kufizim të së drejtës së pronës. tokës së lirë dhe përcaktim i plotë i sasisë së tokës Sigurisht, pjesa më e madhe e këtyre që përbën detyrim për kthim apo kompensim. Në programeve mbajnë parasysh respektimin e parimit kushtet kur procesi i inventarizimit dhe i evidentimit të barazisë sociale. Mbi bazën e këtij parimi u në tërësi me tërë kompleksitetin e tij nuk ka ndërtuan edhe ligje që pronësuan shumë familje përfunduar, mungesa e faturës financiare nuk mund bujqësore me tokë, ndonëse ato nuk kishin qenë të bëhet pengesë për të mos miratuar këtë pronarë të saj në vitet e paradiktaturës. E ndërsa projektligj, për arsye se: ky obligim i programit social të disa partive u Së pari, projektamendamentet krahasimisht me përmbush në dëm të interesave të pronarëve ligjin bazë sjellin një përmirësim, duke zgjeruar legjitimë, atëherë kjo përbën një arsye më shumë burimet e kthimit të pronës, çka sjell vetëm një që të gjithë ne të hedhim vështrimin, jo për keqardhje ndikim në ulje të faturës financiare, që ne kemi ndaj pronarëve, por ta ndiejmë si detyrim parësor pranuar në ligjin bazë. rregullimin e drejtë, të plotë dhe të menjëhershëm Së dyti, pavarësisht nga fatura financiare, e cila të të gjitha të drejtave të tyre për kthimin dhe është një derivat i ligjit, ne nuk mund të orientohemi kompensimin e pronave. Çështja jonë duhet të jetë nga kjo faturë për të përcaktuar qëndrimin tonë në koha e shpejtë për arritjen e këtij misioni dhe aplikimi drejtim të respektimit të së drejtës së pronës. Cilado i mënyrave më efikase, të cilat shmangin zvarritjet qoftë kjo faturë, ajo nuk mund të ndryshojë dy parime burokratike, konfliktet dhe abuzimet. Nëse ne i fondamentale: atë të kthimit të pronës së lirë, kudo arrijmë këto, do të jemi të gjithë të fituar. Ky do të që ajo ndodhet, dhe parimin e kompensimit fizik e jetë shembulli më i mirë i një shoqërie, e cila di se financiar të saj me çmimin e tregut. Ajo që e bën të çfarë duhet të bëjë dhe di si duhet ta bëjë atë, duke nevojshme njohjen e faturës finaciare qëndron në demonstruar standard të respektimit të të drejtave faktin e transparencës dhe tw përgjegjshmërisë së dhe angazhim të vullnetshëm, jashtë konfliktualitetit. shoqërisë ndaj barrës financiare të pashmangshme Falemnderit! që mbart ky proces, kohëzgjatja e të cilit është e Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Madhi! ndërvarur nga mundësitë e Buxhetit të Shtetit. Zoti Mediu, urdhëroni! Në rast se ndonjë skeptik kritizer do të Fatmir Mediu – E nderuar zonja Kryetare, kundërshtonte miratimin e këtij projektligji vetëm për Të nderuar kolegë deputetë, faktin e njohjes së tij me faturën financiare, atëherë Mendoj që diskutimi i sotëm ka një rëndësi të qëllimi i tij është veçse nxitja e situatave konfliktuale, jashtëzakonshme për vetë vlerat që duhet të mbartë duke i bërë kështu shërbimin më të keq dhe procesit institucioni i Parlamentit dhe politika përgjithësisht të integrimit europian të vendit tonë, i cili nuk mund dhe sidomos për ndarjen nga konceptet dhe të arrihet pa plotësuar kushtin e mirëkuptimit për mentalitetet etatiste e komuniste, që kanë zotëruar zgjidhjen e çështjes së pronës. Për të gjithë këta për një periudhë të gjatë në politikën shqiptare të kritizerë ka vetëm një përgjigje: E drejta e pronarëve kontrollit të shtetit mbi atë që nuk i takon, të një ekziston dhe duhet të garantohet plotësisht, shteti që nuk njeh limitet e veprimit të tij, të një pavarësisht nga vlera e faturës financiare. shteti që vepron në kurriz dhe në dëm të interesave Në përfundim të fjalës sime, duke shprehur edhe të qytetarëve të vet, në rastin konkret të pronarëve. qëndrimin e Grupit Parlamentar të Partisë Gjithashtu, ne të gjithë jemi angazhuar si Republikane për miratimin në parim të këtij institucione, si deputetë të të gjitha krahëve për projektligji, do të theksoja se në politikë ka sheshe integrimin tonë në familjen europiane. betejash, por ka edhe sheshe kuvendesh, ku të gjithë Integrimi në familjen europiane të Shqipërisë nuk faktorët mblidhen për një qëllim dhe për një qëndrim. mund të bëhet me rregulla të lojës alla shqiptarçe, Motivet për këtë janë shumë, por arsyet akoma edhe por me rregulla tashmë të përcaktuara të familjes më shumë. eropiane, që janë përcaktuar qartë edhe në Unë besoj dhe jam i bindur se reforma legjislative Konventën Europiane të të Drejtave të Njeriut, ku në fushën e pronave nuk mund dhe nuk duhet të një nga elementet bazë është respektimi i së drejtës
1295 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të pronës. Nga ana tjetër, mendoj që preokupimi që shteti të kufizojë apo të heqë pa të drejtë ynë i vazhdueshëm është respektimi i të drejtave të pronësinë, pavarësisht nga hapësira dhe sipërfaqja qytetarëve tanë. Pra, le të mendojmë se këto e saj. Te referencat kushtetuese, referencat e ndryshime të sotme, në radhë të parë, i bëjmë për Konventës Europiane të të Drejtave të Njeriut, vetveten, i bëjmë për qytetarët tanë, i bëjmë për natyrisht nuk i japin këtë të drejtë asnjë lloj qeverie, pronarët në mënyrë që ata të gëzojnë atë pronë, e asnjë lloj parlamenti dhe asnjë lloj shteti dhe këtë cila u është mohuar padrejtësisht nga regjimi të drejtë nuk duhet ta marrim as ne si Kuvend i komunist dhe po ashtu, padrejtësisht gjatë gjithë Shqipërisë, prandaj Partia Republikane dhe Grupi i kësaj kohe nga moskonceptimi i drejtë i saj Parlamentar do të votojë kundër. marrëdhënieve të pronës në Shqipëri. Por le t’i kthehem elementeve të ligjit. Para më Një element, po ashtu, shumë i rëndësishëm i shumë se një viti, në këtë Kuvend u miratua një ligj zgjidhjes së kësaj çështjeje ka të bëjë me zhvillimin tërësisht abuziv, i cili për asnjë ditë të vetme nuk u ekonomik të vendit. Të gjithë flasin për zhvillim implementua, por në mënyrë të qëllimshme u zvarrit ekonomik, të gjithë flasin për bizneset vendase ose me komitete të kthimit të pronave, të cilat u kthyen të huaja, po që të gjithë jemi koshientë që nuk mund në komitete të abuzimit të pafund mbi kurriz të të ketë investime ose zhvillim biznesi mbi një terren pronarëve, të vjedhjes së pronave nga eksponentë të lëkundshëm të pronësisë. Prandaj, vendosja në politikë, të cilët u organizuan dhe funksionuan vetëm bazament të qëndrueshëm të çështjes së pronës rreth një qëllimi; të pasurimit në kundërshtim me private, mendoj që, padiskutim, është edhe rruga ligjin. Ky ligj, që u miratua rreth një vit e ca më për zhvillimin më të plotë drejt ekonomisë së tregut, parë, nuk mund të implementohej për arsyen e bazuar mbi Kushtetutën, në nenin 41 dhe kërkesave thjeshtë, sepse nuk ishte një ligj në shërbim të në nenin 181 të saj. interesave të pronarëve, por ishte një ligj, i cili cenonte Partia Republikane, çështjen e pronës private këto interesa dhe kënaqte interesat e pushtetarëve nuk e ka konsideruar si një çështje të programit ose rretheve të tyre, prandaj mendoj se hapat janë politik në mënyrë krejt të thjeshtë apo empirike, por të rëndësishëm dhe mendoj se një nga hapat më të si çështje të ballafaqimit ndërmjet mentalitetit për rëndësishëm që ne hedhim është ngritja e një të ndërtuar një shoqëri demokratike, bazuar mbi të institucioni të verifikimit, të zbatimit të legjislacionit drejtën jashtë metalitetit etatist, që ka zotëruar mbi pronësinë në Shqipëri, duke filluar nga ligji shpesh politikën shqiptare. nr.7501 për fermat bujqësore e kështu me radhë. Partia Republikane, në bashkëpunim me grupet Kurrkush nuk ka të drejtë, që në kundërshtim me e interesit, në mënyrë të vazhdueshme ka kërkuar ligjin, të përfitojë. Çdo përfitim në kundështim me pranë institucioneve shqiptare zgjidhjen e kësaj ligjin është abuzim, është vjedhje, është korrupsion çështjeje. Në mënyrë të vazhdueshme, në dhe për sa kohë ne bëjmë pjesë në një qeverisje të bashkëpunimet dhe në marrëdhëniet tona edhe me përbashkët që ka si moto të saj kryesore luftën Partinë Demokratike, kemi kërkuar mirëkuptim për kundër korrupsionit, unë mendoj që qëndrimi që kemi zgjidhjen e kësaj çështjeje. Unë do të vlerësoja marrë për të ndërtuar një institucion të kontrollit dhe maksimalisht hapësirat e bashkëpunimit të të zbatimit të ligjit dhe të luftës kundër fenomeve të ndryshimeve të nevojshme të amendamenteve në vjedhjes e të grabitjes së pronës është një nga interes të pronarëve. E them këtë me bindje se, qëndrimet më të drejta që marrim dhe kam bindjen ashtu siç theksoi edhe zoti Madhi, një pjesë e që do të gjejmë sasira dhe hapësira të madhe e amendamenteve janë amendamente, të konsiderueshme në tokat e fermave bujqësore, por cilat definojnë në mënyrë të qartë raportin ndërmjet edhe në tokat e ndara, sipas ligjit nr. 7501, të cilat pronarit dhe shtetit, të drejtën e pronarit për të do t’i kthehen pronarëve legjitimë ose do të përdoren gëzuar atë çka është e tij, të drejtën e pronarit për për kompensim fizik, sepse janë marrë dhe janë të përfituar atë që nuk është më e shtetit, atë që i vjedhur në mënyrë abuzive nga njerëz, që nuk kanë takon pronarëve legjitimë. të bëjnë aspak me ato pronësi, të cilat i kanë marrë Dua të theksoj që në këtë përpjekje, ne si Parti në mënyrë, siç e thashë, të paligjshme. Republikane ndajmë edhe mendime të ndryshme Gjithashtu, mendoj që një nga elementet e me kolegë të Partisë Demokratike, siç është çështja rëndësishëm është shpronësimi i shtetit nga gjithë e sasisë së kthimit dhe të kompensimit të pronës, ato pasuri, të cilat shteti nuk i përdor më në interes sepse në gjykimin tonë nuk duhet dhe nuk mund të nevojave prioritare ose në interes të shtetasve,
1296 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
por të gjitha këto pronësi, të cilat i zotëron shteti nderuar zotërinj deputetë, sot, t’i kthehen për kompensim pronarëve në mënyrë Dita e sotme e punimeve të këtij Parlamenti që të ulet edhe kostoja e kompensimit financiar. shënon një ngjarje të madhe në përpjekjen e kësaj Nga ana tjetër, unë mendoj që është e maxhorance për të kompletuar reformën e domosdoshme të kuptojmë se zhvillimi i turizmit në pronësisë, për të korrigjuar problemet e mëdha, Shqipëri është një nga prioritetet tona më të mëdha. qëndrimet e shtrembërta, të padrejta, të adaptuara Nuk mund të bëhet ndryshe, përveçse duke gjatë këtyre viteve ndaj pronarëve dhe pronës së respektuar të drejtat e pronarëve në zonat turistike tyre; shënon gjithashtu një bazë të re reale të dhe ne kemi arritur përfundimisht që të biem dakord kthimit, kompensimit të pronave në Shqipëri. që të kthehet toka në zonat turistike dhe të Në këtë kontekst, unë dua të falënderoj me ndërtojmë marrëdhënien e drejtë ndërmjet pronarëve shumë mirënjohje grupet e shumta të interesit, të dhe investitorëve, ndërmjet investitorëve dhe shtetit, cilat gjatë këtyre muajve u angazhuan në një dialog në mënyrë që të mos lemë asnjë shteg për abuzim intensiv. Por, në mënyrë të veçantë, unë gjej rastin të cenimit të interesave të zhvillimeve prioritare të të falënderoj aleatin tonë, Partinë Republikane, e ekonomisë së vendit tonë dhe të zhvillimit të turizmit cila mund të them se në tërësi ia doli të shndërrojë në vendin tonë. Pra, mendoj se janë hapa të në ligje dhe amendamente shumë të drejta të rëndësishëm, ashtu siç është hap i rëndësishëm rëndësishme të pronarëve shqiptarë, duke kthimi i banesave pronarëve të tyre legjitimë. Dua respektuar plotësisht të drejtën e pronës, si atë të të kujtoj që në shumicën më të madhe, shumica e mëparshme, ashtu dhe atë të krijuar. pronarëve të këtyre banesave janë ata njerëz, të Unë e konsideroj qëndrimin e Partisë cilët janë persekutuar; janë ata njerëz, të cilët janë Republikane një qëndrim të dobishëm, si një sirenë internuar; të cilët shëtisin si vëzhgues përballë që ra gjatë të gjithë këtyre viteve në mbrojtje të shtëpive të tyre dhe nuk mund të gëzojnë dot parimeve të mëdha të pronësisë. Natyrisht, dua të pronësinë. Shumica e pronarëve shqiptarë janë theksoj se republikanizmi dhe reforma agrare janë njerëzit e ndershëm, të cilët për më shumë se 40 një e pandarë, ndaj dhe duke pasur parasysh vjet u persekutuan dhe për më shumë se 15 vjet historikun fatkeq të Shqipërisë, e cila nuk njohu një nuk u kuptuan, njerëz të cilët kanë mbështetur reformë të vërtetë agrare, e konsideroj ekstrem zhvillimet demokratike në Shqipëri, njerëz të cilët qëndrimin e kësaj partie lidhur me 100 hektarëshin, vërtet kanë qenë shembulli i respektimit të së drejtës, sepse republikanizmi nuk pajtohet me latifondizmin, shembulli i qytetarisë. Prandaj unë mendoj që në madje, të jemi realë, as me ruajalizmin, qoftë ky këtë drejtim Parlamenti Shqiptar sot ndërmerr një dhe konstitucional. Por, sikundër nuk mund të ketë hap të rëndësishëm. asgjë qind për qind dakord, le të mbetemi të Të gjitha amendamentet që ka propozuar Partia bashkuar në të gjitha të tjerat dhe të ndarë në Republikane janë amendamente në respektim të ish- konceptin e reformës agrare. pronarëve. Natyrisht, koha do të provojë të drejtën Ne jemi një forcë politike e qendrës së djathtë. tonë, ashtu siç mund të shikojmë që në kohë mund Nuk mund të mos mendojmë në çdo rast se reforma të ketë nevojë dhe për ndryshime të tjera. Unë agrare është reformë e themelit të sistemit kapitalist, mendoj që asnjë ligj, ashtu si dhe Kushtetuta, nuk e shkëputjes së tij nga sistemi latifondist dhe sistemi janë tabu, në rast se ato cenojnë të drejtën. i mëparshëm, sikundër unë u kam dhënë Prandaj duhet të jemi të hapur për të gjitha ato mirëkuptim të plotë propozimeve të Partisë ndryshime, të cilat vijnë në respektim të së drejtës. Demokristiane, lidhur me njohjen si truall industrial E theksoj edhe një herë; Partia Republikane nuk do të tokave të përmbytura. Po të marrim parasysh të mjaftohet vetëm me miratimin e këtyre dramacitetin e momentit të përmbytjeve të truallit, amendamenteve, por me këmbëngulje do të kërkojë varrezave, çdo gjëje të krijuar, unë gjykoj se edhe respektimin dhe implementimin e të gjitha atyre ky propozim ka qenë i drejtë dhe i arsyeshëm dhe amendamenteve për të parë realisht që pronarët kemi vepruar drejt që e kemi pranuar. shqiptarë të gëzojnë të drejtën e tyre të pronës. Mendoj se Qeveria zhveshi me amendamentet Falemnderit! e saj nga çdo nuancë klasore dhe qëndrim klasor Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Mediu! ligjet e mëparshme të kthimit dhe të kompensimit Zoti Kryeministër, urdhëroni, e keni fjalën. të pronave. Më mbetet këtu të zotohem para jush Sali Berisha – E nderuara, zonja Kryetare, të dhe të gjithë pronarëve shqiptarë se Qeveria do të
1297 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
bëjë përpjekje të jashtëzakonshme për t’u dhënë procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, përgjigje përfundimtare problemit të pronave, projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 8976 “Për kompensimit dhe rikthimit të pronave të tyre, se akcizat””, projektligji “Për një shtesë të ligjit nr. 8981 Qeveria e konsideron kusht themelor të kompletimit “Për miratimin e niveleve të tarifës doganore”” dhe të reformës së pronësisë zbatimin me rigorozitet të “Për sistemin e taksave vendore”. këtij ligji. Ndaj së bashku me ligjin e legalizimeve, Ndërkohë, ju lutem shikoni kartat elektronike. ligjin nr. 7501 dhe ligje të tjera, unë mendoj se Do të fillojmë votimin e prezencës. Unë me listën problemi i pronësisë merr përgjigjen ligjore që kam, ju lutem, do t’ju thërras emrin. Ju lutem përfundimtare. sekretaret; i keni marrë në shënim të gjithë emrat e Për hir të së vërtetës, vetëm me këto amendime, prezencës fizike? Okej. vetëm me këto përmirësime të sotme shumë të Ndërkohë, sekretaria dhe sekretariati i votimit mëdha, ligji nr. 7501, do të thosha, merr konsolidimin të shohin edhe një herë prezencën fizike gjatë kohës përfundimtar. Dhe kjo është një arritje shumë e që votohet. madhe për të gjithë shoqërinë shqiptare në tërësi Hapim votimin me elektronikë për prezencën. dhe shoqërinë rurale në veçanti. Mbyllet votimi. 63 vota me elektronikë dhe zoti Paruri Ne do të përdorim të gjitha resurset tona për ta me karton, 64 dhe 12 ministra, 76. kompletuar sa më shpejt këtë proces, sikundër ky Votimin e parë do ta kemi për projektvendimin ligj u jep përgjigjen ligjore jashtëzakonisht të “Për shqyrtimin me procedurë të shpejtuar të domosdoshme falsifikimit dhe falsifikatorëve të projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin pronës. Me qindra, mijëra procedura falsifikimesh nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile””, i janë përdorur për të grabitur pronën e zotërve të ndryshuar. vërtetë. Të gjitha procedurat e paligjshme, procedurat Shqyrtimi i këtij projektligji do të bëhet nga e njohura me Gjykatën e Faktit e ku ta di unë me Komisioni për Çështjet Ligjore, si komision radhë, ligji i nulizon. Ligji Komisionin e Kthimit të përgjegjës, më datën 24.7.2006. Paraqitja e Pronave e shndërron në një Agjenci Ekzekutive, e amendamenteve për projektligjin do të bëhet brenda cila do të vendosë mbi bazën e dokumenteve datës 21.7.2006 dhe shqyrtimi i projektligjit në origjinale autentike, e cila do të ketë mbështetjen e seancë plenare do të bëhet më datë 27.7.2006. Ky plotë e totale të të gjitha agjencive të ekzekutivit vendim hyn në fuqi menjëherë. për të përmbushur me shpejtësi detyrimet që ka Hapet votimi me elektronikë për futjen me ndaj pronarëve shqiptarë. procedurë të shpejtuar të projektligjit “Për gjendjen Ndaj dhe, edhe një herë, duke falënderuar të civile”. Mbyllet votimi. 63 vota me elektronikë dhe gjithë deputetët për mirëkuptimin, grupet e interesit, vota e zotit Paruri, 64 dhe 12 ministra, 76. Kuvendi aleatët, shpreh mirënjohjen, vlerësimin tim më të miraton projektvendimin “Për shqyrtimin me madh për mbështetjen ndaj këtij ligji shumë themelor procedurë të përshpejtuar të projektligjit “Për disa për problemet e pronësisë. shtesa dhe ndryshimenë ligjin nr.8950, datë Falemnderit! 10.10.2002 “Për gjendjen civile” të ndryshuar””. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Tani do të kalojmë për votim dëgjimim sipas Kryeministër! Ka kush tjetër për të diskutuar? kërkesës që ka bërë Prokurori i Përgjithshëm, për Atëherë në emër të grupeve parlamentare: t’u dëgjuar në seancë plenare, ditën e enjte datë, Grupi Parlamentar i Partisë Agrare 20.7.2006, në lidhje me raportin e Komisionit Ambientaliste? Falemnderit! Hetimor. Grupi Parlamentar Reformator-Demokristian? Hapet votimi me elektronikë. Falemnderit! Mbyllet votimi. Grupi i Partisë Republikane? Falemnderit! Atëherë, janë 57 vota pro, 3 kundër, 3 Grupi i PD-së? Falemnderit! abstenime, plus zoti Paruri, 58 vota, plus 12 Përpara se të kërkoj që të shikoni kartelat tuaja ministra, gjithsej 70 vota pro. elektronike, ju njoftoj gjithashtu se mbështetur në Të enjten në orën 10:00 do të dëgjohet Prokurori nenin 71, pika 1 të Rregullores, njoftoj Kuvendin se i Përgjithshëm. ndërkohë është depozituar projektligji “Për disa Kalojmë te votimi për projektligjin “Për disa shtesa në buxhet”, projektligji “Për tatimin mbi vlerën ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9235, datë e shtuar” si paketë fiskale, projektligji “Për 29.7.2004 “Për kthimin dhe kompensimin e pronës”,
1298 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të ndryshuar. Jozefina Topalli –Kush është dakord për nenin Hapet votimi, se do të jetë ligj i gjatë, me nene 1/1? të shumta, ku do të ketë diskutime. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Hapet votimi në parim për ligjin “Për disa ka. Miratohet. ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9235, datë Kalojmë te neni 2. Zoti Spaho. 29.7.2004 “Për kthimin dhe kompensimin e pronës”, Edmond Spaho – Neni 2 me ndryshimet e të ndryshuar. propozuara nga Komisioni i Ekonomisë. Mbyllet votimi me elektronikë. Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin Janë 61 vota pro, 1 kundër, nuk ka abstenime, 2, me ndryshimet e Komisionit të Ekonomisë. plus zoti Paruri, plus 12 ministra, gjithsej 74 vota. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi miraton në parim projektligjin “Për disa Miratohet. ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9235, datë Po, po ka një amendament. Partia Republikane, 29.7.2004 “Për kthimin dhe kompensimin e pronës”, thotë që fjalën “deri 100 hektarë”, të zëvendësohet të ndryshuar. me fjalën “pa kufizim”. Ne ia kemi hedhur poshtë. Fillojmë me votimin nen për nen. Zoti Madhi, urdhëroni, keni fjalën. Të gjitha nenet do t’i kalojmë së bashku me Arian Madhi – Nuk kam pse të parashtroj amendamentet që përfshijnë brenda amendamentet argumente, sepse i thashë në fjalën time në parim. e Komisionit të Ligjeve, që janë brenda Thjesht të kaloj në votim projektligji. amendamenteve të sjella dhe nga komisioni Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë në votim përgjegjës, që është Komisioni i Ekonomisë. amendamentin e zotit Madhi “për kthim pa kufizim”. Për nenin 1, zoti Spaho. Një sekondë, se dua t’i shoh kartat elektronike. Nuk ka ndonjë problem. Do të shoh vetëm kartat jeshile. Janë 10 pro, të Urdhëro. gjithë të tjerat kundër. Ka abstenim? Nuk ka. Bie Edmond Spaho – Komisioni i Ligjeve ka dy amendamenti. variante. Ka propozuar që të hiqet neni 1, kurse Urdhëroni, shpjegim vote. Komisioni i Ekonomisë ka propozuar që të mbetet Zotëri ke votuar pro. Ti nuk mund të kesh të propozimi i Këshillit të Ministrave. Pra, të mos drejtë shpjegim vote. Të gjithë të tjerët, përveç jush. ndryshohet neni 1. Fatmir Mediu – O zoti Sali, ka mundësi ta Jozefina Topalli – Mirë. mbaroj, se votova kundër propozimit të Qeverisë. Votojmë amendimin e Komisionit të Ekonomisë. Votova pro amendamentit republikan dhe kundër Atëherë hedhim në votim se kush është dakord propozimit të Qeverisë dhe kam të drejtë për për nenin 1, me amendimet e Komisionit të shpjegimin e votës kundër. Ekonomisë. Jozefina Topalli – Në fund fare. Me kartë ju lutem. Urdhëro, zoti Mediu, flisni. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Fatmir Mediu – S’ka kaluar, si duket. ka. Miratohet. Domethënë, pati lapsus në votim. E keni ju fjalën. Kalojmë te neni 2. Jozefina Topalli – Atëherë, tani hedhim Urdhëro, zoti Spaho. variantin e Komisionit të Ekonomisë. Edmond Spaho – Pas nenit 1 shtohet neni 1/ Kush është për variantin e Komisionit të 1 me përmbajtjen, që e keni në relacion. Ekonomisë? Jozefina Topalli – Po, unë thashë bashkë me Shihni kartat. të gjitha amendamentet që ka sjellë Komisioni i Janë 11 kundër, të tjerët pro. Abstenime? Nuk Ekonomisë, vetëm në qoftë se keni ndonjë gjë të ka. Miratohet amendamenti i Komisionit të veçantë, bashkë me të gjitha sygjerimet e Komisionit Ekonomisë. të Ekonomisë. Po, për shpjegim vote, zoti Mediu. Edmond Spaho – Po. Para se të kalojmë te Fatmir Mediu – Falemnderit, zonja Kryetare! neni 2 do të votojmë nenin 1/1. Edhe pas shpjegimeve të Kryeministrit Berisha, Jozefina Topalli –Po, kur thashë megjithë unë dua të ritheksoj që, bazuar mbi të drejtën që ndryshimet, nënkupton nenin 1/1. parashikon Kushtetuta, neni 41, për çështjen e Edmond Spaho – Jo, jo, është nen më vete. pronës private, mbi të drejtat që parashikon Konventa Neni 1/1 është nen më vete. Nuk e kemi votuar. Europiane, e të Drejtave të Njeriut kur nuk mund të
1299 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
bëhet kufizimi i të drejtës së pronës, vetëm për rastet ndryshimet e propozuara. e shpronësimeve publike apo raste të parashikuara Jozefina Topalli – Neni 6 me ndryshimet e në mënyrë të veçantë. Unë kam votuar kundër, në Komisionit të Ekonomisë. të njëjtën frymë, me të gjithë deputetët e Partisë Urdhëro zoti Uka. Republikane. Mendoj që po kështu ky është një Genc Juka – Në nenin 6 është një shprehje qëndrim, i cili përsëri vjen ndesh me të drejtën e teknike gabim. Pemëtaria dhe vreshtat gjithmonë pronës dhe me posedimin e së drejtës së pronës. janë në fondi i tokës bujqësore aktive dhe asnjëherë Prandaj, Grupi Parlamentar i Partisë Republikane nuk mund të bëhet lapsus. ka votuar kundër për këtë nen. Kështu që nuk ka pse të bëhet ndryshim. Jozefina Topalli - Falemnderit! Pemëtaria dhe vreshtat gjithmonë janë pjesë e tokës Atëherë, kalojmë te neni 3. bujqësore aktive. Nuk ka pse të bëhet ndryshimi. Zoti Spaho. Te neni 2/1. Urdhëroni. Jozefina Topalli – Po, zoti Madhi. Edmond Spaho – Te neni 2/1. Pas nenit 2 Arian Madhi – Atëherë, pemëtaritë, vreshtat shtohet neni 2/1 me përmbajtjen, sikurse është në kanë qenë pjesë e konfiskimeve, sekuestrimeve dhe relacion. shpenzimeve, çka figurojnë në zyrat e regjistrimit Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin në hipoteka, shpronësime për pemëtari dhe nuk janë 2/1? në sipërfaqe. Duke qenë se ne do të operojmë me Me karton ju lutem. kompensimin fizik dhe financiar, këto duhen Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk konvertuar. Ta zëmë 100 rrënjë ullinj do të ka. Miratohet. konvertohen në sipërfaqe toke bujqësore, se mbi Kalojmë te neni 3. Zoti Spaho. këtë do të dalë vlera e kompensimit. Prandaj është Edmond Spaho - Me ndryshimet e propozuara. bërë ky ndryshim. Jozefina Topalli – Me ndryshimet e Pra, në të gjitha rastet ku pronarët kanë aplikuar propozuara. me tapi të vjetra për kthimin e pemëtarisë së tyre Kush është dakord me nenin 3? nuk kanë vepruar komisionet, sepse nuk ishte e Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk shprehur në ligj. ka. Miratohet. Jozefina Topalli - Falemnderit! Edmond Spaho - Neni 3/1. Shtohet neni 3/1. Fjalën e ka zoti Rusmali. Jozefina Topalli – Shtohet neni 3/1. Ilir Rusmali – Që të mos u kthehemi gjërave Kush është dakord për nenin 3/1? mbrapsht. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Vërejtja e zotit Juka ka lidhje me nenin 2/1, të ka. Miratohet. cilin ne e kemi miratuar dhe është mbyllur historia. Kalojmë te neni 4. Jozefina Topalli – Atëherë, dhe një herë nenin Edmond Spaho - Neni 4 me ndryshimet e 6 për të qenë korrekt. Falemnderit! Kundër? Nuk propozuara. ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Jozefina Topalli – Neni 4 me ndryshimet e Edmond Spaho - Kalojmë te neni 7, sipas Komisionit të Ekonomisë. formulimit të Qeverisë. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Jozefina Topalli – Neni 7, sipas variantit të ka. Miratohet. Qeverisë. Edmond Spaho - Neni 4/1. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Jozefina Topalli –Neni 4/1. Kush është dakord ka. Miratohet. për nenin 4/1? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Edmond Spaho - Kalojmë te neni 8 sipas Abstenim? Nuk ka. Miratohet. formulimit të Qeverisë. Edmond Spaho - Kalojmë te neni 5 me Jozefina Topalli – Neni 8, sipas variantit të ndryshimet e propozuara. Qeverisë. Jozefina Topalli – Neni 5 me ndryshimet e Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Komisionit të Ekonomisë. ka. Miratohet. Kush është dakord me nenin 5? Jozefina Topalli – Kalojmë te neni 8/1 Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Edmond Spaho - Neni 8/1, sipas tekstit të ka. Miratohet. propozuar. Edmond Spaho - Kalojmë te neni 6 me Jozefina Topalli – Kalojmë te neni 8/1, sipas
1300 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
propozimit të Komisionit të Ekonomisë. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Kush është për nenin 8/1? Kalojmë te neni 13 me ndryshimet e Komisionit Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk të Ekonomisë. Kush është dakord? Falemnderit! ka. Miratohet. Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Kalojmë te neni 9, sipas formulimit të Qeverisë. Kalojmë te nenin 14, me ndryshimet e Neni 9, sipas variantit të Qeverisë. Komisionit të Ekonomisë dhe propozimet e grupit (Shpjegohet zoti Spaho). parlamentar të PR-së. Kush është dakord? Edmond Spaho - Po, po, ke të drejtë. Falemnderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. (I drejtohet zotit Fatmir Mediu.) Miratohet. Neni 9, sipas variantit të komisionit… Neni 14/1. Kush është dakord me shtesën 14/ Jozefina Topalli - Edhe një herë, hedhim në 1? Falemnderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk votim nenin 9, me propozimet e Komisionit të ka. Miratohet. Ekonomisë. A ka shtesë tjetër, zoti Spaho? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Edmond Spaho – Pas shtojcës 1 shtohet ka. Miratohet. shtojca 1/1 , me përmbajte sipas relacionit. Zoti Spaho. Jozefina Topalli – Kush është dakord me Edmond Spaho – Dua të bëj një sqarim. Ne shtojcën sipas relacionit? Falemnderit! Kundra? Nuk kemi përmbledhur të gjitha ndryshimet e propozuara ka. Abstenim? Nuk ka. nga grupi parlamentar i PR-së, Komisioni i Ligjeve Zoti Madhi. dhe Komisioni i Ekonomisë dhe këtu e kemi të Arian Madhi - Te shtojca 1/1 janë përjashtuar vështirë të caktojmë se cila pjesë i takon njërës nga e drejta e verifikimit për shitblerjen e tokës palë dhe cila tjetrës. Për këtë kemi rënë dakord bujqësore mbi bazën e kullotave dhe gjithashtu për edhe me diskutimin që bëmë në komision edhe me tokat bujqësore të pandara, për kalimin në pronësi zotin Arian Madhi. të tokës bujqësore, livadheve, pyjore dhe kullotave. Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë te neni Këto janë ligje mbi të cilat janë bërë abuzimet më 10. Ky nen duhet të hiqet. Kush është pro? Kundër? të mëdha dhe vjedhjet më të mëdha. Po ju përmend Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. vetëm një fakt. Në kundërshtim me ligjin nr. 7980 “ Edmon Spaho – Neni 10/1, sipas nenit në Për shitjen e trojeve” dhe ligjin 7665 të turizmit dhe relacion. VKM-në 89, datë 1.1.1993, janë konstatuar shkelje Jozefina Topalli – Hedhim në votë nenin 10/1. për shitjen e 18 800 metër katror tokë , me një vlerë Kush është dakord? Falemnderit! Kundra? Nuk ka. 1 300 000 000 lekë, 27 ha tokë të vjedhur vetëm në Abstenim ? Nuk ka. Miratohet. zonën e Himarës. Kalojmë te neni 11, me ndryshimet e Po e njëjta gjë është edhe në zonën e Poros propozuara. Kush është dakord? Falemnderit! dhe në zona të tjera të cilat janë vjedhur në mënyrë Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. krejt abuzive. Prandaj duhet të përfshihet shtesa Kalojmë te neni 12, me ndryshimet e propozuara brenda ligjit. nga Komisioni i Ekonomisë dhe grupi parlamentar i Jozefina Topalli – Atëherë, pas shtojcës 1, PR-së. Kush është dakord? Falemnderit! Kundra? shtohet shtojca 1/1. Bashkë me dy ligjet që referon Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. zoti Mediu. Dakord? Ka kundra? Abstenim? Nuk Kalojmë te neni 12/1, sipas propozimit të ka. Miratohet. komisionit. Kush është dakord me shtesën 12/1? Kalojmë te neni 15. Kush është pro? Falemderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Falemnderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Kalojmë te shtesa 12/2. Kush është dakord? Zoti Rusmali. Falemnderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Ilir Rusmali – Siç e vutë re, një pjesë e neneve Miratohet. janë dhënë në këtë material me fraksion. Kjo është Kalojmë te neni 12/3. Kush është dakord me bërë për t’i identifikuar më qartë propozimet që vinin shtesën 12/3? Falemnderit! Kundra? Nuk ka. si rezulat i këtyre negociatave , i kontributit që është Abstenim? Nuk ka. Miratohet. dhënë gjatë negociatave. Unë do të kërkoja nga stafi Kalojmë te neni 12/4. Kush është dakord me teknik i Parlamentit që, kur të bëjë zbardhjen e shtesën 12/4? Falemnderit! Kundra? Nuk ka. materialit , të heqë nenet me fraksion dhe t’i kthejë
1301 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ato me rend konsekutiv. propozuara nga Komisioni i Ligjeve, si dhe Jozefina Topalli – Atëherë kalojmë te votimi amendamentin e propozuar nga zoti Blerim Çela, i në tërësi i ligjit “ Për kthimin dhe kompensimin e cili thotë që : “ Raporti i propozuar për funksionet e pronave”. Hapim votimin me elektronikë. 63 me përfshira në seksionin e tabelës D të tabelës elektronikë, plus 12 ministra, 75. Kuvendi miraton përmbledhëse, zvogëlohet nga 0.6 në 0.58”. në tërësi ligjin “ Për kthimin dh kompensimin e Jozefina Topalli – Zoti Bode. pronave”. Ridvan Bode – Nëse ju mendoni se duhet të Të kalojmë në votimin e procesverbalit të datës respektojmë atë punë që duhet bërë dhe kemi punuar 13.7.2006. Kush është dakord me karton? Kundra? për një kohë të gjatë dhe po të shikojmë ku i kemi Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. pozicionet tona, sigurisht do të shikojmë pak më Kalojmë te votimi i ligjit “ Për pagat, shpërblimet lartë. Këto janë hierarki të konsoliduara dhe nuk dhe strukturat e institucioneve të pavaruara”. ndryshojnë në mënyrë kaq të thjeshtë për të krijuar Hapim votimin në parim. Kush është dakord me distancë kategoria nga kategoria. elektronikë? Jozefina Topalli – Atëherë hedhim në votim 59 pro, plus 11 ministra, 70. 1 kundra, 3 propozimin e zotit Çela. abstenim, 2 nuk morën pjesënë votim. Kuvendi Zoti Çela. miraton në parim projektligjin “ Për pagat dhe Blerim Çela – E drejta njerëzore , ligjore, shpërblimet në strukturat e institucioneve të hyjnore, morale, e kërkon që deputeti të ketë një pavarura”. shkallë hierarkike më të lartë. Por nëse ne do të Zoti Neranxi. rrisim shkallën hierarkike të deputetit, do të dalë që Nikollaq Neranxi – Falemnderit, zonja deputeti do të marrë një pagë më të lartë dhe ne do Kryetare! të dalim si Parlament që punojmë për të rritur rrogat Dua t’u bëj të qartë zotërinjve deputetë pozicionin tona. e deputetit. Votën kundra e dhashë sepse ndodhemi Prandaj, edhe unë, së bashku me Komsionin e prapa gjyqtarit të Gjykatës Kushtetuese, prapa Ekonomisë, qëndruam në variantin që propozoi inspektorit të përgjithshëm të deklarimit të pasurive, Qeveria, i cili u mor nga Këshilli i Europës. Por ama, prapa zëvendëskryetarit të KLD-së dhe kemi një që të jetë ai që tha zoti Neranxi i barabartë me rrogë të barabartë me Entin Rregullator të Pastrimit deputetin , unë nuk jam dakord. Prandaj nuk të Ujrave të ndotura e të Zeza. Nuk është për të propozova që të rritet koeficienti i deputetit, por të qeshur. Nëse deputetët nuk duan shtesë rroge dhe ulet koeficienti i atyre, nga 0.6 në 0.58 dhe e miratoi pozicion në shkallën e hierarkisë, unë do të dëshiroja në mënyrë unanime gjithë Komisioni i Ekonomisë. të ma jepnit mua, sepse ndodhem para një Le të vendosë Parlamenti si të dojë. elektorati, i cili është elektorati më i varfër në Europë. Jozefina Topalli – Kush është dakord me Ju falemnderit! propozimin e zotit Çela? Falemnderit! Kundra? 1. Jozefina Topalli – Atëherë, fillojmë votimin me Abstenim? Nuk ka. Miratohet. kartë. Hedhim në tërësi nenin 3, bashkë me Neni 1. propozimet e Komisionit të Ligjeve. Kush është Zoti Spaho. dakord? Falemnderit! Kundra? Nuk ka. Abstenim? Edmond Spaho – Me ndryshimet e propozuara Nuk ka. Miratohet. nga Komsioni i Ligjeve. Kalojmë te neni 4 me ndryshimin e propozuar Jozefina Topalli – Kush është dakord për nenin nga Komsioni i Ligjeve. Kush është dakord? 1? Falemnderit! Kundra ? Nuk ka. Abstenim? Nuk Falemnderit! Kundra ? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ka.Miratohet. Miratohet. Votojmë shtesën 1/1 plus ndryshimin e Kalojmë te neni 5 sipas formulimit qeveritar. Komisionit të Ligjeve. Kush është dakord? Kush është dakord? Falemnderit! Kundra ? Nuk ka. Falemnderit! Kundra ? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Kalojmë te neni 6. Kalojmë në votimin e nenit 2 sipas variantit Edmond Spaho – Neni 6, me ndryshim, i qeveritar. Kush është dakord? Falemnderit! Kundra? propozuar nga Komisioni i Ligjeve. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Jozefina Topalli - Zoti Beja, ju lutem më ndiqni Edmond Spaho- Neni 3 me ndryshimet e edhe ju nen për nen.
1302 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Neni 6 me propozimet e Komisionit të Ligjeve. ka nenin 9, kreu i gjashtë ka nenin 10. Nuk është Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk neni 12. Janë dispozitat e fundit ato që kanë të bëjnë ka. Miratohet. me… Kalojmë te neni 7. Jozefina Topalli – Atëherë, kalojmë te neni Edmond Spaho – Neni 7, sipas formulimit të 10. Qeverisë. Edmond Spaho – Neni 10, me ndryshimin e Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin propozuar nga Komisioni i Ligjeve. 7, sipas variantit të Qeverisë? Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk 10 me ndryshimin e propozuar nga Komisioni i ka. Miratohet. Ligjeve? Kalojmë te neni 8. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Edmond Spaho – Neni 8, sipas variantit të ka. Miratohet. Qeverisë. Kalojmë te neni 11. Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin Edmond Spaho – Neni 11, sipas variantit të 8, sipas variantit të Qeverisë? Qeverisë. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin ka. Miratohet. 11, sipas variantit të Qeverisë? Kalojmë te neni 9. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Edmond Spaho – Neni 9, sipas variantit të ka. Miratohet. Qeverisë. Zoti Spaho, më fal t’ju ndërpres, këtu kam një Kush është dakord me nenin 9, sipas variantit amendament, por ky është për nenin 12, me sa di të Qeverisë? unë dhe jo për nenin 13. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Edmond Spaho – Meqenëse nuk ka nen 12, ka. Miratohet. neni 13 bëhet 12 dhe propozimi ynë ka lidhje Edmond Spaho – Ka edhe një propozim tjetër pikërisht me këtë nen. të Komisionit të Ligjeve, që kreu i pestë dhe i gjashtë Jozefina Topalli – Atëherë, edhe një herë ma ndërrojnë vendet njëri me tjetrin në renditje. shpjegoni. Ju keni ndërhyrë te neni 12 me amendimin Jozefina Topalli – Zoti Bode. Unë e votova një tuaj. herë. Edmond Spaho – Po. Edmond Spaho – Kreu i pestë dhe kreu i Jozefina Topalli - Atëherë amendamenti hyn gjashtë ndërrojnë vendet. E shpjegon zoti Beja, te neni 12. logjikën. Atëherë, votojmë nenin 12 me amendamentin e Fatos Beja – Thjesht për një renditje më të mirë, sjellë nga një grup deputetësh. duke pasur parasysh që janë dispozita tranzitore Kush është dakord me nenin 12, me ndryshimet dhe të fundit, dhe i lidh me ato nene që trajtojnë e sjella? pagat përkatëse. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Jozefina Topalli – Zoti Bode, ne e votuam nenin ka. Miratohet. 9 me propozimet e Komisionit të Ekonomisë. Edmond Spaho – Ka një propozim tjetër të Ridvan Bode – Për ndërrimin e vendeve, Komisionit të Ligjeve, që nenet 11 dhe 12 të mendoj se nuk ka ndonjë argument se edhe si radhë zhvendosen dhe renditen pas nenit 20. pune është struktura, pastaj vijnë pagat. Bëhet fjalë Jozefina Topalli – Jo, e kemi votuar një herë. për strukturën një herë, pastaj bëhet për pagat. Nuk Kalojmë te neni 13. mund të bëhet fjalë për pagat, pastaj t’i rikthehemi Kush është dakord me nenin 13? strukturës. Ke titujt e kreve i ke përpara strukturat, Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? pastaj vijnë pagat. Ridvan Bode – Ka një problem që neni 14 bëhet Fatos Beja – E para, një herë që ke një gabim neni 13. në nene, se të mungon neni 12 te projekti i Qeverisë Edmond Spaho – E diskutuam këtë. Të gjitha dhe je i detyruar që të reflektosh gjithë ndryshimet në renditje tani ndryshojnë me 1. e neneve pasardhëse. Më thuaj ku e ke nenin 12? Ridvan Bode – Nga 1, në rregull. Ridvan Bode – Po kreu i pestë dhe kreu i Fatos Beja – Edhe kreun katër e ke për pagat, gjashtë, nuk ka të bëjë me nenin 12. Kreu i pestë kurse kreun pesë e ke për strukturën dhe organikën.
1303 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
I ke të përziera, këtu është problemi. Te kreu tre ke Komisionit të Ligjeve. pagat për funksionarët, te kreu katër ke pagat dhe Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin shpërblimet për nëpunësit civilë, pastaj ke organikën. 18, me ndryshimet e Komisionit të Ligjeve? Ridvan Bode – Jo, e ke gabim. Kreu katër është Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk tjetër gjë, te kreu pesë ke kërkuar ndryshimin e nenit ka. Miratohet. 5 me 6. Kalojmë te neni 19. Fatos Beja – Shiko te ligji bazë, te projektligji Edmond Spaho – Neni 19, me ndryshimet e juaj: Kreu tre bëhet: Pagat, funksionet dhe Komisionit të Ligjeve. funksionarët e kabinetit dhe ndihmësit. Dakord? Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin Te kreu katër ke pagat dhe shpërblimet e 19, me ndryshimet e Komisionit të Ligjeve? nëpunësve. Te kreu i pestë del struktura dhe Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk organika. ka. Miratohet. Ridvan Bode – Po struktura dhe organika është Kalojmë te neni 20. për këtë, për pagat. Edmond Spaho – Ky nen propozohet që të Jozefina Topalli – Ju lutem zotërinj deputetë, hiqet, nga Komisioni i Ligjeve. mos u largoni. Unë do të vazhdoj votimin. Ta kishin Ridvan Bode – Këto standarde kemi përdorur zgjidhur më parë. ngado ne, në të gjitha ligjet që … Kalojmë te neni 13. Kush është dakord me nenin Jozefina Topalli – Zoti Bode, votojmë variantin 13? tuaj. Urdhëro, çfarë duhet të bëj? Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Ridvan Bode –Duhet votuar neni 21, siç e kemi ka. Miratohet. lënë. Kalojmë te neni 14? Zoti Spaho. Jozefina Topalli - Votojmë nenin 20 siç ka Edmond Spaho – Neni 14, sipas formulimit të qenë. Qeverisë. Falemnderit! Kundër? Zoti Beja. Abstenim? Nuk Jozefina Topalli – Kush është dakord me nenin ka. Miratohet. 14, sipas variantit të ardhur? Shpjego votën kundër, zoti Beja. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Fatos Beja – Jo, jo, zonja Kryetare, këtu jemi ka. Miratohet. në Parlament dhe miratojmë ligje. Ne sapo kemi Kalojmë te neni 15. miratuar ligjin për pronat dhe në atë ligj kemi hequr Edmond Spaho- Neni 15, me ndryshimin e komitetin, ndërsa me këtë ligj tani, pasi kemi Komisionit të Ligjeve. miratuar atë, ne pranojmë komitetin. Prandaj, ne Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin duhet të jemi një çikë më të kujdesshëm. Nga 15, me ndryshimin e Komisionit të Ligjeve? momenti që me atë ligj e hoqëm komitetin, bie Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk automatikisht komiteti që përmendet në këtë ligj ka. Miratohet. dhe është agjenci qeveritare. Kalojmë te neni 16. Jozefina Topalli – Po nuk është neni 20, zoti Edmond Spaho – Neni 16, sipas variantit të Beja, është te neni 19. Qeverisë. Fatos Beja – Më vjen keq, është te neni 20. Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin Jozefina Topalli – Dakord, te neni 19 në vend 16, sipas variantit të Qeverisë? të komitetit shtetëror vendoset agjencia. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Fatos Beja – Që të jemi koherent, komiteti ka. Miratohet. shtetëror zgjidhej nga Parlamenti, edhe paga Kalojmë te neni 17. përcaktohej nga Parlamenti. Nga momenti që bëhet Edmond Spaho –Neni 17, sipas variantit të agjenci, është diçka tjetër, që varet nga një vendim Qeverisë. tjetër i Qeverisë. Prandaj ne, duke pasur parasysh Jozefina Topalli - Kush është dakord me nenin që kishim të dyja ligjet në tryezë, duke pasur 17, sipas variantit të Qeverisë? parasysh që u miratua ligji i pronave, që do të thotë Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk se ra tashmë komiteti, është absurde të mbajmë ka. Miratohet. në ligj këtë që është për komitetin. Kalojmë te neni 18. Jozefina Topalli - Nuk ka lidhje me nenin 20. Edmond Spaho – Neni 18, me ndryshimet e Ridvan Bode - Nuk ka lidhje me atë, sepse ne
1304 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
i bëmë ndryshimet për atë. Ne këtë standard e kemi Përpara votimit në tërësi, unë do të ftoja që të përdoruar edhe në të gjitha ligjet e tjera. rikonsiderohej, sepse rruga që ndoqëm për të Fatos Beja – Atëherë, po jua lexoj siç e keni ju korrektuar atë konficient më duket e padrejtë. në projektligj. Në bazë të procedurës, përpara votimit në tërësi, Më dëgjo mua çfarë po të them unë, se e ke në unë kam të drejtën dhe çdo deputet ka të drejtë të ligj këtu, në shkronjën “d” të pikës 1 të nenit 16, te kërkojë rikonsiderimin e një ndryshimi që i është fjalët “strukturën organizative, organikën dhe tabelën bërë draftit fillestar. e pagave për administratën e komitetit shtetëror për Jozefina Topalli – Atëherë rihedhim edhe një kthimin dhe kompensimin e pronave”... herë në votim amendamentin “Çela”. Jozefina Topalli – Është neni 19, zoti Beja, Sekretaret, ju lutem të numërojnë kartat. ne ta sqaruam. Ministrat të çojnë kartat. Fatos Beja – Është neni 21 i projektligjit… Hapet votimi me elektronikë. Jozefina Topalli – Jo, mor zotëri, është neni Urdhëroni, dhe përgatitemi për votimin me 19, që e kaluam me ndryshime. elektronikë. Fatos Beja – Tani e keni këtu. Unë besoj që Nikollaq Neranxi - Unë propozoj që pozicioni i ministrat duhet ta kuptojnë se gjërat janë në deputetit të jetë 0,73. korelacion njëra me tjetrën. Të dyja ato pika: “d”-ja Jozefina Topalli – Nuk ke të drejtë të bësh dhe “e”-ja, siç thuhet në relacionin tonë, bien nga propozimin me gojë, se në bazë të Rregullores duhej momenti që ka ndryshuar ai ligj. të bëhej siç e ka bërë zoti Çela përpara, me shkrim. Jozefina Topalli – Zoti Spaho, ju lutem. Hapim votimin me elektronikë. Edmond Spaho – Në nenin 20 thuhet: Në ligjin Vetëm në rezolutë bëhet ndërhyrja, ju lutem zoti 923… (Është lënë pa thënë i plotë ligji nga ndërhyrjet Neranxi. në sallë.) Ky ka dalë si neni 19 dhe ne e votuam. Ju lutem zoti Kollozi votoni. Jemi në rregull. Tani bëhet fjalë për… Në fakt është shumë i rëndësishëm dhe ka Jozefina Topalli – Domethënë, ajo ishte në domethënie shumë të madhe. nenin 19 dhe ndryshohet. U bë ndryshimi përkatës. Zoti Bano, Bylykbashi. Ju e keni në rregull në themel zoti Beja, veçse e Mbyllet votimi 23 pro, 22 kundër + 9, 31 kundër, kaluam te neni 19. 4 abstenim, 15 nuk morën pjesë në votim, rrëzohet Fatos Beja – Vetëm se në këtë Parlament amendamenti i zotit Çela. gjithmonë është ecur me numrin e neneve që sjellin Zoti Olldashi për procedurë. projektligjet. I mban, s’i mban Parlamenti, është Sokol Olldashi – Falemnderit, zonja Kryetare! problem tjetër, por gjithmonë pikë reference është Në qoftë se duam t’i rrimë strikt procedurës neni që është shkruar në projektligjin që vjen nga përpara votimit në tërësi nuk mund të bëhet asnjë Qeveria, ose nga kushdo tjetër. amendament dhe arsyeja e dytë që amendamenti, Jozefina Topalli – Po, atë po bëjmë. zoti Neranxi, nuk mund të diskutohet dhe të votohet Edmond Spaho - Kemi nenin 20 dhe 21 sipas është se ky amendament duhet të ishte paraqitur në formulimit të Qeverisë. komisione. Ajo që kërkova unë ishte votim kundër një Jozefina Topalli - Dakord. Kush është dakord amendamenti që u bë dhe jo një amendament i ri. me nenin 20? Jozefina Topalli – Kjo është e qartë. Votojmë Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk në tërësi për projektligjin “Për pagat, shpërblimet ka. Miratohet. dhe strukturat e institucioneve të pavarura”. Kush është dakord me nenin 21? Hapet votimi me elektronikë. Falemnderit! Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk Mbyllet votimi. ka. Miratohet. Ju lutem, jemi në proces votimi. Ju lutem, votoni. Atëherë kalojmë te votimi në tërësi për ligjin për 58 pro, 2 kundër, 2 abstenime, 2 nuk morën pagat. pjesë në votim, 58 + zotin Paturi 59, 60, 61, 62, 63, Përpara se të kalojmë në votimin në tërësi, zoti 64, 65, 66, 67, 68, 69. Olldashi e keni fjalën. Kuvendi miratoi në tërësi dhe projektligjin “Për Sokol Olldashi – Falemnderit, zonja Kryetare! pagat, shpërblimet dhe strukturat e institucioneve Këtu në nenin 3 të draftit është bërë një të pavarura”. ndryshim, në bazë të propozimit të zotit Çela. Ligjin “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjet
1305 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
organike” do ta shtyjmë. Shqipërisë”. Zoti Neranxi shpjegim vote. Hapim votimin në parim. Nikollaq Neranxi – Falemnderit, zonja Kush është dakord me projektligjin? Kryetare! Vazhdon votimi. Të nderuar deputetë, Ju keni të drejtë, unë do ta shoh, absolutisht (I Nga pozicioni i herarkisë, unë deputet Neranxi, drejtohet deputetit Neranxi). Ministri përpara se të deklaroj përpara jush, me përgjegjësi shumë të lartë, jetë ministër ka statusin e deputetit. që në këto momente gjendem shumë i ofenduar. Ju lutem votoni. Unë do të doja që edhe ju të pajtoheshit me mua, Mbyllet votimi. pikërisht, sepse nuk mund të shkojë në hierarki 62 me elektronikë plus zotin Paturi 63 vota pro pozicioni i deputetit të Kuvendit të Shqipërisë me plus 10 ministra, 73 vota pro. një urdhër, siç u tha nga Europa, pas gjyqtarit të Kuvendi miraton në parim projektligjin “Për disa Gjykatës Kushtetuese, Inspektorit të Përgjithshëm ndryshime në ligjin “Për procedurat tatimore”. të Deklarimit të Pasurisë, Zëvendëskryetarit të Neni 1. Kush është dakord me nenin 1? Ka Këshillit të Lartë të Drejtësisë dhe i barabartë me amendamente nga komisionet, zoti Spaho? Jo! Entin Rregullator të Pastrimit të Ujërave të Zeza. Ju Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. lutem, mos qeshni. Dhe rroga e deputetit të Kuvendit Miratohet. është sa gjysma e rrogës së Kryetares së Kuvendit. Neni 2. Kush është dakord me nenin 2? Kundër? Nuk është e drejtë që të ketë një ndryshim kaq Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. të madh. Miratohet. Falemnderit! Hapim votimin në tërësi. Jozefina Topalli – Ju vë në dijeni se nuk është Kush është dakord me projektligjin? ashtu si thoni ju, përkundrazi meqë e doni po ju Mbyllet votimi. them deputeti përveç rrogës merr dieta, merr qira, 60 pro plus 12 ministra, 72 vota pro. merr komisione etj. etj. Kuvendi voton dhe në tërësi projektligjin “Për E mbyllim! Kjo ishte për sqarim dhe në fakt po disa ndryshime në ligjin “Për procedurat tatimore”. t’i mbledhim të gjitha rroga e deputetit shkon më Sekretaret edhe një herë të shikojnë kartat e shumë sesa e Kryeministrit. ministrave. Zoti Bode. Ju lutem, si do t’ia bëjmë zotit Paturi se është Ridvan Bode – Ne thamë që rroga e deputetit votim i fshehtë? vjen fill pas rrogës së ministrit dhe është respektuar Do të presim kartën e zotit Paturi, një minutë ju e njëjta hierarki, i njëjti status, i njëjti pozicion, që lutem, ndërkohë ministrat të ulen në vendet e tyre. ka ekzistuar e ekziston dhe aktualisht. Kjo në ligj Ju lutem, deputetët të shikojnë emrat e tyre. vjen pas rrogës së ministrit, se në fakt deputeti merr Do të shtypni butonin vetëm një herë. Ndonjë shumë më tepër nga ministri. deputet që shtyp dy herë butonin e bën të Jozefina Topalli – Absolutisht, po. pavlefshme votën e tij. Në qoftë se shikoni diçka që Ridvan Bode - Për këtë të jeni të sigurt. Në nuk shkon, ju lutem ma thoni paraprakisht. Zoti kemi respektuar hierarkinë. Nuk mund të nisemi nga Bumçi, pse nuk uleni në fillim se aty nuk ju punon parimi që meqenëse ne marrim në raport karta? Shikoni emrin nëse e keni në tabelë. Kryeministrin, ne duhet ta kemi rrogën sa Ju lutem, shikoni edhe një herë kartat Kryeministri, sepse po të jetë kështu që meqë të elektronike. Sekretaret që janë në lozhë të shikojnë thërras dhe të marr në raport duhet ta kem rrogën emrat e deputetëve dhe ministrave. Mos më rrini në më të lartë, duhet, me këtë logjikë, që ata që na lozhë! zgjedhin ta kenë rrogën më të lartë nga ne që Ju lutem, zini vendet, sepse do të fillojmë votimin shërbejmë këtu. për emërimin e Kryetares së Komisionit të Ka një hierarki të gjërave dhe në hierarki është Konkurrencës, zonjën Lindita Lati, që ka filluar absolutisht e përputhur. mandatin, që do të ketë një mandat të plotë si Jozefina Topalli – Ky diskutim është mbyllur, anëtare, siç e ka mandatin e plotë dhe zonja tjetër zoti Bode. dhe zotëria socialist që kemi votuar herën tjetër. Të Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në tre emërimet e reja, dy zonjat pedagoge dhe zotëria ligjin “Për procedurat tatimore në Republikën e socialist ekonomist, kanë mandate të plota, sipas
1306 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ligjit, ndërkohë që Kuvendi ka të drejtë të caktojë Lati, Kryetare të Komisionit të Konkurrencës, që kryetarin. Për këtë është propozuar zonja Lindita fillon me mandat të plotë. Lati që të emërohet Kryetare e Komisionit të Unë ju falënderoj për ditën e sotme. Ka qenë Konkurrencës. një ditë e lodhshme, falemnderit prej jush. Ju lutem, uluni që të hapim votimin. Ju bëj të ditur se ditën e enjte fillojmë me Hapim votimin me elektronikë për zonjën diskutime janë jashtë rendit të ditës. Lindita Lati për Kryetare të Komisionit të Miratimin e procesverbalit. Konkurrencës. Projektligjin “Për ratifikimin e marrëveshjes Zoti Leskaj ku është? ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Ju lutem, shikoni emrat tuaj në tabelën Shqipërisë dhe Komunitetit Europian për aspekte elektronike. të shërbimeve ajrore”. Zoti Mediu, ju lutem. Projektligjin “Për mbrojtjen e Biodiversitetit” Sekretaret të shikojnë emrat këtu dhe emrat aty. Projektligjin “Për ndihmën dhe shërbimet Mbyllim votimin. shoqërore”. 69 pro, 3 kundër, 1 abstenim, 2 nuk morën Dhe do të lexohet raporti i Prokurorit të pjesë në votim. Përgjithshëm. Kuvendi miraton zgjedhjen e zonjës Lindita Natën e mirë!
E enjte, 20.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites Zonja Jozefina (Çoba) Topalli
Rendi i ditës: në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar””. 1. Diskutime për çështje jashtë rendit të ditës. 9. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes (deri 60’) ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare, së Shqipërisë dhe Komunitetit Europian për datë 17.7.2006. aspekte të shërbimeve ajrore”. 3. Dëgjimi i Prokurorit të Përgjithshëm në lidhje 10.Projektligji “Për mbrojtjen e Biodiversitetit”. me raportin e Komisionit Hetimor “Për 11. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9355, shqyrtimin e kërkesës së një grupi deputetësh datë 10.3.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet për nisjen e procedurës së shkarkimit nga shoqërore””. detyra të Prokurorit të Përgjithshëm”. 4. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime Jozefina Topalli – Zonja e zotërinj hapim në ligjin nr. 8560, datë 22.12.1999 “Për seancën. procedurat tatimore në Republikën e Përpara se të fillojmë, mbështetur në nenin 79, Shqipërisë”, të ndryshuar”” (në parim). pika 2 të Rregullores njoftoj seancën se Konferenca 5. Projektligji “Për një shtesë në ligjin nr. 8981, e Kryetarëve të Grupeve Parlamentare miratoi me datë 12.12.2002 “Për miratimin e niveleve të konsensus kalendarin për shqyrtimin dhe miratimin tarifës doganore”, të ndryshuar””. e projektligjit “Për disa ndryshime për Buxhetin e 6. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin 8976, Shtetit”. Me këtë rast kërkoj nga deputetët dhe nga datë 12.12.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar””. komisionet e përhershme që të angazhohen dhe të 7. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, punojnë me intensitet për të respektuar të gjitha datë 27.4.1995 “Për tatimin mbi vlerën e afatet e përcaktuara në kalendar, me qëllim që në shtuar”, të ndryshuar””. fund të muajit të mbyllim shqyrtimin dhe miratimin 8. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. e Buxhetit shtesë. 7703, datë 11.5.1993 “Për sigurimet shoqërore (Kryetarja lexon rendin e ditës.)
1307 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Për pikën e parë të rendit të ditës kanë të Kulla e Rinasit, që të dy helikopterët, që të dy pilotët regjistruar emrin dy deputetë, zoti Balla dhe zoti nuk kanë bërë asnjëherë, asnjë ditë, asnjë orë, asnjë Hoxha. minutë stërvitje për fluturim natën. Bazuar në Zoti Braçe për procedurë e keni fjalën. standardet ndërkombëtare, të paktën, pilotët duhet Erion Braçe – Zonja Kryetare, të kryejnë jo më pak se 50 orë stërvitje në vit për Sot sipas atij kalendari që kemi miratuar dy javë udhëtime natën. (I drejtohet një deputeti që flet nga më parë ka pasur të planifikuar një seancë salla.) Të lutem shumë, më shumë respekt për ata interpelancash. Unë vazhdoj të insistoj bashkë me që nuk po i gjejmë dot. Kulla e Rinasit, siç e thashë, zotin Bello. Për fat të keq, dje jemi njohur dhe me mund t’jua konfirmojë një fakt të tillë. projektbuxhetin e ri, buxhetin suplementar të Gjithashtu, helikopteri Bell 222, duke filluar që Qeverisë, ku Qarku i Beratit është reduktuar thjesht nga vitet e prodhimit 1981-1988, se ka pasur të vetëm në tri komuna të Skraparit, për sa u përket njëjtën markë prodhimi, nuk është i pajisur me pajisje investimeve; për fat të keq akoma në Buxhetin e të lëvizjes natën, të cilat mund të realizojnë vitit 2006, që kemi miratuar në dhjetor, Qarku i Beratit kontaktin viziv me tokën që do të thotë për të nuk ekzistonte gjëkundi; tani janë shtuar tri komuna dedektuar ndryshimet topografike që ndodhin në të Skraparit, mirë është bërë që janë shtuar vetëm relievin ose në nivelin detar të mundshëm që mund ato të trija. Po, të paktën, ne duam që Kryeministri të udhëtojë. Navigatori që shpreheni ju, që ka të na përgjigjet para miratimit të buxhetit këtu në ekzistuar në atë helikopter, nuk e mundëson një seancë për të gjithë politikën e zhvillimit ekonomik gjë të tillë, sepse është vetëm për lëvizje horizontale e social të Qarkut të Beratit. dhe jo për ndryshim vertikal të lëvizjes. Falemnderit! Ato që duhet të kishin, të paktën, pilotët të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Braçe! siguruar nga Ministria e Brendshme, Garda e E keni fjalën zoti Balla, 5 minuta. Republikës janë skafandrat infra, të cilat nëpër filmat Taulant Balla – Zonja Topalli, thrillër, mund t’i dedektoni shumë mirë se çfarë janë. Sa për të kujtuar kolegët deputetë, ne jemi Janë skafandra të cilat lehtëmundësojnë shikimin e larguar nga seanca e ditës së hënë, duke pasur si pilotëve në lëvizjet e tyre natën. Për fatin tonë të shkak të vetëm tragjedinë e rëndë që ndodhi mbi keq, edhe kur ishim ne, por dhe ju, nuk arritëm t’ua Adriatik dhe sigurisht duke kërkuar që në këtë blenim, por, të paktën, ne nuk merrnim vendime për seancë, të paktën, seanca pasardhëse e seancës t’i çuar në fluturim këta pilotë natën. së ditës së hënë, këtu të ishte zoti Kryeministër, i Por çfarë ndodh? Gjëja më e keqe që keni bërë cili të jepte shpjegimet përkatëse mbi këtë tragjedi. është destinacioni. Në vitin 2004, unë kam qenë në Megjithatë, përfitoj nga rasti që në sallë është Këshillin e Ministrave dhe kemi bërë një vendim të kolegu, zoti Olldashi, të cilit, sigurisht, besoj se Këshillit të Ministrave për destinacionin e lëvizjes shpreh shqetësimin e të gjithë juve, kërkoj për t’i VIP dhe destinacionin e përdorimit të mjeteve marrë edhe disa shpjegime shtesë mbi ecurinë e fluturuese VIP. Ky destinacion përcaktohet nga një kërkimeve të helikopterit brenda të cilit vazhdojnë grup tresh ministror, ku hyn ministri i Brendshëm, të ndodhen trupat e humbur të gjashtë miqve tanë, ministri i Mbrojtjes dhe ministri i Jashtëm. Çfarë me të cilët kemi punuar së bashku për një kohë nënkupton kjo? të gjatë. Kjo nënkupton që në radhë të parë duhet marrë Unë jam një ndër ata deputetë këtu që kam një aprovim i vendit destinacion, që quhet klirëns. pasur rastin të udhëtoj, të paktën kam udhëtuar Klirëns është një aprovim diplomatik, në të cilin personalisht mbi 50 herë, me atë helikopter dhe e shteti pritës merr të gjitha masat që në korridorin njoh fare mirë se çfarë kapacitetesh ofronte ajror të lëvizjes së këtij mjeti fluturues VIP në atë helikopteri, po ashtu siç njoh fare mirë edhe tre miqtë moment nuk duhet të ndodhet asnjë mjet tjetër e mi, dy pilotët dhe teknikun e atij helikopteri. fluturues për të shmagur kështu përplasje të Zoti Olldashi, shqetësimi im i parë lidhet me mundshme. Gjithashtu, përmes klirëns, që është diçka shumë të rëndësishme që është stërvitja për dhe një Internacional Insurance (Internejshëll udhëtimin natën të të dy pilotëve të atij helikopteri, Inshjurëns), domethënë një Sigurim Ndërkombëtar, sa orë fluturimi stërvitor natën kanë bërë ata dy shteti pritës merr të gjitha masat që në rast avarie pilotë, sepse për shkak të njohjes personale me ta, të një mjeti fluturues të këtij karakteri, ai duhet të unë e di fare mirë, po ashtu siç e konfirmon edhe sigurojë menjëherë ndihmën e parë dhe të dedektojë
1308 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
menjëherë… nuk e di nëse e kishte fjalën për relievin nënujor, Jozefina Topalli – (Ndërhyn) Zoti Balla, ju lutem sepse të gjithë e dimë që të gjitha referencat për përmblidheni diskutimin. kuotat e lartësisë janë 00, janë për nivelin e detit, Taulant Balla – Zonja Topalli, kjo është një do të thosha që të jetë në shërbim të prokurorisë çështje shumë e rëndësishme, të lutem shumë. Po për këtë çështje. marr dhe 5 minuta nga kolegu Hoxha. (I drejtohet Unë edhe një herë kërkoj që të respektohet ana deputetit Fatmir Mediu.) Zoti Mediu… procedurale në Parlament. Jemi mbledhur për ta Jozefina Topalli – Zoti Balla, vazhdoni, ju respektuar edhe atë për çështje që s’janë në rendin lutem. e ditës. Ju respektoni 5 minutëshin, pastaj të kalojmë Taulant Balla – Jo, zoti Mediu mund të më në rendin e ditës. thotë mua kafshë, çfarë të dojë ai. Unë nuk kam Falemnderit! ardhur këtu të ngrë alibi; për çdo gjë, sinqerisht, Jozefina Topalli – Dakord, keni të drejtë, zoti nuk dua të fajësoj as ministrin Olldashi. Unë kam Topi. ardhur këtu të kërkoj informacion dhe është në të Po, zoti Mediu dhe zoti Olldashi e keni fjalën. mirën e punës së këtij Parlamenti për ta marrë. Fatmir Mediu – Unë mendoj, të nderuar kolegë (U drejtohet deputetëve të maxhorancës.) Nuk deputetë, që gjithsecili nga ne duhet të ketë një po bëjmë politikë fare me këtë fatkeqësi, more. kuant njerëzor kur flet. (Reagime nga salla.) (Reagime në sallë.) Jozefina Topalli – (Ndërkohë i drejtohet Jozefina Topalli – Zoti Balla, falemnderit! deputetit Taulant Balla) Zoti Balla, ne të dëgjuam, Zoti Topi, urdhëroni, e keni fjalën. ju lutem. Zoti Olldashi do t’ju përgjigjet. Bamir Topi – Zonja Topalli, Fatmir Mediu – (I drejtohet zonjës Kryetare të Unë edhe një herë kërkoj energjikisht që ju të Kuvendit) Ka mundësi të mbaroj unë me fjalën time respektoni procedurën. Këtu nuk jemi në si ministër i Mbrojtjes, pastaj të flasë zoti Olldashi. interpelancë, këto janë çështje që s’janë në rendin Jozefina Topalli – Po, po, më fal. e ditës. Në emër të grupit ju kërkoj të respektoni Fatmir Mediu – ( Vazhdon) Mendoj që procedurën e rendit të ditës. preokupimi i të gjithë kësaj salle për institucionet Falemnderit! shqiptare, por dhe i qytetarëve shqiptarë, duhet të Jozefina Topalli – Zoti Topi, keni të drejtë, e jetë se ç’po bëhet për të gjetur helikopterin dhe për kalova 1 minutë. Zoti Balla, urdhëro. Të lutem, të të gjetur trupat e viktimave, po të kishte dëshirë respektojmë Rregulloren. vërtet për të zgjidhur diçka. Po njerëzit e vegjël Taulant Balla – Zoti Topi, të falënderoj ngelen gjithmonë të vegjël dhe përpiqen të kapen sinqerisht! pas detajesh që dhe nuk i njohin. U fol këtu për Po e them siç e thashë në fillim. Unë nuk u klirëns, u fol për shumë gjëra. Ju kujtoni se Italia ngrita këtu për të akuzuar askënd në këtë sallë. U është një vend dosido që mund të fluturosh pa leje, ngrita për të bërë një apel që njerëz që nuk e njohin pa marrë të gjitha masat që duhen marrë. një funksion të caktuar kurrsesi nuk duhet të japin Nga ana tjetër, dua të theksoj edhe një herë; urdhra, të cilat, ja, siç e patë, kanë edhe kosto hetimin e ka nisur Prokuroria. Ministria e Brendshme jetësore. dhe Ministria e Mbrojtjes kanë ofruar të gjithë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Balla! asistencën që duhet për këtë çështje. Me atë Taulant Balla – Falemnderit! helikopter ka fluturuar Kryeministri dhe Presidenti i Jozefina Topalli – Zoti Topi ka të drejtë për Republikës. Vetëm mendje diabolike mund të replikë. mendojnë që ne vumë në risk Presidentin e Ju lutem, zoti Topi, e keni fjalën. Kryeministrin e pastaj jetën e gjashtë njerëzve që u Bamir Topi – Së pari, unë nuk u futa në nisën për në Bari. Kjo është një çmenduri që nuk brendësinë e çështjes. Unë e mora fjalën për mund të diskutohet më në këtë formë. procedurë dhe kërkoj që në mënyrë absolute askush Ju lutem edhe një herë, një thirrje kam: të mos inteferojë me një çështje që tashmë është Interesohuni se ç’do të bëhet me gjetjen e këtyre çështje e prokurorisë. viktimave. Interesohuni se ç’bëhet me dhimbjen e Unë do të thosha që nëse dikush këtu, deputet, familjeve të tyre, jo të lozni me të. merr pozicionin e specialistit, meqenëse paska Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Mediu! fluturuar mbi 50 herë, nuk e di me çfarë cilësie. Dhe Po, zoti Olldashi e keni fjalën.
1309 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Sokol Olldashi – Falemnderit, zonja Kryetare! tragjedinë, përveç xhebrail Edvinit dhe një takëmi Meqenëse m’u kërkuan edhe një herë sqarime deputetësh aty ndër jush, nuk ka. për këtë çështje, po bëj një sqarim përfundimtar të Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Olldashi! situatës deri më sot. Fjalën e ka zoti Majko për procedure. Së pari, gjendja teknike e helikopterit ka qenë Pandeli Majko – Zonja Kryetare e seancës, absolutisht optimale. Helikopteri ka bërë remontin Unë mendoj që ky diskutim të mbyllet këtu. Ne 45 ditë përpara këtij fluturimi, një remont kapital të si grup parlamentar kemi bërë një kërkesë për të bërë në Gjermani, i cili është i certifikuar. Ka që në pritur informacionin nga Kryeministri. vitin 1986, që kur ky helikopter është marrë nga Sigurisht jemi të interesuar për gjetjen sa më Shqipëria, që remonti bëhet në të njëjtën firmë. Është shpejt të trupave dhe jemi duke ndjekur me po aq e njëjta firmë që nga viti 1986 që rregullon këtë shqetësim njerëzor situatën në fjalë. helikopter. Ndërhyra për procedurë, për të thënë që kemi Së dyti, të gjitha aludimet e turpshme që u marrë informacion që në Parlament, drejtuar ngritën dje nga varrmihësit e Bashkisë, për një deputetëve dhe Parlamentit, ka ardhur një mesazh rregullim që është bërë në dhjetor, janë fund e krye nga Presidenti i Republikës. Mendoj dhe propozoj, vetëm perverse. Rregullimin e dhjetorit të vitit 2005 që sipas edhe Rregullores, mesazhi të lexohet në e kanë bërë të njëjtët njerëz që tragjikisht humbën Parlament. jetën në atë fluturim. E ka bërë Qemal Koni, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Majko! inxhinieri, i cili që nga viti 1986 merrej me riparimin Fjalën e ka zoti Hoxha, 5 minuta. e këtij helikopteri dhe provën e rregullimit e kanë Mehmet Hoxha – Megjithëse është një çështje bërë të dy pilotët që tragjikisht humbën jetën, Vangjel delikate dhe nuk është mirë që të bëhet politikë, Çondi dhe Demush Hebaj. Të marrësh dhe të jam i detyruar të flas në emër të mjekëve të Qendrës akuzosh këta të tre, siç bëtë ju dje, që kanë vjedhur Spitalore Universitare Tiranë, për mjekun, kolegun lekët e prokurimit dhe kanë sabotuar helikopterin tonë të nderuar, i cili sakrifikoi jetën në ndihmë të është perverse fund e krye, dhe nuk i heq asnjë jetës së një njeriu në rrezik. fjalë. Është vetëm sjellje prej korbi mbi varre. E marr sot fjalën për të shprehur dhimbjen dhe Udhëtimi. hidhërimin e madh të komunitetit të bluzave të Janë marrë dhe janë kryer të gjitha procedurat. bardha, për humbjen e 6 jetëve njerëzore, të 6 Është marrë leja e Drejtorisë së Aviacionit Civil, është njerëzve të dashur dhe të nderuar, të cilët luftuan marrë leja e Kullës së Rinasit, është marrë leja nga me vdekjen dhe morën përsipër rrezikun për të autoritetet italiane për të fluturuar dhe është marrë shpëtuar jetën. Është një dhimbje e fortë që leja edhe nga Beogradi. Pse? Sepse në itenerarin shoqërohet me një shpresë shumë të largët, gati që ndoqi helikopteri, i kam unë të gjitha, jua vë në fatkeqësisht e shuar. Është një dhimbje e fortë dhe dispozicion, në itenerarin që helikopteri duhet të një gjendje shokante për të gjithë mjekët e qendrës devijonte mbi një trekëndësh ajror, që komandohej spitalore, kur mendojmë se shoku ynë i ngushtë, nga kulla e Beogradit. Të gjitha këto janë materiale kolegu ynë i nderuar, doktor, Sandër Deda Baloi nuk të shkruara, të disponueshme për gjithësecilin prej është më mes nesh dhe shpirti i tij është duke u jush. Të gjitha komunikimet janë të zbardhura, ndeshur me thellësitë e detit. komunikimet e bëra midis kullës së Rinasit dhe Mbaruar Fakultetin e Mjekësisë dhe kursin 4- pilotëve, deri në komunikimin e orës 22:17, ku pilotët vjeçar të specializimit për Anestezi-Reanimacion në japin kuotën dhe koordinatat. Tiranë, më pas specializuar për dy vjet në spitalin Unë dua vërtet që në mënyrë njerëzore dhe jo Paris 7, Francë, një ndër mjekët më të talentuar, politike, t’ju ftoj që të jeni shumë të kujdesshëm me më të përkushtuar dhe më të gatshëm të shërbimit këtë incident. të reanimacionit, doktor Sandri, ditën e shtunë, më Të dalësh dhe të akuzosh njerëz që janë në datë 15 korrik mbron titullin Master në Shkencat fund të detit, të pickosh dhe të shposh familjarët e Mjekësore. tyre, të ngacmosh familjarët, të cilët kanë ende varre Një ditë më vonë, më datën 16 korrik, kur të të hapura, sepse nuk kanë gjetur të afërmit e tyre, gjithë së bashku duhet të festonim titullin e tij, këtë mund ta bëjë vetëm xhebrail Edvini, se qenie emergjenca e çoi në spital për të reanimuar një jetë tjetër humane që të sillet në këtë mënyrë me vdekjen, në rrezik të lartë. Reanimacion vjen nga fjala latine, qenie tjetër humane që të sillet në këtë mënyrë me reanimare, ringjall, dhe mjekët reanimatorë të
1310 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
mësuar për të sfiduar vdekjen, bënë maksimumin garancitë dhe besueshmëritë e një qendre të për të mbajtur në kontroll parametrat vitalë. specializuar. E mora këtu fjalën për të shprehur dhe Gjatë punës si mjek, shumica e pacientëve më shqetësimin e mijëra mjekëve të Qendrës Spitalore kërkonin epikrizë për vizitë jashtë shtetit. Si deputet Universitare dhe të mbarë Shqipërisë, për mënyrën më kërkojnë epikrizë dhe vizë për jashtë shtetit, pa se si duhet të funksionojnë hallkat shëndetësore. menduar se në duart e kujt do të bien jashtë shtetit. Sipas të gjithë të dhënave gojore, ndihma e parë e Më duhet të kujtoj se në të gjithë botën mjekët specializuar mjekësore i jepet dy orë e gjysmë pas janë kasta më e vlerësuar dhe më e respektuar e aksidentit. Duhet të vinte helikopteri nga Tirana për shoqërisë, kjo për arsye të formimit të thellë të dhënë frymëmarrjen e drejtuar dhe për të bërë profesional që kanë. Formimi i një mjeku shkon, oksigjenimin e pacientit. Nëse këto dy procedura minimumi 12 deri 15 vjet arsim universitar dhe mjaft të thjeshta do të ishin aplikuar nga një mjek i pasuniversitar dhe për shkak se kujdesen për gjënë specializuar me pajisjet përkatëse dhe brenda 30 më të shtrenjtë, shëndetin. Asgjë tjetër nuk ndikon minutave të para të aksidentit, atëherë besoj që çdo aq shumë në cilësinë e jetës se sa shëndeti. Do të gjë do të ishte suportuar pa asnjë mundim dhe çdo desha që kështu të vlerësohej dhe respektohej dhe gjë do të ishte si më parë. mjeku te ne, si nga Qeveria, ashtu dhe nga shoqëria. A është e kushtueshme për Ministrinë e Një mjek të formuar duhet ta vlerësosh, ta Shëndetësisë ngritja e një shërbimi mjekësor të mbrosh, ta inkurajosh dhe jo ta denigrosh dhe ta ndihmës së parë në plazhet kryesore të vendit, gjatë keqpërdorësh. muajve të verës? Mjeku Sandër Deda jetonte me të ëmën e tij të A është i mundur ngritja e shërbimit të rojës moshuar në një shtëpi me qera, prej 15 vjetësh, që bregdetare në këto plazhe? kur u largua nga Rrësheni dhe u punësua me punë Unë besoj se po. Me kushtet aktuale të në Tiranë. Mbase, i bëj apel këtu Qeverisë. Në një komunikimit dhe me mjetet e sotme të lëvizjes etapë të dytë, Qeveria duhet të mendojë për tokësore apo ujore, është plotësisht e mundur që mbështetje financiare për nënën e tij të vetmuar. të ngrihet ky shërbim mjaft i domosdoshëm. Më shumë respekt për mjekët, më shumë respekt Jo të pakta janë kronikat në media të për mjekësinë shqiptare. aksidenteve fatale, të ndodhura në brigjet tona. Falemnderit! Mbase duhet të jetë një moment reflektimi për të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha! gjithë shoqërinë shqiptare. Zoti Bello për procedure. A duhet anatemuar kaq shumë mjekësia Marko Bello – Falemnderit, zonja Topalli! shqiptare? Ju lutem, duhet t’ju tërheq vërejtjen, juve si A duhet penalizuar kaq shumë ajo në media, në kryetare e kësaj seance, që të mbani parasysh këto bisedat e përditshme, si e paaftë me nivel shumë të gjëra; ulët të shërbimit që ua ofron dhe me nivel alarmant Së pari, të ndaloni dhunën e maxhorancës. të higjenës që paraqet etj., akuza të ngritura mbi Së dyti, t’i thoni stop arrogancës së ministrave mjekësinë shqiptare. Mbase ka shumë faktorë që të kabinetit Berisha. kanë krijuar këtë frymë të thellë mosbesimi, por Nuk mundet dot të na detyrojnë ne se çfarë të mendoj se është në të mirën e shoqërisë që situata flasim dhe çfarë duhet të themi në këtë Parlament. të shihet më me realizëm. Këtë të drejtë na e ka dhënë Kushtetuta e Shumica e mjekëve janë të specializuar jashtë Republikës së Shqipërisë, na e kanë dhënë mijëra shtetit. Pajisjet mjekësore janë gjithnjë dhe më votues që na kanë sjellë në këtë sallë. moderne. Së treti, detyrojeni Kryeministrin tuaj, i cili java Nga ana tjetër, është detyrë e Ministrisë së e shtatë dhe java e tetë vete dhe gjen kohën për te Shëndetësisë hartimi dhe aplikimi i projekteve për grupi parlamentar dhe anashkalon Parlamentin, kualifikimin e vazhdueshëm të mjekëve dhe duke hedhur me përbuzje poshtë kërkesat e disa moslënia e këtij komponenti në voluntarizmin dhe deputetëve të opozitës për interpelanca, për çështje mundësitë e secilit. madhore, që kanë të bëjnë me jetën e qytetarëve. Gjithashtu, ngritja e nivelit të Qendrës Spitalore Merrni masa për epidemitë e verdhëzës që ka Universitare në rangun e spitalit terciar do të ishte pllakosur Tiranën, sepse sa herë që vini ju qenka një kërkesë immediate e kohës për të dhënë të gjitha një mallkim i madh.
1311 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
O bie kolera, o bie verdhëza. Juve do të kishit detyrimin në rast se do ju Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bello! drejtonte letër personalisht juve, si përfaqësuesi i Fjalën e ka zonja Dade, për procedure. institucionit dhe ju ishit e detyruar për t’ia përcjellë Arta Dade – Falemnderit, zonja Kryetare! seancës. Meqenëse zoti President ia ka drejtuar Edhe unë bashkohem me shqetësimin e kolegut edhe kryetarëve të grupeve, është në detyrimin e Bello, për arrogancën e ministrave të qeverisë suaj, kryetarëve të grupeve të informojnë grupet e tyre aq më tepër për një çështje që nuk ka pse të ketë rreth mesazhit. nervozizëm dhe pastaj fjalori banal që përdoret këtu Falemnderit! për ne si deputetë është i palejueshëm. Do u Jozefina Topalli - Falemnderit! sugjeroja kolegëve ministra që të paktën të bëhen Vazhdojmë. Mblidhemi në konferencë më vonë. aq të mençur sa Kryeministri i tyre, i cili ngaqë iu Po, zoti Majko,urdhëroni. tha gryka, kur familjarët e pyetën nëse helikopteri Pandeli Majko – Tani, më mirë është që ta duhej të nisej dhe nëse ky helikopter mund të shikoni letrën se kujt i është drejtuar. Letra i është fluturonte natën, u tregua të paktën i mençur dhe drejtuar jo Kryetares së Parlamentit, nuk i është heshti, se nuk kishte se ç’përgjigje t’i jepte. Në qoftë drejtuar as kryetarëve të grupeve, as kryetarëve të se ka autorizuar dy ministrat që të vijnë këtu dhe të komisioneve. Letra i është drejtuar të gjithë bëhen si skifterë mbi deputetët e opozitës, atëherë deputetëve. ajo është puna e tij. Ne do të presim me qetësi që Jozefina Topalli – Atëherë, unë do të shkoj vetë Kryeministri të vijë të na japë shpjegimet, ato për të marrë letrën. Mos e zgjatni. që s’mundi t’i jepte në familjet e viktimave që u Atëherë vazhdojmë me dëgjimin e Prokurorit të urdhëruan prej atyre që ai i di vetë dhe i takon atij të Përgjithshëm, në lidhje me raportin e Komisionit vijë të na japë shpjegime. Hetimor, për shqyrtimin e kërkesës së një grupi Falemnderit! deputetësh për nisjen e procedures së shkarkimit Jozefina Topalli - Falemnderit! nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm. Kalojmë te pika e dytë. Është miratimi i Zoti Sollaku, urdhëroni, keni fjalën. procesverbalit. Theodhori Sollaku – Të nderuar deputetë, Ka ndonjëri ndonjë kundërshtim? Nuk ka. Tre muaj më parë, disa nga ju të maxhorancës, Miratohet. hodhët firmën në një material ku kërkonit shkarkimin Falemnderit! e Prokurorit të Përgjithshëm. Natyrisht, asnjëri nga Kalojmë te pika e tretë. Dëgjimi i Prokurorit të ju firmëtarët nuk dinte se për çfarë firmoste. Sepse Përgjithshëm…. ato që ju ishin servirur ishin shkruar diku gjetkë. Urdhëro, zoti Majko. Firmosët sepse jua kërkonte detyrimi partiak dhe Pandeli Majko – Propozova në emër të grupit besonit se ato që ishin shkruar duhej të ishin të parlamentar që të lexohet mesazhi i Presidentit të vërteta. Bile në një intervistë kryetari i grupit Republikës. parlamentar të maxhorancës u shpreh me sinqeritet Jozefina Topalli – Po, zoti Majko. Ju vë në se në atë lumë akuzash, që ishin shkruar, diçka dijeni se ka ardhur një letër e drejtuar nga Presidenti duhej të ishte e vërtetë, sepse zoti Kryeministër i Republikës, Kryetarit të Kuvendit, kryetarëve të kur akuzon, ai me siguri ka fakte që provon akuzat grupeve parlamentare. Në fakt është një letër, nuk e tij. është mesazh. Të jem i sinqertë me ju, shumë nga ato çështje Në bazë të Kushtetutës, të nenit 92, thuhet: që ju kishit përmenduar në kërkesn për shkarkim, Presidenti ushtron edhe kompetencën kur i drejton nuk i kisha parë apo prekur ndonjëherë me dorë as mesazh Kuvendit. unë, sepse shumë nga ato janë çështje që kanë Unë nuk e kisha vlerësuar se nuk është e ndodhur para se unë të merrja detyrën. Shumë nga shkruar mesazh, por në qoftë se ju dëshironi, unë ato janë në ndjekje nga policia në të gjithë vendin edhe e kërkoj që ta sjellin letrën dhe e lexoj, por apo nëpër prokurori të ndryshme të vendit. realisht nuk është mesazh, është një letër. Pavarësisht se procedurat e krijimit dhe veprimtarisë Megjithatë, ne e bisedojmë. Mblidhemi në së komisionit ishin shkelje të Kushtetutës dhe konferencë… ligjeve të këtij vendi, unë pranova të shkoj dhe të Po zoti Topi, urdhëroni. dëgjohem në komision sepse mendova se, megjithë Bamir Topi – Falemnderit, zona Topalli! mungesën e njohurive të duhura juridike të shumicës
1312 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
së anëtarëve të komisionit, ata do të kishin lexuar edhe ai i shkarkuar nga detyra prej Presidentit të minimalisht ato pak nene të Kushtetutës dhe të ligjit Republikës. Ndërsa të tjerët nuk kanë punuar kurrë për komisionet hetimore, do të kishin lexuar në detyrën e prokurorit. Po kështu është e vërtetë vendimet e qarta të Gjykatës Kushtetuese, do të që stafet kryesore të Ministrit të Drejtësisë dhe të zbatonin rregulloren që kishin miratuar vetë dhe për Kryeministrisë, për gati tetë muaj janë angazhuar rrjedhojë, do të kishin parasysh në veprimtarinë e në përgatitjen e kërkesës për shkarkim dhe të tyre zbatimin e parimeve kushtetuese të procesit të raportit të maxhorancës së komisionit, por kini rregullt ligjor, presumimit të pafajësisë, respektimin parasysh se ato janë stafe politike. Drejtorët e e dinjitetit të personit. inspektimit të Ministrisë së Drejtësisë, me status Por, fatkeqësisht, nuk ndodhi kështu. Asnjë nga nëpunësi civil nuk u lejuan të merreshin me parimet e mësipërme nuk u zbatua. Prokurori i problematikën e prokurorisë. U abandonuan dhe u Përgjithshëm nuk u dëgjua për shumë çështje që detyruan që të iknin nga puna dhe në vend të tyre shumica në komision i hulumtoi vetë dhe që nuk militantët me kurse 6-mujore vazhdonin të hulumtonin ishin pjesë e objektit të hetimit të përcaktuar nga dhe të formulonin shkresa që komisioni i quante të kërkesa për shkarkim. Lexuan akuza kundër vërteta pa ia nënshtruar asnjë verifikimi. Prokurorit të Përgjithshëm pa iu referuar ndonjë U thirrën disa dëshmitarë, por asnjëri prej tyre, fakti konkret që kishte lidhje me të edhe për shkak megjithëse ndonjëri ishte përpunuar paraprakisht nga të veprimtarisë së tij shtetërore, pa administruar anëtarët e shumicës së komisionit, nuk i atribuan asnjë provë. Prokurorit të Përgjithshëm ndonjë urdhër konkret, Të nderuar deputetë, marrëdhëniet e Prokurorit për më tepër urdhër të kundraligjshëm. Duhet të të Përgjithshm me Kuvendin janë vetëm keni të qartë , të nderar deputetë, se detyra e marrëdhënie informimi për gjendjen e kriminalitetit, Prokurorit të Përgjithshëm dhe e drejtuesve të përhapjen dhe shkaqet e tij. Neni 149, pika 4 e prokurorive në rrethe është të japin urdhëra dhe Kushtetutës, ligji organik i prokurorisë, nenet 53 dhe udhëzime. Kjo është detyra e tyre që ua kanë dhënë 54, sanksionojnë se prokuroria vetëm sa informon Kushtetura dhe ligjet e këtij vendi. Askush nuk mund Kuvendin dhe se ndalohet njoftimi për çështje të gjykoj drejtësinë e këtyre urdhërave dhe konkrete i prokurorisë në Kuvend, ndalohet dhënia udhëzimeve, veç gjykatës dhe Prokurorit të e rekomandimeve prokurorisë nga Qeveria për Përgjithshëm. Nëse ju mendoni se ata nuk duhet ta çështje konkrete. Komisioni shkeli haptazi këto kenë këtë të drejtë, ndryshoni ligjet. Por, për aq urdhërime kushtetuese-ligjore, sepse i kishin shkelur kohë sa ligjet janë në fuqi, ato do të zbatohen ashtu më parë ta që në publik, kishin përcaktuar se çfarë si deri më sot. përfundimesh duhej të arrinte ky komision, pra, Unë nuk i fshihem përgjegjësisë për nxjerrjen e drejtuesit e Qeverisë. urdhërave dhe udhëzimeve, sepse për këtë jam Nuk u lejua Prokurori i Përgjithshëm të kishte Prokuror i Përgjithshëm. Por nuk ka asnjë urdhër të pranishëm në komision përfaqësuesit e tij, që të nga ana ime në ato çështje që komisioni hetimor i mund të ndiqte nga afër procesin e të provuarit të quan si problematike. Të kërkosh përgjegjësinë te shkeljeve të pretenduara apo të njihej në përfundim Prokurori i Përgjithshm për çështje të veçanta, të të hetimit me të ashtuquajturat prova të marra nga ndjekura nga prokurorët e thjeshtë të Republikës, komisioni, bile edhe raporti përfundimtar nuk u vu është njëlloj sikur të akuzosh Ministrinë e Financave në dispozicion që të jepeshin objeksione përpara apo Kryeministrin për përgjigjegjësi në favor të se ai të quhej i përfunduar. kontrabandës që mund të bëjë një doganier në Por, me sa duket, komisionerët e shumicës nuk Kakavijë. kishin detyrë të verifikonin. Detyra e tyre ishte të Të nderuar deputetë, mund të ketë shumë potenconin në mënyrë propagandistike akuzat individë të intitucioneve të pavarura, përfshi edhe shpifëse të atyre që e inicuan këtë proces. Komisioni mua, që nuk u pëlqen ndonjë nga vendimet që merr hetimor, pavarësisht se nuk kishte në përbërje në Qeveria apo Parlamenti. Por jemi të detyruar t’i përbërje të tij ndonjë jurist, që të njihte sesi zbatojmë dhe t’i respektojmë ato, për aq kohë sa funksionon prokuroria, pretendon se ka pasur ato janë në fuqi. Ashtu duhet të mësoheni edhe ju mbështetjen e ekspertëve të atashuar pranë tij. Po që vendimet e prokurorit dhe të gjyqtarit , edhe nëse kush ishin këta ekspertë? nuk ju pëlqejnë, t’i respektoni. Nëse keni rezerva t’i Vetëm njëri prej tyre ka punuar prokuror, madje ankimoni në rrugën e duhur ligjore. Ky është sistemi
1313 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që ne kemi zgjedhur dhe jemi të gjithë të detyruar në dorë se cilido zyrtar tjetër për t’i treguar vendin ta respejktojmë atë , nëse duam vërtet të bëjmë gjithkujt. Pra, për të sjellë në Kuvend kërkesa për shtet. heqje imuniteti, të akuzoj pa fakte të mjaftueshme Sot abuzohet shumë me vullnetin e sovranit që dhe të diskreditojë në opinionin publik politikanë të përfaqësojnë deputetët. Më lejioni t’ju bëj të qartë ndryshëm. se sovrani ju ka besuar të qeverisni, por brenda Po u drejtohem për një çast akuzuesve të mi: kuadrit kushtetues. Se sovrani para se t’ju votojë të nderuar prokurorë të Prokuroit të Përgjthsëhm, ju, ka votuar Kushtetutën, që është kontrata që ka nëse do të operoja unë, ligji ma lejon këtë, me lidhur me të gjitha maxhorancat që vijnë në pushtet mënyrën tuaj të ndërtimit të lidhjeve të shkurtëra, nga zgjedhjet e përgjithshme. Sovrani ka do të kisha shumë punë nga të dhëna apo akuzime sanksionuar në nenin 95 të Kushtetutës që Qeveria të dënuarish apo procesesh të ndryshme që janë nuk ka punë me kompetencat që ai, me anë të sot lëndë e parë e prokurorisë, duke atakuar politikën Kushtetutës, ua ka dhënë organeve të pushteteve dhe politikanët dje , sot dhe nesër. Apo aq më shumë të tjera. Pra, nuk ka punë me ushtrimin e ndjekjes ta bëj edhe si kundërreagim ndaj akuzave tuaja të penale që është atribut ekskluziv i prokurorisë dhe pathemelta. këtë komptencë sovrani ia ka dhënë në nenin 148 Pikërisht mospërdorimin e forcës dhe përdorimin të Kushtetutës prokurorisë. me kriter të arsyes juridike ka pasur parasysh Është folur shumë për modelin e prokurorisë, sovrani kur e ka mandatuar pa limit kohor Prokurorin se ajo është çerek franceze , çerek ruse dhe çerek e Përgjithshëm. Këtë duhet të kuptoj Kryeministri. italiane. A keni parë që kohët e fundit thuhet se Nuk mund të ndodhë kurrë, të nderuar deputetë, që modeli i prokurorisë është dhumë i mirë. Çfarë ka unë të abuzoj, siç bëtë ju me të drejtën për të ngritur ndryshuar vallë? Në fakt asgjë nuk ka ndryshuar. komisione hetimore në kundërshtim me Kushtetutën, Udhëheqësit e sotëm besojnë se me praktikat e veçanërisht me mënyrën sesi veproi ai komision. kohëve të fundit, e ndjekur me kontrollet e Ministrit Sepse unë e di shumë mirë dallimin që ekziston të Drejtësisë dhe komisionin hetimor, siç u veprua mes një juristi , qoftë edhe të veshur me kompetnca aktualisht, mund të bëjnë presion mbi prokurorinë të forta dhe një politikani që aspiron karrierën. Di të dhe të mund ta kenë nën kontroll atë në dalloj të dhënat dhe indiciet nga provat. Di të dalloj vendimmarrje. Ju garantoj se kjo skemë nuk ecën, papërgjegjshmërinë politike të akuzave pa doganë pavarësisht nga kjo procedura 6-mujore nga akuzat që të çojnë te e vërteta dhe zbulimi i eksperimentale kundër institucionit të akuzës. krimeve. Unë dua të mbroj shtetin dhe jo pushtetin. Rekomandimi numër 19, i vitit 2000 i Komitetit Kjo është arsyeja që nuk mund të zhytem në të Ministrave të KE-së, i detyrueshëm për çdo shtet banalitetet e një pjese të politikanëve as sot dhe as anëtar, pra edhe për Shqipërinë, përcakton qartë se kurrë. shërbimet e prokurorisë kudo janë të pavarura në Në përfundim të hetimeve dymujore komisioni i vendimmarrje. Askush nuk mund t’u imponojë posaçëm parlamentar paraqiti para jush dy raporte. vendimmarrjen dhe se vetëm prokuroria ka të drejtën Sot jam thirrur të paraqis mendimet e mia lidhur me për të vendosur fillimin, pushmin apo dërgimin në to, si dhe për kauzat e shfrenuara të ngritura ndaj gjyq të një çështjeje. Po kështu edhe modelet e meje, institucionit që drejtoj dhe familjes sime për ndërtimit të prokurorisë dhe funksionimit të saj në muaj me radhë. Gjithsesi, gjej rastin t’ju falenderoj vendet anëtare të BE-së vërtetojnë tezën se për ftesën. vendimmarrja e prokurorit nuk mund të kontrollohet Nuk dëshiroj t’ju marrë kohën me shifra e fakte nga qeveria apo Kuvendi, edhe në ato raste kur lidhur me akuzat e ngritura, ato i keni të detajuara prokuroria është nën ekzekutivin. në raportin prej njëqind e ca faqesh që ju kam Një miku im gjatë kësaj periudhe agresioni ndaj dërguar dhe besoj se e keni mbi tavolinë. Do të institucionit të Prokurorit të Përgjithshëm më tha:” përqëndrohem në thelbin e problemeve të këtij Mira ta bëjnë ty. Të isha unë ca ditë Prokuror i procesi, në shkaqet që diktuan inicimin e tij, si dhe Përgjthshëm dhe do të më shihnin. Shiko se ç‘bëjnë në argumentimin logjik se pse përfundmet e këta, s’pyesin as për Kushtetutë, as për ligj, as për shumicës i kam quajtur tërësisht të sajuara dhe të Prokuror të Përgjithshëm”. A kishte të drejtë? Ndonjë paravendousra dhe që shprehin një raprezalje mund të thotë po, ndërsa për mua, absolutisht jo. politike jo vetëm ndaj meje si individ, por ndaj gjithë Prokurori i Përgjithhëm ka më shumë instrumenta institucionit të prokurorisë dhe më gjerë.
1314 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Kushtetuta e RSh përcakton qartë vendin, rolin Sot komuniteti i juristëve, por edhe opinioni i dhe funksionet e prokurorisë në raport me pushtetet shëndoshë publik janë ndërgjegjësuar sa tragjike e tjera të shtetit. Institucioni i akuzës është janë dhe vazhdojnë të mbeten idetë e regjimit të konceptuar si organi i centralizuar që funksionet e vjetër, të cilat, të veshura me slogane bajate të luftës tij i përmbush në pavarësi të plotë. Në përmbajtje të kundër krimit dhe korrupsionit, synojnë të godasin kësaj logjike kushtetuese Prokurori i Përgjithshëm para së gjithash parimet e lirisë dhe të tregut të lirë. dhe prokurorët e tjerë emërohen dhe shkarkohen Nuk ka ekonomi të tregut të lirë, zotëri, atje ku nuk nga Presidenti i Republikës. Ky organizim nuk është ka siguri të qytetarëve nga arrestet e paligjshme. rastësor, është fakt i provuar se vende që përqafojnë Cila prokurori do të mund të vigjilonte ndaj veprimeve rregullat e demokracisë , pas një eksperience represive të policisë nëse Prokurori i Përgjithshëm totalitare synojnë shpërndarjen e pushteteve, duke do të komandohej nga kreu i ekzekutivit? Më thoni mos lejuar përqëndrimin e tyre në një dorë të vetme, ju lutem, cila do të jetë ajo gjykatë, garante e lirisë aq më pak në dorë të qeverisë. , që do të mund të përballojë presionin e Qeverisë Rregullimi i funksioneve të prokurorit në sistemin dhe Prokurorit të Përgjithshëm njëherësh? tonë kushtetues synon krijimin e barazpeshës së Të nderuar zotërinj deputetë, pasi dështoi në nevojshme për të ndëshkuar krimin dhe autorët e synimin për të vënë prokurorinë nën thundrën e tij, por edhe për të garantuar individët nga nismat e Qeverisë, Kryeministri ynë bëri një kthesë të padrejta apo të motivuara politikisht për penalizimin papritur, prokurorinë tha e kemi të mirë kështu si e tyre. Ky rol i dyfishtë synon të mbrojë para së është. Por Prokurorin e Përgjithshëm e kemi të lidhur gjithash pavarësinë e pushtetit gjyqësor nga trysnia me krimin e organizuar. Një akuzë shumë e rëndë e pushteteve dhe grupeve të tjera të interesit. kjo, e cila u kalli tmerrin qyetarëve të ndershëm të Etja e ekzekutivit për të grumbulluar në duart e këtij vendi. Ajo vazhdoi të përsëritej nga shtysa tij pushtet të pakufizuar në kundërshtim me nenin patologjike e një stereotipie verbale kronike, pa sjellë 95 të Kushtetutës dhe për ta përdorur atë për nevojat asnjë të dhënë, asnjë indicie, asnjë provë që të e politikës ditore të shumicës, besoj se është shaku konfirmonte vërtetësinë e saj. Ju siguroj unë që i vetëm i sulmeve të egra të Kryeministrit, fillimisht prokurori është kapur nga krimi, tha Kryeministri. kundër institucionit të akuzës që më pas u pasuan Duke dhunuar çdo normë të moralit dhe të zakoneve me shpuifje dhe akuza të falsifikuara dhe të të mira të këtij vendi, sulmoi paturpësisht edhe papërgjegjshme kundër Prokurorit të Përgjithshëm. bashkëshorten time, gjyqtare dhe nënë U synua të goditej thelbi i sistemit, ajo që për shembullore,duke servirur fakte të paqena që prokurorët është dhe vazhdon të mbetet garancia indinjuan të gjithë njerëzit. Në mungesë të plotë të më e vyer nga ndërhyrjet dhe presionet e pushtetit provave për të vërtetuar akuzat e tij të kobshme, politik, pavarësia e prokurorisë në ushtrimin e nxori nga arkivi revolucionar dhe iu kumtoi qytetarëve funksioneve të saj. të këtij vendi teorinë e së drejtës penale objektive, Për këtë qëllim, nga goja e kreut të Qeverisë u fosile të gjykatave të konvasionit francez, të së artikuluan ide të çoroditura dhe të paargumentuara drejtës penale gjermane të viteve ’30 dhe të asaj për vënien e akuzës në varësi të ekzekutivit, tellallë bolshevike. të të cilave u bënë jo vetëm qeveritarët servilë që Në vend të provave materiale vlejnë dyshimet nuk kanë njohuritë më minimale për funksionimin e për qëndrim armiqësor ndaj Qeverisë. S’ka gjë se shtetit, por edhe individë infantilë që mendojnë se nuk jep asnjë provë për ato që thotë, mjafton fakti ra ora për të realizuar ëndrrat e tyre arriviste. U fol e që prokurori nuk e çon fare ndër mend t’i shkrua se kinse prokuroria ishte duke fjetur mbi nënshtrohet trysnisë qeveritare, që pastaj dosjet e krimit, pohim që më pas u mohua, duke Kryeministri të nxjerrë përfundimin se ai është i lidhur synuar një divesion dhe orvajtje të dështuar për të kokë e këmbë me krimin e organizuar. futur në konflikt Prokurorinë e Përgjithshme me Kjo fushatë e padëgjuar shpifjesh, fyerjesh e Prokurorinë për Krimet e Rënda. U fol poetikisht denigrimi publik të institucionit të akuzës, që nuk për histori tragjike të prokurorisë, u synua gjen precedent në botën e qytetëruar, i parapriu fragmentarizimi i sistemit , duke aluduar me një krijimit të një komisioni hetimor parlamentar, ngjashmëri gjithfarësh edhe me modelin sovjetik, kushtetueshmërisht të paligjshëm dhe tragjikomik të cilat u shkërmoqën në barrierat e hekurta të në veprimtarinë dhe vendimet e tij. Kushtetutës së vendit. Qytetarët e këtij vendi patën rastin të shohin e
1315 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të dëgjojnë live komisionerë të trembur e të zënë në gurët e tjerë”. Qartësia trishtuese e këtij pohimi hall për shkak të mungesës së plotë të njohurive mendoj se duhet të na bëjë të reflektojmë thellë, juridike, jallan shahid, të importuar edhe nga Greqia, para së gjithash juve, përfaqësuesit e sovranit dhe apo ish-prokurorë të shkarkuar për shkelje të rënda, Presidentin e Republikës, garanti i institucioneve ose që janë ende në detyrë të thirrur enkas si dhe simboli i unitetit shqiptar. dëshimtarë të rremë, në këmbim të premtimeve për Zotërinj deputetë, rikthim në detyrë apo për të bërë karrierë. Për fat të Në tërësinë e objektit të kërkesës për shkarkim mirë, në komision dëshmuan në shumicë dërrmuese vërehet qartë inekzistenca e një shkaku kushtetues edhe prokurorë të pajisur me ndjenjë detyre e të shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm. Ajo çfarë qytetarie, të cilët sollën fakte të pakundërshtueshme ndërmori komisioni parlamentar, pavarësisht që vendimet i patën marrë mbështetur në prova dhe mundësive dhe aftësive përkatëse, është tentativa në bindje juridike, duke rrëzuar sajesat për presion për të shqyrtuar dhe vlerësuar punën e insitucionit apo ndikim nga Prokurori i Përgjithshëm. të Prokurorisë për një periudhë gati 10-vjeçare. Ky Thirrja e prokurorëve të shumë çështjeve të tjera përbën një rast të paprecedent në historinë e botës u ndërpre, sepse komisionierët e shumicës e së qytetëruar, por edhe të historisë së institucioneve kuptuan fare mirë se po të vazhdonin t’i thërrisnin shqiptare. Dhe i karakterizuar thelbësisht nga do të diskreditoheshin profesionalisht në ballafaqim paragjykimi, paligjshmëria, padrejtësia dhe me ta. rrezikshmëria e veprimit. Selektimi i rasteve për t’u Disa komisionerë, kryetari i tyre në radhë të shqyrtuar mbi kritere tërësisht perceptive dhe parë, kontigjenti i prokurorisë shqiptare, i certifikuar mediatike, përbën tregues të verbërisë së nga gjykatat shqiptare me vendim të formës së prerë akuzatorëve dhe ç’balancim proporcional, ndërmjet si shpifës, i nisur nga një ish-shtetar i shkollës së frymëzimit politik nga njëra anë dhe burimit të kadetëve, i bën shqiptarët të qeshin e të qajnë provës, apo fakteve konkrete, nga ana tjetër. njëherësh, kur me ndërhyrjet arrogante, pyetjet pa Dua t’ju garantoj, se nuk ka absolutisht asnjë sens juridik dhe përfundimet allaturka ju sollën ndër rast ku Prokurori i Përgjithshëm të ketë urdhëruar mend satirën e Nolit: “Ti Halim që s’di këndim, bëhu verbalisht apo me shkrim kryerjen e veprimeve të vezir për arsim”. hallkave në varësi të tij, në kundërshtim me ligjin. Në raportin e hartuar, të mbështetur totalisht në Përkundrazi, në drejtimin e institucionit të fakte të paqena ose të falsifikuara, shumica e Prokurorisë dy kanë qenë principet kryesore mbi komisionit ka servirur para jush përfundimin që nuk bazën e të cilave jam orientuar dhe kam ushtruar do të guxonte ta shqiptonte as gjykatësi më detyrën: komptent. Të gjitha akuzat u vërtetuan plotësisht. Së pari, shmangia e ndikimit politik dhe Me të njëjtën siguri shefi i tyre u kumtoi shqiptarëve objektiviteti i punës së prokurorit dhe së dyti, se prokurori i tyre qenkësh i kapur nga krimi i përkushtimi në punë dhe rritja e personalitetit organizuar, por pa marrë përsipër barrën e të nëpërmjet saj. Pikërisht për këto arsye, në provuarit. alternativat e përballjes me presionin politik, zgjodha Raporti që keni përpara është prova më e gjallë, atë të luftës, duke e konsideruar këtë presion të se siguria e tyre nuk është gjë tjetër vetëm se ngjashëm, në mos të njëjtë, me atë të krimit. sinonimi i mashtrimit. Filozofi i madh Fridrih Niçe Unë ndihem krenar për punën e bërë dhe për na ka dhënë një leksion të çmuar kur ka shkruar: qëndrimin e mbajtur në këtë betejë të pabarabartë, “Gjetja e së vërtetës dëmtohet më shumë nga siguria sepse jam i bindur se kështu i shërbej shtetit, sesa nga gënjeshtra”. Kush është vallë halli i qytetarëve, pse jo edhe vetë Kryeministrit në detyrë. Qeverisë dhe i kreut të saj në nismën për t’i hedhur Firmëtarët e nismës së shkarkimit, pretendojnë dorashkën e zezë institucionit të akuzës dhe për ta se gjatë këtyre viteve prokuroria ka dështuar në tërhequr atë në një luftë që për muaj të tërë kushtoi misionin e saj kushtetues dhe ligjor. Dua t’ju siguroj kohë dhe energji, të cilat mund të shpenzoheshin ju dhe opinionin publik se është krejt e kundërta. për qëllime më dobiprurëse? Kësaj pyetjeje i dha Progresi është i dukshëm në punën e prokurorisë. një përgjigje elokuente një nga përfaqësuesit më Gjatë katër viteve 2002-2006, ky progres është mendje hapur të popullit në këtë Kuvend, avokat fokusuar në shumë plane, prej të cilave shkurtimisht Spartak Ngjela, i cili tha: “Nuk e kanë hallin të po përmend: luftojnë krimin, duan të marrin torrën pastaj të gjithë Së pari, është përmirësuar kuadri ligjor duke
1316 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
miratuar akte normative të Prokurorit të Përgjithshëm Maqedonisë, Greqisë, Kroacisë, Sllovenisë, për të rritur efektivitetin dhe forcimin e ligjshmërisë Mbretësisë së Bashkuar, Belgjikës, FBI-ja e të tjerë. në ushtrimin e funksioneve të prokurorit në të gjitha Kjo është arritur nëpërmjet rritjes së besimit reciprok nivelet dhe konkretisht janë iniciuar propozime për dhe duke shfrytëzur pikat dhe kontaktet si në kuadrin ndryshime ligjore në sistemin e drejtësisë në e SPAGU-ut, Euroxhastit, OBDA-it e të tjerë. Kuvend, te Presidenti, te Këshilli i Ministrave dhe te Së pesti, në këto katër vite, respektimi i parimit Ministri i Drejtësisë. Janë miratuar mbi 120 akte kushtetues dhe ligjor i departizimit apo normative të Prokurorit të Përgjithshëm për papajtueshmërive në ushtrimin e funksionit të përmirësimin e punës në ushtrimin e funksioneve prokurorit, evidenton progres të dukshëm. Mund t’ju të prokurorëve dhe të Policisë Gjyqësore. konfirmoj, se prokurorët kanë respektuar stutusin e Së dyti, janë krijuar struktura të reja dhe eficiente tyre, duke iu shmangur tërësisht pjesëmarrjes në për të luftuar krimin e organizuar, krimin ekonomik parti politike ose në veprimtari me karakter politik dhe korrupsionin, si dhe janë krijuar struktura më të dhe këtë unë do ta quaja një nga arritjet kryesore të specializuara për ushtrimim më efektiv të disa prokurorisë shqiptare gjatë këtyre viteve. funksioneve në Prokurori, ku mund përmend: Së gjashti, luftën për forcimin e shtetit ligjor e Organizimi i Prokurorisë për krime të rënda, kemi filluar nga vetja. Gjatë këtyre katër vjetëve në krijimi i Task Forcës kundër krimit ekonomik dhe prokuroritë e të gjitha niveleve janë ushtruar mbi 60 korrupsionit në Prokurorinë e Tiranës, krijimi i një inspektime të plota dhe të pjesshme, janë ushtruar seksioni të posaçëm në prokurorinë për krime të me qindra kontrolle dhe analiza për çështje të rënda për të sekuestruar asetet kriminale, krijimi veçanta, për shkeljet e konstatuara. Në veprimtarinë në Zyrën e Prokurorit të Përgjithshëm i strukturave e prokurorëve janë ndëshkuar 72 prokurorë ose rreth të specializuara dhe mbështetëse, siç është sektori 25% e numrit të përgjithshëm të prokurorëve. Po i përgjimit të telekomunikimeve dhe marrëdhëniet kështu treguesit e luftës kundër kriminalitetit në vitet me shërbimet informative, sektori i mbikëqyrjes së 2002-2006 janë në rritje, jo vetëm të volumit të punës, ekzekutimit të vendimeve penale dhe vuajtjes së por edhe të cilësisë. Janë vënë nën akuzë këto katër dënimit e të tjerë. vite gjithsej 28 mijë të pandehur, krahasur me vitet Së treti, forcimi i kapaciteteve të burimeve 1998-2001 me një rritje 54%. Janë ndjekur dhe njerëzore në prokurori dhe këtu mund të përmendim gjenden nën ndjekjen e prokurorisë në hetime, apo rekrutimin e prokurorëve të rinj, shumica të ardhur në gjykim rreth 30 grupe kriminale nga katër grupe nga shkolla e Magjistraturës. Në bashkëpunim me kriminale të ndjekura katër vite më parë. Për trafikim Shkollën e Magjistraturës Obdat, Pamakën e të tjerë të qënieve njerëzore janë ndjekur penalisht 2400 të kemi organizuar kurse trajnuese për të gjitha nivelet pandehur, ose krahasuar me katër vjet më parë, me e prokurorëve, për luftën kundër krimit në përgjithësi një rritje tri herë. Për trafikim dhe kultivim të lëndëve dhe veçanërisht atij të organizuar dhe ekonomik, narkotike janë ndjekur penalisht 1600 të pandehur, përdorimin e mjeteve të posaçme të hetimit, ose krahasur me katër vjet më parë me rritje rreth mbrojtjen e dëshmitarëve e të tjerë. 1,6 herë. Për vepra penale në fushën e doganave Së katërti, progresi në bashkëpunimin rajonal dhe tatimeve janë ndjekur penalisht 1200 të dhe ndërkombëtar në luftën kundër krimit të pandehur ose krahasur me katër vjet me parë me organizuar dhe ekonomik evidenton arritjen. rritje rreth 2 herë. Për vepra penale të punonjësve Prokuroria shqiptare pas nënshkrimit të shtetërore, ose në shërbim publik janë ndjekur marrëveshjes vitin e kaluar në Shkup, Maqedoni penalisht 1200 të pandehur ose rreth 5 herë më është anëtare aktive e rrjetit rajonal të Prokurorëve. shumë të pandehur se në vitet 1998-2001. Në kuadër të programeve të Këshillit të Europës Pra, të nderuar deputetë, shifrat tregojnë se dhe të Komisionit Europian kemi qenë pjesëmarrës goditja ndaj fenomeneve kriminale nuk ka munguar në disa projekte të tilla si Paconetëork, Pacoimpakt. dhe se burgjet nuk kanë më vende, sepse janë plot. Karpo e të tjerë. Bashkëpunimi në terren i Zyrës së Kjo tregon se prokuroria dhe gjykatat e kanë bërë Prokurorit të Përgjithshëm me homologët e vendeve punën e tyre, ndërsa Qeveria është shumë larg të rajonit dhe me gjerë, ka ardhur duke u përmirësuar detyrës së saj, kjo pasi detyra e çdo qeverie dhe e në marrëdhëniet juridiksionale me autoritet juaja është të analizojnë fenomenet: Përse janë plot gjyqësore, si me drejtorinë e antimafias të burgjet? Ç’duhet bërë për të zhdukur shkaqet që Prokurorisë Italiane, Prokurorinë e Malit të Zi, detyrojnë, veçanërisht rininë të hyjë në rrugën e
1317 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kryerjes së veprave penale dhe të përfundojnë në Natyrisht mund të vijnë dobësi për shkak të burgje? Kjo është pyetje që kërkon angazhimin e organizimit të punës së prokurorive dhe të policisë Qeverisë. Të harxhojë kohë dhe të gjitha resurset dhe kjo çështje nuk është nga ato që zgjidhen një për të gjetur zgjidhjen e e duhur. Nëse Kryeministri herë e përgjithmonë por në vazhdimësi. dhe të tijët do të sulmojnë dhe prokurorinë dhe Kërkesa e paraqitur nga grupi i deputetëve për gjyqësorin vazhdimisht, ai nuk ka për ta gjetur kurrë shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm përmban kohën për të zgjidhur këtë situatë dramatike për të disa grupe akuzash. ndërmarrë reformat e duhura, që sjellin më shumë Grupi i parë. Akuza për çështje të pazbardhura. fronte pune, më shumë prosperitet në këtë vend. Në lidhje me çështjet e pazbardhura që Kodi i Për fat të keq, Shqipëria vazhdon të jetë një nga Procedurës i emërton çështje të pezulluara, vendet me numër më të madh të dënuarish, komisioni hetimor përmend 24 çështje dhe për to, krahasuar me numrin e popullsisë. Nuk e di se sa sipas tyre, ka përgjegjësi Prokurori i Përgjithshëm do të vazhdojë kjo situtatë e pakëndshme, të nderuar megjithëse nuk jepet asnjë argument se ku qëndron deputetë. kjo përgjegjësi. Në përmbajtjen e kërkesës për shkarkim të Dëshiroj t’ju sjell përsëri në kujtesën tuaj atë, firmëtarëve të grupit të deputetëve bëhet fjalë për për të cilën e kam informuar Kuvendin çdo vit: Në shkelje të Prokurorit të Përgjithshëm në shumë bazë të nenit 326 të Kodit të Procedurës çdo vit çështje konkrete. Media i ka numëruar dhe i kanë pezullohen afro 3 mijë çështje penale, duke filluar dalë se janë 83, por që komisioni, me sa duket i nga më të thjeshtat deri nga ato më të rëndat. Një lodhur, përmend vetëm gjysmën e tyre. situatë e tillë është ligjore, është pikërisht për këtë Më lejoni fillimisht t’ju sqaroj për pozicionin e arsye që Kodi i Procedurës parashikon se, kur njihet Prokurorit të Përgjithshëm në ndjekjen e çështjeve autori i veprës penale prokurori vendos pezullimin e të veçanta penale. Raporte ndërmjet Prokurorit të hetimeve. Përgjithshëm dhe prokurorëve të niveleve më të ulëta Në këto raste ligji e detyron prokurorin që t’ia për çështje konkrete penale janë raporte drejtimi, delegojë veprimet hetimore policisë. Moszbulimi i organizimi, koordinimi dhe kontrolli. Prokurori i autorëve të krimeve në raste të caktuara është Përgjithshëm bashkë me Zyrën e tij, nuk rrjedhojë e një sërë faktorëve, ku ka shumë rëndësi zëvendëson prokurorët e tjerë në punën e tyre. niveli i përgatitjes profesionale të Policisë Shkencore, Zëvendësimi jo vetëm është i pamundur, por edhe i cilësia e mjeteve teknike në përdorim të policisë, gabuar, sepse përjashton raportet e mësipërme. Në përgatitja tekniko-profesionale e ofiverëve dhe veprimtarinë gjyqësore prokurorët sipas dispozitave agjentëve të policisë, vullneti i komunitetit për të ligjore janë të pavarur dhe veprojnë me ndërgjegjen bashkëpunuar me drejtësinë dhe policinë, aftësia e e tyre. Qëndrimet e tyre mund të rregullohen, jo prokurorit për të orientuar hetimet dhe për të nëpërmjet diktimeve individuale të zyrës së Prokurorit bashkëpunuar me policinë e të tjerë. Gjithsesi të Përgjithshëm, por nëpërmjet udhëzimeve të rezultatet e arritura në zbulimin e krimeve dhe të përgjithshme që lidhen me luftën kundër krimit dhe autorëve të tyre, në harkun kohor 2004-2006 me politikën penale, duke iu përmbajtur ligjit dhe konsiderohen të kënaqshme. praktikës gjyqësore. Unë mund t’ju them që përgjegjësia e Prokurorit Në funksionin e drejtimit të hetimeve Prokurori të Përgjithshëm nuk mund të nxirret duke analizuar i Përgjithshëm, gjithshtu, drejton dhe kontrollon çështjet e pezulluara. Mund t’ju citoj një raport të prokuroritë, nëpërmjet këtyre udhëzimeve të fqinjëve tanë italianë, të cilët në janar të vitit 2006 përgjithshme dhe, rast pas rasti, urdhëron masa raportuan se gjatë vitit gjyqësor 2005 janë raportuar konkrete në zbatim të ligjeve dhe udhëzimeve. të pazbuluar autorët e 84% të veprave penale të Meqenëse veprimtaria e Policisë Gjyqësore është ndjekura. Kjo nuk do të thotë se policia dhe drejtësia shumë e gjerë, ajo nuk mund të merret përsipër penale në Itali funksionojnë keq dhe për më tepër nga prokuroria për çdo çështje konkrete, por vetëm për këtë duhet të përgjigjen drejtuesit e Prokurorisë si drejtim i përgjithshëm. Në këtë mënyrë prokurorët apo të Policisë. pranë rretheve gjyqësore kanë lirinë e tyre të caktuar Ligji për Policinë Kriminale parashikon për të drejtuar hetimin e çështjeve dhe Zyra e shprehimisht: “Policia Kriminale kryen veprime kur Prokurorit të Përgjithshëm ndërhyn, nëpërmjet ka çështje të pezulluara. Me urdhra dhe udhëzime informacionit, që merr me udhëzime përkatëse. të posaçme të ministrit përcaktohen detyrimet e
1318 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
policisë për zbulimin e autorëve. Normohet që për ndjekura nga prokurorët e rretheve. Ky është një çdo procedim të pezulluar të çelet nga Policia aktivitet normal, ligjor dhe kurrsesi nuk mund të Kriminale një dosje e posaçme, e emërtuar dosja e justifikojë nismën e shkarkimit. zbulimit të autorit. Aktet nënligjore caktojnë për Nuk ka as më të voglin dyshim se konkluzionet oficerët e Policisë Kriminale detyrime për marrjen e kontrollit të Ministrit të Drejtësisë, që janë në në analizë periodike të këtyre dosjeve, pasurimin e themel të nismës së shkarkimit janë të pasakta dhe tyre me veprime operative zbuluese, kryerjen e të papranueshme. analizave dhe referimin e fakteve të reja para Për ilustrim po përdor vetëm një të dhënë: në Prokurorit, sipas një plani me afate të përcaktuara”. kërkesën e grupit të deputetëve në të cilën bëhet Pra, veprimtaria operative zbuluese është një referim i materialit të Ministrisë së Drejtësisë veprimtari tipike policore, ndaj është jo vetëm krejt shkruhet se për periudhën 2000-2005 kanë shkuar jashtë arsyes, por edhe rast i pashembullt në në gjykatë vetëm 7% e kallëzimeve të KLSH-së, ku sistemet ligjore të demokracisë liberale që për në fakt kjo shifër është mbi 70% dhe për këtë tregues moszbulimin e autorëve të mbajë përgjegjësi ne kemi gjithë dokumentacionin e nevojshëm dhe Prokurori i Përgjithshëm dhe Prokuroria. ua vumë në dispozicion edhe anëtarëve të Mjafton që ju të nderuar deputetë, të kujtoni Komisionit të Hetimor. A bëri hetim për këtë diferencë romanet policeske ose filmat e shumtë perëndimorë kaq të madhe në pretendime, Komisioni Hetimor ose të FBI-së, ku personazhi kryesor është që ju ngritët? Absolutisht jo! Atëherë shtrohet pyetja: gjithmonë një komisar, një dedektiv ose agjent i Si e quan të mirëqenë komisioni shifrën e servirur përkushtuar nga radhët e policisë, të cilët nëpërmjet nga Ministri i Drejtësisë? Ky është një tregues tjetër veprimeve në terren të arrijnë të zbulojnë autorët e i paragjykimit të punës dhe konkluzioneve të këtij ngjarjeve të rënda kriminale. Unë bashkohem me komisioni dhe nuk ka nevojë për asnjë koment tjetër. shqetësimin tuaj dhe të qytetarëve të këtij vendi për Një çështje tjetër për të cilën firmëtarët akuzojnë domosdoshmërinë e zbardhjes së çdo ngjarjeje Prokurorin e Përgjithshëm lidhet me mosveprimin e kriminale, por kjo nuk arrihet duke shkarkuar Prokurorisë ndaj konkluzioneve të komisioneve Prokurorin e Përgjithshëm. Kjo arrihet duke bërë hetimore parlamentare, kur këto të fundit kanë reforma të thella në strukturat e hetimet, që janë në nxjerrë fakte që përbëjnë vepër penale. Edhe pse policitë e të gjitha llojeve dhe që janë në varësi të nga nismëtarët pranohet se nuk është dërguar asnjë Kryeministrit. U bë gati një vit që askush nuk e ka kallëzim zyrtar në Prokurori nga komisionet hetimore, dëgjuar Kryeministrin të hedhë ndonjë ide se çfarë megjithatë thuhet se prokurori duhet të kishte duhet bërë për të forcuar kapacitetet investigative bashkëpunuar me komisionet, kur janë paraqitur të të policisë, që është kyçi i suksesit të drejtësisë dhëna për vepra penale, për të cilat Prokuroria duhet penale, i policisë, i prokurorisë dhe i gjykatës. të kishte filluar çështjen penale kryesisht. Një kategori akuzash e firmëtarëve lidhet me Sipas këtyre nismëtarëve ky detyrim rrjedh nga një kontroll, që ushtroi Ministri i Drejtësisë në neni 53 i ligjit “Për Prokurorinë”, fatkeqësisht prokuroritë e rretheve Tiranë dhe Durrës për dispozita e mësipërme ligjore citohet e paplotë ose kallëzimet e bëra në këto prokurori nga Kontrolli i më saktë e përgjysmuar. Në pjesën që nuk citohet Lartë i Shtetit gjatë viteve 1999-2005, pra për një parashikohet se ky bashkëpunim duhet të bëhet periudhë shtatëvjeçare. Ndonëse gjykoj se është e sipas dispozitave ligjore në fuqi që do të thotë, sipas tepërt, jam i detyruar të përsëris këtu se detyrën e rregullave të Kodit të Procedurës Penale, që do të Prokurorit të Përgjithshëm e kam filluar në prill të thotë se ata deputetë që konstatojnë vepra penale vitit 2002. Kontrolli i Ministrisë së Drejtësisë pati gjatë veprimtarisë së tyre duhet t’i kallëzojnë në pretendime për tetë çështje gjatë shtatë vjetëve, dy Prokurori. Moskryerja e një detyrimi të tillë ligjor të pushuara, pesë të mosfilluara dhe një që sipas tij nuk e ngarkon me përgjegjësi organin e Prokurorisë nuk i është dhënë zgjidhja e duhur ligjore. Nga këto për mosfillim të çështjes kryesisht. Çdo institucion tetë çështje një pjese të tyre u ishte dhënë zgjidhje ose zyrtar duhet të mbajë qëndrim aktiv ndaj veprave ligjore përpara se unë të merrja detyrën, por edhe të paligjshme që kryhen brenda institucioneve, pasi sikur të mendonim se inspektorët kanë të drejtë pikësëpari këtë e kërkon funksionimi normal i për këto tetë çështje, në veprimtarinë e zyrës së institucioneve. Transferimi i përgjegjësisë te organi Prokurorit të Përgjithshëm janë me dhjetëra ose i Prokurorisë ose te Prokurori i Përgjithshëm, kur qindra vendime të prishura çdo vit për çështje të institucione të tjera nuk i kanë zbatuar detyrimet e
1319 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
tyre ligjore, flet për një qëndrim të hapur subjektiv kanë të drejtë të vënë në lëvizje prokurorin. Në dhe tendencioz të mbajtur nga firmëtarët kundër zbatim të nenit 305 të Kodit të Procedurës këta Prokurorit të Përgjithshëm. subjekte janë i pandehuri ose i dëmtuari. Ky Duke përmendur një sërë komisionesh hetimore përcaktim dëshmon se bëhet fjalë për hetime të të Kuvendit dhe ato çfarë në to është diskutuar, si filluara, ku të dyshuarit i është njoftuar akuza ose dhe duke pretenduar se megjithëse ka pasur faktet për të cilat hetohet, si dhe personi i dëmtuar rrethana për të filluar procedimi penal Prokuroria nuk është legjitimuar në këtë cilësi. Ky parashtrim ka vepruar me nismë, firmëtarët arrijnë në vërteton se nuk mund të shtrihen urdhërimet e nenit konkluzionin se Prokurori i Përgjithshëm ka shkelur 305 edhe për të disponuar kryesisht fillimin e rëndë ligjin, konkretisht nenin 305 dhe nenin 24 të hetimeve, sikundër pretendohet në konceptin ligjor Kodit të Procedurës Penale. Këto dy dispozita të hartuar nga komisioni. përmenden si shkelje gati në çdo episod akuzues Referim në nenin 24. Neni 24 nuk normon për Prokurorin e Përgjithshëm dhe më lejoni të ushtrimin e ndjekjes penale të Prokurorit të shpjegohem paksa më gjatë për kuptimin e këtyre Përgjithshëm, sikundër pretendohet nga firmëtarët. dy dispozitave të Kodit të Procedurës. Kjo është një dispozitë me krakter të përgjithëm, e Për referim në nenin 305, interpretimi i kësaj cila lidhet me veprimtarinë e Prokurorit të dispozite është kryekëput i gabuar. Neni 305 i Kodit Përgjithshëm vetëm në dy momente, së pari në të Procedurës Penale normon rastin kur Prokurori i normimin e detyrueshmërisë së zbatimit të urdhërave Përgjithshëm, me ankesë të subjekteve të dhe të udhëzimeve të tij, të cilat si rregull kanë procedimit, ose kryesisht, urdhëron marrjen përsipër karakter të përgjithshëm; dhe së dyti në të drejtën të hetimeve dhe ia delegon kryerjen e tyre një e tij për shfuqizimin ose ndryshimin e vendimeve të prokurori të zyrës së tij. Kjo mundësi lejohet vetëm prokurorëve më të ulët. Raste të ushtrimit të kësaj në dy raste: së pari kur prokurori i rrethit nuk ushtron të drejte janë të shumta në veprimtarinë e Prokurorit ndjekjen penale në afatin e caktuar dhe së dyti kur të Përgjithshëm. prokurori i rrethit nuk pushon ndjekjen penale në Mënyra e interpretimit të nenit 24 banalizohet, afatin e duhur. Nga deputetët pretendohet se duke pretenduar shndërrimin e rastit përjashtimor Prokurori i Përgjithshëm ka për detyrë fillimin e që është neni 305 në rregull të përditshëm. Nëse procedimit në bazë të këtij neni. Titulli i dispozitës, do të veprohej kështu Prokurori i Përgjithshëm do por edhe përmbajtja e saj të referojnë hetime të të uzurponte pa asnjë të drejtë sferën ligjore të filluara, mbi të cilat Prokurori i Përgjithshëm ka të veprimarisë së prokurorëve. Pikërisht këtyre të fundit drejtë të disponojë në rastet e sipërcituara që lidhen Kushtetuta dhe ligji u ngarkon detyrimin ligjor për me ushtrimin e ndjekjes penale dhe pushimin e saj ushtrimin e ndjekjes penale. Vetëm atëherë kur këta brenda afateve ligjore. nuk e ushtrojnë ndjekjen ose nuk e pushojnë atë, Më rezulton, gjithashtu, se formuluesit e akuzës Prokurori i Përgjithshëm, kur vihet në dijeni, ka të nuk janë të qartë lidhur me nocionin “ushtrim i drejtë të ndërhyjë. Megjithëse ju thashë që nuk do ndjekjes penale”. Moment i ushtrimit të ndjekjes të lexoj relacionin prej 130 faqe që ju kam shpërndarë penale lidhet me njoftimin formal të akuzës, sipas në përgjigje të akuzave, si dhe duke mos dashur nenit 34 të Kodit të Procedurës. Me fjalë të tjera t’ju marr kohën me komente e shifra për lumin e prokurori ushtron ndjekjen penale në çastin kur i akuzave të sajuara ndaj meje dhe institucionit që komunikon akuzën personit që merr cilësinë e të drejtoj, e shoh me vend të ndalem shkurtimisht vetëm pandehurit. Veprimtaria e kryer deri në këtë moment në disa prej tyre, që me djallëzinë e vetë hartuesit e synon grumbullimin e fakteve dhe burimeve të provës, atij dokumenti, që quhet Raporti i Komisionit Hetimor të cilat lejojnë prokurorin të gjykojë nëse ekzistojnë i Maxhorancës, u përpoqën të krijojnë tymnajë dhe kushtet që e legjitimojnë atë për të ushtruar ndjekjen konfuzion në opinionin publik. penale në interes të ligjeve dhe të shoqërisë. Përfitoj nga rasti t’ju kujtoj që shifrat dhe Momenti i ushtrimit të ndjekjes penale në çastin e komentet për gjendjen e kriminalitetit, shkaqet dhe formulimit të akuzës është krejt i qartë. Ai kuptohet përhapjen e tij, si dhe punën e institucionit të më së miri edhe nëse i referohemi ligjit italian të prokurorisë i keni në Kuvend që në muajin prill, por procedurës, që sikundër dihet, ka shërbyer si model në vazhdën e përpjekjeve për të mos njohur për hartimin e kodit tonë. Në vijim duhet theksuar institucionin e Prokurorit të Përgjithshëm, drejtuesit se kodi ynë i përcakton shumë qartë subjektet që e maxhorancës së sotme e kanë penguar informimin
1320 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
e Kuvendit, duke shkelur në mënyrë flagrante nenin urdhëron që kontratat e lidhura nga palët jashtë 149, pika 4 të Kushtetutës. gjykatës të depozitohen në regjistër, duke bërë Më akuzojnë se kam mbrojtur djemtë e Ruçit a shënimet përkatëse. të Arta Dades. Me të njëjtën logjikë mund të më Gjyqtari i regjistrit tregtar as i merr pronën njërit akuzojnë nesër socialistët se kam mbrojtur nipat e dhe as ia jep tjetrit. Kjo procedurë normale gjykimi Berishës. Kjo është një shaka banale. Ju siguroj se u trumpetua si grabitje e pronës së shtetasit grek pozicioni im si jurist, në ndryshim nga i një politikani nga gjyqtarja në bashkëpunim me ortakët e tij. Më është i përjetshëm dhe pozicioni që aktualisht kam e pakta, këtij konkluzioni mund t’i thuash injorancë si Prokuror i Përgjithshëm është më i lartë, më i e plotë juridike. Kjo çështje konsumoi një pjesë të paprekshëm dhe shumë më i avantazhuar se i çdo rëndësishme të punës së komisionit dhe është i politikani ose i nëpunësi politik, qoftë ky kryetar pasyqyruar në plot shtatë faqe të tij, pjesën partie ose kryeministër. dërrmuese të të cilave e zënë analiza e legjislacionit Prandaj, nuk kam asnjë interes t’u bëj ndere civil, pasaçërisht pjesa që bën fjalë për regjistrin politikanëve. Parimi i barazisë përpara ligjit vlen për tregtar dhe për shoqëritë tregtare. Trajtesa kaotike të gjithë njerëzit tuaj, ashtu si nuk mund të e dispozitave pasohet nga përfundimi se ato janë tolerohen, kur shkelin ligjin penal, ata nuk mund të shkelur nga bashkëshortja e Prokurorit të lëndohen për shkak të luftës politike midis jush. Përgjithshëm. Më akuzojnë se mbrojta Nanon dhe Abdiun në Për pretendim e tij për falsifikim të aktit noterial, dëm të Lesit. Ju kam sqaruar gjatë në materialin që shtetasi grek, ka paraqitur kallëzim në Prokurorinë ju kam paraqitur, por për të kuptuar gjithçka ka e Tiranës kundër ortakëve të tij dhe noterit, theksoj, ndodhur do të mjaftonte vetëm ajo që është shkruar kundër ortakëve dhe noterit, jo kundër gjyqtares. nga zoti Lesi në librin e tij “Si e njoha Nanon dhe Megjithëse siç rezulton dhe nga hetimi i Komisionit Berishën”. Në faqen 177 të librit hidhet dritë mbi Parlamentar ai, pra shtetasi grek, pranon se vula e rolin aktiv të ish-kryetarit të opozitës së asaj kohe, përdorur në dokumente është e tij, por thotë që ajo Kryeministri në detyrë, në atë lojë politike, ku edhe është përdorur vetëm në Janinë, se pasaporta është autori i librit kishte mbetur i mashtruar për të e tij, por ai nuk e përdor më sepse e ka ndërruar atë ashtuquajturën kasetë që e mbante në kasafortë pak vite më parë. doktori, por që rezultoi se edhe ai nuk e kishte pasur Për këtë kallëzim është vendosur fillimisht kurrë. Lexojeni, të nderuar deputetë, përpara se të mosfillimi i hetimeve për mangësi dokumentare që akuzoni Prokurorin e Përgjithshëm. Kjo nuk është është akt i prokurorit të Prokurorisë së Tiranës dhe reklamë për të shitur librin e Lesit, por një argument jo i Prokurorit të Përgjithshëm. Analiza e këtij kyç për ata, që sinqerisht duan të dinë të vërtetën vendimi të prokurorit të çështjes në raportin e rreth kësaj çështjeje. shumicës zë një vend pothuajse të papërfillshëm. Kryeakuza e komisionerëve të shumicës në Shtrohet pyetja: Cili ishte objekti i hetimeve të Komisionin Parlamentar ka qenë çështja e një komisionit, veprimtaria e Prokurorit të Përgjithshëm biznesmeni grek. Në fakt problemi është shumë i apo gjykimet e gruas së tij? Nuk ka rëndësi, mund thjeshtë. Shtetasi grek në vitin 1996 kishte themeluar të përgjigjen komisionerët dhe ustallarët e tyre, lufta një shoqëri aksionere në bashkëpronësi me dy e klasave bëhet frontale. Kaq gjë na e ka mësuar shtetas shqiptarë, shoqëri e cila është likujduar në partia. vitin 2003. Ka një akt noterial, vërtetësia e të cilit po U thirr të depononte shtetasi grek. Asnjë akuzë hetohet, sipas të cilit ortaku grek ua kishte shitur nuk bëri për gjyqtaren dhe Prokurorin e aksionet e tij ortakëve shqiptarë. Mbi bazën e një Përgjithshëm. Dëshmia e tij u transmetua direkt në kërkese të palëve bashkëshortja e Prokurorit të televizionin publik. Deri këtu dikush thotë nuk ka Përgjithshëm, në atë kohë gjyqtare në Gjykatën e asgjë që nuk shkon, por një ditë më parë ishte thirrur Tiranës, sipas procedurës së njohur dhe të zbatuar të dëgjohej Prokurori i Përgjithshëm. Televizioni mori për vite me radhë, nuk bëri tjetër veçse urdhëroi urdhër që të mos e transmetonte dëshminë e tij, depozitimin e akteve të hartuara nga ortakët e pra për shumicën e komisionit dhe drejtuesit e shoqërisë përpara noterit, pra jashtë zyrave të televizionit publik, që paguhen me taksat e gjykatës. Veprimi i gjyqtarit në regjistër tregtar është shqiptarëve, dëshmia e jallan shahit grek ishte më i natyrës administrative, i njëjtë me atë të e rëndësishme se ajo e Prokurorit të Përgjithshëm regjistruesit të pasurive të paluajtshme, që vetëm të Republikës.
1321 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Ju lutem, reflektoni pak për këtë moment, mbeteshin të kënaqur, edhe opinioni publik zotërinj deputetë, dhe nxirrni një përfundim për pompohej se ligjin nuk e shkel vetëm Prokurori i objektivitetin e hetimeve të komisionit, por çudia në Përgjithshëm, por e shkel edhe bashkëshortja e tij. këtë çështje nuk u mbyll me kaq, nuk u thirr veç të Shkurt hesapi, e shkelin familjarisht. A ka gjë më të tjerëve as prokurori që kishte vendosur mosfillimin turpshme se kjo intrigë, zotërinj deputetë? e hetimeve. Prokurori që ka marrë vendimin nuk Dëshiroj të rikonfirmoj përpara jush që as nuk e përmendet në asnjë rresht të konkluzioneve, por kam ditur që një kallëzim i tillë ishte duke u shqyrtuar ngrihet një akuzë në tym, duke thënë që ka në Tiranë. Nuk e kam ditur dhe nuk kisha si ta dija urdhëruar Prokurori i Përgjithshëm që kjo çështje që regjistrimet dhe ndryshimet në regjistrin tregtar të mos hetohet. Pse nuk u thirr të dëshmonte ishin shqyrtuar nga bashkëshortja ime. E vetmja prokurori i kësaj çështjeje, në atë kohë ndërhyrje që kam bërë në këtë çështje është, kur Zëvendësprokurori i Tiranës. Këtu komisioni kishte porosita prokurorin e apelit që të studionte aktet, një pikë të dobët, pasi ky zotëri i nderuar, sot është duke i shfaqur mendimin tim se nuk kishte asgjë të Drejtor i Drejtorisë kundër Krimit të Organizuar në keqe që ky rast të hetohej dhe pse pretendohej nga Ministrinë e Brendshme dhe në fakt njeriu që në prokurori i shkallës së parë se dokumentacioni nuk koordinim me prokurorët e krimeve të rënda ka ishte paraqitur, sipas ligjit. Kjo është e vërteta lidhur drejtuar të gjitha operacionet e suksesshme të me qëndrimin tim ndaj çështjes Vourvachis. policisë kundër krimit të organizuar këto dy vitet e Çështje të tilla ku ortakët e shoqërisë kanë fundit. Pra, ka diçka që nuk ecën në këtë logjikë, konflikte me njëri-tjetrin, të nderuar deputetë, janë sepse si mund të pranohet që personi i operacioneve me dhjetra apo qindra në gjykatat dhe prokuroritë kundër krimit të organizuar, me të cilat krenohet shqiptare. Pse nuk merret Qeveria dhe me to? Mos Kryeministri i vendit, paska grabitur në bashkëpunim vallë i dhimbset më shumë biznesmeni grek se me Prokurorin e Përgjithshmëm dhe me ndonjë biznesmen shqiptar tjetër, që mund të ketë bashkëshorten e tij aksionet e shtetasit grek. E probleme të tilla me ortakët. Gjithkush e kupton që kuptoni tani zotërinj çorbën që keni gatuar? kjo është një shaka e radhës e ideatorëve të këtij Në përfundimet e komisionerëve të shumicës procesi të turpshëm kundër institucionit të Prokurorit nuk ka asnjë rresht që të pasqyrojë konkluzionet e të Përgjithshëm. të vetmit organ që Kushtetuta i ngarkon të shqyrtojnë Një akuzë tjetër është e ashtuquajtura fshehje shkeljet e bëra nga gjyqtarët, Këshillit të Lartë të e pasurisë nga Prokurori i Përgjithshëm. Kjo ishte Drejtësisë. Ky këshill verifikoi gjithë praktikën jo vetëm akuza e fundit, por njëkohësisht edhe më gjyqësore dhe u shpreh se për rastin e shtetasit qesharakja. Kjo histori dihej që përpara se të hartohej grek gjithçka ishte sipas ligjit, njëlloj si për të gjitha kërkesa për shkarkim. Dihej dhe nuk ishte e fshehtë rastet e tjera të ngjashme, atëherë komisionerët sepse marrëveshjet paraprake ishin depozituar në hoqën dorë nga termi “grabitje e pronës së grekut” zyrat e shtetit, në KRT, në Policinë e Ndërtimit etj., dhe formuluan një përfundim qesharak duke thënë: zyra këto që administrohen nga njerëzit e Partisë dhe sikur të mos kemi falsifikim nga gjyqtarja, kemi Demokratike, por pas analizës që iu bë, ata që çertifikim të falsifikimit nga ana e saj. Ky i quajtur shkruajtën kërkesën për shkarkim u bindën që ato konkluzion u hodh poshtë nga Këshilli i Lartë i nuk kishin asnjë vlerë për të akuzuar Prokurorin e Drejtësisë dhe për këtë është njoftuar edhe vetë Përgjithshëm. Por, në momentin që komisioni ishte komisioni, por nuk ka marrë mundimin të bëjë asnjë duke dështuar në thirrjen e dëshmitarëve, koment, qoftë edhe për ta rrëzuar atë konkluzion. veçanërisht prokurorëve, u hodh në tregun mediatik Por le ta zëmë se gjyqtarja në këtë procedurë paska bllofi i pronave qindramilionëshe të padeklaruara me kryer shkelje. Shtrohet pyetja: Pse Ministri i mendimin: të ngjisë sa të ngjisë në opinion. Kjo Drejtësisë nuk urdhëroi inspektim, sipas ligjit, të çështje nuk argumentohet në përmbajtje të raportit, këtij rasti dhe përfundimet e tij t’ia dërgonte për por nuk harrohet të përmendet në konkluzionet shqyrtim Këshillit të Lartë të Drejtësisë? Përgjigja përfundimtare. Podet e shkrepura nga zoti Patozi është e thjeshtë, sepse së pari nuk kishte asnjë në pallate anëekënd Shqipërisë, që investohen dhe shkelje të ligjit dhe së dyti sepse Ministri i Drejtësisë ndërtohen nga shtetas të ndryshëm iu paraqitën që nuk mendon dhe vepron dot me kokën e tij, e komisionit dhe opinionit publik si prona kishte më të lehtë të përhapte në media sajesa të qindramilionëshe të Prokurorit të Përgjithshëm. Nuk tilla për të manipuluar opinionin. Kështu edhe shefat ishte veçse një gënjeshtër e radhës që e diskreditoi
1322 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përfundimisht shumicën e komisionit. Ligji më se përkthimi i dokumentacionit paska pasur detyron, ashtu si dhe juve të nderuar deputetë, të mangësi dhe pasaktësi të shumta. Këto qenkan deklaroj pasurinë e luajtshme, të paluajtshme dhe arsyet që sjellin në përfundimin se Prokurori i të drejtat reale mbi këtë të fundit. Një marrëveshje Përgjithshëm është jo vetëm i lidhur me krimin e paraprake, premtim për këmbim, e cila nuk pakëson organizuar, por paska shkelur edhe Konventën dhe as nuk shton pasurinë në çastin e nënshkrimit, Europiane të Ekstradimit. nuk përbën të drejtë reale mbi këtë pasuri. Titulli im Argumente të tilla nuk ia vlen të harxhosh kohën i pronësisë, i deklaruar sipas ligjit, vazhdon të jetë për t’i lexuar dhe jo më t’i japësh përgjigje. Por të juridikisht i patjetërsuar. Prej tij ende nuk janë fituar bën përshtypje një fakt, ka një përkim të çuditshëm të drejta reale apo pasuri të detyrueshme për të midis pretendimeve të komisionit me atë që paraqiti deklaruar. Ju rikujtoj që deklarimi i pasurisë është mbrojtja e të pandehurve gjatë gjykimit, gjykim që vjetor, pra deklarohet se çfarë janë shtuar dhe ka përfunduar në të tri shkallët dhe i akuzuari është pakësuar nga 1 janari deri më 31 dhjetor 2005. Çfarë dënuar me burgim të përjetshëm. Mesa duket shtesash dhe pakësimesh ka pësuar pasuria e paskan lexuar vetëm pretendimet e avokatëve. Prokurorit të Përgjithshëm gjatë kësaj periudhe dhe Asnjëri prej pretendimeve nuk qëndron. Ato janë unë nuk e paskam deklaruar. Nuk po zgjatem më rrëzuar edhe prej gjykatave që kanë shqyrtuar tej në këtë temë me karakter të pastër juridik, duke çështjen. Ne ju themi se policia nuk ka pasur foto ju rikonfirmuar se kam përmbushur çdo detyrim ligjor të Altin Arapit, dhe kjo është e konfirmuar edhe me që buron nga neni 4 i ligjit “Për deklarimin dhe shkresë; këta na thonë pse nuk e dërguat foton në kontrollin e pasurisë”, si dhe nga neni 15 i ligjit “Për Belgjikë. Çfarë përgjigje mund t’i japësh kësaj. parandalimin e konfliktit të interesave në ushtrimin Pretendohet për mangësi në përkthimin e dosjes. e funksioneve publike”. Së pari përkthimi zyrtar është detyrim i Ministrisë Por, edhe nëse ndonjëri ka qejf të besojë të së Drejtësisë. Por le të na thonë se si u arrit në kundërtën në këtë histori, -çështja është shumë e këtë përfundim? Cilët ekspertë linguistë i morën në thjeshtë. Sipas nenit 27 të ligjit “Për deklarimin dhe shqyrtim përkthimet dhe arritën në përfundimin se kontrollin e pasurisë së zyrtarëve”, Inspektorati i ato kanë gabime? Këto janë të gjitha përralla. Jam Deklarimit të Pasurive ka detyrimin që kur ka informuar se përkthimet janë bërë me kujdesin informacion për parregullsi në plotësimin e maksimal, duke angazhuar përkthyesit më të mirë formularëve, të thërrasë zyrtarin dhe t’i kërkojë të Ministrisë së Drejtësisë. shpjegime me shkrim. Në përfundim nëse ka vend Del Kryeministri i vendit përpara disa muajsh për korrigjime apo plotësime, shtesë në deklarata, dhe gënjen pa pikë turpi, duke thënë se Prokurori ato riparohen. A nuk patë ju vetë që edhe Kryeministri nuk e la bashkëshorten e tij të dëshmonte në gjyq. u ngatërrua në plotësimin e deklaratës së tij me Tani ngrihen e thonë që praktika nuk duhej të shumën e 21 milionë lekëve që ia kishte dhënë vite nënshkruhej nga Prokurori i Përgjithshëm, sepse më parë dhuratë vajzës? Apo disa nga ju mund të qenka i dëmtuar nga vepra penale. Jo zotërinj, i jenë thirrur nga Inspektoriti i Lartë për të plotësuar dëmtuari nga vepra ka qenë i ndieri dhe familja e tij. më mirë deklaratat. Pra, përfundimisht dua t’ju them Ne nuk mund të bënim dot asgjë për ta kthyer atë se kjo histori ishte një bllof dhe i tillë do të dilte, në jetë, por ne punuam me përkushtim, zbardhëm sepse u synua të luhej me bllofin. një çështje shumë të vështirë që autori të merrte Problemi i mosekstradimit të Altin Arapit. Kjo dënimin e merituar. Edhe për këtë do të na qortoni?! çështje që fillimisht u pompua si skandal i Vendimi për moslejimin e ekstradimit të Altin Prokurorisë së Përgjithshme dhe dëshmi e lidhjeve Arapit është i shkruar e zeza mbi të bardhë. Në të Prokurorit me krimin e organizuar, në përfundimet përmbajtje të tij nuk gjen asnjë shkak refuzimi nga e paraqituara nga shumica ka pësuar një ato që ngre komisioni, veç disa motiveve politike, metamorfozë të plotë. Çfarë pretendohet në esencë gjithsesi edhe ato të pargumentuara. Kolegët tanë, në përfundim të hetimeve të komisionit? prokurorët e Mbretit në Belgjikë, e mbajtën subjektin Parashtrohen tri arsye: nuk u paskemi dërguar mbi një vit në paraburgim dhe këmbëngulën në të autoriteteve belge foto të të arrestuarit Altin Arapi; gjitha instancat që i kërkuari të ekstradohej. dokumentacioni i përcjellë është nënshkruar nga Asnjëherë nuk janë kontestuar parregullsi në Prokurori i Përgjithshëm, i cili është i dëmtuar nga dokumentacion. Atëherë, ku i gjejnë që shkruajnë vepra penale dhe nuk duhej ta nënshkruante; dhe myteberët tanë?! E gjithë praktika e ndjekur, hap
1323 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pas hapi, është sqaruar në prapësimet e mia, është ofrohet rinisë sonë? Sa vende të reja pune janë detajuar edhe në relacionin përfundimtar. Dosja e hapur? Çfarë ligjesh ka bërë Qeveria për të plotë i është vënë në dispozicion komisionit, por përmirësuar funksionimin e makinerisë gjyqësore? duhet të kesh sy që të lexosh. Unë mjaftohet t’ju Si mund të luftohet krimi i organizuar pa u them se kjo praktikë jo vetëm nuk ka mangësi nga parashikuar fonde për të përmirësuar teknikën ato që pretendohen, por është një rast model për të investigative në shërbim të policisë, ende në gjendje orientuar prokurorët se si duhet të ndiqen praktikat të mjerueshme? Cilat janë rezultatet e ndryshimit e ekstradimit me autoritetet e huaja. të organizimit të strukturave të Policisë së Shtetit Zotërinj deputetë, krimi i organizuar dhe të projektuara larg çdo modeli të simotrave korrupsioni nuk mund të luftohen me sllogane, duke europiane? Çfarë mund të bëhet për të përmirësuar kriminalizuar mbarë shoqërinë, as duke zhveshur Kodin Penal, duke e zhveshur atë nga normat shpatën e ndryshkur të kalorësit të Mançës, madje inflacioniste apo në kolizion me njëra-tjetrën, nuk mjafton të luftohen, ato duhet, para së gjithash, praktikisht të pamundura për t’u zbatuar? Këto janë të parandalohen. Përvoja e vendeve demokratike që disa nga pyetjet, për të cilat ne presim përgjigjen e në historinë e tyre janë përballur me sukses në vonuar nga Qeveria. luftën kundër krimit janë modeli që ne duhet të Të nderuar deputetë, ndjekim. Disa nga ju më kanë akuzuar se u jam përgjigjur Ne vitet ’80 kur Presidenti Regan erdhi në politikisht. Po si mund t’u përgjigjem unë atyre që pushtet pas një fushate elektorale, ku në qendër nuk kuptojnë se çfarë është ligji dhe e drejta? Unë kishte luftën kundër krimin të organizuar, ai nuk kam të drejtë të bëj politikë, sigurisht jo politikë mbeti vetëm te fjalën kur erdhi në pushtet. U kërkoi partish, por politikë penale, sepse edhe ajo është ligjvënësve të Kongresit Amerikan miratimin e një politikë. Më kanë akuzuar se jam përgjigjur jo fort buxheti shtesë prej 100 milionë dollarësh për të luftës kundër korrupsionit, dhe në të tërë këtë financuar ngritjen e 12 task force-ve, për prokurimin situatë që duket nga të gjitha anët vërtet e mbushur e 200 prokurorëve dhe 900 agjentëve të FBI-së. me korrupsion, duhet të jesh në lartësinë e asaj që Rezultatet siç dihet ishin impresionante. Pra, për quhet detyrë. Në pikëpamjen time profesionale, si të luftuar seriozisht krimin lipsen reforma të thella, jurist, korrupsionin e quaj pasojë dhe pasojat jo llafe në erë. Duhen reforma ligjore, duhet buxhet mbyllen duke luftuar shkaqet. Nuk do ndonjë më i madh dhe jo shkurtim fondesh, siç ka bërë mundim të madh për të kuptuar se ky vend, që këto Qeveria. Duhet reforma strukturore dhe të burimeve vitet e fundit ka shkuar dy herë në pragun e luftës njerëzore, të cilat fatkeqësisht ende mungojnë ose civile, të mos ketë shkaqe të shumta që çojnë në kanë mbetur në mes të rrugës. korrupsion. Nuk do ndonjë mundim të madh, jo Por, më lejoni dhe mua me cilësinë e Prokurorit vetëm për atë që qeveris këtë vend që të kuptojë se të Përgjithshëm, pedagogut të së drejtës dhe ish- qeveris një vend që nuk ka ende minimumin jetik. këshilltar i dy Presidentëve, të arsyetoj dhe të ndaj Ne jemi një vend ku çmimet janë të rangut me ju disa shqetësime në aspektin social të punës europian dhe rrogat e qytetarëve shumë të vogla e sime kryesore, që është sot ushtrimi i ndjekjes me një papunësi jashtëzakonisht të lartë. Nuk ka penale. Më lejoni të bëj këtë, sepse shpesh në vende ndonjë mundim të madh për ata që qeverisin këtë si i yni, një pjesë e veprimtarisë kriminale është vend për të kuptuar se si mund të prodhohet pasojë e mungesës së politikave sociale për të luftuar korrupsioni, kur qytetarët e këtij vendi nuk mund të plagët sociale që prekin më së shumti të rinjtë që pohojnë zyrtarisht adresën e vet, kur nuk ka mundësi janë subjekte të kësaj veprimtarie, të papunët etj. të kenë një dokument identifikimi normal që t’u Asgjëkundi nuk konceptohet lufta kundër krimit shërbejë, ku nuk ka një regjistër kombëtar ku të vetëm duke konsideruar aspektin represiv, por edhe dihet se sa shtetas kemi. atë social. Asgjëkundi nuk mund të arrihen rezultate Kam theksuar, kur kam marrë detyrën këtu e 4 të larta në fushën e ndjekjes penale dhe të sistemit të vjet më parë, se kjo situatë me elementët e drejtësisë në përgjithësi, pa destinuar burime shtesë përmendur dhe me shumë të tjerë që nuk vlen t’i financiare apo, aq më keq, duke i shkurtuar ato. numërosh, do ta çojë vendin në gjendje të Atëherë, më lejoni t’ju pyes të nderuar rrezikshme, ku kriminelët e vegjël do të bëhen përfaqësues të popullit, cila është përspektiva e gjithnjë e më të mëdhenj, ku nga vjedhja e vogël do zhvillimit të ekonomisë dhe çfarë modeli shoqëror i të shkojmë deri në kapjen e shtetit, frazë që ka
1324 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
shumë qejf ta përmend Kryeministri, që duket e lexon dihet, ajo mund të pyeste: Ç’është bërë për të historinë si histori dhe asnjëherë si përvojë. I qëndroj rregulluar këtë defekt që ne e lamë në përfundim të besnik idesë se prokuroria duhet të frocohet pa punës sonë, për shkaqe detyruese të tranzicionit? pushim, jo me prokurorë militantë partie, por me Po nëse këtë nuk e bëtë, do të ishte në nderin tuaj profesionistë që kanë shkollën e duhur, që kanë të bënit pa pushim ligje të reja, të qarta, që ndihmonin mjetet e duhura dhe ligjet e duhura, që të kuptojnë vërtet punën e prokurorisë, për të cilën ne kemi se politikanët kanë punën e vet dhe ata të tyren. shumë nevojë? Por për shumicën nga ju, gjëja më Postit tim i është besuar forcimi dhe drejtimi i e mirë ishte të ndërtonin me shpejtësi një mal institucionit dhe jo të fusë nëpër burgje njerëz të akuzash, që janë në kundërshtim me atë që i kërkon thjeshtë apo politikanë pa fakte. Ai duhet të dijë si llogari Kushtetuta kryeprokurorit të vendit. Duhet ta zbatohen ligjet dhe të ndihmojë apo sugjerojë ligje bënit këtë dhe pastaj disa prej jush të mundoheshin të reja në bazë të asaj që sheh si nevojë në këtë të zgjidhnin problemin me numërime, duke ngjasuar, betejë të gjatë kundër krimit. veç të tjerash, me disa fëmijë që në shkollë mendojnë Kur mora të bëj këtë fjalim fillova të numëroja se i zgjidhin problemet e dhëna nga mësuesja, duke shifrat e punës së bërë, pastaj pashë thjesht atë që shumëzuar e pjesëtuar pa pushim por pa shtruar nuk është e vështirë të deduktohet nga sa më sipër. problemin. Në 4 vjetët e punës sime kanë shkuar shumë më Për gati 60 vjet të historisë së pasluftës, Italia tepër njerëz në dyert e drejtësisë se sa në 4-vjeçarin ka ndërruar gati 60 qeveri, çka do ta fuste në rangun përpara meje, madje edhe në 4-vjeçarin 1992-96, e një republike parlamentare të pastabilizuar. Çfarë ku Kryeministri i këtij vendi që tundte dhe atëherë e bën këtë vend dhe këta qytetarë, këtë vend dhe si tani flamurin të pakorruptuarit, të ndershmit etj., këta politikanë të mos çmenden, të fusin para në kishte mandatin e Presidentit me një tagër fuqie histori piramidash apo të ndërtojnë ku të mundin shumë më të lartë se e tanishmja. dhe si të mundin? Sekreti është shumë i thjeshtë. Por çfarë ka ngjarë? Pse janë shtuar shumë Respektohen dy shtylla: së pari prona private dhe më tepër ata që kanë vajtur tani në dyert e drejtësisë së dyti një pushtet gjyqësor i hekurt që nuk e sheh se më parë? Jo vetëm njerëz të thjeshtë, jo vetëm si trimëri të mbajë nëpër dyert e gjyqeve 7 herë kriminelë të vegjël, por edhe funksionarë shtetërorë? Kryeministrin Andreoti, por as pa pushim nëpër dyert Ta quajmë këtë efikasitet në krahasim me vitet 1992- e gjykatës Berluskonin apo të çojë në azil të 96? Ta quajmë efektivitet? Realizim plani 100% apo përjetshëm Kraksin. Ky është produkt i një shteti 104%? Jo, ato probleme që përmenda më sipër janë që ka një pronë private të sanksionuar dhe një prej mbishtuar. Po dalin gjithnjë në evidencë punët e të drejtave kushtetuese më gjeniale të historisë, që bukura në lidhje me konfliktet e pronave, të adresave, rëndom njihet si e drejta romake. Pushteti gjyqësor legalizimeve, haraçet e mungesës së ligjeve të sakta, italian ka se ç’të ruajë dhe e di forcën e vet, ruan ose të ligjeve që ndërrohen herë pas here dhe të pronën private të qytetarëve të vet, adresat e tyre, japin përshtypjen e thjeshtë se këtu nuk ka asnjë identitetin e pasaportës së tyre. Këtu te ne, sistem referimi. Dhe gjithçka është pjesë e asaj fatkeqësisht, qytetari dhe politikani, që s’kanë pronë, rrëmuje që shkaktoi kjo klasë e nderuar politike, që ua kanë marrë, me hir a me pahir, të tjerët, që çfarë çon veç të tjerash, më shumë se sa duhet, s’kanë se çfarë të ruajnë, prodhojnë pa pushim krime njerëzit të rrugën e krimit, të vjedhjes, braktisjes së ndaj saj dhe pastaj zënë e bëjnë ligje si të familjes etj. shkatërrojnë pushtetin gjyqësor, që mund t’i dënojë Përmenda më parë disa nga aspektet e punës ata. Natyrisht që kjo politikë s’të çon asgjëkundi, që çojnë në forcimin real të institucionit, sepse është shtyrje kohe. normalisht të nderuar deputetë kjo është puna më Ju, të nderuar deputetë të Partisë Demokratike, domethënëse që i ngarkon Kushtetuta Prokurorit të që doni të qëroni shpejt hesapet me Prokurorin e Përgjithshëm. Thashë dhe më sipër se do ta ndieja Përgjithshëm, besoni në një gjë të kotë, kur mendoni veten keq nëse ju do të më pyesnit për këto gjëra se pastaj mund të ndieni ngrohtësi apo të mbani dhe unë nuk do të përgjigjesha, se kanë një pushtetin politik prej kësaj trimërie të fundit të domethënie dhe për punën tuaj. Kur Partia Kryeministrit tuaj. Ai i shtyn në kohë borxhet që Demokratike për të rifilluar demokracinë të largonte krijon me kamatën përkatëse mbi ju dhe fëmijët tuaj, gjyqtarët dhe prokurorët e vjetër duke i zëvendësuar sepse edhe ai vetë nuk ka se ç’të ruajë, nuk u me 6-mujorë, shpesh edhe kjo me justifikimin që garantoi as pronë qytetarëve të vet, as adresë për
1325 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
vetë shtëpinë e tij, të cilën nuk e di akoma nëse e qenit deputet, akuzuesit e mi përligjen në paaftësinë ka të blerë apo e ka dhuratë. Kurioze është: e ka e tyre profesionale. deklaruar apo jo? Është i njëjti problem si ai që Besoj se nuk është në dinjitetin e këtij Kuvendi kërkon të sqarohet juristi i sapodiplomuar, zoti që, në cilësinë e hetuesit të Prokurorit të Nishani, apo gazetari i zellshëm, Astrit Patozi. Përgjithshëm, të përdorë ndaj tij një gazetar që quhet Kjo trimëri mund dhe duhej pas vitit ’97, pas i tillë se ka punuar në një gazetë partiake. Si mund trazirave që e çuan Shqipërinë në atë që e dimë të t’i shpjegoj unë këtij gazetari se çfarë është gjithë, që politika e lartë e pa vetëm si një proces hipoteka, çfarë është e drejta reale e pronës, çfarë politik. Presidenti i atëhershëm dhe Kryeministri i është një akt material, çfarë është procesi i provuar tanishëm duhej ta shihte, më së pari, si një dhe vetë prova? Kryeprokurori ka një specifikë në korrupsion gjigant dhe jo si komplot shtetëror, si punën e tij: është i lidhur jo me pushtetin, por me një proces ku 4-5 batakçinj i kishin zëvendësuar shtetin, dhe jo në një periudhë të shkurtër sa një atij bankat, ekonominë, politikën dhe gjithçka, ku kryeministër, por shumë më tepër. policët e tij shoqëronin furgonët me paratë e Mund të ripohoj si jurist se nuk më duhet mbrojtja qytetarëve tek batakçinjtë në fjalë. Mund të bëhej kushtetuese, në rast se provohet qoftë edhe një edhe amnisti, siç u bë, duke e klasifikuar të gjithë akuzë reale, e faktuar, nga ato 100 akuzat që ka procesin si një çmenduri kombëtare. Por rasti duhej bërë Kryeministri. Ai si doktor dhe unë si jurist kemi t’i kishte mësuar, se nuk dinte asgjë dhe s’kishte një gjë të përbashkët në jetën tonë: Kur i humbim për të mësuar kurrë, se çfarë është korrupsioni si ai këto apo ato detyra të larta që kemi e që na i japin që çoi në atë tragjedi kombëtare, se një njeri që të tjerët, vemi në profesionin tonë apo rifillojmë jetën nuk kupton se ku të çon një shaka kaq banale, as tonë private. Po të kemi marrë në qafë jetën e një ka mësuar, as ka për të mësuar vërtet se ç’është njeriu, me dashje apo pa dashje, nuk ka mbrojtje korrupsioni, pale se çfarë është ligji dhe ç‘dobi ka kushtetuese dhe as aspiratë politike që të na forcimi i tij për të penguar batakçinjtë të hipin në mbulojë mëkatin tonë. majat e larta për të shkatërruar pastaj gjithçka. Zotërinj deputetë, Unë e pyes këtu hapur Kryeministrin e vendit: Erdha sot para jush për të shprehur protestën Me të vërtetë mendon se ka jurist në Shqipëri a në dhe indinjatën e të gjithë trupës së prokurorëve ndaj Europë që të besojë akuza të tilla të turpshme si sulmeve të paprincipëta, shpifjeve dhe mashtrimeve këto që formulove për mua? Me çfarë gjeneraliteti të materializuara në raportin e shumicës së arrite që t’i gjesh dhe i vërtetove për tre muaj komisionit. Jam këtu për të riafirmuar dinjitetin e Prokurorit të Përgjithshëm 100 akuza? Do të thuash funksionit tonë, krenarinë e të qenit prokuror, garant që i thashë Kopanit dhe Patozit t’i shkruajnë në i zbatimit të parimit të barazisë së qytetarëve para gazetë. Pastaj e mora Patozin nga gazeta, i thashë ligjit, vullnetin për zbatimin e Kushtetutës dhe të t’i mblidhte ato që i kisha thënë dhe të vinte t’i ligjeve të këtij vendi. recitonte në Kuvend. Dhe, për t’i dhënë seriozitet Dëshiroj t’ju konfirmoj vullnetin tonë të palëkundur punës, e bëra Patozin jo vetëm deputet, se kishte për interpretimin dhe zbatimin e drejtë të ligjit penal shkruar nga këto, por edhe kryetar të Komisionit të dhe për përmbushjen korrekte të detyrave tona, edhe Hetimit, se e kishte më kollaj të mbante mend kur klima politike përqark nesh nuk ndihmon në vjershat e mësuara. Po mirë, për mua nuk të bën realizimin me qetësi të funksioneve. Jam para jush përshtypje, se ti e quan si luftë politike nesër, po a për të pohuar se Prokuroria është dhe synon të jetë e kupton se ç’mendon qytetari serioz dhe ai i huaj edhe në të ardhmen një organ i pavarur nga pushtetet që e sheh tërë këtë turp? A e kupton se po e bën e tjera të shtetit. Ne jemi të vetëdijshëm se kjo vendin tënd gazin e botës? goditje kishte për objektiv eliminimin e pavarësisë Zotërinj deputetë, së organit të akuzës dhe vënien e tij nën vartësinë Duke respektuar detyrën tuaj të shenjtë, e ndiej reale të Kryeministrit. Kjo ka pasoja shumë të po aq të shenjtë të pohoj se si jurist jam i fyer nga rrezikshme për vendin dhe mund t’i hapë rrugën ky komision. Unë e di ndoshta më mirë se ju gjithë rikthimit të anarkisë. Jemi të ndërgjegjshëm për garancinë që i jep Kushtetuta Prokurorit të impenjimin dhe sakrificat që duhet të bëjmë në Përgjithshëm, e cila është më e lartë se ajo e shërbim të shoqërisë e do të jemi më shumë se Kryeministrit dhe se e shumë shtetarëve të tjerë, kurrë në një proces reflektimi të gjithanshëm. por jam i fyer kur, vetëm për shkak të cilësisë së të E dimë që veprimtaria jonë nuk është ende në
1326 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
lartësinë që kërkon komuniteti, por e drejta e kritikës Të nderuar deputetë, nuk duhet të shndërrohet në denigrim sistematik të Përmes kësaj letre dëshiroj edhe një herë të institucionit apo të njerëzve që punojnë në të. shpreh konsideratën time të lartë për punën dhe Pranojmë të kritikohemi, por jo të denigrohemi. Kemi përkushtimin e treguar në ushtrimin e funksioneve qenë dhe jemi gati për të ndërmarrë nismat e duhura tuaja kushtetuese. reformuese, që përmirësojnë punën tonë, dhe për Nga pozita e Presidentit të Republikës kam t’i implementuar ato me seriozitetin që lyp koha, ndjekur me vëmendje veprimtarinë tuaj, në veçanti por vetëm e kemi të vështirë. atë që lidhet me miratimin e ligjeve, si dhe Parimi i ndarjes së pushteteve dikton nevojën e përputhshmërinë sa më të mirë të tyre me respektit të ndërsjellë të institucioneve të shtetit. Kushtetutën dhe, sipas rastit, kam vepruar duke Ndaj Kuvendi dhe Qeveria nuk mundet të ndërhyjnë ushtruar kompetencat e mia kushtetuese. në thelbin e vendimeve të veçanta të prokurorisë Në këto katër vjet si President i Republikës, më dhe të gjykatës, të cilave Kushtetuta u ngarkon kanë ardhur për shpallje rreth 670 ligje, prej të cilave detyrën e interpretimit të ligjeve dhe të marrjes së nuk kam dekretuar tri ligje dhe kam kthyer për vendimeve, që rëndom nuk u pëlqejnë, natyrisht, të rishqyrtim në Kuvend 11 ligje të tjera. Konkretisht, gjithëve. në vitet 2002-2003 kam kthyer dy ligje dhe nuk kam Ne i respektojmë ligjet e Kuvendit, i respektojmë dekretuar një tjetër. Në vitet 2003-2004 kam kthyer vendimet e Qeverisë dhe kemi qenë të gatshëm për tri ligje. Në vitet 2004-2005 kam kthyer dy ligje dhe të bashkëpunur në të gjitha nismat që synojnë të vitin e fundit kam kthyer katër ligje dhe nuk kam godasin krimin. Unë konfirmoj para jush vullnetin dekretuar dy të tjerë. Pra, siç konstatohet edhe nga tonë të sinqertë e të hapur për dialog me të gjithë të dhënat e mësipërme, unë kam reaguar nëpërmjet aktorët institucionalë, edhe kur veprimet e tyre kthimit të ligjit edhe një herë në Kuvend, ose duke demonstrojnë mungesën e dukshme të dëshirës për mos i dekretuar ato vetëm për një numër të vogël ligjesh. të bashkëpunuar. Institucioni i Prokurorit të Qëndrimi im ka qenë konstant gjatë viteve të mandatit Përgjithshëm mbetet i hapur për të bashkëpunuar tim si President, si dhe është mbështetur, rast pas në të ardhmen, duke e konsideruar këtë incident, rasti, në vlerësime institucionale dhe kushtetuese për megjithëse tepër të rëndë, si kalimtar dhe që nuk secilin ligj. duhet të paragjykojë bashkëpunimin institucional Në rastet e kthimit të ligjit për rishqyrtim në midis Prokurorisë, Qeverisë dhe Kuvendit, që janë Kuvend, kam informuar dhe argumentuar në mënyrë më të rëndësishëm se emrat e përsonave konkretë. të detajuar arsyet e kthimit, të cilat në tërësi kanë Mbi tavolinën tuaj keni një relacion-përgjigje për pasur të bëjnë me vlerësimin tim se dispozita të të gjitha akuzat e stisura, që i çmonton ato germë veçanta të tyre vinin në kundërshtim me për germë. Sot para jush nuk shtrohet aspak Kushtetutën. Në disa raste, qëndrimi im është problemi i karrierës personale të Theodhori Sollakut. konfirmuar nga vetë Kuvendi, i cili ka bërë rregullme Unë nuk kam lindur e as kam ndër mend të ndahem në ligjin e kthyer, apo edhe nga Gjykata nga kjo botë i ulur në karrigen e Prokurorit të Kushtetuese, e cila, në disa raste, ka shpallur Përgjithshëm. Sot shtrohet problemi i pavarësisë jokushtetutshmërinë e dispozitave të veçanta të së pushteteve, i cili ka në thelb çështjen e lirisë, këtyre ligjeve. çështjen e stabilitetit të vendit, të mbrojtjes së Pa dashur të paragjykoj veprimtarinë e Kuvendit sistemit demokratik dhe të të drejtave themelore të të Republikës apo të justifikoj pozicionin tim në shtetasve. raport me ligjet e ardhura për dekretim, marr shkas S’më mbetet tjetër, veçse t’ju ftoj që të votoni nga disa qëndrime dhe deklarime publike të disa për lirinë dhe për riafirmimin e vlerave të saj deputetëve të Kuvendit të Shqipërisë lidhur me universale. Pres me qetësi vendimin tuaj. qëndrimin e mbajtur nga unë për sa u përket disa Falemnderit! ligjeve të kthyera për rishqyrtim në Kuvend, deputeti (Duartrokitje nga deptutetët e opozitës.) është i lirë të shprehë pa pengesë mendimet e tij Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sollaku! për çështje të caktuara dhe të mbajë qëndrime lidhur Dorëzoni në sekretari fjalimin që keni mbajtur. me to, por gjykoj se në çdo rast reagimet duhet të Tani unë do të lexoj përpara deputetëve mesazhin jenë brenda etikës normale të komunikimit, të e dërguar nga Presidenti i Republikës. mbështetura në argumente ligjore, gjë që do të “E nderuar zonja Kryetare e Kuvendit, kontribuonte në mbetjen e debatit politik brenda
1327 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Kuvendit, pa përfshirë në të institucionet e tjera. i Evës”. Me anë të kësaj letre dëshiroj të ftoj të gjithë Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Dokle! deputetët e Kuvendit që në raste të tilla dekretet Atëherë, fillojmë me paketën fiskale, që është për kthimin e ligjit për rishqyrtim në Kuvend të mos pjesa më e rëndësishme në buxhetin shtesë. paragjykohen, por t’i nënshtrohen një debati Zoti Spaho, keni fjalën në emër të Komisionit të konstruktiv, ku shkaqet e kthimit të analizohen dhe Ekonomisë. të marrin përgjigje pro ose kundër me argumentim Edmond Spaho – Falemnderit, zonja Kryetare! kushtetues e ligjor dhe jo thjesht me deklarime e Për shqyrtimin e projektligjeve të paketës fiskale, qëndrime publike. Unë besoj se vetëm në këtë të cilat lidhen me projektligjin “Për disa ndryshime mënyrë, së bashku ndihmojmë që legjislacioni ynë në ligjin nr. 9464, datë 28.12.2005 “Për Buxhetin e të jetë cilësor, hartimi i të cilit të jetë i mbështetur Shtetit të vitit 2006”, Komisioni për Ekonominë dhe në mendimin e kualifikuar juridik, si dhe i tërë procesi Financat… legjislativ të prodhojë efekte për mbarëvajtjen dhe Jozefina Topalli – Të lutem, më fal, zoti miradministrimin e vendit. Spaho, dy minuta, se do të transmetohet Tashmë Shqipëria është në një stad më të drejtpërdrejt edhe paketa fiskale si pjesa e avancuar në rrugën e kalimit në familjen europiane. përparshme. Ju lutem, i thoni teknikës të ndezë dritat Përqasja e legjislacionit tonë me kërkesat e edhe një herë siç ishte. standardet e kësaj familjeje, fryma e konsensusit (Ndërprerje e seancës nga ora 12.05 deri në sa më të gjerë për miratimin e ligjeve apo të çështjeve orën 12.15.) të rëndësishme për zhvillimin e vendit, zbatimi i Kushtetutës dhe i ligjeve, si dhe ushtrimi në * * * përputhje me to i funksioneve të institucioneve kushtetuese dhe respekti reciprok mes tyre, mendoj Edmond Spaho – Për shqyrtimin e se janë, ndër të tjera, garanci për vazhdimin e rrugës projektligjeve të paketës fiskale, të cilët lidhen me së vështirë të ndërmarrë së bashku për realizimin e projektligjin “Për disa ndryshime në ligjin nr. 9464, aspiratave tona euroatlantike. datë 28.12.2005 “Për Buxhetin e Shtetit të vitit 2006”, Edhe një herë, të nderuar deputetë, pranoni Komisioni për Ekonominë dhe Financat, në konsideratën dhe respektin tim për punën tuaj të përputhje me Kreun III të Rregullores së Kuvendit nderuar dhe ju siguroj se në institucionin që të Republikës së Shqipërisë “Shqyrtimi i projektligjit përfaqësoj dhe në personin tim do të gjeni një aleat të Buxhetit të Shtetit dhe i projektligjeve financiare”, dhe mbështetës për të gjithë veprimtarinë tuaj në përgatiti një program pune të veçantë. shërbim të vendit dhe, nga ana tjetër, një president Në mbledhjen e Komisionit të datës 18.7.2006, që në çdo rast e ka ushtruar dhe do të vazhdojë ta Ministri i Financave prezantoi projektligjet financiare, ushtrojë funksionin e tij në përputhje me Kushtetutën që kanë lidhje të drejtpërdrejtë me projektligjin “Për e Republikës. disa ndryshime në ligjin nr. 9464, datë 28.12.2005 Me respekt, Alfred Moisiu”. (Duartrokitje) “Për Buxhetin e Shtetit të vitit 2006”, si më poshtë: Kalojmë në pikën tjetër të rendit të ditës. ·Projektligji “Për procedurat tatimore në (Kërkon fjalën për procedurë zotiDokle.) Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar”. Atëherë, përpara se të kalojmë te pika tjetër, te ·Projektligji “Për miratimin e niveleve të tarifës projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin doganore”, i ndryshuar”. “Për procedurat tatimore në Republikën e ·Projektligji “Për akcizat” i ndryshuar”. Shqipërisë”, e ka fjalën zoti Dokle për procedurë. ·Projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, i Namik Dokle – Zonja Topalli, më duket se bëtë ndryshuar”. shumë mirë që i kërkuat Prokurorit të Përgjithshëm ·Projektligj “Për sigurimet shoqërore në të Republikës të paraqesë në sekretari fjalimin e tij. Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar”. Unë kërkoj, dhe besoj se jam brenda të gjitha Ndryshimet e paraqitura nga Këshilli i Ministrave rregullave, që kopje të këtij fjalimi t’u shpërndahen materializojnë programin e Qeverisë për nxitjen e të gjithë deputetëve dhe, në mënyrë të veçantë, investimeve në ekonomi, për punësimin, ministrave, që mungojnë sot në mënyrë konsolidimin e mbledhjes së të ardhurave fiskale, demonstrative, që nesër, kur të pyeten: ku ishe ti, zvogëlimin e barrës fiskale për tatimpaguesit, Adam, të mos kenë mundësi të thonë: “isha te livadhi lehtësimin dhe përmirësimin e procedurave tatimore,
1328 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
si dhe përafrimin e legjislacionit dhe përmbushjen e Ky projektligj ndryshon aneksin 1 të ligjit në fuqi, detyrimeve, që rrjedhin nga nënshkrimi i për artikujt kafe, cigare dhe pije alkoolike. marrëveshjeve me BE-në. Rishikimi në rritje i niveleve te akcizës për këto E veçanta e kësaj pakete është heqja e taksës grupmallrash bëhet për t’i përafruar me nivelet e doganore për makineritë dhe pajisjet për investime, vendeve të rajonit dhe të BE-së, si dhe nga nevoja si dhe ulja e kontributit të sigurimeve shoqërore, që për të kompensuar efektet negative në buxhet, paguajnë punëdhënësit në masën 9%. rrjedhojë e nënshkrimit të Marrëveshjes së Sipas shpjegimeve të Ministrit të Financave, Stabilizim-Asociimit me BE-në. miratimi projektligjeve të mësipërm ul barrën fiskale Me këtë rritje niveli i taksimit në përqindje ndaj të biznesit, e cila për pjesën e mbetur të vitit arrin çmimit me pakicë arrin në rreth 70 për qind, kundrejt në rreth 88 milionë USD, pa përfshirë këtu rreth 60 70 deri 80 për qind që e kanë vendet e tjera. Efektet milionë USD, që do të jetë përfitimi i biznesit nga financiare në Buxhet do të jenë 1.25 miliardë lekë ulja e taksave doganore, rrjedhojë e hyrjes në fuqi 4.Projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, i të Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit. ndryshuar”. Paketa fiskale përmban edhe disa ndryshime Ky projektligj ndryshon pikën 2.1 të nenin 26 në procedurat e regjistrimit të tatimpaguesve, si dhe të ligjit në fuqi, e cila vendos shtyrjen në gjashtë ndryshime në ligjin e akcizave, të cilat synojnë që muaj të afatit të pagesës së tvsh-së, për makineritë të afrojnë nivelin e tyre me ato të vendeve në rajon. dhe pajisjet e importuara nga personat e tatueshëm Komisioni diskutoi në parim për çdo projektligj me qëllim rritjen e investimeve në fushën e prodhimit, në veçanti dhe arriti në këto vlerësime: ndërtimit dhe të telekomunikacionit. 1.Për projektligjin “Për procedurat tatimore në Gjatë diskutimit në parim, deputetë të opozitës Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar”. dhanë mendimin se shtyrja e afatit të pagesës së Ky projektligj synon përmirësime të mëtejshme tvsh-së mund të bëhet deri në një vit, çështje e cila në procedurat tatimore, duke i thjeshtëzuar ato, si do të diskutohet gjatë shqyrtimit të projektligjit nen dhe plotësuar disa boshllëqe ligjore. Ndryshimet e për nen. propozuara synojnë thjeshtimin e procedurave të 5.Projektligji “Për sigurimet shoqërore në regjistrimit të tatimpaguesve, duke ndryshuar pikën Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar”. 2 të nenit 30 të ligjit. Për t’u regjistruar tatimpaguesi Ky projektligj parashikon ndryshime të do të paraqesë në organet tatimore vetëm vendimin rëndësishme në masën e kontributit të sigurimeve e Gjykatës. Për këtë modifikim deputetët e opozitës shoqërore, që paguhet nga punëdhënësit. Aktualisht kanë sugjeruar një përkufizim të mëtejshëm të tij, i ngarkesa kontributive në Shqipëri është 29 për qind, cili do të diskutohet gjatë shqyrtimit nen për nen. duke qenë nga më të lartat në Europë. Projektligji Projektligji, gjithashtu, zgjeron kompetencat e propozon reduktimin e masës së kontributit, duke Policisë Tatimore për të kontrolluar numërin e të e zbritur në 20%. Ky lehtësim mendohet të ketë punësuarve faktikë me atë të deklaruar në subjektet ndikim pozitiv për derdhjen e kontributeve dhe në e regjistruar. Ndryshimi bëhet për të luftuar, në radhë uljen e shkallës së informalitetit, në deklarimin e të të parë, evazionin në derdhjen e kontributeve të punësuarve, pagave dhe shpërblimeve. sigurimeve shoqërore. Efektet në të ardhurat e buxheti të Institutit të 2.Për projektligjin “Për miratimin e niveleve të Sigurimeve Shoqërore nga ulja e kontributeve, për tarifës doganora”, i ndryshuar”. periudhën shtator- dhjetor 2006 llogariten në 1,92 Në këtë projektligj është parashikuar heqja e miliardë lekë. tarifave doganore për grupmallrat makineri dhe Në përfundim të diskutimit, projektligjet u votuan pajisje, të cilat përdoren në fushën e ndërtimit, në parim një për një dhe u miratua nga deputetët e bujqësisë, industrisë së lehtë dhe ushqimore dhe të gjithë spektrit politik. Deputetët e opozitës në atë tekstile. Qëllimi i heqjes të tarifave doganore abstenuan për projektligjin “Për një ndryshim në ligjin për këtë grupmallrash është nxitja e investimeve në nr.8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat”, i ndryshuar”. ekonomi dhe futja e teknologjive te reja e Falemnderit! bashkëkohore. Efektet financiare për pjesën e mbetur Jozefina Topalli - Falemnderit! të vitit 2006 llogariten në rreth 52 milionë lekë. Zoti ministër. 3.Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.8976, Ridvan Bode – Falemnderit, zonja Kryetare! datë 12.12.2002 “Për akcizat”, i ndryshuar”. Të nderuar zonja dhe zotërinj deputetë,
1329 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Për të tretën herë në harkun e 10 muajve, them se si 6-mujor i parë janë arkëtuar, pavarësisht Ministria e Financave, paraqet përpara Kuvendit të nga ulja e taksave, 12 miliardë lekë më shumë ose Shqipërisë një tërësi ndryshimesh ligjore lidhur me 120 milionë dollarë me një rritje prej 17% politikën tonë fiskale, të cilat të paraqitura në këtë krahasimisht me 6-mujorin e parë të vitit të kaluar. formë kanë marrë pamjen e të ashtuquajturave Është tejkaluar programi ynë në mbledhjen e taksave paketa fiskale dhe në të tre rastet ne vijmë t’ju me 5 miliardë lekë, ose 50 milionë dollarë dhe ka propozojmë ulje të nivelit të taksave, thjeshtësim të një tendencë në rritjen e performancës, mundësisë procedurave për nxjerrjen e tyre, thjeshtësim të që ka Qeveria për të mbledhur taksa. Janë procedurave për licencimin e bizneseve dhe të gjitha grumbulluar, arkëtuar për të treguar diferencën në këto në përmbushje të angazhimit tonë, sipas administrim te pjesët më evidente më shumë nga programit të miratuar në këtë Kuvend. 6-mujori i parë i vitit të kaluar. Janë zhdoganuar 1020 Kur miratuam Buxhetin e vitit 2006, 6 muaj më tonë cigare ose 62% më shumë, 1300 tonë kafe parë ne, bëmë të njohur publikisht faktin se ose 73% më shumë, 2 milionë e 800 mijë litra birrë përcaktimet në Buxhetin e vitit 2006 nuk ishin në ose 45% më shumë, sikurse dhe 12 mijë tonë përputhje me ambiciet e Qeverisë, me programin e karburant. Të gjitha këto që përmenda dhe që janë saj kurajoz, por nisur nga fakti se ne nënshkruam mallra të akcizës, objektet e evazionit më të madh një marrëveshje bashkëpunimi me Fondin Monetar fiskal, sepse kanë ngarkesën më të lartë dëshmojnë Ndërkombëtar dhe Bankën Botërore, ne do të rritjen e dukshme të performancës së Qeverisë, por respektonim pritjet e këtyre institucioneve, nga ana e administrimit të biznesit ne kemi vlerësimet e tyre lidhur me progresin e mundshëm, mundësuar që pjesë të informalitetit të përhapur të që duhet të bënte Qeveria Shqiptare. Ne pranuan ekonomisë ta vendosim në veprimin e ligjit. Janë në janar të miratojmë një Buxhet, i cili reflektonte regjistruar rreth 9 mijë biznese më shumë nga sa tendencën historike të progresit të qeverisë së ishin regjistruar në momentin e ardhjes në pushtet, mëparshme dhe duke e bërë të njohur këtu në Kuvend janë mundësuar regjistrimi 18 mijë të punësuarve këtë fakt, si dhe mundësitë për të dominuar mbi më shumë në krahasim me ata që gjetëm të evazionin fiskal, nga ana e opozitës u tha se ju keni regjistruar një vit ose 10 muaj më parë. Të gjitha ardhur me të njëjtën tendencë historike të buxhetit këto, mendojmë se dëshmojnë pjesën e angazhimit që ka pasur Qeveria Socialiste. serioz dhe të përpjekjeve të Qeverisë për të bërë U kemi thënë se në qershor do të vijmë për të më shumë në fushën e tatimeve dhe të taksave. demonstruar pikërisht diferencën e qeverisjeve, Jemi të vetëdijshëm se paketa e re fiskale me uljen kapacitetin tonë për të dominur mbi fenomene të e saj të konsiderueshme do të përbëjë një instrument korrupsionit dhe të evazionit fiskal, për të shtesë për të bërë përmirësime edhe më të mëdha demonstruar se jemi në gjendje të administrojmë në të ardhmen në administrimin e tatimeve dhe të më mirë taksat. Dhe ne sot vijmë me një buxhet taksave. suplementar shtesë dhe njëkohësisht me një paketë Çfarë karakteristikash ka paketa fiskale, që ne suplementare fiskale, e cila konsiston në ulje. paraqesim sot për herë të tretë në harkun e 10 Tejkalimi i të ardhurave, në këtë periudhë 6-mujore, muajve? na dha mundësinë që në bashkëpunim dhe në Së pari, ajo vijon në strategjinë e uljeve të dakordësi me Fondin Monetar Ndërkombëtar të qenësishme të nivelit të taksave. Ne ulëm përgjysmë destinojmë pjesë të konsiderueshme të rritjes së tatimet dhe taksat mbi biznesin e vogël, ne performancës fiskale në ulje taksash dhe pjesë të pakësuam me 15% tatimin mbi fitimin që është një konsiderueshme të kësaj performancve në rritjen e taksë korporative, ne ulëm ngarkesën e taksave shpenzimeve publike dhe sot ne vijmë me një doganore me rreth 16 % në fillim të vitit dhe tani propozim konkret: të rrisim shpenzimet për vijmë me një propozim të ri, me propozimin për të investime me 130 milionë dollarë dhe të ulim taksat ulur me 1/3 e ngarkesës aktuale, taksën e punës, njëkohësisht me 88 milionë dollarë të tjerë. taksën mbi punën, kontributin e sigurimeve Cilat do të ishin disa nga rezultatet e 6-mujorit shoqërore. Sigurisht që kjë përbën një nismë të parë? Sigurisht, ulja e madhe e taksave e bërë kurajoze nga ana e Qeverisë, por ne jemi të në dy ndërhyrjet e mëparshme nuk të jepte vetëdijshëm se niveli i kësaj takse ka qenë dukshëm mundësinë për të vlerësuar rritjen tërësore të më i lartë, krahasuar me vendet e tjera të rajonit. performancës së qeverisje, megjithatë unë mund t’u Dhe këto ulje, me këtë paketë që propozojmë sot,
1330 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
shkojnë brenda harkut të dhjetë muajve në 232 Shtetit. Fakti që ne ofrojmë përtej uljes që kemi milionë dollarë ulje që përfiton komuniteti i biznesit, bërë rreth 13 miliardë lekë shtesë në investime dhe pa përfshirë në këtë shumë rreth 60 milionë dollarë në politikat tona selektive që kemi marrë në fushën që vlerësohet ulja e pagesave me tatime e taksa e bujqësisë, dëshmon për mundësinë që kjo paketë për mallrat e importit në kuadrin e Marrëveshjes së fiskale të gjejë një përkrahje dhe mbështetje të Stabilizim-Asociimit, e cila nuk është sjellë ende gjithanshme përtej diferencave politike. për miratim në Kuvendin e Shqipërisë. Ne kemi mundësuar që përtej ndërhyrjeve në Së dyti, ndërhyrja që bëjmë konsiston në krijimin ulje në buxhetin suplementar të shkojmë në fund të e një ambienti të përshtatshëm për biznesin. Ne vitit në një rritje prej 2 pikë përqindjeje të të ardhurave kemi ulur dhe vazhdojmë të ulim taksat direkte për që arkëtojmë nga taksat, në raport me GDP-në, ose të krijuar kushte dhe mundësi që biznesi dhe e thënë ndryshe të kalojmë në fund të vitit, për çdo investimet në Shqipëri të jenë më të favorizuara dhe 100 lekë prodhim të brendshëm bruto do të arkëtojmë të krijojnë avantazhe, krahasuar me vende të tjera në Buxhetin e Shtetit 25,6 lekë, edhe pse i kemi periferike, për të kapërcyer çdo lloj dizavantazhi ulur këto taksa e tatime, nga 23 lekë që kanë qenë tjetër që ofron vendi ynë. në vitin 2005. Rritja me 2 pikë përqindje, në raport Ne konstatojmë me kënaqësi se gjatë me GDP-në, përbën kontributin më të madh të gjashtëmujorit të parë, sipas statistikave të Bankës dhënë historikisht në një vit fiskal për të arritur ato së Shqipërisë, situata e investimeve direkte në targete dhe për të kaluar në parametra normalë dhe ekonominë shqiptare është tepër kurajuese. Kemi të krahasueshëm me vendet e rajonit, për sa i takon një rritje të vëllimit të importeve për makineritë, rendimentit fiskal që ofron administrata tatimore. pajisjet për rreth 22%, çka do të thotë investime të Vetëm në këtë shtesë që po miratojmë tani, ne sigurta të brendshme direkte në sektorët më rrisim edhe me 1,2 pikë përqindje, në raport me prioritarë. prodhimin e brendshëm bruto, nivelin e arkëtuar të Së treti, kemi një rritje të konsiderueshme të taksave në buxhetin e gjashtëmujorit të dytë. nivelit të kreditimit të ekonomisë private, të Së pesti, politikat e uljes së taksave nuk kanë ekonomisë reale, rreth 17% në raport me GDP-në, prekur strategjitë dhe politikat tona për të ose me 10 pikë përqindje brenda 10 muajve, ose mbështetur investimet publike dhe për të mbështetur rreth 2,5 herë është rritur vëllimi i kreditimit të në mënyrë të qenësishme prioritetet e deklaruara ekonomisë private. Shtesa prej rreth 1,4 miliardë për infrastrukturën, për arsimin dhe për dollarë e kredisë për biznesin është një shenjë shëndetësinë. inkurajuese për të mbështetur rritjen e qëndrueshme Ne mundësojmë, përmes kësaj pakete fiskale, afatmesme dhe afatgjatë të vendit. një rritje të qenësishme nga 26,7 lekë për 100 lekë Politika që ne po përdorim është pikërisht për prodhim të brendshëm bruto që shpenzonte Buxheti të krijuar ambientin dhe kushtet e përshtatshme që i Shtetit, dhe arrijmë në parametrat 29,6 lekë për këto mundësi financimi për biznesin të çdo 100 lekë prodhim të brendshëm bruto. Dhe kjo materializohen në një kohë sa më të shkurtër. Sa u përbën një rritje të qenësishme. takon taksave indirekte, ne kemi ndjekur rrugën jo Ne mundim përmes kësaj ndërhyrjeje të të uljes së tyre, por të mbështetjes së konsumit tejkalojmë prapambetjen e trashëguar lidhur me me rritje pagash dhe pensionesh. Dhe në këtë strukturën e shpenzimeve të buxhetit. Ne buxhet suplementar, ne e kemi marrë në konsideratë mbështesim dhe rrisim, përmes shtimit të buxhetit këtë nevojë dhe kemi ofruar një paketë ndryshimesh suplementar dhe kësaj politike të re taksash, dhe dhe rritjesh të pagave dhe të pensioneve, sikurse mundësojmë që në këtë buxhet suplementar rreth është deklaruar publikisht dhe që do ta bëjmë të 12,5 miliardë lekë, 125 milionë dollarë, të investohen njohur në momentin e miratimit të buxhetit tërësisht në infrastrukturë, duke trefishuar investimet suplementar. e pushtetit lokal dhe duke rritur po ashtu në dyfish Së katërti, ulja e taksave dhe e tatimeve është e gjysmë investimet në infrastrukturë të bëra nga shoqëruar me rritjen e të ardhurave fiskale. Kjo, administrata qendrore. Rritet vëllimi i investimeve të mendoj, e përbën paketën jo të kundërshtueshme vitit në vijim, në krahasim me një vit më parë, me nga asnjëri krah, mbasi, ndërsa ulim taksat për 55% si investime të brendshme dhe me 45% si biznesin, ne krijojmë mundësi për të gjeneruar më investime gjithsej. shumë të ardhura për t’u përdorur në Buxhetin e Përmirësimi i strukturës së shpenzimeve çon
1331 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që nga 12%, që zinin shpenzimet për investime në të kësaj takse për të gjitha makineritë e importit totalin e investimeve, të shkojnë në 25%- 27% pas dhe lëndët e para, deri në materializimin e prodhimit, përmirësimit të këtij buxheti që ne u ofrojmë tani. çka do të thotë mundësi për të zgjeruar pa shtesë Ulja dhe përmirësimi i taksave, i kësaj pakete parash, pa u kredituar përmes sistemit bankar, nga të re, së fundi, bën përmirësime të ndjeshme në të gjithë ata që kërkojnë të investojnë tashmë jo administrimin e taksave; ofron lehtësira në procedurat vetëm në sektorë prodhuesë, por në çfarëdo lloj për regjistrimin dhe për daljen nga tregu, sikurse aktiviteti ekonomik në tregun shqiptar. Kjo masë, e dhe mënjanon ato arbitraritete që ekzistonin në ligjet shoqëruar edhe me masën tjetër, të uljes në zero të deri më sot. Ne tashmë mundim që numrit të tarifave doganore për makineritë dhe pajisjet dhe taksave që kanë të njëjtin nivel tarifor t’i shtojmë për një listë të gjerë të lëndëve të para, përbën dhe kontributin e sigurimeve shoqërore, ose taksën mendoj kontributin më të hapur dhe më të deklaruar e punës. Përmes kësaj pakete, ne zbresim në nivelin të Qeverisë për të mbështetur investimet direkte në 20%, jo vetëm tatimin e vlerës së shtuar, jo vetëm ekonomi. tatimin mbi fitimin, jo vetëm tatimin mbi të ardhurat Ne kemi marrë nismën për të decentralizuar, personale, por shtojmë dhe taksën e punës në të për të hapur rrugën ligjore që pushteti lokal të njëjtin nivel, çka do të thotë që ne kemi krijuar 4 administrojë vetë tatimet dhe taksat lokale. Përmes taksa me një nivel të njëjtë taksimi 20%, çka do të përmirësimeve që kemi bërë në këtë ligj, ne, veç të thotë një kontribut dhe një hap i madh drejt tjerash, veç përmirësimeve në licencim, propozojmë strategjisë së deklaruar për një sistem free takse dhe kërkojmë që administrimi i taksave lokale të (fri taks) në Shqipëri. jetë autoritet dhe përgjegjësi e të zgjedhurve lokalë, Çfarë ndryshimesh propozojmë? e pushtetit lokal. Kjo përbën realizimin e njërit prej Së pari, ajo që ka peshën kryesore është të angazhimeve për të thelluar më tej decentralizimin ndryshojmë ligjin “Për sigurimet shoqërore në fiskal dhe decentralizimin e pushtetit në tërësi. Republikën e Shqipërisë”, propozim i cili konsiston Ne kemi bërë përmirësime në ligjin “Për në uljen me 9 pikë përqindje, ose me rreth 1/3 të procedurat tatimore”, përmirësime që synojnë nivelit ekzistues, kalimin nga 29% në nivelin 20% thjeshtëzimin e procedurave për licencimin e të taksës së punës që paguajnë punëmarrësit. Dhe bizneseve dhe shkurtimin e ditëve për regjistrimin e kjo përbën, mendoj, një ulje tepër sinjifikative në tyre, pakësimin e burokracive dhe uljen e kostos. nivelin e taksave të këtij viti. Me këtë ulje, ne Ky thjeshtëzim i procedurave, i shoqëruar edhe me barazohemi në të njëjtin nivel me kontributet që një sërë masash të ndërmarra në kuadrin e një paguhen, ose taksat e punës që ka Gjermania, që reforme rregullatore, krijon një ambient më të ka Greqia, që ka Turqia dhe jemi më ulët nga niveli përshtatshëm për të hyrë dhe dalë në treg pa i taksave mbi punën që përdor Austria, Çekia dhe pengesa burokratike dhe me kosto sa më të ulët. Hungaria. Kjo mendoj se përbën një kontribut jo Së fundi, ne kemi bërë një propozim për të rritur vetëm për të mënjanuar atë presion fiskal dhe nivelin e disa mallrave të akcizës. Dhe ky propozim papajtueshmëri, mungesë favori që ka pasur për rritje nuk reflekton vetëm nevojën për të mos komuniteti i biznesit për të punësuarit, por ulur në mënyrë të dukshme të ardhurat fiskale, por njëkohësisht krijojmë kushte për të normalizuar atë në radhë të parë nevojën për të mbështetur disa informalitet dhe evazion që ekziston në tregun e aktivitete ekonomike prodhuese shqiptare, niveli i punës. Shtimi me rreth 18 mijë të regjistruar të rinj akcizave të të cilave është tepër më i ulët nga vendet në këtë vit përbën një hap të rëndësishëm, por periferike, çka do të thotë të dekurajojë futjen e mendoj se ky ligj do të krijojë kushte dhe mundësi mallrave të importit me akciza në tregun shqiptar, për të nxjerrë në dritë të gjithë ata të punësuar që përderisa diferencat e akcizave janë kaq të mëdha. ende vazhdojnë të jenë të punësuar jashtë Edhe një herë, të nderuar kolegë deputetë, kontratave ligjore, të punësuar të papaguar përmes Duke ju ftuar që të votoni në parim këtë paketë rrugëve ligjore dhe që sigurisht mbeten të pasiguruar fiskale, dëshiroj t’ju siguroj se angazhimi i Qeverisë për të ardhmen e tyre për pension apo për jetën në dhe i Ministrisë së Financave për të rritur, krahas vijimësi. uljeve së taksave, në mënyrë sinjifikative rendimentin Së dyti, ne bëjmë përmirësime në ligjin “Për fiskal, arkëtimin më shumë të të ardhurave nga tatimin mbi vlerën e shtuar”, përmirësime që tatimet e nga taksat apo nga burime të tjera dhe konsistojnë në kreditimin e tatimit të vlerës së shtuar për të mbështetur të gjitha ato angazhime politike
1332 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që ka maxhoranca për më shumë investime dhe bën efikase një procedurë tatimore në administrimin për përmirësime thelbësore në trajtimin e fiskal të një vendi është e vonuar, është e penguar administratës publike dhe të pensionistëve do të dhe është e deformuar politikisht. materializohen me siguri edhe përmes kësaj pakete Duhet të kemi të qartë që administrimi fiskal fiskale. sot në botë vlerësohet si një element që ka impakte Ju falemnderit! shumë më të mëdha se thjesht politika fiskale. Nuk Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Bode! ka impakte politika fiskale pa administrim të mirë Fjalën e ka zoti Malaj. fiskal. Administrimi fiskal është deformuar politikisht. Arben Malaj – Zonja Kryetare, Sot, edhe sipas opinionit publik, doganat dhe tatimet Duhet të sqarojmë procedurat. Megjithë po përdoren si vende pasurimi për përfaqësuesit e kërkesën e përsëritur, ju nuk e kishit durimin që të lartë të Partisë Demokratike dhe këtë e thonë me sqarojmë procedurat para se të fillonte ky proces. zë të lartë dhe pa SMS, e thonë në Shkodër, e thonë Sipas programit që keni këtu, besoj se s’kanë për Qafë-Thanën dhe e thonë në Durrës. Reduktimi filluar minutat atje, i keni ligjet një nga një. Në i parave të këqija, të cilat do të përdoren për të përvojën parlamentare, nëse bëhet fjalë për diskutim pasuruar figurat e larta të Partisë Demokratike, mund për paketë, atëherë ulen grupet parlamentare, të vijë nga një përmirësim i mirë i administrimit fiskal. parashikojnë kohën dhe diskutimi bëhet total. Pra, Ju e keni ndalur përmirësimin fiskal dhe po ju them para se të flas atje, unë dua të di; do të flasim për më konkretisht pse e keni ndalur: të gjitha ligjet dhe sa është koha në dispozicion? Së pari, duket në reformën që po bëni në Apo do të flasim në parim për çdo ligj dhe do të administratën fiskale, ku jo vetëm i ndërruat shpejt vazhdojmë një procedurë parlamentare normale. e shpejt ekspertët, por të paekspertët tuaj, që ishin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! ekspertë për para të këqija, sot janë edhe në dyert Dje në Konferencën e Kryetarëve nuk ka pasur e burgjeve. asnjë kërkesë nga asnjë kryetar grupi për të Së dyti, u ndërpre testi ndërkombëtar që ne përcaktuar kohën. Në këto raste koha është e hapur kishim nisur me administratën fiskale. Ishin bërë për të diskutuar. dy teste dhe pritej i treti. Ju kishit frikë që militantët Urdhëroni e merrni fjalën. tuaj në administratën fiskale në një test të hapur Arben Malaj – Falemnderit, zonja Kryetare! dhe me ekspertë ndërkombëtarë do të rezultonin Dua të deklaroj që në fillim që ne si opozitë, ngelës. Ata kaluan vetëm nga zyrat e PD-së që ishin lidhur me këtë që konsiderohet paketë fiskale, pasi zyrat politike të emërimeve, në administratën fiskale. buxheti suplementar akoma nuk ka hyrë në rend të Së treti, nuk u vazhdua procedura e tenderit të ditës dhe ne do të kemi një diskutim më të detajuar hapur ndërkombëtar për aplikimin e teknologjive të atje, kemi paraqitur publikisht shqetësimet tona; së reja në administrimin e taksave e tatimeve. Mbi pari, për vonesën, në të cilën u paraqitën, e cila e tavolinën e ministrit ka qenë gati vendimi për të limitonte kohën që i duhet opozitës për të bërë një shpallur fituesit. Meqenëse ndodhën zgjedhjet dhe oponencë të plotë. Koha, siç e shikoni dhe tani; meqenëse ju përditë akuzonit për korrupsion, ne nuk ka kaluar as 72 orë nga momenti që paketa u nuk morëm hapin e fundit për të shpallur fituese fut në kalendar dhe ne vijmë të diskutojmë në parim. ndërkombëtare një kompani, e cila do të bënte Kemi ngritur dhe shqetësimin tonë që gjithnjë e modernizimin e informacionit midis tatimeve, më tepër opinioni publik dhe ai ndërkombëtar po doganave dhe agjentëve doganorë. Në të gjithë botën çoroditet me inflacion shifrash të parakorduara që nuk kontrollohen 90%, nuk ndodh siç ndodh sot me fillojnë nga Kryeministri i vendit, vazhdojnë me administrim fiskal në doganat shqiptare që malli ministrin e Financave dhe konkretizohen te zbrazet nëpër pikat doganore, por shkohet atje ku raportimet mujore të Drejtorisë së Përgjithshme të është qendra e biznesit dhe e gjithë bota është e Tatimeve apo të Doganave. angazhuar të aplikojë teknologjinë e re që të Duke qenë se nga përvoja ime parlamentare, lehtësojë në maksimum administrimin fiskal. Nuk unë mendoja se do të diskutonim ligj më ligj, e ka asnjë veprim konkret për këtë përmirësim të kam përgatitur diskutimin tim duke u bazuar në administrimit fiskal. ligjet konkrete. Pra, në qoftë se duam të përmirësojmë Së pari, po e lidh me procedurat tatimore. Pra, procedurat fiskale dhe nga ana tjetër të shkatërrojmë ne kemi theksuar që reforma administrative, e cila administratën dhe të vonojmë implementimet e
1333 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
teknologjisë së re në taksa dhe tatime, impakti do Ne shikojmë që ka një rritje të konsiderueshme të jetë vetëm militant dhe jo ekonomik. të akcizave dhe në disa raste shkon deri në 60%. Lidhur me tarifat doganore. Së pari, dua të sqaroj që shpeshherë Qeveria Ne kemi mbështetur ulje në tarifat doganore dhe përdor argumente, të cilat nuk janë realiste. Të gjitha nuk është ndonjë politikë e re që erdhi një Qeveri e angazhimet tona për marrëveshjen e tregëtisë së djathtë në Shqipëri dhe po bën një çudi me politikat lirë, të gjitha angazhimet tona për marrëveshjen e e hapjes së ekonomisë shqiptare. Duhet të pranojnë Stabilizim- Asociimit nuk kanë nivele të detyrueshme të gjithë që shkalla e hapjes së ekonomisë ligjore, se kur një Qeveri duhet të rrisë një akcizë. shqiptare është më e ulët se e të gjithë vendeve të Është ndryshe me marrëveshjen e OBT-së, ku tjera, madje dhe e vendeve të rajonit. Kjo politikë e Qeveria ka firmosur dhe ka marrë përsipër jona materializohet në tregues konkretë. Ne e gjetëm angazhime konkrete se sa do t’i ulte tarifat doganore tarifën maksimale në doganat shqiptare 30% dhe e për vitet në vazhdim. Në këtë rast për akcizat duket lamë 10 %. Ne e gjetëm tarifën mesatare 14.7% se Qeveria sa herë që gjendet keq, shifrat ishin duke dhe e lamë 6.7%. Ne e gjetëm tarifën 1%, që u përkeqësuar, tenton dhe rrit akcizat që janë tatim aplikohej mbi prodhuesit në Shqipëri që eksportonin indirekt dhe që sjellin para të shpejta në buxhet. 6 % dhe e zbritëm në 1% . Sigurisht, për të qenë real, meqë dhe kërkesa Dhe së fundi, ne e zbritëm në 2% taksën për tha që oponenca të jetë profesionale, po i referohem lëndët para materiale dhe e mbështesim bërjen zero, shkresës së Drejtorisë së Përgjithshme të në mënyrë që të mbështesim prodhimin shqiptar. Doganave. Është shkresa nr. 8382, datë 11.7.2006. Por kjo hapje e ekonomisë nuk është vetëm impakt Sipas kësaj shkrese, lidhur me zhdoganimin po buxhetor, por është dhe impakt mbi biznesin dhe marrim debatin më të madh që bëhet për cigaret. një impakt edhe mbi deficitin tregëtar të vendit. Deri në muajin qershor të vitit 2006 janë Qeveria duhet të bëjë prezent sa më parë një zhdoganuar 2686 ton cigare. Po çfarë ndodh? Nga strategji të integruar, të nxitjes së prodhimit janari deri në maj po të zbresim shifrën e vendas, duke parë dhe politikat dhe instrumentet zhdoganimit në qershor, Qeveria ka arritur të që ka BE-ja. zhdoganojë vetëm 1584 ton, të pjesëtuara për 5 muaj Pra, ne, sot deklarojmë se do të ulim akoma Qeveria ka zhdoganuar rreth 316 ton, të shumëzuara më tepër taksat doganore. Një pjesë e mirë e hapjes me 12 muaj, bëjnë 3672 ton ose rreth 400 ton më shkon dhe për një konkurrencë në rritje, por ende pak se sa zhdoganoheshin në vitin 2004. Pra, çfarë nuk kemi një strategji të integruar se çfarë do të ka ndodhur? ndodhë me prodhimin vendas. Nuk duhet të harrojmë Qeveria është ndodhur përballë faktit që që sot BE-ja përdor 45.6% të buxhetit të saj vetëm zhdoganimi i cigareve ka rënë. Pra, është 316 ton për politikat e përbashkëta agrare. Nuk duhet të për muaj për pesë muajt e parë të vitit. Menjëherë harrojmë që sipas studimit të Bankës Botërore, është dhënë sinjali që akciza do të rritet 16%. vetëm për politikat favorizuese agrare që përdorin Menjëherë tregëtarët kanë filluar të importojnë Shtetet e Bashkuara të Amerikës dhe BE-ja, sot përpara se akciza të vihet në fuqi, duke përdorur impakti negativ është për vendet e zhvilluara, rreth rregullat e lojës në mënyrë të ndershme për të arritur 500 miliardë dollarë. fitimin nga ndryshimet e shpeshta të politikave Pra, të ecim në rrugën e hapjes së ekonomisë fiskale, të cilat bëhen në mes të vitit. shqiptare, të ecim në uljen e taksave, por kjo është Pra, mora një shembull. Mund të marr shumë e paplotë dhe është me një impakt negativ në rritje shembuj të tjerë, sepse këtu ka ardhur dhe për biznesin. Pra, duhet të kemi parasysh që Qeveria Kryeministri, ku nga ky podium është deklaruar se do të ketë detyrime në rritje, që teorinë e uljes së Shqipëria duhet të zhdoganojë 1 milion ton taksave, teorinë e uljes së tarifave doganore ta karburante apo 9 mijë ton cigare. Të gjitha shifrat harmonizojë me elemente të tjerë, në rast të kundërt janë gati në nivel të barabartë, përveç rritjes që vjen impakti do të jetë shqetësues. nga rritja vit pas viti e GDP-së. Pra, ato 1.4 miliardë Sipas të dhënave të fundit zyrtare të Qeverisë, dollarë, mendohej që vlera më e madhe përbëhej deficiti tregëtar vazhdon e rritet, ndërsa mosrritja e nga akcizat, sot mungojnë. Besoj që do të ketë një performancës së eksporteve të Qeverisë shqiptare përgjigje se kush po pasurohet në mënyrë kriminale, duket se do të mbetet një risk dhe një sfidë afatgjatë. ose kush ka shpifur në mënyrë kriminale gjatë Lidhur me akcizat. opozitës në këtë Parlament.
1334 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Unë dua të flas dhe për faktin që rritja e akcizës, kjo mungesë përgjegjësie për të ndaluar mashtrimin që ka të bëjë me tatimet indirekte, në fakt është një me shifra në këtë administratë, duket sikur impakt konkret edhe në xhepin e çdo konsumatori administrata tatimore ka tejkaluar të ardhurat nga shqiptar. Po të marrim shifrat e bujshme të uljeve të sigurimet shoqërore 236%. Në fakt dhe sipas taksave dhe po të marrim rritje që vijnë nga akcizat buxhetit suplementar që ne do ta shikojmë në një do të shikojmë se impakti neto në xhepin e çdo diskutim shumë më të plotë, sigurimet shoqërore shqiptari do të rezultojë negativ dhe ky është edhe deri në fund të vitit dhe me buxhetin suplementar do perceptimi i përgjithshëm publik. Gjëja më e keqe të mblidhen më pak se 100%. që ndodh, lidhur me menaxhimin e akcizave, sepse Pra, në tërësi ne mendojmë, së pari, dhe është ka shqetësime që kontrabanda ndërmjet Malit të Zi detyrë për çdo Qeveri, të garantojë që çdo ka ardhur në rritje, ka shqetësime që Qafë Thana informacion zyrtar është i saktë dhe vetëm i saktë. është pushtuar politikisht në menaxhimin e saj, nuk Të mos ketë asnjë pengesë direkte apo indirekte është thjesht se mungojnë të ardhurat në buxhet. mbi ata që i emërojnë personat që mashtrojnë shifrat, Problemi është që ato janë para të këqija. Ata do të që të largohen sa më parë nga administrata forcojnë njerëz politikë brenda PD-së, të cilët duke shtetërore. bashkuar pushtetin qeveritar me paranë e keqe, do Së treti, ne duhet të mendojmë që thjesht me të bëhen më të dëmshëm, së pari për Partinë uljen e taksave nuk mund ta nxisim zhvillimin Demokratike, pastaj për demokracinë këtu. Pra, ekonomik në vend. E ripërsëris që ky është debat i politikat fiskale nuk janë thjesht shifra aritmetikore. hapur. Qeveritë që vrapojnë vetëm tek ulja e taksave Lidhur me TVSH-në. janë qeveritë që nuk kanë vullnetin e qartë për Gjatë qeverisjes socialiste ka funksionuar reformat për të cilat ka nevojë vendi. Nëse vendi ka vendimi i Këshillit të Ministrave nr.49, datë një ambient të rënduar politik, siç e ka ky Parlament, 28.4.2001, i cili nxiti lehtësimin e investimeve nëse për 5 muajt e parë të vitit bëhen vetëm 4 miliardë prodhuese dhe në telekomunikacion, duke pasur lekë invenstime, nga rreth 24 që kishte buxheti parasysh që impakti i telekomunikacionit dhe normal, nëse pushtohet qeverisja vendore ndërmjet zhvillimi ekonomik i vendit do të vijë në rritje, sepse deformimit të decentralizimit aq sa dhe një rrugë të edhe Shqipëria do të ketë sfidën, e asaj që sot quhet bashkisë duhet ta inagurojë Kryeministri i vendit, të ekonomia e dijes. gjitha këto nuk japin impaktin që duhet në Sipas sqarimit zyrtar që bëri përfaqësuesi i ekonominë e vendit. Taksat mund të ulen, të ardhurat Qeverisë, zëvendësministri i Financave, impakti i duken se po rriten, por në fakt do të minimizohen këtij vendimi ka qenë rreth 3 miliardë lekë. Ky impakt ata faktorë të rritjes, të cilat janë shpirti i biznesit, ka qenë në likuiditetet e biznesit, por jo në buxhet, ku ekonomia funksionon gjithnjë e më e pavarur nga sepse në fund të fundit impakti është neutral. ndërhyrjet e Qeverisë. Propozimi që bëhet nga Qeveria vendosi limit kohor Falemnderit! 6 muaj. Vendimet e mëparshme të Qeverisë, duke Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Malaj! pasur parasysh investimet, janë të karakterit të Fjalën e ka zoti Bode. ndryshëm dhe koha në realizimin e tyre është e Ridvan Bode – Atëherë unë edhe një herë ndryshme, ka qenë e palimituar. Ne nuk kishim përshëndes dhe mirëpres të gjitha vërejtjet, kohën e nevojshme për të bërë të gjitha diskutimet sygjerimet, lavdërimet dhe kritikat që kanë të bëjnë me grupet e interesit dhe biznesin, por kemi bërë me buxhetin suplementar. një propozim të parë që mund të rritej periudha, Sigurisht që dhe në këtë kuadër dhe opozita ndërsa nga biznesi ka ardhur reagimi që vendosja e mund të japë ndonjë opinion, por të paktën parafolësi çdo periudhe do ta bëjë më abuzive marrëdhënien ka më pak të drejtë morale për të folur, se çfarë me të. Në parim, ne mendojmë që tatimi i vlerës së ishte në gjendje të bënte Qeveria e mëparshme. shtuar dhe tatimi i fitimit janë tregues të të Megjithë angazhimet tona ne e bëmë në buxhetin ardhurave, të cilat mund të mblidhen më lehtë, aq bazë. Buxheti bazë është ai që kishim deri më sot. më tepër në një administratë që abuzon. Sfidat që Ky 140 milion këtu, përtej uljeve që kemi bërë deri ne kemi pasur dhe që paketa fiskale duhet t’i më sot dhe propozojmë sot, që janë 232 milionë prezantonte ishte sfida për mbledhjen e sigurimeve dollarë, ne disponohemi me këto shifra që kemi thënë shoqërore, ku sipas Drejtorisë së Përgjithshme të dhe që janë të gjitha shifra zyrtare. Po ju lexoj edhe Tatimeve, në evidencat zyrtare, dhe nuk e di pse një herë atë që ju thashë pak më parë se cigare
1335 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
janë zhdoganuar më shumë nga e njëjta periudhë e deputetë, e nderuar zonja Kryetare, të nderuar 6-mujorit të vitit të kaluar 1020 tonë dhe nuk ka të qytetarë shqiptarë, bëjë me importe të sforcuara, me përjashtim të Në historinë e këtij Parlamenti, gjatë të gjitha importeve të muajit qershor dhe kjo do të thotë rreth viteve të lirisë , dita e sotme shënon një ngjarje 62 për qind më shumë nga 6-mujori i parë i vitit të madhore. Shënon një ngjarje sa të veçantë aq dhe kaluar. Janë 1300 tonë kafe dhe në qeshor nuk ka të jashtëzakonshme. Kjo seancë miraton për herë pasur importe të sforcuara dhe kjo do të thotë 73 të parë në historinë e këtij Parlamenti një buxhet për qind më shumë nga një vit më parë, janë 2 800 suplementar, përveç buxhetit, të cilin ju, të nderuar 000 litra birrë dhe nuk ka rritje të akcizës së birrës deputetë e sdudjuat, e shqyrtuat, e votuat në dhjetor dhe kjo do të thotë 45 për qind më shumë nga 6- të vitit 2005. Buxheti suplementar është prej mëse mujori i parë i vitit të kaluar. Janë 12 000 tonë 360 000 000 eurosh, duke mos llogaritur këtu 46 karburante. milionë të tjera, të cilat ishin para që abuzoheshin Zotërinj, mos u mundoni të fshiheni pas shifrave, nga qeveritarët dhe administrata me orgjira, me bileta shifrat i keni të regjistruara kudo. Zoti Malaj, shko të klasit të parë, me uik-ende të paguara qoftë edhe në BSh. Llogaria e Qeverisë figuron me një tepricë kur shkonin në Sarandë apo Devoll , apo në zona të prej 10 miliardë lekë. Gjashtëmujorin e vitit të kaluar tjera, me konsentra, me dancina, që nuk pushonin ke pasur në fund të gjashtëmujorit 9 miliardë lekë asnjë minutë dhe shkoni merrni faturat. deficit. Ke një diferencë në llogarinë e Qeverisë Unë e kuptoj vështirësinë tuaj sot , por unë prapë prej 190 milionë dollarësh . Mund të më thuash gjë ju ftoj ju në shenjë respekti të bashkëpunoni për ta për këtë? organizuar sa më mirë. Unë ju marr vesh. Pra, që të Sa për luftën politike në administratën fiskale, gjitha këto iu morën abuzivitetit dhe u shndërruan më lejoni të tregoj, megjithëse nuk është etike, në rroga arsimtarësh me 23 për qind më shumë, në zotëria ka qenë nëndrejtor i tatimeve dhe është pensione me 20 për qind më shumë. Të gjitha këto nëndrejtor i tatimeve. Ky është personi që merret shpenzime abuzive, pa u llogaritur në këtë buxhet, me shkrimin e ligjeve. Dhe në doganë e ke të njëjtin asnjë prej tyre, u shndërruan në rritje 15 për qind të person, e ke pasur nëndrejtor e ke nëndrejtor. rrogave mesatare , u shndërruan në rritje 15 për qind Sigurisht, ai do të mblidhte të ardhura, prandaj e të pensioneve mesatare, u shndërruan në një mirësi kemi ndërruar, që të mos vidhnit, sepse po të ishte për të gjithë rrogëtarët dhe pensionistët shqiptarë, ai juaji nuk do të ishin bërë këto zhdoganime. që absolutisht meritonin dhe meritojnë shumë më Jozefina Topalli – Zoti Malaj për replikë. tepër dhe i siguroj se do të bëjmë shumë më tepër. Arben Malaj – Dëshiroj të theksoj një fakt. Qytetari i pari, ky është dhe do të mbetet Nëse do të krahasojmë kontributet tona reciproke lajtmotivi i Qeverisë sonë. në ekonominë e Shqipësë, merri shikoji. Të kam Të nderuar zotërinj, gjetur në një moment që gjithë ekonomia shqiptare buxheti suplementar shënon një kthesë ishte shkatërruar dhe financat shqiptare ishin në vendimtare në kalimin nga koha e kleptokracisë në pikën zero. Ta kemi lënë në pikën më të mirë. kohën e miradministrimit të taksave, shënon Së dyti, ju jeni ministri që keni thënë çudinë kthesën vendimtare të shkëputjes nga sistemi i më të madhe në menaxhimin e financave publike të korrupsionit. Të gjitha këto të ardhura, 360 000 000 një vendi. Mua më duhej të kaloja një student edhe euro, nuk janë realizuar asnjë qindarkë nga pse duhej të ngelej, sepse përdor të njëjtin arsyetim shpërthimi i madh i puseve të naftës apo të gazit, me ju që buxheti duhet të dalë me suficit që na nga privatizimi i koorporatave të mëdha, por duke janar. shpëtuar paratë e qytetarëve më të varfër të Europës Së treti, mentaliteti se keni tepricë në BSH dhe nga xhepat e zyrtarëve, kontrabandistëve, i keni gati zero investimet publike, është mentaliteti klientelistëve . më i keq për sfidat që ka vendi. Ky vend nuk Kjo është e vërteta, shumë e dhimbshme për zhvillohet pa investime publike, qoftë edhe duke ata që protestojnë në vend që të festojnë, që me marrë borxh. Nëse i jeni kthyer parimit komunist ta protestën e tyre akuzojnë veten e tyre. Sërish ju ftoj mbështesni zhvillimin ekonomik të vendit duke u të bashkëpunojmë. Do ta dalë edhe te ndarja. Sot mbështetur në forcat tuaja, vazhdoni. është ditë e shënuar për të gjithë qytetarët Jozefina Topalli – Zoti Berisha e ka fjalën. shqiptarë, të cilët këto para , që siç thoshte raporti Sali Berisha - Të nderuar deputete dhe i fundit i BB-së , referuar qeverisjes së mëparshme
1336 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kleptokratike, përfundonin të gjitha në kontot bankare shkolla, do të shndërrohen në shkolla dhe në dhjetra dhe xhepat e qeveritarëve, tani shndërrohen në rrugë, e dhjetra projekte të tjera, të cilat mbulojnë sa shkolla, ura, ujësjellësa, shndërrohen pra në Sarandën aq edhe Tropojën, sa Skraparin aq edhe infrastrukturë. Mirditën, sa Kolonjën e Korçën aq edhe Hasin. Këto Normal që të reagoni në kor me zemërim kur ju para janë shpërndarë në dhjetra e qindra projekte u deklaroni arsimtarëve shqiptarë se Berisha u në mbarë vendin. Të gjitha. Ju ftoj t’i inagurojmë së mashtron dhe nuk u rrit rrogat. Ata ju shumëzojnë bashku, sepse këto janë para të taksapaguesve ju me zero zotërinj, se atë e di mirë xhepi dhe kuleta shqiptarë, pavarësisht nga ngjyra e tyre. Por tani, e tyre. Kur ju u deklaroni pensionistëve të fshatit më duhet t’ju them atë që ma bëtë borxh. Në vend apo të qytetit se Berisha u mashtron, ata i numërojnë që të ngriheshit këtu dhe të më kërkonit projektet, se edhe aq sa marrin janë shumë të pakta, ata u të më kërkoni shpërndarjen, ju të vetmen nuk e bëtë. shumëzojnë me zero ju dhe nuk më vjen mirë kur ju Vetëm Stefan Çipa është i vetmi nga ju që ka bërë përpiqeni të mohoni të dhënat zyrtare , kombëtare kërkesë për rrugën në zonën e tij, kurse asnjëri prej dhe ndërkombëtare, ju zvogëloheni dhe reduktoheni jush nuk keni bërë asnjë kërkesë, asnjë letër. U në binomin gjeli dhe meli , por kjo nuk shkon se jeni miratua zoti Çipa, e kemi miratuar pa diskutim. opozitë e një kombi, e një vendi që keni detyrë dhe Por unë zotërinj deputetë, të të gjitha anëve kam mision shumë të rëndësishëm. pasur për bazë moralin tim dhe i kemi shpërndarë Por ju keni të drejtë të shtroni një pyetje, le të paratë në të gjitha drejtimet. Urdhëroni e kalojmë nga qindra milionë te projektet. Edhe unë kontrollojini, janë shpërndarë në mënyrë të balancuar. kam kënaqësinë t’ju informoj ju , pavarësisht se Ju gjeni zonat tuaja, për të cilat as që jeni kujtuar protestoni, të informoj qytetarët shqiptarë se me këtë fare, absolutisht, nuk jeni kujtuar, sepse ju do të buxhet është tenderuar segmenti prej 27 mohonit, do të thonit që nuk ka buxhet suplementar, kilometrash i rrugës Morinë-Kalimash dhe janë do të thonit nuk ka rritje rrogash, ju do të thonit s’ka shpallur fituesit. Me këtë buxhet taksa e Majkos u rritje pensionesh, nuk ka investime, nuk ka realizime. vodh dhe u shpërdorua çdo vit. Nëse ka një viktimë Prandaj, atëherë besoni pamfletet e Edvinit ju, , nëse ka një njeri që duhet të dalë këtu t’i bëj akt- se kështu do të vini në Parlament vazhdimisht. Po akuzën qeverive të mëparshme është ai që vuri më dëgjoni mua, ju. Ju jeni deputetë, ai nuk është taksën dhe që i avulloi tërësisht në xhepat e deputet. Ju përfaqësoni zona, ore zotërinj. Mos e bashkëpunëtorëve të tij, për të mos thënë, ndoshta, bëni më këtë. Sillni projektet të miratohen, të edhe më thellë. ndërtojmë rrugët, të ndërtojmë ujësjellësat. Pra, 6 vjet rresht ju u volët shqiptarëve 1 për E shoh një deputete, e cila më proteston. Kur qind taksë për çdo gjë, akumuluat në 6 vjet 180 000 shkova në atë zonë, më thanë që në tetë vjet kanë 000 euro dhe nuk investuat dot asnjë qindarkë përveç ndërtuar 3 kilometra rrugë. Ju premtoj qytetarëve të punimeve që kreu xhenjoja dhe që s’ua keni paguar Libofshës se rruga do të jetë projekt parësor në akoma vëllimin e punimeve të kryera. buxhetin që vjen. Jo në këtë, tjetrin, sepse këto janë Këto para të buxhetit suplementar janë akse kombëtare. shndërruar dhe do të shndërrohen në rrugën Ju lutem, durim. Nuk do të doja kurrë të citoja transballkanike të Vlorës, me të cilën ju mashtruat Stefanin, e citova se më ka dërguar shkresën. E ke tetë vjet rresht dhe nuk ndërtuat tetë metra. Këto bërë atë, katër vjet ke fjetur, por një herë u zgjove para … Unë e kuptoj nervozizmin tuaj, por ai ju dhe kërkove për zonën tënde. Të përgëzoj. Por, a dëmton ju. Këto para janë shndërruar në projekte është vetëm kaq? Jo dhe jo. për ujësjellësin e Durrësit dhe ne do ta bëjmë Ky buxhet u shndërrua në një ogur të bardhë Durrësin me ujësjellësin më të fuqishëm pas Tiranës. për mbi 100 mijë biznesmenë shqiptarë, punonjësit Këto para janë shndërruar në unazën e Shkodrës e të cilëve paguajnë 30% më pak sigurime dhe ne kemi tenderuar dhe fillojmë punimet e unazës shoqërore. Zotërinj, ata nuk kanë ngjyra partiake, së Shkodrës. Këto para janë shndërrua në tenderin ata janë promotorë të zhvillimit të vendit. Për atë që që do të hapet për rrugën Fier-Vlorë dhe ne do të ka konceptet më elementare ekonomike, ky është fillojmë rrugën në tetor. një nga vendimet më historike në uljen e kostos së Këto para janë shndërruar në dy rrugët anësore punës dhe ne e bënë këtë duke marrë përsipër një të autostradë së Tiranës, janë shndërruar në qindra faturë prej 200 milionë eurosh. kilometra rrugë rurale, këto para janë shndërruar në Ky buxhet u shndërrua në një ulje të
1337 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
jashtëzakonshme të çmimit të energjisë, në një kohë pak, si përfundoi sistemi arsimor? Kujtohuni secili kur çmimet e energjisë shkojnë në stratosferë. Me prej jush, se ka prej jush që kanë qenë edhe këtë buxhet, ne ulëm 33%-45% çmimin e energjisë padagogë, ka prej jush që kanë dhënë edhe mësim, për të gjitha bizneset, përfshi edhe ato që i keni kthehuni një vit më parë, se çfarë bënë mediat dy trajtuar ju si klientelë pa asnjë përjashtim, pa asnjë muaj rresht për tendarat e teksteve, sesi avullonin dallim. Ne jemi për lirinë e tregut, punojmë për lirinë dhe fluturonin dhjetëra milionë, kurse tani një e tregut. Ky është qëllimi ynë. procedurë i re i shpëtoi dhe i nxori tërësisht nga Ky buxhet u shndërrua për herë të parë në korrupsioni. Harruat ju me qindra, mijëra euro, që krijimin e një fondi të veçantë për kreditin e zonave qarkullonin për të fituar të drejtën në universitet? I të varfra. Ky buxhet u shndërrua në një subvencion harroni këto ju. Ku janë sivjet? Më thoni një rast të për të gjithë punonjësit e serave, që shkon nga 30 vetëm. Po ju duhet të bëheni pjesë e kësaj. deri në 50 mijë euro. Ky buxhet u shndërrua në një Ju keni të drejtë të kritikoni Sali Berishën nga subvencion të fuqishëm për agrobiznesin. Po pse mëngjesi deri në darkë, dhe ky është shërbimi që i keni frikë nga buxheti, more? Po ç’është kjo frikë bëni kombit, por ju nuk keni të drejtë të mohoni nga buxheti? Ky buxhet u shndërrua në 50 % ulje arritjet e kombit, nuk keni të drejtë të mohoni arritjet taksash për biznesin e vogël, i cili vetëm gjatë kësaj e shoqërisë, nuk keni të drejtë të mohoni ato që periudhe ka të punësuar 32% më shumë, se në janë një pasuri e përbashkët për të gjithë shqiptarët. dhjetor të vitit të kaluar. Xhokondën nuk mund ta Ky buxhet është pasuri e të gjithë shqiptarëve, dhe shajë kush. Por gjërat e mira nuk shahen, por vetëm këto procedura janë pasuri e të gjithë shqiptarëve. ju i shani. Po çfarë bëni kështu? Në qoftë se e nxorëm sistemin arsimor nga Ky buxhet është për të gjithë. Ju ftoj të ushtroni, korrupsioni, ne i bëmë një shërbim të madh të pavarësisht nga reagimi, reagimin e llogarisni vetë sotmes dhe të ardhmes së dinjitetit tonë kombëtar. ju, vetëm këshilltari i juaj nuk bëhem unë, i llogarisni Pse reagoni në këtë mënyrë ju? Ore, listat do gjërat vetë ju si të doni, por pavarësisht nga këto të dalin dhe të jeni të sigurt që si kaloi letërsia, si reagime, ju ftoj ta shqyrtoni në çdo qindarkë, të kaloi matematika, si kaloi provimi i përzgjedhjes, propozoni. do të kalojë edhe tjetri. Me gërshërët e ligjit dhe të Ne ndahemi në filozofinë e taksave. Ne ulim procedurave ne premë korrupsionin, ryshfetin. Unë taksat, sepse duam që paratë të mbeten në xhepat po ju ftoj: Urdhëroni të ndihmoni në luftën kundër e qytetarëve dhe të biznesmenëve, ju rrisni taksat, korrupsionit në administratën time. Po ju nuk doni se doni që të shkojnë në xhepat e qeveritarëve dhe të merrni asnjë rol. Por nihilizmi nuk është kurrë më tutje. Këto janë koncepte diametralisht të argument. Ju dëgjoja të thonit se nuk do të rriten kundërta. Ky buxhet është monument i gjallë i luftës rrogat e arsimtarëve. Çfarë u thoni ju tani? A e dini kundër korrupsionit, që kjo administratë dhe kjo ju që fëmijët tuaj jua mësojnë këta arsimtarë? Çfarë Qeveri ka ndërmarrë. Dhe ju garantoj që kjo luftë u thoni ju atyre? E kuptoni, apo jo që fëmijët tuaj do të thellohet dhe të jeni të sigurtë, se ato nuk shkojnë në këto shkolla? Po sigurisht, zoti Pollo i janë 500 milionë, janë më shumë dhe duhet të mori përgëzimet dje në Qeveri. (I drejtohet një punojmë shumë më tepër për të gjetur dhe të tjerat, deputeti të opozitës.) Po ngrihu thuaj një fjalë ti për për të shpëtuar edhe të tjerat. Unë për këtë zotohem këtë, se ke dhënë mësim 20 vjet. Po, shumë mirë, këtu, sikundër zotohem që, Shqipëria në sajë të ne këtë kërkojmë. Ngrihu thuaj edhe ti një fjalë që këtij buxheti u shndërrua në një kantier të vërtetë ule për bizneset çmimin e energjisë 33%-45%. Po ndërtimi. Hajde, urdhëroni zotërinj, t’i inagurojmë së ti e kishe mendjen te kontot dhe jo te biznesi. bashku. Urdhëroni zotërinj, t’i gëzojmë së bashku. Unë e mbyll këtë diskutim me një ftesë shumë Nuk bëhet opozitë kështu, po ju bëni si të doni, miqësore ndaj jush që në gjëra të rëndësishme, nuk bëhet opozitë në këtë mënyrë. Ju mohoni të cilat nuk kanë asnjë karakter partiak, të jemi buxhetin, mohoni takspaguesit tuaj, mohoni ata që të përbashkët, t’i shqyrtojmë me seriozitetin më kanë votuar për ju, por ata nuk mohohen, se ata të madh. janë qytetarë të përgjegjshëm të këtij vendi. Ju Falemnderit shumë zoti Çipa, për letrën që më mohoni buxhetin, ju mohoni praktikat e reja, të cilat dërgove dhe projektet t’i kam vendosur. u vendosën dhe dhanë këtë kthesë, ju mohoni Jozefina Topalli – Për replikë, zoti Stefan Çipa. standardet e reja. Stefan Çipa – Falemnderit, zonja Kryetare! Po mor po. Ju pyesni për ryshfetin. Më thoni Doja t’i thoja Kryeministrit që unë kam folur
1338 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
gjithmonë në Parlament, por këtë radhë vendosa ta për të sqaruar të gjithë opinionin publik, sepse ti bëj me shkrim, sepse fjalët e mia kanë rënë në vesh bën buxhete shtesë elektorale përpara zgjedhjeve të shurdhër tjetër herë. Tani e bëra që ndoshta të pushtetit vendor, ndërsa Partia Socialiste në 8 shkrimi të mos vejë në sy qorr. Megjithatë, ta lexojë vjet asnjëherë nuk e përdori buxhetin për përfitim mirë letrën që i kam bërë zoti Kryeministër, se në politik, sepse zona e Libofshës është një zonë që 10 projekte që ka pasur gjithë zona ime elektorale, voton 80% për Partinë Socialiste, dhe sot pas 8 vjet që kanë qenë drejt përfundimit, deri tani investimet qeverisje nuk ka një rrugë për të dalë në rrugën janë zero. kryesore, për t’u lidhur me qytetin, dhe kjo është Për lajmin e mirë që dha, që i ka përfshirë të një e metë e Partisë Socialiste që kur të vijë herë trija këto projekte, unë e falënderoj, por duhet ta tjetër në pushtet ta përdorë buxhetin ashtu siç po e dijë që ne tani po flasim për procedura tatimore dhe përdor ti, sikur i ke paratë e babait tënd. jo për buxhetin, që flet Kryeminstri. E dyta, Libofsha gjatë kohës që unë isha Jozefina Topalli – Zoti Kryeministër e ka fjalën. prefekte, ndoshta dhe me këmbënguljen time, por Sali Berisha – Zoti Basha, unë kërkoj të ndoshta sepse kisha dëshirë të kandidoja në atë informosh zotin Çipa se mesa duket nuk është i zonë, ka një projekt në ministrinë e zotit Basha për informuar, por të garanatoj që asnjë projekt nuk është të bërë rrugën. U bënë 2 kilometra me 20 milionë hequr nga lista. Megjithatë, unë i kërkoj ministrit që lekë të reja, nga Drejtoria e Përgjithshme e Rrugëve të takojë ty dhe të të informojë për të gjitha projektet me të gjithë parametrat që gëzon një rrugë dhe për e zonës tënde. Nuk heqim projekte. 1.8 kilometra dhe për 20 milionë lekë të tjera ju nuk Jozefina Topalli – Një sekondë zoti Basha. e shikoni të arsyeshme që ta përfshini në këtë Prisni se e ka radhën zonja Stefa, zoti Prifti, zoti Buxhet. Atëherë, mos hajde këtu të bësh demagogji Hysa, janë katër veta. Ulu një herë përpara këtij populli, sepse të tërë qytetarët e Lulzim Basha – Zonja Kryetare, Shqipërisë tashmë e dinë që ti nuk ke hedhur asnjë Kam kënaqësinë të informoj dhe një herë lopatë dhé, jo më të presësh shirita. Mos prit shirita publikisht atë që zoti Çipa është informuar dhe për gropa dhe themele që kanë hapur të tjerët. Po privatisht, që nga të gjitha objektet e filluara në të jesh i zoti realizo investime, sepse në shifrën e infrastrukturën rrugore, ujore, në infrastrukturën tjetër gjashtëmujorit i ke në 10%-12%. Zoti Kryeministër, publike në zonën e tij, të financuara në masën shqiptarët të njohin mirë se kush je! maksimale 15%, është financuar deri në përfundim Jozefina Topalli – Zoti Spaho, urdhëroni. secili prej projekteve të filluara, duke rezultuar në Ulu, zoti Hysa! Me radhë. një buxhet, siç e dini prej 50%-90% të projekteve të Edmond Spaho – Falemnderit, zonja Kryetare, filluara vitin e kaluar dhe siç e dini 4 apo 5 prej tyre Dëshiroj të sqaroj edhe një herë që në diskutimet janë gati për inaugurim, prandaj ju ftoj që së bashku në komision, përfshirë edhe deputetët e opozitës, të inaugurojmë punimet. edhe zotin Malaj që ishte aq kritik për paketën Jozefina Topalli – Zonja Stefa dhe zoti Majko fiskale, kanë votuar pro për të gjitha propozimet e kërkojnë fjalën. bëra nga Qeveria. Kështu që qëndrimi kritik që po Zonja Stefa e ka fjalën. Zoti Prifti, të kërkoj mbajnë sot më duket pa kuptim dhe demagogjik. ndjesë. Falemnderit! Rajmonda Stefa – Falemnderit, zonja Kryetare! Jozefina Topalli – Falemnderit! Meqenëse rendi i ditës kishte të bënte me Zoti Prifti, urdhëroni. Ju lutem, respektoni radhën! procedurat tatimore, zoti Kryeministër na hapi një Atëherë, radhën e kanë: zoti Prifti, zoti Lamaj, temë që ai e ka për qejf, sepse nuk ka me çfarë të zoti Çela, zonja Meksi, zoti Majko, zoti Xhaferri, merret tjetër pas asaj që gatoi, por unë doja të zoti Braçe. Zoti Hysa, shko dhe shtyp butonin. thosha disa gjëra. Zoti Prifti e keni fjalën. E para, zoti Kryeministër deputeti nuk është as Të gjithë nga 1 minutë e kanë kohën. Ulu, të projektues, as shkencëtar, as inxhinier ndërtimi, por lutem, zoti Hysa. është një përfaqësues politik në Parlament dhe nuk Pas zotit Prifti po ta jap fjalën, po bëj përjashtim. bën projekt. Sa për projektet e zonës sime, i ke në Të lutem, ulu se zotëria ka gjysmë ore në këmbë. ministrinë e zotit Basha, si për uujësjellës- 30 sekonda zoti Hysa. kanalizime, ashtu dhe për rrugën e Libofshës që ti Ndriçim Hysa – Falemnderit, zonja Topalli, e përmende, megjithëse me dhe edhe një shans Unë do t’i thosha shqiptarëve nëpërmjet
1339 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
televizionit që kjo që deklaroi Kryeministri këtu ishte pak se 5 milionë euro investime, por edhe më shumë. mashtrimi i radhës, pasi ministri i tij Lulzim Basha, Dhe janë jo pak. Për akset rrugore, të cilët i pavarësisht se ne e kemi kritikuar dhe nuk e kemi përmenda, projektet janë të shpërndara si në votuar, na ka pritur edhe në zyrë, i kemi çuar të transballkaniken e Vlorës ashtu dhe në unazën e gjithë projektet, dhe mbi të gjitha projekte për ujin e Shkodrës, si në rrugën Fier-Vlorë ashtu dhe në rrugë pijshëm. Zona ime është 50 mijë banorë dhe sot të tjera. nuk ka asnjë projekt të ujit të pijshëm, aq më tepër E di si jeni ju: ju kërkoni eskimezë në projekte që janë në vazhdim. shkretëtirë. Unë e kuptoj që ky buxhet juve ju lëndon, E dyta, ky është buxheti që bie me firmë Sali por kapërcejeni, sepse vetëm qeverisjes vendore ku Berisha, asgjë nuk ka për zonat ku ka fituar Partia ju jeni shumicë, i kemi dhënë 53% investime më Socialiste. Madje thërriten deputetë të caktuar, të shumë se sa i keni dhënë ju një vit më parë. Qeverisja më korrigjojë një deputet i Prefekturës së Elbasanit, vendore merr një grant nga 12 miliardë lekë nga 7 i ka thënë do të jap këtë projekt dhe përfundimisht miliardë lekë që i keni dhënë ju. Këto i marrin nuk ka dhënë asnjë projekt. Pse ndodh kjo? Kjo do kryetarët tuaj të bashkive e komunave, ata të Partisë të thotë që Berisha bën politikë selektive, ndërsa Demokratike dhe të të gjitha forcave të tjera politike. për shqiptarët bën demagogji. Pse nuk përgëzoni për këtë. Shihni sa para i dhatë Falemnderit! Ishte detyrim për zonën time ju qeverisjes vendore dhe sa u dhamë ne. Ju lutem, elektorale dhe të jesh i bindur ti Berishë dhe kushdo keni të bëni me zgjedhësit! Mos i zemëroni tjetër që nuk mund të mashtrosh atje, ku është zgjedhësit tuaj se absolutisht nuk ju votojnë më. realiteti dhe realiteti është që ti ke përdorur buxhetin Kujdesuni për ta! për interesa personale, kur Elbasani derdh 100% Jozefina Topalli – Zoti Prifti. kontributet ndaj shtetit. Dritan Prifti – E nderuara zonja Kryetare, Jozefina Topalli – Po, zoti Prifti, urdhëroi sa Të nderuar kolegë deputetë, të mbarojë zoti Berisha. Detyrohem që që në fillim t’i kujtoj kolegëve Sali Berisha – Të nderuar qytetarë të Elbasanit, deputetë, t’i kujtoj edhe mediave që na ndjekin, që të Gramshit, të qarkut të Elbasanit, 100% e fjalës së Kryeministrit dhe 80% e fjalës së Kam nder të veçantë t’ju deklaroj që në 13 njësitë Ministrit të Financave ishin jashtë temës. Sot, në vendore të këtij qarku vetëm Ministria e Brendshme fakt, nuk diskutojmë ne për buxhetin. U fol këtu për ka 13 projekte me vlerë mbi 100 milionë lekë të buxhetin, u fol për investime, u fol për çmimin e reja. Nuk është llogaritur këtu investimi për energjisë elektrike, u fol për pensione dhe për çfarë sistemimin e përroit të Zaranikës, nuk është llogaritur nuk u fol. Në fakt, kolegë deputetë, realisht sot jemi rruga Papër-Vidhas, nuk janë llogaritur një seri për të diskutuar për disa projektligje që janë pjesë e investimesh të tjera. Prandaj, unë mendoj se asaj që quhet me të madhe paketa fiskale. shërbimi më i keq që mund t’i bëni vetes është ajo Unë, të them të drejtën, nuk e kuptoj shumë që bëtë me arsimtarët, që iu deklaruat 4 muaj rresht faktin që pse duhet të fryhet kaq shumë ky moment, se Berisha nuk ju rrit rrogat, ajo që bëtë me pse duhet të mburret kaq shumë Kryeministri dhe pensionistët që u thatë se Berisha nuk rrit pensionet. Ministri i Financave? Flitet që ka një tejkalim të Ajo që bëtë me Marrëveshjen e Stabilizim-Asociimit ardhurash në krahasim me një vit më parë, flitet për që deklaronit çdo ditë, ashtu siç u mashtronte Edvini, shifra të ndryshme sa herë që flitet. Kryeministri se nuk do të nënshkruhet. thotë 350 milionë euro, Ministri i Financave thotë Nuk është platformë nihilizmi. Është rreth 50 milionë, punonjës të tjetër të doganave dhe dritëshkurtësi absolute. Nuk është kurrë argument. tatimeve flasin për shifra të ndryshme. Nuk përjashtoj aspak mundësinë e gabimeve në Unë, për sa i përket realizimit të të ardhurave organizimin e buxhetit, prandaj vjen këtu, për të doja të sillja në vëmendjen e kolegëve deputetë sugjeruar ju, për ta plotësuar ju. Por, në qoftë se vetëm një fakt: nuk janë realizuar të ardhurat as 1% ndiqni mohimin, ju mohoni veten tuaj. Ne nuk i më shumë se sa plani. Këtë ta kemi parasysh. Nuk mohojmë zgjedhësit tuaj, përkundrazi i respektojmë janë realizuar të ardhurat 101%. Pra, është më pak dhe unë mund t’ju jap juve garanci absolute për se sa 100% realizimi i të ardhurave nga kjo Qeveri. shpërndarjen më të shkëlqyer në historinë e Nëse mburren këta, unë nuk e kuptoj se ku është shpërndarjeve, mund t’ju them me përgjegjësi të baza e kësaj mburrjeje, sepse këta as detyrën nuk plotë se ka zona të deputetëve tuaj që kanë jo më e kanë bërë. Kanë për detyrë të realizojnë planin
1340 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
100%. Nuk kanë për detyrë të krahasohen me Le të kthehemi në temë atëherë. Keni dorëzuar qeveritë e mëparshme, për të cilat ne kemi folur, pesë projektligje, pjesë e asaj që e quani paketë edhe unë personalisht, që kanë pasur problemet fiskale. Një e tyre është vazhdimësi e reformave të dhe të metat e tyre. Këta kanë detyrë që përpara mëparshme, ulen tarifat doganore, sepse kemi disa shqiptarëve, atyre që kanë votuar, por edhe përpara angazhime, e dimë të gjithë me Organizatën kolegëve të nderuar deputetë, të thonë e kanë bërë Botërore të Tregtisë, por edhe nga Marrëveshja e planin apo nuk e kanë bërë. Nuk kanë bërë as 1% Stabilizim-Asociimit. Keni sjellë një projektligj për më shumë se plani, nga të dhënat që kemi ne të rritjen e akcizave për kafen, alkoolin dhe cigaren. gjithë. Kanë më shumë se sa Qeveria e Do të ishte mirë të konsolidohej mirëadministrimi, mëparshme, sigurisht, dhe për këtë nuk gënjejnë, pra mbledhja e taksave për mallrat me akcizë, por kanë bërë vetëm detyrën për të cilën janë pavarësisht ka vend për t’u lavdëruar kjo qeverisje zgjedhur dhe për të cilën paguhen. për faktin që ka arritje të ndjeshme të mallrave me Zoti Kryeministër, foli pak më parë për investimet akcizë të zhdoganuara, por përsëri nuk kemi arritur, në zonat tona elektorale. Lëvizja Socialiste për pra kemi vetëm 3-4 muaj që kemi parë një Integrim ka vetëm një deputet të zgjedhur në mënyrë përmirësim, por nuk kemi arritur në një stabilitet të drejtpërdrejtë, zotin Ilir Meta. Po ju them një gjë, dhe menjëherë shkojmë dhe kërkojmë rritje të të nderuar kolegë, që për një rrugë, rruga që lidh akcizave. Unë mendoj që rritja e akcizave do të sjellë Skraparin me Beratin, kishte filluar tenderi për t’u probleme, pasi do të rrisë kontrabandën, por rritja bërë dhe vetëm një ditë pas mitingut të madh që nuk është bërë e këtyre akcizave, sidomos e cigares, bëri opozita në qendër të Tiranës, ai tender u anulua. nuk është bërë e studiuar dhe nuk është bërë për Pra, kur flasim për investime në zonat elektorale, ju t’u përputhur me vendet rreth Shqipërisë. Po ju them lutem shumë të jemi korrektë, ju lutem shumë të që ka një diferencim të ndjeshëm mes akcizës që jemi trasparentë. Kjo është e vërteta. Foli do të paguhet për cigaret në Shqipëri dhe atyre Kryeministri për çmimin e energjisë elektrike që e në Malin e Zi. Dhe ju e dini shumë mirë që kemi ulur çmimin 30-40%. Kolegë deputetë, unë ju kontrabanda më e madhe e cigareve në këtë vend flas me ndërgjegje të pastër dhe me një përgjegjësi bëhet me Malin e Zi. të madhe që për familjet e varfra çmimi i energjisë Përsëri akcizat që do të jenë në fuqi, mbas kësaj elektrike është rritur 55%. Fiksojeni, për familjet e rritjeje do të favorizojnë këtë lloj kontrabande. varfra. Ata që konsumojnë nga 0-200 kilovat/orë në Dua të përshëndes dhe në këtë rast me gojën muaj çmimi i energjisë elektrike është rritur 55%. plot, faktin që është kërkuar një ulje për kontributin Përpara disa ditësh unë personalisht dhe zoti Meta e sigurimeve shoqërore për punëdhënësit. Është një kishim takim me përfaqësuesin e Bankës Botërore masë që duhet përshëndetur dhe shpresoj që kjo në Shqipëri. Këtë fakt e konfirmojnë edhe ata. 55% masë realisht të përkthehet në efekte pozitive në është rritur çmimi i energjisë elektrike për familjet e rritjen e punësimit, sepse nëse nuk do t’i kemi këto varfëra. Nuk kemi pse të mburremi për këtë fakt. efekte pozitive, atëherë edhe vlera e masës mbetet Flitet për investimet e gjithanshme. Le të na thotë vetëm në letër. ministri respektiv a janë realizuar investimet deri tani Në fakt në kontaktet që kemi pasur me biznesin më shumë se 50% apo jo? Pra, nuk kanë realizuar e vogël dhe të mesëm, në këtë biznes mbizotëron as ato për të cilat paguhen, për të cilat ky Parlament një frikë. Në këtë biznes ka raste të panumërta të ka miratuar plane të veçanta. dhunës së administratës fiskale mbi këto biznese Përpara se të vija në këtë foltore të nderuar, dhe unë kam frikë se elementi i frikës dhe elementi meqë emri im u anunçua nga Kryetarja e seancës i dhunës fiskale mbi këto biznese, pra elementet më përpara, pra dihej që do të flisja unë, më bën një negative nga këto elemente do të jenë më të larta telefon dikush nga zona ime elektorale dhe më thotë: sesa elementi pozitiv që mund të vijë nga ulja e Dritan, ti do shkosh të flasësh, por po të them që tarifës së sigurimeve shoqërore. Në fakt është folur pensioni im është rritur vetëm 300 lekë në muaj. shumë dhe ka dhe teori të ndryshme të shkollave Folëm për rritje pensionesh, po them nga Libofsha, të ndryshme për reformat fiskale dhe të gjitha këto përpara se të vija këtu më bën telefonatë dhe thanë: teori janë në konkluzionin që ndonjëherë është më Vetëm 300 lekë në muaj është rritur pesioni. Për i rëndësishëm administrimi fiskal sesa vetë reforma çfarë rritje bëhet fjalë? Për çfarë duhet të mburremi? fiskale, reforma ligjore fiskale. Mbetet për t’u parë Nuk kemi shumë për çfarë të mburremi. nëse këto ulje taksash do të kenë apo nuk do të
1341 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kenë efektet e pritura në Buxhetin e Shtetit. Po, zoti Majko. Në mënyrën sesi po qeveriset unë për vete nuk Pandeli Majko – Zonja Topalli, besoj se me të jam shumë optimist. drejtë po të shikoni grupi opozitar po qëndron i gjithi Falemnderit! në sallë. Erdhi Kryeministri foli si foli, bëri çfarë bëri, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Prifti! është puna e tij, iku. Foli Ministri i Financave dhe Fjalën e ka zoti Bode. iku. Tani ne me kë do të bëjmë debat. Ridvan Bode – Edhe për të sqaruar edhe për Është turp si po procedohet. të mos u futur më në debat lidhur me diskutimet, Jozefina Topalli – Më kërkoi leje 30 sekonda. unë ia pranoj gjithçka, komentet, por gjëra të Zoti Lamaj e ka fjalën. pavërteta është mirë të mos thuhen. Në qoftë se Durim Lamaj – E nderuar zonja Kryetare, nuk do të kishim tejkalim të ardhurash nuk do të (ndërkohë Ministri Bode kthehet në sallë) kishim këtë paketë fiskale dhe nuk do të kishim atë Të nderuar kolegë deputetë, buxhet suplementar që ju ka ardhur nëpër Tashmë nuk habitet asnjëri prej nesh që çdo komisione. Bëhet fjalë vetëm për buxhetin masë e ndërmarrë nga Qeveria, sado e vogël të jetë suplementar, pa marr në konsideratë uljen e taksave trumpetohet si një hap gjigand në fushën e reformave që propozojmë, për një shtesë prej rreth 14 miliardë ekonomike. Të njëjtin fakt ka dhe trumpetimi që po lekë të reja, 140 milionë dollarë të destinuara i bëhet prezantimit të ndryshimit të disa ligjeve dhe kryesisht për investime publike dhe për të mos bërë neneve në paketën fiskale se gjoja Qeveria ka debat mblidhni ju ose mbledhin ne, kontributet më përgatitur një paketë financiare në ndihmë të të mëdha i keni ju apo i keni ne, unë po ju bëj një biznesit. Duke përjashtuar ndonjë masë të veçantë, lexim të tabelës gjashtëvjeçare fiskale të Shqipërisë. si është ligji “Për sigurimet shoqërore” ose “Për Nga viti 2000-2004, pesë vjet, të ardhurat tatimore procedurat tatimore”, pothuajse të gjitha ndryshimet nga 19.53% kanë shkuar 21.39% të GDP-së, do të e tjera, si ligji “Për vlerën e shtuar” ose “Për akicat” thotë në pesë vjet rritur vetëm me 1.7 lekë për çdo janë masa fare të hapura në dëm të biznesit dhe të 100 lekë prodhim të brendshëm bruto. Pra, ju konsumatorëve. duheshin 5 vjet për të rritur 1.7 ose mesatarisht në Qeveria në dietë tani do të fusë në dietë edhe vit i bie diku te 30 qindarka në vit shtoheshin të pjesën më të varfër të popullsisë dhe veçanërisht ardhurat në Buxhetin e Shtetit për çdo 100 lekë pensionistët, të cilëve edhe ajo rritje minimale e prodhim të brendshëm. Vetëm në këtë vit, vetëm në pensionit të tyre do të shkojë për të mbuluar rritjen vitin 2006, edhe pse kemi ulur taksat, edhe pse e çmimit të kafesë ose të lëngjeve të frutave si pasojë propozojmë për herë të tretë ulje taksash, rriten të e rritjes së akcizës. ardhurat fiskale në Buxhetin e Shtetit me 1.8 lekë. Trupetohet me të madhe se do të shtyhet tvsh- Do të thotë që rriten në çdo 100 lekë prodhim të ja për të gjithë importet e teknologjive të reja dhe brendshëm bruto 1.8 lekë më shumë. Merrni dhe investimet prodhuese, kur dihet tashmë që në ligjin krahasoni pesë vjetët e qeverisjes së mëparshme ekzistues nr.49, datë 28.4.2001 është përcaktuar me një vit tonin. Këtu barazohet kontributi i qartë që makineritë dhe pajisjet janë investime me parafolësve. tvsh të shtyrë. Dihet tashmë që ky ligj i ka dhënë Po të flasim për të ardhurat nga tatimet dhe efektet e veta dhe është fare normale që ai tani ka doganat janë rritur në pesë vjet vetëm me 30 nevojë për përmirësime, sidomos për një shtrirje më qindarka, kurse ne sot sjellim 2 lekë për çdo 100 të gjerë për të përjashtuar nga tvsh-ja edhe mjetet e lekë prodhim të brendshëm bruto, rritje nga tatimet transportit, të softuerave të ndryshëm ose për dhe nga doganat. Çka do të thotë se Qeverisë do t’i shkurtimin e burokracisë në përfitimin e tij. Por në duheshin shtatë vjet për të plotësuar atë rritje që ne vend që kjo të ndodhë, në ligjin që na propozohet e konfirmojmë sot edhe pse kemi ulur tatimet dhe nga Qeveria kësaj praktike i vihet vijë dhe kalohet doganat. Këto janë statistikat e publikuara në të në anë të kundër. Konkretisht, sipas projektligjit, gjithë manualet për Shqipërinë. në nenin 1 thuhet: “Për makineritë dhe pajisjet e Falemnderit! importuara nga persona të tatueshëm në funksion Jozefina Topalli – Falemnderit! të veprimtarisë së tyre prodhuese, pavarësisht nga Do të respektoj kompjuterin. Zoti Lamaj lloji i saj zbatohet skema e shtyrjes së tvsh-së deri urdhëroni. në gjatë muaj. Sipas kësaj skeme” theksohet në ( ka zhurmë në sallë për largimin e ministrit) ligj “ tvsh-ja nuk paguhet në doganë në çastin e
1342 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
importit, por pas gjashtë muajsh. Çdo biznesi do t’i biznesit, prandaj çdo masë e juaja sjell regres, kërkohet të paguajë faturën doganore”. acarim në marrëdhënie me biznesin, dhunim të tij Më thoni, të nderuar deputetë ose specialistë me qëllimin e vetëm për të sjellë efekte momentale të financës, kur ndihmohet biznesi me ligjin që ishte në buxhet, të cilat trumbetohen si një punë e mirë në veprim apo me ligjin që na propozohet, ku i për realizimin e të ardhurave në tatime dhe dogana. rekomandohet biznesit që ai në krye të gjashtë Kjo praktikë financiare dritëshkurtër shumë muajve duhet të paguajë faturën doganore për shpejt do të japë efektet negative në tërë treguesit importet e kryera për makineritë dhe pajisjet? Nuk financiarë për 6-mujorin e dytë dhe në vazhdimësi. e di sa i motivuar do të jetë biznesi për futjen e Praktika e deritanishme për rritjen e tarifave teknologjive të reja, kur sipas kësaj logjike ai doganore dhe të akcizës, sa herë është në vështirësi detyrohet të paguajë 20% tvsh më shumë, realizimi i të ardhurave në tatime dhe dogana e ka pavarësisht nga një zgjatje minimale në kohë që i dhënë efektin e vet në uljen e importit për shumë bëhet asaj? artikuj nga ana e biznesit, gjë që është me pasoja Prandaj, mendojmë që furnizimet për makineritë për tërë ekonominë shqiptare. Për sa më sipër ne dhe pajisjet për prodhimin të jenë furnizime me tvsh kemi dhënë votën tonë dakord në Komisionin e të shtyrë, por pa afat kohor. Mendoj se del qartë se Ekonomisë, do të jemi përsëri dakord për ta dhënë me këto ligje që ju na servirni nuk e keni merakun votën për aprovimin e kësaj pakete fiskale, por duke në lehtësimin apo në zhvillimin e biznesit, por vetëm pasur parasysh gjithmonë që të përfshihen edhe te zgjidhja e problemeve emergjente në realizimin e vërejtjet dhe sugjerimet tona. treguesve financiarë për të parandaluar deficitin e të Falemnderit! ardhurave në tatime dhe dogana, që në muajt në Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Lamaj! vazhdim është mjaft evident. Ndërsa masa të tjera, Zoti Blerin Çela e ka fjalën. që trumbetohen me të madhe për uljen 2% të taksës Blerim Çela – E nderuar zonja Kryetare, doganore, për investime janë të papërfillshme në Të nderuar deputetë, ndihmë të biznesit. Paketa fiskale, që paraqitet sot në këtë seancë, Mendoj që tani është fare e qartë gjendja e është përgatitur në kuadrin e reformës ekonomike, begatë e biznesit, që ju la qeverisja socialiste, e që po ndërmerr me shumë sukses Qeveria “Berisha”. cila ishte e mjaftueshem për të realizuar të ardhurat Filozofia e reformave tona ekonomike në përgjithësi në vazhdimësi pa qenë nevoja e rritjes së tarifave dhe e atyre fiskale në veçanti, për Qeverinë dhe doganore, akcizave apo marifete të tjera me tvsh- maxhorancën tonë të qendrës së djathtë, qëndron në. Këto masa nuk janë gjë tjetër, veçse mënyra në uljen e taksave, rritjen e bizneseve në numër për të rrjepur biznesin dhe shtresën më të varfër të dhe në cilësi, minimizimin e informalitetit dhe të popullsisë. korrupsionit, hapjen e vendeve të reja të punës, rritjen Zotërinj qeveritarë, nuk duhet të harroni se ligjet e të ardhurave dhe adresimin e tyre në investime ekonomike, që veprojnë në biznes janë mjaft produktive dhe përmirësimin e kualitetit të jetesës ndëshkuese po nuk i trajtove me kujdes. Më parë së popullit shqiptar. duhet menduar për mbjelljen dhe shërbimet, pastaj Buxheti suplementar, që Qeveria ka paraqitur për korrjen e frutave në biznes. Ju këtë logjikë nuk në Komisionin e Ekonomisë e që për pak ditë do të e keni kuptuar dhe nuk do ta kuptoni, pasi qëllimi i miratohet në Parlament, ka vërtetuar katërçipërisht, vetëm i juaji është penalizimi dhe dhuna mbi jo vetëm drejtësinë e filozofisë së qendrës të djathtë, biznesin, i cili tani e ka kuptuar që masat tuaja por edhe suksesin e reformave, veçanërisht në lehtësuese nuk janë gjë tjetër veç se njehsimi i sektorin fiskal. Të ardhurat tatimore u tejkaluan me barrës fiskale. Biznesi nuk ndihmohet duke 110 milionë dollarë, ato doganore rreth 140 milionë militarizuar administratën tatimore e doganore, por dollarë ose rreth 250 milionë dollarë më shumë nga duke përdoruar shërbim nëpërmjet futjes së sistemit plani, duke treguar përkushtimin e punonjësve të informatik. Këtu ndryshon edhe koncepti ynë nga këtyre sektorëve dhe të Ministrisë së Financave, ju për administratën tatimore. Ju besoni te njeriu i që me një plan shumë më të madh se ai i vitit 2005 ri, militanti i Partisë Demokratike, një Mato Grudë mundën të tejkalojnë të ardhurat e 6-mujorit të parë i pakorruptueshëm, që godet me top ku të mundet. me 21 dhe 17% mbi planin. Kjo është arritja reale e Ne besojmë te profesionalizmi dhe përsosja e dukshme, e prekshme dhe inkurajuese se këto qindra teknologjisë së informacionit dhe shërbimi ndaj milionë dollarë, të mbledhur dhe të kursyer nga
1343 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
lufta anitikorrupsion, do të kalojë në ndërtime Taulant Balla - Falemnderit, zonja Topalli! rrugësh, spitalesh, shkollash, ujësjellësash, rritje Do të kisha dëshiruar që Kryeministri t’i ishte pensionesh e rrogash të ulëta. Të kundërshtosh këto mbajtur premtimit të vet për të qëndruar në sallë arritje e t’i quash grabitje të popullit, kur Qeveria dhe për të marrë nga opozita konstruktive të gjitha jonë i uli e nuk i trefishoi taksat në 8 vjetët e propozimet, sugjerimet, por sigurisht edhe për t’ju qeverisjes së saj, do të thotë jo vetëm të tentosh të përgjigjur pyetjeve tona në lidhje me paketën fiskale. mashtrosh e të gënjesh popullin, por edhe t’u Megjithatë, në parantezë të fjalës sime, meqenëse servirësh modelin më të keq të qeverisjes atë të ky Kryemistër na kujton për shpenzimet që ne kemi grabitjes me tatime e taksa të larta të korrupsionit bërë, kur kemi qenë ne në pushtet, më lejoni të e të krimit të organizuar që populli i përçmoi me deklaroj publikisht se Kryeministri shqiptar shpenzon votën e 3 korrikut 2005. vetëm përmes celularit të tij aq sa 10 paga Paketa e re fiskale që do të shoqërohet edhe mësuesish në muaj. Pra, Kryeministri shqiptar me ligjin e ri për sistemin e taksave vendore harxhon rreth 2 milionë lekë me celular, kur mbaj thjeshtëzon, shpejton e përmirëson procedurat e mend që na kishte pasë akuzuar ne se harxhonim licensimit të bizneseve, identifikon e klasifikon ne më shumë se ai. Megjithatë, më lejoni t’i them biznese, sipas masës së qarkullimit, ndihmon edhe këtij Kryeministri që i trembet fjalës së pushtetin vendor, duke e cilësuar saktësisht biznesin opozitës, një deputet flet dhe ikën me vrap, se ne e vogël në varësi të tyre. Qendra i lë një marzh uljeje kemi depozituar projekte për investime, sigurisht me ose ngritjeje prej 30% nga taksat vendore ose të letra shoqëruese edhe të deputetëve të zonave, zoti pushtetit lokal. Basha është këtu dhe mund ta konfirmojë që unë i Paketa fiskale rrit bashkëpunimin dhe kam kërkuar përmes një shkrese përcjellëse, pse u bashkëveprimin e institucioneve qendrore të tatimeve ndërpre investimi për rrugën Librazhd- Stërblevë, e me ato vendore, zvogëlon masën e tatimeve në cila kujtoj nuk është një rrugë ruarale, por është një reduktimin e tatim-fitimit, heqjen e tvsh-së për shitjen rrugë nacionale, që lidh jo vetëm dy rrethe, siç është e banesave e reduktimin e tarifave doganore, forcon rrethi i Librazhdit me atë të Peshkopisë, por që lidh luftën kundër evazionit fiskal, kontrabandës dhe edhe Shqipërinë me Maqedoninë, përmes pikës së informalitetit të tregut. kalimit të Stërblevës. Shqipëria është bërë anëtare e Organizatës I them Kryeministrit shqiptar se unë i kam Botërore të Tregtisë, firmoi Marrëveshjen e Stabilizim- depozituar të gjithë projektet për një sërë rrugësh Asociimit dhe po shkon me hapa të sigurt drejt të fshtrave Gurakuq, Drajsvërri etj., etj. me radhë, familjes europiane. Në këtë kuadër, shumë artikujve, por i kam depozituar edhe kërkesën legjitime për me influenca të djeshme në Buxhetin e Shtetit, u vazhdimin e të gjithë projekteve, që lidhen me bëhet taksa doganore zero. Për të mbrojtuar interesat ujësjellësat në konstruksion të shumë e shumë shtetërorë dhe të ardhurat e Buxhetit të Shtetit, si fshtrave. Megjithatë, unë nuk kam për të bërë të dhe për të afruar masën e akcizave me ato të njëjtën gafë, siç bëri Kryeministri këtu, që ne vijmë vendeve të rajonit dhe të Bashkimit Europian, ku të flasim për paketën fiskale dhe ai vjen e na flet, akcizat shkojnë deri në 73%, kurse Shqipëria i ka nuk e di se çfarë. Të paktën të kishte folur për në masën rreth 40%, Qeveria përgatiti paketën helikopterin, meqenëse ia kërkuam edhe në seancën fiskale që rrit akcizat, kryesisht në mallrat e luksit, e së hënës, edhe sot. Megjithatë, shqiptarët shohin siç është kozmetika, nga alkoole e cigare që janë dhe shqiptarët dinë të vlerësojnë se a ka ndryshuar edhe të dëmshme për shëndetin, duke ruajtur mallrat apo jo Sali Berisha. ushqimore e ato të konsumit të nevojshëm. Kjo Zonja Kryetare, paketë fiskale ul kontributin e sigurimeve shtetërore Të nderuar kolegë, me rreth 10%, si dhe heq taksast doganore të Unë si deputet i këtij Kuvendi kërkoj shpjegime makineri-pajisjeve, të cilat janë një ndihmë konkrete nga Kryeminstri dhe Ministri i Financave, si dhe për biznesin dhe rritjen e investimeve. Prandaj, specialistët shoqërues në lidhje me çështjet, si shprehem dakord me këtë paketë fiskale me karakter më poshtë vijon: zhvillues. Në lidhje me tatimin e vlerës së shtuar, zoti Falemnderit! ministër, me qenë se jeni prezent, ligji do të përfshijë Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Çela! vetëm importuesit investitorë, apo edhe tregtarë të Zoti Balla, keni fjalën. teknologjive të reja?
1344 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Zoti Ministër, a do të përfshihen në këtë pagesat t’i bëjmë përmes rrugëve bankare. përjashtim mjetet e transportit, që i shërbejnë (Ndërhyn deputeti Aleksandër Biberaj) investimeve prodhuese, ku kostoja e tyre vjen e rritet Bankën zgjidheni ju, zoti Biberaj, dhe përfito se në koston totale të biznesit? të përmenda emrin, për të ngritur edhe ti shqetësimet Zoti Ministër, sa ka qenë impakti për kohën që që lidhen me një zonë të vështirë siç është Tropoja, ka vepruar shtyrja, sipas vendimit nr.49 për disa aq të vështirë sa e kam edhe unë Librazhdin. sektorë, sektorët madhorë? Përsa i përket akzicave, sigurisht që zoti Malaj, Cilat janë përllogaritjet për efektin e propozuar, si specialist i fushës, i ngriti këto shqetësime, dhe, zoti Ministër? sigurisht, që Kryeministri nuk është i aftë t’i jepte Cilat janë disa nga masat, që do të ndihmojnë përgjigjen, më lejoni të parashtroj si më poshtë: që të aplikohet ky parim për të gjithë dhe si të Ne kërkojmë të dhëna 6-mujore dhe vjetore të reduktohet abuziviteti i administratës fiskale? pritshme për sasinë, çmimin e zhdoganimit, shumën Si do të mimimizohet evazioni, në qoftë se nuk e detyrimeve fiskale për njësi, taksën doganore në do të ketë një dokumentacion minimal midis tvsh- vleftë, tvsh-në me vlerë për njësi, akciza në vleftë së së shtyrë dhe tvsh-së së zbritshme? për njësi. Këto të dhëna kërkohen për 4 grupe Cilat do të jenë penalitetet për punonjësit e kryesore: karburante, cigare, kafe, pije. Këto, të doganave, në qoftë se nuk aplikojnë skemën e nderuar kolegë, për ata që nuk kanë qenë në sallë, shtyrë të tvsh-së, sepse në fjalën tuaj përsa i përket apo ata që nuk kanë qenë të vëmendshëm nuk këtij projektligji, sinqerisht, për pikat që ngrita më figuronin në fjalën prezantuese, e cila në gjuhën sipër, nuk mora asnjë informacion? zyrtare njihet si relacion. Të kalojmë më poshtë për procedurat tatimore. Rritja sipas grupeve është e diferencuar: Cilat Kryeminstri shqiptar tha që kjo opozitë nuk është janë argumentet dhe tabelat krahasuese me vendet konstruktive, kjo opozitë nuk vjen me alternativa e rajonit. Është shumë e rëndësishme që në një apo me propozime. Mbaj shënim Abedin, siç thotë proces kaq të vrullshëm integrues, ku është përfshirë populli, se ne vijmë edhe me propozime. Në qoftë Shqipëria, ne do mundemi të krahasohemi, të se tatimpaguesi, zoti ministër, nuk pajiset me paktën, me vendet fqinjë, vendet e rajonit tonë. certifikatë tatimore brenda 5 ditëve, ne propozojmë Cili është impakti i rritjes së çmimit të që menjëherë pas paraqitjes së kërkesës, në 5 ditë karburanteve në bujqësi dhe në transport? A ka ai të konsderohet i regjistruar. Besoj se keni Qeveria politika konkrete amortizuese të impakteve mirësinë të mbani shënim. Gjithashtu, të saktësohet negative të kësaj rritjeje? autorizim-kontrolli me shkrim dhe të ndalen kontrollet Rritja e çmimit sepse edhe në shkencat politike, spontane dhe abuzive, përfitimet e të cilave, por edhe në ato ekonomike, ka një teori që sa herë shpeshherë, shkojnë në xhepat e policëve tatimorë. rritet çmimi, rritet edhe abuziviteti, pra rritet edhe Të qartësohet fakti që rishikimi i pagës për kontrabanda. Dhe ky është një shqetësim goxha i objekt rivlerësimi në mënyrë që të minimizohet madh edhe i komunitetit të biznesit, i cili vepron në abuzimi i këtyre punonjësve fiskalë. Gjithashtu, ne këtë sektor dhe, sigurisht, siç ndodh rëndom në të propozojmë që të krijohet regjistri kombëtar i gjitha projektligjet që sillni, nuk ndodh ndonjëherë pagesave të kontributeve, duke i dhënë akses çdo që ju të bashkëbisedoni dhe të merrni mendimet e punonjësi për të zbutur abuzivitetin në përllogaritje, tyre për këtë çështje. në mosderdhjen e kontributeve, të cilat sigurisht Sa ka ndikuar ndryshimi i akcizave në luhatjen shkaktojnë probleme sociale për shumë e shumë e zhdoganimeve, dha një shifër zoti Malaj dhe replika shqiptarë, të cilët për shkak të këtij evazioni ndihen ishte sinqerisht nor fowl. Gjithashtu, më lejoni t’ju të pasiguruar. rikujtoj në këtë sallë ish-lideri i opozitës, sot Gjithashtu, le të punojmë së bashku, në qoftë Kryeministri i vendit, ka deklaruar se Shqipëria duhet se pranoni një gjë të tillë, sigurisht që nuk e keni të zhdoganojë një milion tonë karburante dhe 9 mijë pranuar kurrë, që të reduktojmë informalitetin, të tonë cigare, e ka thënë këtë në këtë sallë. Por më detyrojmë kompanitë të përfitojnë fondet buxhetore vjen keq, në qoftë se zoti ministër do ta ato fonde që paguhen nga punonjësit nëpërmjet kundërshtonte sot, do të na tregonte se sa sistemeve bankare. E kemi bërë këtë në sektorin zhdoganon sot dogana në lidhje me karburantet apo buxhetor, hajde, urdhëroni ta bëjmë edhe në sektorin me cigaret. privat. T’i detyrojmë të gjitha kompanitë që të gjitha Me politikat e akcizave, që ju po i rrisni sa herë
1345 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që jeni keq me të ardhurat, keni rritur koston totale shtesë fondesh që kemi në dispozicion. të jetesës dhe të biznesit. Kjo duket edhe nga rritja Kurse Marrëveshja e Stabilizim-Asociimit nuk e inflacionit, e konfirmuar tashmë publikisht edhe është sot objekt diskutimi, do të vijë në një ditë të nga institucioni i Bankës Kombëtare. A keni një veçantë bashkë me impaktin e saj për tatimet dhe krahasim se sa kanë përfituar konsumatorët nga për taksat. Sot objekt ishte paketa fiskale, ulja e taksave të biznesit të vogël dhe sa u është Jozefina Topalli – Falemnderit! shtrenjtuar jeta nga rritja e mallrave të konsumit? Zonja Meksi e ka fjalën. Të përgatitet zoti Xhaferri. Pra, zoti Ministër, cili ka qenë impakti negativ i Ermelinda Meksi – Falemnderit, zonja inflacionit në jetën e përditshme të shqiptarëve? Kryetare! Për sa i përket TVSH-së, cila është tarifa Që të evitonim polemikat dhe të kishim doganore aktuale për importet e pajisjeve informacion, njëkohësisht edhe konstruktivitet, që kompjuterike, që nxisin aplikimin e ekonomisë së ne e dëshirojmë më shumë se ju, do të ishte mirë dijes, sipas sloganit tuaj elektoral për të çuar që ato që unë do të shtroja, të dëgjoheshin jo kompjuterin-internet në çdo shkollë? Imagjinoni: unë vetëm nga Ministri i Financave, por edhe nga nuk kam shkolla në Librazhd, ju më sillni internet! A Kryeministri, në mungesë të tij, të paktën nga ka grupe të tjera që Qeveria mendon se duhet t’u zëvendëskryeministri, të cilët, me sa duket ,janë bëhet zero TVSH-ja për të nxitur investimet në te kafeja. ekonominë tonë, por që synohet një gradualitet për Po vij në këtë seancë pas një takimi që të menaxhuar impaktin buxhetor? zhvilluam këtu në sallën e Kuvendit, disa deputetë Sa janë impaktet e respektimit të obligimeve që të Komisionit të Integrimit me Sekretarin e vijnë nga Organizata Botërore e Tregtisë dhe nga Përgjithshëm të Lëvizjes Europiane, i cili më kujtoi Marrëveshja për Stabilizim-Asociimin, sipas viteve një shprehje që është bërë tashmë alfa e bisedës, reprogresive, dhe sa do të jenë për tre vjetët e kur flitet për integrimin, dhe nuk e quaj fare të tepërt ardhshëm? Është informacioni më minimal që mund ta përsëris edhe në këtë debat, që konsensusi është të marrë Kuvendi nga një ministët apo nga një çështja e domosdoshme për axhendën europiane kryeministër për të parë trendin e zhvillimit normal dhe kjo jo vetëm për një vend si Shqipëria, por edhe të vendit. për vendet anëtare të Bashkimit Europian dhe në A arriti Qeveria të tërheqë grantin dhe kredinë e mënyrë të veçantë informacioni me të cilin mund të butë prej 25 milionë eurosh, të ofruara nga Bashkimi përballohet kjo axhendë, e cila është e vështirë. Europian për të reduktuar efektin negativ të Pak më parë dëgjova Kryeministrin që është marrëveshjes së tregtisë së lirë? për konsensus, kërkesë që opozita prej kohësh e Unë po ju bëj një thirrje të sinqertë, zoti Ministër, ka bërë, por që në vend të saj është përballur me sepse mallrat që kalojnë përmes doganës së Qatë- arbitraritet, i cili lidhet me problemet e axhendës Thanës, për fat të mirë, kalojnë edhe në zonën time europiane, që kanë të bëjnë me nevojën për të pasur elektorale dhe atje tek unë thuhet: Kur do të hiqet një Këshill të Lartë të Drejtësisë sipas ligjit dhe akciza “Bode” mbi mallrat që kalojnë nga Qafë-Thana? Kushtetutës, me nevojën për të pasur një KKRT të Falemnderit! balancuar në mënyrë të tillë që pozita dhe opozita Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Balla! të kenë mundësi të kotrollojnë pushtetet. Nga ana Po, zoti Bode. tjetër, në mënyrë të natyrshme, opozita është Ridvan Bode – Tani, ajo puna e akcizave dhe shprehur gjithmonë në mbështetje të reformës e gjobave është një profesion shumë i vyer juaji dhe integruese. Pikërisht me këtë mision ne jemi nuk mund ta kërkoni këtej nga ana jonë. përgatitur për të diskutuar edhe këto probleme, të Sa për pyetjet e tjera që shtrove, mendoj që në cilat kemi filluar t’i ballafaqojmë në Kuvend. diskutimin nen për nen ose të ligjeve mund të bëni Personalisht kisha menduar që diskutimi për edhe pyetje, edhe përgjigje. paketën fiskale këtë radhë do të ishte bërë në Sa për TVSH-në zero për të nxitur investimet, mënyrën më të mençur nga ana e pozitës, sidomos edhe një herë e them që TVSH-në nuk e paguajnë duke pasur parasysh që paketa fiskale, në mënyrë investitorët, por e paguajnë konsumatorët. të natyrshme, duhej të lidhej me ratifikimin në Sa për grantin, dua të them se sot është çliruar Kuvend të marrëveshjes së ndërmjetme, e cila është granti nga BE-ja dhe ka një njoftim zyrtar publik që pjesë e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit. Për shtohet edhe pjesa prej 20 milionë eurosh në këtë fat të keq, në mënyrë zhgënjyese, mësova se ende
1346 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pjesëtarë të Qeverisë nuk njohin se cila është zbatuar ato. procedura e futjes në fuqi të kësaj pjese të Për fat të keq, tani që jemi përballë axhendës marrëveshjes, e cila jodomosdoshmërisht ndjek të europiane, në vend që të diskutojmë bashkërisht si njëjtën rrugë. Besoj që është detyra e Ministres së do ta përballojmë pikërisht këtë sfidë, Ministri i Integrimit të kishte informuar ministrinë. Me këtë Financave mua personalisht më kujtoi kohën e rast ju them të lexoni nenin 56 të MSA-së, që tregon dikurshme, kur mburreshim që s’kishim tatime e sesi futet në fuqi kjo marrëveshje. Megjithatë, dje e taksa. Dhe rezultatin e dimë të gjithë. Në vend që dëgjova nëpërmjet medias se Qeveria sapo e paska të diskutojmë kështu, si përfaqësuese e opozitës nisur në Kuvend. mendoj se duhet të kishim diskutuar ndryshe: sa Zonja Kryetare, është kostoja, cila është strategjia, sa do të vijë Duke pasur parasysh përvojën e gjatë që kam nga rritja e akcizave, për të cilën personalisht kam me problemet e integrimit, besoj se është e qenë dhe mbetem mbështetëse. Pse? Sepse vetëm domosdoshme që paketa e sotme fiskale të nga akcizat Shqipëria ka në GDP 2,2 %, pra e ka shoqërohet dhe, në qoftë se do të diskutohet për nivelin më të ulët. Por edhe këtu, si opozitë do të miratim, të shkojë bashkërisht me Marrëveshjen e thosha: kini kujdes, se kemi përvojën e Kroacisë, Tregtisë së Lirë Shqipëri-BE. Kjo është kemi edhe përvojën e Maqedonisë, e cila për të domosdoshmërisht e nevojshme për disa arsye. Dhe përballuar, si edhe ne, Marrëveshjen e Tregtisë së këtu publikun shqiptar, në vend që ta ushqejmë me Lirë me BE-në, rriti akcizën. Por çfarë ndodhi me demagogji, duhet ta informojmë. Maqedoninë? Rritja e akcizës shkaktoi rritje të Të gjithë kemi thënë që axhenda europiane evazionit fiskal, të kontrabandës. Ndërsa Kroacia është shumë impenjuese, por njëkohësisht ka edhe ndoqi një përqasje tjetër: ajo vërtet rriti akcizat, por kosto, të cilën vetëm bashkërisht mund ta ndajmë. TVSH-në u mundua ta diferencojë, në mënyrë të Dhe kostoja fillestare është që ne të informojnë veçantë për turizmin, madje e uli nën nivelin e atij publikun se çfarë tarifash doganore do të ulen, kur europian: 15 %, duke e çuar në 10 %. do të ulen dhe sa i kushton buxhetit, sa ne do ta Desha t’jua rikujtoj juve, zoti Bode, këto gjëra, përballojmë këtë ulje me një paketë fiskale, qoftë sepse keni qenë partizan dhe mbështetës, kur ishit kjo e akcizave, qoftë kjo me problemet e sigurimeve në opozitë, që do të ndryshonit TVSH-në, që do të shoqërore dhe shëndetësore, qoftë e TVSH-së dhe bënit politika fiskale favorizuese, që do të me të tjera. Në vend të kësaj, në vend që të ulemi mbështesnin buxhetin dhe zhvillimin. pozitë-opozitë dhe me grupet e interesit, që të Duke pasur parasysh këto që thashë, desha të diskutojmë për këto probleme, për të treguar që jemi jap një informacion se ç’të re ka kjo paketë fiskale, seriozë me axhendën europiane, u ballafaquam sot, e cila, megjithatë, justifikohet të diskutohet në mes për fat të keq, vetëm me diskutime demagogjike, si të vitit, kur ne kishin gjithë këto vite që e diskutonim të Ministrit të Financave, ashtu edhe të vetëm një herë në fund të vitit, në mënyrë që biznesi Kryeministrit. Pse e them këtë? Sepse, kur kemi të kishte parashikuar të gjitha programet e veta të qenë në pozitë, në mënyrë të natyrshme, opozita tatimeve e të taksave, por do të justifikohej vetëm vigjilon dhe kritikon. Dhe personalisht nga zoti Bode në qoftë se do të shoqërohej me Marrëveshjen e kemi dëgjuar që Shqipëria ka ngarkesën më të Tregtisë së Lirë. madhe fiskale në raport me të gjitha vendet e tjera, Këtu dëgjuam mburrje që është ulur tarifa çka nuk është e vërtetë. E kemi thënë atëherë, e doganore për makineritë dhe pajisjet. Do t’u thosha them dhe sot, duke pasur parasysh këtë tabelë që të gjithëve që nuk është aspak gjë e re nga ana e morëm nga Qeveria, ku rezulton se Shqipëria totalin Qeverisë, ky është një angazhim që, po të ratifikonim e të ardhurave tatimore e ka 21,9 %, pra ngarkesën Marrëveshjen e Tregtisë së Lirë me BE-në, kjo do fiskale Shqipëria e ka të ulët. Dhe e dini pse e ka të të futej jo vetëm për makineri e pajisje, por edhe për ulët? Sepse ne vijmë nga një politikë, por edhe shumë zëra të tjerë, të cilët do të na bënin më edukatë, e një vendi pa tatime e taksa dhe nuk e seriozë, të projektonim një paketë fiskale më kemi pasur të lehtë për të edukuar opinionin publik, ambicioze për të ballafaquar këtë element. por edhe për të instrukturuar adminisitratat tona Së dyti, u mburrën këtu që kemi shtyrë TVSH- fiskale që një ekonomi tregu e shëndetshme dhe në. Personalisht kam qenë ministrja që kam një shtet i zhvilluar vjen vetëm nëpërmjet kulturës, propozuar një VKM të posaçëm për shtyrjen e TVSH- por edhe politikave fiskale dhe mënyrës sesi duhen së kur investimi të futet në fuqi. Unë e quaj pozitive
1347 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që ky VKM u ngrit në nivelin e ligjit, por kam rezerva ne mbështetim çdo rritje investimesh, por për shmangien e elementeve subjektive, pasi ky ligj monitorojmë dhe bëjmë një opozitë shumë duhej të ishte shoqëruar me udhëzimet përkatëse profesionale për të gjitha ato gjëra që ne nuk të Qeverisë në zbatim të këtij ligji. besojmë që mund të jenë të vërteta, pa folur këtu, Së treti, keni problemin e akcizave. Ky është sepse do të flas kur të vijë buxheti, që ne kemi rezerva problemi më serioz që duhej të ishte diskutuar sot për mënyrën se si buxheti shtohet në gjysmën e në Kuvend. Personalisht ndjehem e shqetësuar se dytë të vitit, kur kishim një arsye që në gjysmën e propaganda qeveritare prej disa majsh lidhur me dytë të vitit në përgjithësi ne nuk lejonim të bëheshin paketën fiskale lajmëroi grupe të posaçme interesi, tendera, sepse donim që investimet të ishin sa më të cilat, po të shikojmë të dhënat, vetëm në muajt cilësore dhe të kishin kohën e duhur për t’u realizuar maj-qershor kanë blerë katërfishin e pullave të blera me sukses. në 4 muajt e parë të vitit. Ç’do të thotë kjo, të Falemnderit! nderuar deputetë dhe dëgjues që na ndiqni? Kjo do Jozefina Topalli – Falemnderit, zonja Meksi! të thotë se kjo që bëri Qeveria, rriti fitimim në mënyrë Zoti Xhaferri e keni fjalën, urdhëroni. spekulative të importuesve të cigareve, të cilat nga Ferdinand Xhaferri – Falemnderit, zonja ulja e doganave nuk do t’i sjellin asnjë të mirë Kryetare! publkut pa ulje çmimesh, por do të sjellin vetëm Unë do të mundohem shumë shkurt të evidentoj rrritjen e fitimeve të tyre. Pse? Sepse, megjithëse dy-tri gjëra, duke i ngelur strikt diskutimit në parim akciza nuk është futur në fuqi, ata çmimet i kanë për paketën fiskale. Pra, kjo paketë fiskale shënon pasur dhe madje po i rritin. Prandaj përfitoj nga kjo ndërhyrjen e tretë që bën qeverisja mbas 3 korrikut seancë për t’i kërkuar Qeverisë që me të gjitha në sistemin fiskal dhe të trija ndërhyrjet organet tatimore të marrin masat përkatëse për të përgjithësisht kanë pasur një qëllim të dyfishtë. E eliminuar të gjitha fitimet spekulative që po vijnë në para, të ulim taksat dhe e dyta, të lehtësojmë këtë formë. procedurat e të bërit biznes. Të dy këto objektiva i Dhe së fundi, desha të siguroj Kryeministrin që shërbejnë një objektivi më madhor, që është opozita është shumë e interesuar për t’u rritur shqetësim për të gjithë shqiptarët, kontribuojnë në investimet. Këtë jo për Partinë Demokratike apo për rritjen e mundësisë së zbatimit të ligjeve, sepse Partinë Socialiste, por për interesat e zhvillimit të kuptohet që ulja e taksave dhe lehtësimi i vendit. Si socialiste, personalisht shpresoj që ne të procedurave krijojnë një ambient më të mirë që dhe vijmë në pushtet shumë shpejt dhe nuk duam të ligji të zbatohet. vijmë më mbi tokën e djegur, por mbi zhvillime, të Në një vit, tri ndërhyrje, dhe kjo nuk është pak cilat do të sjellin zhvillime të tjera. për të thënë se kemi të bëjmë me një filozofi Ne kemi të drejtë të bëjmë pyetje, sepse jemi qeverisjeje, se kemi të bëjmë me një qeverisje që opozitë, të kemi edhe rezerva, sepse ajo që dëgjova, ka kuptuar më së miri se suksesi i saj varet nga më kujtoi pa dashje atë përrallën e mbretit lakuriq, fuqizimi i biznesit. Pra, sa më e fuqishme të jetë që të gjithë i thoshin “sa të bukur e ke kostumin”, ekonomia, këtu garantohet dhe suksesi i qeverisjes. por realisht të gjithë e tallnin që ishte lakuriq. E Çfarë ka ndodhur për një vit? them këtë, sepse ne kemi rezerva për problematikën Të gjithë të majtë e të djathtë pranojmë që kjo e të ardhurave që sjellin shtesën e investimeve. E Qeveri ka qenë në gjendje të ulë taksat dhe të shprehur më mirë në shifra, do të thosha që, në mbledhë më shumë para. Kjo tregon se ka filluar të qoftë se Marrëveshja e Tregtisë së Lirë BE-Shqipëri zbatohet, se për t’u zbatuar plotësisht duhet shumë futet në fuqi edhe duke e shtyrë, siç po bëni, në kohë, një nga parimet bazë të funksionimit të tregut tremujorin e fundit, përsëri nga të ardhurat tuaja del të lirë, që është konkurrenca e ndershme. Pra, që shtesa e akcizës shkon vetëm për të përballuar gjithçka po bëhet me filozofinë; të paguajmë më uljen e doganeve. Dhe ne me të drejtë pyesim: pak, por të paguajmë të gjithë. Mbasi të na vijë marrëveshja në Kuvend, duke uruar Natyrisht që këtu debatohet, por faktet që janë se është e vërtetë ajo që dëgjova nga media dje, kokëforta. Nuk e di se ç’mund të thoni, dhe zoti Ministër, që të mos bëjmë polemika boshe, shqiptarët e kuptojnë shumë mirë, sepse këtu kanë mund të më përgjigjeni: Do t’u rritim akcizën prapë, qenë dhe këtu janë, se ç’do të thotë që në do të kemi një paketë fiskale shtesë për rritjen e të gjashtëmujorin e parë të vitit 2005, krahasuar me ardhurave, apo do t’u shkurtoni investimet? Sepse gjashtëmujorin e parë të vitit 2006, janë zhdoganuar
1348 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
1200 tonë kafe më shumë, 1300 tonë cigare, 12800 fundi i seancës dhe mund ta mbyllnim atë. tonë birrë, 12 mijë tonë karburante. Dhe nga këtu, (Pas pushimit seanca rifillon në orën 15:07) për çdo qytetar është mëse e thjeshtë dhe e Jozefina Topalli – Rifillojmë seancën. Janë kuptueshme, nga këtu e kanë origjinën edhe edhe pak diskutantë. Mediat të lejohen të hyjnë. themelet e rrugës Fier-Vlorë që po bëhen, nga këtu Atëherë vazhdojmë me listën. Zoti Braçe e keni e kanë origjinën edhe pagat që u rritën për fjalën. shëndetësinë, dhe pagat që u rritën për arsimin, Para se të fillojmë, zoti Braçe, të lëmë një orar edhe themelet e ujësjellësit të Durrësit. për votimin? Në 15.30? Dua t’jua bëj me dije listën Pra, kjo paketë fiskale synon të godasë në të që kam. Në orën 15.30 atëherë. njëjtën filozofi; të ulë kontributin që paguan biznesi Zoti Braçe, urdhëroni. dhe të thjeshtojë procedurat. Dy ndërhyrjet madhore Erion Braçe – Falemnderit, zonja Kryetare! janë ulja me 30% e kontributit të sigurimeve Unë doja ta filloja fjalën time atje ku e la shoqërore, sikundër dhe lehtësimi i procedurave të Kryeministri i Shqipërisë, pavarësisht se ai e pa të të bërit biznes, ku kërkohet vetëm një vërtetim në arsyeshme që të mos ta ndjekë më seancën, gjykatë. Kështu që, në qoftë se bëhet fjalë për pavarësisht edhe faktit që unë nuk kam parë në asnjë konsensus, unë ju ftoj ta jepni konsensusin, sepse Parlament të botës prezantim nga Kryeministri i nuk është një konsensus i dhënë qeverisjes, por Shqipërisë në atë mënyrë, apo nga kryeministrat e është një konsensus i dhënë qytetarit që edhe këtyre vendeve të Bashkimit Europian, të paketës ekonomia të fuqizohet, edhe ligji të zbatohet. fiskale ose të buxhetit në atë farë feje. Falemnderit! Megjithatë, ai që më dhëmbi ishte roli i Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Xhaferri! Kryeministrit si çekiç, kryesisht për deputetët e Zoti Majko e keni fjalën. opozitës. Nuk arrij ta marr vesh se si Kryeministri i Pandeli Majko – Zonja Topalli, Shqipërisë del në folëtoren e Kuvendit të Shqipërisë Po e kërkoj fjalën për herë të dytë në emër të dhe iu thotë deputetëve, deputetëve të opozitës grupit për procedurë. Po të shikoni, grupi i opozitës kryesisht, që ju nuk keni kërkuar tek unë investime. në shumicën dërrmuese është i gjithi në sallë dhe Të jeni të bindur që asnjëri prej nesh, jo te po i ndjek diskutimet me rigorozitet. Shikoni, as Kryeministri, por as te kabineti i tij, nuk do të trokasë ministri i Financave nuk ndodhet tanimë i ulur. Përveç për atë që na takon. Ne nuk kërkojmë gjë në emrin zotit Gjana, të gjithë ministrat janë larguar; po ashtu tonë personal, as unë në emrin tim, as ndokush edhe deputetët e grupit tuaj parlamentar. Unë kërkoj tjetër nga deputetët e opozitës për emrin e vet apo pushim derisa të vijë Qeveria dhe të diskutojë familjen e tij. seriozisht dhe normalisht këtë gjë. Në qoftë se ne kërkojmë ndonjë gjë edhe këtu Jozefina Topalli – Ministri është këtu, por pse nga ministrat, po edhe Qeveria, kërkojmë të na është shkëputur për një minutë, kjo është krejt respektojë dhe të respektojë në radhë të parë normale dhe ndodh me të gjithë deputetët. Po, në votuesit tanë. Kryeministri tha këtu që nuk njihte qoftë se ju kërkoni pushim në emër të grupit. deputet tjetër të Partisë Socialiste apo të opozitës Pandeli Majko – Unë kërkoj që të bëhet pushim që t’i kishte kërkuar atij investime. Unë dua t’ju them në emër të grupit sipas procedurës. Të vinë aty dhe që, siç jeni dhe ju vetë në dijeni, siç dhe e të ballafaqohen me qytetarët, të paktën t’i shohin paralajmërova në fillim të kësaj seance, sepse e që janë duke u marrë seriozisht me këtë histori. ndjeva që aty do të binte muhabeti, bashkë me Jozefina Topalli – Nëse ju doni pushim se jeni deputetin Bello, bashkë me deputetin Memushi, të lodhur është normale. Parlamenti po punon bashkë me deputetin Fino, kemi katër muaj që e gjashtë orë e gjysmë pa pushim. kërkojmë Kryeministrin e Shqipërisë të vijë në Pandeli Majko – Nuk lodhemi kollaj ne, po interpelancë për të gjithë programin ekonomik e problemi është që të vijnë ministrat tuaj të lodhur, social, kryesisht zhvillimin e Qarkut të Beratit. të vijnë e të ulen. Konkretisht dhe përfundimisht kemi marrë këtë Jozefina Topalli – Edhe një herë, na e përgjigje nga buxheti i tij. Po u referohem tabelave shpjegoni, në qoftë se e doni në emër të grupit, të buxhetit, të cilave iu referua edhe zotëria në fjalë, dakord, bëjmë pushim. Ju jap 5 minuta pushim dhe sipas të gjithë zërave që na keni sjellë këtu. Dhe fillojmë prapë. Unë ju respektoj, nëse ju dëshironi thuhet: Te Agjencia e Legalizimit nuk besoj se Berati pushim është normale të kërkosh. Po ishim nga do të përfitojë ndonjë gjë, apo Kuçova apo Skrapari.
1349 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Te Planifikim – Menaxhim - Administrim, Berati interpelancë dhe po ju them, vetëm në zonën time s’përfiton absolutisht asnjë gjë. Te Rrjeti i Rrugëve janë dy ujësjellës të papërfunduar. Vetëm në zonën Nacionale, te ndërtim rrugësh, Berati nuk përfiton time janë tri projekte të kanalizimeve të ujërave të absolutisht gjë. Këtu dua t’ju them që Bashkia e zeza, janë dy ujësjellësit e Lapardhasë; janë tri Beratit, në bashkëpunim me Drejtorinë e projekte të kanalizimeve të ujërave të zeza që ishin Përgjithshme të Rrugëve, ka paraqitur një projekt projekte në vijim që nuk financohen prapë. Për të për unazën e Beratit. Me këto që Ministria e mos folur që në të gjithë rrethin e Beratit ke 32 Transportit, Rregullimit të Territorit etj. ka planifikuar projekte, kanalizime të ujërave të zeza dhe deri më sot, kam përshtypjen që Berati mbetet i ujësjellës, për të cilat është ndërprerë financimi. Ishin vetmi qytet pa unazë. projekte në vijim. Dua t’ju kujtoj që Berati mund të jetë një nga Më ke bërë një vërejtje këtu; ke thënë që qytetet më të vjetra të Shqipërisë, për të mos thënë projektet kanë qenë me mangësi serioze. Po ta më i vjetri, që ka vetëm një rrugë ku kalojnë edhe përsëris edhe një herë tjetër; i fundit projekt që është skodat, edhe saurrelat, edhe betonieret, edhe përmirësuar sipas kërkesave dhe dosja është veturat e luksit. Pra, ngelet i vetmi qytet në përmirësuar sipas kërkesave të ministrisë suaj ka Shqipëri pa unazë. ndodhur dy javë më parë me kanalizimet e ujërave Vazhdojmë. Rrëshqitja në akse nacionale. Berati të zeza të Karkanjozit në komunën Rroshnik. Kanë nuk përfiton prapë absolutisht asgjë, pavarësisht se ardhur atje, i ke dhe prapë nuk përfshihen. ka një aks shumë të dëmtuar. Sistemime e Këto ishin zërat për të cilët foli edhe Kryeministri, asfaltime. Berati përfiton vetëm 70 milionë lekë. Dhe për të mos folur pastaj për këto ministritë e tjera që ky është një gjysmë segmenti i rrugës nga Ura e nuk ka absolutisht asnjë lloj shtese për Beratin. Kuçit. Kaq e ke, o Ministër, kaq. A është tabela jote Natyrisht që unë pres. E konsultova dhe më kjo? 70 milionë lekë thotë tabela jote. Në qoftë se parë me ministrin e Financave që tabela e granteve s’është tabela jote, dil e thuaj se s’është. Për të pushtetit vendor nuk është rinovuar, sepse do të ndërtim urash: Berati s’përfiton përsëri absolutisht operohet me projekte konkurruese. Dua të kujtoj asnjë gjë, pavarësisht se ka urën më të vjetër në këtu që Kryeministri i Shqipërisë gjatë fushatës Shqipëri, urën e Goricës, e cila është e rrënuar, nuk elektorale ka premtuar, të paktën në zonën time, kalon asnjë mjet, veç veturave dhe karrocave dhe që do të financojë, dhe është brenda projektit madhor që është monument kulture; më vjen keq që s’është që ka paraqitur Qeveria, për të asfaltuar 4000 ministri i Kulturës këtu, se ka vajtur vetë dhe e ka kilometra rrugë rurale, që ai i ka bërë 6000, 9 parë atje. Si mundet që në krahun tjetër të lumit të kilometra të rrugës nga Lapardhaja deri në Lumas. Osumit është ndërtuar pothuajse e gjithë zona Është një projekt që ka dy vjet atje, bëhen dy vjet industriale e Beratit dhe qyteti nuk ka një urë tjetër tani, që është në ministri. Shpresoj që ministri i që të kalojnë mjetet e rënda që lidhen me zonën Brendshëm ta shqyrtojë dhe brenda atyre kritereve industriale. Dhe urën që ka, urën e Goricës, po jua i shërben gati pesëdhjetë mijë banorëve të të gjithë them edhe një herë tjetër, do të jetë turp po ra, kam asaj lugine, ta përfshijë si projekt fitues për ta një vit që po jua them, se është i vetmi monument financuar. kulture i atij lloji. Kaq kisha për ato që tha Kryeministri. Vazhdojmë. Supervizim punimesh, s’ka nevojë. E dyta që kisha po prapë me Kryeministrin. Unë Studime-projektime. Vitin që shkoi ka qenë i dëgjova me ngazëllim shumë të madh që përfshirë studim-projektimi i urës së re të Beratit, Kryeministri paska shpëtuar nga xhepat e për atë për të cilën po flasim. U dogjën 80 milionë shqiptarëve dhe nga hajdutët gati tha 1 miliard lekë fonde. Tani për këtë vit nuk janë parashikuar dollarë. Natyrisht, është në të drejtën e tij që të më që të paktën të ishte bërë studimi dhe projektimi luajë me shifrat si të dojë. Unë kam këtu përpara i kësaj ure. Nuk është më. Për të ardhur pastaj te një fakt: Kam një raport kontrolli të Departamentit zëri tjetër: Ndërtim vepra arti në rrugë nacionale. të Luftës kundër Korrupsionit në Këshillin e Berati prapë s’përfiton asnjë gjë. Për Siguri rrugore, Ministrave të firmosur nga Enkelejda Alibeaj, sipas Shpronësime e këto, as që bëhet llafe, për të ardhur të cilit ky departament ka ushtruar një kontroll tek Ujësjellësit dhe Kanalizimet. Qarku i Beratit ka tematik në KESH për tremujorin e parë të këtij viti. vetëm tri komuna të Skraparit. Absolutisht asnjë gjë. Dëmi ekonomik thuhet në fund të raportit është 7,4 Zoti Ministër, ta kam thënë një herë në një milionë euro. Dhe po ju them që në KESH dëmi
1350 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ekonomik është i pakthyeshëm. 0,3 milionë euro Durim Hushi – Falemnderit! në këtë raport, të detajuara nga zyrtarët e Unë do të diskutoj shumë shkurt, vetëm rreth Kryeministrit, kanë ardhur si rezultat i çmimeve të disa mendimeve të mia për projektligjet e paketës ndryshme, në raport me vendimin e Qeverisë, pra fiskale. vjedhje; 4, ca milionë euro e të tjera kanë ardhur si Po e filloj me projektligjin “Për TVSH-në”, i rezultat i derdhjes së ujërave, që është ekuivalentuar ndryshuar. si energji, kur s’kishte nevojë qe uji të derdhej, po Sinqerisht që nuk mund të kuptohet sepse është të përdorej për energji elektrike, 2 milonë e gjysmë futur ky projektligj në këtë paketë, sepse sot më euro të tjera kanë ardhur si rezultat i blerjes së rezulton se nuk ekziston asnjë biznesmen në energjisë elektrike, kur ishte e panevojshme. Shqipëri, që të dëshmojë se ka paguar këto vite Këto të dhëna i thotë ky raport i departamentit TVSH-në për makineri e pajisje të importuara, kur të Kryeministrit. Cila është gjendja? Gjendja është ato i shërbejnë një investimi në fushën e prodhimit. që drejtori i KESH-it është po ai që ka firmosur këtë Kjo është një e vërtetë, e cila demaskon hapur raport, duke e pranuar këtë dëm ekonomik. Po ju propagandën e Qeverisë Berisha, se gjoja, po heq kujtoj që të gjithë drejtuesit e KESH-it janë po ata; TVSH-në për mallrat që stimulojnë prodhimin për më tepër Kryeministri nuk e ka çuar këtë dosje vendas, madje më keq. Sot Parlamentit po i serviret për ndjekje penale, siç na përbetohet këtu në një ndryshim në ligj, i formuluar në mënyrë krejt të vijimësi. Po ju them; vetëm për tre muajt e parë të sofistikuar dhe që realisht s’është tjetër veçse një vitit në KESH dëmi ekonomik ka qenë 7,4 milionë atentat kundër zhvillimeve të ardhshme të euro. Dhe ky i reduktuar nga zyrtarët që kanë kryer ekonomisë së vendit. kontrollin dhe që janë të Këshillit të Ministrave, Ka rrezik që rritjen e ekonomisë për vitin 2007, sepse mund të jetë edhe diçka më tepër. Mediat, të Qeveria të na e propozojë përsëri 5%, si për këtë paktën, kanë raportuar për diçka më shumë. Kjo vit, veçse tani për arsye të besueshme, që kanë të është lufta kundër korrupsionit? bëjnë me faktin se sot e tutje ne rrezikohemi që të Për paketën fiskale nuk kam se çfarë të them, mos të investojë më njeri në Shqipëri; as të huaj veç faktit që natyrisht ne jemi dakord me uljen e dhe as vendas. Qeveria nuk përkrah prodhimin normës së taksës së punës. Besoj, këtu është edhe vendas dhe ky nuk është një konkluzion i imi, ky Kryetari i Komisionit të Ekonomisë dhe e ka dëgjuar është një konkluzion i konfirmuar nga vetë Qeveria. prej nesh edhe në Komisionin e Ekonomisë, edhe Shikoni në faqen 7 relacionin e saj për buxhetin kur është diskutuar kjo paketë fiskale paraprakisht shtesë, ku shkruhet se Shqipëria dhe për shumë me FMN-në, që ne jemi dakord që të ulet kjo taksë vjet vetëm do të importojë. Nuk do të ketë më e punës, por unë ngelem i habitur se si mundet që aktivitet të ri prodhues në Shqipëri, se që të kjo ulje e taksës së punës ka efekt 200 milionë investosh sot e tutje për prodhim, do të thotë të dollarë, siç thotë Kryeministri. paguash 205 më shumë se sa në kohën kur ishin Në buxhetin që na është paraqitur kontributi i në fuqi socialistët. Populli të harrojë se do të ulen sigurimeve shoqërore është ulur vetëm me 2.3 ndonjëherë çmimet në Shqipëri. Sa të jenë miliardë, që bëjnë 23 milionë dollarë, sipas hesapeve demokratët në pushtet do të kemi vetëm rritje të mia. Ndërkohë ajo që unë vë re me shumë çmimesh, sepse që të hash dhe të pish, të shqetësim mund të mos jetë pjesë e faturës së përdorësh prodhime shqiptare, duhet të paguhen dhe kësaj pakete fiskale, por e dëshirës së Qeverisë 20% më shumë dhe madje brenda 180 ditëve, nga për të mbledhur më tepër, si dhe vjen menjëherë dita që importohen pajisjet dhe makineritë. Edhe pas miratimit të këtyre ligjeve të paketës fiskale; ka sikur investimi të zgjasë 1 vit apo 2 vjet edhe sikur 120 milionë dollarë taksa, që do të merren më prodhimi i parë të merret pas dy vjetësh, TVSH-ja shumë në TVSH, në akcizë edhe në tatimfitim. Ky do të paguhet lek më lek, ditën e 180-të, ndryshe është një problem shumë i madh që duhet t’u thuhet ka penalitete. shqiptarëve dhe kjo është një pjesë e mirë e të Unë e kuptoj kështu këtë ligj, i cili na vjen këtu ardhurave që Qeveria do t’i marrë shtesë këto 6 muaj i ndryshuar, se nëse një biznesmen ka planifikuar për të plotësuar dhe diferencat në këtë buxhet. të investojë në fushën e prodhimit 5 milionë euro Falemnderit! duhet t’i shtojë dhe 1 milion për Qeverinë Berisha. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Braçe! Pra, do të paguajë 6 milion për të njëjtin Fjalën e ka zoti Hushi. investim. Ose në qoftë se turqit do ta privatizojnë,
1351 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
sepse kështu duken gjasat, me të vërtetë flas për ndryshim dhe për zhvillim, që natyrisht ka Albtelekomin dhe celularin e tretë pas një viti, nga në këtë sektor. Por për t’i ardhur në ndihmë sa më sa e kishim parashikuar, tani duhet të planifikojnë tepër biznesit dhe komunitetit do të dëshiroja të jepja dhe 20% shpenzime më shumë për investime që disa mendime ekonomike, që kanë lidhje me këtë ata kishin ndërmend të bënin, për të konkurruar paketë fiskale. AMC-në dhe Vodafonin. Këtu besoj se merr fund Në lidhje me procedurat tatimore në Republikën dhe propoganda Berisha për biznesin dhe për të e Shqipërisë, do të dëshiroja të theksoja që ka varfërit, për biznesin dhe për shtetin social në të ardhur momenti i forcimit të sistemit tatimor. njëjtën kohë. Natyrisht duhet të bëhet një riorganizim dhe një Kryeministri ynë me një dorë të jep ca kacidhe, ristrukturim në këtë sektor, aq më tepër që me ligjet si ato 9%-at që u ulën për punëdhënësit nga pagesa që po vendosim, të gjitha transfertat të bëhen e kontributeve për sigurimet shoqërore dhe me të nëpërmjet bankës, si me shtetet e huaja, ashtu dhe cilën jam plotësisht dakord, por ndërkohë me dorën brenda vendit. Kjo do të ndihmonte shumë tjetër të merr minimumi 900%. E gjitha kjo, sepse eleminimin e evazionit fiskal dhe do i vinim më mirë Kryeministri Berisha ka nevojë për para, sepse për në ndihmë biznesit. legalizimet e shtëpive duhen para nga Qeveria, sepse Për sa i përket tatimit mbi vlerën e shtuar, do të për ish-pronarët duhen para nga Qeveria, për ish- të dëshiroja të theksoja që ka ardhur momenti për të përndjekurit politikë duhen para nga Qeveria dhe për bërë diferencimin e TVSH-së. Nuk mundet që për të mbajtur premtimet badihava elektorale. Sado që artikuj të ndryshëm të kemi të njëjtën TVSH, si për i përgjysmoi pensionet ish-ushtarakëve, sado që ushqimet, ashtu dhe për artikujt industrialë, me rriti fare pak pensionet, për rreth 60% të popullësisë, pretekstin se na ka detyruar ose na detyron FMN- sado që hoqi ato pak përfitime familjeve të veteranëve ja ose dikush tjetër. Do të dëshiroja që këtu të të luftës antifashiste-nacionalçlirimtare, sado që nuk qëndronim pak dhe të theksonim diçka në lidhje u zgjati moshën e pensioneve metalurgëve, sado me qëndrimin tonë si deputetë, pikërisht në këtë që u përpoq të vjelë dhe dhjamin e pleshtit prej këtyre pozicion, aq më tepër që gjithmonë kur duam të grupeve në nevojë, Kryeministrit tonë i duhen shumë vendosim ndonjë ligj, themi që duhet ta krahasojmë para, të cilat do t’i paguajmë ne qytetarët e thjeshtë, me një shtet tjetër, qoftë të BE-së ose të rajonit. sepse ai s’ka ku t’i gjejë. Për sa i përket TVSh-së do të dëshiroja që të Për ta mbyllur, më bën përshtypje jo të mirë njihej TVSH-ja nga organet tatimore në autoveturat dhe vendosja e penaliteteve të dyfishta për që blihen nga ndërmarrjet private. Dihet shumë mirë biznesmenët, në përputhje me ndryshimet në ligjin që kur blejnë kamiona dhe furgona, këtyre “Për procedurat tatimore”, të ndryshuara. ndërmarrjeve u njihet TVSH-ja e zbritshme, kurse Gjithashtu, më bën përshtypje jo të mirë fakti autoveturat, të cilat i vijnë në ndihmë biznesit qoftë që do të rritet çmimi i duhanit dhe i kafes, për shkak në shitje, në marketing ose në lëvizje të drejtorave të ndryshimeve në ligjin “Për akcizat”, i ndryshuar, të ndërmarrjes, detyrimisht, meqë janë pjesë e në një Shqipëri tejet të varfër ku gjysma e popullsisë biznesit dhe e shitjes duhet të njihet nga organet s’kanë të hanë se janë të papunë, nuk është tatimore. njerëzore t’i ngacmosh fatkeqët në këto dy artikuj Në lidhje me nivelet e tarifës doganore, do të bazë. Madje u kujtoj se shumicës së shqiptarëve dëshiroja që të kishte ulje të tarifave doganore në po u rritet çmimi i kafes dhe nuk do t’u bjerë më artikuj ushqimorë, ku për momentin nuk ka. rasti që të ulen nëpër klube sa të jenë gjallë. Është Gjithashtu, më bëri përshtypje nga Ministri, kur qesharake të mendosh se Qeveria kërkon të përfitojë tha që kemi ulur taksat dogaore në mjete dhe në edhe prej tyre. lëndët e para. Nga dokumentet që kam përpara Falemnderit! mjetet janë kodi 84, 85 dhe 87, kurse lëndët e para, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hushi! nuk futen. Atëherë më del si detyrë të them ose të Fjalën e ka zoti Neranxi. bëj një pyetje; ne ulim tarifat doganore zero të lëndëve Urdhëroni. të para të kujt? Ka lëndë të para të artikujve Nikollaq Neranxi – Falemnderit, zonja industrialë, ose më mirë të industrisë tekstile, të Kryetare! industrisë minerare, të elektronikës, të Të nderuar deputetë, veshmbathjeve, por mos të harrojmë se ka dhe Si pjesë e koalicionit qeverisës më takon që të industri ushqimore.
1352 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Tarifat e lëndëve të para të industrisë ushqimore Kryeministri në këtë sallë të Parlamentit, në dhjetor do të hiqen apo jo? Mirë është që t’i heqim. Natyrisht të vitit 2005, gjatë miratimit të paketës fiskale të që duhen hequr. vitit 2006 ka thënë: “Ju ftoj zotërinj deputetë të Për sa i përket taksës doganore duhet rregulluar opozitës ta votoni këtë paketë, sepse votoni rritjen një tarifë, e cila më përpara ishte vendosur me vendet e pagave të arsimtarëve. Ju ftoj të votoni këtë paketë e rajonit. Natyrisht taksa doganore për artikujt ishte se ju do të votoni për rritjen e pensioneve. Votoni zero, të cilët prodhoheshin në vendet fqinjë, jashtë për krijimin e vendeve të punës masivisht, votoni BE-së. Mirëpo, këtu del një kontradiktë midis tarifës këtë paketë fiskale se janë ligje, që japin doganore që ka nga vendet e BE-së. Dhe pyetja transparencë dhe decentralizim”. është kjo që ne përpiqemi të integrohemi në Europë, T’i analizojmë me radhë. të shkojmë drejt Europës, por ushqimet që marrim Zoti Kryeministër premtoi ngritje pagash për nuk janë ushqimet e Europës, por janë ushqime të arsimtarët mbi 25 për qind, duke filluar nga shtatori vendeve të pazhvilluara. Besoj se ka vend për t’i i vitit 2005. Këtë nuk e realizoi as në përqindjen e rregulluar. premtuar e as në kohë dhe e spostoi rritjen në prill Falemnderit! 2006. Premtoi rritjen e pensioneve në janar të 2006- Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Neranxi! ës me 20 për qind. Nuk e rriti në janar të 2006-ës, Folësja e fundit është zonja Kola, ndërkohë por e kaloi në kohë në korrik të 2006-ës dhe deputetët të thërrasin kolegët e tyre që të fillojmë pensionet e qytetit u rritën vetëm 5 qind, nga 300- me procesin e votimit. 400 lekë në muaj, gjë e cila nuk ndodhi asnjëherë Angjelina Kola – Falemnderit, zonja Kryetare, gjatë tetë viteve të qeverisjes socialiste, ku pensionet Të nderuar kolegë deputetë, pësuan rritje të konsiderueshme , duke zbatuar edhe Paketa fiskale e paraqitur sot në Parlament politika në zbutjen e diferencave të pensioneve të përbëhet nga pesë projektligje, si projektligji “Për ulëta me ato maksimale. akcizat”, projektligji “Për procedurat tatimore”, Qeveria aktuale ju dha edhe një shpërblim tjetër projektligji “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, familjarëve të dëshmorëve, duke ju hequr atë pagesë projektligji “Për tarifat doganore” si dhe projektligji minimale që përfitonin trashëgimtarët e të rënëve , “Për sigurimet shoqërore” i ndryshuar. të cilët nuk janë të shumtë në numër dhe po Për Grupin Parlamentar të Partisë pakësohen nga dita në ditë për efekt të moshës. Socialdemokrate, megjithë rëndësinë e madhe që Kjo qeveri jo vetëm nuk shtoi vende pune masivisht, kanë këto projektligje, që do e shoqërojnë buxhetin por asaj armate të të papunëve prej 14 për qind të shtesë të vitit 2006, kjo paketë fiskale ka një problem forcës aktive, iu shtuan edhe 12 000 të papunë të parimor ose mangësi parimore, për vetë faktin që u tjerë të larguar për motive politike, njerëz me tituj hartua në një kohë shumë të shkurtër, me një dhe grada shkencore, specialistë në fusha të mungesë totale transparence, me një mungesë të ndryshme të ekonomisë, kur shoqëria ka investuar plotë konsultimi me grupet e interesit dhe duke u me miliona dollarë për trajnime e specializime brenda gjendur para këtyre fakteve, mundësia ishte e pakët e jashtë vendit. për një studim të hollësishëm, nga ku edhe gabimet Dhënia e transparencës dhe decentralizimit nga do të jenë më të mëdha gjatë zbatimit të këtij buxheti Qeveria jo që nuk ka transparencë e decentralzim, shtesë nga Qeveria. por ushtrim pushteti edhe në institucionet e pavarura Kjo paketë nuk propozon asnjë politikë që e çon e kushtetuese. Ajo që ofronte qeveria e majtë ishte në rritjen e të ardhurave, nuk propozon asnjë masë ruajta e stabilitetit ekonomik, performanca e prë miradminstrimin dhe mirëpërmirësimin e të përmirësuar e mbledhjes së të ardhurave dhe ulje ardhurave dhe uljen e evazionit fiskal. E vetmja gjë, graduale të taksave. Ndërsa paketa juaj nuk jep që mbahet mend këtu me impakt pozitiv është lehtësira për biznesin, por vetëm masa ndëshkuese. propozimi që i bëhet projektligjit “Për akcizat”, për Projektligji për sigurimet shoqërore, për uljen e artikujt e fortë si kafja, pijet alkoolike, cigaret të cilat përqindjeve të kontributeve nga 29 për qind për pësojnë një rritje nga 12%. Për pijet alkoolike me punëdhënësit në 20 për qind , duke iu afruar edhe forcë alkooli ndaj volumit mbi 12%, dhe 70% për vendeve të rajonit, është pozitive në pamje të parë pijet me forcë alkooli deri në 12% dhe 60 % për dhe është një hap që duhej të ndërmerrej nga cigaret. Nuk e teproj të them se kjo paketë nuk Qeveria. përmban asgjë nga ato premtime të bujshme që Por për të eliminuar atë ndikim negativ në buxhet
1353 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nga ulja e kësaj takse, do të jetë shumë e vështirë Jozefina Topalli – Zoti Basha. sepse nuk mendoj se Qeveria do të hapë 50 000 Lulzim Basha - Me gjithë respektin për vende pune për katër muaj, gjë të cilën në parafolësin, kjo batutë u dogj, se u tha një herë. gjashtëmujorin e parë e ka bërë vetëm për 4 000 Ndërsa për sa i përket projekteve të Fierit, kemi dy, vende, siç premton për të luftuar informalitetin dhe për të cilët ju duhet të ishit në dijeni: unaza e evazionin. brendshme dhe e jashtme. Unaza e jashtme është Dhe më kryesorja , këtu nuk paraqet lehtësi në përfundim dhe po investohet me fondet e DPRR- fiskale për biznesin, pasi paga minimale do të rritet së, kurse unaza e brendshme është po ashtu në për çdo të punësuar me 7660 lekë në muaj. Kështu përfundim , po investohet me fondet e DPUK-së, të që duket se po gënjejmë veten dhe biznesin. Nuk di dy këto agjenci ekzekutive në varësi të Minsitrisë ku shkuan premtimet e Qeverisë Berisha për heqjen së Punëve Publike. Përveç kësaj, siç mund ta keni e taksave për 3 vjet për bizneset e regjistruar për vënë re, është edhe autostrada Lushnje-Fier, e cila herë të parë. Ose edhe për emigrantët që kërkojnë zgjidh në kompleksitet hyrjen dhe daljen nga qyteti, të investojnë në Shqipëri. Ku janë premtimet për qoftë në qytet, qoftë në bajpasin që lidhet me lehtësimin e bizneseve për kryerjen e shërbimeve autostradën e Vlorës. Pra, e gjitha është një tërësi në një sportel të vetëm? Për uljen e TVSH-së nga projektesh të hartuara , të miratuara me oponencë 20 për qind në 17 për qind, meqë ne jemi një nga teknike, me miratimin e komunitetit, me financime vendet e rajonit që kemi TVSH të lartë? Për uljen të huaja që parashikojë këto parametra dhe unë e TVSH-së së energjisë elektrike në 6 për qind mendoj se nuk është në dobi të diskutimit, nëse etj., etj? është thjesht për ta politizuar, pastaj nëse është Kështu, këto janë vetëm premtime në letër dhe taktikë politike, unë nuk hyj aty. Por nëse bëhet nuk e dimë se kur do të bëhen realitet. Megjithatë, fjalë për një diskutim racional, t’i shikojmë të gjitha ne si grup parlamentar i PSD-së do të votojmë nga fillimi në fund dhe të mos flasim kuturu. kundër vetëm projektligjit të akcizës, ndërsa katër Pra, unë po ndërhyj edhe për të sqaruar edhe projektligjet e tjera do t‘i miratojmë në parim. opinionin. Ke dy unaza të qytetit, të dyja duke u Jozefina Topalli – Falemnderit ! Ky ishte investuar me fondet e Ministrisë së Punëve Publike, diksutimi i fundit. Kalojmë në emër të grupeve që në fakt duke qenë brenda vijave të verdha, duhet parlamentare. të investohen nga Bashkia. Dhe po kështu ke një Petro Koçi. plan të qartë për zhvillimin e aksit nacional që prek Petro Koçi – Unë desha vetëm të ridenoncoj qytetin e Fierit, hyrje dhe dalje. Këto janë faktet. atë gjestin e ulët të Kryeminitrit kur bëri diversion Fjalët janë fjalë. mbi deputetët lidhur me gjoja mosangazhimin e tyre Jozefina Topalli – Në emër të grupeve. në ndihmë të realizmit të projekteve dhe buxhetimit Filllojmë me projetkligjin e parë “ Për procedurat të tyre. Shqipëria, të paktën formalisht, është një tatimore në RSh”. shtet institucional, ka institucione, janë të Qendra Demokrate? Falemnderit! angazhuara të gjitha bashkitë dhe komunat për të PAA-ja? Falemnderit! kërkuar zbatim projektesh nëpër ministritë Qendra Liberaldemokrate? përkatëse dhe deputetët, sigurisht, që janë pjesë e Reformatorët demokristianë? Falemnderit! asistencës për të realizuar këto financime. Unë dua LSI plus PDS? Falemnderit! të theksoj se në bashkinë e Fierit ka shumë projekte PSD? Falemnderit! që nuk ka ndër mend t’i asistojë kjo Qeveri. Vetë PR? Falemnderi! kam kontaktuar me ministrat përkatës lidhur me PS? projekte të ndryshme, por në mënyrë të hapur më Zoti Majko. kanë thënë se këto janë çështje që do t’i zgjidhë Pandeli Majko – Zonja Kryetare e seancës, bashkia pa ndihmën e Qeverisë. Dhe konkretisht i Ashtu siç jemi shprehur edhe në seanca të tjera, kam thënë zotit Basha për një urë në hyrje të qytetit qëndrimi i grupit parlamentar socialist dihet. , pjesë e një projekti , i cili deri tani ka ecur me Përderisa ne nuk kemi rënë në një kompromis për shumë sukses dhe ai e ka refuzuar zbatimin e atij sa i përket reformës zgjedhore, regjistrit kombëtar projekti për zgjerimin e urës dhe mua më takon që dhe heqjes së regjistrit të përkohshëm dhe po ashtu të them me shumë qetësi: Po me urën ç’patët balancimit të KKRT-së dhe ligjit të medias , ne nuk xhanëm? do të marrim pjesë në asnjë votim. Do të shtoj se jo
1354 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
vetëm nga ju , por edhe nga publiku është vënë re Reformatorët demokristianë? Falemnderit! që ne kemi qenë seriozë në mënyrën e diskutimit, PR-ja? Falemnderit! sesi e ndoqëm diskutimin. Tani kjo është politikë, PD-ja Falemnderit! zotërinj. Kryeministri juaj tha se kjo që shikoni është Projektligji “ Për sigurimet shoqërore në RSh”. pamja e Xhokondës. Ne themi është Sude. Grupi Qendra Demokrate? Falemnderit! Megjithatë, i takon votuesit kur të vijë radha e PAA-ja? Falemnderit! votimeve ta vendosi. Reformatorët Demokristianë? Falemnderit! Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Majko! PR-ja? Falemnderit! Në emër të grupit të PD-së, zoti Topi. PD-ja? Falemnderit! Bamir Topi – Natyrisht, sikurse pati një Kalojmë te projektligji “ Për ratifikimin e ngatërresë logjike në diskutim, u diskutua më shumë marrëveshjes mes Këshillit të Ministrave të RSh dhe për buxhetin sesa për paketën fiskale, nuk është Komunitetit Europian për aspekte të caktuara të fare e papritur që të ngatërrohet paketa fiskale me shërbimeve ajrore”. reformën zgjedhore. Aq më shumë kur është ora 16 Në emër të komisionit? Zoti Spaho. Falemnderit! 00 dhe ka nevojë edhe truri të ushqehet me oksigjen. Në emër të Komisionit të Ligjeve? Zoti Sula ? Unë mendoj që të ngatërrosh paketën fiskale që Falemnderit! me mjaft preokupim ne e kemi pritur që të kalojë, Në emër të grupeve. se është një element mjaft i rëndësishëm për Grupi parlamentar Qendra Demokrate? shëndoshjen e sistemit financiar, do të thoja që grupi Falemnderit! parlamentar i PD-së e mbështet totalisht këtë PAA-ja? Falemnderit! projektligj dhe jam i bindur që të martën, kur të Reformatorët Demokristianë ? Falemnderit! dikutohet për buxhetin, jam i bindur që ata që sot PR-ja? Falemnderit! diskutuan për buxhetin , do të kenë tendenca për të PD-ja? Falemnderit! diskutuar për paketën fiskale. Kalojmë te projektligji “ Për mbrojtjen e Unë i uroj maxhorancës dhe Qeverisë që të jetë diversitetit”. Në emër të komisionit, zoti Uka. efikase në aplikimin e skemave financiare për Falemnderit! përmbushjen me sukses të misionit politik. Në emër të grupeve. Falemnderit! Qendra Demokrate? Falemnderit! Jozefina Topalli – Ajo që më habit është se PAA-ja? Falemnderit! grupi i PSD-së deklaroi se do të votonte për të gjitha Reformatorët Demokristianë? Falemnderit! projetkligjet, me përjashtim të akcizës. E harruan? PR-ja? Falemnderit! Atëherë kalojmë te projektligji “ Për një shtesë PD-ja? Falemnderit! në ligjin për miratimin e niveleve tarifore”. Këtu ka një projektligj “Për ndihmën dhe Në emër të agraro-ambientalistëve? Falemnderit! shërbimet shoqërore”, por meqë iniciatorët nuk janë Qendra Demokrate? Falemnderit! këtu, mendoj që ta shtyjmë. Liberaldemokratët? Falemnderit! Po, zoti Shehu. Demokristianët reformatorë? Falemnderit! Tritan Shehu- Falemnderit! PR-ja? Falemnderit! Ky ligj ka ardhur me nismën e një grupi PD-ja? Falemnderit! deputetësh dhe ka të bëjë me trajtimin e të verbërve Për projektligjin “ Për një ndryshim në ligjin për kur janë në marrëdhënie pune. Çështja është se tatimin mbi vlerën e shtuar”. statusi i të verbërve dhe përfitimi që ata kanë nga Në emër të grupit Qendra Demokrate? kjo, bie ndesh me ligjin “Për ndihmën dhe shërbimet Falemnderit! shoqërore”. Pra, duke hyrë në fuqi ligji “Për ndihmën PAA? Falemnderit! dhe shërbimet shoqërore”, të verbërit humbin realisht Reformatorët demokristianë ? Falemnderit! atë që merrnin nga statusi i të verbërve. Është një PR-ja? Falemnderit! ligj që është diskutuar shumë, është kërkuar PD-ja? Falemnderit! mendimi i Këshillit të Ministrave, i cili realisht ka Kalojmë te projektligji “ Për akcizat e qenë disa herë kontraditor nga instancat nga ka ndryshuara”. ardhur. Në fillim Ministria e Punëve Sociale ka qenë Në emër të Qendrës Demokrate? Falemnderit! dakord dhe pastaj është tërhequr dhe ka dhënë PAA? Falemnderit! mendim negativ.
1355 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Çështja është se mendimi negativ është ajo të bëhet e zbatueshme dhe të mos shkaktojë argumentuar me faktin se trajtimi është i gjithi global. kaos në inplementimin e saj. Pra, duhet të ekzistojnë Mendimi i komisionit, duke u bazuar te numri shumë fondet, duhet të mbështetet si politikë dhe duhet të i pakët i të verbërve që janë në marrëdhënie pune, integrohet në programin e Ministrisë së Punës dhe është i mendimit që të miratohet. Pra, të verbërit të Çështjeve Sociale, si e tillë. fitojnë edhe nga statusi i tyre edhe nga pjesa e ligjit Ju e dini që përveç ministrisë ka edhe një “Për shërbimet shoqërore”. Ne mendojmë se kjo komision, i cili merret tërësisht me trajtimin e këtyre çështje nuk sjellë ndonjë rëndim në buxhet. Kur ne çështjeve, dhe ky komision që është komision duam që njerëzit me probleme të aktivizohen dhe qeveritar, ka disponimin për të pritur çdo lloj sugjerimi të jenë prodhimtarë, mendojmë se në këtë mënyrë dhe propozimi, që bëhet nga ana juaj dhe për t’i mund të ndihmojmë të verbërit. Sepse ndryshe, përputhur këto propozime, nëse ato janë të nëse një i verbër hyn në marrëdhënie pune, ai humb mbështetura ligjërisht dhe nuk krijojnë arbitrazhe statusin e parë. Duke humbur statusin e parë, pastaj me ligje të caktuara ose me politika, nuk interferojnë interesi i tij realisht është shumë i vogël për të hyrë politika të ndërmarra apo të programuara për t’u në marrëdhënie pune. ndërmarrë nga ana e Qeverisë. Kjo ishte arsyeja, që ne si komision, na bëri të Prandaj do t’ju kërkoja që ta tërhiqni, të mos e gjykojmë që është mirë ta miratojmë këtë ndryshim votoni dhe pastaj ta ndjekim procedurën përmes dhe në këtë mënyrë për një numër shumë të vogël Ministrisë së Punës dhe Çështjeve Sociale dhe njerëzish, që janë të verbërit e fituar apo të verbërit Komitetit Shtetëror të Diskutimit të Çështjeve dhe e lindur, krijon një hapësirë dhe e bën më atraktiv Problemeve Sociale. punësimin e tyre në sektorë të ndryshëm. Ky Jozefina Topalli – Urdhëroni zoti Uka. problem, realisht duhet parë pastaj në globalitet për Rexhep Uka - Mendoj se nuk është aspak e punësimin e hantikapatëve në tërësi, për detyrimin drejtë që të nxirrni justifikime pas një diskutimi dhe e punëdhënësve për të punësuar hantikapatët në debati shumë të gjatë, që është bërë për këtë përqindjen, që i detyron ligji dhe të tjerë elementë çështje. Ka ardhur disa herë në komision, është që realisht nuk po realizohen si duhet. gjykuar shumë drejt, është konform një ligji që është Pra, duhet të jem i sinqertë të them se nga bërë në vitin 1996 dhe nuk është serioze, mendoj Këshilli i Ministrave na ka ardhur vendim negativ për për ne, që të rikthehet. Ka qenë kohë e këtë gjë, kurse ne si komision kemi menduar që mjaftueshme, ka të paktën tetë muaj. Kanë një duhet ta gjykojmë në seancë plenare dhe të marrim fatkeqësi natyrore ose të mëvonshme, po u shtojmë një mendim për seancën plenare. Është edhe një stres të jashtëzakonshëm atyre njerëzve. Ministri i Financave këtu, zoti Ridvan, i cili mendoj Unë kam diskutuar, kam ndërhyrë, është e treta që mund të japë një mendim edhe për elementet e herë për këtë, janë një grup deputetësh që e kanë aspektit financiar, që ka ky ligj. gjykuar. Ne kemi menduar që nuk ka asnjë efekt në Na duket se nuk ka ndonjë faturë të rëndësishme faturë. Mund të ketë efekt shumë të vogël, janë të dhe nuk ka ndonjë element financiar që të na bëjë gjitha faktet, argumentet për t’i mbrojtur ata njerëz. ta hedhim poshtë. Mendoj se çdo sorrollatje me të vërtetë ia ul shumë Falemnderit! vlerën qëndrimit tonë, pozicionit tonë ndaj tyre. Jozefina Topalli – Zoti Bode. Prandaj, në qoftë se, është absolutisht e Ridvan Bode – Unë e përshëndes nismën dhe pamundur, ka nevojë të rishikohet edhe një herë, shqetësimin e ngritur nga një grup deputetësh për detyrimisht duhet të kalojë brenda muajit korrik për të marrë një nismë, që mbështet një politikë të të mos e lënë për më tutje. caktuar në një sektor, apo në një grup shoqëror të Falemnderit! përcaktuar, por do të theksoja se përderisa bëhet Jozefina Topalli – Zoti Shehu, urdhëroni. fjalë për kosto, këto duhet të jenë nisma, që i Tritan Shehu – Falemnderit, zonja Kryetare! përkasin Qeverisë. Ju mund ta adresoni nismën, jo E mirëkuptoj Ministrin e Financave. Realisht si nismë drejtpërdrejt ligjore këtu, por në Ministrinë është ashtu siç thotë zoti Uka, që i kemi bërë disa e Punëve Sociale për të parë mundësitë e trajtimit herë tentativat, por kemi marrë një përgjigje kaotike të tyre. Unë jam i disponueshëm për ta trajtuar me dhe jo një përgjigje të qartë për këtë çështje. Unë seriozitet këtë nismë tuajën, por kjo duhet t’i jam dakord dhe shpreh ndoshta edhe mendimin e nënshtrohet të gjithë procedurave, në mënyrë që komisionit, besoj se edhe ata janë dakord, le ta
1356 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
shtyjmë edhe dy javë dhe ta diskutojmë në seancën Jozefina Topalli – Falemnderit! e fundit plenare, përpara mbylljes së sezonit. Gjithsesi, unë mendoj të bëjmë një konsultim Ndërkaq Ministria e Financave dhe Ministria e të vogël, dy minuta. Punëve Sociale i ka të gjitha mundësitë që të marrë Ndërpresim seancën dy minuta që të biem një vendim të qartë për këtë çështje dhe të shikojnë dakord me njëri-tjerin që të vendosim. se çfarë reperkursionesh ka në buxhet. Zoti Spiro e ka fjalën. Megjithatë ne mendojnë dhe kemi bërë edhe Spiro Peçi – Falemnderit, zonja Kryetare! një propozim tjetër që ky ligj të hyjë në fuqi me Megjithëse diskutohet nëse do të kalojë sot për buxhetin e vitit të ardhshëm, meqenëse mund të miratim apo jo ky projektligj, unë do të thosha që ketë një faturë të vogël financiare. Të hyjë në vitin në nenin 82 të Kushtetutës në pikën 2 është e 2007, jo në vitin 2006. Megjithatë unë jam krejt përcaktuar qartë se: “Asnjë projektligj joqeveritar, dakord, ta shtyjmë dy javë dhe ta shikojmë në pra siç është rasti i këtij projktligji, që ka të bëjë me seancën e fundit të kësaj periudhe, përpara rritjen e shpenzimeve të Buxhetit të Shtetit, ose që pushimeve. Koha është shumë e mjaftueshme, nuk pakëson të ardhurat nuk mund të miratohet pa marrë është se ka nevojë për një kalkulim të madh, shumë mendimin e Këshillit të Ministrave, i cili duhet të shpejt bëhet. shprehet brenda 30 ditëve nga data e marrjes së Falemnderit! projektligjit”. Jozefina Topalli – Zoti Bode. Pra, në qoftë se nuk ka mendim të Këshillit të Ridvan Bode – Në fakt kjo është nismë e Ministrave për këtë projektligj, ne nuk mund ta deputetëve të maxhorancës dhe në qoftë se vjen si kalojmë sot. Është neni 82 i Kushtetutës. e tillë është tërësisht e mundur që maxhoranca vetë Jozefina Topalli – Dakord. Atëherë biem dakord përmes ministrive të linjës të mund të iniciojë që ta shtyjmë? E shtyjmë. projekte dhe programe të tilla. Grupi Parlamentar Qendra Demokrate? E Në qoftë se mendoni se ju si deputetë mund të shtyjmë. propozoni të tilla ligje, që kanë fatura dhe që ju nuk Grupi Parlamentar Liberaldemokrat? E shtyjmë. keni mundësinë për ta kostuar këtë ligj, që do të Grupi Parlamentar i Partisë Agrare miratoni, ju thoni bën pak, por asnjëri nuk e di se Ambientaliste? E shtyjmë. ku është efekti dhe vlera e faturës që do të miratohej Grupi Parlamentar Refomator –Demokristian? ky ligj, atëherë ne vetëm çoroditemi. E shtyjmë. Edhe një herë unë do t’u kërkoja, jo këto grupe Grupi Parlamentar i Partisë Republikane? E që janë të maxhorancës, por edhe të opozitës e shtyjmë. kanë mundësinë për të thirrur ministrin në komision, Grupi Parlamentar i Partisë Demokratike? E për t’i kërkuar dhe për të tërhequr vëmendjen për shtyjmë. politika të reja, për t’iu adresuar Këshillit të Fillojmë votimin për praninë. Ministrave, për t’iu adresuar Komitetit Shtetëror të Ju lutem, sekretareve bashkë me dy sekretaret Çështjeve Sociale në mënyrë që ato të nisen si ligje e tjera të vijnë në sallë të heqin kartat elektronike të studiuara, të balancuara, të ekulibruara dhe të të atyre që nuk janë. kostuara. Ju lutem, secili deputet të kontrollojë kartën e Ju sot keni këtë faturë, nesër mund të ndërmarrë vet, dritën në tabelë, shihni emrat në kartë, sipas tjetri një faturë tjetër dhe asnjëherë nuk kanë për t’u udhëzimit që keni në tryezë. përputhur programet tona me ato që do të vijnë duke Sekretaret të bëjnë edhe verifikimin fizik, përveç u trajtuar. Prandaj, unë do t’u lutesha edhe njëherë atij elektronik. që të ndjekim rrugën institucionale të propozimit të Hapim votimin për prezencën me elektronikë. ligjeve dhe të diskutimit të problemeve, të mos 62 vota me elektronikë plus 12 ministra 74. ndërmarrim nisma të njëanshme. Ju keni të drejtë, Fillojmë me projektligjin e parë : “Për disa shtesa çdo deputet ka të drejtë të propozojë një ligj, por dhe ndryshime në ligjin 8560, datë 22.12.1999, “Për kur është fjala për kosto, për ligje që kanë një faturë procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, dhe një kosto, ato duhet në normohen, duhet të të ndryshuar””. përfshihen në programet buxhetore dhe duhet të Mbyllim votimin. përllogariten me saktësi nga institucionet 61 me elektronikë plus 12 ministra 73. përgjegjëse. Nuk ka kundër, nuk ka abstenim, një nuk mori
1357 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pjesë në votim. marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave dhe Kuvendi miraton në parim projektligjin “Për disa Komunitetit Europian për aspekte të caktuara të shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8560, datë shërbimeve ajrore”. 22.12.1999 “Për procedurat tatimore në Republikën Hapet votimi në parim. e Shqipërisë”, të ndryshuar””. Mbyllet votimi. Kalojmë te projektligji “Për një shtesë në ligjin 62 me elektronikë, nuk ka kundër, nuk ka nr.8981, datë 12.2.2002 “Për miratimin e niveleve të abstenim plus 12 ministra 74 vota pro. tarifës doganore”, të ndryshuar”. Kuvendi miraton në parim projektligjin. Hapim votimin në parim. Neni 1. Kush është dakord me nenin 1 me Mbyllim votimin. karton? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. 60 me elektronikë plus 12 ministra 72, nuk ka Miratohet. kundër, nuk ka abstenim, një nuk mori pjesë në Neni 2. Kush është dakord me nenin 2 me votim. Ndërkohë ia keni hequr zotit Shpani. karton? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi miraton në parim projektligjin “Për një Miratohet. shtesë në ligjin nr.8981, datë 12.2.2002 “Për Kalojmë te votimi në tërësi. miratimin e niveleve të tarifës doganore”, të Hapim votimin me elektronikë. ndryshuar”. Mbyllim votimin. Kalojmë te projektligji “Për një ndryshim në ligjin Hiqeni kartelën e zotit Ngjela. E mori me vete, nr.7928, datë 27.4.1995 “Për tatimin mbi vlerën e në rregull. shtuar”, të ndryshuar””. 62 me elektronikë plus 12 ministra, 74 vota pro. Hapet votimi me elektronikë. Kuvendi miraton në tërësi marrëveshjen. Mbyllet votimi. Kalojmë te projektligji “Për mbrojtjen e 60 me elektronikë, nuk ka kundër, 1 abstenim biodiversitetit”. plus 12 ministra 72 pro. Hapim votimin në parim. Kuvendi miraton edhe në parim projektligjin “Për Mbyllim votimin. një ndryshim në ligjin nr.7928, datë 27.4.1995 “Për 60 me elektronikë, një nuk mori pjesë në votim tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar””. plus 12 ministra, 72 vota pro. Kalojmë te projektligji “Për një ndryshim në ligjin Kuvendi miraton në parim projektligjn “Për nr.8976, datë 12.2.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar””. biodiversitetin”. Hapet votimi me elektronikë. Neni 1. Kush është dakord me nenin 1 me Mbyllet votimi. karton? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. 60 me elektronikë plus 12 ministra 72, nuk ka Miratohet. kundër, nuk ka abstenim, një nuk mori pjesë në Neni 2. Kush është dakord me nenin 2? Kundër? votim. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi miraton në parim projektligjin “Për një Miratohet. ndryshim në ligjin nr.8976, datë 12.2.2002 “Për Neni 3. Kush është dakord me nenin 3? Kundër? akcizat” të ndryshuar””. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë te projektligji “Për disa ndryshime në Miratohet. ligjin nr.7703, datë 11.5.1993 “Për sigurimet Neni 4. Kush është dakord me nenin 4? Kundër? shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, të Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ndryshuar””. Miratohet. Hapet votimi me elektronikë. Neni 5. Kush është dakord me nenin 5? Kundër? Mbyllet votimi. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. 61 vota pro me elektronikë, nuk ka kundër, nuk Miratohet. ka abstenim, të gjithë morën pjesë në votim plus 12 Neni 6. Kush është dakord me nenin 6? Kundër? ministra. Plus me karton zoti Shpani. Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi miraton me 74 vota pro projektligjin “Për Miratohet. disa ndryshime në ligjin nr.7703, datë 11.5.1993 “Për Neni 7. Kush është dakord me nenin 7? Kundër? sigurimet shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. të ndryshuar””. Miratohet. Kalojmë te projektligji “Për ratifikimin e Neni 8. Kush është dakord me nenin 8? Kundër?
1358 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 9. Kush është dakord me nenin 9? Kundër? Neni 27. Kush është dakord me nenin 27? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 10. Kush është dakord me nenin 10? Neni 28. Kush është dakord me nenin 28? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 11. Kush është dakord me nenin 11? Neni 29. Kush është dakord me nenin 29? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 12. Kush është dakord me nenin 12? Neni 30. Kush është dakord me nenin 30? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 14. Kush është dakord me nenin 14? Neni 31. Kush është dakord me nenin 31? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 15. Kush është dakord me nenin 15? Neni 32. Kush është dakord me nenin 32? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 16. Kush është dakord me nenin 16? Neni 33. Kush është dakord me nenin 33? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 17. Kush është dakord me nenin 17? Neni 34. Kush është dakord me nenin 34? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 18. Kush është dakord me nenin 18? Neni 35. Kush është dakord me nenin 35? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 19. Kush është dakord me nenin 19? Neni 36. Kush është dakord me nenin 36? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 20. Kush është dakord me nenin 20? Neni 37. Kush është dakord me nenin 37? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 21. Kush është dakord me nenin 21? Neni 38. Kush është dakord me nenin 38? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 22. Kush është dakord me nenin 22? Neni 39. Kush është dakord me nenin 39? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 23. Kush është dakord me nenin 23? Neni 40. Kush është dakord me nenin 40? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 24. Kush është dakord me nenin 24? Neni 41. Kush është dakord me nenin 41? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 25. Kush është dakord me nenin 25? Neni 42. Kush është dakord me nenin 42? Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Miratohet. Miratohet. Neni 26. Kush është dakord me nenin 26? Neni 43. Kush është dakord me nenin 43?
1359 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Neni 55. Kush është dakord me nenin 55? Miratohet. Kundër? 1 kundër. Abstenim? 1 abstenim. Neni 44. Kush është dakord me nenin 44? Miratohet. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Neni 56. Kush është dakord me nenin 56? Miratohet. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Neni 45. Kush është dakord me nenin 45? Miratohet. Kundër? 1 kundër. Abstenim? Nuk ka. Neni 57. Kush është dakord me nenin 57? Miratohet. Kundër? Nuk ka. Abstenim? 1 abstenim. Neni 46. Kush është dakord me nenin 46? Miratohet. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kalojmë te votimi në tërësi i projektligjit “Për Miratohet. mbrojtjen e biodiversitetit”. Neni 47. Kush është dakord me nenin 47? Hapet votimi me elektronikë. Kundër? 1 kundër. Abstenim? Nuk ka. Të hënën seancën do ta fillojmë në orën 10.00 Miratohet. për këtë ramë dakord në Konferencën e Kryetarëve, Neni 48. Kush është dakord me nenin 48? meqenëse mund të jetë edhe e gjatë. Do të jetë Kundër? Nuk ka. Abstenim? 1 abstenim. debati dhe votimi për Prokurorin e Përgjithshëm. Miratohet. Mbyllet votimi. Neni 49. Kush është dakord me nenin 49? 61 me elektronikë plus 12 ministra 73 vota pro. Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. Kuvendi miraton në tërësi projektligjin “Për Miratohet. mbrojtjen e biodiversitetit”. Neni 50. Kush është dakord me nenin 50? Për projektligjin e fundit ramë dakord që ta Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. shtyjmë. Miratohet. Të hënën fillojmë në orën 10.00 dhe të martën Neni 51. Kush është dakord me nenin 51? kemi buxhetin. I gjithë ky dyjavësh ka një kalendar Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. shumë intensiv. Miratohet. Ju lutem që të përfundojmë në datën 31 korrik, Neni 52. Kush është dakord me nenin 52? unë do të doja të përfundonim edhe më përpara se Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. ka dhe një kërkesë nga një grup opozitar. Në qoftë Miratohet. se do të jemi gati me punën e komisioneve mund të Neni 53. Kush është dakord me nenin 53? bëjmë edhe ndonjë ditë të mërkurën ose të premten Kundër? Nuk ka. Abstenim? Nuk ka. që ta afrojmë pak datën. Është shumë e Miratohet. rëndësishme t’i kalojmë, përndryshe shtyhet, se Neni 54. Kush është dakord me nenin 54? buxheti do të kalohet. Kundër? Nuk ka. Abstenoni ndonjëherë. Të martën paradite, në orën 10.00. Miratohet. Falemnderit për bashkëpunimin.
1360 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
E hënë, 24.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e paradites Zonja Jozefina (Çoba) Topalli
Rendi i ditës: Topalli ne nuk pranojmë paralelen, pasi mendojmë 1. Diskutime për çështje që nuk janë në rendin që jeni akoma e re në moshë për t’u konsideruar e ditës (deri 60’). mamaja jonë. 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare Falemnderit për konsideratën. Ne jemi të të datës 20.7.2006 gatshëm të lexojmë mendimin e pakicës sot. 3. Debat për raportin e komisionit hetimor “Për Jozefina Topalli – Këtë e keni shkruar në letër. shqyrtimin e kërkesës së një grupi deputetësh Fjalën e ka zoti Topi. për nisjen e procedurës së shkarkimin nga Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare, detyra të Prokurorit të Përgjithshëm”. Në fakt, nuk do të them ndonjë gjë të re, do të 4. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së them atë që kam thënë vazhdimisht gjatë këtyre huasë ndërmjet Këshillit të Ministrave të ditëve, jo vetëm për të rënë dakord, sepse e Republikës së Shqipërisë dhe Bankës parashikon Rregullorja që kur lexohet raporti i Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH) maxhorancës, është aksesi i plotë që të lexohet për financimin e projektit “Zhvillimi i rrugëve dhe mendimi i minorancës, gjë që u shpërdorua nga në Bashkinë e Tiranës””. grupi socialist dhe aleatët. Së dyti, ju risjell edhe një herë në vëmendje që Jozefina Topalli – Hapim seancën. kemi pasur së bashku një takim të kryetarëve të Kemi rënë pak a shumë dakord që, sot grupeve parlamentare, ku deri në lutje do të thoja, meqenëse dita do të jetë e gjatë, diskutimet jashtë janë parashtruar kërkesat nga ana e grupit tonë që rendit të ditës mund të mos bëhen. ata ta lexojnë mendimin, gjë që nuk e bënë, e (Kryetarja lexon rendin e ditës.) shpërdoruan. Ka pasur një propozim timin, në emër Atëherë, fillojmë menjëherë më pikën e dytë. të grupit parlamentar që mund ta lexojnë në datën Ka ndonjënjëri ndonjë problem për procesverbalin e 24 korrik. Edhe këtë e shpërdoruan. Unë nuk kam seancës së datës 20.7.2006? lëvizur nga ai pozicion. Jam i mendimit që të lexohet Atëherë e konsiderojmë të miratuar. raporti i grupit të minorancës. Kështu që ne si grup Ndërkohë kryetari i Grupit Parlamentar të Partisë parlamentar biem dakord, por problemi është që ju Socialiste më ka sjellë një shkresë, në të cilën më sipas Rregullores duhet, të mblidhni Konferencën e thotë se: “Në seancën e datës 24.7.2006, ditën e Kryetarëve për ta përcaktuar. hënë, kërkojmë që përpara se të fillojë debati për Pastaj ka edhe në element të ri, të fundit që çështjen e Prokurorit të Përgjithshëm të lexohet unë nuk e kam shprehur gjatë atyre ditëve, sepse mendimi i pakicës, duke ju falenderuar për nuk mund ta paragjykoja, duke para me një sy bashkëpunimin.” analitik raportin e grupit të minorancës dhe atë Siç jeni në dijeni, për leximin e raportit të çka demonstroi në fjalën e tij zoti Sollaku, jo vetëm pakicës, përveç se ka qenë i depozituar pa u votuar në esencë por edhe në stil, jo vetëm në stilin juridik në komisionin hetimor, ka qenë i caktuar për t’u po do të thoja më shumë në stilin politik, duket lexuar në seancën plenare, kur u lexua raporti i sikur janë hartuar nga e njëjta dorë, kështu që ne shumicës. Kam bërë përsëri një mbledhje të nuk presim ndonjë gjë të re. Por për të qenë në Konferencës së Kryetarëve për të caktuar datën. rregull me luajalitetin politik të maxhorancës ndaj Mendoj se çdo parlament ka një pakicë. Pakica minorancës dhe me Rregulloren e Kuvendit, unë është për t’u respektuar, ashtu si prindi respekton do t’ju ftoja zonja Kryetare që ju të mblidhni fëmijën e tij. Natyrisht, nganjëherë fëmijët edhe Konferencën e Kryetarëve, duke rënë dakord që kapriçozë, por gjithsesi unë kërkoj, e shtroj në raporti të lexohet menjëherë. seancë plenare…. Falemnderit! Si prindi fëmijën e vogël që e llaston sado Jozefina Topalli – Dakord atëherë. Mblidhemi kapriçoz që të jetë ia fal. për 5 minuta dhe rifillojmë menjëherë seancën. Zoti Pandi, urdhëroni. Ndërpresim seancën për mbledhjen e kryetarëve Pandeli Majko – Megjithëse e pagoditur, zonja të grupeve.
1361 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
* * * Mbi këtë arsyetim ligjor, Komisioni hetimor i ngritur për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm, Jozefina Topalli – Ju lutem, zini vendet! kishte si detyrë të tij të verifikonte nëse qëndrojnë Atëherë, konferenca u mblodh sipas kërkesës apo jo faktet, të dhënat, dhe rrethanat që së kryetarit të grupit të maxhorancës, i cili pretendohen në kërkesën për shkarkim dhe vetëëm paraprakisht pranoi që të lexohet mendimi i pakicës. mbi këtë bazë mund t’i paraqitej Kuvendit raporti Nuk kishte asnjë kundër, kështu që zoti Xhafa mund përkatës me rekomandimin nëse ka ose jo, shkelje të filloni leximin e raportit. të rëndë të ligjit nga Prokurori i Përgjithshëm si Urdhëroni, zoti Xhafa. shkak për shkarkimin e tij. Fatmir Xhafa – Me vendimin nr.31, datë Qellimi dhe veprimtaria e këtij komisioni u 2.5.2006 Kuvendi i Shqipërisë ka miratuar ngritjen paragjykua dhe u kompromentua politikisht dhe e komisionit hetimor për shqyrtimin e kërkesës së institucionalisht për shkak se : një grupi deputetësh për nisjen e procedurës së ·U parapri nga një fushatë politike e lidershipit shkarkimit nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm. të PD-së që synoi ta vendosë atë nën presion dhe Në respekt të kushtetutës, në ushtrim të në kushtet e një fakti të kryer; funksionit të deputetit dhe në përmbushje të mandatit ·U iniciua si inisiativë Parlamentare mbi një të dhënë nga grupet tona Parlamentare, ne jemi bërë vendim te paracaktuar politiko-partiak të bërë publik pjesë aktive e këtij procesi Parlamentar pavarësisht nga lidershipi politik i mazhorancës; kontestimeve parimore të opozitës, lidhur me ·U bazua në një kërkesë deputetësh të motivuar kushtetutshmërinë e objektit të kërkesës, pra dhe e arsyetuar politikisht; vetëë objektit të hetimit të percaktuar nga Kuvendi. ·U ndërtua mbi një objekt jo të qartë hetimi që Jemi përfshirë në këtë proces me shpresën se në kishte në themel të tij pushtetin e pakufizuar të veprimtarinë e tij, komisioni do të bënte reflektimet kontrollit Parlamentar, ndërhyrjen e tij në veprimtarinë përkatëse, duke respektuar objektin e punës, të e pushteteve të tjera etj; caktuar nga Kuvendi, nëpërmjet një procesi të ·U konceptua dhe u realizua në përbërjen dhe mbështetur tërësisht në ligj dhe në rregullat veprimtarine e maxhorancës ne komision si një trup procedurale përkatese. hetimi jo profesionale, por e orientuar për te Megjithë kontributet tona të vazhdueshme, të certifikuar formalisht nje vendim politik; cilat nuk u morën ne konsiderate në asnjë rast nga Në këto rrethana, Komisioni hetimor në ushtrim përfaqësuesit e mazhorancës, veprimtaria e këtij të mandatit të tij nuk mundi të realizojë e procedojë komisioni, është realizuar në shkelje të kushtetutës, normalisht me detyrën konform objektit të përcaktuar të ligjit dhe të vetëë procedurave Parlamentare. nga Kuvendi, në respektim të frymës së Kushtetutës Njëherësh u dhunuan në mënyrë të dukshme e dhe në zbatim të ligjit të procedurave normale publike edhe të drejtat, roli i opozitës dhe Parlamentare. përfaqësuesve të saj në veprimtarinë e komisionit. Maxhoranca deklaroi përfundimin e hetimeve dhe Ligji Nr.8891, datë 2.5.2002 “Për organizimin dhe miratoi pa praninë e opozitës raportin përfundimtar funksionimin e komisioneve hetimore” parashikon të komisionit. Të dy këto vendime janë në se komisionet e hetimit Parlamentar, krijohen nga kundërshtim me vendimin e Kuvendit për shkak se Kuvendi në dy raste : Së pari, kur duhet hetuar një janë marrë në datat 3 dhe 4 korrik, kur kishte çështje e veçantë, sipas nenit 77/2 të Kushtetutës, përfunduar mandati ligjor i komisionit, i cili është dhe së dyti, sa herë që fillon një procedurë shkarkimi krijuar me vendimin Nr.31, date 2.5.2006 dhe kishte për zyrtarë të lartë. si afat periudhën 2 muaj, që do të thotë se data e Shkaqet e krijimit të komisionit hetimor, përfundimit të punës së komisionit është 2 korrik përcaktojnë edhe metodologjinë e funksionimit të 2006. komisionit. Ndërsa në rastin e parë komisioni ka të Vendimi për përfundimin e hetimeve është i drejtë të kërkojë dhe të gjejë fakte që lidhen me papranueshëm, jo vetëëm për shkak të çështjen e veçantë, në rastin e dytë, ne proceduren vendimmarrjes jashtë afatit ligjor dhe pa praninë e e shkarkimit, faktet presupozohen se ekzistojnë, deputetëve të opozitës, por kryesorja, sepse është se janë gjetur e paraqitur nga nismëtarët e në kundërshtim të hapur me ligjin për komisionet shkarkimit dhe komisioni hetimor ka për detyrë hetimore të Kuvendit. Neni 19, pika 1 e këtij ligji vetëëm të hetojë nëse ato qëndrojnë apo jo. përcakton shprehimisht se “hetimet quhen të
1362 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përfunduara kur përmbushen të gjitha pikat e planit do të thirreshin. Dëshmimtarët e kërkuar ishin të hetimeve dhe kur komisioni krijon mendim të qartë kryesisht prokurorë cështjesh konkrete dhe një për çështjen objekt hetimi”. Ligjvënësi me termin shumicë prej tyre, nënpunës aktual të shtetit në komision nuk ka pasur e nuk mund të ketë parasysh Ministrinë e Brëndëshme, Policinë e shtetit, vetëëm mazhorancën vendimmarrese, fuqinë e Ministrinë e Drejtësisë, Shish, KLSH, ILDP etj kartonëve të saj, pasi një gjë e tillë substancialisht Këto propozime u bënë konform ligjit dhe dhe formalisht do të ishte një arsyetim ligjor i Rregullores së brendshme të komisionit dhe siç papranueshëm. është bërë tashmë e njohur, nuk u pranuan dhe Në kuptimin e percaktimit ligjor të dhënë nga nuk u trajtuan nga ana e maxhorancës së komisionit. kjo dispozitë do të duhej që hetimet të konsiderohen Ky veprim çoi në mosplotësimin e detyrimit ligjor të të përfunduara kur të jenë përmbushur të gjitha pikat komisionit për verifikimin e cështjeve objekt hetimi e planit të hetimit. Në këtë arsyetim do të duhet që të trajtuara në kërkesën e 28 deputetëve iniciues të të mos pranohet ky raport përfundimtar nga vetëë procedurës së shkarkimit. iniciuesit e kërkesës për shkarkim, kur konstatohet Argumentet e mësipërme provojnë qartazi se lehtë që nga rreth 83 akuza të pretenduara prej tyre, hetimet janë konsideruar të përfunduara në shkelje komisioni nuk ka arritur të shqyrtojë as 10% të të hapur të kërkesave të ligjit Nr. 8891, dt. 2.5.2002, çështjeve të pretenduara si shkelje të Prokurorit të “Për organizimin dhe funksionimin e komisioneve Përgjithshëm. Nëse shihet me kujdes plani hetimor hetimore të Kuvendit”. Në këto rrethana edhe vetëëm i miratuar nga vetëë maxhoranca e komisionit, që për këto shkaqe ligjore, raporti përfundimtar, nuk është gjë tjetër vetëëm rishikim formal i kërkesës paraqitur këtij Kuvendi është rrjedhojë e një hetimi së 28 deputetëve, konstatohet lehtësisht se, jo të plotë rreth objektit të përcaktuar nga Kuvendi megjithë kërkesën tonë për hetime të plota, për për hetim. Pikërisht për këto shkaqe ligjore nuk duhet shumicën dërrmuese të çështjeve të parashtruara pranuar nga Kuvendi ose, në rastin më të mirë duhet në të nuk është bërë asnjë lloj hetimi nga ana e kthyer për plotësim hetimi konform objektit të komisionit. përcaktuar nga Kuvendi. Ligji përcakton gjithashtu se hetimet Në të kundërt, do të duhet të pranojmë se akuza konsiderohen të përfunduara kur komisioni krijon për hetime të paplota, që konsiderohet ne shume mendim të qartë për cështjen objekt hetimi çka do faqe te raportit te paraqitur nga maxoranca “shkelje të thotë qartë se fjala është për komisionin si një e rëndë e ligjit” për prokurorët, të jetë e vlefshme trupë e tërë dhe jo për maxhorancën e tij. Si mund edhe për vetë komisionin hetimor. Duke e pranuar të konsiderohet se është krijuar mendim i qartë nga një konstatim të tillë, Kuvendi do të vendosej komisioni, kur një pjesë e konsiderueshme e tij, drejtpërdrejtë në pranim të një shkeljeje të rëndë të opozita, ka kërkuar më shumë prova në funksion të ligjit, të inicuar e miratuar prej tij. Mbetet në cmimin qartësisë së cështjes objekt hetimi dhe një gjë e e Kuvendit të mos e pranojë këtë fakt, gjë që do të tillë megjithëse ligjore, nuk është marrë në tregonte qëndrueshmeri në zbatimin e ligjit nga vetëë konsideratë. ligjvënësit dhe njëherësh respekt edhe për kërkesën ·Plani hetimor u miratua më datë 31 maj 2005 e 28 deputetëve që iniciuan këtë procedurë dhe seanca e parë dëgjimore është thirrur më datë shkarkimi. Gjithashtu nëse do të mbahej ky 13 qershor. qëndrim, i argumentuar më sipër, kjo do të provonte ·Janë zhvilluar për rreth një muaj vetëëm 6 se maxhoranca nuk është nisur mbi motive mirefilli seanca dëgjimore. Janë thirrur për të dëshmuar rreth politike partiake në inicimin e këtij procesi dhe se 24 dëshmimtarë dhe janë dëgjuar vetëëm 14 të tillë, veprimtarine e këtij komisioni nuk e ka konsideruar prej të cilëve 9 dëshmimtarë prokurorë në detyrë, 3 një akt formal Parlamentar të detyrueshëm nga ligji, ish punonjes të larguar nga ky institucion, një për të certifikuar vendimmarrjen e paracaktuar gjyqtare dhe një shtetas i huaj. politike për një institucion kushtetues. ·Nga opozita në seancën e datës 19 qershor u Raporti perfundimtar i miratuar pa praninë dhe prezantuan kërkesat për marrje provash të reja, kontributin e opozitës që i paraqitet këtij Kuvendi informacione e dokumente zyrtare të nevojshme për për vendimmarrje është i papranueshëm edhe për cështjen objekt hetimi si dhe për organizimin e shkak se procesi hetimor mbi të cilin janë ngritur seancave dëgjimore të përditshme, duke propozuar konkluzionet e paraqitura është një proces jo ligjor, listën e personave dhe cështjet konkrete për të cilat në shkelje të hapur të Kushtetutës, të ligjit dhe të
1363 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
procedurave Parlamentare. Konkluzionet e -mungesën e bashkëveprimit me Kontrollin e paraqitura nuk janë rrjedhojë e një hetimi të plotë, Lartë të Shtetit dhe perqindjen e ulët të dërgimit në ligjor, të mbështëtur në prova të marra konform ligjit gjykatë të kallëzimeve që vijnë prej këtij organi, dhe kryesorja në respektim të standardeve -mosfillimin e ndjekjes penale për rastet e demokratike ndërkombëtare, të normave identifikuara nga komisionet hetimore kushtetuese, kërkesave të legjislacionit në fuqi dhe Parlamentare etj, vetëë rregullave Parlamentare. Komisioni hetimor, sipas vendimit nr.31, date II.Konsiderata për konkluzionet e raportit 02.05.2006, të Kuvendit, kishte për detyrë te vetëme përfundimtar mbi ligjshmërine në veprimet dhe të verifikonte nëse keto të dhëna, fakte dhe rrethana mosveprimet e Prokurorit te Përgjithshëm. janë ose jo rrjedhoje e veprimeve dhe mosveprimeve Ne raportin perfundimtar te miratuar e paraqitur të Prokurorit të Përgjithshëm ne ushtrimin e nga mazhoranca e komisionit, në perfundim të funksioneve te tij dhe nëse ato përbëjnë shkelje të pjesës arsyetuese prezantohen konkluzionet e rëndë të ligjit dhe shkak për shkarkimin e tij nga hetimit, për c’ka pretendohet se është provuar nga detyra. ky komision. Në vlerësimin tonë, si anëtarë të këtij Të ndodhur ne kushtet e nje hetimi të paplotë, komisioni, konkluzionet e paraqitura nuk janë të papërfunduar eshtë tepër e vështirë, për te mos rrjedhojë e një hetimi të plotë, të mbështetur ne thënë e pamundur, të arrish në përfundime të prova dhe kryesorja të marra konform ligjit për argumentuara e ligjore për shkelje e pasoja konkrete komisionet hetimore te Kuvendit, kodit te procedures të krijuara. Është kjo arsyeja që edhe vetëë penale dhe Rregullores se Parlamentit e te vetë këtij konkluzionet përfundimtare të raportit janë të komisioni hetimor. përgjithshme ose më qartë, një përmbledhje e Neni 149 i Kushtetutës parashikon se kërkesës për shkarkim. Në të, trajtohen kryesisht “…Prokurori i Përgjithshëm mund të shkarkohet nga shkelje të prokurorisë (nënkupto të prokuroreve të Presidenti i Republikës, me propozim të Kuvendit, veçantë) dhe në asnjë rast nuk jepet e provuar shkelja për shkelje të Kushtetutës ose për shkelje të rënda konkrete e ligjit nga Prokurori i Përgjithshëm, të ligjit gjatë ushtrimit të funksioneve të tij...”. veprimet dhe mosveprimet e kryera prej tij ne Sipas kërkesës të grupit të deputetëve ushtrimin e funksioneve te caktuara me ligj dhe nënshkrues, shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm pasojat konkrete te ardhura prej saj. duhet bërë për shkelje të rënda të ligjit gjatë Pamundësia për të vlerësuar e gjykuar për ushtrimit të detyrës, të cilat sipas tyre në mënyrë shkelje të rënda të ligjit, veç sa më sipër lidhet edhe të përmbledhur konsistonin në: me mungesën e provës në këtë proces hetimor. Ne -një numër ngjarjesh, për të cilat nuk është konstatojmë se megjithë mundësitë e krijuara dhe zbuluar autori, insistimit tone të vazhdueshem për këtë fakt të -përdorimin e Prokurorisë si mjet shantazhi rëndësishëm ligjor, komisioni i kushtoi shumë pak politik, rëndësi cështjes së të provuarit, mbledhjes, -prishjen e vendimeve gjyqësore për shkak të vlerësimit e administrimit të provave në formën e pavlefshmërisë së provave, kërkuar nga ligji. -përfitimin e kompensimit për burgim të padrejtë Ne kuptim të ligjit (Neni 2, pika 4 e tij) provë nga personat e akuzuar dhe të deklaruar të konsiderohet “çdo e dhënë, dëshmi, dokument apo pafajshem ose për të cilët është pushuar cështja fakt që shërben në nxjerrjen e konkluzioneve të penale, hetimit dhe që merret sipas rregullave të këtij ligji”. -nxjerrjen e urdhrave të paligjshëm, që cënojnë Ligji ka përcaktuar si burim provë dëshmitë e marra të drejtat dhe liritë e personave, në séance dëgjimore, dokumentet e informacionet -kualifikimin e gabuar të veprave penale dhe zyrtare të vlerësuara e të administruara në vlerën e kërkimin e masave të buta të dënimit, provës nga komisioni dhe akt-ekspertimet e -mosfillimin e ndjekjes penale për raste të realizuara nga ekspertë të njohur dhe të thirrur nga korrupsionit të denoncuara publikisht, komisioni si të tillë. Por në fakt, në komision, -mosmarrjen e masave për eleminimin e megjithë insistimin e kërkesat tona, u dëgjuan fenomenit të gjakmarrjes, shumë pak dëshmimtarë. Në asnjë rast prej tyre -dështimin e ekstradimit te disa shtetasve (Altin edhe kur u pranua një gabim i caktuar, nuk u cilësua Arapi, Orik Shyti etj), lidhja e kësaj pasoje me veprime a mosveprime të
1364 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Prokurorit të Përgjithshëm edhe kur pyetjet u Një fakt tjetër. Për shume çështje te ngritura adresuan drejtperdrejt për nje gjë të tillë. Komisioni nga ana e deputeteve nenshkrues te kerkeses nuk nuk thirri dhe nuk degjoi në séance asnjë ekspert është marrë asnjë dokument qoftë dhe formalisht, për ndonjë çështje te caktuar, përveç eskperteve apo nuk është dëgjuar asnjë dëshmimtar si psh ne ligjorë të rekrutuar nga ky komision dhe që në kuptim rastin e vrasjeve te ndryshme. I vetëmi person që të ligjit (Neni 2, pikat 5 e 6 te tij) janë në ndihmë të mund të jetë pyetur për to është Prokurori i komisionereve ndaj veprimet e tyre nuk i nënshtrohen Përgjithshëm ne séance degjimore. Ne konkluzione procedurës për vlerën e provës. Komisioni grumbulloi është shkruar si një shkelje e rëndë e ligjit ne trajtimin shumë dokumente e informacione zyrtare, por në e këtyre çështjeve penale nga ana e Prokurorit te asnjë rast nuk u realizua procedura e shqyrtimit, Përgjithshëm. E thënë me ndryshe për fakte te tilla, vlerësimit dhe administrimit në vlerën e provës të te percaktuara si shkelje e rëndë e ligjit, Prokurori i dokumenteve të vecanta që mund të konsiderohen Përgjithshëm ka ardhur ne komision dhe paska si provë konkrete për shkelje të caktuara të ligjit deshmuar kunder vetëvehtes !!! nga ana e personit nën hetim. Çdo lloj dokumenti i Gjithe procesi hetimor dhe vetëë konkluzionet grumbulluar, por jo i administruar konform e raportit mbështëten ne nje tjeter procedure përcaktimeve në Ligj dhe në Kodin e Procedures teresisht te gabuar te ndjekur nga komisioni. Penale nuk ka dhe nuk mund të ketë vlerën e provës. Komisioneret e maxhorances kanë lexuar ne shume Një nga shembujt është depozitimi nga Avokati seanca materiale të shkruara të cilat jane paraqitur i shtetit në komision, me kërkesë të deputetëve të si “gjetje” individuale të tyre dhe arsyetimet e bëra veçantë, të qindra kërkesë padive për dëmshpërblim dhe konkluzionet e paraqitura, jane konsideruar si për burgim te padrejte qe jane bere nga shtetas te provë. Një procedure e tille është kundershtuar ne ndryshem dhe që janë gjykuar nga gjykatat vazhdimesi nga ana jone si tërësisht e gabuar dhe perkatese. A mund të konsiderohet provë që e pambështetur ne ligj për disa arsye : argumenton shkelje konkrete te ligjit paraqitja e nje 1.Anëtarët e komisionit nuk mund të bëjnë dokumenti te tillë? As numri i madh i kerkese padive paraqitje individuale faktesh se në këtë rast do te dhe as ato në vetëvetëe, nuk mund të shërbejnë për ishin ne rolin e deshmitarit gjë që do të thotë se do një argumentim te tille. Të marra si të tilla, do te te ishin ne konflikt te papajtueshem me mandatin e thote qe, për çdo njërën prej tyre vetëëm fakti i marrë për ushtrimin e funksioneve te hetimit; paraqitjes e gjykimit të kerkese padive të 2.Anëtarët e komisionit nuk mund të bëjnë para konsiderohet shkelje ligji nga ana e Prokurorit te përfundimit të procesit vleresime e konkluzione për Përgjithshëm. Një arsyetim i tille është njëkohësisht cështje te caktuara pasi do te kishim nje proces të absurd dhe jo ligjor. Eshtë e njëjta gjë sikur për çdo paragjykuar prej tyre; kërkesë ankimore nga nëpunësit publikë për 3.Materiale te tilla përveçse jane nje përshkrim largimet nga puna, qoftë edhe kur kanë një vendim jo profesional e ligjor i cështjeve te caktuara, ne gjyqësor të formës së prerë në favor të tyre, të shumicen e tyre nuk trajtojne shkelje konkrete ligji konsiderohet ne shkelje te ligjit Drejtori i DAP si dhe nuk paraqesin provat shkresore ku e nëpunësi më i lartë i Sherbimit Civil, apo ca më tej, mbështesin një gjë të tillë, por kryesisht trajtojne te të konsiderohet në shkelje të rëndë të ligjit metat dhe dobesite ne punë të prokurorëve të Kryeministri si titullari më i lartë urdherdhënës i veçantë duke arsyetuar në mënyrë indirekte si pushtetit ekzekutiv. rrjedhoje përgjegjësinë e Prokurorit te Përgjithshëm Shumica e materialeve të referuara ne raportin ne cilesine e titullarit te institucionit. perfundimtar janë mbi bazen e dokumentacionit 4.Materiale të tilla vecse jane lexuar formalisht zyrtar të derguar nga ana e Prokurorit të nga deputete te maxhorances, duke qene te Përgjithshëm gjë që do të thotë se meqë i kemi pergatitura nga persona jashte komisionit. kërkuar ne, kanë dhe “vlerë provë”. Të trajtuara në 5.Disa prej këtyre materialeve pretendohet se këtë koncept ligjor dokumentet e kërkuara dhe të jane punuar nga ekspertet e caktuar ne ndihme te depozituara në komision, nuk mund te konsiderohen komisionereve te maxhorances. Edhe në këtë rast në vlerën e provës për sa kohë nuk janë shqyrtuar, ligji ka percaktuar qarte se materiale te tilla mund vleresuar e administruar si të tilla nga komisioni, të kenë vlerë provë kur ekspertet thirren në komision siç kerkohet ne menyre te qarte nga ligji dhe Kodi i dhe ngarkohen me vendim te ndermjetem te tij duke Procedures Penale. ju drejtuar pyetjet perkatese dhe ata duhet te
1365 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përgjigjen me shkrim. Ne asnje rast megjithe veçantë, si në rastin e çështjes së Shkallnuerit etj insistimin tone nuk është realizuar nje procedure e Përkundër pretendimeve të mësipërme të tille ligjore. komisionereve te shumices, gjate hetimeve te Edhe sikur t’i merrnim te mireqena materiale te Komisionit Hetimor Parlamentar edhe ne ato pak tilla ne rastin me te mire do te duhej t’i konsideronim hetime te zhvilluara u provua se: vleresime personale politike te deputeteve te vecante Prokurori i Përgjithshëm, ne permbushje te për çështje te caktuara, por kurresesi ato nuk mund detyrimeve te tij ligjore, permes Prokurorive sherbejne si provë për te provuar ligjerisht shkeljen respektive, ka ushtruar ndjekjen penale ne rastet e e ligjit nga ana e personit nen hetim. Nese do te sipercituara ne perputhje te plote me dispozitat e ecnim me këtë logjike do te konsideronim provë çdo neneve 148 dhe 149 te Kushtetutes dhe me ligjin deklarate e vleresim politik te çdo deputeti nr.8737, date 12.2.2001, i ndryshuar dhe plotesuar pavaresisht nga motivetë perkatese. Ne thelb do te me ligjin nr.9102, date 10.7.2003 “Për Prokurorine ishte i panevojshem procesi hetimor sepse mund ne Republiken e Shqiperise”. te konsiderohej i mjaftueshem konkluzioni i arritur ·Hetimet e Komisionit vertetuan se Prokuroria nga deputetet e komisionit mbi bazen e bindjes se ka ushtruar ndjekjen penale ne te gjitha rastet qe brendshme politike dhe profesionale. Shkurt ka pasur kallezim, madje edhe me nismen e saj ligjvenesi nuk do te kishte percaktuar si te (kryesisht) për procedimet penale qe lidhen me nevojshme nje proces hetimor Parlamentar, te Bashkine e Tiranes, Albtelekomin dhe ish-Ministrine ushtruar nga nje trup hetimi Parlamentaresh, me e Arsimit, Kultures dhe Shkences. nje procedure hetimore te mbështëtur ne dispozitat ·Ndryshe nga sa pretendon shumica, nga e ligjit dhe Kodit te Procedures me detyren qe te informacionet zyrtare rezultoi se Zyra e Prokurorit arrinin ne disa konkluzione mbështëtur ne prova te te Përgjithshëm, duke marre shkas nga deklarata marra nga burime te treta dhe konform ligjit e ne Kuvendin e Shqiperise e Z. Nikolle Lesi ka rihapur rregullave perkatese. Ne këtë rast nuk do te ishim çeshtjen qe lidhet me aksidentin e Shkallnuerit, ka para nje procesi hetimor Parlamentar, por nje procesi administruar te gjitha provat materiale (perfshi edhe hetimi e gjykimi politik ndaj insitucioneve ato qe dispononte deputeti Lesi), ka pyetur e ripyetur kushtetuese. Mbetet ne cmimin e këtij Kuvendi nese te gjithe personat qe mund te kishin dijeni për këtë do te pranojë nje raport perfundimtar hetimi te fakt kriminal, sikurse jane familjaret e viktimes, mbështëtur jo ne konkluzione te bazuara ne punonjes policie, politikanë dhe zyrtare te larte qe, vleresimin e provave ligjore, por ne konkluzione te sipas publikimeve ne media, mund te kishin dijeni nxjerra mbi bazen e vleresimeve e gjykimeve politike. për këtë fakt kriminal. Jane sekuestruar automjete Ne këtë sens vleresimi e gjykimi ne jemi te te dyshuara, jane urdheruar ekspertime teknike, etj. mendimit se konkluzionet e arritura nga ana e Pasi jane kryer te gjitha veprimet e mundshme kolegeve tane te maxhorances ne këtë komision hetimore, është vendosur pezullimi i hetimeve, duke jane te pambështëtura jo vetëem ne nje hetim te i derguar aktet policise për veprime te metejshme plote, por kryesorja te pambështëtura ne prova te identifikuese. marra, te vleresuara e te administruara ne ·Hetimet e Komisionit Parlamentar provuan se menyren dhe formen e percaktuar nga legjislacioni ne te gjitha rastet kur deputetet kanë depozituar perkates ne fuqi. kallezime penale ne Prokurori (rastet e Komisioneve Për te qene me konkret, ne këtë logjike ligjore Hetimore Parlamentare te meparshme), ato jane arsyetimi, ne menyre te permbledhur po paraqesim regjistruar dhe ne perfundim te hetimeve u është objeksionet tona për disa nga konkluzionet e dhene zgjidhja e duhur ligjore. Komisioni nuk paraqitura ne raportin e maxhorances. evidencoi asnje rast te vetëem qe Prokuroria te mos 1.Ne raportin e maxhorances arrihet ne kishte regjistruar kallezimet e paraqitura nga konkluzionin se : Prokurori i Përgjithshëm nuk ka deputete te Kuvendit. ushtruar detyrimin e tij ligjor për të ushtruar ndjekje 2. Ne konkluzionet e raportit te maxhorances penale në rastet e veprimtarisë së komisioneve arrihet ne perfundimin se: “Prokurori i Përgjithshëm, hetimore Parlamentare veçanërisht për Bashkinë e me veprimet dhe mosveprimet e tij të drejtpërdrejta Tiranës dhe Albtelekomin si dhe nuk ka ushtruar në të gjitha rastet e përmendura në planin e hetimit, ndjekjen penale, duke mos rregjistruar çështje penale ka shkelur detyrimin ligjor për të ushtruar ndjekjen të bëra publike nga mediat, si dhe deputetë të penale ndaj njoftimit për kryerje të veprës penale,
1366 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që i vjen ose e merr me çdo mjet informimi. Në këtë provohet lehte edhe për shkak se kjo procedure rast janë shkelur rëndë nenet 24 dhe 305 të ligjore gjendet e dokumentuar nga regjistri i njoftimit K.Pr.Penale, neni 2 e 3 i Ligjit “Për organizimin dhe te veprave penale prane zyres se Prokurorit te funksionimin e Prokurorisë” nenit 22 të Ligjit “Për Përgjithshëm. Komisionet hetimore Parlamentare” si dhe nenin 148 Hetimet e këtij Komisioni nuk provuan raste të Kushtetues”. konkrete qe prokurorite prane gjykatave te shkalles Lidhur me këtë pretendim, verejme se se pare te mos kene ushtruar ndjekjen penale apo komisioneret e shumices keqinterpretojne me te mos kene pushuar hetimet ne afatin e caktuar. dashje, ose nga pamjaftueshmeria e njohurive Për rrjedhoje, nuk ka pasur arsye te nderhyrjes se teknike, dispozitat e neneve 24 dhe 305 te Kodit te Prokurorit te Përgjithshëm, sipas nenit 305 te Kodi Procedures Penale, nenet 2 dhe 3 te ligjit “Për i Procedurës Penale, fakt i dokumentuar qarte nga Prokurorine ne Republiken e Shqiperise”, nenin 22 hetimet e Komisionit. te ligjit “Për komisionet hetimore Parlamentare”, si 3. Ne konkluzionet e maxhorances ne raport dhe nenin 148 te Kushtetutes. arrihet ne vleresimin se : “Kallëzimet dhe çështjet Neni 148 i Kushtetutes dhe neni 25 i Kodi i penale të ngritura nga Kontrolli i Lartë i Shtetit nuk Procedurës Penale percaktojne ne menyre janë trajtuar nga ana e Prokurorisë sipas detyrimit eksplicite organizimin e Prokurorise sipas sistemit ligjor dhe se ... nga ana e prokurorisë nuk jane gjyqesor dhe ushtrimin e funksioneve te prokuroreve. kryer hetime dhe të jetë ushtruar ndjekja penale ndaj Sipas këtyre dispozitave ushtrimi i ndjekjes penale autorëve të tyre”. ne hetimet paraprake i atribuohet eskluzivisht Ndryshe nga sa pretendon shumica ne prokurorive prane gjykatave te shkalles se pare. perfundimet e saj, lidhur me raportet Prokurori - Prokurori i Përgjithshëm ushtron drejperdrejt KLSH, u evidencua nje fryme pozitive bashkepunimi ndjekjen penale vetëm ndaj funksionarëve te larte ne zbatim te ligjit dhe te kompetencave te këtyre shteterore qe mbrohen nga imuniteti. institucioneve. U prezantua nga informacionet Neni 305 i Kodi i Procedurës Penale, percakton zyrtare te kerkuara nje aktmarreveshje e detajuar qarte se Prokurori i Përgjithshëm ka te drejte te bashkepunimi, ne frymen e se ciles palet respektive ushtroje ndjekjen penale, si perjashtim nga rregulli kanë caktuar eksperte për ndjekjen dhe trajtimin parimor, vetëëm në dy raste taksative : ligjor te kallezimeve te paraqitura nga KLSH. - kur prokurori i rrethit nuk ushtron ndjekjen Rezultoi se për vitet 2002 – 2006, rreth 75% e penale në afatin e caktuar; kallezimeve te KLSH. jane derguar për gjykim dhe - kur prokurori i rrethit nuk pushon ndjekjen në kanë marre zgjidhje ligjore. Pjesa tjeter e afatin e caktuar. kallezimeve, te mosfilluara ose te pushuara, jane Nga hetimet e Komisionit Parlamentar, zgjidhur ne perputhje te plote me ligjin. Ne rastet e informacioni zyrtar i grumbulluar dhe pyetja e disa ankimuara para gjykates për vendimet e mosfillimit deshmitareve, ndryshe nga sa pretendon shumica apo te pushimit, gjykata ne pjesen derrmuese te ne perfundimet e saj, rezulton se strukturat e zyres tyre ka konfirmuar si te drejta vendimet e se Prokurorit te Përgjithshëm kanë funksionuar ne prokurorise. Nuk u tregua ne komision asnje rast menyre korrekte dhe ne perputhje me ligjin. Te gjitha qe te mos i jete dhene zgjidhje e duhur ligjore nga prokurorite prane gjykatave te shkalles se pare, strukturat e prokurorise. rezultoi se kanë zhvilluar hetime për çdo rast Gjate hetimeve te Komisionit - megjithe kerkesat kallezimi ose me nismen e tyre për rastet kur, te e bera nga ana jone si opozite - nuk u thirr asnje dhenat e publikuara (ne media ose ne forma te tjera perfaqesues i KLSH-së dhe as u paraqit me nismen perhapjeje), permbanin te dhena te mjaftueshme për e këtij institucioni ndonje material për te te regjistruar nje procedim penal. Ne perfundim te argumentuar shkeljet e pretenduara nga shumica. hetimeve, çeshtjeve u është dhene zgjidhja Pretendimet e 28 deputeteve te shumices për perkatese ligjore. mostrajtim nga Prokuroria te kallezimeve te Prokurori i Përgjithshëm, për rastet e kallezimeve paraqitura nga KLSH-ja, nga hetimet e Komisionit ne kompetence te tij ose edhe me nismen e tij, u rezultoi qarte se nuk qendronin, madje hetimet vertetua se ka disponuar për te kryer hetime dhe provuan te kunderten. Për këtë çështje ne deshmine për te ushtruar ndjekjen penale ne perputhje te plote e Prokurorit te Përgjithshëm u akuzua Ministri i me Kushtetuten dhe ligjin, fakt ky qe mund te Drejtesise për shtremberim te fakteve ne materialin
1367 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
e derguar dhe megjithe kerkesen e opozites për te për mosfillimin e këtij procedimi penal nga prokuroria thirrur ministrin ne komision për ta degjuar nga e rrethit, ka orientuar Prokurorin e Apelit qe te maxhoranca nuk u mundesua nje gje e tille si nje vleresonte çeshtjen me kujdes, ne sensin e mundesi për ti shkuar çështjes deri ne fund e për te mundesise për t’i hapur rruge hetimeve lidhur me provuar akuzen e bere publike nga Prokurori i këtë kallezim. Ishte e nevojshme të thërritej dhe Përgjithshëm. dëgjohej edhe prokurori i cështjes Kostaq Beluri, i 4. Ne raportin e maxhorances terhiqet nder te cili tashmë është drejtor i krimit të organizuar në tjera dhe konkluzioni se : “Në çështjen lidhur me Ministrinë e Brendshme, dëshmitar i kerkuar nga shtetasin grek Vourvachis, Prokuroria në mënyrë të opozita për te deshmuar ne seance degjimore, por hapur kundër ligjit nuk ka kryer detyrimin e saj për që me qëllim nuk u thirr nga maxhoranca. Gjithësesi të kryer veprime hetimore për zbardhjen e një vepre është fakt qe kjo çeshtje po hetohet nga Prokuroria penale të kryer për vjedhjen e pasurisë ndaj një e rrethit Tirane, për t’i dhene zgjidhjen e duhur ligjore. shtetasi të huaj”. Pretendohet se “në këtë rast janë Nenet 280, 283 dhe 291 te Kodit të Procedurës shkelur nenet 280, 283 e 291 të Kodit të Procedurës Penale nuk jane dispozita qe normojne veprimtarine Penale, që detyron Prokurorinë të kryejë hetime kur e Prokurorit te Përgjithshëm, por lidhen me ka kallëzime penale të paraqitura para saj” etj. disponimet e prokurorit te shkalles se pare qe merr Shumica ne raport deformon faktet e ne shqyrtim kallezimin i cili, sikunder u provua, ka administruara nga ajo vetëë. Megjithëse komisioni vepruar jashte ndikimit te zyres se Prokurorit te ka të depozituar një shkresë të KLD-së për Përgjithshëm. qëndrimin e gjyqtares Sollaku në praktikën e ndjekur 5. Ne konkluzionet e raportit te maxhorances për depozitim aktesh në regjistrin tregtar, përsëri i arrihet ne vleresimin se: “Nga ana e Prokurorisë janë mbeten akuzave të para. Nuk thuhet më fallsifikim, pezulluar të paktën 24 çështje penale të ndryshme grabitje etj, por thuhet ka shkelje për pasaktësi në për akuza vrasjeje dhe për të gjitha këto dosje depozitim të akteve të kësaj shoqërie. Kontrolli i Prokuroria nuk ka ndërmarrë veprime hetimore. I ka veprimtarisë së punës së gjyqtarit bëhet nga KLD- pezulluar dhe ia ka kaluar ato Policise duke iu ja. Kjo e fundit e ka thënë fare qartë në përgjigen që shmangur detyrimit të saj se është ky organ titullar i ka dërguar komisionit se veprimet e gjyqtares i ndjekjes penale sipas Kushtetutës. Prokurori i Sollaku janë në përputhje të plotë me ligjin. Po Përgjithshëm si titullar i këtij organi ka pasur kështu deformohet edhe dëshmia e shtetasit grek, detyrimin që të urdhërojë prokurorët të kryejnë i cili në asnjë fjalë të tij nuk implikoi gjyqtaren Sollaku veprime hetimore të caktuara apo të marrë përsipër apo Prokurorin e Përgjithshëm dhe se pretendimet hetimet, gjë të cilën sistematikisht për këto çështje ai i kishte për ortakët e vetë dhe noterin. Gjithsesi nuk e ka kryer duke shkelur në këtë mënyrë nenet edhe sikur të pranonim që gjyqtarja Sollaku kishte 24/5 dhe 305 të Kodit të Procedurës Penale dhe shkelje, përse nuk u fillua procedura disiplinore nga 326 e 328 të K.Pr.Penale dhe nenin 148 të ana e Ministrit të Drejtësisë dhe ti dergohej KLD-së Kushtetutës. për të gjykuar rastin? Për të ndihmuar gjyqtaren? Lidhur me çeshtjet e pezulluara nuk rezultoi ne Jo. Ky qëndrim u mbajt nga mazhoranca për të bërë seancat e komisionit te provoheshin veprime te lidhje të shkurtëra për opinionin publik midis Prokurorise ne kundershtim me ligjin. Nuk është i gjyqtares Sollaku dhe Prokurorit të Përgjithshëm vertete pretendimi i shumices se “…Prokuroria nuk Sollaku. Analiza e këtij rasti tregon se gjithshka ka ndermarre veprime hetimore…”. Perkundrazi, është në përputhje me ligjin. hetimet e Komisionit provuan se për te gjitha keto Për çeshtjen shume te debatuar Vourvachis, për ngjarje kriminale te renda dhe te ndjeshme për te cilen jane thirrur gati 1/3 e te gjithe atyre pak komunitetin, Prokuroria ka regjistruar procedimet deshmitareve qe u degjuan ne komision, hetimet perkatese dhe jane zhvilluar te gjitha veprimet e perkundrazi provuan se Prokurori i Përgjithshëm nuk mundshme hetimore. Moszbulimi i autoreve te krimit ka nderhyre prane prokurorise se rrethit Tirane, nuk është vetëem pergjegjesi e Prokurorise. lidhur me menyren e trajtimit ligjor te këtij kallezimi. Ligji nr.8293, datë 26.2.1998 “Për Policinë Po kështu asnjë provë nuk u paraqit në komision Kriminale”, si dhe urdherat e udhezimet e posaçme për të provuar se Prokurori i Përgjithshëm kishte te Ministrit te Brendshem, parashikojne bllokuar hetimet. Nga pyetja e deshmitareve u provua shprehimisht dhe ne menyre te detajuar, detyrimin se Prokurori i Përgjithshëm, me t’u vene ne dijeni e policise kriminale ne Ministrine e Brendshme për
1368 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
te kryer veprime ne vijimesi kur “…ka çështje penale monitorojne këtë proces. të pezulluara…” dhe për rezultatet e tyre te njoftojne Pezullimi i hetimeve është nje institut qe njihet prokurorin për te disponuar lidhur me mundesine e nga te gjitha sistemet procedurale te vendeve rifillimit te hetimeve te pezulluara. Hetimet e kryera demokratike. Sikunder sistemi yne, edhe keto nga Komisioni nuk provuan asnje rast qe policia te sisteme pranojne faktin se veprimtaria operative– këtë sugjeruar rifillimin e hetimeve te pezulluara ne zbuluese e autoreve ende te panjohur te veprave driten e fakteve te reja, për çeshtjet ne fjale, dhe penale është një veprimtari tipike policore. Prokuroria te mos këtë vepruar ne këtë drejtim. Nga Për këtë arsye, pakica ne këtë Komision ana jone u kerkua qe te degjoheshin drejtues te vlereson se është rast pa precedent ne sistemet e Ministrise se Brendshme dhe Policise se Shtetit botes demokratike që për moszbulimin e autorëve qe te deshmonin ne komision për te sqaruar të mbajë përgjegjësi Prokurori i Përgjithshëm i pretendimet e ngritura nga maxhoranca për keto Republikes. çështje, por kjo kerkese nuk u pranua nga Referencat e shumices për shkelje te Prokurorit maxhoranca ne komision. te Përgjithshëm ne disa nene te cituara te Nga informacionet zyrtare te ardhura ne komision procedures ne vleresimin tone jane te pasakta, për perkundrazi u prezantua fakti se edhe pas me teper kur nuk mbahen parasysh urdherimet e pezullimeve te procedimeve penale Prokuroria nuk ligjit nr.8677, date 2.11.2000 “Për organizmin dhe ka qendruar pasive lidhur me keto çeshtje. Rezultoi funksionimin e policise gjyqesore”, si dhe te neneve se në Maj të vitit 2005, zyra e Prokurorit të 30, 31, 32, 33 dhe 293 e vijues te Kodit te Procedures Përgjithshëm ka bërë një studim 6 vjeçar të gjendjes Penale, te cilat rregullojne funksionet e policise së procedimeve për të cilët është vendosur pezullimi gjyqesore dhe raportet e saj me prokurorine për i hetimeve. Ky studim i shoqëruar me porosi të dokumentimin e veprimtarise kriminale dhe zbulimin posaçme i është dërguar prokurorive të të gjithë e autoreve te tyre. niveleve, si dhe Ministrit të Rendit Publik dhe 6. Ne raportin e maxhorances ne konkluzionet Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë. e bera arrihet ne nje vleresim te perbashket te tille : Siç është trajtuar edhe nga Prokurori i “Në rastin e çështjes penale ndaj Nikoll Lesit duke Përgjithshëm ne Kuvend gjate informimit te tij vjetor, kërkuar heqjen e imunitetit të tij Prokuroria është drejtuesve të Ministrisë së Rendit Publik u është përdorur si mjet shantazhi ndaj pjesëtarëve të sjellë në vemendje shqetësimi lidhur me gjendjen e opozitës politike dhe asaj parlamentare, kurse në procedimeve penale të pezulluara, që kanë në raste të tjera Prokuroria ka krijuar favore dhe ndjekje shërbimet e policisë gjyqësore të Policisë avantazhe për familjarë dhe të afërm të subjekteve së Shtetit, për të vazhduar gjurmimin deri në politike të mazhorancës. Kështu, në rastin e grumbullimin e të dhënave ose njoftimeve për autorët çështjes penale “Dabulla” dhe në rastin e çështjes e kryerjes së tyre, si dhe u është tërhequr vemendja penale “Ruçi”, Prokuroria dhe Prokurori i për marrjen e masave të duhura lidhur me organizimin Përgjithshëm kanë lejuar me dashje moskryerjen e e kontrolleve dhe analizave në të gjithë strukturat veprimeve hetimore, neglizhencë në mbledhjen e vartëse të shërbimeve të policisë gjyqësore, me provave, tolerim të të pandehurëve dhe degradim të synimin për të evidencuar dhe analizuar veprat akuzave ndaj tyre. Prokurori i Përgjithshëm ka penale të pazbuluara, si dhe për të rritur angazhimin përgjegjësinë se në çdo rast ai është vënë në dijeni dhe përgjegjshmërinë e oficerëve dhe agjentëve të dhe nuk ka marrë asnjë masë për ndryshimin e policisë gjyqësore në ushtrimin e funksioneve të tyre, gjendjes, megjithëse në nenin 2, 3 dhe 8 të Ligjit në kërkimin dhe mbledhjen e të dhënave, njoftimeve “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë” dhe provave, për autorët e mundshëm të procedimeve neni 24 dhe 305 të K.Pr.Penale, i japin detyrimin të të pezulluara. Ky reagim i prokurorise dhe analizat ushtrojë ai hetimin e çështjeve të tilla dhe se neni e perbashketa prokurori – polici kanë sherbyer për 148 i Kushtetutës e konsideron titullar të ndjekjes. te pasur rezultate konkrete për rifillimin e hetimeve Sikurse u argumentua me siper, çeshtja penale te pezulluara dhe goditjen e disa grupeve kriminale, ndaj z.Nikolle Lesi dhe kerkesa për heqjen e si banda e Lushnjes, grupet kriminale ne Elbasan, imunitetit te tij, është trajtuar nga Prokurori i Durres, etj, kontribut i cili është nenvizuar edhe Përgjithshëm ne perputhje me ligjin. Nuk u paraqit publikisht nga institucionet me te larta shteterore si ne komision asnje e dhene qe kjo çeshtje te jete dhe partneret nderkombetare qe asistojne e perdorur si mjet shantazhi ndaj opozites
1369 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Parlamentare. Analogjia e kesaj çeshtjeje me rast janë shkelur ligji “Për organizimin dhe çeshtjet “Ruçi” e “Dabulla” nuk është ligjore, por funksionimin e Prokurorisë” në nenin 4 dhe Kodi i abuzim i paster politik dhe moral. Procedurës Penale në nenet 1, 2 dhe 268. Hetimet e Komisionit dhe pyetja e atyre Pretendimi i shumices për dem financiar qe deshmitareve qe u thirren për keto dy çeshtje rrjedh nga kompensimi për burgim te padrejte dhe penale, ndryshe nga perfundimet e shumices, atribuimi i pergjegjesise për këtë Prokurorit te provuan se keto çeshtje kanë marre zgjidhjen e duhur Përgjithshëm është perfundim krejt i gabuar, për keto ligjore. Për çeshtjen “Ruçi” determinante ne zgjidhjen arsye : e saj ka qene vendimi i gjykates, i marre pas nje -masat e sigurimit nuk vendosen nga prokurori, procesi te rregullt gjyqesor. Lidhur me te nuk u por nga gjykatat, te cilat marrin ne shqyrtim dyshimin konstatua asnje shkelje nga prokuroret e çeshtjes e arsyeshem ne ngarkim te subjektit dhe nevojat e dhe nuk rezultoi qe Prokurori i Përgjithshëm te këtë sigurimit. Ne komision nuk u administrua asnje provë nderhyre për te diktuar zgjidhjen ligjore te procedimit. se është gabuar ne caktimin e masave te sigurimit Pretendimi i shumices për modifikim ad hoc te personal; akteve normative për penalizimin e armembajtjes -kriteret për caktimin e masave te sigurimit pa leje është abuziv. Urdhrat dhe udhezimet e (nenet 228 e vijues te Kodit Procedurës Penale) Prokurorit te Përgjithshëm jane akte normative te ndryshojne ne thelb nga kriteret për dergimin e pergjithshme, te cilat reflektojne, nder te tjera, edhe çeshtjes ne gjyq (neni 331 i Kodit të Procedurës problemet qe lindin lidhur me politiken penale nga Penale). Ndersa për te caktuar nje mase sigurimi praktika hetimore e gjyqësore. Rezulton se kerkohet ekzistenca e nje “…dyshimi te arsyeshem disponimet e urdhrit te meparshem për masen e te mbështëtur ne prova…”, për dergimin e çeshtjes denimit nuk u mbështëten nga gjykatat, pergjate ne gjyq ligji kerkon “…prova te plota për fajesine e kohes qe ky urdher ishte veprues. U provua se ky te pandehurit…”. Ndaj, jo çdo person i arrestuar fakt diktoi nevojen e ndryshimit te urdherit. Ndaj, mund te dergohet për gjykim; është absurd perfundimi se ky ndryshim është bere -pretendimi i shumices permban ne thelb edhe enkas për te favorizuar te akuzuarin ne çeshtjen nje nonsense : ndersa pretendohet ne vijimesi se “Ruçi”, nisur vetëem nga nje koinçidence kohore. prokuroria nuk vepron ndaj autoreve te krimeve, Ne te njejtin perfundim te çojne provat e njekohesisht pretendohet edhe se prokuroria është administruara nga Komisioni edhe për çeshtjen treguar shume “e ashper”; “Dabulla”, ku Prokurori i Përgjithshëm nuk ka diktuar -kompensimi për burgim te padrejte është zgjidhjen perfundimtare te procedimit. Pushimi i këtij institut i njohur, i mbështetur me buxhete te veçante procedimi lidhet me pamundesine e prokurorise dhe ne te gjitha sistemet demokratike, i cili niset nga te policise gjyqesore për te provuar fajesine e te premisa se ne nje proces hetimor dhe gjyqesor dyshuarve, për shkak te nje sere faktoresh, nder te gabimet ligjore jane te pashmangshme. cilet me te rëndësishmit kanë qene qendrimi i Perfundimisht, çmojme se Komisioni nuk provoi deshmitareve për te identifikuar te dyshuarit dhe asnje shkelje nga prokurore te veçante ne kerkesat mungesa e vullnetit te te demtuarit për te për caktimin e masave te sigurimit dhe, për me teper, bashkepunuar me drejtesine. Hetimet e zhvilluara asnje shkelje ne ngarkim te Prokurorit te ne komision për këtë çështje vertetuan se Prokuroria Përgjithshëm. Neni 268 i Kodit të Procedurës Penale kishte kryer te gjitha veprimet e mundshme qe i referohet shumica, jo vetëem nuk është shkelur, hetimore, duke vepruar ne perputhje te plote me ligjin por si dispozite qe normon te drejta për subjektet procedurial penal. qe u privohet perkohesisht liria me masa sigurimi te 7. Ne raportin e maxhorances gjithashtu terhiqet caktuara nga gjykatat, nuk mund te sherbeje për te konkluzioni se: “Nga shkeljet e ligjit gjatë “argumentuar” shkelje te funksioneve kushtetuese përfaqësimit të akuzës në gjyq financave të shtetit dhe ligjore te Prokurorit te Përgjithshëm, subjekt i shqiptar i është shkaktuar një dëm rreth 20 milion hetimeve te këtij Komisioni. dollarë për shkak të kompensimit për burgim të 8.Ne konkuluzionet e hetimit ne raportin e padrejtë të shkaktuar nga vetëë Prokuroria”. Dhe maxhorances nder te tjera arrihet ne vleresimin se: percaktohet se “Prokurori i Përgjithshëm mbaka Nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm janë shkelur përgjegjësi se është drejtpërdrejt mbikeqyrës dhe në mënyrë të drejtpërdrejtë dispozitat ligjore të ligjit kontrollues i prokurorëve më të ulët dhe se në këtë “Për organizimin dhe funksionimin e Prokurorisë”
1370 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
në rastet e komandimit të prokurorëve të rretheve 9.Ne raport ne pjesen e konkluzioneve dhe drejtuesve të prokurorive të rretheve Tiranë e pretendohet se : “Prokurori i Përgjithshëm është Durrës, jashtë parashikimeve ligjore, shkelje të bërë pengesë në rastin e ushtrimit të së drejtës dispozitave urdhëruese mbi inicimin e procedimeve ligjore për inspektim që Ministria e Drejtësisë ka disiplinore ndaj prokurorëve. Prej Prokurorit të ndaj organit të drejtësisë, siç ishte inspektimi për Përgjithshëm janë toleruar dështime të çështjeve çështjen “Gjermeni”. Në këtë rast ka shkelje të hapur hetimore, zvarritje sistematike të tyre, ndërkohë që të nenit 56 të Ligjit “Për organizimin dhe funksionimin prej tij nuk është ndërmarrë asnjë masë ndaj e Prokurorisë”. prokurorëve të çështjes. Perkunder pretendimeve te shumices se Ndryshe nga sa pretendon shumica, nuk u Komisionit, nga deshmite e degjuara dhe provua asnje shkelje e ligjit nga Prokurori i informacionet zyrtare te paraqitura, hetimet provuan Përgjithshëm, për komandimet ne detyre te se Prokurori i Përgjithshëm ne qendrimin ndaj prokuroreve te rretheve Tirane e Durres. Rezultoi nga çeshtjes “Gjermeni” ka vepruar ne menyre korrekte deshimtaret e thirrur se keto kamandime kanë qene dhe ligjore. Ne daten 30 mars 2006, duke vleresuar ne interes te punes dhe me pelqimin e prokuroreve. me pergjegjesi rastin ne fjale, ai ka urdheruar Koha relativisht e gjate e komandimit te prokurorit terheqjen e fashikullit hetimor dhe ka ngarkuar nje te rrethit Durres, sikurse u provua nga hetimi, lidhej grup prokuroresh për studimin e tij. Inspektorët e me ndjekjen e procedimeve penale te veçanta, Ministrisë së Drejtësisë kanë kerkuar fashikullin, mundesi ligjore qe e rregullon neni 25, shkronja “b”, ndersa ai ishte terhequr për studim ne Prokurorine e ligjit “Për Prokurorine ne Republiken e Shqiperise”. e Pergjithshme. Kodi i Procedurës Penale i jep të Ndryshe nga sa pretendon shumica, drejtë ekskluzive Prokurorit të Përgjithshëm, si informacionet zyrtare te depozituara, tregojne se prokuror më i lartë, për të shfuqizuar vendimet e Zyra e Prokurorit te Përgjithshëm, për periudhen prokurorëve më të ulët. (neni 24/5 i Kodit të 2002 – 2005, ne menyre te organizuar dhe te Procedurës Penale), ndaj në kushtet kur nuk ishte planifikuar ka ushtruar kontrolle periodike ne konkluduar përfundimisht nga kjo zyrë për mënyrën prokurorite e niveleve me te uleta, me tematike te e zgjidhjes përfundimtare të procedimit, dosja nuk pergjithshme dhe te posaçme. Mbi bazen e akteve mund të vihej në dispozicion të Ministrisë së te kontrollit është pergjithesuar eksperienca positive Drejtësisë, e cila sipas ligjit ka te drejte vetëem te dhe është terhequr vemendja për problematiken e beje rekomandime, por gjithmone pasi Prokuroria dukurive negative te evidencuara ne ushtrimin e te këtë marre nje vendim perfundimtar. Faktet e funksioneve nga prokurore dhe oficere te policise paraqitura ne komision dhe ato te bera publike kanë gjyqesore. provuar qe Prokurori i Përgjithshëm shfuqizoi Prane Zyres se Prokurorit te Përgjithshëm ka vendimin e pushimit, duke urdheruar kryerjen e funksionuar normalisht Keshilli i Prokurorise i veprimeve hetimore plotesuese. Ne keto rrethana, zgjedhur nga Mbledhja e Pergjithshme e prokuroreve, ishte krejt pa vend dhe ne kundershtim me ligjin veprimtaria e te cilit është normuar me urdher te kerkesa e Ministrise se Drejtesise për te ushtruar posaçem te Prokurorit te Përgjithshëm. Rezulton kontroll, ndersa çeshtja ishte ende ne shqyrtim. nga informacionet e marra se te gjitha rastet e Pakica ne Komision çmon se nga hetimet e procedimeve disiplinore jane marre ne shqyrtim nga kryera u provua qe Prokurori i Përgjithshëm në ky keshill, ne perputhje te plote me ligjin. vlerësimin e këtij procedimi ka mbajtur qëndrim ligjor, Rezulton se ne periudhen 2002-2005 jane të paanshëm dhe korrekt, si në marrëdhënie me ushtruar 63 inspektime, te shoqeruara me akte te Ministrinë e Drejtësisë, ashtu edhe në komunikimet shkruara kontrolli. Për shkeljet e evidencuara jane me publikun nëpërmjet medias. dhene 71 masa disiplinore, nga te cilat 21 raste te 10. Ne konkluzionet e raportit te maxhorances largimit te prokuroreve nga detyra, 28 verejtje me arrihet ne perfundimin se: “Shkeljet e ligjit të kryera paralajmerim, 16 verejtje dhe 6 raste ulje ne detyre nga Prokurori i Përgjithshëm në lidhje me ekstradimet te prokuroreve. Shifrat e mesiperme, ndryshe nga dhe ekzekutimin e vendimeve të arrestit sa pretendon shumica, deshmojne se Prokurori i ndërkombëtar. Kështu u konstatuan shkelje të ligjit Përgjithshëm ka ushtruar pushtetin kontrollues te procedural penal në rastin e dështimit të ekstradimit hallkave ne varesi te tij, duke ndeshkuar rastet e të Altin Arapit. Gjihashtu, janë konstatuar shkelje dukurive negative ne veprimtarine e prokuroreve. dhe zvarritje në çështjet e lidhura me marrëdhëniet
1371 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
juridiksionale me autoritetet e huaja në çështjen Prokurorit te Përgjithshëm! e të pandehurëve Gëzim Salillari, Artur Vaqo, 11.Ne raportin e paraqitur nga maxhoranca Alfred Daja etj”. arrihet ne konkluzionin se: “Prokurori i Përgjithshëm Hetimet e Komisionit nuk provuan ne asnje rast ka shkelur në mënyrë të hapur dhe flagrante ligjin pretendimin e shumices për shkelje te ligjit nga “Për deklarimin e pasurisë” dhe “Për parandalimin e Prokurori i Përgjithshëm, lidhur me ektradimet dhe konfliktit të interesave”. Prokurori i Përgjithshëm si ekzekutimit te vendimeve te arrestit nderkombetar. një zyrtar që ka detyrimin të deklarojë pasurinë e tij Kjo rezulton absolutisht e pambështëtur ne ligj dhe ka fshehur të dhënat mbi gjendjen e pasurisë së ne fakte. paluajtshme të tij, duke shkelur në këtë mënyrë Procedurat e ekstradimit nga jashte shtetit te nenin 15/7 të Ligjit nr. 9367, date 07/04/2005". nje subjekti shqiptar filtrojne kerkesen dhe Kjo dhe ceshtja Vurvaqis ishte nder me te dokumentecionin percjelles nepermjet Ministrise se debatuarat ne komision. Prokurori i Përgjithshëm, Drejtesise. Pra, autoriteti ligjor kompetent dhe si çdo qytetar tjetër ka të drejtë të marrë pjesë në pergjegjes për procedurat e ekstradimit është qarkullimin civil dhe ai shumë qartë e shpjegoi në Ministria e Drejtesise. Kjo e fundit nuk ka pasur komision situatën e asaj prone e cila ishte dhënë asnje verejtje lidhur me dokumentecionin e paraqitur për ndërtim një firme dhe në përfundim do të bëhej nga Prokuroria ne rastin e kerkeses për ekstradimin akti i shkëmbimit : prona truall me sipërfaqe e Altin Arapit. Lidhur me procedurat, nuk ka pasur ndërtuese mbi bazën e disa marveshjeve paraprake. asnje kontestim edhe nga autoritetet e Mbreterise U abuza shumë me këtë fakt, të cilin Prokurori i se Belgjikes, fakt qe provohet nga arrestimi i Përgjithshëm e kishte deklaruar në zyrat e shtetit. subjektit, mbajtja e tij për nje vit ne burgim dhe Nga hetimet e kryera rezultoj se ai nuk ka fshehur kerkesat e vazhdueshme te Prokurorise belge për asgjë, bile duke vepruar si më lartë, ai ka qënë tepër ekstradimin e tij ne Shqiperi. Vendimi për transparente sepse në thelb nuk ka pasur cfarë të mosekstradimin, sikunder u provua nga fshehë. Fshehja e pasurisë, si koncept, pranohet informacionet zyrtare qe u paraqiten ne komision në ato raste kur pasuria e vënë nuk justifikohet nga nga Zyra e Prokurorit te Përgjithshëm dhe Ministria te ardhurat. Në rastin në fjalë çdo përfitim i e Drejtesise, nuk është pasoje e mosrespektimit te ardhshëm i sipërfaqes së ndërtimit ishte i justifikuar procedurave ligjore te ekstradimit nga ana e me vlerën e tokës e cila ishte deklaruar prej vitesh autoriteteve kompetente te Republikes se nga Prokurori i Përgjithshëm. Më pas komisioni hoqi Shqiperise. dorë nga fshehja e pasurisë, që ishte deklaruar si Për procedimin penal ne ngarkim te Artur Vaqo, fshehje qindramiljonshe, duke nxjerrë fotot e etj., informacionet zyrtare te vena ne dispozicion te pallateve të pronareve të tjerë për efekt ndikimi ne komisionit vertetojne se nga Prokuroria nuk ka pasur perceptimin e opinionit publik. Së fundi u pretendua as shkelje dhe as zvarritje te procedurave me se vërtet Prokurori i Përgjithshëm nuk ka fshehur autoritetet e huaja. Perkundrazi, jane paraqitur pasuri, por ai duhej të kish deklaruar “kufizimin e të dokumente qe tregojne qarte kembenguljen e drejtës reale te përdorimit të pronës truall prej 600 vazhdueshme te akuzes për transmetim zyrtar te m2” pasi duke ua dhënë të tjerëve, atij i është kufizuar akteve hetimore, permes Ministrise se Drejtesise. e drejta e përdorimit. Është një interpretim jo ligjor. Për çështjet e ekstradimeve dhe ekzekutimin e Gjithsesi, edhe nëse e marrim të vërtetë pretendimin vendimeve te arresteve nderkombetare, duke qene e maxhorancës së komisionit përsëri nuk kemi se kishte akuza edhe ne kerkesen e 28 deputeteve fshehje të pasurisë, por kemi parregullsi që vijnë dhe se kjo çështje ishte pjese e planit hetimor, nga nga interpretimi i ligjit. Vetëë ligji ka parashikuar që ana e opozites u kerkua thirrja e nje sere ILDP-ja kur konstaton se zyrtari ka parregullsi në deshmitaresh nga Ministria e Brendshme (Interpoli), plotësimin e deklaratës, e thërret atë dhe i kërkon Ministria e Drejtesise, Prokuroria e Pergjithshme si shpjegime me shkrim dhe më pas bëhen korigjimet dhe mundesia e degjimit ose marrjes se e deklarimit. Ne te kundert tregon për nje praktike informacionit me shkrim nga palet homologe ne këtë deklarimi të pasurisë korrekte dhe ligjore. proces, por nje kerkese e tille nuk u pranua nga Siç shihet edhe nga kjo paraqitje e përmbledhur maxhoranca. Nderkohe qe megjithe mungesen e e oponencës për konkluzionet e hetimit, rezulton plote te hetimeve për këtë çështje ne raport nga qartazi se komisioni është shndërruar në një maxhoranca pretendohet për shkelje ligji nga ana e instrument të fabrikimit politik të provave dhe aspak
1372 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ne një instrument investigimi e verifikimi ligjor te “Objekti i hetimit, i argumentuar qartë dhe në mënyrë akuzave të pretenduara nga ana e deputetëve të mjaftueshme në kërkesë, duhet të përmbajë fakte iniciues të procedurës së shkarkimit. Përkundrazi të përcaktueshme ose kompleks faktesh, të cilat duke mos ju përmbajtur objektit të Kuvendit, të tregojnë qartë se për çfarë po hetohet.” kërkesës së deputetëve dhe vetë çështjeve të Gjithashtu, ne këtë vendim arsyetohet se : seleksionuara në të ashtuquajturin plan hetimor, por “Funksioni i rëndësishëm i ligjvënësit në shoqëritë duke u përqendruar vetëm në shqyrtimin mediatik demokratike materializohet pikërisht në rolin e të disa dosjeve të seleksionuara kryesisht me motiv përfaqësuesve të tij, që nga njëra anë miratojnë ligjet politik ndaj opozitës komisionerët e maxhorancës dhe nga ana tjetër, ushtrojnë kontrollin mbi pushtetet u shndërruan në një trup hetimi e gjykimi politik. e tjera deri në atë masë që ky pushtet zbatohet. Kjo ishte normale të ndodhte për sa kohe që procesi “Komisionet hetimore janë mjet efektiv kontrolli që nuk u mbështët në prova, por në fjalime politike dhe veprojnë vetëëm brenda hapësirës kontrolluese të hetimet u zhvilluan formale e gjysmake jashtë Parlamentit, të cilat ngrihen për çështje të veçanta, procedurave ligjore e Parlamentare. të lidhura në mënyrë funksionale me pushtetin e III. Antikushtetueshmeria e procesit hetimor ligjvënësit.” Parlamentar dhe vetë raportit perfundimtar. Në kundërshtim me këtë arsyetim të Gjykatës Raporti përfundimtar i miratuar pa praninë dhe Kushtetuese në objektin e hetimit dhe në proces kontributin e opozitës që i paraqitet këtij Kuvendi në planin hetimor të miratuar nga maxhoranca e për vendimmarrje është i papranueshem edhe për komisionit hetimor Parlamentar janë përfshirë edhe shkak se procesi hetimor mbi te cilin jane ngritur çështje që kanë të bëjnë me veprimtarinë hetimore konkluzionet e paraqitura është një proces në të Prokurorisë. shkelje të hapur të normave kushtetuese dhe Komisioni ka shkuar edhe më tej ne veprimtarinë standardeve demokratike ndërkombëtare të e tij duke dale jashte objektit të percaktuar nga gjithëpranuara në këtë fushë. Kuvendi i Shqiperisë. Në planin hetimor, por dhe në Opozita që në nisje të procesit dhe në proces, janë bërë e realizuar edhe kërkesa për vazhdimësi ka kontestuar antikushtetutshmërine e cështje që dalin tej objektit të hetimit, c’ka është kerkesës së inicuar nga deputetët e maxhorancës, në kundërshtim me ligjin nr.8891, datë 2.5.2002 “Për objektin e papërcaktuar qartë dhe në mosrespektim organizimin dhe funksionimin e komisioneve të frymës së Kushtetutës dhe kryesorja faktin që hetimore”. Neni 15, pika 1, e këtij ligji, parashikon ky proces është realizuar në shkelje të hapur të se mbledhja e të dhënave për cështjen, bëhet duke normave kushtetuese, vendimeve të gjykatës kërkuar informacione zyrtare dhe jo zyrtare, por me kushtetuese për këtë çështje dhe standardeve kusht që ato njihen publikisht dhe të jenë objekt i ndërkombëtare që perbëjne dhe principet bazë të hetimit, sipas vendimit të Kuvendit. organizmave ku aderon shteti shqiptar. 2.Parimet kushtetuese të ndarjes dhe balancimit Parimet kushtetuese, veçanërisht, parimi i të pushteteve, të pavarësisë së pushtetit gjyqësor ndarjes e balancimit ndërmjet pushteteve, i të drejtës janë parime të cilat përjashtojnë çdo formë kontrolli për një proces të rregullt ligjor, i prezumimit të mbi aktivitetin juridiksional të gjykatave dhe të pafajesisë, i paanshmërisë, i respektimit të jetës prokurorisë. Parimi i ndarjes se pushteteve është private të individit, përbëjnë standarde kushtetuese cenuar rëndë me faktin se komisioni ka vendosur mbi të cilat ngrihen dhe funksionojnë komisionet nen hetim dhe gjykim nje sere çështjesh te cilat hetimore Parlamentare. Cënimi apo mosrespektimi jane ne proces hetimi e gjykimi ose për to ka nje i këtyre standardeve në ushtrimin e iniciativës (si vendim gjyqësor te formes se prere. Gjykata proces) dhe në objektin e kërkesës për ngritjen e Kushtetuese në vendimin nr.18/2003 ka bërë komisionit hetimor Parlamentar delegjitimojnë interpetimin përfundimtar të nenit 77/2 të procesin, e bëjnë atë haptas në kundërshtim me Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë dhe ka frymën dhe përcaktimet kushtetuese, bien haptazi vendosur se: “Objekti dhe fusha e veprimit të ndesh me nenet 7, 30 dhe 42/2 të Kushtetutës. komisioneve hetimore, duhet të respektojë parimet 1.Objekti i hetimit përbën aspektin substancial kushtetuese dhe normat e gjithëpranuara të së të procedurës së ngritjes së komisionit hetimor dhe drejtës ndërkombëtare duke mos cënuar pavarësinë te realizimit te procesit hetimor. Vendimi i Gjykatës dhe duke mospenguar veprimtarinë e organeve të Kushtetuese ka përcaktuar shprehimisht se: pushteteve të tjera”
1373 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Në shkelje të hapur të kësaj vendimmarrjeje deputetëve. Natyrisht është partia ajo qe ka kushtetuese komisioni hetimor parlamentar, pjesë urdheruar te hyje ne rend dite dhe është partia ajo e pushtetit ligjvënës ka marrë përsipër të ushtrojë qe ka percaktuar vendimmarrjen ndoshta dhe si nje një kompetencë ose një të drejtë, apo dhe të menyre qe t’i bëj shërbim njeriut të partisë për ta ndërhyjë në procedurën e ushtrimit të këtyre ndihmuar në problemet që ka me pasurinë duke kompetencave të një organi tjetër kushtetues të ushtruar presion për të ardhmen në ato gjykata që pavarur ndërkohë që sipas ligjit ai nuk e ka pasur do të shqyrtojnë konflitet e kësaj shoqërie ? Ky fakt dhe s’ka se si ta gezojë një atribut të tillë. Veprime është një shembull i qarte i deformimit kushtetues të kësaj natyre në rastin konkret kanë cënuar e ligjor të veprimtarisë së komisionit ne funksion te drejtperdrejt normalitetin ligjor të funksionimit të interesave partiake. veprimtarisë së një organi tjetër të rëndësishëm Gjykojmë se nuk është pjesë e veprimtarisë së pushteti sikurse është prokuroria. legjislativit të kontrollojë e aq më tepër të arrijë në Gjithashtu, në vendimin nr 18, datë 14.5.2003 konkluzione për çështje konkrete hetimore të të Gjykatës Kushtetuese përcaktohet se: “Komisioni prokurorisë e ca me shume për çështje qe kanë hetimor, duke hetuar një fushe të caktuar brenda marre nje vendim te formes se prere. Pra, komisioni kompetencave që përfshihen në përgjegjësine hetimor nuk mund e nuk duhej të kishte si objekt të kushtetutese të Kuvendit mund të arrije të gjejë të tij dhe për me teper te bente pjese te hetimit te dhëna, të cilat përbëjne shkak për t’u vlerësuar nga vetë, verifikimin e dosjeve konkrete hetimore të ana e tij, por pa hyrë në sferën e organeve hetimore prokurorisë, në drejtim të zgjidhjes ligjore te dhene, e gjyqësore të ngarkuara nga Kushtetuta për të mosfillimit të çështjeve penale, pushimit, etj. veprimtari të këtij lloji. Verifikimi i tyre nuk është dhe nuk mund të jetë Në kundërshtim të plotë me keto përcaktime atribut i kontrollit Parlamentar, por vetëëm i gjykatës. detyruese komisioni yne Parlamentar vendosi në Çdo veprim ose mosveprim të prokurorit (aq më tepër procedurë shqyrtimi e hetimi çështje penale në të Prokurorit të Përgjithshëm) nuk mund ta vlerësoje proces hetimi apo dhe çështje të cilat janë gjykuar si shkelje të rëndë të ligjit Parlamenti, ndërkohë që dhe për to ka një vendim gjyqësor të formes së prerë. Kodi i Procedurës Penale ka rregulla për Në këtë mënyrë komisioni realizoi atributet e kundërshtimin e veprimeve ose mosveprimeve pushtetit gjyqësor duke u shndërruar si i tillë në një procedurale të prokurorit. Dhe percaktimi ligjor është gjykatë speciale që nuk ka ngurruar të hetojë gjatë që subjektet e legjitimuara i drejtohen gjykatës, pra këtij procesi edhe për dekretet e Presidentit të bëhet fjalë për atribute të sistemit gjyqësor dhe jo Republikës siç u veprua edhe me seancën dëgjimore të legjislativit. Ky është një kufizim kushtetues, që për çështjet e emërimeve dhe komandimeve. rrjedh qartë nga vendimet interpretuese të Gjykatës Një shembull tjetër. Në seancat e komisionit u Kushtetuese. diskutua dhe u mbajt edhe një referat i gjatë politiko- 3. Në procesin hetimor te iniciuar e të realizuar juridik lidhur me procedimin penal nr.851 i vitit 2003 tashme ndodhemi, gjithashtu, në kushtet e cenimit të prokurorisë të rrethit gjyqësor Durrës. Pushimi i të parimit të prezumimit të pafajësisë i parashikuar këtij procedimi është ankimuar, nga ish kandidati ne nenin 30 të Kushtetutës. Vendimet e Gjykatës për kryetar bashkie i PD-së në Durrës Avni Hoxha, Kushtetuese kanë përcaktuar qartë se “... të gjitha në të tre shkallët e gjykimit dhe përfudimisht është parimet kushtetuese janë të rëndësishme për t’u vendosur nga gjykatat që vendimi i pushimit i pasur parasysh dhe për t’u respektuar gjatë ngritjes prokurorisë ishte e drejtë, pasi kishim të bënim me dhe ushtrimit të veprimtarisë së komisioneve një konflikt civil midis ortakësh të shoqërisë dhe hetimore Parlamentare, por Gjykata Kushtetuese e probleme të tilla i zgjidhin gjykatat civile. Por çmon të nevojshme të evidentojë se një ndër parimet megjithese komisionit nuk i lejohet të shprehet për kushtetuese thelbësore, që merr rëndësi esenciale vendime gjyqësore të formës së prerë, përsëri ai dhe që lidhet me garantimin e të drejtës për një nepermjet nje procedure ekstraparlamentare proces të rregullt ligjor është parimi i prezumimit te analizon e konsideron si shkelje cështje të tilla duke pafajësisë”. dalë mbi vendimet e formës së prerë të gjykatave. Materiali mbi të cilin është mbështetur kërkesa Për cudi kjo cështje është nga ato që nuk janë as dhe për pasojë vendimi i Kuvendit për ngritjen e në objektin e hetimit të komisionit, duke qënë se komisionit hetimor i ka komunikuar Prokurorit të nuk përmënden në kërkesën për shkarkim të 28 Përgjithshëm akuzën penale dhe e ka shpallur fajtor.
1374 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Shkurt personi nen hetim është akuzuar pa filluar 5. Paanshmeria ne nje proces hetimor perben hetimi Parlamentar. nje nder standardet baze për nje proces te drejte e Parimi i prezumimit të pafajesise është shkelur, te rregullt ligjor dhe konsiderohet nje nder elementet gjithashtu, edhe gjate gjithe procesit te hetimit për percaktues qe kondicionojne veprimin e nje trupe faktin se ne shume séanca ne vleresimet dhe hetimi apo gjykimi. Anetare te caktuar te gjykimet e dhena nga komisioneret e maxhorancës maxhorances ne këtë komision ne shume procedura është shprehur qendrim i paracaktuar mbi fajesine e vleresime u vendosen njekohesisht ne rolin e dhe pergjegjesine perkatese te prokurorit te deshmitarit, te akuzatorit, por edhe te gjykimit te Përgjithshëm. Kjo jo vetëem ne menyre publike ne çështjeve te caktuara. media te ndryshme, por ne menyre te perseritur edhe Deputetet e maxhorancës te perdorur ne rolin e ne dokumentet dhe qendrimet e shprehura ne relatorit për çështje te caktuara ju kanë dhene komision. komenteve me shkrim te lexuara prej tyre vleren e Ne nje seance degjimore deputete te deshmise, te akuzes e te shpalljes se fajesise. Pra maxhorancës ne komisionin hetimor, ne rolin e shkurt keta zoterinj jane shnderruar ne deshmitare prokurorit politik deklaruan fajtor prokurorin e qe dine dhe paraqesin fakte ne vleren e provës, ne Përgjithshëm dhe vendosen publikisht te kerkojne prokurore qe akuzojne dhe ne gjyqtare qe gjykojne ndjekjen penale te tij. Nderkohe qe ligji nr.8891, datë e japin vendim individual (!!!) Ky është modeli unikal 2.5.2002 “Për organizimin dhe funksionimin e ne histori ku bashkohet ne nje mendje e ne nje goje komisioneve hetimore” neni 3 i tij ne piken 4 te vetëme deshmitari-prokurori-gjyqtari. Kjo për fat percakton shprehimisht se : “Komisioni nuk mund te keq ka ndodhur ne Kuvendin e Shqiperise, ne te ngreje akuza penale dhe as te ushtroje atributet komisionin hetimor Parlamentar për shkarkimin e e gjykatave”. Me qendrime te tilla është shkelur rëndë Kryeprokurorit te Republikes. neni 30 i Kushtetutes i cili njeh dhe sanksionon IV.Shkelja e ligjit dhe procedurave Parlamentare. parimin e prezumimit te pafajsise, si nje prej Paligjshmeria e procesit hetimor Parlamentar. parimeve me thelbesore ne liritë themelore dhe te Raporti perfundimtar i miratuar pa pranine dhe drejtat e njeriut te garantuara nga Kushtetuta. kontributin e opozites qe i paraqitet këtij Kuvendi Deklarata e qendrime te tilla publike provojne për vendimmarrje, konkluzionet e arritura nga qarte se ky komision ishte ne shkelje te hapur te deputetet e maxhorances ne mbyllje te hetimit, jane Kushtetutes e te ligjit, duke u shnderruar ne nje te papranueshme edhe për shkak se procesi hetimor gjykate speciale politike gje për te cilat ne kemi mbi te cilet jane ngritur konkluzionet e paraqitura paralajmeruar ne menyre te vazhdueshme duke është nje proces i realizuar ne shkelje te hapur te kerkuar dhe kontribuar për te mundesuar ligjit dhe te procedurave Parlamentare. normalitetin kushtetues e ligjor te veprimtarise se Veprimtaria e komisionit është karakterizuar ne këtij komisioni. nje sere shkeljesh ne menyre te perseritur te 4. Parimi për nje proces te rregullt ligjor, te drejte dispozitave te ligjit nr.8891, date 2.5.2002 “Për e transparent gjithashtu është cenuar ne menyre te organizimin dhe funksionimin e Komisioneve dukshme nga ana e komisionit. Gjykata Hetimore te Kuvendit” si dhe te Rregullores se Kushtetuese ne nje nga vendimet interpretuese te Brendshme te këtij komisioni te miratuar nga vetëë saj (V-75/2002) ka percaktuar se : “Kuptimi i termave maxhoranca edhe pse pa konsensusin e opozites. kushtetues që lidhen me shkaqet e shkarkimit duhet Ne menyre te permbledhur mund te nenvizonim parë i lidhur ngushtë me gjithë procesin ligjor që disa prej tyre. ndjek Kuvendi në rastet kur inicion procedurat për 1. Ne piken 2 te nenit 24 te këtij ligji percaktohet shkarkimin edhe të Prokurorit të Përgjithshëm. Ky detyrimi se : “Për organizimin dhe funksionimin e proces ligjor konsiderohet si një proces disiplinor veprimtarise se tij, komisioni hetimor i Kuvendit dhe i ngjashëm me procedurat hetimore harton dhe miraton Rregulloren e brendshme”, gje administrative”. Megjithe kerkesat e perseritura ne nenkupton se jane rregullat e percaktuara ne këtë menyre absurde nga ana e maxhorances ne këtë Rregullore ato qe disiplinojne menyren e organizimit komision nuk është mundesuar njohja me planin e dhe funksionimit te veprimtarise se këtij komisioni, hetimit dhe Rregulloren e komisionit te personit nen rregulla te cilat behen detyruese. hetim dhe mundesia për lejimin e nje perfaqesuesi Komisioni ka vepruar ne vijimesi duke mos zyrtar te tij te ndjek seancat hetimore etj. respektuar Rregulloren e tij ne funksionim e
1375 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
vendimmarrje. Mbledhjet jane thirrur e zhvilluar pa tjera qe ndihmojne hetimet” ne piken 1 te tij thekson nje rend dite te qarte, te paracaktuar nga kryetari se “Ne sherbim te hetimeve mbi çeshtjen, komisioni dhe pa miratimin e komisionit, pa vendosur administron dokumente zyrtare, ...,”, ndersa ne paraprakisht ne dispozicion te anetareve materialet piken 2 percaktohet shprehimisht se : “Organet e mbledhjes etj. Flagrante është thirrja e mbledhjeve kompetente qe i disponojne keto te dhena dhe për perfundimin e hetimeve dhe miratimin e raportit dokumente jane te detyruara t’ia percjellin zyrtarisht ne datat 3 dhe 4 korrik, jashte afatit ligjor te komisionit sipas kerkeses se tij”. percaktuar nga Kuvendi. Ne keto mbledhje nuk u Ne këtë kontekst kuptohet qe ligji njeh te drejten njoftua opozita për te marre pjese duke mos ju vene e mbledhjes se dokumenteve zyrtare nga paraprakisht ne dispozicion rendi i dites dhe institucionet perkatese, por ka percaktuar detyrimin materiali perkates konform Rregullores megjithese se keto dokumente zyrtare duhet te jene ne sherbim nga ana jone u kerkua zyrtarisht nje gje e tille. te hetimit, te administrohen nga komisioni dhe jo 2. Ne nenin 13 te këtij ligji ku percaktohen nga çdo individ si dhe detyrimin e organeve rregullat për marrjen e vendimeve ne piken 4 te tij kompetente qe keto dokumente t’ia percjellin percaktohet ne menyre taksative se : “Kerkesa për zyrtarisht komisionit sipas kerkeses se tij. Pra ligji hetime ose marrje provash nga çdo anetar i ka njohur te drejten e kerkeses se bere nga komisionit pranohet nga komisioni pa votim” komisioni, dergimin mbi këtë baze ne komision dhe Kjo pikë tregon qartë se kjo e drejte është e administrimin nga ky i fundit konform rregullave te perjashtuar nga votimi i komisionit, por ne çdo rast trajtimit te dokumenteve zyrtare duke percaktuar ne ajo paraqitet ne komision i cili e pranon ate pa votim. piken 3 te këtij neni edhe pergjegjesine ne Komisioni e ka shkelur ne menyre te hapur këtë administrimin e këtyre dokumenteve. Për fat te keq dispozite duke mos pranuar kerkesat e ne asnje rast nuk është bere administrimi i komisionereve te opozites për marrje provash te cilat dokumenteve zyrtare ne funksion te hetimit duke dhe duke i kaluar ne votim i ka rrezuar me dhunen e shkelur ne këtë menyre kerkesat e ligjit, duke mos kartonave. ju dhene mundesi komisionereve te shqyrtojne 3. Ne piken 1 te nenit 15 te këtij ligji theksohet dokumentet e paraqitura për te vleresuar nese jane se “Pas njohjes me objektin e çeshtjes qe do te ose jo ne vleren e provës ne funksion te çështjes hetohet, komisioni mbledh te dhena për çeshtjen. objekt hetimi. Kjo është nje procedure e detyrueshme Te dhenat mund te jene informacione zyrtare dhe jo edhe sepse ligji për komisionet hetimore te Kuvendit zyrtare, por qe njihen publikisht”, ndersa ne piken 2 ka percaktuar qarte se “Provë” është çdo e dhene, te tij percaktohet se “Komisioni merr te dhena nga deshmi, dokument apo fakt qe sherben ne nxjerrjen burime te drejtperdrejta”. e konkluzioneve te hetimit dhe qe merret sipas Ne kuptim te këtyre rregullave pranohet nevoja rregullave te këtij ligji”. Kjo nenkupton qe çdo e informacioneve zyrtare para fillimit e gjate hetimit dokument i kerkuar për efekt te hetimit Parlamentar dhe nga burime te drejtperdrejta, por si nje e drejte do t’i nenshtrohet rregullave te këtij ligji dhe akteve qe ushtrohet nepermjet komisionit dhe jo te miratuara ne zbatim te tij për t’u trajtuar si nje individualisht apo ne grupe dhe gjithmone ne dokument ne vleren e provës ne funksion te hetimit perputhje me rregullat e percaktuara ne këtë ligj. te çështjes. Mosrespektimi qofte dhe formal i kesaj Ne respektim te ligjit e Rregullores se kerkese te ligjit jo vetëem nuk i ka dhene mundesi brendshme te komisionit nga ana jone është kerkuar komisionit te debatoje e vendose rreth tyre, por ka venia ne dispozicion e nje sere informacionesh bere qe konkluzionet e hetimit te mos jene te zyrtare te nevojshme për procesin hetimor dhe ne mbështëtura ne procedurat e percaktuara nga ligji. perputhje me objektin e hetimit. Fatkeqesisht deri 5. Rregullorja e brendshme e komisionit e ne perfundim te veprimtarise se komisionit nje pjese miratuar nga vetëë maxhoranca e komisionit ne e këtyre kerkesave nuk u plotesuan për shkak te nenin 6 te saj ka percaktuar se “Mbledhjet e mos futjes ne procedure nga ana e kryetarit te komisionit zhvillohen për te shqyrtuar dhe/ose komisionit ose nje pjese prej tyre u refuzuan nga vendosur lidhur me propozime a projektvendime qe institucionet shteterore duke qene kerkesa te i paraqiten komisionit për miratim si dhe për te opozites. zhvilluar séance degjimore ne perputhje me ligjin 4. Ne vazhdim te kesaj logjike ligjvenesi ne nenin për komisionet hetimore te Kuvendit”. Pra siç shihet 17 “Administrimi i dokumenteve dhe te dhenave te qarte rregullorja ka percaktuar thirrjen e mbledhjeve
1376 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
për shqyrtim projektvendimesh dhe seancash Pra siç rezulton edhe sa me siper komisioni ka degjimore. Ne fakt ka ndodhur krejt ndryshe pasi vepruar ne menyre te perhershme ne shkelje te ligjit, mbledhjet jane shnderruar ne lexim materialesh te Rregullores se brendshme te tij dhe te akuze nga ana e deputeteve te maxhorances, nje procedurave normale Parlamentare. procedure kjo edhe formalisht e papercaktuar nga Megjithe perpjekjet tona te vazhdueshme ligji dhe vetë rregullorja si procedure normale e veprimtaria e këtij komisioni nga perfaqesuesit e hetimit Parlamentar. Gjate dy muajve jane zhvilluar maxhorancës është realizuar ne shkelje te hapur te gjithsej rreth 16 mbledhje komisioni, ne te cilat jane kushtetutes, te ligjit dhe te vetëë procedurave miratuar 9 projektvendime te ndermjetme, vetëem 5 Parlamentare dhe njeheresh ne nje dhunim te hapur prej te cilave për seanca degjimore dhe jane zhvilluar te te drejtave dhe rolit te opozites dhe perfaqesuesve vetëem 6 seanca degjimore, ndersa jane zhvilluar te saj ne veprimtarine e komisionit. rreth 12 seanca vetëem për lexim materialesh. Nje V. Roli i opozites ne këtë proces. Perjashtimi shperpjestim i ndjeshem i këtij raporti, ne shkelje de facto nga komisioni. te hapur te ligjit e Rregullores se komisionit duke e Raporti perfundimtar i miratuar pa pranine dhe futur veprimtarine e tij ne procedura ekstra kontributin e opozites qe i paraqitet këtij Kuvendi Parlamentare për interesa te formulimit te akuzave për vendimmarrje është i papranueshem edhe për politike dhe shfrytezimit te mbledhjeve te komisionit shkak se procesi hetimor mbi te cilet jane ngritur për ti mediatizuar ne raport me publikun ne funksion konkluzionet e paraqitura është nje proces jo ligjor, te qellimit politik, cenimit te imazhit te institucionit ne shkelje te hapur te kushtetutes, te ligjit dhe te te prokurorise dhe krijimit te perceptimit për shkelje procedurave Parlamentare. Konkluzionet e te ligjit ne veprimtarine e këtij institucioni dhe paraqitura nuk jane rrjedhoje e nje hetimi te plote, vecanerisht te titullarit te tij. ligjor, te mbështëtur ne prova te marra konform ligjit 6. Ligji nr.8891, date 2.5.2002 “Për organizimin dhe kryesorja ne respektim te standardeve dhe funksionimin e Komisioneve Hetimore te demokratike nderkombetare, te normave Kuvendit” ne piken 4, te nenit 15 te tij percakton kushtetuese, kerkesave te legjislacionit ne fuqi dhe shprehimisht se: “Plani i hetimeve përmban gjithë vetëë rregullave Parlamentare. hapat proceduralë, veprimet hetimore që do të Ne deputetet, perfaqesues te opozites ne këtë ndiqen nga komisioni për hetimin e çështjes, si dhe komision, kemi qene e mbetemi te preokupuar për rrethin e personave që do të merren si dëshmitarë shkeljet e perseritura te Kushtetutes, Ligjit dhe ose ekspertë, sipas rregullave të Kodit të Procedurës rregullave e procedurave parlamentare ne Penale”. veprimtarine e deputeteve te maxhorances. Kemi Plani i hetimit i miratuar me shumice kartonash kerkuar ne menyre te vazhdueshme reflektimin ne nga mazhoranca nuk respekton qofte edhe formalisht këtë menyre te proceduari, kemi kerkuar me goje asnje nga kerkesat e ligjit. Nga 32 faqe te tij, 31 dhe me shkrim plotesimin e planit te hetimit, prej tyre jane nje shtjellim formal i objektit te hetimit zhvillimin e seancave për thirrje deshmitaresh e nepermjet perseritjes se kerkeses se 28 deputeteve, administrim provash, angazhim ekspertesh ne i mbushur me kundersense pershkrimi, me çështje vleresimin e tyre sipas ligjit etj. Për fat te keq dhe jashte kerkeses se 28 deputeteve, me percaktime ne kundershtim me ligjin kartonat e deputeteve te te paracaktuara te pergjegjesise se Prokurorit te maxhorancës vendosen për te kunderten duke na Përgjithshëm, me vendosjen nen hetim ne shume mohuar edhe te drejta qe ligji na i njeh ekskluzivisht percaktime te institucionit te prokurorise etj te tilla. pa te drejte votimi. Kjo ka bere qe opozita te mos Vetëem ne 1 faqe jepet nje pershkrim i Përgjithshëm ndjehet e perfshire ne këtë proces hetimi, por i veprimeve hetimore pa asnje detajim konkret te perkundrazi e perjashtuar nga kartonat e tyre ne veprime procedurale siç jane deshmitaret maxhorancës gje qe e ben këtë proces teresisht te qe do te duhej te pyeteshin, provat qe do te duhej te njeanshem dhe te konsideruar edhe për këtë shkak merreshin për vleresim e administrim, ekspertet qe nje proces ne shkelje te rëndë te ligjit. Ky është do te thirreshin etj. Nga ana jone është dhene një shkak më shumë, për ta konsideruar ne frymen kontribut konkret për permiresimin e këtij dokumenti e standardeve nderkombetare dhe normave tona baze për ecurine e hetimit Parlamentar duke paraqitur kushtetuese nje proces teresisht jo te rregullt ligjor. edhe me shkrim vërejtjet dhe sugjerimet perkatese, Ne u perjashtuam nga ky proces ose u por qe s’jane marre fare ne konsiderate. shnderruam ne nje prezence fiktive e formale, jashte
1377 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
vullnetit tone, sepse ne respekt te Kushtetutes te Përgjithshëm”, të cilat synonin: ligjit e Rregullores parlamentare kerkuam nje hetim ·Plotesimin e planit te hetimit me procedura te plote e te mbështëtur procedura normale ligjore. normale hetimi (administrim e vleresim provash, Cilat ishin ne menyre te permbledhur kerkesat tona? degjim dëshmitaresh, grumbullim te provave ·Kemi kerkuar te këtë nje plan hetimor me liste shkresore etj) deshmitaresh, paraqitje provash, thirrje te drejtuesve ·Mundesine për verifikimin teresor te çështjeve te institucione kryesore siç e kerkon ligji dhe nuk u te pretenduara ne kerkesen e 28 deputeteve dhe te pranua. vendosura ne planin e hetimit nga vetë mazhoranca. ·Kemi kerkuar te fillohet me paraqitjen e provave Me kerkesat e prezantuara nga ne mundesohej e pastaj te kryhet procesi hetimor Parlamentar për trajtimi i te gjitha çështjeve te vendosura ne planin investigimin dhe verifikimin e shkeljeve te ligjit te e hetimit. Kjo do të sillte një raport perfundimtar te pretenduara dhe provave e argumenteve perkates. plote, ne perputhje me objektin e hetimit, me ·Kemi kerkuar qe komisioni te funksionoje ne vleresime te mbështëtura ne prova te administruara baze te ligjit e objektit te percaktuar nga Kuvendi : ne seance dhe jo ne gjykime e akuza te si verifikues provash e shkeljesh te ligjit, duke mos paracaktuara politikisht. Kërkesa ishte plotësisht vepruar ne procedura joligjore ku deputetet e në përputhje me ligjin për komisionet hetimore te maxhorancës te shnderroheshin ne fabrikues Kuvendit i cili ne nenin 19 te tij ka percaktuar provash e akuzatore penal. shprehimisht se “Hetimet quhen të përfunduara kur ·Kemi kerkuar qe komisioni te mos marre përmbushen të gjitha pikat e planit të hetimeve dhe atributet e nje prokurorie e gjykate speciale gje qe kur komisioni krijon mendim të qartë për çështjen do të thotë qe komisioni nuk mund te hetoje çështje objekt hetimi”. Ne kundershtim me ligjin komisioni penale ne proces hetimi e aq me keq çështje penale ka proceduar vetëm mbi nje pjese çështjesh te për te cilat ka nje vendim gjyqësor te formes se perzgjedhura e te diktuara prej maxhorances duke prere. mos ja nenshtruar hetimit shumicen derrmuese te ·Kemi kerkuar ne baze te se drejtes se ligjshme çështjeve te pretenduara ne kerksen e 28 qe na garanton ligji për komisionet hetimore dhe deputeteve dhe te percaktuara ne planin e hetimit vetë Rregullorja e brëndëshme e Komisionit qe te për t’u shqyrtuar. Kerkesat tona për marrje provash, thirren ne séance dëshmitare për çështje te deshmish e dokumentesh, konform objektit dhe pretenduara për shkelje ligji ne kerkesen e 28 planit te hetimit, maxhoranca i hodhi poshtë në deputeteve dhe me dhunen e kartonave na është mënyrë të kundraligjshme me dhunën e kartonave, rrezuar kërkesa. Perkunder kesaj mazhoranca e duke çuar ne nje hetim te paragjykuar e te komisionit ka bere zgjedhje selective te çështjeve e paravendosur. dëshmitareve pa realizuar verifikimin e shkeljeve te Megjithe prezantimin publik te kerkesave tona pretenduara nga deputetet e saj ne kerkesen për ne mbledhjen e komisionit (ku gjithçka regjistrohet shkarkimin e Prokurorit te Përgjithshëm. e mbahet ne procesverbal) na u kerkua qe t’i Ne menyre konstante nga ana jone është paraqisnim ato ne nje dokument me shkrim. I kontribuar për shmangien e dukurive te mesiperme prezantuam ne këtë forme ne mbledhjen e radhes dhe futjen e procesit ne shtratin e ligjit dhe te te dates 20.6.2006 dhe nga komisioneret e procedurave te rregullta Parlamentare gje qe është maxhorancës u kerkua te reflektohej për efekt kohe. e dokumentuar ne procesverbalet e mbajtura ne Ne mbledhjen pasardhese mbas nje debati qe zgjati seancat e komisionit. Ne këtë fryme ishin dhe rreth 4 ore u vendos qe kryetari e nenkryetari te propozimet tona te prezantuara ne séancen e dates punonin për nje projekt qe parashikonte axhenden 19.6.2006 te cilat mbështëtur ne nenet 13 (pika 4), 14 e plote te komisionit për te gjithe ditet e mbetura. (pikat “b” dhe “c”), 15 (pikat “3” e “4”), 16 (pikat “1”, “2” Ne mbledhjen e radhes nga ana jone u riparaqit e “3”) dhe 17 (pikat “1” e “2”) te Ligjit nr.8891, date projektvendimi i ndermjetem me kerkesat tona për 2.5.2002 “Për organizimin dhe funksionimin e provat qe kerkonim te merreshin ne ditet ne vijim. komisioneve hetimore parlamentare” dhe ne pikat 7, Mbas nje diskutimi te gjate u insistua ne menyre 8, 13 e 15 te rregullores se komisionit hetimor arbitrare te shkurtoheshin kerkesat tona për prova parlamentar për “Mbi shqyrtimin e kerkeses se nje me arsyetimin se “është kohe e shkurter ne grupi deputetesh për nisjen e procedures se dispozicion” dhe te shkriheshin ne nje projekt te shkarkimit nga detyra te Prokurorit te vetëem se bashku me propozimet e deputeteve te
1378 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
maxhorancës. Nga ne u kerkua pushim dhe u te opozites nga ky proces për te evituar edhe reflektuan te dyja keto kerkesa duke paraqitur nje formalisht fjalen dhe reagimin tone politik e projekt te perbashket konsensual te axhendes për institucional ne mbrojtje te Kushtetutes dhe te ligjit. ditet ne vijim dhe me nje shkurtim te ndjeshem te Te shqetesuar për standardet e këtij procesi kerkesave tona. Mbas nje debati te gjate perseri hetimor ne ofruam si nje zgjidhje te mundeshme mazhoranca nuk e pranoi këtë projekt dhe ne menyre zgjatjen e afatit te këtij komisioni për te mundesuar te kundraligjshme e arbitrare vendosi ta votojë. Edhe permbushjen e plote dhe te rregullt konform ligjit te ne keto kushte votimi i pare rezultoj me 4 vota pro detyres se caktuar me vendimin nr.31 te Kuvendit. (opozita), 3 kunder e 3 abstenime. Kryetari vendosi Kjo do te bente te mundur qe procesi hetimor ta perserise votimin për te marre me pas 6 vota Parlamentar t’i jepte realisht pergjigje kerkeses se kunder projektvendimi i ndermjetem për marrje pretenduar nga nje grup deputetesh për shkarkimin provash ne séance degjimore. Mospranimi i e Prokurorit te Përgjithshëm. Ne te kundert do te kerkeses sone (edhe mbas 3 seanca debatesh!) arrihej edhe siç ndodhi ne fakt qe te kemi nje raport për marrje provash dhe për me teper votimi dhe perfundimtar te ndertuar mbi nje proces formal e ne rrezimi i projektit perkates me kartonat e shkelje te Kushtetutes, ligjit e procedurave maxhorancës, siç provohet qarte edhe nga Parlamentare i konceptuar e realizuar si nje procesverbali i mbajtur ne keto seanca, është ne procedure formale për te certifikuar nje vendim te kundershtim te hapur me ligjin dhe vetë Rregulloren paracaktuar politik partiak e kryeministror. e komisionit. E orientuar dhe e vendosur për te perjashtuar Me këtë veprim behej i qarte synimi i opoziten nga ky proces Parlamentar maxhoranca maxhorancës për te zhvilluar nje proces formal hetimi perjashtoi kontributin e opozites ne vendimmarrjen Parlamentar qe nuk synonte te provonte shkeljet e për mbylljen e hetimit si dhe miratimin e raportit ligjit nga ana e Prokurorit te Përgjithshëm te perfundimtar megjithe kerkesat tona edhe me shkrim pretenduara ne kerkesen e 28 deputeteve, pasi për te marre pjese ne keto mbledhje dhe për te vendim politik për këtë çështje ishte paravendosur, paraqitur vleresimet e kontributet tona pavaresisht por nepermjet këtij procesi te mund te formalizonte se ato nuk ishin te njejta me ato te maxhorances procedurat Parlamentare si dhe ne nje proces te për aresyet e spjeguara gjeresisht me siper. Ligji montuar politik te mund te diskreditonte publikisht për komisionet hetimore te Kuvendit ka percaktuar institucionin e Prokurorit te Përgjithshëm, ta shprehimisht se “”Mendim i pakicës” është mendimi paraqesin opoziten ne mbështëtje apriori te tij për ndryshe në lidhje me rekomandimet përfundimtare shkak te “lidhjeve me krimin” etj si dhe njeheresh te të komisionit, i anëtarëve që mbeten në pakicë në vendosnin ne nje presion te hapur publik komision, i cili shoqëron vendimin përfundimtar dhe vendimmarrjen e Presidentit te Republikes. që i paraqitet Kuvendit për shqyrtim e miratim” (neni Te shqetesuar për imazhin e institucionit te 2), “Anëtarët e komisionit që kanë mendim ndryshe, Kuvendit, për permbushjen e rregullt te detyres se pjesërisht ose të plotë, me konkluzionet e raportit ngarkuar ne zbatim te vendimit te Kuvendit dhe te përfundimtar, duhet të përgatisin me shkrim interesuar për t’i shkuar deri ne fund hetimit mbi mendimet e tyre, që i bashkëngjiten vendimit bazen e kerkeses se 28 deputeteve nepermjet përfundimtar” (neni 21), dhe se “Vendimi përfundimtar drejtuesve te grupeve Parlamentare te opozites u i komisionit hetimor të Kuvendit shoqërohet kerkua nder te tjera edhe nderhyrja e Kryetares se gjithmonë me mendimin e pakicës dhe shpallet Kuvendit për vendosjen e normalitetit ne veprimtarine publikisht” (neni 4). Me këtë rregullim ligji ka e këtij komisioni. Pavaresisht nga kompetencat e garantuar mendimin e pakices, vleresimin dhe kufizuara te Kryetares se Kuvendit, neni 7 i gjykimin e minorances për çështjet objekt hetimi. Rregullores se Kuvendit i njeh asaj te drejten e Nje e drejte kjo e garantuar nga ligji, por e cenuar detyren qe te “kujdeset për zhvillimin e veprimtarise dhe e dhunuar nga maxhoranca e komisionit duke Parlamentare, ne perputhje me Kushtetuten dhe mos krijuar ne asnje rast mundesine e realizimit te Rregulloren e Kuvendit”. kesaj te drejte te ligjshme te opozites. Edhe pse opozita insistonte ne nje kerkese Formalizimi dhe perjashtimi i rolit e kontributit mese te ligjshme, maxhoranca vazhdoi te tone ne nje proces ku vendosej me kartonat e procedonte ne shkelje te ligjit e procedurave maxhorancës, ku kerkesat tona u konsideruan te Parlamentare duke vendosur perjashtimin de facto papranueshme, ne nje proces ku e drejta e fjales
1379 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
se opozites u dhunua nga arbitrariteti politik e parashikuar. Kjo do të ishte e papajtueshme me institucional i maxhorances nuk mund te na beje pavarësinë profesionale, administrimin e drejtësisë ne bashkefajtore ne nje proces teresisht (dhe me atë të insitucionit të prokurorisë si një pjesë antikushtetues e ne kundershtim te hapur me ligjin e saj), dhe me parimin e ndarjes së pushteteve i dhe procedurat Parlamentare. percaktuar si i shenjtë në Kushtetutë. Me këtë qendrim politik arbitrar nga ana e Prokuroria dhe Prokurori i Përgjithshëm janë të maxhorancës jo vetëem është shkelur ne menyre pavarur, dhe ata i nënshtrohen vetëëm Kushtetutës te dukshme Kushtetuta, ligji dhe e drejta dhe ligjit gjatë ushtrimit të funksioneve e tyre. Nuk Parlamentare, por është dhunuar ne menyre te ka ndonjë organ tjetër që mund të mbikëqyrë apo t’i qellimshme e haptas roli i opozites ne këtë proces. kontrollojë ato në ushtrimin e veprimtarisë së Kjo, ne vleresimin tone, duhet konsideruar nje ndjekjes penale jashtë pushtetit gjyqësor. Një dhunim publik i kushtetutes e ligjeve ne fuqi dhe për vendim i marrë në një çështje të veçantë nga ana e fat te keq shkelja e pare qe shteti shqiptar i bene Prokurorit të Përgjithshëm dhe ca me pak nga neneve te Marreveshjes se Stabilizim-Asociimit, ne prokurore te veçante nuk mund të çojë në te cilen percaktohen standarde ligjore te shkarkimin e tij nga ana e Parlamentit. Kushtetuta detyrueshme për palet nenshkruese te saj, Shtetin shqiptare nuk e lejon një shkarkim të tillë. shqiptar dhe Komisionin Europian te BE. Parlamenti ka vetëëm një mënyrë për të ndikuar VI.PËRFUNDIME në institucionin e prokurorisë, dhe kjo ka të bëjë (Konkluzione dhe rekomandime) me pushtetet e tij legjislative. Duke përdorur këtë, Bazuar ne sa me siper rezulton e qarte se raporti Parlamenti – me pushtetin e tij për të ndryshuar perfundimtar i miratuar pa pranine dhe kontributin e Kushtetutën – mund të ndryshojë madje edhe opozites qe i paraqitet këtij Kuvendi për vendimmarrje pozicionin kushtetues dhe statusin e Prokurorit të është i papranueshem për shkak se procesi hetimor Përgjithshëm dhe prokurorisë. mbi te cilet jane ngritur konkluzionet e paraqitura Pefundimisht ne deputetet e opozites anetare është nje proces jo ligjor, ne shkelje te hapur te te këtij komisioni hetimor Parlamentar vleresojme Kushtetutes, te ligjit dhe te procedurave se bazuar sa me siper nuk mund te arrihet ne Parlamentare, ne cenim te rolit e kontributit te perfundimin se jemi ne kushtet e parashikuara nga opozites. neni 149 i Kushtetutes lidhur me shkaqet Konkluzionet e paraqitura nuk jane rrjedhoje e kushtetuese e ligjore për shkarkimin nga funksioni i nje hetimi te plote, ligjor, te mbështëtur ne prova te Prokurorit te Përgjithshëm. marra konform ligjit dhe kryesorja ne respektim te Ne keto rrethana ne deputetet e opozites standardeve demokratike nderkombetare, te normave anetare te këtij komisioni hetimor Parlamentar kushtetuese, kerkesave te legjislacionit ne fuqi dhe kerkojme nga Kuvendi qe ne zbatim te Kushtetutes, vetë rregullave Parlamentare. te ligjit, të procedurave Parlamentare dhe ne Prokurori i Përgjithshëm, i cili zgjidhet nga respektim te standardeve nderkombetare pjese Presidenti me pelqimin e Parlamentit, nuk ka integrale te Marreveshjes se Stabilizim-Asociimit te përgjegjësi politike ndaj Parlamentit për vendimet vendose mospranimin e raportit te paraqitur nga individuale të marra prej tij gjatë ushtrimit të deputetet e maxhorances se këtij komisioni. funksioneve të caktuara me ligj. Mjetet e kontrollit Gjithashtu mbështëtur ne problematiken e Parlamentar mbi prokurorinë dhe Prokurorin e evidentuar edhe ne këtë proces hetimi Parlamentar Përgjithshëm nuk mund të përdoren asnjëherë, ne i rekomandojme Kuvendit qe : madje as në kontekstin e informimit te Parlamentit, 1. Bazuar ne eksperiencen e deritanishme te si një instrument për të kontrolluar vendimet e marra veprimtarise se komisioneve hetimore te Kuvendit nga ana e prokurorëve për çështje të veçanta. Ligji te ngrihet nje grup pune i Kuvendit për te bere njeh detyrimin për informim periodik ne Parlament rregullimet e nevojshme ne ligjin ekzistues për dhe mundesine për pyetje te ndryshme sqaruese komisionet hetimore te Kuvendit. qe mund t’i drejtohen Prokurorit të Përgjithshëm, 2. Mbështëtur ne problematikat e ngritura nga por ai ne çdo rast nuk është përgjegjës për vetë institucioni i Prokurorise ne informimet periodike përmbajtjen e vendimeve profesionale të marra për ne kuvend, ne nevojen për te permiresuar me mire çështje të veçanta dhe nuk mund të udhëzohet për eficensen e këtij institucioni ne luften ndaj krimit ne të marrë një vendim me një përmbajtje të teresi dhe krimit te organizuar ne vecanti sugjerojme
1380 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
mundesine e ngritjes se nje komisioni te zyrtar liliput dhe të pamoralshëm, nuk ia vlen që të perkohshem për te studiuar dhe pergatitur harxhosh kohë me një frikacak të lindur, i cili mendon amendamente te nevojshme ne permiresim te se mund të shfaqet si trim një herë në jetën e vet kuadrit ligjor ne fuqi. me fjalim të shkruar dhe të nxitur nga të tjerët. Dhe Ne mbetemi te shqetesuar se çdo vendimmarrje mbi të gjitha se nuk ka asnjë sens që t’i kushtosh institucionale e këtij Parlamenti ne mbështëtje te vëmendje nivelit të mjerë intelektual të një njeriu, i raportit perfundimtar te paraqitur do te legalizonte e cili në kapërcyell të jetës dhe karrierës së vet certifikonte nga ligjvenesi shkeljen e Kushtetutes, mendon se t’i thuash tjetrit gazetar është sharje. te ligjit, procedurave Parlamentare dhe njeheresh Sot unë kam ndërmend që t’i drejtohem të gjithë do te perbente nje cenim te drejteperdrejte te atyre që po përpiqen të mbajnë me serum në krye standardeve demokratike ç’ka do te perbente nje të institucionit të akuzës Dhori Sollakun, ndonëse hap mbrapa ne proceset demokratike te shoqerise është provuar katërcipërisht se ai ka shleur me shqiptare dhe ne procesin e integrimit euroatlantik këmbë Kushtetutën dhe ligjet e këtij vendi. Të gjithë te vendit. atyre që janë munduar shumë gjatë kësaj kohe për Fatos Beja – Falemnderit, zoti Xhafa! ta trimëruar këtë burrë të vogël, dimensionet e të Zoti Patozi, e ka fjalën. cilit janë tkurrur edhe më shumë për shkak të Zoti Ruçi, për procedurë. përzierjes së frikshme në lidhjet me krimin e Gramoz Ruçi – E mora fjalën për procedurë organizuar, përmasat e këtij njeriu janë mpakur edhe tani që zoti Xhafa paraqiti mendimin e pakicës, për më shumë për shkak të frustrimit, që i kanë t’ju thënë juve si drejtues i seancës, Parlamentit shkaktuar raportet me padrinot brenda dhe jashtë dhe opinionit publik, ata që kanë mundësi të na politikës, për vite e vite me radhë. dëgjojnë, për arsye se, megjithëse sot pas kaq ditësh Zotërinj, kudo që të jeni, brenda apo jashtë kësaj bëhet prezent mendimi i pakicës, mund t’ju kujtoj salle, brenda apo jashtë politikës, brenda apo jashtë që qarkut të Kukësit, qarkut të Lezhës, qarkut të disa institucioneve ende të kapura, brenda apo Peshkopisë dhe qarkut të Beratit i janë prerë jashtë qelive të burgut, jeni që të gjithë të pashpresë. totalisht dritat për të mos dëgjuar pikërisht këtë fjalë Kjo mazhorancë, e cila po harxhon vërtet shumë të opozitës. Po kështu dhe qarku i Tiranës, zona 3, energji për të reformuar drejtësinë në këtë vend, 6 dhe 10, po kështu dhe qarku i Korçës, po kështu është shumë herë më e fortë, sesa çdo koalicion pjesërisht dhe qarku i Durrësit. keqbërësish politikë dhe ordinerë, që kërkojnë t’i Mesa duket e kishit përllogaritur që të dëgjohej bëjnë sfidë vendosjes së shtetit ligjor. Por edhe nëse fjala e minorancës së komisionit në një terr informativ disa prej jush mund të mos jenë të bindur për forcën për opinionin publik shqiptar. e kësaj mazhorance, ata duhet ta kuptojnë një herë Falemnderit! e mirë se do të jenë gjithmonë minorancë e Fatos Beja – Po, zoti Patozi. minorancës, me shumicën e qytetarëve të Astrit Patozi – I nderuar zoti drejtues i seancës, Shqipërisë që jo vetëm po presin, por edhe po Të nderuar kolegë, ndihmojnë që krimi i organizuar të struket dhe që Shpresoj që të kenë ardhur dritat tani në ato njerëzit e tij në kupolën e shtetit të marrin atë që qarqe për shkak se po flet maxhoranca. meritojnë. Sigurisht që nuk kam ndërmend të përsëris sot Në këtë sallë pati disa deputetë të opozitës që detaje të raportit përfundimitar të komisionit që hetoi duartrokitën kur mbaroi së foluri Dhori Sollaku. Unë Prokurorin e Përgjithshëm, pasi tashmë ju dhe ndjej keqardhje të thellë për ata, jo se unë nuk e publiku jeni njohur me atë material voluminoz, i cili pranoj faktin që një deputet mund ta shprehë gëzimin ishte sinteza e një procesi tërësisht transparent dhe e tij edhe duke përplasur duart. Por unë e di se ju e profesional. Po kështu nuk e kam kërkuar fjalën për keni të vështirë që të duartrokisni edhe vetë kryetarin të bërë replikë me Dhori Sollakun, i cili pak ditë më e grupit tuaj parlamentar, madje edhe kryetarin e parë lexoi këtu një hartim mediokër politik, ku Partisë Socialiste, ndaj edhe ngazëllimi apo përziheshin bashkë dëshpërimi, frika, zemerimi dhe solidariteti me Dhori Sollakun bie aq shumë në sy. hakmarrja e një njeriu që po ikën në mënyrën më të Disa prej jush kanë duartrokitur ndoshta në padinjitetshme nga një detyrë, të cilën kurrë nuk e mënyrë instiktive atë ditë dhe unë i kuptoj njerëzit kreu siç duhet dhe të cilën nuk e meritoi asnjëherë. në hall, të cilët i mban gjallë shpresa se Dhori Sepse nuk ia vlen që të polemizosh me një Sollaku mund të mbetet sërish në detyrë bashkë
1381 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
me dosjet e tyre, që flejnë sirtareve të prokurorisë. njerëzve, në radhë të parë zgjedhësve tuaj, dhe Për këtë shkak disa nga ju e duan atë tani më shumë pastaj të tjerëve, dhe nuk ka lajm më të keq për se njerëzit e vet më të afërt. Nuk ka asnjë rëndësi vendin sesa fakti që opozita të dergjet e sëmurë fakti që Prokurori i Përgjithshëm nuk e ka në xhep dhe e infektuar nga korrupsioni për një kohë kaq të teserën e Partisë Socialiste. Dhori Sollaku është gjatë. Mund të jeni e vetmja opozitë në botë, që pjella juaj më shumë se kushdo tjetër në këtë vend. mbroni të korruptuarit dhe zyrtarët e lidhur me krimin Ai është produkti tipik i sistemit të përçudnuar që ju e organizuar, ndërkohë që dihet se pozicioni natyral ndërtuat gjatë 8 vjetëve të pushtetit, ku nuk merrej i çdo minorance është e kundërta. vesh se ku mbaronte zytari i lartë i shtetit dhe ku Vetë evolucioni i qëndrimeve tuaja në hetimin e fillonte mafiozi, i nëpunësit, të cilit, vetëm një nga Prokurorit të Përgjithshëm është një komprometim zërat e pasurisë së vet i rezulton sa dhjetëfishi i i rëndë që ju i keni bërë institucionit të opozitës. Në pagës që ka marrë me ligj nga Buxheti i Shtetit, fillim nuk latë gur pa lëvizur që komisioni të mos miku dhe vëllai e “të fortëve”, kudo që të ndodhen ngrihej, ndërkohë që ai duhet të shërbente për ju brenda, dhe jashtë atdheut, të lirë ose në burg, të dhe për idhullin tuaj, Dhori Sollaku, si një instrument gjallë ose të vdekur qofshin ata. për të rrëzuar pretendimet tona. Por ju e dinit Të nderuar kolegë të së majtës, Ju bëtë tuajën, paraprakisht se mungonin të gjitha argumentet dhe një betejë që nuk kishte asnjë arsye pse të se faktet ishin në dritën e diellit. Kur Kuvendi mori ngërthente opozitën. Sepse ajo duhet të ishte thjesht vendimin, e atakuat atë në Gjykatë Kushtetuese, dhe vetëm përpëlitja e një zyrtari të kapur për të dhe pasi kjo e fundit e rrëzoi kërkesën provuat që ta shpëtuar nga ndëshkimi ligjor. Por ju e humbët atë minonit nga brenda dhe ta tensionit punën normale shans, ndonëse keni ende në dispozicion disa orë të komisionit. Pasi nuk e arritët këtë, e bojkotuat për t’u distancuar të paktën formalisht nga të gjitha pa asnjë arsye të përligjur, duke humbur edhe shkeljet dhe deformimet e rënda të Dhori Sollakut. shansin e paraqitjes së mendimit të pakicës, dhe Ju e kthyet në kredo tuajën fatin e karrierës së pasi kjo e drejtë ju dha në mënyrë ekstraligjore nga dështuar dhe të nxirë të një individi të kapur nga Kryetarja e Parlamnetit, braktisët seancën pikërisht mafia politike dhe politika mafioze. ditën që po lexohej raporti përfundimtar i komisionit Dhe kjo është shumë e rëndë, sepse për hetimor. Duke e treguar veten si kamikazë të Dhori shoqërinë nuk ka më asnjë vlerë se ku do të kullosë Sollakut, ju ndani sot me të si dhimbjen e largimit, nesër individi i diskretituar Dhori Sollaku, por për të ashtu edhe “lavdinë” e skandaleve të panumërta dhe gjithë mbetet jetike dhe, do të vazhdojë të mbetet shkeljeve të rënda të ligjit që provoi komisioni hetimor. kështu, qëndrimi i opozitës në të gjitha çështjet Për ditë dhe me javë me radhë na keni treguar principiale që ka vendi. 84 çështjet e kërkesës së mbi 28 deputetëve, që Në kishte një çështje, ku ju nuk duhet të ishit nisën procedurën e shkarkimit të Prokurorit të investuar kurrësesi me kaq agresivitet dhe me të Përgjithshëm, herë për faktin se janë shumë akuza, gjitha kapacitetet tuaja, kjo duhet të ishte hetimi i dhe pastaj, që gjoja ato nuk u provuan të gjitha. Në Prokurorit të Përgjithshëm, sepse ai përballej me të dyja rastet, keni spekuluar. Gjatë dy muajve të pothuajse të njëjtat akuza, që ju bënë ju të lini aktivitetit intensiv të komisionit hetimor kemi arritur pushtetin, dhe kjo jo shumë larg, por vetëm një viti të hetojmë dhe provojmë shumë raste të shkeljeve më parë. Por humbja e pushtetit nuk është ndonjë flagrante të ligjit nga Prokurori i Përgjithshëm, por gjëmë e madhe në një vend demokratik, ku rotacioni të jeni të sigurt dhe, nuk kemi pse ta fshehim, që politik është thelbi i sistemit. Më e rënda është ne nuk kemi zbardhur gjithçka, sepse një gjë e tillë humbja e moralit, është humbja e besimit se e keqja ka qenë e pamundur në kaq pak kohë. Unë jam i mund të sfidohet dhe se e kaluara e hidhur mund të sigurt se Dhori Sollaku dhe bashkëpunëtorët e tij lihet pas, cilado qoftë kostoja e saj. në thyerjen e ligjeve kanë bërë kërdinë në këto katër Duke paragjykuar që në fillim procesin, duke u vjetët e fundit dhe se ndriçimi e të gjithave rasteve hedhur tërësisht në mbrojtje fanatike të një zyrtari mund të bëhet vetëm shumë kohë pasi prokuroria të implikuar, ju si përfaqësues të lartë të opozitës të çlirohet nga demonët e antiligjit dhe kjo do të treguat se ky vit nuk ju ka shërbyer aspak që të ndodhë shumë shpejt. hiqni nga kostumet tuaja njollat e errëta të Edhe sot e kësaj dite, që komisioni nuk korrupsionit dhe lidhjeve të politikës me krimin. funksionon më, mua dhe kolegëve të tjerë vijojnë të Kjo është përgjigja me e keqe që ju u jepni na vijnë hallexhinj nga të katër anët e Shqipërisë
1382 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
me vandakë dosjesh në duar për të na treguar i shumicës së shqiptarëve, që mezi presin reformat kalvarin e tyre me prokurorinë dhe me Prokurorin e dhe ndryshimet e shumëpritura në drejtësi. Dhe Përgjithshëm. Unë i kërkoj sinqerisht ndjesë, që në përgjigja është e thjeshtë, largimi një orë e më parë dy muaj ka qenë e pamunduar që ne të hetonim i Dhori Sollakut nga detyra e Prokurorit të edhe për problemet e tyre të mëdha, por ne duhet Përgjithshëm. t’u premtojmë nga kjo sallë çdo qytetari se shumë Gjatë kësaj kohe shumë prej zërave më të shpejt do të marrin fund mundimet e tmerrshme në spikatur të së majtës janë ngjirrur së kënduari avazin dyert e prokurorive, për faj të Prokurorit të se mazhoranca po përpiqet të pushtojë institucionin Përgjithshëm, që ka nxitur dhe ka udhëhequr këtë e Prokurorisë. Por ky është bërë prej kohësh një klimë armiqësore. argument i mjerë që nuk ka më asnjë kuptim për Partizanët e paktë të Prokurorit të Përgjithshëm mendjet e shëndosha, sepse ai debat u mbyll na kanë treguar kësaj kohe Kushtetutën, ligjin, përfundimisht që kur Kryeministri në këtë sallë ndarjen e pushteteve dhe pavarësinë e drejtësisë, deklaroi se mazhoranca nuk ka kandidat të saj për por tani që komisioni ka përfunduar është e qartë Prokuror të Përgjithshëm. Që prej asaj dite, ju që për të gjithë se vetëm Dhori Sollaku nuk ka punë jeni në sallë, dhe ata pak të tjerë që nuk janë këtu, me këto koncepte. Eshtë e papërfytyrueshme të nuk keni bërë gjë tjetër, veçse keni dëshmuar se mendosh se si mund të jetë Prokurori i Përgjithshëm jeni, sa bashkëvuajtës, aq edhe bashkëfajtorë me personi që dy herë para Kuvendit të Shqipërisë ka Dhori Sollakun, në të gjitha aferat dhe problemet e mbajtur dy fjalime të zjarrta tërësisht politike, ku ka tij të mëdha me shtetin dhe drejtësinë. Keni treguar, shprehur thjesht dhe vetëm urrejtjen dhe gjithashtu, se ju nuk ju intereson fare prokuroria dhe mospranimin e tij për Qeverinë dhe maxhorancën, Prokurori i Përgjithshëm si institucione, por e keni ndërkohë që ne si politikanë, deputetë, pra anëtarë gjithë hallin tek individi i komprometuar, me të cilin të komisionit hetimor parlamentar, kemi paraqitur ndjeheni ngrohtë dhe të qetë. Dhe pas kësaj është këtu një raport profesional të ndërtuar vetëm me fare e dukshme që ne po përpiqemi me të gjitha terma juridikë. Ç’mund t’i themi ne atyre që po bateritë për rimëkëmbur Prokurorinë, si një përpiqen të mbajnë me oksigjen Prokurorin e instrument deçiziv në luftën ndaj korrupsionit dhe Përgjithshëm, kur ne si politikanë i tregojmë atij ligjet krimit të organizuar, kurse ju po kacavirreni për të dhe nenet që ka shkelur, kurse Dhori Sollaku vjen ruajtur së bashku me shokun tuaj të armëve edhe këtu e na mban leksion se si funksionon politika statukuonë e institucionit të kapur. dhe se si duhet të ndryshojë ajo. Do të mjaftonte ky Ndërkaq Dhori Sollaku do të ikë duke marrë me fakt që për Dhori Sollakun të mos flitej më si vete edhe modelin e shëmtuar të një prokurori që prokuror, por mund të analizohej e ardhmja e tij si bën marrëveshje edhe me djallin, duke nëpërkëmbur militant i ndonjë partie të së majtës. ligjin. Njësoj si paraardhësi i tij, ai do të largohet, i Ju po përpiqeni të mbaheni me thonj e me keqpërdorur në mënyrën më të pështirë nga politika dhëmbë pas Dhori Sollakut, jo se keni ndonjë e mbrapshtë. Por ndërsa Arben Rakipi u shqua më respekt për të, përkundrazi. Por se me atë ndjeheni shumë si një skifter i politikës, që nuk ngurronte të të sigurt nga njëra ana se drejtësia nuk do të arrijë godiste, jo vetëm opozitën, por edhe grupimet e kurrë deri te ju dhe te miqtë tuaj, dhe nga ana tjetër ndryshme të mazhorancës së asaj kohe, Dhori se me të në krye të Prokurorisë ju mund të ruani Sollaku do të mbahet mend më shumë si “pëllumbi” me aq sa mundet sistemin e deformuar që ndërtuat i pushtetit, si njeriu që shtrëngonte në krahët e veta vetë. Nuk është rastësi që Prokurori i Përgjithshëm të gjithë politikanët e korruptuar dhe ata të lidhurit i ndihmon Gjermenët e Aldo Baret të shkojnë në me krimin e organizuar, madje edhe familjarët dhe Këshillin e Lartë të Drejtësisë dhe pastaj këta të miqtë e tyre. fundit i bëjnë karshillëk Parlamentit, Gjykatës Do të kujtohet si prokurori që pezulloi hetimet, Kushtetuese dhe institucioneve të tjera të ose hartoi urdhra të posaçëm për të shpëtuar nga rëndësishme të shtetit. Është përbetimi i malavitës ndëshkimi ligjor djemtë e ministrave dhe politikanëve për të mos lejuar vendosjen e shtetit ligjor në këtë të lartë, si prokurori që injoroi me përçmim vend, që te Prokurori i Përgjithshëm mendon se ka komisionet hetimore te Kuvendit të Shqipërisë, hallkën e vet më të fortë. Por kjo alencë e së keqes Kontrollin e Lartë të Shtetit dhe çdo organizëm tjetër do të marrë përgjigjen që meriton, fillimisht në këtë që denoncoi njerëz të veshur me pushtet, që nga sallë, ku më shumë se kudo tjetër shprehet vullneti Kryeministri i asaj kohe e deri te hajdutë të vegjël
1383 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
tokash, si prokurori që u përzie dhe pushoi çështje klasën politike. Unë njoh shumë kolegë të opozitës flagrante me vjedhje pronash, ku në lojë ishin shuma që nuk i lidh asgjë me korrupsionin, bandat, marramendëse. Ai do të kujtohet, gjithashtu, si trafikantët dhe mafiozët që ka asistuar dhe mbrojtur prokurori që ndihmoi bandat më të rrezikshme të Prokurori i Përgjithshëm. Por ka ardhur koha që vendit të mbretëronin të pashqetësuar për vite me vetëm mosimplikimi individual nuk mjafton. Ata nuk radhë në qytetet tona, që nga Aldo Bare e deri tek kanë pse marrin mbi vete skandalet dhe shkeljet e Kuqo i Beratit, si njeriu i ligjit që hante dreka me kryeprokurorit si dhe dosjet e zeza të kolegëve, që kontrabandistë dhe mafiozë të rrezikshëm, por edhe njësoj si Sollaku kanë jo vetëm vila dhe pasuri të si titullari që e përdori Prokurorinë e Përgjithshme paligjshme të fshehura, por edhe mëkate të mëdha si një çiflik të tij, ku mund të bëheshin ndere për për të larë. farefisin, miqtë dhe për politikanë të rëndësishëm. Largimi i Dhori Sollakut, më shumë se çlirimi i Dhe sigurisht, të gjitha këto ai nuk i ka bërë, as për një institucioni të kapur, është një mesazh i qartë hobby, dhe as për ndonjë pasion të hershëm të dhe i vendosur që i jepet të gjithë atyre që me rinisë. Por se ka qenë edhe vetë këmbë e krye një veprimet dhe mosveprimet e veta po përpiqen t’i prej ingranazheve më të rëndësishme të sistemit, rezistojnë vendosjes së drejtësisë dhe shtetit ligjor ku flirti me antiligjin, me kriminelët, trafikantët dhe në këtë vend. Koha ka provuar se vullneti i shumicës mafiozët, jepte fitime kolosale për politikanët dhe së shqiptarëve ka triumfuar mbi çdo koalicion të së zyrtarët e lartë të shtetit, që bashkëpunonin me ta. keqes, që synon të ruajë kuotat e sistemit të vjetër. Disa prej jush mund të mos kenë asnjë ndjesi Ashtu si Prokurori i Përgjithshëm dhe aleatët e tij për faktin se Dhori Sollakut ju zbuluan disa prona të nuk mund të ndalojnë dot arrestimin e Aldo Bares, padeklaruara gjatë aktivitetit të komisionit hetimor. Nard Kokës, Lul Berishës, Kuqos së Beratit, Gëzimit Sidomos ata që kanë duartrokitur, me siguri që e të Kashtës, etj, edhe avokatët e tij të rralluar, në të konsiderojnë normale që një zyrtar i lartë i shtetit të gjithë semantikën e kësaj fjale, nuk do të. bëjë ca para dhe pak plaçkë gjatë mandatit të vet. Ju falemnderit! Dhe kjo e ka një shpjegim. Për hir të së vërtetës, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Patozi! duhet të pranojmë se, as shtimin e pronave, dhe as Zoti Petro Koçi. fshehjen e tyre prej nëpunësve të korruptuar të shtetit Ndërkohë, ju bëj të ditur se jam lidhur me gjatë kryerjes së detyrës, nuk e ka shpikur Dhori KESH-in për të pyetur nëse ka qenë e vërtetë që Sollaku. Ai thjesht e ka aplikuar, duke treguar edhe nuk ka pasur drita. Kjo nuk është e vërtetë. Në kreativitet, atë model të neveritshëm që u ngrit dhe asnjë qark nuk janë ndërprerë dritat, me përjashtim u perfeksionua gjatë qeverisjes tetëvjeçare të Partisë të ndonjë rruge që nuk kanë bërë pagesën e duhur. Socialiste, ku të ngjiteshe lart në piramidën Zoti Koçi, urdhëroni. shtetërore, do të thoshte automatikisht të bëheshe Petro Koçi – Zonja Kryetare, i pasur, i fuqishëm dhe i gjithëpushtetshëm. Por kjo Ju sapo e nisët seancën e debatit me një kohë tashmë ka mbaruar, ashtu si edhe koha e shkelje, duke lejuar zotin Patozi që të rilexojë pjesën Prokurorit të Përgjithshëm, Dhori Sollaku. e maxhorancës në raportin përkatës, madje duke Për këto arsye unë do t’ju ftoja të gjithëve të mos bërë as regjistrimin e kohës në atë kohë që i votonit raportin e komisionit hetimor, i cili në thelbin është caktuar Partisë Demokratike në diskutimin e e vet i hap shtegun fillimit të një ere të re për sotëm. prokurorinë shqiptare. Ka qenë ky dhe vetëm ky Të nderuar kolegë, synimi ynë, sepse ndryshe nuk kishim asnjë arsye Komisioni hetimor i ngritur për të provuar akuzat pse të shpenzonim kaq shumë energji për një individ, e librit të Kryeministrit “Shënime për Prokurorin e për të cilin jemi shprehur paraprakisht se nuk do të Përgjithshëm”, prodhoi nëpërmjet gjysmës më të dalë nga sqetullat e mazhorancës. Për ne është e madhe të tij rreth 200 faqe raport anti-Sollaku. Në rëndësishme vetëm që Prokrurori i Përgjithshëm të këtë raport jo vetëm që “u provua gjithçka predikonte mos jetë i kapur deri në grykë, siç u dëshmua në të Kryeministri”, por me një zell të papërmbajtur gjithë qenien e vet Dhori Sollaku, por një njeri i lirë militantësh, anëtarët e shumicës parlamentare që të vihen në krye të reformës së domosdoshme tejkaluan planin me akuza dhe shpifje të reja ndaj që kërkon institucioni i akuzës. Unë mendoj se kjo Prokurorit. Përmbajtja, forma, shoqërimi mediatik i është një ditë e shënuar për shoqërinë tonë dhe do paguar nga Kryeministri, komentimi politik, të dëshiroja shumë që të ishte e tillë për të gjithë veçanërisht i disa ministrave të përzgjedhur nga
1384 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
akuzuesi dhe gjithçka tjetër e ngjizur ndaj kësaj thënë thjesht patriotizëm, kuptueshëm nuk është sajese politike dhe satirike, përbëjnë në tërësi një detyrë vetëm e forcës sonë politike, ndaj jo muzikë shumë të njohur për veshët e shqiptarëve. rastësisht çështja e mbrojtjes së institucioneve të Ndryshon vetëm emri i heroit dhe kënga na vjen me pavaruara të shtetit formoi bazën mbi të cilën u versionin: “Sali Berisha e mprehi shpatën!”, e kënduar rindërtua edhe bashkimi i opozitës së majtë fillimisht nga rapsodët e partisë në komisionin shqiptare. hetimor, dhe prej sot nga i gjithë kori i Grupit Te mbizotërimi i domosdoshmërisë patriotike e Parlamentar të Partisë Demokratike. gjithëshoqërore mbi atë të pjesës gjen shpjegim edhe E gjithë kjo nën parrullën demagogjike të luftës frika e akuzuesit nga një votim procedural i fshehtë, së ashpër klasore kundër krimit dhe korrrupsionit; frikë që vetëm i shtohet asaj të shfaqur gjatë gjithë e gjithe kjo përmes një procesi antikushtetues të procesit, kur ky i fundit përdori tribunën e Kryeministri formacionit politik Berisha për goditjen e çdo të vendit për t’i treguar njerëzve çfarë kishte parë institucioni që nuk mbart militantizëm të dhe çfarë kishtë dëgjuar syri dhe veshi i partisë mbi mjaftueshëm partiako-demokrat. E gjithë kjo mbo Prokurorin e Përgjithshëm, familjen e tij etj., por që ndërsimin e ushtarëve të verbër politikë në nuk guxoi të përballej as me komisionin e kërkuar përdhosjen e çdo individi rezistues mbi shpifjen dhe prej tij dhe as me vetë Prokurorin e Përgjithshëm institucionalizimin e gojës së ligë. në asnjë rast. Interpretimi i fitores teknike të 3 korrikut 2005 si Akuzë-Zeusi ka frikë nga ushtarët e tij, klonuar një ndryshim revolucionar i shoqërisë shqiptare dhe me sukses atë pjesë që ka graduar në “Olimpin” si rotacion shteti, përbën shembullin më të qartë të qeveritar, i mbetet ende të shpërblejë deri në mentalitetit të vjetër të udhëheqësit të vjetër të përçundim të tjerë këtu në sallë. Mes jush, të nderuar Partisë Demokratike të vjetër. Por tentativa e kolegë të maxhorancës ka ish-bashkëpunëtorë të implementimit të këtij koncepti në institucionet Prokurorit të Përgjithshëm. Më thoni ju të tjetrët; a eshtërore të shtetit, nëpërmjet kapjes partiake të janë këta të kapur nga krimi?! Po ju vetë ish- tyre, intimidimit të titullarëve të këtyre institucioneve, prokurorë dhe ish-këshilltarë të Presidentit, tashmë me shantazhe dhe shpifje, si dhe tranplantit deputetë, nëse ju ka mbetur zë në grykën e përkatës, me mekanizma parlamentarë shtrënguar nga Akuz-Zeusi, a e kishit kuptuar gjatë njëmngjyrësh e bën mbartësin e këtij mentaliteti dhe kohës që punonit me zotin Sollaku se ky qenkësh ndjekësit e vet një rrezik akut të shëndetit të tragjedia kriminale e këtij vendi?! Duke mos pritur shoqërisë që po ndërtojmë. gjë tjetër veç heshtjes, pasi frika përbën korelacionin Nga një alternativë, mjerane në cilësi, e tuaj kryesor me Akuz-Zeusin e qeverisë, dua të tranzicionit demokratik, grupimi Berisha i trukuar shpreh bindjen time që nuk mund të ketë luftë të me rikthime të qënieve të pastruara në karriget e vërtetë kundër krimit krimit dhe korrupsionit, kur pushtetit të socialistëve apo me devijime agraro- aleanca kundër tyre ngrihet mbi imoralitetin dhe jo peshkuese të çdo forme po kërkon pushtim mbi solidaritetin, nënshtrimin dhe jo bindjen, institucionesh dhe diskreditim publik të çdo rebeli njëanshmërinë politike dhe jo pranueshmërinë e të jashtëm dhe të brendshëm, paçka se Kushtetuta gjerë. Për sa kohë ju akzues përfaqësoni të parat, jonë sot ndryshon shumë nga ajo sovjetike. Çdo dështimi do t’ju pasojë. subjekt që nuk është me Berishën, meqë nuk shkon I pyetur ironikisht nga një prokuror, një ndër më, duhet ta quajmë kriptokomunist apo punist, le mafiozët klasikë italo-amerikanë Frenki Kopola, apo ta bëjmë trafikant droge apo vrasës, sepse njëlloj njeriu me tre gishta, se çfarë ishte mafia, iu përgjigj është, prokurori Sollaku nuk është veçse një individ me një histori: tre njerëz konkurronin për postin e armik, pjesë e grupit armiqësor Ngjela-Rama-Mosiu prokurorit të përgjithshëm, njëri ishte shumë e kushedi se kush tjetër. inteligjent, tjetri kishte mbështetje politike në Denoncimi i kësaj përpjekjeje qëllimpistë, pushtet dhe i treti ishte një budalla. Budallai fitoi kundërshimi me çdo kusht i suksesit të kësaj ideje, vendin e punës. Ja kjo është mafia. Këto 9 muaj ndërmarrjeje të çartur nuk përbën vetëm një mundësi lufte ndaj Prokurorit të Përgjithshëm, të paktën përfitimi elektoral për Partinë Socialiste. Sa më sipër provuan inferioritetin e koeficientit intelektual ndaj është domosdoshmëri e Kushtetutës së vendit, atij të Prokurorit të Përgjithshëm, e kam fjalën ndaj zhvillimit demokratik të shoqërisë shqiptare, lirisë komisionit hetimor parlamentar dhe përsëritësit e së individit dhe të drejtave themelore të tij. Ky mision, tyre sot në këtë seancë.
1385 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Të nderuar kolegë, grupi deputetësh për nisjen e procedurave të Për 50 vjet me radhë shqiptarët u mësuan me Prokurorit të Përgjithshëm veç të tjerave kam faktin që udhëheqësi politik i vendit, të luante ‘de deklaruar se: facto’ edhe rolin e kryeprokurorit, prandaj mentaliteti “I bindur në pamundësinë e këtij prokurori për ynë shoqëror shpesh e percepton kryeprokurorin si t’u bërë pjesë e luftës kundër korrupsionit, krimit e kryepolic, mbi ligjin dhe mbi gjykatat. Një sidomos krimit të organizuar, i vendosur për të personalitet qytetar në funksionin e Prokurorit të realizuar premtimet e 3 korrikut për vendosjen e Përgjithshëm konsiderohet me hije-rëndësi të shtetit ligjor dhe shtetit të së drejtës, u bëra firmëtar pamjaftueshme. Në përputhje me këtë koncept i kërkesë për shkarkimin e Prokurorit të social mund të ishte më normale që Sali Berisha të Përgjithshëm. ishte Prokuror i Përgjithshëm dhe Theodhori Sollaku Por tashmë që jam njohur me raportin e Kryeministër. Për më tepër, që përveç Arben Rakipit, komisionit hetimor për këtë -çështje nuk mjaftohem të gjithë prokurorët e tjerë të përgjithshëm të me kërkesën për shkarkimin nga detyra të Prokurorit kronikës së pluralizmit janë emëruar apo shkarkuar të Përgjithshëm, por kërkoj që pas shkarkimit të tij me vulën politike të zotit Berisha. nga detyra ai të përballet me institucionin që ai drejtoi Në kohën kur ujërat e zeza po pushtojnë ujin e për 4 vjet dhe të japë llogari përpara drejtësisë pijshëm, në kohën kur pilotët e ditës detyrohen të shqiptare për të gjitha veprimet dhe mosveprimet e fluturojnë drejt vdekjes natës se përndryshe i heqin tij gjatë ushtrimit të detyrës si Prokuror i nga puna, në kohën kur Grupi Parlamemtar i Partisë Përgjithshëm. Demokratike është shndërruar në lëvizje për kapjen Ai dhe të gjithë bashkëpunëtorët e tij që janë e shtetit, sigurisht që do të kërkoja respekt për pjesë e këtij institucioni të japin llogari përpara Kushtetutën dhe insitucionet e shtetit, votë kundër drejtësisë shqiptare për krimet tronditëse ende të shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm. Mes pazbardhura çështjen e Shkallnurit, drogën e kapur alternativës së shkarkimit të zotit Sollaku dhe në autobuzin e kompanisë Xhoi Travel, tragjedinë e forcimit të ligjit me të cilin punon Prokuroria e 9 janarit, përdorimin e shantazhit politik ndaj Përgjithshme, Parlamenti duhet të zgjedhë të dytën. deputetit Lesi, dështimin e procedurës së Falemnderit! ekstradimit të personave të implikuar në hetimin e Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Koçi! organizatës “Hakmarrja për Drejtësi”, për mungesën Zoti Albert Faruku nga Partia Republikane? Zoti e bashkëpunimit me Kontrollin e Lartë të Shtetit, Ilir Meta? Zoti Piro Lutaj, urdhëroni! për ushtrimin e ndjekjes penale ndaj punonjësve të Unë përmenda emrin e republikanëve. Në qoftë administratës shtetërore, të cilët sipas Kontrollit të se nuk dëshironi thoni. Lartë të Shtetit kanë kryer shkelje të ligjit dhe kanë Si të dëshironi; unë kur jua jap fjalën thoni se dëmtuar fondet e Buxhetit të Shtetit. nuk e doni fjalën. Unë nuk kam gjë personale me zotin Sollaku, Besnik Jaçelli? nuk më ka lidhur kurrë puna me të dhe me Po zoti Patozi, urdhëroni për replikë. institucionin e tij, por kërkoj që ai dhe Astrit Patozi – Atëherë, në rast se zoti Koçi bashkëpunëtorët e tij të japin llogari përpara thotë se ajo që unë lexova është pjesë e raportit drejtësisë për çështjet të cilat përmenda dhe shumë përfundimtar të komisionit hetimor dhe është thjesht të tjera për një arsye që unë e konsideroj shumë të përsëritje, mua thjesht më vjen keq për zotin Koçi. rëndësishme, në qoftë se ne do të mjaftohemi vetëm Por në rast se zoti Koçi është prekur nga ato që me shkarkimin e tij nuk kemi bërë asgjë, por vetëm unë thashë, duhet të rrijë i qetë sepse unë nuk e sa e kemi zëvendësuar atë me një prokuror tjetër, fus atë te lista e atyre që duartrokitën dhe të lista e duke i dhënë këtij të fundit një imunitet atyre që kanë vila dhe prona të paligjshme. jashtëzakonisht të fuqishëm, që ai të vijë në krye të Jozefina Topalli – Zoti Jaçelli, urdhëroni! këtij institucioni, të bëjë çfarë të dojë, të veproje Ka një replikë, por të presin. dhe mosveprojë kur të dojë, të mbrojë dhe të luftojë Besnik Jaçelli – E nderuar zonja Kryetare, politikisht kë të dojë, pa u trembur, sepse është i Të nderuar zonja dhe zotërinj deputetë, garantuar se çudia më e madhe do të jetë se pas Në debatin e datës 2 maj rreth raportit të një farë kohe do të ngrihen disa deputetë dhe do të Komisionit të Çështjeve Ligjore, Administratës kërkojnë shkarkimin e tij. Jo zotërinj! Në këtë mënyrë Publike dhe të Drejtat e Njeriut për kërkesën e një nuk bëjmë asgjë përveç se futemi në një rreth vicioz
1386 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhe lufta kundër krimit dhe korrupsionit, ndërtimi i historine e Europes moderne. shtetit të së drejtës do të mbetet vetëm demagogji Dikush mund te thote se ç’lidhje kishte midis nga ana e këtij institucioni. ish-Prokurorit te Pergjithshem te atehershem dhe Prandaj, unë këmbëngul që pas shkarkimit, shembjes se shtetit ne vitin 1997. Pa dyshim qe Prokurori i Përgjithshëm duhet të përballet me kishte nje lidhje te dukshme logjike dhe shkakesore. drejtësinë që prokurori i ri të mos jetë një prokuror i Ishte pikerisht shkarkimi politik i Prokurorit te radhës, por një prokuror i përgjegjshëm që ta dijë Pergjithshem, Haxhia, dhe komandimi ne vende mirë dhe ta vërë vëth në vesh se nuk është ai që drejtuese te organit te akuzes i partizaneve politikë, bën ligjin, por ai që zbaton ligjin dhe përgjigjet përpara sinjali i pare i degradimit te shtetit ligjor ne Shqiperi. ligjit për moszbatimin e tij. Ky proces vazhdoi me shkarkimin e Kryetarit te Falemnderit! Gjykates se Larte, Zef Brozi, dhe me mbushjen e Jozefina Topalli – Falemnderit! gjyqesorit me kursantet 6-mujorë te plepave, per te Zoti Lutaj. mos folur per institucionet e tjera te kontrolluara Piro Lutaj - Të nderuar deputetë, totalisht nga maxhoranca e asaj kohe, si: Gjykata Sot gjendemi në këtë sallë për të mbajtur një Kushtetuese, Kontrolli i Larte i Shtetit dhe SHIK-u qëndrim kryekeput të ndryshëm për të njëjtën famekeq i Gazidedes. çështje. Ju që vetëquheni të shumices dhe ne që Tanime te gjithe e dine se si keto organe ne sillemi si përfaqesues realë të shumices jashte ketij vitet 1992-1997 ishin gjithçka, perveçse te pavarura, Parlamenti, ndahemi në këtë çështje jo për arsye dhe me e ndjeshme se kudo kjo varesi ishte ne të një individi, por për qëllim të demokracise dhe institucionin e Prokurorise. Shqiptaret e mbajne shtetit të së drejtes. Ju të vetëquajturit shumicë mende shume mire se si akuzat e deklaruara paralamentare kërkoni sot votimin e një raporti për politikisht nga Berisha dhe zedhenesit e tij ne llogari të një individi, duke synuar okupimin e një Parlamentin e asaj kohe shnderroheshin ne pretenca posti të lartë kushtetues. neper sallat e gjyqeve nga prokuroret politikë te Ju nisët një proces me alogjite juridike, sepse Berishes. ju bete pretencen dhe me pas kerkonit vertetimin e I permenda te gjitha keto jo per te bere nje saj. Qesharake jashte e brenda shtepise sone rezyme, por per t’ju sjelle ne vete ju, se jeni ne kohe institucionale kjo sjellja juaj, zoterinj. Ne ngutje dhe te ndryshme dhe duhet te keni pergjegjesinë e alogjizem te kesaj nisme, udhetoni me ngut dhe mosperseritjes së të shkuares mekatare dhe me yrysh drejt kapjes se institucioneve me nje mentalitet shume turp. demoniakesh. Betejen per Kryeprokurorin e Sot, mbas 13 vjetesh, kryetari i PD-se eshte po Republikes e keni kthyer tashme ne nje pesim, te i njejti person, tanime Kryeminister i vendit, qe cilin per pak kohe keni per ta shijuar. akuzon dhe jep pretenca nga foltorja e Parlamentit, Çeshtja “Sollaku” me shume se gjithçka, ka te nga karrigia e Kryeministrit, neper konferenca shtypi, beje me fatin e institucionit kushtetues te brenda e jashte vendit, madje edhe brenda Prokurorise se Pergjithshme dhe nuk do ta teproj institucioneve fetare. Po keshtu, e njejta fryme dhe aspak po te them se ka te beje me fatin e të gjitha filozofi politike vë në levizje Qeverine dhe institucioneve kushtetuese te shtetit shqiptar. maxhorancen parlamentare, te cilat ne vend qe te Eshte e njohur shprehja qe historia perseritet e punojne per te zgjidhur problemet e medha per fat te keq historia modeste e demokracise se re ekonomike-sociale te vendit, harxhojne te gjitha shqiptare ka shume me teper ngjarje per te cilat na energjite per te provuar akuzat politike dhe zbuluar vjen turp t’i kujtojme, sesa ngjarje me te cilat mund grupe armiqësore, qe deklarohen paraprakisht nga te krenohemi kur i kujtojme. Ne te njejten godine, Sali Berisha dhe te tijet. 13 vjet me pare, pa shume buje u shkarkua Prokurori I vetmi ndryshim nga vitet 1992-1997 eshte se i Pergjithshem i Shqiperise, Maks Haxhia. Ndoshta deri tani mungojne “prokuroret politikë” qe t’i kthejne pak nga deputetet e asaj kohe ishin te akuzat politike te ketij lloj Kryeministri dhe të ndergjegjshem se shkarkimi i Prokurorit te pasueseve te tij ne akuza penale. Kete pengese te Pergjithshem ishte fillimi i procesit te “korrezionit” madhe zoti Berisha e konstatoi qe ne ditet e para te shtetit shqiptar, të atij shteti qe, pasi iu “gerryen” te detyres se tij si Kryeminister, ndaj dhe qysh ne shtyllat mbi te cilat qendronte, u shemb ne vitin 1997 fjalimet e tij te para ne kete detyre foli per reforma ne menyre te turpeshme e te paprecedente per te thella ne organin e akuzes. Fillimisht u fol per
1387 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
reforma ligjore, pasi nuk ishte faji i prokuroreve, por te opozites, te cilet donin me cdo kusht t’i i ligjeve te keqia, pastaj u tha se ishin ligjet e mira, paraqisnin para opinionit publik si berthama te por nje pjese e prokurorve ishin te paafte e te krimit. Shpifjet e shemtuara dhe teresisht te korruptuar dhe ne fund u kalua ne tezen se njerezit paverteta treguan se sa standarde te ulëta morale qe punojne ne prokurori jane te mire, por e keqja e kane pjese te caktuara te politikes shqiptare. madhe qendronte te Prokurori i Pergjithshem, i cili Gjithsesi, nuk po zgjatem ne debatin per duhet hequr. Qe nga ky moment, te gjitha energjite antikushtetushmerinë e ngritjes dhe e ekzekutivit dhe të Parlamentit jane kanalizuar ne keqfunksionimin e ketij komisioni, pasi ato jane betejen per zevendesimin e Prokurorit te shtjelluar ne raportin (mendim i pakices), te cilin Pergjithshem, Sollaku, me nje Prokuror qe t’i qellimisht ju, zoterinj te maxhorances, e shmanget pershtatet mentalitetit uzurpues e patriarkal te nga leximi ne seance perpara deputeteve, duke e Kryeministrit Berisha. cuar deri ne fund marrezinë tuaj per kete proces. Të nderuar deputetë, Gjykoj se opnioni publik shqiptar e ka tashme te Prokurori i Pergjithshem, Sollaku, nuk ka nevoje qarte skemen e Kryeministrit Beisha per te goditur te merret ne mbrojtje nga ana ime ose edhe nga te institucionet kushtetuese. tjere me argumente ligjore, pasi kete gje e ka bere Në keto kushte, besoj se Gjykata Kushtetuese vet me shume profesionalizem, kurajë qytetare dhe do te kete kurajën dhe profesionalizmin e duhur qe pergjegjshmeri. Fjala e mbajtur perpara deputeteve te shprehet me vendim per kete ceshtje, ne zbatim te ketij Kuvendi dhe relacioni i hartuar nga zyra e te detyrimeve qe ligji dhe Kushtetuta i ngarkojne. Prokurorit te Pergjithshem jane argumenti i plote e Si deputet i ketij Parlamenti dhe si anetar i mjaft i kuptueshem, qe u japin pergjegjen e qarte Komisionit Hetimor per ceshtjen e Prokurorit te dhe te argumentuar te gjitha akuzave false, qe ngriten Pergjithshem, nuk mund te hesht e te qendroj anëtaret e Komisionit Hetimor perfaqësues te indiferent, kur shoh e perjetoj se si maxhoranca e maxhorances. sotme perpiqet te uzurpoje institucionin kushtetues Nuk ka nevoje fare te jesh jurist per te kuptuar te Prokurorise, kur dokumentit themeltar te shtetit se sa qesharake dhe te pabaza ishin akuzat e (po perdor termin e juristit te njohur, avokatit te lirise, komentet e tyre te paraqitura ne komision, te cilat zotit Ngjela), Kushtetutës, po i behet atentat, kur jo rastesisht ndonjehere u bene edhe objekt i vazhdimesia dhe ekzistenca e shtetit ligjor ne vend emisioneve humoristike. Anëtaret e Komsionit po vihet ne rrezik nga sulmi i papergjegjshem i atyre Hetimor qe perfaqësonin maxhorancen, edhe sikur qe nuk kane nxjerre asnje mesim nga historia dhe te donin, nuk kishin mundesi objektive te prodhonin me kokefortesi vazhdojne te mbajne peng te nje raport qe te plotesonte standardet minimale te ardhmen europiane te Shqiperise. nje procesi te rregullt ligjor, pasi cdo veprim i tyre Kam bindjen se ky Parlament ka aq gra e burra ishte i paracaktuar. Vete menyra e venies ne levizje qytetare e te pergjegjshem qe do te dine te bejne te Parlamentit me nje bllok akuzash te “keqgatuara” zgjedhjen e duhur. Procedura e votimit qe ju zoterinj jashte tij, ngritja e komisionit me forcen e kartonave po impononi dhe doni te aplikoni, eshte epilogu i dhe ne kundershtim te hapur me Kushtetuten dhe ketij aksioni te turpshem qe keni ndermarre e qe, ligjin “Per organizimin dhe funksionimin e pa dyshim, do t’ju kushtojë jo pak. komisioneve hetimore te Kuvendit”, vendosja ne Frika qe iniciuesit dhe hartuesit e raportit te perberje te komisionit e deputeteve qe kishin firmosur Komisionit Hetimor kane nga votimi i fshehte, kerkesen per shkarkim, shmangia e komisionit nga demonstron qarte se edhe ju vete jeni te objekti i hetimit, menyra inkuizitore dhe ndergjegjshem per antikushtetushmerine dhe mosrespektimi i barazise se paleve gjate punes ne amoralitetin e kerkeses per shkarkimin e Prokurorit komision, moslejimi i perfaqsuesit te Prokurorit te te Pergjithshem te Republikes. Pergjithshem per te ndjekur punimet e komisionit Mbrojtja apologjike prej vetë te akuzuarit prej etj. e shnderruan kete komision ne nje gjykate jush, zotit Sollaku, konsistenca e opozites dhe e politike, madje speciale, si njehere e nje kohe. Kjo shprehësve te mençur te opinionit publik shqiptar gjykate speciale nuk kurseu as pjesëtarë te familjes per kete qellim qe deformon pushtetin demokratik se Prokurorit te Pergjithshem, si dhe nuk shmangu te nje vendi, jane sfida e peshuar, te cilen keni per dot as formalisht synimet politike te tij, teksa keta ta pare se afermi se sa zbuluar do t’ju nxjerre ne zoterinj qemtonin neper dosje mbiemra politikanesh qellimin tuaj okupues.
1388 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Falemnderit! e manipulimit të zgjedhjeve. Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Lutaj! Prej një viti, nën demagogjinë e luftës kundër Zoti Meta, urdhëroni! korrupsionit, zoti Berisha synon të kapë institucionet Ilir Meta – E nderuar zonja Kryetare, e pavarura, por ankthi dhe etja që ai dhe maxhoranca Të nderuar kolegë deputetë, e tij kanë për pushtet të pakufishëm e bëjnë të Është hera e parë që ligji për funksionimin e përceptohet lehtësisht se demagogjia e tij butaforike komisioneve parlamentare, i konceptuar si një është vetëm në shërbim të rrëmbimit arbitrar dhe instrument në duart e opozitës për të verifikuar antikushtetues që kërkon t’u bëjë pushteteve të funksionimin e pushteteve, përdoret si një instrument pavarura nga Qeveria. i maxhorancës për të goditur e spastruar dhe më Konkretisht, sulmit që ai ka ndërmarrë ndaj pas zëvendësuar me marioneta politike titullarët e Prokurorit të Përgjithshëm që prej datës 3 korrik, i institucioneve kushtetuese. parapriu me shpifje dhe denigrime ndaj tij Është hera e parë kur një maxhorancë personalisht dhe institucionit që ka drejtuar e parlamentare inicion, drejton dhe heton duke marrë drejton, dhe më pas ngriti formalisht Komisionin vendime e vetme për një institucion kaq të Hetimor thjesht për çështje procedurale, për një rëndësishëm dhe duke përjashtuar në mënyrën më vendim të njëanshëm dhe tërësisht të paragjykuar flagrante opozitën nga procesi i hetimit. që kishte marrë menjëherë pas fitores së zgjedhjeve Është hera e parë në historikun e këtij Kuvendi më 3 korrik. ku nuk dëgjohet, ku nuk merret në konsideratë dhe Kjo tregon qartë se zoti Berisha nuk kishte si ku përjashtohet mendimi i opozitës për javë të tëra, synim real që të bashkëpunonte me Prokurorinë për derisa më në fund u detyruat që t’ia jepnit fjalën të luftuar krimin dhe korrupsionin, pasi dihet se përfaqësuesit të saj për të lexuar mendimin e maxhoracës së para 3 korrikut i ka munguar vullneti opozitës, kur kjo gjë ka qenë gjithmonë e garantuar i duhur politik për të luftuar krimin dhe korrupsionin, për ish-opozitën e djeshme në çdo komision ashtu sikurse dihet shumë mirë se Prokuroria, e parlamentar. vetme, as para 3 korrikut, as pas 3 korrikut dhe Është hera e parë që në këto 15 vjet pushteti asnjëherë tjetër nuk mund të realizojë me efikasitet u hap një luftë frontale të gjitha institucioneve të luftën kundër krimit dhe korrupsionit pa mbështetjen pavaruara, duke shkelur në mënyrë të hapur dhe bashkëpunimin e Qeverisë, të Kuvendit dhe të Kushtetutën dhe ligjet që shërbejnë për zbatimin gjitha institucioneve të tjera. Në vend që zoti Berisha e saj. vullnetin e deklaruar politik të maxhoranës së tij ta Por nuk është hera e parë për zotin Berisha, i vinte në mbështetje të Prokurorisë dhe t’i jepte kohën cili përgjatë viteve ’92-’97 largoi po në këtë mënyrë e duhur, për të treguar se një prokurori, e cila ka Kryeprokurorin Maksim Haxhia dhe Kryetarin e mbështetjen e duhur politike, mund të jetë shumë Gjykatës së Lartë, Zef Brozin. më efektive në luftën ndaj krimit dhe korrupsionit, ai Lëvizja Socialiste për Integrim e ka për detyrim bëri të kundërtën, sepse qëllimi i tij kryesor nuk ka politik, edhe kombëtar, të denoncojë këtë përpjekje qenë dhe nuk është lufta kundër krimit dhe për të uzurpuar institucionet kushtetuese nga ana korrupsionit, por nën flamurin e kësaj lufte, uzurpimi e zotit Berisha dhe e maxhorancës që ai drejton, i të gjitha institucioneve në vend. ku agresioni më publik ka qenë për më se një vit ai Veprimet e tij dhe të kësaj maxhorance kanë si ndaj Prokurorit të Përgjithshëm. tipar kryesor paligjshmërinë, kanë si tipar kryesor Vetëm në një vit të pushtetit të tij, Berisha arriti papërgjegjshmërinë dhe mungesën e etikës, e cila të shënojë në bilancet e kësaj maxhorance shumë duket qartë në gjithë atë fushatë shpifjesh dhe rrënime instituicionesh dhe standardesh denigrimi, e cila u realizua kundër institucionit të demokratike të konfirmuara më parë, duke riprovuar, Prokurorit të Përgjithshëm. Në këtë mënyrë, zoti për fat të keq, se ai nuk ka ndryshuar nga periudha Berisha, duke mos u mjaftuar me përgjegjësitë e tij e qeverisjes së mëparshme; se ai ka mbetur përsëri si Kryeministër, njëkohësisht u bë edhe hetues, peng i mentalitetit të nenit 24/1, i cili futi në qeverisjen edhe prokuror, edhe gjyqtar. Të gjitha deklaratat shqiptare për herë të parë metodën e spastrimeve bombastike të tij për lidhjet e Prokurorit të politike; se ka mbetur përsëri një rrezik për Përgjithshëm me botën e krimit u reduktuan në pavarësinë e mediave; se ka mbetur përsëri në akuza qesharake për shpërdorim detyre të frymën e përçarjes; se ka mbetur përsëri në logjikën bashkëshortes së Kryeprokurorit apo për
1389 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
mosplotësim korrekt të formularit të pasurisë nga instrument, në një armë tuajën për ta përdorur jo ana e Kryeprokurorit. vetëm kundër opozitës, por edhe për luftën brenda Shantazhet e kësaj maxhorance dhe mënyrat llojit, siç ju ka ndodhur edhe në vitet ’92-’97. që ajo po përdor për të rrëmbyer Prokurorinë e Ne ju paralajmëruam edhe dy javë më parë, kur Përgjithshme janë të paprecedentë dhe bartin ju morët një iniciativë tërësisht absurde për të mesazhe të rrezikshme për shtetin e së drejtës dhe zëvendësuar dy anëtarë të Këshillit të Lartë të për stabilitetin politik e institucional të vendit. Ato Drejtësisë. Hiqni dorë nga arroganca! Hiqni dorë nga rrezikojnë të shkërmoqin edhe atë pak besim që ka sulmet kundër institucioneve, përfshirë këtu edhe mbetur te shqiptarët te drejtësia dhe shteti i së atë të Presidentit, siç bëtë disa ditë më parë! Ju drejtës. Gjithçka po bëhet në funksion të vendosjes akuzuat Presidentin se ai fyu vullnetin e Kuvendit, apo, më saktë, të rivendosjes së një pushteti pra të sovranit, por ju vepruat si partiak dhe nuk totalitar, i cili synon të garantojë jetëgjatësinë e tij vepruat me përgjegjësitë tuaja si parlamentarë dhe nëpërmjet kontrollit të të gjitha institucioneve në vend. si ligjvënës. Ju nuk morët mundimin të diskutonit Unë nuk hyj në ata që besojnë se Prokuroia ka me Presidentin, i cili është Kryetari i Këshillit të bërë ndonjë punë të shkëlqyer përpara 3 korrikut Lartë të Drejtësisë dhe që ju nuk e ndërroni dot me dhe nuk mund të ndodhte ndryshe, sepse, sipas shumicat tuaja këtu në Kuvend, sesi duhej të bindjes sime, në fund të fundit, Prokuroria është interpretohej vendimi i Gjykatës Kushtetuese. pjesë e një sistemi qeverisës, është pjesë e një Ju vazhdimisht krijoni sfida absurde dhe harxhoni sistemi institucional, është pjesë e një sistemi e shpërdoroni energji të kota tuajat, por edhe tonat drejtësie, dhe në këtë drejtim ne i dimë të gjitha dhe të të gjithë shqiptarëve. Ju kërkoni me pahir të mangësitë dhe problemet e këtij sistemi të gjeni alibi për të justifikuar dështimin tuaj të përgjithshëm në vend, pjesë e të cilit ka qenë dhe gjithanshëm qeverisës. Ju pretendoni se keni është edhe Prokuroria. Njëkohësisht, unë jam i mbledhur të ardhura si asnjëherë tjetër në historinë bindur se Prokuroria edhe më shumë duhej të bënte e Shqipërisë. Atëherë, kush ju ka penguar juve që edhe para 3 korrikut për të goditir krimin dhe këto të ardhura t’i shndërroni në investime publike korrupsionin, për të zbatuar më mirë shumë nga për të ndryshuar rrugët, infrastrukturën dhe energjinë rekomandimet e Kontrollit të Lartë të Shtetit apo të e Shqipërisë? Askush, përveçse paaftësia juaj dhe institucioneve të ndryshme. Unë e di shumë mirë, mendjeshkurtësia juaj, që në vend të fokusoheni te sepse jam edhe deputet i një zone të caktuar, që problemet kryesore që ka vendi dhe për të cilat jeni në zona dhe në rrethe të caktuara prokurorët rrinë e mandatuar që t’i zgjidhni, hapni luftë me të gjithë, pinë me njerëz të cilët kanë probleme serioze me në dëm të stabilitetit të këtij vendi, në dëm të drejtësinë. Por nuk mundet që këto probleme, këto zhvillimit ekonomik dhe social. mangësi, këto të meta t’i vishen vetëm një personi, Prandaj, edhe një herë tjetër, unë do t’ju ftoja që sepse kjo është njësoj sikur për çdo drejtor që ka të reflektoni dhe të bashkëpunoni me Prokurorin e probleme dhe që abuzon me detyrën në të gjithë Përgjithshëm. Shqipërinë, pra për gjithçka të fajësohet Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Meta! Kryeministri i vendit. Zoti Olldashi, keni fjalën. Por unë e them me bindje të plotë se Sokol Olldashi - Falemnderit, zonja Kryetare! kryeprokurori Sollaku ka bërë përpjekje serioze për Besoj që seanca e sotme ka një rëndësi mjaft ta departizuar dhe depolitizuar instituicionin e të madhe, veçanërisht për atë që ne e quajmë akuzës në raport me të gjithë paraardhësit e tij. Ai sistemin apo të gjithë infrastrukturën e funksionimit ka sjellë një standard të ri të mënyrës së sjelljes së të ligjit në vend. Por, po kështu, besoj që ka qenë e këtij institucioni dhe të veprimit të tij. Ai ka bërë domosdoshme konkluzioni i seancës së sotme për përpjekje të rëndësishme për të mbajtur Prokurorinë të arritur në bindjen dhe në vendimin që në Prokurori larg luftës politike, gjë që ka qenë karakteristike në duhet të ketë ndryshime rrënjësore, që ta bëjnë këtë të gjithë paraardhësit e tij, dhe kjo është arsyeja institucion të funksionojë siç duhet. Sigurisht që kryesore përse ju doni ta largoni atë. Jo pse komisioni, me hetimin e tij, me verifikimin në detaje Prokuroria nuk ka shfaqur doza të forta heroizmi të shumë shqetësimeve të akuzave të ngritura, në luftën kudër krimit dhe korrupsionit, por sepse ju absolutisht krijon bindjen për gjithsecilin prej nuk mund të pranoni që Prokuroria të jetë një deputetëve në këtë sallë që duhet vepruar në këtë instituciion i pavarur në vend. Doni ta ktheni në një mënyrë, por unë do t’i lejoj vetes të shtoj disa arsye
1390 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të tjera se pse ne duhet të ecim në këtë rrugë. së Velipojës, për shkak të mosbashkëpunimit me Në qoftë se anëtarë të maxhorancës së sotme Prokurorinë e Shkodrës. Është po kaq e vështirë kanë formuluar akuza për inefikasitet të Prokurorisë shpeshherë të punohet me prokurorë për shkak të në goditjen kundër krimit, unë besoj që askush nuk korrupsionit. Dhe do t’ju jap përsëri një rast konkret. ka argument për të thënë e për të vërtetuar të Kemi kapur gjatë hetimeve tona për trafik të kundërtën. Në qoftë se u referohemi zhvillimeve paligjshëm njerëzish një zyrtar të lartë të Policisë konkrete të muajve të fundit në hetimin e grupeve të së Shtetit, që në bashkëpunim me prokurorin e një forta kriminale, çfarë e ka penguar Prokurorinë që rrethi po merrnin para për të liruar të pandehurit. të hetonte aktivitetin e strumbullarëve të krimit në Kërkuam lejën e Prokurorit të Përgjithshëm për t’i vend? Çfarë e ka penguar Prokurorinë të hetonte, hetuar të dy, edhe funksionarin e lartë të policisë, për shembull, Aldo Baren, Lul Berishën, Nehat edhe prokurorin e rrethit, dhe na u refuzua. Dhe ky Kullën, Lagunën e Karavastasë, privatizimet e bëra nuk është versioni i duhur për të përballuar sfidat e nga këta njerëz? Janë të gjithë sot të vënë para Prokurorisë. drejtësisë dhe të gjithë për vepra penale të vjetra; Ka probleme serioze me krime të pazbardhura. nuk kryen asgjë gjatë muajve të fundit dhe u kapën Ka dhjetëra dosje që rrinë prej vitesh në Prokurori në flagrancë, por u hetuan për ngjarje të vjetra dhe dhe që Komisioni Hetimor ka meritën e madhe që i fare mirë mund të ishin hetuar më parë. rizgjoi dhe ato u ridërguan për hetime të mëtejshme. Nuk mundet që këto personazhe të kenë qenë Ka jo vetëm dosje hetimesh që kanë ndenjur me të panjohur për institucionin e akuzës dhe nuk vite në Prokurori, por ka edhe dosje dënimesh. Në mundet që këto personazhe të kenë qenë të panjohur qoftë se ju kujtohet, pak muaj më parë u kap krejt për Prokurorin e Përgjithshëm. Është e pamundur rastësisht një person i dënuar me 15 vjet burg me që Prokurori i Përgjithshëm të thotë që unë nuk e vendim të formës së prerë, por që ishte i paregjistruar dija që një nga territoret më interesante të vendit, në anjë nga analet e drejtësisë, për shkak se dosja siç është Laguna e Karavastasë, ka qenë nën e dënimit të tij penal flinte prej vitesh në një nga dominimin e një grupi kriminal. Është e pamundur zyrat e Prokurorisë. që Prokurori i Përgjithshëm të thotë që unë nuk e Një problem tjetër serioz, që lidhet me dija që dy godinat më të mëdha publike në Bashkinë funksionimin e Prokurorisë, është nxjerrja tërësisht e Durrësit, të cilat kërkoheshin me ngulm nga jashtë loje e strukturës së oficerëve të Policisë komuniteti për t’u kthyer në universitet, u kthyen në Gjyqësore. Është një armatë e madhe njerëzish, fakt në prona të grupit të Lul Berishës. Ëshët e ndër të cilët fare pak veprojnë vërtet siç duhet. Pjesa pamundur që Prokurori të bëjë të paditurin për më e madhe e tyre, për fat të keq, ose janë të çëshjte të tilla. Në qoftë se bën të paditurin, do të papunë, që paguhen nga Buxheti i Shtetit, ose më thotë që fsheh, dhe në qoftë se vërtet nuk ka parë, keq akoma, shërbejnë vetëm si sekserë të do të thotë që është i pazoti të shohë. prokurorëve. Është e pamundur që Prokurorit të Përgjithshëm Një problem tjetër shumë serioz, që lidhet me të mos i zërë hijen një pallat gjigant që ngrihet ngjitur funksionimin e Prokurorisë, është ai i personave të me godinën e Prokurorisë së Përgjithshme, që shpallur në kërkim nga vende të tjera dhe që është i tëri i financuar me para droge nga persona aktualisht jetojnë në territorin e Shqipërisë. Bëhet të kërkuar, të cilët rrinin tërë ditën në kafenë përballë fjalë për 324 njerëz, të cilët kanë dënime të formës Prokurorisë, të shoqëruar nga prokurorë të cilët kanë së prerë nga gjykata në shtete të tjera të Europës blerë gjysmën e hyrjeve të atij pallati. Perëndimore apo në vende të tjera të treta, midis Në këto muaj që unë kam qenë i angazhuar në tyre mbi 100 janë vrasës. Janë persona të cilët aktivitetin e Ministrisë së Brendshme, veçanërisht policia i ka të individuar se ku janë, ku jetojnë dhe të policisë, kam konstatuar që ka probleme serioze ku lëvizin, por ka pamundësinë për të vepruar, për në marrëdhënie me Prokurorinë, ka vështirësi për shkak se duhet që Prokuroria të vërë në lëvizje të rihapur hetimet. Shpeshherë jemi të detyruar të mekanizmat. Dhe bëhet fjalë për njerëz që kanë transferojmë hetimet nga njëri rreth në tjetrin, për kryer vrasje. Nuk besoj se është një gjë e këndshme shkak të pabesueshmërisë së prokurorëve. Është për askënd prej jush, kur merr vesh që në rrugët e shpeshherë e pamundur të punohet me prokurorët qyteteteve tona janë të paktën 130 vrasës të dënuar në qytete të ndryshme. Po ju jap raste konkrete. me vendime të formës së prerë, të cilët livadhisin Kemi pasur vështirësi serioze për hapjen e dosjes pa u hyrë gjemb në këmbë.
1391 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Unë dëgjova me shumë kujdes fjalimin e por kjo nuk është detyrë e prokurorisë, por është Prokurorit të Përgjithshëm këtu dhe besoj që në të detyrë e ekzekutivit. Detyra e prokurorisë është të ka gjithçka, përveçse argumenteve vërtet mbrojtëse. zbatojë sanksionet që parashikon ligji ndaj rasteve Do të citoj disa prej paragrafëve të tij: të shfaqura. Prokurori nuk mund të vijë në Kuvendin Prokurori i Përgjithshëm tha se ka më shumë e Shqipërisë dhe të thotë sesa duhet të jenë rrogat, instrumente në dorë se cilido zyrtar tjetër për t’i sa duhet të jetë norma e papunësisë, sa duhet të treguar vendin gjithkujt, pra për të sjellë në Kuvend jetë niveli i inflacionit, pasi këto nuk janë programe kërkesa për heqje imuniteti, për të akuzuar dhe prokurorie, këto janë program ekzekutivi dhe në qoftë diskredituar në opinionin publik politikanë të se prokurori flet si politikan, ne kemi të drejtën t’i ndryshëm. Është pikërisht kjo, ajo që i kemi kërkuar kthehemi politikisht. Prokurorit: i kemi kërkuar që të hetojë pa dallim, E fundit që dua të them ka të bëjë me një ndarje nga qytetari më i thjeshtë i këtij vendi deri te që ekziston midis nesh dhe opozitës më të madhe politikanët me imunitet, t’i hetojë, t’i sjellë në Kuvend në vend në konceptin dhe në qëndrimin ndaj dhe të thotë që iksi, ypsiloni kanë këtë problem, institucioneve. Unë besoj vërtet që e gjithë klasa këtë problem. Nuk është argument moshetimi në politike shqiptare duhet të ketë një bashkëpunim favor të Prokurorit, përkundrazi, është argument për çështjet që janë me interes vital për vendin. Por kundër tij. unë shikoj që për fat të keq jo vetëm që nuk ka Në të kundërt të këtij arsyetimi prokurori bashkëpunim, por qëndrimi është krejt ndryshe. përmend praktikën e Italisë, përmend faktin që në Qëndrimi që ne kemi ndaj institucioneve bazohet 60 vjet ka ndërruar 60 qeveri, por që është një shtet në respektin konceptual që ne kemi për institucionet. i konsoliduar për shkak se prokuroria mund të çojë Qëndrimi që ju keni ndaj institucioneve bazohet në 7 herë në gjyq Andreotin, të largojë në Tunizi Betino një pragmatizëm tërësor politik. Çfarë do të thotë Kraksin ose t’i hapë probleme Berluskonit. kjo? Askush nuk mund të akuzojë maxhorancën e Pikërisht këtë prokuroria jonë nuk e ka bërë dhe sotme për agresion ndaj institucioneve ose për sjellje ne të gjithë e themi, të gjithë jemi koshientë që ne arrogante. Nuk ka në këtë vend shembull më të kemi çështje për të hetuar edhe brenda radhëve të madh arrogance sesa ka qenë nxjerrja me shkelma politikës. Kemi kërkuar nga prokurori të bëjë përjashta e Kryetarit të Gjykatës Kushtetuese në pikërisht këtë çështje që ai e përmend, por që nuk vitin 1997. Nuk mund të akuzohemi ne për sulm e bën, kemi kërkuar të hetojë për Shkallnurin, kur institucioneve, ndërkohë që ne po kërkojmë të ka humbur jetën një njeri; kemi kërkuar të hetojë kundërtën e saj, po kërkojmë forcimin e tenderat e Spartak Poçit; kemi kërkuar të hetojë institucioneve dhe funksionimin e tyre në mënyrën privatizimet e Anastas Angjelit; kemi kërkuar të që duhet. Do t’ju sjell dy raste të tjera që për ju janë hetojë lejet e ndërtimit të Edi Ramës. Atë që e bëjnë shumë të njohura, rasti i Kryetarit të Shërbimit italianët, por që nuk e bën prokuroria jonë. Këtë Informativ, zotit Fatos Klosi. Që në fillim kërkojmë nga Prokurori i Përgjithshëm dhe për këtë paralajmëruam maxhorancën e asaj kohe, pra e kemi akuzuar Prokurorin e Përgjithshëm. opozitën e sotme për rrezikun që po i kanosej Më pas prokurori sjell modelin e viteve të institucionit të Shërbimit Informativ nga aktiviteti i presidentit Regan dhe të shtimit të fondeve dhe të këtij individi dhe ky ishte një paralajmërim që nuk mjeteve për të përmirësuar luftën kundër krimit të bazohej në problemet individuale ose strukturore që organizuar. Sigurisht që të pasurit në dispozicion të opozita kishte me të, bazohej në konceptin që më shumë fondeve, më shumë mjeteve dhe më kishim për mënyrën sesi duhet të funksiononte një shumë teknike ose logjistike të ndryshme shërbim informativ. U bë i rrezikshëm për ju, por jo përmirëson rendimentin e punës qoftë të policisë, kur ai cenoi institucionin. U bë i rrezikshëm për ju qoftë të prokurorisë, por është absolutisht e vërtetë ku cenoi njerëz brenda jush, kur Fatos Klosi hyri në që në radhë të parë ajo që duhet dhe që përmirëson lojën mes maxhorancës, ju pranuat që ai po efikasitetin e strukturave është vullneti, vullneti për dëmtonte institucionin dhe erdhët me pi të dytat të vendosur objektiva dhe vullneti për të arritur në vonesë në qëndrimin që ne kishim vjet që ua kishim objektivat e vendosura. thënë. Më pas Prokurori i Përgjithshëm flet për shkaqet E njëjta gjë ka ndodhur me Arben Rakipin. Kur që çojnë në korrupsion dhe thotë që për të eliminuar ne atakuam Prokurorin e Përgjithshëm për shkak korrupsionin duhet të luftohen shkaqet. Sigurisht, të deklaratave tërësisht të papërgjegjshme, që e
1392 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
cilësoni ju pozitën e asaj kohe si një grup terrorist, në Shqipëri”? Unë do të përgjigjesha që ka, ju heshtët dhe u kujtuat që Arben Rakipi po e megjithëse akoma shumë më pak se sa na duhen. shkatërronte prokurorinë kur Arben Rakipi kërkoi Por për fat të keq ka me bollëk nga ata që kanë heqjen e imunitetit të Dritan Priftit. Pse? Sepse Arben marrë ca ditën e ca natën një diplomë juridiku dhe Rakipi ndërhyri në lojën midis jush. Pra qëndrimi që që nuk e dinë se ç’ështe të qenit jurist si profesion. ju keni për institucionin nuk është qëndrim që ( avokat e kisha për ju) Për fat akoma më të keq bazohet në themelet e institucionit ose në vlerat vetëm këta pyeten e bërtasin. ose mënyrën sesi duhet të funksionojnë këto Dhe për çfarë ka bërë deri me sot, ky Kuvend, institucione. Ju bazoheni vetëm në llogaritë kjo legjislaturë e kjo maxhorancë nuk mund të jepte pragmatiste, politike të grupeve brenda jush. Mirëpo shembull më të keq. kjo nuk është mënyra sesi mund të ndërtohen dhe Dhe kur të dyja këto bashkohen, mungesa e sesi mund të funksionojnë institucionet në Shqipëri. argumentit ligjor dhe atij profesional, vjen produkti i Ne duam t’i bëjmë institucionet funksionale, shëmtuar që e çoi këtë komision jo në hetimin e duam që vërtet ato të jenë të konsoliduara mbi bazën veprimtarisë, por në përpjekjet për denigrimin e ligjore në të cilën ngrihen dhe të funksionojnë figurës dhe personit të Prokurorit të Përgjithshëm e pikërisht mbi këtë bazë ligjore. Pra, ajo që ne kemi me tej. zgjedhur është alternative për t’i forcuar institucionet. Mesazhi është i qartë për këdo. Kush nuk bindet, Beteja jonë është pikërisht kjo alternativë. Beteja ndëshkohet, madje edhe familjarisht. Dhe sot kemi juaj është pragmatiste, por vërtet unë besoj që edhe përsëri debatin e radhës, një debat që bëhet në emër brenda radhëve të opozitës ka njerëz që mendojnë të luftës kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar, njësoj si në dhe që duan po atë konsolidim të sepse ky vend, pra Shqipëria, e ka Prokurorin e institucioneve dhe besoj që edhe në votimin e sotëm Përgjithshëm në shërbim të krimit. Por jo vetëm një pjesë e juaja, pavarësisht se mund të mos ta prokurori, edhe Këshilli i Lartë i Drejtësisë, edhe bëjë për disiplinë partiake do të donte të votonte për gjykatat, edhe administrata publike e me radhë. miratimin e raportit të komisionit hetimor. Shpëton vetëm Kryeministri dhe ndjekësit e tij. Falemnderit! Për këtë argument maxhoranca ka shpenzuar Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Olldashi. jo pak letër, megjithëse përpiqet të argumentojë Fjalën e ka zoti Besnik Dervishi. mbërritjen në një konkluzion që të gjithë e dinim që Besnik Dervishi – E nderuara zonja Kryetare, në fillim, propozimin për shkarkimin nga detyra të Përpara jo shumë kohësh, me të njëjtat Prokurorit të Përgjithshëm. Por me gjithë këtë formacione si edhe sot, diskutuam nëse duhej të mendoj se duhen përsëritur edhe një herë disa ngrihej ose jo një komision për hetimin e veprimtarisë vlerësime dhe argumente për këtë temë në respekt së Prokurorit të Përgjithshëm. të shtetasve të këtij vendi, edhe pse nuk ishte e Pavarësisht se vlerësoj se u dhanë të gjithë vështirë të kuptohej se puna e këtij komisioni, e argumentet për antikushtetutshmërinë dhe kam fjalën për pjesën e maxhorancës, ishte një antiligjshmërinë e tij, vullneti i shumicës deri në festival hipokrizie. absurd e finalizoi atë. Por ndoshta në ato momente, Komisioni gjatë gjithë punës së tij u karakterizua askush prej nesh nuk mund të imagjinonte, dhe këtu nga procedura të parregullta. Duke pasur një objekt, besoj edhe për një pjesë të deputetëve të që nuk mund të jetë objekt, sepse nuk mund të maxhorancës, se për çfarë gjëje të shëmtuar po hetohen nga Kuvendi pushtetet e tjera tej masës që votonin. Të shëmtuar, sepse ky komision nuk arriti pushteti legjislativ zbatohet, duke mos pasur prova, kurrë nivelin e Kushtetutës dhe të ligjit. I shëmtuar duke mos lejuar përfaqësuesit e opozitës në sepse ky komision tregoi një nivel më se të ulët komision të administrojnë provat e tyre, kemi për profesional. Të jesh deputet, të paktën duhet të rrjedhojë një produkt të paplotë, por në radhë të parë përpiqesh të njohësh konceptet dhe etikën e antikushtetues. profesionit politikan, edhe pse mund të jetë akoma Të vetmet “prova” rezultojnë disa materiale të herët dhe e vështirë, por të paktën duhet që gjithkush lexuara, sipas radhës nga komisionerët e të ketë një profesion, ta respektojë atë, cilido qoftë maxhorancës, që janë prezantuar si zbulime të ai. Dhe në këtë rast më shumë se te tjerët hynte në shoqëruara edhe me komentin përkatës letrar. punë ai i juristit. Më shumë se kaq komisioni ka bërë objekt të Dikush pyeste para disa ditësh : “A ka juristë hetimit të tij kontrollin dhe konkluzionet për çështje
1393 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
konkrete hetimore, për zgjidhjen ligjore që i është është përgjegjës dhe as i urdhërueshëm në dhënë edhe në raste të pasjes së një vendimi të vendimmarrjen. formës së prerë. Mosbindja politike nuk është akoma shkak për Neni 7 i Kushtetutës, përcakton sistemin e shkarkim, megjithëse Parlamenti me pushtetin e tij qeverisjes që bazohet në ndarjen dhe balancimin e legjislativ mund edhe ta shtojë një shkak të tillë. pushteteve: legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor duke Larg qoftë, nuk besoj se do te arrini deri ketu. ia besuar Parlamentit funksionin kontrollues. Por Fatos Beja – Falemnderit! ky instrument nuk mund të përdoret tej hapësirës Fjalën e ka zoti Ndoka. që Kushtetuta i njeh Kuvendit dhe për rrjedhim objekt Nard Ndoka – Falemnderit, zoti Beja! hetimi mund të jenë vetëm çështjet që përfshihen Të nderuar kolegë, në veprimtarinë kontrolluese të Parlamentit, të cilat Kur Parlamenti vendosi krijimin e komisionit nuk sjellin konfondime dhe transferime hetimor për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm, kompetencash të parashikuara nga Kushtetuta. Për unë dhe grupi parlamentar që drejtoj, megjithëse këtë arsye çdo vendimmarrje e prokurorisë edhe ato parimisht e mbështeti nuk pranoi të jetë pjesë e çështje që nuk shkojnë për gjykim, janë objekt i këtij komisioni. Për pasojë ne sot nuk jemi pjesë e institucionit të ankimit, shqyrtimi i të cilit kryhet nga asnjërit prej dy raporteve të paraqitura në Parlament. gjykatat dhe Parlamenti nuk ka asnjë prerogativë Kjo na ndihmon të jemi më të lirë në shprehjen e kontrolli mbi aktivitetin juridiksional. vlerësimeve tona për punën e Prokurorit të Përveç kësaj puna e këtij komisioni hetimor Përgjithshëm dhe për problemet e tjera që lidhen është delegjitimuar edhe nga shkelja e parimeve të me funksionimin e këtij institucioni dhe të tjera kushtetuese, përveç atij të ndarjes e balancimit marrëdhënieve parlament-prokurori. Sot të nderuar të pushteteve, si e drejta për një proces të rregullt deputetë ne kemi në dorë një votë, të cilën duhet ta ligjor, i paanshmërisë, i prezumimit të pafajësisë japim për shkarkimin ose jo të Prokurorit të dhe i respektimit të privasisë së personit. Përgjithshëm. Të nderuar kolegë të maxhorancës, Nga ana formale në përbërjen e Parlamentit dhe Më duhet t’ju përsëris dhe t’ju kujtoj edhe një ecurinë e punës së Komisionit Hetimor është e qartë herë se maxhoranca dhe opozita nuk janë thjesht se vendimi duhet të jetë vullnet i shumicës. Vendimi koncepte numrash, por në radhë të parë duhet të shkojë te Presidenti edhe më pas nuk duhet përgjegjësish të përbashkëta. Lufta kundër të presim gjykimin e Kryetarit të Shtetit, i cili siç korrupsionit dhe krimit të organizuar, si dhe çdo dihet ka procedurat e tij të verifikimit dhe do të aksion tjetër i madh politik, nuk mund te jetë luksi kërkojë kohën e vet në dispozicion. Më e shumta dhe ekskluziviteti vetëm i njerës palë. Akoma më brenda një ose dy muajsh ky problem duhet të marrë keq kur e quani veten krejtësisht imunë ndaj krimit zgjidhje përfundimtare dhe politika, media e e korrupsionit dhe opozitën produkt të saj. Parlamenti nuk do të kenë më në rend dite temën e Zhvillimi i një veprimtarie ligjvënëse, shpesh Prokurorit të Përgjithshëm. Përtej kësaj rruge antikushtetuese, sulmi dhe shkarkimet e formale, duke hyrë në brendësi të raporteve të pamotivuara ndaj organeve kushtetuese, paraqitura dhe ecurisë së procesit, deri tani mosnënshtrimi i tyre ndaj dhunës së maxhorancës konstatoj se gjërat kanë arritur në pikën, ku nuk tuaj nuk i bën ato të lidhura me krimin e të mund të ketë kthim pas. Këtë e thotë maxhoranca korruptuara, por përkundrazi tregon se këto organe në Parlament, e thotë opozita, e cila pa alternativë të shtetit kanë filluar të kryejnë detyrat e tyre. Dhe të qartë dhe me bojkot permanent parlamentar po kjo situatë ju imponon të paktën reflektim, duke bën atë gabim që bënim 7-8 vjet më parë ne. Këtë, filluar nga raporti juaj dhe konkluzioni i tij. indirekt e pranon edhe vetë Prokurori i Përgjithshëm, Rastet e shkarkimit të Prokurorit te Përgjithshëm i cili këtu në Kuvend në mënyrë të çuditshme mbajti janë të përcaktuara në Kushtetutë. Prokuroria dhe një fjalim më shumë politik dhe pak profesional. Prokurori i Pergjithshëm janë të pavarur dhe ata i Raporti që kemi përpara edhe pse nuk e kemi nështrohen vetëm Kushtetutës dhe ligjit. tagrin për të bërë hetimin e provave janë një bazë e Prokurori i Pergjithshëm ka edhe detyrimin për mirë për të ushtruar të drejtën tonë kushtetuese informim dhe dhënien e përgjigjeve sqaruese në për një gjykim me votë të shkallës së vërtetësisë Parlament. Por ai nuk ka përgjegjësi politike për së tyre. Parlamenti ka të drejtën të shprehet, secili vendimmarjen e tij në ushtrim të funksioneve, nuk prej nesh ka vendimin dhe të drejtën e tij të votës
1394 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhe në fund kush ka rezerva t’i drejtohet Gjykatës Prokurorin e Përgjithshëm më të përgjegjshëm në Kushtetuese për të kërkuar të drejtat e pretenduara. veprimet e tij, do të garantonte rotacionin profesional Duke mbetur deri në fund realist dëshiroj t’u them dhe do të krijonte raporte të tjera bashkëpunimi midis atyre që mendojnë se me shkarkimin e Sollakut Parlamentit, Qeverisë dhe Prokurorisë. Ky është shpëton demokracia e shteti ligjor apo se merr fund interesi real e afatgjatë, jo vetëm i maxhorancës, demokracia e shteti ligjor se në fakt nuk do të por edhe i opozitës, si dhe i vendit. Ndaj jam i bindur ndodhë as njëra as tjetra. se kjo do të ishte një zgjidhje afatgjatë konsensusi, Ka ikur koha kur institucionet dhe shteti që në fakt ofron shumë më tepër pavarësi dhe identifikoheshin me emrin e një njeriu cilido qoftë efektivitet të prokurorisë se sa statusi aktual i saj. ai. Qytetarët tanë duhet të dinë se fati i tyre nuk Unë prisja që komisioni hetimor të merrej me vendoset sot dhe se në fakt ajo që po diskutojmë çështje dhe aspekte të tilla të punës së Prokurorisë, ka të bëjë shumë pak me problemet e tyre të që janë shumë më të rëndësishme se sa akuzat përditshme. dhe kundërakuzat e përkohshme nominale, prisja Për mua problemi fillon pikërisht këtu, ku mbaron që propozime të tilla të ishin të reflektuara në raport problemi i dy kundërshtarëve në Parlament. Çfarë në mënyrë që Parlamenti të merrte një vendim do të ndodhë më pas, në fazën e dytë, kur do të afatgjatë dhe sa më të efektshëm. Vetëm kështu jetë marrë vendimi për Prokurorin e Përgjithshëm do të kishim një përgjigje të qartë e të përhershme dhe kur në detyrë do të kemi këtë prokuror, apo një për pyetjen: Çfarë do të ndodhë nëse Parlamenti prokuror të ri të propozuar nga Presidenti? dhe Presidenti nuk do të binden për zëvendësimin Unë jam i shqetësur se për shkak të debatit e Prokurorit të Përgjithshëm aktual, gjë që do të politik dhe interesave të momentit po lëmë në thotë se ai do të vazhdonte të kishte mandat të harresë thelbin e problemit, nevojën e madhe për përjetshëm. Çfarë do të ndodhë nëse opozita reformë ligjore dhe strukturore në institucionin e bojkotuese, në rastin e parë të ndryshimit të prokurorisë. Heqja apo emërimi i një njeriu të vetëm raporteve në Parlament, do të kërkonte shkarkimin nuk mund të quhet reformë. Kjo mund ta ndihmojë edhe të Prokurorit të radhës. Me statusin aktual ose pengojë reformën. Edhe me këtë rast, gjithçka do të niste nga e para në një rreth vicioz, Parlamenti ynë i nderuar kishte rastin të mësonte që nuk zgjidh dhe nuk ofron asgjë, përveçse muaj nga përvojat analoge në vendin tonë dhe në vendet të tërë bllokim të jetës parlamentare dhe të e tjera ish-komuniste, për shembull e njëjta situatë veprimtarisë së Prokurorit, debat të ashpër politik si kjo e sotmja në Parlamentin tonë u përsërit një dhe zgjidhje të përkohshme politike me forcën e vit më parë edhe në Hungari, ku vepron i njëjti model kartonit parlamentar. kushtetues. Atje zgjidhja ishte e gatshme dhe atë e Problemi i dytë që më shpetëson është roli i garantoi Kushtetuta. Parlamenti e shkarkoi komisionit hetimor në këtë histori. U bënë 16 vjet prokurorin, por realisht prokurori u largua vetëm kur, që krijojmë komisione parlamentare hetimi dhe pas pak muajsh, i skadoi mandati i tij vjeçar gjithnjë kemi dy raporte paralele, shumë të ndryshëm kushtetues. në përmbajtje dhe konkluzione. Distanca dhe Modeli që ne kemi zgjedhur me një prokuror me mosbesimi i madh midis forcave politike kryesore mandate të përjetshëm, na vë në një situatë dhune ka bërë që komisionet të shndërrohen në grupe të vështirë, prodhon krizë dhe sjell pasoja negative formale hetimi, ku argumentet kanë vlerë vetëm kur për vendin. Unë mendoj se puna jonë duhet të fillonte mbështeten nga qëndrimet e partive respektive dhe pikërisht këtu, në rishikimin dhe ndryshimin e këtij kur çdo mendim i kundërshtarit politik refuzohet, modeli , duke i dhënë prokurorit një mandat 4 ose madje edhe etikizohet ashpër. Kjo gjendje mund të 5- vjeçar, duke caktuar një zëvendësprokuror të justifikohet me vitet e para të jetës parlamentare, përgjithshëm, duke përmirësuar buxhetin dhe por kurrësesi tani, kur Shqipëria pretendon se është strukturën organizative të Prokurorisë dhe duke gati të hyjë në familjen e madhe europiane. krijuar një raport intensiv e bashkëpunimi midis Unë mendoj se komisioni hetimor ka bërë shumë Prokurorisë dhe institucioneve, që merren me luftën pak për të merituar solemnitetin e tij e akoma më kundër të gjithë llojeve të kriminalitetit. Nëse do të pak për të gjetur një zgjidhje konsensuale në raportin kishim pasur këto dy përcaktime ligjore, atëherë ju përfundimtar. Ky është një mesazh negativ që u garantoj se punët nuk do të kishin shkuar deri në japim qytetarëve tanë dhe partnerëve këtë pikë. Mandati i përcaktuar do ta bënte ndërkombëtarë, si dhe një arsye më shumë për t’u
1395 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
matur mirë herë tjetër, kur të kërkohet ngritja e -Nuk janë kryer veprime të nevojshme dhe të komisioneve hetimore. mundshme hetimore dhe disa nga ato që nuk janë Së fundi, duke respektuar ndihmën dhe rolin e kryer janë kryer në mënyrë të përciptë, duke mos pazëvendësueshëm të institucioneve dhe zyrave realizuar një hetim të plotë dhe objektiv. ndërkombëtare në Shqipëri në zhvillimin e Cilësimi ligjor i veprës dhe vendimi i njoftimit të demokracisë sonë mbetem pak i zhgënjyer nga akuzës për të pandehurin është i gabuar. Kemi jo mungesa e vazhdueshme e një vëzhgimi dhe këshilli vetëm veprën penale të falsifikimit të dokumenteve të specializuara ndërkombëtare në të gjithë këtë nëpërmjet përdorimit të tyre, por edhe veprën penale proces. Nëse OSBE-ja dhe institucionet të vjedhjes, e cila në rastin konkret është kryer ndërkombëtare, që veprojnë në vendin tonë, heshtin nëprmjet falsifikimit të dokumenteve. në raste të tilla dhe flasin vetëm, kur të jenë marrë Vendimi i anulimit të vendimit të dërgimit në gjyq vendimet atëherë do të jetë formale dhe e pamerituar dhe vendimet e pushimit të hetimeve janë të çdo kritikë që mund të vijë pastaj në raporte zyrtare pabazuara, të njëanshme dhe të paragjykuara, pasi e informale. në arsyetimin e tyre nuk jepen argumente ose Natyrisht ne jemi sovranë në vendimin tonë, por shtrohen detyra, të cilat do të shkonin në favor të ne jemi një vend që sapo kemi nënshkruar akuzës, por në favor të personave të dyshuar dhe të mërrëveshjen me BE-në dhe duam ta fitojmë kohën evidentuar nga prokurori i çështjes bazuar në provat e humbur përmes reformave dhe përpjekjeve të si autorë të veprës penale. vazhdueshme për të përmirësuar të gjithë sektorët Vendimet e pushimit të datës 27.7.2004 janë të e shoqërisë. Në këtë rrugë ndihma e partnerëve tanë padrejta dhe jo rezultat i provave të administruara ndërkombëtarë është kurdoherë e mirëpritur dhe e në dosje “Për veprën penale të vjedhjes. As është domosdoshme. hetuar dhe as është marrë fare në konsideratë. Falemnderit! Në dosje gjendet çuditërisht edhe një material Fatos Beja - Falemnderit, zoti Ndoka! me titull: “Mbi procedimin penal të dosjes nr.2438”. Fjalën e ka zoti Faruku, përgatitet zoti Gjinushi. Kjo shkresë është pa datë dhe pa numër protokolli Albert Faruku – I nderuar zoti drejtues i nga përmbajtja e së cilës nuk merret vesh sesi seancës, gjendet në dosje. Gjithashtu, nga dosja dhe Gjatë diskutimit tim desha të përforcoja shkresat e administruara në të nuk rezulton që kjo mendimin edhe të kolegëve të mi që Prokurori i dosje të ketë lëvizur dhe të jetë bërë objekt studimi Përgjithshëm do të kujtohet si një prokuror që i injoroi apo analize, por vetëm në komision u vërtetua se raportet e institucioneve qofshin këto edhe të është analizuar në zyrën e Prokurorit të pavaruara për të luftuar korrupsionin dhe si një Përgjithshëm, fakt të cilin ky as nuk e mohon, por prokuror që ka gisht në favorizimin e personave të as nuk e konfirmon. afërt, miq të tij për të vjedhur prona, si një prokuror Materiali në kokë mban stemën e Drejtorisë që bëri ujdi me krimin dhe korrupsionin. Gjyqësore dhe është nënshkruar nga vetë Prokurori Desha të ndalem në një rast konkret, siç është i Përgjithshëm. Nga përmbajtja e këtij materiali dosja nr.2438 e Prokurorisë të Rrethit Tiranë që ka rezulton se është bërë një studim i përciptë dhe jo të bëjë me mikun e tij, e cila ndonëse e trajtuar në objektiv i fashikullit, ku përveçse konstatohen komision dhe e pasqyruar në raportin përfundimtar zvarritje dhe cektësi të veprimeve hetimore, është nuk zihet me gojë, anashkalohet nga Prokurori i sugjeruar se nuk është përcaktuar qartë objekti i Përgjithshëm në relacionin tij dhe çuditërisht për hetimit, duke lënë edhe detyra konkrete, detyra këto këto nuk thuhet asnjë fjalë as në mendimin e të diskutueshme. Në këtë material ndonëse pakicës. Si ta kuptojmë këtë? Jeni gjendur bosh pranohet që biznesmeni e ka ditur që nuk e ka blerë dhe pa argumente, pasi si nga raporti i komisionit edhe truallin përcakton si detyrë kryesore të hetimit hetimor, por edhe dëshmia e prokurorit të çështjes evidentimin e faktit se kur, kush, përse dhe si e ka “jeni kapur mat”. falsifikuar dokumentin e pronësisë dhe vetëm Në këtë dosje janë konstatuar një numër i madh nëpërmjet këtij hetimi do të përcaktohet se kush e parregullsishë dhe veprime të paligjshme nga Prokurori ka bërë falsifikimin dhe nëse e ka bërë vetëm apo i Përgjithshëm dhe drejtues të Prokurorisë së Rrethit në bashkëpunim me personat e tjerë, duke përfshirë Tiranë, siç janë: këtu edhe personin e interesuar në fjalë. -Zvarritje të paarsyeshme dhe të paargumentuara. Nga studimi i dosjes, rezulton e provuar se
1396 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
falsifikimi është kryer nga punonjësit e zyrës, që të goditet dhe inkriminohet prokuroria, bëjnë mbi të kanë pasur për detyrë lëshimin e këtij dokumenti gjitha të pyesësh se si shpjgohet që në krye të çdo dhe ngelej për të hetuar dhe vërtetuar nëse kemi debati, edhe të kësaj nisme, është i njëti person, bëshkëpunim. Po me qëllim anashkalohet, duke se përse është gjithnjë ai akuzuesi dhe nxitësi për mos vënë theksin në faktin si objekt kryesor i hetimine ndaj kujtdo, se si arrin ky individ të dijë përdorimit të këtij dokumenti të përcaktuar të hetimit, vrasësit dhe vjedhësit e çdo ngjarjeje edhe gjysmë i cili ka sjellë pasojën e tillë si element përbërës i ore para krimit, edhe kur gjykata ka vendosur veprës penale. ndryshe, duke merituar të mbiquhet Nostradamusi Gjithashtu, nuk është dhënë asnjë këshillë dhe i krimit shqiptar. asnjë rekomandim në drejtim të cilësimit ligjor, pasi Dhe kjo ka një përgjigje, Kryeminstri dhe kemi hedhje në dorë në mënyrë të kudërligjshme të shumica aktuale nuk duan të luftojnë krimin dhe pasurisë, e kryer me dashje për arsye të korrupsionin, por duan t’i përdorin ato për motive dokumentimit dhe falsifikimit për një pronë që dihet dhe synime të qarta politike. E tillë ka qenë e tërë që nuk është e jotja e nuk mund të përdoret pa politika 15-vjeçare e shefit tuaj. Është ai që pasi dashje. Kjo shkresë në vend që të orientonte drejt bëri kompromis me kundërshtarin e tij politik në hetimin ka orientuar dhe udhëzuar mbylljen dhe Trieste, e futi në burg për bizele, ndërsa kavanozat shmangien nga përgjegjësia ligjore për të pandehurin. i bëri deputetë, pasi akuzoi katër vjet me radhë për Edhe në veprimtarinë gjyqësore janë konstatuar vrasje, bashkëpunoi me të për të reformuar mjaft të meta dhe parregullsi, siç është paraqitur në institucionet, pasi e akuzoi për tetë vjet si njëshin e raport. Nga studimi i këtij rasti na rezulton se kemi hajdutëve, fut sekser për ta bërë njëshin e shtetit. konsumuar plotësisht vepra penale të falsifikimit të Pra, morali dhe qëllimi juaj dhe i shefit tuaj dokumenteve dhe përdorimin e tyre, si dhe vjedhjet mbështetet te sllogani i revolucionit francez: kush e parashikuara nga nenet nr. 186/2 dhe nr. 134 të vjedh miliona shkon në Versajë, kush vjedh një copë Kodit Penal. E solla këtë shembull konkret për të buke shkon pas tij. Që në kontekstin shqiptar do të thënë se në veprimtarinë e Prokurorit të Përgjithshëm thotë: kush vjedh miliona shkon në bulevardin “ kemi shkelje flagrante që lidhen me korrupsionin. Dëshmorët e kombit”, kush vjedh një copë bukë te Gjithashtu, dua të theksoj se maxhoranca po 313-a. Për të realizuar këtë vizion dhe politikë tuajën akuzohet për sulm politik ndaj Prokurorit të Kryeministrit aktual i duhet kontrolli i plotë mbi Përgjithshëm. Po prokurori ku e gjen mbrojtjen? Një institucionet dhe sidomos heqja e kontrollit mbi to prokuror i mirë do të mbrohej vetëm nga ligji dhe të Presidentit të Republikës. Këtij qëlllimi i shërben argumente të forta në komision dhe jo duke ngrënë edhe komisioni Sollaku. Ai është i katërti komision dreka me zotin Xhafa menjëhrë pas paraqitjes në i ngritur me nxitjen dhe frymëzimin e po këtij individi komisionin hetimor, ku ishin vetëm deputetët e dhe si i tillë, sot do të ishte po aq i dështuar sa të maxhorancës. mëparshmit. Prandaj, duke mbyllur fjalën time, dua t’u them Pas gjashtë muaj kërkimesh dhe deklarimesh kolegëve të mi të maxhorancës të bëjnë pyetjen se a gjendet ndonjë shkak ligjor për shkarkimin e ku e gjen forcën ky prokuror. Nga sa kam dëgjuar prokurorit në raportin përfundimtar? Absolutisht jo. në raportet e tij, vetëm te ligji nuk e gjen mbështetjen Absolutisht asnjë shkak i dokumentuar. Dihet se ky prokuror. kërkesa për shkarkim u formulua nga Kryeminstri, Fatos Beja – Fjalën e ka zoti Gjinushi. pas një presioni të hapur për dorëheqje, u formulua Skënder Gjinushi – Të nderuar kolegë, akuza për lidhjen e kryeprokurorit me krimin, madje U bë një vit që çdo projektligj dhe çdo nismë me bandat më të rrezikshme në vend. këtu serviret në të mirë të luftës kundër korrupsionit Ky shkak do të ishte totalisht i mjaftueshëm jo dhe debatet për to nuk trajtohen as juridikisht, as më për shkarkim, por edhe për arrestimin e në aspektin programor , por kthehen në një përleshje prokurorit. Për këtë arsye kjo u kërkua që të ishte mes të ndershmëve dhe hajdutëve. Kjo tribunë nuk pista krysore e hetimit. Kur hedh një dorashkë të rresht së formuluari të të tëra llojet e shpifjeve dhe tillë duhet t’i shkosh deri në fund. Populli thotë, po akuzave, saqë së fundi të gjithë pyesin: a do të e nxore koburen, shkrepe, se përndryshe mund të ndahet më në fund shapi nga sheqeri. të shkrepet kur e fut prapa në këllëf. Por në Debati për shkarkimin e Prokurorit të kundërshtim të hapur me detyrimet ndaj komisionit, Përgjithshëm, mënyra, forma, tensioni sesi kërkohet kodit penal dhe opinionit publik, prokurori juaj haptazi
1397 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
refuzoi dhe nuk guxoi të dëshmojë në komision. Jo është modeli i antiprocedurave parlamentare, të cilat vetëm kaq, por ky luftëtar i paepur në përgjigjen e tij u shtohen shkeljeve të komisionit të ligjeve. fshihet pas medias dhe të pafajshmit Ministër të Komisioni hetimor nuk hartoi asnjë plan formal Drejtësisë, duke thënë se këto akuza i ka marrë hetimi, por quajti të tillë një treçerekfaqësh. Në prej tyre. Të njëjtën përgjigje dha ky individ edhe objektin e hetimit ai pati kurajon të shtojë shkelje për përgjigjet e tij se bota e krimit ka dashur ta blejë, që nuk pretendohen në kërkesë. Komisioni nuk duke harruar se kurrkujt nuk mund t’i afrohen pazare guxoi të ballafaqojë provat me Prokurorin e të tilla po nuk e ka bërë tashmë rrugë. Përgjithshëm, përveç akuzës absurde për Mjaftojnë këto për të konkluduar se nuk ka mosdeklarimin e pasurisë, ku i thoni se mirë ke shkaqe ligjore për shkarkimin e Prokurorit të deklaruar tokat dhe të mbjellat, por ke fshehur të Përgjithshëm, por ka shkaqe të mjaftueshme për të korrat. dënuar kryetarin e Qeverisë për shpifje dhe fshehje Komisioni nuk pranoi asnjë kërkesë të opozitës të krimit të organizuar. për thirrje dëshmitarësh, hartimin e një plani të Në kërkesën e 28 deputetëve për shkarkim nuk rregullt ligjor, paraqitje provash, respektim ka asnjë shkelje të cituar dhe dokumentuar. Ky procedurash. Në komision nuk u paraqitën as Policia proces nuk u plotësua as nga komisioni. Në tërë e Shtetit, as Kontrolli i Lartë i Shtetit as Ministri i praktikën e tij nuk u pranua asnjëherë që të Drejtësisë. Në rast shkeljesh nga prokuroria dhe paraqiteshin së pari provat, pastaj të bëhej verifikimi Prokurori i Përgjithshëm, që janë të vetmet i tyre, procedurë kjo që ndiqet për çdo të pandehur. institucione që mund të ofrojnë prova dokumentare, Por hapur u deklarua se provat do t’i zbulonin në rast vrasjesh, sipas jush, për faj të Prokurorit të anëtarët e shumicës. Pra, komisioni nga verifikues Përgjithshëm, atëherë Policia Kriminale duhej të u kthye në sajues provash, çka shvlerëson çdo provonte sesi prokuroria ka fshehur pistën apo konkluzion të tij. vrasësit e dyshuar. Për më tepër, anëtarët e shumicës u munduan Por mbi të gjitha, ju dhe ky Kuvend, nuk e keni t’i nxirrnin këto prova jo duke shqyrtuar aktet e të drejtën morale të bëjnë këtë shkarkim. Një klasë Prokurorit të Përgjithshëm, por nga shqyrtimi i politike e korruptuar, e stërakuzuar , nuk mund të dosjeve hetimore dhe gjyqsore. Pra, disa kolegë kërkojë pastrimin e të tjerëve pa filluar nga vetja. tanët, juristë të natës a inxhinierë të ditës, morën Kryeakuza juaj ndaj Sollakut është se nuk ka përsipër të shqyrtojnë administrimin e së drejtës vlerësuaer akuzat dhe shpifjet tuaja ndër vite. Jo, për organet e prokurorisë dhe gjykatave shqiptare, zotërinj. Ne s’duhet të bëjmë viktima të tjeët, por të çka përbën një shkelje të hapur të Kushtetutës. Ishte kemi kurajon të çojmë deri në fund akuzat tona. qesharake kur shihje seriozitetin dhe gëzimin alla Ose t’i mbrojmë ato ose të përgjigjemi për to para Shvejk të ndonjërit që pyeste prokurorët për rrethanat drejtësisë. e ngjarjeve apo për katëgori të panjohura për të dhe A doni të zbardhet e vërteta dhe të pastrohet pasi kuptonte dy fjalë provë dhe akuzë, formulonte politika? Atëherë pranoni hetimin dhe gjykimin e togfjalëshin u provuan kauzat për Sollakun. kujtdo, majtas dhe djathtas për akuzat më madhore Ky është serioziteti dhe vërtetësia e provave që dhe më të bujshme të politikës shqiptare dhe ato i serviren këtij Kuvendi në raportin e Rilindjes janë: manipulimet e zgjedhjeve ndër vite, duke filluar Demokratike. Kështu, sipas tyre, është faji i Sollakut nga lulet e Libofshës në 1994. Vjedhja masive pse politika në tërësi dhe shefi juaj në veçanti shpif nëpërmjet piramidave, kriza e 1997-ës , grushti i çdo ditë, akuzon çdo natë, por nuk bashkëpunon shtetit i 1998-ës dhe vrasja e deputetit Azem Hajdari. me drejtësinë. Në rast se prokurori do të ndiqte çdo Nuk mund të bashkëjetojë një klasë politike që është shpifje të politikës, atëherë Saliu do ta kalonte ndërakuzuar për vrasje. Keni premtuar zbardhjen e gjysmën e kohës në prokurori. Kur ai tri orë vajti saj politike. Le të depozitojë shefi juaj akuzat e veta atje dhe iu deshën ndërresa për të dalë. publike dhe ne kundërpadinë ndaj tij si nxitës , Sipas jush, dështimi i komisioneve të Kuvendit përdorues dhe fshehës i krimit. është përsëri përgjegjësi e Sollakut, kur shefi juaj Së fundi, ngrini një komision që të përmbledhë dogji Shqipërinë nga frika e hetimit të konkluzioneve akuzat për trafik, edhe ato të ditëve të fundit për të komisionit të parë, atij të 1997-ës, kur mbarë KLD-në apo Presidentin, që nën moshën 75-vjeçare opinioni ka parë kotësinë e komisionit Rama apo po i mësoni hashashin. Hiqni imunitetet e atyre që Klosi. Për sa u takon procedurave, ky komision akuzojnë dhe të akuzuarve dhe të hetohet mbi to
1398 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
dhe këtu në këtë sallë të kthehet vetëm njëra palë urdhëruar pushimin e çështje së zotit Gjermeni. Të dhe ata të votojnë për shkarkimine të tjerëve. nesërmen jam paraqitur në Prokurorinë e Sigurisht, që gjithë këto dosje janë harruar në Përgjithshme ku kam dorëzuar edhe këtë vendim. raportin tuaj , ndonëse keni marrë gjithë ç‘keni dashur Vendim i cili na erdhi në mbledhjen e KLD-së. Më që nga 1998-a, sepse e dini që nga ato shefi juaj pas është paraqitur inspektimi në Ministrinë e del zbuluar dhe ju bashkë me të dhe një volum të Drejtësisë, i cili nuk është lejuar që të bëhet kontrolli. tillë nuk do ta përballonte as Gjyakata e Hagës. Më ka ardhur urdhri që të mos jepja asnjë dokument Prandaj, ne, si grup socialdemokrat vlerësojmë se dhe kështu u thashë. nuk është koha për shkarkimin e Prokurorit të Kjo vërteton një korrupsion të thellë në sistemin Përgjithshëm, por për largimin e kryeshpifësit të e drejtësisë, Prokurori i Përgjithhëm që merrr një Përgjithshëm. vendim për pushimin e çështjes një ditë para Fatos Beja – Zoti Bumçi, keni fjalën. mbledhjes dhe ne sot e kemi zotin Gjermeni që merr Aldo Bumçi – Të nderuar deputetë, vendime për karrierën e gjyqtarëve, për disiplinimin Në një raport prej 200 faqesh ne kemi çështje e gjyqtarëve, është i ulur pra në institucionin më të që kanë të bëjnë me kallzimet e KLSH-së, me lartë të gjyqësorit. Ishte zoti Gjermeni i cili edhe çështje penale të pushuara që kanë të bëjnë me votoi në mbledhjen e fundit, votim që doli me një tjetërsimin e pronave të huaja e shqiptare, me diferencë 7 me 6 dhe i jep legjitimitet institucioneve urdhëra të drejtpërdrejtë të prokurorit për të pushuar të pavarura. Këto janë institucionet e pavarura. Ne çështje. Por unë do të përqëndrohem vetëm në një jemi në mbrojtje të institucioneve të pavarura, por jo çështje që mendoj se është e mjaftueshme për të në mbrojtje të këtyre njerëzve. Këta nuk janë njerëz treguar gjendjen se ku ndodhet jo vetëm prokuroria që garantojnë pavarësi, këta janë njerëz që duan ta , por sistemi i drejtësisë dhe kjo çështje ka të bëjë kthejnë këtë vend në një kënetë, ku gjithçka të me çështjen shumë të përfolur Gjermeni. duket normale. Askush nuk mund t’i mbyllë sytë Në verifikimin e deklarimit të pasurisë së zotit përpara këtyre fakteve. Mjafton ky fakt, për të Gjermeni kontrolli zbuloi se kishte një shkelje prej kuptuar sesi është gjendja në sistemin e drejtësisë. 70 milionë lekë. Sipas kërkesave të ligjit, bëri kallzim Kjo është kupola e sistemit të drejtësisë; Prokurori penal në prokurori. Një ditë para mbledhjes të KLD- i Përgjithshëm dhe zoti Gjermeni në dy institucionet së, ku do të verifikohej mandati i zotit Gjermeni, më të rëndësishme. Askush nuk mund të mbyllë prokuroria e Kavajës pushon çështjen. Si rrjedhim i sytë në këtë sallë dhe jashtë kësaj salle. Prokurori këtij pushimi, KLD-ja i verifion mandatin zotit i Përgjithshëm do të pushohet dhe kështu do të Gjermeni dhe ai bëhet anëtar i institucionit më të vijojnë me radhë edhe persona të tjerë të korruptuar rëndësishëm të drejtësisë. Ne kërkojmë që të në këtë sistem. verifikojmë dosjen e zotit Gjermeni, prokuroria e Falemnderit! Kavajës na e refuzon. Kontaktojmë me Prokurorin Fatos Beja – Falemnderit! e Përgjithshëm me anë të shkresës, kontakt (Iu drejtohet deputetëve: Pa zhurmë, kur t’ju vijë drejtpërdrejt me telefon, refuzon inspektimin dhe radha flisni, thoni mendimin tuaj) deklaron publikisht që nuk ka dijeni për çështjen. Fjalën e ka zoti Hushi. Cila është e vërteta e kësaj ngjarjeje? Durim Hushi – Falemnderit, zoti kryetar i Sipas dëshmisë së zotit Sulejman Tola bërë seancës! para komisionit hetimor, kjo dosje ka qenë për Të nderuar kolegë, studim dhe analizë në Prokurorinë e Përgjithshme Mendoj se ne sot vërtet jemi përpara një realiteti më datë 13 mars. Po kështu, për këtë procedim kompleks, që lidhet me nevojën e vendit për thellimin janë thirrur në Prokurorinë e Përgjithshme në orët e e reformave në përgjithësi dhe të asaj në fushën e vona të natës të datës 26 mars, nga ku jam nisur drejtësisë në veçanti. Dilema jonë, e cila duhet në Kavajë ku kam lajmëruar persoenlin e nevojshëm pranuar se e frenon procesin, ka të bëjë me faktin dhe gjithë natën kam punuar për përpilimin e vendimit se ndërsa të gjitha forcat politike, kanë pranuar të pushimit të çështjes , siç më ishte kërkuar në dosmodoshmërinë e këtyre reformave, nuk ka asnjë Prokurorinë e Përgjithshme. përpjekje nga Qeveria aktuale se në të njëjtën kohë Pra, Prokurori i Përgjithshëm ka gënjyer reforma do të garantojë, se nuk do të cenohen edhe publikisht. Ka qenë i përfshirë në një akt shumë të parime shumë të rëndësishme kushtetuese. E kam turpshëm, që është shkelje e hapur e ligjt, ka fjalën për parimin e ndarjes dhe të balancimit të
1399 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pushteteve ose parimin e respektimit të të drejtave ndërkombëtarëve për arsye të justifikueshme politike. themelore të njeriut. Për fat të keq, pra konstatohet lehtë se kreu i Qeveria Berisha, e cila ka detyrë të rekomandojë Qeverisë nuk bashkëpunon me institucione të tjera masa të gjithanshme për hartimin dhe realizimin e as brenda shtetit shqiptar dhe as jashtë tij. Kjo kësaj reforme, duhet të garantojë të gjithë ndarje e madhe ose fakti i të mosqenit bashkë, do protagonistët e politikës shqiptare se, në mënyrë të thotë se Berisha as që ka ndër mend të merret të veçantë, reformën në drejtësi nuk do ta shohë me reforma, aq me pak në drejtësi. Minimumi që dhe ta trajtojë si qëllim në vetvete. mund të themi me dashamirësi, është se vetëm Qeveria Berisha duhet të ngjallë besimin dhe Qeveria nuk mund ta garantojë cilësinë e reformës. të krijojë një frymë të tillë në jetën politike në vend, Praktikisht zoti Berisha, sot është i vetëm në një ku të gjithë ta ndiejnë veten të rrezikuar nga krijimi fushë loje fort të madhe, ku si përfaqësues i Qeverisë dhe nga moszbatimi i ligjit në Shqipëri dhe ku të së tij, gjithsesi mbetet lojtar i vetëm, sepse kjo lloj gjithë të jenë moralisht të detyruar të kontribuojnë loje si të gjitha lojërat luhet me ekip, një ekip i për mbarëvajtjen e kësaj reforme. përbërë nga shumë lojtarë, ku secili prej tyre Qeveria Berisha, në fakt, ka në dorë të zhduket përfaqëson një institucion, pjesë përbërëse e atij apo jo kjo dilemë, gjë që do të thotë se ajo kushtëzon që quhet shtet. edhe shpejtësinë, me të cilën do të operohet për I mbetur vetëm, zoti Berisha, është i destinuar mbarëvajtjen e procesit, siç thashë, të dëshiruar për t’i nënshtrohet aksiomës së famshme, sipas së cilës të gjithë. Por gjasat nuk janë që realisht të marrim vetmia është këshilltari më i keq. Prandaj rezulton mesazhe të tilla të mirëbesimit dhe të se lufta për reforma e zotit Berisha, nuk ka efiktivitet, bashkëpunimit në çështje kaq madhore. qoftë në përmirësimin e paketave ligjore aktuale në Po evidentoj vetëm një argument aq domethënës fushat për të cilat folëm, por as në respektimin e dhe të pranuar nga të gjithë: Kryeministri i ndarjes së pushteteve, ku konstatohen probleme të Shqipërisë prej një viti nuk takohet me Kryeprokurorin mëdha, as në garantimin e zbatimit të ligjeve, as në shqiptar, por as me Kryetarin e Gjykatës së Lartë, përmirësimin raporteve të Qeverisë qendrore me atë as me Kryetarin e Gjykatës Kushtetuese, as me vendore, as në krijimin e marrëdhënieve optimale Avokatin e Popullit e të tjerë, të tjerë, ndërsa takohet midis funksionarëve politikë dhe atyre të shërbimit rallë e përmall me Presidentin e vendit, sipas meje, civil, as në pavarësinë dhe organizimin e gjyqësorit aq herë sa Kryeministri duhet t’i tregojë dhëmbët të e të tjerë, të tjerë. Ajo që sinqerisht na shqetëson parit të shtetit për ndonjë problem të caktuar, siç shumë është konstatimi ynë se lufta për reforma e ishte ai i miratimit të ligjit për legalizimet, apo zotit Berisha, po degjeneron në luftë kundër mosemërimin e ndonjë ambasadori. individëve në krye të institucioneve. Në të njëjtën Kryeministri i Shqipërisë nuk takohet as me kohë shfaqet edhe si luftë për arritjen e qëllimit me Kryetarin e KLSH-së, as me Kryetarin e KQZ-së, çdo kusht, me të gjitha mjetet, ku më flagrantja me asnjë nga drejtuesit e institucioneve të pavarura mbetet shkelja e Kushtetutës, sepse vërtet harta e kushtetuese, ndërsa as që flitet të takohet, qoftë shkeljes së Kushtetutës është zgjeruar shumë për edhe për kortezi, me drejtuesit e pushtetit vendor, një vit qeverisje, ku janë shkelur thuajse të gjithë atje ku populli ka votuar përfaqësuesit e opozitës, kapitujt kryesorë të saj. që përbëjnë shumicën në qeverisjen vendore si në Po përmend vetëm disa prej tyre: Tiranë, Durrës, Fier, Vlorë e të tjerë. Jo vetëm nuk Është shkelur dy herë neni 41 i Kushtetutës, takohet, por nuk jep asnjë shans, sepse në të njëjtën mbi të drejtën e pronës për përfitimet e ardhshme kohë i shan, i ofendon, i denigron. Dhe jo vetëm elektorale, duke dëmtuar pa asnjë mëshirë xhepat kaq, Kryeministri ynë nuk bashkëpunon as me e shqiptarëve, njëlloj si në rastin e firmave përfaqësuesit e komunitetit ndërkombëtar, të pranuar piramidale. si partnerë në reformat e mëtejshme në Shqipëri, Janë përjashtuar shtetas shqiptarë nga shërbimi ndërsa është bërë modë miratimi i shumë ligjeve të i detyrueshëm ushtarak, në kundërshtim me nenin rëndësishëm pa konsensusin e opozitës. E njëjta 26 të Kushtetutës, vetëm për qëllime përfitimi politik. gjë ndodh edhe me ligje të miratuara pa Është lejuar hetimi mbi shtetasit pa u informuar bashkëpunimim me përfaqësuesit e OSBE-së ose ata dhe duke shkelur të drejtat e tyre të mbrojtura të BE-së. E kam fjalën për ligje, të cilat maxhoranca me Kushtetutë. e dikurshme socialiste ua pati besuar Është kufizuar e drejta e përdorimit të pronës
1400 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
private. Përgjithshëm për qëndrimin e tij gjatë këtij viti lufte, Janë miratuar ligje ku shkelet barazia midis qëndrim dinjitoz, plot mesazhe demokracie dhe lirie, shtetasve. qëndrim që pa fjalë e radhit zotin Sollaku, ndër Janë ndëprerë ose është përpjekur të ndërpriten intelektualët e vërtetë dhe profesionistë, të pavuarur në mes mandatet në institucione të pavarura dhe që e duan vendin e tyre më tepër se veten. kushtetuese. Për sa më lart, mbështes konkluzionet e Janë kryer veprime që bien në kundërshtim me tërhequra në raportin e pakicës në komisionin nenet e Kushtetetutës ku flitet për të drejtat dhe hetimor për këtë problem. detyrat e pushteteve vendore. Falemnderit! Është hequr e drejta kushtetuese e fituar një Jozefina Topalli – Falemnderit! herë e të tjerë, e të tjerë. Fjalën e ka zoti Milo. Nuk mund të lë pa përmendur edhe raste, jo fort Paskal Milo – Zonja Kryetare, të pakta, kur ekzekutivi i imponohet Parlamentit, Të nderuar deputetë, mjaft kolegë juristë dhe apo kur tentohet të depersonalizohen të zgjedhurit interpretues korrektë të ligjit kanë shfaqur sot këtu nga populli në këtë Parlament nga ana e anëtarëve mendimet e tyre profesionale për objektin e të kabinetit, apo nga vetë Kryeministri. Ndërkohë, komisionit hetimor. Unë nuk kam pasur pretendime konstatohet se Kryeministri është një demagog i të shfaq opinione teknike, ose të përsëris teza e shkëlqyer, i paarrirë prej asnjë prej drejtuesve të argumente, që kjo sallë i ka dëgjuar shumë herë. partive të majta. Që nga momoneti kur ka lindur Ajo që më shqetëson mua dhe Partinë Demokracia pluralizmi politik në Shqipëri, zotëria ka kapur Sociale, që unë përfaqësoj në Kuvend, janë disa totalisht pushtetin e katërt. reminishenca dhe zhvillime negative, që vihen re në Sot mediat në Shqipëri, përgjithësisht i binden veprimtarinë politike dhe parlamentare të shumicës, atij, shumica verbërisht. Për këto arsye propaganda në këtë sallë. e partive opozitare për denoncimin e shkeljeve të E para, që nuk jam vetëm unë që e kam Kushtetutës nga ana e zotit Berisha, por edhe konstatuar, është dëshira e saj deri në ekstrem për paaftësisë për realizimin e premtimeve të tij të shtënë në dorë kontrollin e institucioneve të elektorale, mbetet e vakët dhe nuk arrijnë dot ta pavarura dhe kushtetuese, në radhë të parë përçojnë në popull, në elektorat atë që fatkeqësisht Prokurorinë e Përgjithshme, KLD-në e të tjerë. Nga po ndodh sot në Shqipëri nga qeverisja problematike njëra anë opozita e sotme, që ishte në qeverisje e zotit Berisha. Për shkak të kësaj demagogjie dhe deri një vit më parë, është akuzuar për kapjen e një propagande shfrenuese duket sikur reforma shtetit dhe të institucioneve, ndërkohë që ecën, ndërkohë që është po zoti Berisha, që e ka maxhoranca e sotme, pavarësisht nga apologjia që bllokuar atë. bëhet këtu nga disa kolegë deputetë të së djathtës, Në këndvështrim tim, plotësisht në përputhje nuk bën ndonjë gjë tjetër ose të paktën nuk krijon me sa analizova më lart, duhet konceptuar edhe e bindje se është duke ndryshuar në synim për të gjithë beteja njëvjeçare e zotit Sali Berisha, me zotin kapur e kontrolluar institucionet e drejtësisë. Theodhori Sollaku. Kush kujton se realisht opozita E dyta, reformat cilatdo qofshin ato, nuk mund e mbron Sollakun për arsyen perverse të mbulimit të jenë vepër e një vullneti politik personal, sado i të krimit dhe të kriminelëve, gabon rëndë. Sot po fuqishëm që të jetë ai. Ato nuk mund të identifikohen goditet Sollaku, dhe nuk bëj asnjë gabim që bëj një me heqjen ose me emërimin e një personi në krye pararalelizëm kur them, që siç u godit opozita më të një institucioni apo të një dikasteri. Reformat qoftë 28 maj të vitit 1996. Atë ditë opozita paralajmëroi edhe në drejtësi janë e duhet të jenë një tërësi popullin; se pas rrahjes së opozitës vjen vjedhja dhe vullnetesh politike, që janë të bindura, që janë në poshtërimi i të gjithëve. Nëse në Shqipëri rastet si shërbim të forcimit të shtetit ligjor dhe të ky i zotit Sollaku, do të finalizohen njëlloj si rastet e demokracisë. Lufta kundër korrupsionit dhe krimit përdhunimit të Kushtetutës, nesër askush nuk duhet të organizuar, që me të drejtë është mbështetur, të qahet për dajakun në shpinë të tij, për shkeljen e kur është dashur të mbështetet si princip dhe si të drejtave themelore të tij apo të familjes së tij, praktikë politike, nuk duhet të shërbejë si një preteks ashtu si nuk patëm kujt t’i qahemi kur degjeneruam për të hequr nga poste të rëndësishme drejtuese nga firmat piramidale. në institucione, individë që mund t’i kenë prishur Dëshiroj me këtë rast të përgëzoj Prokurorin e qejfin dikur një drejtuesi politik, ose shtetëror, apo
1401 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
që nuk kanë vazhduar të jenë pjesë e taborit të e ka pasur vazhdimisht për zemër që të shtjerë në besnikëve dhe që me kohë janë cilësuar si dorë Kontrollin e Prokurorisë së Përgjithshme, të besëprerë. Gjykatës së lartë, apo të KLD-së. Ndoshta është Prokurori i Përgjithshëm nuk ka qenë shenjtor, një mënyrë e imponimit të pushtetit ose e dashurisë as kur ka qenë këshilltar juridik i dy presidentëve të për pushtetin, për ta shprehur atë nëpërmjet radhës në vitet 1992-2002, dhe as kur shërbeu dhe institucioneve të drejtësisë. Është një mënyrë që shërben si kreu i institucionit të hetimit. Ai është dallon një shtetar nga një tjetër në respektimin e një nëpunës i lartë i shtetit, që detyrat e kryera i institucioneve ose në keqpërdorimin e tyre, por ka kanë dhënë mundësi të dijë dhe të dëgjojë shumë kufij të caktuar ku mund të lejohet një tolerancë, ku gjëra tek ata që ka shërbyr dhe brenda funksioneve mund të veprohet në marrëdhëniet me institucionet, që ai ka ushtruar. Ai erdhi në krye të Prokurorisë së të cilave nuk mund t’u shkelet pavarësia, nuk mund Përgjithshme si një kompromis ose si pjesë e t’u shkelen as ligjet që rregullojnë jetën dhe paketës së kompromisit të madh të verës së vitit funksionimin e këtyre institucioneve shumë të 2002. Diku është prishur ekuilibri i këtij kompromisi, rëndësishme kushtetuese. Për rrjedhojë, çdo diku zoti Sollaku ka shkelur në një dërrasë të kalbur, përpjekje që po bëhet tani nga ana e maxhorancës, që ka prishur disa llogari ose ka mbuluar disa të për mendimin tonë, është një humbje kohe. Do të tjera. Fatkeqësia personale e Sollakut dhe e ishte shumë më e dobishme që të gjendeshin institucionit, që ai përfaqëson është se ai është kompromiset e nevojshme. Institucionet asnjëherë konsideruar gjithnjë nga shtetarët e lartë si një nuk mund t’i kundërvihen ekzekutivit. Institucionet instrument në shërbim të synimeve të tyre janë të interesuara që të jenë në marrëdhënie pushtetore, egoiste, autoritariste dhe jo si një bashkëpunimi me ekzekutivin. instrument i fuqishëm i shtetit ligjor. Prandaj është ekzekutivi ai që kërkon t’u E treta. Në këtë sallë ekzistojnë votat e imponohet institucioneve. Në rast se ekzekutivi do mjaftueshme për të propozuar kryqëzimin e individit të kishte vullnetin dhe dëshirën e mirë për të gjetur Sollaku dhe kjo ka filluar dhe do të vazhdojë të kompromiset me institucionin e Prokurorit të komentohet nga një pjesë e madhe e kolegëve tanë, Përgjithshëm kishte një vit të tërë kohe për ta bërë si një fitore në luftën kundër korrupsionit dhe krimit këtë gjë. Në rast se ekzekutivi ka vullnetin e mirë të organizuar ose si një fitore politike e që të ndërtojë raporte të mira bashkëpunimi me maxhorancës. Por kjo mund të jetë një fitore si ajo institucionet, ai mund të gjejë mënyra dhe mundësi e Pirros, fitore të tilla shpeshherë kanë krijuar për ta kryer këtë. Unë e parandiej, ndoshta jo vetëm momente euforie të çastit për të kaluar disa situata unë, por dhe mjaft kolegë të tjerë në këtë sallë, nuk të vështira qoftë emocionale, qoftë politike, por ato duhet që vjeshta që po na vjen të bëhet, ose të asnjëherë nuk kanë garantuar një jetëgjatësi të shndërrohet në një betejë të ekzekutivit me synimeve politike të ndershme dhe demokratike. institucionet kushtetuese. Kjo do të krijonte jo vetëm Goditja e Kryeprokurorit nuk është e shkëputur një ndjesi të destabilitetit politik në Shqipëri, por nga goditja kundër institucionit, sadoqë mund të kjo do të përkeqësonte imazhin, tashmë të keq që bëhen përpjekje, ndofta edhe të sinqerta për të kemi, për fat të keq, tek opinioni ndërkombëtar, tek dalluar goditjen ndaj Prokurorit me goditjen ndaj institucionet ndërkombëtare, për faktin që ne nuk institucionit. Prokuroria e Përgjithshme është goditur dimë të gjejmë ekuilibret e brendshme që rregullojnë disa herë dhe ne jemi të gjithë këtu dëshmitarë, marrëdhëniet midis pushteteve të pavarura. Kjo do sepse kemi një përvojë të gjatë politike, sesa herë të dëmtonte shumë edhe vetë procesin e stabilizim- kanë ardhur individët, që kanë drejtuar këtë asociimit, të miratimit të marrëveshjes, sepse do të institucion të rëndësishëm, në këtë foltore ku jam jepnim një mesazh të keq, atë që është thelbi i unë tani, ashtu sikurse po nga kjo foltore shumë Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit, i aftësisë sonë herë janë ngritur akuza ndaj disa drejtuesve me radhë si shqiptarë dhe si politikanë, si ekzekutiv dhe si të institucionit të Prokurorit të Përgjithshëm. institucione për të ndërtuar shtetin ligjor. Dhe shteti Pra, me pak fjalë Prokuroria e Përgjithshme vazhdon ligjor nuk është gjë tjetër, siç e dini më mirë edhe të mbetet një fushë beteje e politikës shqiptare, nga unë, përveçse respektimi i ligjeve, por mbi të pavarësisht nga ngjyrat që përfaqëson maxhoranca gjitha, edhe zbatimi i raporteve midis institucioneve në një pesëvjeçar ose në një pesëvjeçar, por ajo që që përbëjnë shtetin ligjor. është karaketeristike është se maxhoranca aktuale Ju falemnderit!
1402 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Milo! kur shtypej një fshatar i pafajëshëm në Shkallnuer Zoti Spaho e keni fjalën. Të përgatitet zoti Teferiçi. ose akuza të tjera të cilat lidhen me politikën. Edmond Spaho – Të nderuar deputetë, Ndoshta dhe shumë të tjerë që flasin sot mund të Seanca e sotme ka rëndësi të veçantë, jo sepse kishin mbajtur të njëjtin qëndrim joparimor si ju, por po diskutohet veprimtaria e Prokurorit të së paku, kemi të drejtën morale të të pyesim: Ku Përgjithshëm dhe mundësia e shkarkimit të tij, por ishe ti, Prokuror i Përgjithshëm, kur të vranë shoferin në radhë të parë, sepse është një betejë midis atyre në mes të Tiranës dhe për pak të vranë edhe që dëshirojnë të reformojnë shtetin e institucionet bashkëshorten? Po kështu, duhet të të pyesim se dhe atyre që prej një viti po përpiqen me çdo mjet, ku ishe ti, Prokuror i Përgjithshëm, kur vetëm gjatë me çdo mundësi, me hir e me pahir, me mjete ligjore viteve që drejtove këtë institucion janë kryer mbi 25 dhe joligjore të ruajnë atë rend, ato praktika, ato të vrasje të bujshme midis grupeve mafioze të ashtuquajtura institucione, atë farsë e cila sundoi mirëorganizuara dhe organi që ju drejtoni nuk ka për tetë vjet me radhë, por që u përmbys me 3 korrik. zbuluar asnjë. Ku ishe ti, Prokuror i Përgjithshëm, Kur u votua më 3 korrik për një qeverisje ndryshe, kur gjatë periudhës që drejtove janë vrarë ose janë nuk u votua vetëm për largimin e një ekipi qeveritar rrëmbyer disa biznesmenë të rëndësishëm dhe sot dhe zëvendësimin e tij me një ekip tjetër, qoftë ky e kësaj dite nuk dihet kush i vrau dhe i rrëmbeu dhe edhe i djathtë. Në radhë të parë votuesit kërkuan jo përse u bënë këto. Sa denoncime ka bërë Kontrolli vetëm që vendi të qeveriset ndryshe, por kërkuan i Lartë i Shtetit për abuzime të rëndësishme me edhe një Parlament që të bëjë ligje në interes të fondet publike dhe në cilin rast mund të mburreni ju vendit, kërkuan një sistem drejtësie që të bëjë se institucioni që drejtoni që ka vënë përpëara drejtësi, kërkuan një prokurori që të hetojë, të jetë drejtësisë këtë ose atë zyrtar të lartë? e ndershme dhe e paanshme, që të luftojë krimin Natyrisht, jo të gjitha ato që denoncon Kontrolli dhe korrupsionin, që të luftojë kapjen e shtetit dhe i Lartë i Shtetit mund të jenë shkelje ligjore që ndiqen të bëhet garante e drejtësisë. Hipokrizia më e madhe penalisht. Por si nuk u gjend një rast i vetëm që të e atyre, të cilët po i kundërvihen dëshirës dhe jetë hetuar dhe fajtorët të jenë vënë para vullnetit të popullit, është fakti që kjo rezistencë, përgjegjësisë? kjo “përpjekje” bëhet në emër të gjoja idealeve të Prej disa muajsh kemi ngritur një komision demokracisë, të mbrojtjes së Kushtetutës, në emër parlamentar, detyra e të cilit ishte të hetonte dhe të të mbrojtjes dhe ruajtjes së institucioneve dhe jepte një verdikt për punën e Prokurorit të pavarësisë së tyre, nga ai i ashtuquajturi “uzurpim” Përgjithshëm. Prej disa muajsh harxhojmë energji, dhe “revansh” që ka ndërmarrë ekzekutivi. Këto kohë, resurse, mjete për të vërtetuar atë që dhe ju parime, ky stoicizëm, këtë besnikëri ndaj vetë, zoti Prokuror i Përgjithshëm, e dini, por nuk Kushtetutës dhe institucioneve i dëgjon sot nga ata lejoheni ta pohoni. Për ju nuk është i nevojshëm të cilët deri dje i nëpërkëmbën institucionet, i asnjë komision dhe hetim parlamentar. Për ju nuk shtrembëruan ligjet, ndërtuan një drejtësi të është e nevojshme të gjenden fakte, të cilat ju shtrembër, që bëri “drejtësi” për paudhësitë e tyre, ngarkojnë me përgjegjësi formale. Ju e dini fare mirë që shkuan deri aty sa privatizuan dhe shtetin. që jeni zgjatimi i atij pushteti, i cili u rrëzua në Me çfarë të drejte morale ngrihet në mbrojtje të zgjedhjet e fundit parlamentare dhe u dënua Prokurorit të Përgjithshëm maxhoranca e djeshme, politikisht. Juve ju detyrojnë të mbaheni me thonj kur ajo u largua nga pushteti, sepse abuzoi me të, pas postit, në mënyrë që nga ai pushtet, i cili u abuzoi me pasurinë publike, shkatërroi institucionet rrëzua me votën e popullit, të shpëtojë ç’të shpëtojë. dhe shkeli Kushtetutën. Ky është misioni që ju kanë ngarkuar dhe ju kërkojnë Një nga mbrojtësit e institucioneve dhe garanti i ta zbatoni me çdo kusht. Mbrojtja juaj bëhet gjoja drejtësisë duhej të ishte Prokurori i Përgjithshëm, në emër të mbrojtjes së institucioneve të pavarura, por ai nuk mbrojti shtetin, nuk mbrojti ligjin, nuk të cilat janë të varura fund e krye nga ata të cilët mbrojti institucionet, nuk mbrojti Kushtetutën, por ikën, në emër të demokracisë së pakicës që mbrojti ata të cilët i shkelën ato. dëshiron të sundojë shumicën, në emër të kulisave Nuk po të pyesim, zoti Prokuror i Përgjithshëm, për zgjedhjet e ardhshme presidenciale, në emër të se përse nuk hetove Nanon, kur bisedonte me atyre që pasurinë nuk e vunë me punë të ndershme, Abdiun, përse nuk hetove për akuzat e rënda që por me drogë, trafiqe, kontrabandë dhe vrasje. socialistët i adresonin njëri-tjetrit, për se nuk hetove Zoti Prokuror i Përgjithshëm,
1403 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Ju mund të shpresoni të mos shkarkoheni për për këto institucione. koniukturat dhe arsyet që ju i dini. Në çdo vend Si në dëshminë e tij para komisionit, ku zoti demokratik çdokush në vendin tuaj duhet të kishte Sollaku deklaronte me gojën plot se deputetët nuk dhënë dorëheqjen muaj e muaj më parë, pa qenë e duhen marrë seriozisht, sepse thonë gjëra të nevojshme një seancë si kjo juaja. Ju zgjodhët të pavërteta, ashtu dhe nga mënyra jakobine se si iu rezistonit. Kur u emëruat, shumë veta patën shpresë drejtua këtij Kuvendi para ca ditësh, mund të se diçka do të bënit. Natyrisht nuk pritej që ju të kuptojmë arsyen përse Prokuroria e Përgjithshme përmbysnit gjithçka. Në fakt, nuk bëtë asgjë. Edhe gjatë viteve të zotit Sollaku nuk i ka marrë kurrë kjo mund të falet. Por është tërësisht e parasysh rezultatet e komisioneve hetimore të papranueshme të kërkosh ta mbash vendin peng Kuvendit të Shqipërisë dhe as kallëzimet e edhe për vite të tjera. mbërritura nga deputetë të veçantë. Në fjalën e tij Ndërrimi i Prokurorit të Përgjithshëm është para nesh, ai desh u mallëngjye dhe desh na kërkesë e votuesve, të cilët dëshirojnë ta shohin mallëngjeu, se ndryshe nga ç’e kishin këshilluar disa këtë vend larg kthetrave të krimit të organizuar, larg miq, ai ishte treguar tepër i butë me shumë nga trafiqeve, larg kapjes së shtetit dhe korrupsionit, deputetët. Me të njëjtën mënyrë iu drejtohej prandaj shumica do ta votojë shkarkimin e tij dhe deputetëve vetëm një tjetër prokuror shumë vite më vënien e prokurorit përpara drejtësisë. parë dhe ai quhej Robespier. Falemnderit! Komisioni hetimor provoi me fakte se si Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Spaho! institucioni i Prokurorisë së Përgjithshme ishte E ka fjalën zoti Teferiçi. Të përgatitet zoti Braçe. kthyer deri dje në mjet shantazhi politik për Parid Teferiçi – E nderuara Kryetare, të nderuar kundërshtarët e maxhorancës së djeshme dhe në deputetë, ekzekutues favoresh për familjarët e përfaqësuesve Megjithëse vërehen përputhje, madje në shumë të asaj maxhorance. Mendoj se zoti Sollaku recidiv, raste në komisionin hetimor midis mendimit të siç është treguar deri sot, është një rrezik serioz pakicës dhe relacionit të Prokurorit të Përgjithshëm, për pavarësinë dhe mbarëvajtjen e institucionit të unë do t’i referohem fjalës së këtij të fundit. E para, nderuar të Kuvendit. sepse është përpiluar nga një ekip i zgjedhur i Për sa u përket raporteve mes Prokurorisë së personit objekt hetimi. E dyta, sepse është lexuar Përgjithshme dhe Kontrollit të Lartë të Shtetit, vetë para këtij Kuvendi nga vetë personi në fjalë me nje zoti Sollaku në relacionin e tij nuk arrin të fshehë emfazë e patetizëm për t’u lavdëruar. Dhe e treta, një situatë të nderë dhe konfliktuale, për sa i përket sepse redaktimi dhe zbukurimi i këtij relacioni, sipas periudhës objekt hetimi, e cila si me magji ndryshoi gjasave, është bërë nga ana e një gazetari me pas zgjedhjeve të 3 korrikut. Nuk ia del të shpjegohet ambicje letrare, megjithëse ishte refren i preferuar i përse vetë Presidenti i Republikës është i detyruar zotit Sollaku injoranca totale e gazetarëve dhe e të ndërmjetësojë në këtë mosmarrëveshje konstante shkrimtarëve, anëtarë të shumicës në komision. mes organit të akuzës dhe KLSH-së, ku Prokuroria Po përqendrohem në fjalën time tek akuza e Përgjithshme shpesh është akuzuar haptazi për politike e hedhur prej tij, se gjoja me këtë procedurë indiferencë ndaj rezultateve të inspektimeve, për shkarkimi po cenohet pavarësia e institucionit të pengim të punës së inspektorëve dhe, siç del qartë Prokurorisë. Ajo është pa baza dhe, duke gjykuar në raportin përfundimtar të komisionit tonë hetimor, nga roli parësor i luajtur këto vite nga Kryeprokurori për mospërmbushje të detyrimeve ligjore për hetim në shkeljen e ligjeve dhe në moskryerjen e detyrës, të drejtë dhe objektiv. në plogështinë e Prokurorisë dhe në topitjen e shtetit Letërkëmbimi zyrtar i asaj periudhe mes ndaj krimit të organizuar, mund të dalim në Prokurorisë dhe KLSH-së, na habit me arrogancën përfundimin se armiku numër një i pavarësisë dhe i e Prokurorit dhe me mungesën e vullnetit për mbarëvajtjes së institucionit të akuzës është vetë bashkëpunim të ndërsjelltë dhe të detyrueshëm zoti Sollaku. Ai gjatë viteve të tij në zyrën e Prokurorit institucional. të Përgjithshëm ka treguar se nuk e vlerëson siç Prokurori i Përgjithshëm ka treguar nënvleftësim duhet bashkëpunimin e ndërsjelltë me institucionet ndaj krimit ekonomik dhe nuk ka trajtuar me interesin e tjera kushtetuese, duke i anashkaluar ose e duhur kallëzimet nga Kontrolli i Lartë i Shtetit. penguar dhe duke cenuar mbarëvajtjen e punës së Përveç dëmit të konsiderueshëm ekonomik ndaj tyre. Pra, zoti Sollaku është një problem serioz edhe Buxhetit të Shtetit, indiferenca e akuzës ndaj këtyre
1404 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kallëzimeve ka sjellë si pasojë deformimin e tregut pakapur dhe eficient. dhe ka dëmtuar rëndë konkurrencën e lirë në mjedisin Kryeprokurori ka anashkaluar sistematikisht ekonomik shqiptar. Roli i Prokurorit të Përgjithshëm Presidentin e Republikës, prerogativë e të cilit është nuk ka qenë dytësor në instalimin në Shqipëri të emërimi i prokurorëve, duke zgjeruar arbitrarisht në një ekonomie tumorale dhe të monopolizuar numër, në kohë dhe në hapësirë komandimet e skajshëm. Mendoj se zoti Sollaku me pengesat e prokurorëve nëpër rrethe. Zoti Sollaku duke vendosur tij të përsëritura karshi KLSH-së, është një problem në rrethet kryesore njerëzit e tij të besuar nga për mbarëvajtjen e punës së këtij institucioni të Prokuroria e Përgjithshme arriti të deformonte në rëndësishëm. mënyrë konstante tërë përfaqësimin e akuzës në Në raport me policinë, pas ndryshimeve nga vend, duke zvarritur çështje hetimore e duke i çuar zgjedhjet e fundit politike, doli menjëherë në pah se ato drejt dështimit. Mendoj se zoti Sollaku është sa refraktare ndaj luftës kundër krimit të organizuar një problem serioz për mbarëvajtjen e punës së ishte prej vitesh Prokuroria. Pasi ndryshoi rrënjësisht Presidentit të Republikës, pasi disa herë e ka fryma në lidhje me qëndrimin ndaj krimit dhe sidomos vendosur atë në pozita të vështira, si për shembull me nxjerrjen e urdhrave të arresteve ndërkombëtare, me rastin “Gjermeni”, ose dhe e ka anashkaluar fare vetëm gjatë dy muajve jetë të këtij Komisioni Hetimor si në rastin e komandimeve. u evaduan nga prokurori rrethesh të ndryshme drejt Të gjithë ne, si të gjithë qytetarët shqiptarë, jemi policisë një numër i madh dosjesh të pezulluara, të dëshmitarë prej vitesh të fqinjësisë së mirë dhe cilat më parë merrnin pluhur sirtarëve të Prokurorisë. shpesh të aleancës mes krimit të organizuar, Mefshtësia vullnetare e Kryeprokurorit në luftën segmenteve të kapura të shtetit dhe organit të akuzës kundër krimit të organizuar dhe kundër korrupsionit të këtij shteti. Kjo bashkëjetesë kundër natyrës së që kapte shtetin iu imponua edhe tërë Prokurorisë. demokracisë, ku roli i Prokurorit të Përgjithshëm Vitet e zotit Sollaku në poltronin e Prokurorit të nuk ka qenë episodik, por kryesor, ka sjellë një Përgjithshëm mbahen mend si vitet e bashkëjetesës mosbesim të theksuar të qytetarit ndaj shtetit, ligjit së artë mes krimit dhe shtetit. Mendoj se zoti dhe drejtësisë, duke shtrembëruar rëndë etikën e Sollaku është një pengesë serioze për mbarëvajtjen të gjithë një shoqërie. Mendoj se zoti Sollaku është e punës së policisë në goditjen e krimit. një problem serioz për gjithë shoqërinë shqiptare. Me ardhjen në pushtet të Koalicionit të Qendrës Të nderuar deputetë, së Djathtë, i cili shfaqi që në fillim vullnetin e tij për Zoti Sollaku u përpoq ta paraqiste punën e këtij të luftuar krimin e organizuar, korrupsionin dhe komisioni hetimor për Prokurorin e Përgjithshëm si kapjen e shtetit, marrëdhënia e Prokurorisë së një përballje me tërë organin e akuzës së Republikës. Përgjithshme me Ministrinë e Drejtësisë ishte e Ai detyrohet për këtë të vinte për të dëshmuar para acaruar, konfliktuale dhe e bazuar vetëm në pengimin komisionit hetimor, i shoqëruar nga një shpurë e sistematik të inspektimeve. Sidomos nga dhjetori i hutuar vartësish prokurorë. Duke folur si tribun politik kaluar dhe këndej, Kryeprokurori duke mos u pajtuar me zjarrmi revolucionare dhe jo si prokuror, ai lëshoi dhe duke mos u ambientuar aspak me klimën e re, akuza politike se gjoja po vihej në rrezik pavarësia që në zanafillë të çdo kontrolli vendosi pengesa të e institucionit të akuzës. Jo, të nderuar deputetë, ndryshme administrative dhe burokratike për të kjo pavarësi cenohet në radhë të parë nga shkeljet shmangur çdo sy indiskret nga domeni i tij. Rasti e rënda të Kryeprokurorit aktual dhe nga recidiviteti “Gjermeni” është më emblematiku dhe më i tij. Prokuroria do të jetë e pavarur kur të bëhet e shqetësuesi. pavarur nga zoti Sollaku. Kryeprokurori bëri çmos për të penguar Ju falemnderit! inspektimet në Kavajë se askush s’duhet të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Teferiçi! mësonte faktin skandaloz se si ishte detyruar një Zoti Braçe e keni fjalën. Të përgatitet zoti Baki prokuror të merrte me ngut vendimin për pushimin e Shehi. çështjes “Gjermeni” në orët e vona të natës nën Erion Braçe – Falemnderit, e nderuar zonjë! telefonata kërcënuese dhe se si të nesërmen ishte Kjo seancë, në fakt, duhet të mbyllej që pas detyruar në Prokurorinë e Përgjithshme të vendoste fjalës së dy ministrave kyç të Qeverisë së zotit një vendim të riformuluar. Mendoj se zoti Sollaku Berisha; ministrit të Brendshëm dhe posaçërisht, është pengesë në zbatimin e politikave për një ministrit të Drejtësisë, megjithëse jam thellësisht i sistem të pastër drejtësie, të pakorruptuar, të tmerruar se si ka mundësi që në këtë vend zhvillohet
1405 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një seancë, në fund të së cilës do të votohet, se aty, është edhe kabineti i këshilltarëve, dhe të gjithë kështu është vendosur, shkarkimi i Prokurorit të atyre që drejtojnë entet drejtuese publike më të Përgjithshëm të Republikës dhe Kryeministri i rëndësishme të vendit u shkon 21 milionë dollarë të Shqipërisë nuk ndodhet këtu. I vetmi jurist në paverifikuara, kokërr më kokërr ta paverifikuara. Dhe kabinetin e zotit Berisha, Zëvendëskryeministri i po ta them, sugjeroja dhe Kryeministrit tënd, është Shqipërisë, nuk ndodhet po prapë këtu. Kryetari i i vetmi që nuk ka deklaruar shtëpinë ku banon. Dhe komisionit që e akuzon zotin Sollaku, Prokurorin e e mbyllim këtu këtë histori. Përgjithshëm, nuk ndodhet këtu dhe pjesa Ose kur ministri i Punëve të Brendshme vjen dërrmuese e komisionit nuk ndodhet po përsëri këtu. këtu dhe thotë që më ka penguar Prokurori i Megjithatë, thashë, kjo seancë duhet të mbyllej Përgjithshëm i Shqipërisë që të hetojë për në momentin që foli ministri i Drejtësisë së këtij funksionarë të policisë, dhe më tutje, edhe për vendi, pavarësisht që ne nuk e kemi votuar, e kemi funksionarë të Prokurorisë,dhe nuk citon një ligj që pranuar si ministër të Drejtësisë, pavarësisht se ia mohon këtë të drejtë ministrit të Brendshëm. Cili zotëria nuk ka mbaruar asnjë shkollë që të lidhet është ligji që ia ka mohuar? Ka arrestuar boll me funksionin që ka, madje as atë të gjashtë muajve funksionarë të policisë ministri i Brendshëm. Kush që u bë modë në Shqipëri dhe që njihet me emrin e pa penguar? Për më tepër që dy ministra nuk shkolla e Plepave, përsëri ne e kemi pranuar mund të vijnë e të thonë që Prokurori i Përgjithshëm zotërinë. Por ne nuk mund t’i pranojmë zotërisë që ka penguar hetimet dhe të mos tregojnë këtu asnjë të vijë këtu dhe të na thotë, ose të mos dijë ende, shkresë. që Prokuroria nuk është organ drejtësie, që Shteti, në të cilin kemi hyrë, nuk është shtet Prokuroria është organ akuze. Shkruhet në të gjitha telefonash, është shtet shkresash. Urdhëroni, më librat, edhe unë që kam mbaruar për tjetër gjë, edhe tregoni një shkresë që Prokurori i Përgjithshëm i ju që jeni e zanatit, minimalisht…(Të qeshura në Shqipërisë ka urdhëruar pushimin e çështjesh për sallë.) djemtë e ministrave socialistë, deputetëve socialistë Jozefina Topalli – (Ndërhyn) E ka mësuar prej e të tjera me radhë; një shkresë. E kemi kërkuar Moisiut se një e dy më thotë se ai prokurori është edhe në komision këtë gjë dhe vetë kryetari i i drejtësisë. komisionit është tërhequr nga kjo akuzë, ashtu si, Erion Braçe – (Vazhdon) Domethënë, edhe ju po e përsërit edhe këtu, se keni kohë deri në darkë e dini këtë gjë, kurse ministri i Drejtësisë i një vendi kur të bëhet votimi, në qoftë se gjeni një shkresë që që kërkon të asociohet në Bashkimin Europian, nuk Prokurori i Përgjithshëm të ketë urdhëruar për favore, e di këtë fakt, ministri i Drejtësisë i këtij vendi nuk për të cilat e akuzoni apo që të ketë një shkresë që di ende që për Prokurorin e Përgjithshëm nuk ka të ketë pezulluar hetime ose t’ju ketë penguar në pushim nga puna; ka o lirim, o shkarkim ose emërim. hetime, atëherë bujrum silleni. Këto tri gjëra janë; nuk e njeh legjislacioni shqiptar Megjithatë, ajo që dua të them ka të bëjë me pushimin nga puna për Prokurorin e Përgjithshëm. faktin që këtu po ndeshen dy modele; modeli i Për dikë tjetër edhe mundet. Ashtu siç ministri i celularit të Kryeministrit, dhe që është një model i Drejtësisë nuk mund të vijë këtu e të na thotë që njohur nga shqiptarët, pavarësisht se në 1992-1996 kupola e drejtësisë është e korruptuar, sepse njëri nuk kishte celularë ende, por që ka lindur tani, prej anëtarëve të Këshillit të Lartë të Drejtësisë atëherë kishte telefon fiks, dhe modeli i shtetit ligjor qenka i akuzuar. dhe të të së drejtës. Të gjithë jemi njohur botërisht Ministër, anëtari i Këshillit të Lartë të Drejtësisë, që shteti është tkurrur i gjithi te celulari i pa një vendim gjykate të formës së prerë, quhet i Kryeministrit. Mjafton të dërgosh prej atij celulari pafajshëm, konsiderohet i pafajshëm; për më tepër një SMS atje për secilin nga prokurorët, madje dhe që gënjyet këtu kur thatë që çështja është pushuar, për ju, zonja Kryetare, dhe menjëherë urdhërohet sepse çështja është provuar në komision që është për ndjekje, ose të të zgjidhet halli, siç kemi parë nën hetim, çështja për zotin Gjermeni. gjatë ditëve të fundit nëpër televizione, kur nuk Dhe duke u ndalur këtu për referencën që morët funksionon as Komisioni i Pronave, nuk funksionon për të treguar nivelin e korrupsionit në këtë vend, asnjë institucion tjetër, po funksionoka vetëm celulari pra te pasuria që cilësuat ju, po ju them që kjo vetëm i Kryeministrit që të zgjidh halle. Qeverisë suaj, ku ju bëni pjesë, zëvendësministrave Pra, këto janë dy mentalitetet dhe unë shikoj tuaj, anëtarëve, këshilltarëve, se janë dy kabinete me shqetësim që i gjithë shteti po rrëshqet drejt
1406 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kontureve të një celulari “Nokia” që Kryeministri, për po fliste. Për dy-tre vjet me radhë keni folur vetëm fat të keq, edhe s’di ta përdorë, por vetëm di ta lexojë. për një çështje që ish-Kryeministri i Shqipërisë Fatos Megjithatë, ne jemi këtu për të mos bërë betejë Nano ka qenë i korruptuar dhe i lidhur me qarqet e me kërkënd dhe për kërkënd; ne jemi këtu për të narkotrafikut dhe të drogës. Dhe i jeni referuar një bërë betejën tonë institucionale dhe kushtetuese. çështjeje që quhej, siç e quajtët ju, çështja “Xhoi Ne nuk duam prokuror për të na mbrojtur, por duam Travel”. Po ju them, e keni përsëritur edhe në një regjim demokratik. Ne nuk duam prokuror për të kërkesën e 28 deputetëve; keni kërkuar sqarime në na mbrojtur, por duam një sistem ligjor dhe të së komision. Dhe e dini ç’na ka rezultuar? Që çështja drejtës. Ne nuk duam prokuror për të na mbrojtur “Xhoi Travel” nuk ekziston, që droga është kapur në ne, por duam prokuror që të mbrojë shtetin. Ne nuk autobuzët e një kompanie tjetër që quhet “Albanian duam prokuror që t’ju mbrojë ju, por duam një Interlines”, që personat që u kapën në atë autobuz prokuror që të mos mbrojë dhe Kryeministrin dhe janë dënuar dhe po vuajnë dënimin nëpër burgje, Kryeministri para tij të jetë i barabartë. Pra duam ndërkohë që, të paktën, Kryeministri, në ato takime një prokuror që të japë drejtësi për ju, ne kemi rënë të pakta që ka zhvilluar nëpër ambasada gjatë ditëve nga pushteti, ne kemi ikur nga pushteti, ne nuk kemi të fundit duhet t’i kërkojë ndjesë minimalisht ish- absolutisht më mundësi të menaxhojmë ato miliona, Kryeministrit të Shqipërisë, Fatos Nanos, të paktën për të cilat ju vazhdoni të thoni se vidhen. Ne nuk për këtë çështje. kemi mundësi të japim ato licenca, për të cilat ju Jo vetëm kaq, por po ju them edhe faktin tjetër thoni që jepen përmes korrupsionit. që është akoma më i rëndë dhe është pjesa Natyrisht që ne betohemi mbi Kushtetutë dhe dërrmuese e akuzës që ngrihet ndaj Prokruorit të pikërisht për Kushtetutën po e bëjmë këtë betejë Përgjithshëm. Ka të bëjë me çështjet e pushuara, dhe për institucionet që rrjedhin prej saj. Unë e kuptoj si pasojë e kallëzimeve të KLSH-së. Ministri ka urrejtjen e disa kolegëve këtu ndaj Kushtetutës së dhënë një shifër në raportin e tij që bën fjalë për vendit. Unë doja t’ju thosha që të referoheni atje, 70% të kallëzimeve të KLSH-së, të pushuara. U sepse e para dhe e fundit, i gjithë ky proces, sipas provua në komision që nuk janë 70%. Këtë e thoni Kushtetutës, emërimi dhe shkarkimi lidhet dhe vetëm ju dhe këtë nuk e thotë as KLSH-ja vetë. Në është në dorë vetëm të Presidentit të Republikës. rakordimin që ka bërë KLSH-ja me Prokurorinë e Është në dorë të atij vetëm për katër elemente, të Përgjithshme rezultojnë vetëm 7%. Ju vini këtu e parashikuara në nenin 149 të Kushtetutës, të cilat përsërisni po prapë atë shifër, kur keni pasur të gjithë e emërojnë ose e shkarkojnë nga detyra mundësinë e Zotit që ta verifikoni para se të vinit Kryeprokurorin. këtu, të paktën, për herë të dytë ta kishit korrigjuar. Së dyti, po në Kushtetutë thuhet se kujtdo të Fajësojeni Prokurorin për 7%, por jo për 70%. akuzuari i ofrohet dhe i garantohet një proces ligjor E fundit që dua t’ju them ka të bëjë me faktin që hetimi, i paanshëm dhe i paparagjykuar. Në këtë edhe Prokuroria është një institucion bipartizan, pra rast ka ndodhur komplet e kundërta. Jo vetëm që që u ndërtua, nuk e kam me juve zonjë, me vullnet nuk është kryer një proces ligjor, por sot, të paktën të të dyja palëve. Këtu ju keni qenë kundër që ne të opozitës, jemi në gjendje t’ju faktojmë që nuk atëherë. Edhe Prokurori është votuar me vullnet të ka absolutisht asnjë seancë marrje provash në të dyja palëve dhe është një prej institucioneve që komision, administrim provash sipas referencës që po goditet përsëri dhe mendoj unë, besoj unë, po ligji “Për komisionet hetimore” bën për marrjen e shkon drejt partizanllëkut. Unë nuk mendoj që me provave në Kodin e Procedurës Penale të Republikës këtë rrugë të zaptimit të këtij institucioni do të së Shqipërisë. E ç’është më e keqja akoma, ne u luftohet akoma më mirë korrupsioni. ndaluam të provonim, u ndaluam sepse në komision Po ju ftoj, zonjë, edhe gjithë deputetët e kësaj ka funksionuar një skemë që pasi e thotë salle, që le të hetohet se ku po e ndërton pallatin Kryeministri akuzën, ose pasi e artikulon kryetari i komunës së Dajtit; mu mbi tunelet e Kryeministri akuzën, e merr njëra prej gazetave të thesarit të Bankës Qendrore të Shqipërisë. Po ju tij, e rimerr Kryeministri pas një dite dhe përfundon them, zonjë, hetoni piramidën e tokave në Dajt. Në këtu në Komisionin Hetimor. mos të gjithë deputetët këtu, të paktën nja katër- Do t’ju përmend vetëm një çështje, për të cilën pesë prej ministrave e dinë fare mirë se çfarë po kërkuam sqarime të hollësishme e për të cilën u fol ndodh atje, se kanë ngritur kala në malin e Dajtit, këtu nga një koleg deputet pa ditur fare se për çfarë aq sa tani na ka ngelur vetëm mali i Munellës, se
1407 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
mal tjetër nuk ka më në Shqipëri pa ndërtime, ashtu jemi këtu të gjykojmë. Është e rëndësishme që të siç dua t’ju them që një nga premtimet themelore ketë përputhje ndërmjet të ardhurave dhe pasurisë që ka bërë Kryeministri këtu dhe që e ka mundësinë, që ka. siç ka zbardhur edhe këto çështjet e tjera, me të Pra, nuk ka rëndësi se cila është pasuria e cilat mburret, është vrasja e deputetit të ndjerë Azem personave, të Qeverisë apo të tjerëve. Hajdari. Unë shpresoj që Gjykata e Strasburgut ta Për zotin Gjermeni kishte 70 milionë lekë rikthejë çështjen për ta hetuar dhe për të gjetur mospërputhje pasurie. përfundimisht dhe në hollësi se kush ishin vrasësit Jozefina Topalli - Zoti Baki Shehi e ka fjalën. e deputetit Hajdari. Të përgatitet zoti Ngjela. Jozefina Topalli – Të lutem, ka mbaruar koha. Baki Shehi – E nderuara Kryetare, Erion Braçe - E fundit, dhe e mbylla. Të nderuar zotërinj deputetë, anëtarë të Po ju them që Kryeministri nuk do të ketë moral Komisionit të Posaçëm Hetimor Parlamentar, pasdite, të vijë e të flasë këtu për çështje të krimit, Përpara se të shpreh konsideratat e mia për të korrupsionit apo ndonjë histori tjetër të këtij lloji, punën voluminoze dhe me përgjegjësi të Komisionit për të vetmen arsye se unë, ashtu siç edhe Ministri të Posaçëm Hetimor Parlamentar, për nisjen e i Punëve të Brendshme, i shqetësuar për nja 300 procedurave për shkarkimin e Prokurorit të vrasës që qenkan rrugëve, të dënuar me vendim të Përgjithshëm, me lejoni të deklaroj se ndodhemi në formës së prerë, por po ju them që vetëm me një një seancë parlamentare normale, në një vend dekret Kryeministri i sotëm, që ka qenë President normal, me demokraci parlamentare normale dhe dje, ka falur 45 vrasës dhe 15 manjakë seksualë, të se asnjë ngjarje të jashtëzakonshme nuk përbën dënuar për marrëdhënie seksuale me dhunë. fakti që diskutojmë për një institucion kushtetues. Falemnderit! I jashtëzakonshëm është realiteti virtual që ka Jozefina Topalli - Falemnderit! krijuar opozita, e cila e përçartur, me duar e me Po, ju keni të drejtë për replikë, ndërkohë që të këmbë, po spekulon sikur dita e sotme të ishte dita përgatitet zoti Baki Shehi, do t’ju them një gjë. e kjametit. Në qoftë se ka probleme në Dajt dhe ato nuk Asnjë kiamet nuk ka për të ndodhur edhe pse janë hetuar edhe kjo futet në listën e asaj që ka të nesër e tutje Prokurori i Përgjithshëm i Shqipërisë bëjë me Prokurorin e Përgjithshëm. nuk do të jetë Dhori Sollaku. Kiamet i madh do të Zoti Bumçi e keni fjalën. ishte nëse Shqipëria do të vazhdonte të kishte po Aldo Bumçi - Atëherë, fare shkurt. atë prokuror. Në lidhje me vendimin, është pushuar çështja. Zhurma propagandistike se maxhoranca po Kjo është diçka e faktuar. pastron institucionin e Prokurorisë, se po shkelet Një ditë para mbledhjes së Këshillit të Lartë të Kushtetuta dhe pavarësia e institucioneve Drejtësisë çështja është pushuar. Ishte pikërisht ky kushtetuese është aq e pakuptimtë, sa ç’është e vendim i sjellë dorazi nga vetë zoti Gjermeni, që ka pakuptimtë të qëndrosh duar lidhur përpara krimit ndikuar votimin në Këshillin e Lartë të Drejtësisë. të organizuar, kontrabandës, korrupsionit e sa e sa Dhe unë çfarë bëra? Lexova vetëm se çfarë thotë të tjera të këqija të këtij lloji. prokurori i çështjes. Dhe prokurori i çështjes Ajo që maxhoranca nuk ka bërë mirë është deklaron që është urdhëruar…… vonesa e saj për të mbërritur në këtë seancë . Unë kam dëshminë e prokurorit të çështjes. Natyrisht, ky raport shpreh vullnetin politik të Dëshmia thotë që jam thirrur dhe fakti që është maxhorancës politike që qeveris vendin, por ai nuk pushuar një natë para mbledhjes së KLD-së është është një raport politik. Fund e krye, raporti një koencidencë, pra, që të bën të dyshosh shumë. mbështetet në fakte jetësore të provuara praktikisht, Fakti tjetër është që prokurori nuk na la që ta të mbështetura në argumente juridike dhe që na inspektonim dosjen dhe pas presioneve tona e mundësojnë të besojmë se shteti ligjor është në deklaroi dosjen, pra e rinisi përsëri. Rinisi përsëri rrezik, nëse nuk veprohet një orë e më parë. çështjen, pra e rifilloi. Si deputet i maxhorancës, por dhe si qytetar i Por momenti i rëndësishëm ishte mbledhja e këtij vendi, e miratoj plotësisht raportin e shumicës së KLD-së. Tashmë të shohim se si do të përfundojë. komisionit dhe do të votoj pro nisjes së procedurave Për sa i takon deklarimit të pasurisë, nuk ka të shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm. Unë kam rëndësi se cila është pasuria e një personi. Ne nuk bindje të qartë se Kushtetuta është shkelur e
1408 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nëpërkëmbur. mund të emërojë një prokuror që nuk gëzon Në nenin 148 pika 1 thuhet se Prokurori i pëlqimin e Kuvendit, si mund të mos pranojë Përgjithshëm përfaqëson shtetin në një veprimtari propozimin e Kuvendit për shkarkim, përderisa ky jo dosido, por pikërisht për të akuzuar cilindo që propozim shpreh mospëlqimin e Kuvendit për të shkel ligjet e shtetit. Mosveprimi nga ana e Prokurorit patur këtë Prokuror të Përgjithshëm. Mendoj se çdo për të goditur krimin është në fakt mosveprimi i arsyetim i shëndoshë të çon në përfundimin se ky shtetit. Çdo person i inkriminuar, që do të akuzohej Parlament do të plotësonte dëshirën e shqiptarëve, në opinionin mediatik apo real, por i paakuzuar nga duke i propozuar Presidentit shkarkimin e zotit Prokurori, do të kishte të drejtën morale të Sollaku nga detyra e Prokurorit të Përgjithshëm. deklaronte: Ç’keni me mua, pse shpifni? Vetëm Falemnderit! Prokurori ka të drejtë të më akuzojë ligjërisht. Dhe Jozefina Topalli – Falemnderit! ç’ka bërë ky Prokuror për të goditur krimin me Fjalën e ka zoti Ngjela, pastaj zoti Brokaj dhe e iniciativë, siç e kërkon ligji. Asgjë, përveçse e ka mbyllim pastaj. inkurajuar atë. Mjaft kohë ka harxhuar zoti Sollaku Më thoni paraprakisht që kur ta fillojmë në orën për t’u mbrojtur me nenin 149 pika 2 të Kushtetutës, 17: 00 apo 18: 00? se gjoja nuk ka kryer asnjë shkelje të rëndë të ligjit, Spartak Ngjela - A mundet të filloj zonjë? gjatë ushtrimit të funksioneve të tij. Të nderuar kolegë, Atëherë më lejoni t’i referohemi nenit 148 të I kam dëgjuar me vëmendje që të dy raportet e Kushtetutës, ku theksohet se Prokuroria funksionon hetimit parlamentar dhe ajo që më bën përshtypje si një organ i centralizuar, gjë, që do të thotë se më shumë nga të gjitha, është fakti se asnjëri prej përgjegjësia e çdo prokurori, të çdo niveli është dhe tyre nuk merret me çështjen, por merret krejtësisht përgjegjësia e prokurorit më të lartë, deri te Prokurori me një zhurmë politike, e cila sigurisht që u përket i Përgjithshëm. Nuk ka qytetar të Shqipërisë që të të dy krahëve të politikës, jo këtu, por në të gjithë mos e këtë provuar, në një mënyrë ose në një tjetër, botën. se jo pak prokurorë tallen me viktimat e krimit, se Askush nuk mundet t’i heqë të drejtë politikës ata marrin ryshfete në shkëmbim të fshehjes së që me një mekanizëm politik, me një formë politike provave, se ata janë ortakë me avokatët sekserë të të eliminojë Prokurorin e Përgjithshëm. Kjo është kriminelëve dhe se i falsifikojnë dosjet hetimore me një gjë normale që ndodh, sepse kjo është natyrë e lehtësi, siç bëjnë faturistët e KESH-it me faturat e politikës dhe e vetë pushtetit. Por, ajo çka ngërç dritave. në këtë çështje është fakti se për të fshehur motivin Atëherë, si nuk paska shkelur ligjin ky Prokuror politik, për të fshehur këtë mekanizëm politik, që i Përgjithshëm, kur në emër të centralizmit, siç e kërkon të bëjë një ndryshim në funksion të pushtetit, kërkon Kushtetuta, nuk vepron në emër të ligjit mbi sepse kjo është natyrë e politikës, ngrihet një vartësit e tij? Mos vallë duhet të presim që prokurori komision hetimi parlamentar, i cili duhet të fshehë personalisht të vrasë, të shesë drogë apo të trafikojë politikën. Por komisioni i hetimit parlamentar, që të që të mbahet qëndrim ndaj tij? fshehë politikën duhet të jetë profesional, juridikisht Një zhurmë të madhe ka bërë opozita me profesional. kompetencat kushtetuese të Presidentit, për të Mirëpo këtu ne jetojmë në një kohë, zotërinj, emëruar dhe shkarkuar Prokurorin e Përgjithshëm. zonjë e nderuar ti duhet ta dish më mirë, që jetojmë Por, nëse e lexojmë në mënyrë konkrete nenin në një kohë, ku konflikti kryesor i këtij ose i kësaj 149 të Kushtetutës do të konstatojmë se në pikën kohe është fakti që politika e lartë po frustron, po 1 ligjvënësi ka vendosur si kusht të emërimit të meprizon dhe po fyen teknikokracinë. Ky është Prokurorit nga Presidenti pëlqimin e Kuvendit. Kjo konflikti aktual sot në Shqipëri, midis ekspertizës do të thotë se Presidenti nuk mund të emërojë një dhe politikës injorante. Ky ishte dhe komisioni. prokuror që nuk e pëlqen Kuvendi, me fjalë të tjera, Komisioni nuk kishte asnjë sens profesional dhe maxhoranca parlamentare. Nëse Kuvendi, sipas hetonte një njeri me profesion. Ku janë ngërçet e pikës 2 të nenit 149, i propozon Presidentit këtij e komisioni, i cili nuk e fsheh dot politikën dhe shkarkimin, kjo do të thotë se Kuvendi nuk pëlqen jua dha hapur opozitës, që këtu ka një motiv politik, siç thotë pika 1 e këtij neni, që ky apo ai person të sepse ka bërë 100 akuza. Është absurde. jetë Prokuror i Përgjithshëm. Nuk ka nevojë, do të mjaftonte një, nga ato që Atëherë shtrohet pyetja: Nëse Presidenti nuk pranon Kushtetuta. Një mijë fizikanë ka vënë Hitleri,
1409 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
i thanë Ajshtajnit, për të të hedhur në krizë Teorinë të ngresh sot dhe të nxjerrim vendin nga kriza, të e Relativitetit. Dhe plaku i tha, që janë lodhur kot, hapë vende pune dhe t’ju thotë njerëzve që të kenë se mjaftonte vetëm një. Por Hitleri nuk ishte fizikan. besim te e ardhmja. Kjo është çështja për të cilën Nga ta dinte. E pra, edhe këtu këta nuk janë kemi sakrifikuar dhe kemi votuar. profesionistë që thonë kanë 100 akuza. Një mjafton, Megjithatë zotërinj, duke e mbyllur diskutimin vetëm një mjafton dhe ne kishim mbyllur çështjen. tim, mendoj se kjo çështje e cila do t’i takojë Arsyeja tjetër që më detyron të marr fjalën këtu Presidentit të Republikës, i cili natyrisht duhet ta dhe që më mërzit njëkohësisht, është fakti i kësaj hetojë me vëmendje këtë çështje, pavarësisht se pyetjeje, e cila natyrisht që kërkon përgjigje. Kur do hetimi nuk është profesional, po ai ka flukset e veta të vijë ajo kohë, në këtë Parlament që të akuzohet profesionale për të na dhënë të paktën një zgjidhje një prokuror, jo sepse nuk ka arrestuar, por se ka që të na heqë nga një krizë banale që po heq arrestuar, duke shkelur të drejtat e njeriut. Kur do vëmendjet e shoqërisë nga çështjet kardinale të të vijmë ne në parametrat e një demokracie liberale? zhvillimit. Akoma do të ngelemi të modelet e shtetit të Sirisë, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Ngjela! akoma do të ngelemi në Irak dhe në Iran. Akoma do Fjalën e ka zoti Brokaj. të ngelemi te Jadullah Komeini që është mbrojtur (Kryetarja i drejtohet deputetit Elmaz Sherifi, i në këtë sallë. Ky është shteti që kërkojmë ne të cili kërkon me insistim fjalën) ngremë? Ne ramë dakord që ta mbyllim në orën 3.00, Jo zotërinj! zoti Sherifi. Në qoftë se donit ta akuzonit Prokurorin e Të gjithë deputetët kanë rënë dakord që në orën Përgjithshëm, minimumi duhet të ishit rreshtuar me 3.00 ta mbyllim. Më thoni në çfarë ore do ta fillojmë. perëndimin dhe ta kishit vënë këtu përpara me fakte Në qoftë se ju bini dakord që zoti Sherifi të flasë, se ka shkelur apo nuk ka shkelur të drejtat e njeriut. unë nuk kam kundërshtim. Ky është shteti që kërkojmë ne. Cili është shteti, Sabit Brokaj – Zonja Kryetare, zotërinj, që i takon vlerave perëndimore, asaj që ne Të nderuar kolegë, i themi demokraci liberale, të këtij qytetërimi sot, Është e qartë se thelbi i debatit të sotëm përbën që është në përplasje me ato shtete që përmenda një prej ndeshjeve midis shumicës dhe pakicës unë pak më parë. Ua them unë se cilat janë këto parlamentare që karakterizuan në këtë periudhë vlera zotërinj. Mbi të gjitha janë të drejtat e njeriut njëvjeçare të pushtetit të PD-së, që për mendimin se kufizimi i Qeverisë, kurse këtu po shikojmë që tonë kishte synim, midis të tjerash, eliminimin e akuzojnë Prokurorin pse nuk ka shkelur të drejtat e pavarësisë së insitucioneve kushtetuese dhe njeriut dhe kërkojmë t’i heqim të gjitha institucionet dominimin e tyre nga ekzekutivi që tashmë dihen. e pavarura që kufizojnë Qeverinë. Kjo zotëri quhet Në këtë realitet, pra jo vetëm të trajtimit të tirani dhe kurrë nuk mund të jetë demokraci. Kjo çështjes Sollaku, ndeshen dy mentalitete dhe dy është çështja që më shqetëson mua nga ky hetim, sjellje politike; respektimi i institucioneve sepse në fund të fundit ky nuk është domeni ynë, kushtetuese, forcimi i shtetit ligjor dhe përmirësimi ky është domen i Presidentit të Republikës, të cilit i vazhdueshëm i veprimtarisë së tij që përfaqësohet nuk i kanë dërguar asnjë fjalë për ta pyetur. E kam nga opozita dhe mentaliteti i shtetit totalitar, i takuar vetë Presidentin e Republikës dhe nuk ka asgjesimit të pavarësisë, i institucioneve asnjë negociatë për këtë çështjë. kushtetuese dhe vendosja e tyre nën komandën ose Çfarë është ky shtet që kërkon të gllabërojë me më mirë, turqisht, hyqmin e ekzekutivit. një oreks të tillë. Unë mendoj zotërinj t’i kthehemi Ky Parlament ka shumë muaj që merret me marrëveshjeve të mëdha dhe të ndërtojmë shtetin çështjen Sollaku ose më shkoqur për të shuar dhe jo tiraninë. T’i kthehemi marrëveshjeve të mëdha oreksin e ekzekutivit dhe njëshit të tij me thelën njerëzit janë mërzitur. Unë i them maxhorancës një “Sollaku ose Prokurorin e Përgjithshëm”. Ky gjë që nuk e di ose nuk kërkon ta thotë, por e di: mentalitet dhe oreks i PD-së u shfaq qysh ditën e populli është i mërzitur. Këto nuk janë gjëra për të parë të ardhjes në pushtet me përpjekjet e shumta cilat kanë votuar. Isha në Durrës dje. Misra shiteshin për të eliminuar SHIK-un, cenuar pavarësinë e në të gjithë plazhin. Varfëri! Kur kam dalë nga burgu Gjykatës Kushtetuese, Akademisë së Shkencave, kam parë që hanin fara luledielli, sot shoh që hanë arsimin e lartë e tani së fundi me ndërhyrjen në misra. Zotëri ku do të shkojmë? Qeveri do të thotë strukturë, organikë dhe kufizimi financiar të KLSH-
1410 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
së, Avokatit të Popullit, përsëri Akademisë së të përmirësuar punën. Fjala është për të kapur një Shkencave, duke shkelur Kushtetutën dhe strukturë të pavarur të shtetit dhe për ta përdorë atë aktetet ndërkombëtare të pranuara dhe firmuara si instrument në luftën politike, veçanërisht në nga pala jonë. periudhat e konkurrimit elektoral, e veçanërisht Siç shihet debati i sotëm përbën një çast akoma kur mendon se zgjedhjet e ardhshme nuk dhe drejtim të mësymjes antidemokratike, antiligjore mund të fitohen pa manipuluar mekanizmat KLD, të ekzekutivit nëpërmjet komandimit të shumicës KQZ etj. parlamentare për të realizuar synimet dhe objektivin Ky qëllim zbulohet lehtë duke shtruar tri pyetje: e mësipërm. Ky oreks që përcakton këtë sjellje Kush e kërkon shkarkimin e Prokurorit të politike të PD-së nuk është shfaqje e re, ajo është Përgjithshëm? Pse e kërkon dhe pse pikërisht tani? përsëritje pra riakutizim i sëmundjes së fjetur pas Se kush e kërkon tashmë dihet. Kryeministri vitit 1997-1998, pra një përsëritjeje të 1992-1996 me që vuan nga protagonizmi nuk e përmbajti dot veten, çështjet që dihen dhe janë folur dhe sot. duke demaskuar që në fillim karakterin e veprimit Është e vërtetë që Shqipëria ka probleme me politik se me vendimin e shkarkimit të marrë ende sistemin e drejtësisë, prokurorisë e gjykatave, ndaj pa u ngritur grupi hetimor dhe kryerja e hetimit, është e domosdoshme që politika të luaj rolin e saj nisma dhe agresiviteti i tij i organizuar në një sistem në përmirësimin e veprimtarisë së këtyre shantazhi, kërcënimi ndaj Prokurorit të Përgjithshëm institucioneve, por siç shihet në vend që ajo të ishte një imitim banal i sjelljes inkuizitore të para ndihmojë po dëmton, madje shkatërron dhe arritjet 90-ës. Vetëm nisja e sulmit nga njëshi, lëshimi në e deritanishme. Në qoftë se ne do të synonim ofensivë i skifterëve që pas likuijdimit të detyrës përmirësimin e punës së prokurorisë, së pari duhej presin karrierën dhe spaletat dhe së fundi futja e që ndihma jonë të konsistonte në respektimin e procesit formalisht në hullin e trajtimit ligjor për të Kushtetutës dhe ligjit nga vetë Parlamenti, por në garantuar një vendim tashmë të marrë nga njësi. të kundërt vetë Parlamenti nëpërmjet një komisioni Karakteri imponues i shumicës, shkelja e ligjeve, hetimor në veprimin e vet shkel Kushtetutën, ligjet shmangia e opozitës përbën në vetvete kalimin nga dhe përfundimisht shmanget dhe opozita nga procesi vendimmarrja dhe dhuna në sistemin njëpartiak në hetimor. Pra, nuk ka më keq se ky shembull. Në imponimin dhe diktaturën e shumicës karakteristikë qoftë se ne donim të ndihmonim veprimtarinë dhe e sistemeve jodemokratike në pluralizëm. Pra, nuk përmirësimin e drejtësisë, së dyti ne duhej të kemi përsëri kalim në demokraci. Po të kemi përmirësonim mirë punën e Prokurorit të parasysh sesi merren, imponohen dhe komandohen Përgjithshëm, nëpërmjet përmirësimit të sistemit të votat e shumicës nga njëshit del fare zbuluar policisë gjyqësore, rritjen e kapaciteteve zbuluese karakteri totalitar politiko-qeverisës i PD-së. dhe hetuese të tyre. Pyetjes së dytë sepse e kërkojnë shkarkimin e A e di shumica e parlamentarëve dhe kreu i saj, Prokurorit të Përgjithshëm i ka dhënë përgjigje të që sot për shkak të shpartallimit të strukturave qartë do të thosha, të kristaltë, zoti Ngjela. Problemi shtetërore, të lëvizjeve të pakontrolluara në i marrjes së tores dhe më pas i gurëve të tjerë, thotë administratë, të spastrimeve politike pa kritere avokati deputet. Pra, ky institucion i duhet që pas profesionale janë shkatërruar dhe nuk funksionojnë Sollakut të “arrestojë” opozitën, KLD-në, anëtarët e edhe në kuadrin e strukturave të Prokurorit të Gjykatës Kushtetuese edhe pse jo edhe Përgjithshëm policitë gjyqësore të sistemit të Presidentin. Lexoni historinë e Italisë të viteve 20- doganave, tatimeve, policisë dhe kudo ku janë krijuar 40, ngjashmëritë janë të afërta. me ligj. Sot policitë gjyqësore, struktura të ndjekjes Kjo sjellje politike, shprehje ose rishfaqje e së krimit pothuajse janë inekzistente ose mjaft të skemave të së kaluarës në mënyrën më të shëmtuar dobëta dhe për këtë nuk është përgjegjës Prokurori u shoqërua dhe u pasurua me shpifje, sajesa, i Përgjithshëm, por drejtuesit e organeve ekzekutive shantazhe, deri familjare. Madje për të kompleksuar deri te njëshi i tyre. dhe nënshtruar, pra mbyllur gojën e opozitës, Së treti, në qoftë se duhet përmirësuar puna e nëpërmjet ngritjes në nivelin e akuzës dhe kauzës prokurorisë, duhet përmirësuar kuadri ligjor përkatës, ndaj tyre të problemeve të anëtarëve të familjes së organizimi i strukturave kur ato janë të nevojshme. tyre që nuk kishin lidhje me çështjen. Pra, është e qartë se nuk është fjala për të hequr Zotërinj të shumicës, Theodhori Sollakun nga Prokuror i Përgjithshëm për Me çështjen Sollaku që ngritët dhe shtruat
1411 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përpara politikës dhe publikut ju krijuat një situatë Fjalën e ka zoti Sherfi, ndërkohë më thoni në të veçantë dhe të padenjë për Parlamentin. Ju i çfarë ore do të fillojmë. dhatë mundësinë një prokurori, i cili nga gjithë Maxhoranca thotë në orën 17.00. veprimtaria e tij nuk ka pasur më shumë se tani Dy orë janë të mjaftueshme të pushoni. ndriçim, mesa duket e pati kulmin këtu, në paraqitjen Elmaz Sherifi – Falemnderit, zonja Kryetare, në Parlament të na bëjë një leksion mbi shtetin, Të nderuar kolegë, pushtetin, pavarësinë e pushteteve e paanësinë në Më lejoni që unë të mos jem në të njëjtin mendim gjykime të tjera, por edhe të na demaskojë jo aq me shumë kolegë, të cilët e trajtuan si një nga nga lartësia ku qëndronte, por nga niveli mjaft i ulët momentet më të rëndësishme diskutimin në këtë i trajtimit nga Parlamenti të kësaj çështje madhore, seancë plenare të raportit që paraqisni. Në qoftë se të konceptimit të rolit të Parlamentit, komisioneve do të ishte kështu, atëherë këtu duhet të ishin hetimore, raportit pozitë-opozitë në Parlament nga akuzuesit dhe kryeakuzuesi të cilët për një moment shumica parlamentare. Megjithatë kjo ndeshje kaq të rëndësishëm e kanë bojkotuar këtë sallë. shfaqi diçka pozitive, kurajën dhe dinjitetin e një Kjo tregon që ky Parlament tashmë drejtohet me organi kushtetues në ndeshjen me ekzekutivin dhe urdhër dhe ekzekutivi qëndron mbi legjislativin. Sepse Parlamentin për të ruajtur parvarësinë kushtetuese nuk ka logjikë që ata që kanë formuluar me qindra të tij. akuza, sot nuk janë këtu të dëgjojnë cili është Guximi kërcënues i Prokurorit të Përgjithshëm mendimi i deputetëve. Por kështu ndodh në këtë se prokurori ka më shumë mjete në dorë për t’i Parlament, i cili anormalitetin e ka shndërruar në treguar vendin gjithkujt nëse do të operoja në një veprimtari normale dhe amoraliteti politik është mënyrën tuaj të lidhjeve të shkurtra duhet të trondisë shndërruar në një moral të veprimeve të Parlamentin dhe politikën për përbërjen, sjelljen dhe institucioneve. veprimtarinë e tyre. Nuk është në nderin dhe Unë si deputet nuk kam qenë dakord që opozita prestigjin e Parlamentit që për të goditur Prokurorin të merrte pjesë në komisionin hetimor për faktin se e Përgjithshëm të thërrasë në zyrat e Parlamentit veprimtaria e këtij Parlamenti dhe ngritja e komisionit një qytetar biznesmen grek, i cili nuk kishte asnjë hetimor është në kundërshim me Kushtetutën dhe çështje me të, por me ortakët e tij. Pasioni dhe përderisa ka një veprim antikushtetues, antiligjor ne qorrollepsja ju mpiu dhe arsyetimin më normal. E nuk duhet të bëheshim pjesë e kësaj çfarë prisni zotërinj që greku Vurvaqis të merrej me antikushtetuteshmërie për të ligjëruar veprimtarinë Prokurorin Theodhori? Sikurse nuk është në dinjitetin e maxhorancës. e Parlamentit të linçojë gruan e t’i kërkojë asaj Sigurisht që maxhoranca dhe kushdo ka të material për të ndëshkuar të shoqin. drejtë të gjejë rrugët ligjore për të bërë denoncimin Praktika dhe situata që krijoi ky proces hetimor dhe të kërkonte, ashtu siç kërkon shkarkimin e janë më të dëmshme për Parlamentin sesa heqja Prokurorit të Përgjithshëm, por këtë nuk duhet ta ose mbajtja e Prokurorit të Përgjithshëm. bënte duke futur në lojë Parlamentin, por duke iu Në mënyrën tendencioze që trajtuat këtë drejtuar organit kushtetues që ka kompetencë proces, kolegë të shumicës, ju indirekt e mbrojtët emërimin dhe shkarkimin e tij dhe ky është dhe e lartësuat prokurorin që sulmoni. Në kushtet, Presidenti i Republikës. Por me sa duket tërë kjo kur hetimi u karakterizua nga politizimi i skajshëm, veprimtari bëhet jo vetëm për të shkarkuar Prokurorin mosrespektimi i Kushtetutës, shkelja e ligjit, e Republikës, por për të vendosur shumë shpejt para mungesa e ekspertizës kompetente, shpifja dhe gjykimit të maxhorancës Presidentin e Republikës, sajesa, si dhe shmangia e opozitës nga procesi sepse në thelb, po ta shikosh me vëmendje të tërë real i hetimit në thelb nuk është hetuar Prokurori i veprimtarinë politike të maxhorncës, vjen në Përgjithshëm. Në këtë rast Parlamenti demaskoi konkluzionin se këto akuza janë për Presidentin e veten, principet, nivelin e tij, karakterin subjektiv të Republikës, i cili në bashkëpunim me Prokurorin e analizës, tendencën etj. Përgjithshëm ka krijuar një prokurori, e cila është Për pasojë në këto kushte objektivisht Parlamenti bashkëpunëtore me krimin, instrumenti politik që e i hoqi të drejtën vetes që të votojë Prokurorin e ndjek krimin dhe bën akuzën penale në emër të Përgjithshëm. shtetit. Falemnderit! Ky amoralitet bëhet i dukshëm edhe nga tërë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Brokaj! ato çfarë kanë ndodhur. Unë, zonjën Kryetare, dua
1412 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ta falënderoj për konseguencën që ka pasur. Ajo ka që është në frymën e Kushtetutës që votimi duhet qenë kundër emërimit të Prokurorit të Përgjithshëm të jetë i fshehtë, ndryshimi u bë për të arritur në Dhori Sollaku dhe i qëndron asaj linje, por unë jam konkluzionin dhe për të realizuar atë që ju keni për kritik kur ajo në zyrën e saj, jashtë kompetencave, qejf, për të votuar në mënyrë të hapur shkarkimin e ka thirrur Prokurorin Sollaku dhe i ka kërkuar Prokurorit të Përgjithshëm dhe kjo mbulohet me dorëheqjen. Amoraliteti është shndërruar në moral miratimin ose me mosmiratimin e Raportit, sepse kur Kryeministri i Shqipërisë, para se komisioni në Rregullore ka të tjera dispozita për miratimin e hetimor të zbardhte të vërtetat, ka bërë akuzën më Raportit. të rëndë, e ka quajtur bashkëpunëtor me krimin dhe Zotërinj, unë mendoj se ka ardhur koha, ashtu kriminelët. Atëherë, çfarë duhet të hetonte ky siç na bëni thirrje ju, unë ju bëj një thirrje publike: komision hetimor? Këtij komision hetimor nuk i Vendosni dinjitetin tuaj në vend. Mos u komandoni ngelej gjë tjetër veçse të vërtetonte akuzën që kishte me urdhra. bërë Kryeministri i Shqipërisë dhe këtu është Ju paralajmëruam për vendimin që morët për amoraliteti i tërë kësaj veprimtarie politike. Në qoftë anëtarët e KLD-së dhe ju thamë që është një veprim se Kryeministri i Shqipërisë dhe Qeveria shqiptare antikushtetues dhe antiligjor. Kuvendi nuk mundet e kanë seriozisht se duan të luftojnë krimin dhe të bëjë vendim për të çuar dy persona në KLD pa veprimtarinë kriminale ato duhet të respektonin shkarkuar dy persona për të cilët pretendohet. kërkesat e ligjit dhe këto kërkesa të ligjit janë Ju paralajmëruam që është kompetenca e formuluar në nenet 53 dhe 54 “Mbi organizimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë dhe është invers Prokurorisë”, ku ka detyrimin ligjor ekzekutivi, që lëvizja, duhet të jetë KLD-ja ajo që i kërkon Kuvendit brenda muajit mars të vitit, duhet të dërgojë të Shqipërisë plotësimin e vendeve vakante ose të rekomandimet e ekzekutivit te Prokuria e vendeve, të cilat rezultojnë se nuk kanë pajtueshmëri Përgjithshme dhe te prokurorët e rretheve për me ligjin. Ju e morët këtë vendim dhe tashmë që drejtimet e luftës kundër kriminalitetit. KLD-ja ushtron autoritetin e saj ligjor ju po e Amoraliteti duket këtu, kur disa ministra që janë kërcënoni, duke urdhëruar se nuk ka rrugë tjetër pjesëtarë të qeverisë dhe mua më vjen keq që veçse të zbatojë vendimin e Parlamentit. Iku koha e Ministri i Drejtësisë është autoriteti shtetëror, i cili urdhrave, të nderuar kolegë, jemi në shtetin ligjor duhet t’i përçojë këto direktiva te Prokuroria, të dhe shteti ligjor funksionon, kur çdo institucion Prokurori i Përgjithshëm, bën disa akuza, që me zbaton kompetenca, që ia ka dhënë ky Parlament. gjithë mend janë tepër naive dhe nuk shikon Iku koha e filozofisë së Rusoit, kur Parlamenti meqë përgjegjësitë e tij që pse nuk ka çuar rekomandimet emëron shumë organe, ai duhet edhe t’i komandojë e Qeverisë për luftën ndaj korrupsionit te Prokuroria ato. Jo zotërinj, e keni gabim. Unë kam insistuar e Përgjithshme dhe te prokurorët shqiptarë. Si është dhe po ju them: Asnjë kompetencë nuk ka ky e mundur ta quaj të moralshëm diskutimin që bën Parlament të urdhërojë institucione të tjera sesi Ministri i Brendshëm, i cili thotë se janë 130 duhet të veprojnë. Ato veprojnë në bazë të ligjit që kriminelë të dënuar me vendim të formës së prerë, ka miratuar Parlamenti shqiptar dhe ky konflikt nuk që bredhin nëpër rrugët e Shqipërisë. Do të thotë duhet të shndërrohet në një konflikt të ri dhe unë e që Prokuroria e paska bërë punë e saj, përderisa parandjej. Konflikti do të jetë midis PD-së dhe Gjykata ka marrë një vendim. Pse nuk i kap Ministri Presidentit të Republikës. Ky presion ka filluar me i Brendshëm këta kriminelë, të cilët janë në lëvizje? kohë, ky presion vazhdon me qëllim që ai të mos Amoraliteti shkon edhe më tej të nderuar jetë i lirë të ushtrojë sovranitetin e tij, që buron nga deputetë. Merreni e shikoni projektvendimin që do të drejtat kushtetuese. I takon Presidentit të të miratojmë në fund. Miratohet raporti dhe nuk Republikës të gjykojë nëse ka shkaqe ligjore, apo thuhet që ky debat bëhet për të shkarkuar jo për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm. Po Prokurorin e Përgjithshëm. Dhe pse bëhet kjo? Më këto shkaqe ligjore janë përcaktuar në Kushtetutën lejoni që t’ju rikthej te kujtesa historike. Kemi pasur e Republikës së Shqipërisë. një debat politik këtu në Parlamentin për ndryshimin Unë këtu po e mbyll pikërisht me atë që thashë: në Rregullore dhe unë që atëherë kam paralajmëruar Pse kam qenë kundër? Kam qenë kundër se nuk nga ky podium se ndryshimi në Rregullore bëhet në mund të ketë një komision hetimor që të hetojë mënyrë të tillë me qëllim që kur të vijë puna për të Prokurorin e Përgjithshëm. Në qoftë se i referohemi votuar për individë, ashtu siç kërkon Rregullorja dhe ligjit “Për komisionet hetimore”, do të thotë që nuk
1413 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ka akuzë, se po të kishte akuzë nuk do tët kishte preokupuese për të gjithë ne. Unë nuk do të futem komision hetimor. Ne kishim me qindra akuza, do në detaje të atyre që u thanë, sepse shumë nga ato të thotë që çështja ishte paragjykuar, çështja ishte detaje unë nuk mund t’i vlerësoj dot për shkaqe paravendosur, por kjo e drejtë nuk mund të ushtrohej personale, dhe sepse shpeshherë , duke u futur në nëpërmjet ligjit “Për komisionet hetimore”. Sigurisht shumë detaje, humbet boshti kryesor, gjë që u duk që Parlamenti ka Rregulloren e tij dhe në përputhje edhe në punimet e komisionit. me Rregulloren mund të ngrejnë një komision Megjithatë, dua të them që në tërësi ne do të hetimor, por që nuk duhet të veprojë sipas ligjit “Për mbështesim mendimin e maxhorancës së komisionet hetimore”, i cili në fund konkluzionet e komisionit në lidhje me çështjet që u dikutuan dhe Parlamentit ia çon Prokurorit të Përgjithshëm. Është për mendimet që ka dhënë ajo në këtë komision. ai institucioni që vendos dhe gjykon, nëse Këtë e bëjmë për disa arsye. Parlamenti ka argumente për çështjen apo jo. Në Së pari, sepse jemi të bindur se organi i rastin konkret kemi të bëjmë me Prokurorin e prokurorisë duhet detyrimisht gjallëruar, përmirësuar, Përgjithshëm dhe në përputhje me Rregulloren, duke duhet bërë më operativ në këtë periudhë të marrë një çështje konkrete për të cilën lejohet të rëndësishme të luftës kundër krimit, trafiqeve , hetohet, sipas ligjit “Për komisionet hetimore”. pikërisht për të nxjerrë vendin nga ca plagë që e Unë mendoj se do të kishte shkaqe të kanë shoqëruar në vite, gjë e cila kërkon mjaftueshme edhe për një çështje hetimore, që ka përmirësime, ndryshime esenciale edhe në organin të bëjë me një nga shkaqet ligjore që mund të e prokurorisë. plotësohej ajo dëshirë që ka maxhoranca, por unë Së dyti, sepse për ne është e rëndësishme lidhja mendoj që dëshirat do të ngelen të parealizuara, e prokurorisë me ekzekutivin. Kjo është një temë mendoj që shumë nga deputetët menduan se e diskutimi që ka interpretime të ndryshme , që dikush dhanë verdiktin sot, ata thonë se shpëtoi Prokuroria e intepretoi duke thënë se ka një oreks të ekzekutivit e kështu me radhë. për të dominuar prokurorinë. Realisht unë nuk e Unë gjykoj që ne, në qoftë se do të kemi, me gjykoj kështu. Organi i prokurorisë ndoshta do të gjithë mend, atë dinjitet që kemi si parlamentarë, ishte më mirë që të ishte i ndërvarur nga ekzekutivi. duhet t’i rikthehemi edhe një herë kompetencës Kjo është një eksperiencë e shumë vendeve sonë, nëse kemi pasur të drejtë apo jo, nëse e kemi demokratike dhe nuk cënon aspak pavarësinë e kryer këtë pikë apo jo dhe nëse mund të zbatojmë sistemit të drejtësisë , i cili nuk shprehet nëpërmjet një urdhër apo jo. prokurorisë që është organi i akuzës, por nëpërmjet Unë i ftoj kolegët e mi parlamentarë të mos elementeve të tjerë të sistemit të drejtësisë. bashkohen me këtë nismë për shkarkimin e Pra, për ne është e rëndësishme pikërisht Prokurorit të Përgjithshëm, sepse kjo nismë me tërë koordinimi i punës së Prokurorisë me ekzekutivin. argumentet e nevojshme që dhamë është në Kjo është një arsye tjetër e rëndësishme që na bën kundërshtim me Kushtetutën dhe ligjin. të gjykojmë dhe mendojmë se duhet të mbështesim Unë ju falënderoj për durimin që patët dhe ju mendimin e shumicës së komisionit hetimor. ftoj që të respektoni, duke mos u bashkuar me një Gjithashtu elementi i tretë është edhe ai ligjor vendim të nxituar. që të bën të gjykosh e mendosh se diçka duhet Falemnderit! ndryshuar e përmirësuar në tërësi, është mandati i Jozefina Topalli - Falemnderit! prokurorit, i cili është pa kufi. Nëse do të lemë Atëherë, në orën 17.00 rifillojmë seancën. mandate të tilla pa kufi, do të ndodhemi para Falemnderit! elemnteve të rotacionit në bazë të vendimeve qoftë të Parlamentit qoftë të institucioneve të tjera nga (Seanca rifillon pasdite në orën 17:00.) ndërvaren këto organizma. Pikërisht për t’ua përshtatur këto organizma ndryshimeve politike, Jozefina Topalli- Zoti Shehu. ndryshimeve institucionale , që pëson vendi në Tritan Shehu- Falemnderit, zonja Kryetare! periudha të ndryshme. Pra, të gjitha këto elemente Të gjithë veprimtarinë e komisionit të krijuar për realisht ne na bëjnë që të përkrahim mendimin e çështjen e Prokurorisë së Përgjithshme ne e ndoqëm shumicës, i cili synon të përmirësojë gjendjen dhe me shumë vëmendje, si një element shumë i punën e prokurorisë, t’ia përshtasë më mirë gjendjen rëndësishëm, si diçka realisht shqetësuese, e prokurorisë dhe punën e saj elementeve të reja që
1414 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kanë ndodhur në vëndin tonë dhe vullnetit për të Uno të lënë në portin e Durrësit, pa folur për shpifjet kaluar plagë të thella që janë hasur në vitet e dhe denigrimet që i bëhen një figure qendrore të mëparshme. shtetit. Pa dyshim, këto janë vetëm mendime. I takon Pavarësisht se një pjesë e akuzave janë jashtë Presidentit të Republikës që të japë mendimin e kohës së qëndrimit të zotit Sollaku në detyrë, apo plotë më tej. që vetë firmëtarët kur e votuan me konsensus para Falemnderit! disa vjetësh ia paskan ditur bëmat , prandaj i dhanë Jozefina Topalli – Zoti Flamur Hoxha. dhe votën. A nuk i ngjan fabulës me qengjin dhe Flamur Hoxha – Të nderuar deputetë të ujkun që turbullonte ujin? Prandaj autorët e tablosë opozitës, sinoptike e kanë zbukuruar edhe me shifra që t’i Insistimi për shkarkimin e Prokurorit të veshin edhe bazën ligjore për të gjetur fajtorë, me Përgjithshëm me këtë raport të turpshëm të një kusht që një nga fajtorët duhet të jetë patjetër maxhoracnës tregon se anëtarët e komisionit nuk bashkëpunëtor i afërt ose familjar me Prokurorin e kanë dashur të lexojnë e njohin ligjet, duke vërtetuar Përgjithshëm, mundësisht sa më shumë të se janë urdhëruar si militantë besnikë, prandaj me korruptuar të opozitës. ta është e vështirë për të komunikuar. Ata kështu Dhe që të bëhet e besuar duhet patjetër që të do të veprojnë për çdo problem që do të porosisë theksojnë humbjet e mëdha materiale, pavarësisht komandanti. Ky është edhe shkaku që unë po u se duhe të provohen me dokumentacionin financiar. drejtohem vetëm kolegëve të mi të opozitës. Synimi real i kërkesës nuk është hetimi i Firmëtarët e komisionit kërkuan të vendosej përmbushjes apo mospërmbushjes së detyrës së procedimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm kryeprokurorit, edhe pse ky shkak nuk bazohet në për shkelje të rënda të ligjit gjatë ushtrimit të ligjin kushtetues. Qëllimi është i qartë, i dukshëm funksionit të tij. Pra, nisur edhe nga materiali i dhe lehtësisht i dallueshëm nga çdo subjekt, paraqitur, të gjitha akuzat bëhen vetëm ndaj pavarësisht nga pozita shoqërore, bindjet politike kryeprokurorit, pavarësisht se ato për çdo çështje e apo formimit arsimor dhe mosha që ka. Paaftësia rast kanë emër konkret, të cilët paraqiten njëlloj para për të qeverisur, aftësia për të sharë dhe denigruar, ligjit. Kjo është e njëjtë me akuzat që duhet t’i bëhen mashtruar dhe gënjyer, dështimet e dukshme në Kryeministrit tonë përse na vjedh në faturat e dritave çdo pjesë të qeverisjes qendrore, manovrat për të apo të ujit Qeveria, ku shënon më shumë sesa kijuar dhe plotësuar interesa nga përdorimi i harxhojmë ose përse mashtroi se do të realizonte pushtetit, kërkojnë zhvendosjen e vëmendjes, duke një mal me premtime në një vit të qeverisjes së tij krijuar me çdo kusht ngjarje të jashtëzakonshme, dhe si përfundim bëri një vrimë në ujë. të cilat, sipas opinionit të firmëtarve dhe Çdo njeri me njohuri minimale është në gjendje kryesinoptikanit, nuk e dëmtojnë shtetin, por të dallojë se në dispozitat tona ligjore nuk përmendet faktikisht po e shpërbëjnë dhe shkatërrojnë atë. mundësia e një kërkese nga 28 deputetë të cilët Por ky nuk është qëllimi i vetëm. Për të mbijetuar marrin atributet e Gjykatës së Krimeve të Rënda , po zhvillohet lufta famëkeqe e klasave. Për t’u Gjykatës së Lartë apo asaj Kushtetuese. Mbi këtë përdorur ajo sa më mirë, me qëllim zgjatjen e bazë jam i detyruar të besoj se kjo shifër është gjetur pushtetit, gjenden njerëz të bindur, mundësisht në arkivën juridike të shoqes dhe shokut Berisha- militantë me të kaluar të dyshimtë dhe të errët , të Topalli. Çështja u nis një ditë të bukur feste fetare cilët do të përdoren jo vetëm për represion dhe gjueti kur Kryeministri dhe njëkohësisht edhe kryetar i shtrigash, por edhe për të përmbysur revoltën brenda Kuvendit shpalli tablonë sinoptike të radhës. Kaq llojit. Përvoja juaj kur ishit në pushtet për heqjen e mjaftoi për të vënë në lëvizje nëpunësit e pallatiti juristëve dhe zëvendësimin e tyre me militantë të kryeminsitror ose përdoruesit e përditshëm 0800 që gjashtëmujorit të Plepave në Durrës ka filluar të duket organizuan një listë prej 28 deputetësh për të qartë. Bëhen përpjekje të hapura për realiziminj e vërtetuar historinë pse. Filluan të përdorin histori një veprimtarie të mirëfilltë antikushtetuese me synim bandash imagjinare me pjësëmarrjen në to të vjedhjen e kompetencave të Presidentit, krijimin e Prokurorit të Përgjithshëm dhe që kjo veprimtari një terreni të përshtatshëm për vendosjen e një bandash apo organizatash të drejtuara nga kontrolli të plotë mbi organet kushtetuese në kryeprokurori ka në historinë e tyre që nga vrasjet përgjithësi dhe organeve rë drejtësisë në vëçanti, në seri e deri te mospagimi i doganës së një Fiat-i duke e kthyer Kuvendin në një KLD të urdhëruar
1415 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
nga i paudhi. Flamur Hoxha – Unë po të jap këtë përgjigje Është për të ardhur keq, po në nismën e tyre se, në rast se djali im ka përgjegjësi për çkado që regjisorët e tablosë sinoptike kanë përdorur armën është bërë në atë ministri, atëherë përgjegjësia le e diktaturës, materialet e KLSH-së. Të udhëhequr të mbetet tek ai. Por unë po e them që te ju është nga parimi i shpifjeve ata binden se sa më e madhe në esencë vetëm cinizmi dhe hipokrizia. Asgjë në të jetë shuma që përfaqëson vjedhjet apo humbja e të vërtetë nuk ka në ato dhe i keni hapur të gjitha pasurisë së shtetit, aq më e besueshme bëhet ajo. dokumentat. Si mundet që ne të paragjykojmë Prokurorin e Jozefina Topalli – Zoti Peçi. Përgjithshëm bazuar vetëm në akuzat me ngarkesa Spiro Peçi – E nderuar zonja Kryetare, të një paaftësie skandaloze të kontrollorëve? Pra, Javë më parë në këtë sallë kemi debatuar gjatë ne gjykojmë institucionin që drejton ky person pse për fillimin e procedurave të hetimit të Prokurorit të ka rrëzuar apo s’ka vlerësuar materialet e KLSH-së Përgjithshëm, debat i cili stisi komisionin hetimor dhe nuk paskemi të drejtën të paragjykojmë , por parlamentar për të provuar shkeljet e ligjit të edhe të shqetësohemi për paaftësinë dhe servilizmin proklamuara më parë ndaj prokurorit. Në atë seancë dhe urrejtjen politik të dukshme të disa specialistëve paralajmërova shkeljet e Kushtetutës dhe të ligjit të urdhëruar, të cilët na qenkan të besuar për në zhvillimin e kësaj procedure, shkelje të cilat në servirjen e pretencës ndaj kryeprokurorit. radhë të parë dëmtuan imazhin dhe funksionimin e Të dyja janë njëlloj, thotë populli, edhe dhënia shtetit ligjor dhe në radhë të dytë imazhin e shërbimit budallait shpatën edhe dhënia e të pandershmit të prokurorisë. pushtet. Në raportin e maxhorancës renditen me E kam theksuar edhe më parë dhe sot më duhet qindra raste në një hark kohor disavjeçar. Rastet i ta përsëris se një shteti që e radhit veten kundër quajnë fakte dhe autorët shpallen se ka ardhur koha krimit, i nevojitet më shumë një imazh dhe korrekt i që çdo institucion kushtetues të përmbushë shërbimit të prokurorisë. Nuk besoj se deklarimet përgjegjësitë e tij funksionale për luftën ndaj krimit. publike për kapje të prokurorit nga krimi i shërbyen Kësaj i thonë gërmo o Tare, gërmo. këtij imazhi. Sidoqoftë, komisioni hetimor nuk provoi Megjithatë, kërkesa e grupit firmëtar dhe aspak kapjen, duke na kujtuar, qofsha i gabuar, devotshmëria e treguar në materialin e paraqitur nga proverbin e mbarsjes së malit që polli një mi, maxhoranca, me doza krahinalizmi dhe domethënë një raport i cunguar që na serviret sot thashethemesh, si dhe pompoziteti i reklamuar në në këtë senacë. komisionin hetimor, bie në kundërshtim të hapur me Detyrohem të përsëris se askujt sot në vitin 2006 parimet kushtetuese shqiptare dhe ato nuk duhet t’i shkojë mendja të sillet si padron i ndërkombëtare dhe s’mund t’i njohë Kryeministrit, institucioneve kushtetuese të pavarura të shtetit. operatorit 0800 apo firmëtarëve atributet e një gjykate Këto institucione, duam apo nuk duam ne, kanë penale. Me bindjen se pavarësisht se ditën apo jo njohur progres dhe kanë fituar maturimin e të lexojnë, kolegët tanë në pushtet të përkohshëm nevojshëm në gjithë këta vite të tranziocionit të jam i sigurtë se në shumicën e tyre mund të dëgjojnë gjatë. Natyrisht, asgjë nuk është perfekte, por kjo edhe vargjet e Ndre Mjedës : nuk na jep aspak të drejtë t’i sulmojmë ato politikisht Mos qaj bylbyl se ky vend or e çast ndryshohet apo më keq akoma, t’i kthejmë pas në kohë, siç po Bie poshtë i madhi dhe i vogli çohet… tentohet të bëhet me prokurorinë. Turpi i radhës që kërkon të na afrojë përsëri kjo E them këtë sepse komisioni hetimor u pseudomaxhorancë me këtë raport, nuk duhet shndërrua në një gjyq publik ndaj Prokurorit të miratuar. Përgjithshëm, familjes së tij dhe gjithë sistemit të Falemnderit! prokurorisë. Jozefina Topalli – Meqë më përmendët emrin, Sot na serviret një raport, si zakonisht me dy unë mendoj se është një ndër rastet që është realisht kokë dhe na kërkohet t’i japim dërrmën përfundimtare në konflikt të hapur interesi me Dhori Sollakun, meqë Prokurorisë. Raporti nxiton të paraqesë konkluzione edhe në këtë rast është e justifikueshme mbrojtja të gabuara, të pambështetura në prova dhe në që i bëni Dhorit, se po të mos ishte Dhori, djali juaj procedurë, si dhe të nxjerra nga një organ jo do të ishte në burg. Dosja për djalin tuaj, e përpiluar kompetent profesionalisht dhe ligjërisht. E theksoj nga KLSH është si në Prokurorinë e Përgjithshme jo kompetent, sepse nuk është detyra jonë, as e ashtu edhe mbi tryezën time. komisionit, as e secilit, veç e veç, ose e të gjithëve
1416 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
bashkë, pra e Parlamentit të vlerësojmë drejtësinë kolegë, se të vetmit shkelës të rëndë të ligjit jemi e vendimeve të prokurorëve e as të gjykatave ne, është ky Kuvend, për të gjitha veprimet injoruese kompetente. Ne nuk jemi as gjykatë e as Prokurori apo edhe mosveprime të ligjit të zhvilluara deri tani, e Përgjithshme, jemi Parlament e na takon të sillemi megjithë procedurat e ndjekura për prokurorinë. vetëm si parlamentarë të përgjegjshëm dhe të Së treti, shkelja e ligjit duhet të jetë kryer me interesuar për funksionimin e shtetit dhe të faj. Komisioni duhet të na provonte të gjitha institucioneve të tij. Me këtë raport që na keni sjellë, elementet e fajit në veprimet e Prokurorit të po ju siguroj se institucionet i keni paralizuar. Përgjithshëm, e jo të na servirë dëshmi ose raporte Të nderuar kolegë, fiktive, joligjore të një inspektori apo dhe të ndonjë Për të propozuar shkarkimin e Prokurorit të prokurori të paaftë, që shtrembëron faktet dhe që Përgjithshëm, ky Parlament duhet të provojë shkeljet me siguri në mënyrë të paligjshme mban edhe një e rënda të ligjit apo të Kushtetutës së vendit, të teser partie. kryera nga prokurori. Komisioni hetimor nuk përtoi Të gjitha këto të nderuar kolegë, nuk janë të radhisë një numër shumë të madh çëshjesh shpikje të miat e aq më pak qëndrime politike. Këto konkrete hetimore të pushuara, të gjykuara ose dhe janë parime të së drejtës, janë gurët e themelit të të pezulluara dhe të japë konkluzionin se na qenkan një shteti demokratik, që duhet të respektohen nga zgjidhur keq. Se çfarë do të thotë kjo, vetëm të gjithë, veçanërisht nga Parlamenti. komisioni e di. Por, sidoqoftë nuk e kam fjalën këtu. Ju siguroj se nuk e kam fare të vështirë që t’i Shqetësimi është se edhe sikur për një moment të marr të gjitha rastet, dhe së bashku me konkluzionet mendojmë se ky konstatim i komisionit është i e raportit t’i ballafaqoj me ligjin dhe Kushtetutën dhe drejtë, sikur për një moment të mendojmë se të vërtetoj për sa shpreha më lart. Por në këtë sallë komisioni i ka të gjitha atributet e gjykatës, apo unë nuk jam avokat, por jam deputet që vendos të edhe të vetë Prokurorisë së Përgjithshme, prapë votoj në mënyrë sovrane, pasi të kem marrë të gjithë jemi shumë larg kërkesave të nenit 149 të informacionin e nevojshëm. Kushtetutës, “Për shkarkimin e Prokurorit të Dëgjova me vëmendje fjalën e prokurorit, raportin Përgjithshëm”. e pakicës dhe të them të drejtën u ndjeva mirë, se Edhe një herë po e përsëris, se për të propozuar të paktën opinonit të shëndoshë publik iu dha një shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm, duhet mundësi për të balancuar gjykimin mbi këtë çështje. ndërmjet të tjerave të ketë shkelur Kushtetutën, ose E thashë edhe më parë, sepse unë këtë sallë të ketë shkelur rëndë ligjin gjatë ushtrimit të detyrës nuk jam avokat i askujt mendjeje, por jam së tij. Dëshiroj të tërheq vëmendjen se për të pasur përfaqësues i votuesve të një zone. E di mjaft mirë shkelje të rëndë të ligjit, siç e kërkon edhe sesa e rëndësishme është të jesh përfaqësues i Kushtetuta, duhet të vërtetohen disa elemente. votuesve. Kjo më ngarkon me detyrimin maksimal, Së pari, në mënyrë të saktë duhet të citohet që të mos shpërdoroj besimin, që votuesit më kanë neni, ligji, paragrafi i shkelur. Raporti përmend dhënë. Kjo është shumë e rëndësishme për këdo shkelje të neneve, të Kodit të Procedurës Penale nga ne, sepse mbi të gjitha ne jemi përfaqësues të ose të ligjit “Për Prokurorinë”, që shpeshherë nuk popullit dhe jo xhelatë të tij. Se bie fjala, unë nuk e kanë lidhje fare me funksionin e Prokurorit të di dhe as kam dëgjuar ndonjë mandat publik të Përgjithshëm. Edhe sikur kriminel të ishte prokurori ndonjë deputeti për të dhunuar institucionet ynë, me këtë metodologji që keni përdorur në kushtetuese, përfshi edhe Prokurorinë. Jam një nga referencë dhe në ligj, do të binim ndesh me parimin deputetët, që e votova këtë Qeveri, pikërisht mbi kushtetues të mosdënimit pa ligj. Ky fenomen ndodh bazën e mandatit që kam dhe deklaroj se do ta vetëm në republikën e bananeve dhe jo në republika votoj Qeverinë aq herë sa bëhet fjalë për progres, parlamentare. aq herë sa bëhet fjalë për mirëqenie, për stabilitet, Së dyti, shkelja duhet të jetë e rëndë. Shkelja e aq herë sa bëhet fjalë për shtet ligjor, por unë nuk rëndë sipas të gjitha interpretimeve të derisotshme, kam mandat të votoj qeverisjen pa Kushtetutë dhe përfshi edhe ato të bëra nga Gjykata Kushtetuese, me institucione të dhunuara. Kjo nuk është do të quhet çdo veprim ose mosveprim i kryer me demokratike. faj, në injorim total të ligjit dhe që pasojat janë shumë Ka edhe një element shumë të rëndësishëm në të rënda. Teksa po rekem për të gjetur ndonjë shkelje këtë histori, element të cilin nuk na lejohet ta të rëndë të ligjit në raport, po mendoj të nderuar anashkalojmë. Ditën e enjte, në këtë Kuvend u lexua
1417 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një mesazh i Presidentit të Republikës. Ky mesazh arrestuar më parë. Pra, Prokuroria lëshon urdhrin e në vlerësimin tim ishte shprehje e qartë e garantit arrestit, arrestohet, vjen kërkesa te ne për transferim të Kushtetutës, në mbrojtje të saj dhe të procedimi. Nuk kalon te ne kërkesa, pa pasur urdhër institucioneve. arresti. Në qoftë se është qytetar i lirë nuk mund të I kërkoj publikisht, nëpërmjet kësaj séance, ketë transferim procedimi. Presidentit të Republikës që të vazhdojë të Jozefina Topalli – Urdhëro zoti Peçi. respektojë Kushtetutën e vendit dhe të sillet si garant Spiro Peçi - Nuk dua të bëj debat, por nga i saj. Jam plotësisht dakord me mesazhin e tij dhe Ministri i Brendshëm u paraqit fakti i vendimeve të do ta mbështes në të gjitha qëndrimet e tij, në formës së prerë dhe vendimet e formës së prerë, mbrojtje të Kushtetutës dhe të institucioneve, që para se të jenë marrë natyrisht, ka edhe vendime burojnë prej saj. arresti, sepse është person që është kërkuar, kanë Më tërhoqi vëmendjen nga diskutimet një fakt kaluar të gjitha fazat, është plotësuar dosja, kemi shumë i rëndësishëm i përmendur nga Ministri i një vendim të formës së prerë, për të cilin ekzekutimi Brendshëm, zoti Olldashi. Me të vërtetë është i këtyre vendimeve nuk ka të bëjë fare me nxjerrjen shumë serioze në qoftë se ka rreth 300 vendime, e urdhrave të arrestit, ose jo. Vendimi i ekzekutimit ose nuk ka rëndësi sesa është numri, vendime të të dënimit nuk kërkon që të ketë më vete edhe një formës së prerë të gjykatave të huaja për njerëz, vendim arresti, sepse ai efektivisht është i dënuar. për shtetas shqiptar që kanë kryer krime jashtë Arrestohet një person në fazën e hetimeve vendit. Do të ishte vërtet një rast, me të cilin duhet paraprake. Megjithatë, nuk dua të bëj debat, por të merrej edhe komisioni, duhej të ndaleshim edhe them që në qoftë se ekziston në rast i tillë dhe ne, por me aq sa e njoh legjislacionin, dua t’ju them Prokuroria me të vërtetë ka vendime të tilla, që që vendimet e gjykatave të huaja nuk i shkojnë duheshin ekzekutuar, atëherë hajde të ndalemi. Prokurorisë së Përgjithshme, ato i shkojnë Jozefina Topalli – Më duket se të dy palët e Ministrisë së Drejtësisë, e cila e përcjell për të keni keqkuptuar. Është folur për vendime të formës bërë njohjen e këtyre vendimeve dhe për t’i së prerë, që janë marrë nga gjykatat jashtë ekzekutuar më pas këto vendime. Në qoftë se këto Shqipërisë. vendime i janë çuar nga Ministria e Drejtësisë, Fjalën e ka zoti Islami. Prokurorisë së Përgjithshme, këtu do të Kastriot Islami – E nderuara, Kryetare e seancës, bashkohesha me faktin që Prokuroria ka shkelur Të nderuar deputetë, rëndë ligjin. Diskutimi i sotëm mbetet përsëri formal për ju, Për sa thashë më lart, nuk më mbetet tjetër ai është pjesë e të njëjtit serial. Urdhrat tuaj partiakë veçse të shpreh votën time kundër raportit dhe kundër po transformohen në vendime antikushtetuese të propozimit për shkarkim, si të pambështetur në pazbatueshme për institucionet e përgjegjshme Kushtetutë. kushtetuese, duke rezultuar kështu nul. Edhe urdhri Falemnderit! i sotëm për Prokurorin e Përgjithshëm do të jetë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Peçi! vetëm njëri prej tyre. Mbyllja e debatit të sotëm dhe Aldo Bumçi – Një sqarim fare të shkurtër teknik. përfundimi i kësaj çështjeje janë të njohura. Më tej, Qytetarë shqiptarë, që kanë kryer krime në dhuna verbale, retorika në emër të sovranit dhe sulmi vendet e Europës Perëndimore dhe gjejnë strehë frontal kundër Presidentit dhe Gjykatës në Shqipëri, për të cilët ka një kërkesë për urdhër Kushtetuese, do të përzihen me ditët e verës së arresti ndërkombëtar, Interpoli vë në dijeni nxehtë. Oreksi juaj me sa duket është i çuditshëm Prokurorinë dhe Ministrinë e Drejtësisë. Për dijeni, dhe i rrezikshëm për të ardhmen. duhet Prokuroria të lëshojë urdhrin e arrestit, ta Në bilancin vjetor, jo vetëm tensioni maxhorancë- ndalojë personin dhe pas ndalimit është Ministria e opozitë, por kryesisht konflikti me institucionet e Drejtësisë, që kërkon transferimin e procedimit pavurura, i gjeneruar çdo ditë mbetet karakteristika penal. Ne nuk mund të kërkojmë transferim të kryesore e sjelljes suaj politike. Pambarimisht keni procedimit penal, ose njohje të vendimit, nëse ka qenë dhe jeni në konflikt me Presidentin e një vendim të formës së prerë në Itali për shembull, Republikës, me Gjykatën Kushtetuese, me KLD- pa u ndaluar personi në Shqipëri. Ne nuk e dimë në, me Prokurorin e Përgjithshëm, me KQZ-në, me nëse personi është në Shqipëri. Ne nuk mund të Avokatin e Popullit, me KRTSH-në e median, me kërkojmë transferim procedimi, nëse nuk është Bashkinë e Tiranës e pushtetin vendor, me
1418 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
administratën publike, me Dhomën e Tregtisë e dhe vetëm kaq. Për çdo ditë po dështoni, sepse po biznesin, me Akademinë e Shkencave dhe shkatërroni shtetin duke keqpërdorur pushtetin. Jeni shkencën, me Federatën e Futbollit e sportin, me të destinuar të çuditeni nga dështimi i shpejtë i e Teatrin Kombëtar dhe kulturën, me të gjithë e deri afërt. me vetveten. Të gjitha këtu jua themi, jo se shqetësohemi Paaftësia për të qeverisur ka prodhuar kriza dhe nga humbja e pushtetit tuaj, por përkundrazi jemi të ngrirje të zhvillimit. Ju keni ngrirë jo vetëm avokatin, shqetësuar se në çoroditje e sipër mund të silleni si por edhe Marrëveshjen për Stabilizim-Asociimin, në vitin ’97. marrëveshjen për privatizimin e Telekomit, rrugën Regjimi juaj ra përfundimisht kur miratuat urdhrin Fier-Tepelenë e të gjitha investimet në rrugë e tuaj antikushtetues për KLD-në. Kujtuat se mund ujësjellës, marrëdhëniet me Bankën e Shqipërisë të pushtoni KLD-në, po ashtu siç shembët Zogun e dhe të gjithë sistemin financiar, reformimin dhe Zi. Në këtë betejë për të goditur Kushtetutën u nxjerrjen e KESH-it nga kriza, privatizimet e rrëzuat vetë. Ju ende nuk po ndërgjegjësoheni se sektorëve strategjikë e gjithçka tjetër. KLD-ja është pushteti i pavarur dhe nuk mund të Ju gjatë dimrit e latë vendin pa drita për shkak jetë nën pushtetin tuaj. Këtë e thotë Kushtetuta e të krizës energjetike dhe futët në verë Tiranën në sovranit, meqë ju pëlqeni të flisni në emër të sovranit. epideminë e verdhëzës për shkak të mungesës dhe Policia juaj parlamentare kujton se flet sot në infektimit të ujit. Ju u tallët me pensionistët, emër të sovranit, por as sovrani vetë dhe as mësuesit e mjekët, duke i mashtruar me rritjen e Kushtetuta e sovrani nuk ju kanë dhënë të drejtë të pagave e të pensioneve dhe keni lënë në mëshirë të zaptoni institucionin e pavarur të prokurorit. Ju fatit të gjithë ish-ushtarakët e nderuar e shtresat në përsëri në këtë betejë për të zaptuar Prokurorinë do nevojë. të merrni goditjen e fuqishme të radhës dhe kjo Rrjedhimisht dështimet e pushtetit tuaj kërkoni përsëri në emër të sovranit. Meqë ju pëlqen të flisni t’i kompensoni me pushtimin e institucioneve të në emër të sovranit, duhet ta dini se Kushtetuta e shtetit, me demagogjinë e luftës kundër korrupsionit, sovranit parashikon që Prokuroria të jetë në shërbim me krijimin e armiqve të brendshëm opozitarë dhe të shtetit dhe jo të pushtetit tuaj. mashtrimin e ndërkombëtarëve me fondacione të Sovrani ju lëshoi para disa ditësh rrufenë, sepse sajuara. tentuat të prekni KLD-në. Pas disa ditësh do t’ju Luftën kundër korrupsionit po e përdorni për dërgojë tjetrën për prokurorin, e kështu me radhë, qëllime politike vetëm për propagandë. Shumë deri në largimin tuaj të butë. Kështu mendon e shpejt policët tuaj militantë, ju sulën korrupsionit vepron sovrani përgjithësisht. Ju keni prekur me pasaporta, pushtetarët tuaj vendorë institucionet e pavarura të sovranit, duke vazhduar bashkëjetojnë me kultivimin e drogës, doganierët të abuzoni me emrin e sovranit. tuaj po pasurohen nga çmimet e referencave, Sovrani para disa ditësh ngarkoi Presidentin që tatimorët tuaj të korruptuar po pasurohen duke në emër të tij me qetësi, elegancë, e përgjegjësi agresuar biznesin, militantët tuaj në ambasada pa kushtetuese t’ju ndihmonte, duke ju paralajmëruar zhvasin emigrantët me viza dhe pasaporta, Telekomi fillimisht me një mesazh. Pra, sovrani i matur dhe i po vidhet nga këshilltarët tuaj, KOP-istët e rrjetet qetë kërkon përsëri t’ju asistojë, por ju ende nuk nepotike po ngrejnë monopole, militantët tuaj të fortë keni reflektuar dhe nuk doni të reflektoni. Ne ju po vënë çdo ditë gjoba mbi bizneset, zarfet e paralajmërojmë të mos vazhdoni të zemëroni korrupsionit janë tashmë futur në xhepa, sepse sovranin, e madje të mos talleni me të, duke i prekur Buxheti i Shtetit po shpërndahet, pasi janë bërë Kushtetutën dhe institucionet e tij të pavarura. Ne prokurimet, për të arritur deri te skandali i nuk dëshirojmë që ju të përballeni me sovranin, por tenderimeve në Gardën e Republikës, me vulën nuk mund t’ju pengojmë të përsërisni gabimet tuaja. gjysmë lekëshe për riparimet e helikopterit, që me Le të vazhdojmë me temën e sotme. sa duket i pasigurt u nis natën drejt fundit të Ju e keni prezumuar fajësinë dhe keni marrë tmerrshëm. vendimin e ekzekutimit për Prokurorin e Jeni nën monitorimin e publikut dhe të Përgjithshëm. Harakiri juaj ka qenë i pashembullt. institucioneve ndërkombëtare dhe ky monitorim nuk Tanimë toga juaj e pushkatimit është vënë në rresht do të hiqet, por do të forcohet. Ju ende nuk e keni për një, me sy hapur apo mbyllur, nuk ka rëndësi kuptuar që jeni thirrur nga sovrani për të qeverisur për askënd. Prisnit vetëm urdhrin e komandantit të
1419 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
togës dhe në moment e tërhiqni këmbëzën e armës e goditjes së të gjithë institucioneve të pavarura suaj të ndryshkur. Keni bërë 100 akuza, keni marrë kushtetuese; Presidentin, Gjykatën Kushtetuese, 100 vendime dhe keni shkruar një raport me 100 KLD-në, KQZ-në, Këshillin Kombëtar të Radio fletë. Edhe Lei Feni do t’ua kishte zili. Ju sheh dhe Televizionit, e gjithçka tjetër në terminologjinë e sovrani, por ju gjykojnë dhe ndërkombëtarët. mafias e të kartelit të drogës, të krimit e të Prokurori i Përgjithshëm vetë para disa ditësh korrupsionit. jua bëri autopsinë politike dhe juridike. Ajo ishte e Në planin politik, filozofia juaj është tërësisht e mjaftueshme, sepse ishte nekrologjia e dështimit gabuar. Në planin ligjor veprimesh krejtësisht të radhës, por ishte njëkohësisht një ftesë për antikushtetues, në planin njerëzor sjellja rezulton e reflektim, por ju keni humbur të gjithë sensibilitetet. shëmtuar dhe brutale, në planin moral veprimi është Opozita e qetë dhe e bashkuar ju vëzhgon në rrugën i turpshëm. Në aspektin procedural shkeljet janë tuaj drejt humbjes. Ju po arshivoni veprimin evidente. I gjykuar në aspektin kohor, cikli i antikushtetues dhe konfliktin e radhës me veprimeve tuaja është rrethor, kurse për sa i përket institucionet e pavarura. Regjimi juaj është jashtë efikasitetit, jeni të dështuar. sistemit demokratik e në konflikt me të. Jeni Si përfundim, imazhi i vendit dhe procesi i tërësisht të kithtë me parimet dhe standardet integrimit vazhdojnë të dëmtohen rëndë. europiane. Të nderuar kolegë, duke e mbyllur këtë ndërhyrje President do të mbetet i përgjegjshëm, i qartë të shkurtër, sinqerisht ju ftoj të reflektoni e të dhe konseguent në zbatim të Kushtetutës. Ai është bashkëpunojmë. Natyrisht jo këtë radhë, se është i detyruar të jetë në mbrojtje të Kushtetutës. Mos u shumë vonë për karakterin e lidershipit tuaj të habisni, që ashtu siç veproi në mbrojtje të ndryshojë kaq shpejt. Rrjedhimisht këtë radhë do Kushtetutës për KLD-në, Kryetari i shtetit veproi të mbeteni vetëm të gëzoheni në dështimin tuaj, në mbrojtje të pavarësisë së Prokurorisë dhe të por sidoqoftë ju ftojmë të reflektoni dhe të dinjitetit të shtetit. Ju mbetet çmenduria e radhës, bashkëpunoni më tej e në vijim. Gabimet dhe që të filloni procedurat për shkarkimin e Presidentit, dështimi juaj mbeten në të njëjtin korrelacion, si në pasi keni lëshuar sulme verbale të turpshme. periudhën e kolapsit të parë. Lidershipi juaj nuk ka Të nderuar kolegë, synimi i dukshëm i veprimit ndryshuar dhe kërkon t’ju mbajë peng ju dhe vendin kundër Prokurorit të Përgjithshëm lidhet me me krenarinë konservative të mosndryshimit. Ky vendosjen në krye të organit të akuzës të një personi është vetëm sindromi i mbijetesës përmes izolimit, përmes të cilit mund të garantojë zbatimin e të gjithë por për shkak të integrimit kushtet kanë ndryshuar urdhrave partiakë ndaj kundërshtarëve politikë dhe dhe sistemi është i hapur. zotërimin e mekanizmit të përgjimeve, për të Falemnderit! kërcënuar të gjithë zërat ndryshe brenda Jozefina Topalli - Falemnderit! maxhorancës suaj, sidomos po të guxoni të dilni Fjalën e ka zoti Rusmali. kundër Qeverisë dhe drejtuesit të saj. Qëllimi i Ilir Rusmali – E nderuar Kryetare, vërtetë maskohet pas synimit të dukshëm. Të nderuar zotërinj deputetë, Maxhoranca është e ndërgjegjshme se nuk mund Kur ne morëm pushtetin më 3 korrik, kuçedra ta shkarkojë në rrugë kushtetuese Prokurorin e që u kishte marrë ujin shqiptarëve u tha të gjithëve Përgjithshëm, por me bllokimin e veprimit se s’kemi drita. Na jepni drita. antikushtetues të shkarkimit të Prokurorit të Unë besoja që fjalët e kuçedrës nuk do t’i vinin Përgjithshëm nga institucionet e përgjegjshme më shqiptarëve nëpërmjet këtij Parlamenti, po ja që kushtetuese, maxhoranca kërkoi të krijojë alibinë ndodh që hipokrizia të marrë të tillë përmasë. se prokurori i kriminalizuar, i lidhur me krimin me Unë besoj se çështja për të cilën ne jemi korrupsionin dhe i kapur politikisht po pengon mbledhur për të debatuar sot është një çështje, që realizimin e objektivit të saj madhor të luftës kundër në fakt në palët politike të këtij vendi është e zgjidhur. krimit dhe korrupsionit. Kjo alibi do të shërbente Siç do të thoshte dikush me qesëndi, në çështjen për të mbuluar dështimin në arritjet e rezultateve të e prokurorit Sollaku, zarët janë hedhur, por nuk janë dukshme, të prekshme për rrugët, dritat, ujin, hedhur sot, nuk janë hedhur me fillimin e kësaj punësimin, pagat, pensionet, shkollat, spitalet etj.. seancë. Janë hedhur më 3 korrik, kur shqiptarët Kurse qëllimi real, maksimalisht, lidhet me votuan partitë e djathta, votuan maxhorancën e përdorimin e kësaj alibie për të vazhduar justifikimin sotme dhe i dhanë asaj misionin për të luftuar me
1420 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
vendosmëri krimin dhe korrupsionin, për të luftuar mbronin atë. Paaftësia e tyre për të mbrojtur, me vendosmëri dhe për të shmangur nga drejtimi i pamundësia e tyre për t’ju kundërvënë të vërtetës shtetit bartësit e krimit dhe të korrupsionit. Sigurisht së hidhur është garanci e suksesit. Kështu që unë që nga ai moment pozicioni i palëve politike në besoj se nga kjo tribunë, ne sot duhet të harxhojmë vend është ndarë qartë. Dihet se kush janë fjalë lavdërimi për Komisionin Hetimor, për punën e mbrojtësit e krimit dhe të korrupsionit, dihet se kush jashtëzakonshme dhe të shkëlqyer që ka bërë. janë ata që e luftojnë atë. Më tutje, unë do të kërkoja që të ndaleshim pak Komisioni Hetimor për Sollakun nuk bëri asnjë te gjetja thelbësore, themelore e këtij Komisioni ndryshim në këtë situatë, konfirmoi të njëjtin Hetimor. Gjetja e tij themelore nuk janë në fakt rastet pozicion. Kështu që, nga kjo pikëpamje, nuk do të e panumërta të shkeljeve individuale të ligjit dhe të kishte shumë vlerë që të debatohej për fajet e përgjegjësive thelbësore të Prokurorit të Sollakut si individ, nuk do të kishte shumë vlerë të Përgjithshëm, lidhur me këto shkelje. debatohej për bëmat e Prokurorit të Përgjithshëm Gjetja themelore, thelbësore, e këtij Komisioni apo për mosveprimet e tij. Hetimor është zbulimi i mekanizmit të kapjes së Nga këndvështrimi i deputetit, unë do ta shihja shtetit, evidentimi i këtij mekanizmi, tregimi për si më të rëndësishëm kontributin e Komisionit shqiptarët se si ka funksionuar kapja e shtetit në Hetimor, si të tillë, në jetën parlamentare të vendit, Shqipëri, sesi ka funksionuar kapja e Prokurorisë, sepse ky Komision Hetimor në analizën historike se si ka funksionuar kapja e Prokurorit të të veprimtarisë parlamentare të vendit shënon një Përgjithshëm. Kapja e Prokurorisë dhe e Prokurorit arritje të jashtëzakonshme. Shënon arritje të të Përgjithshëm nuk ka qenë një atentat me armë jashtëzakonshme, sepse për herë të parë, falë në dorë ndaj tij edhe pse episode me armë në dorë, përpjekjeve të maxhorancës në Komisionin Hetimor, drejtuar kundër Prokurorit të Përgjithshëm nga krimi shqiptarët panë një hetim parlamentar korrekt, një ka pasur, por këto janë anësore në gjetjet e këtij hetim parlamentar të përgjegjshëm, një hetim komisioni. parlamentar profesionist, një hetim parlamentar të Kapja ka qenë nëpërmjet joshjes, kapja ka qenë përkushtuar, një hetim parlamentar të drejtë, një nëpërmjet tundimit, kapja ka qenë nëpërmjet hetim parlamentar garantist. Shqiptarët panë se me ofertave, kapja ka qenë nëpërmjet favorizimeve, kapja sa gjakftohtësi dhe profesionalizëm deputetët e ka qenë nëpërmjet miqësive, kapja ka qenë maxhorancës, anëtarë të këtij Komisioni Hetimor, nëpërmjet ortakërisë dhe rastet, sipas të gjitha hetuan të gjitha çështjet e ngritura në kërkesën e këtyre epiteteve, ishin që të gjitha në punën e deputetëve, me sa paanësi i trajtuan ato, me sa Komisionit Hetimor. kujdes u përpoqën që të mbronin pozitën e personit Kapja ka ardhur nga politika dhe politikanët. të vendosur nën hetim, me sa kujdes u përpoqën Prokurori i Përgjithshëm, strukturat e veta vartëse, që t’i krijonin atij dhe njerëzve të vet të gjithë janë bërë urë ndaj politikanëve me pushtet, kanë hapësirën e nevojshme dhe të mjaftueshme, për të harruar misionin dhe funksionin e tyre për t’i bërë shprehur pikëpamjet e veta. Sigurisht, që në një vend qejfin, për t’iu lëpirë politikanëve me pushtet dhe ne ku palët politike e ndanë qëndrimin e tyre, nuk mund të gjithë i morëm vesh në mënyrë të detajuar, se si të pritej që përfaqësuesit e opozitës në komision të ka qenë kjo kapje, se si është bërë favori i bënin detyrën e tyre; detyrën e tyre ndaj vendit, politikanëve me pushtet, se si janë dalluar ata, në detyrën e tyre ndaj Parlamentit, sepse ishin në raport me qytetarët e tjerë, se si janë privilegjuar komision për të hetuar, jo për të sabotuar. Në fakt ata. Në këtë pikë emrat nuk kanë më nevojë. Ne sabotuan, megjithatë ky është problemi i tyre. Ky kemi ndjerë se si iu është bërë presion politikanëve është një problem aq i vogël sa që nuk e dëmton të opozitës, në kundërshtim të hapur me ligjin. Ne dot, nuk e cenon dot suksesin e veprimtarisë së kemi ndjerë se si i është bërë favor Kryeministrit të Komisionit Hetimor, sepse në veprimtarinë e vet ky kohës, duke mos hetuar akuzat ndaj tij. Ne kemi komision u mbështet mbi fakte të pakontestueshme ndjerë se si janë përkrahur familjarët e deputetëve dhe ky është burimi i suksesit. I analizoi ato me të lartë të maxhorancës së atëhershme, në përgjegjësi maksimale, me profesionalizëm të lartë kundërshtim me ligjin dhe duke i çliruar ato nga dhe ky është burimi i suksesit, dhe të gjithë akuza tepër të rënda, për vepra të rënda penale. Në hapësirën e mjaftueshme për të gjithë njerëzit e një shtet, ku vepron ligji, në një shtet ku Prokuroria enturazhit të Prokurorit të Përgjithshëm që ta kryen misionin dhe funksionin e saj, këto gjëra nuk
1421 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ndodhin. se funksionon sistemi kështu? Unë besoj se jo. Politikanët nuk kanë akses te Prokurori i Gjëja më e rëndësishme që provoi ky komision Përgjithshëm, politikanët nuk kanë akses për të hetimor është fakti se Prokurori i Përgjithshëm sot kërkuar privilegje te Prokuroria. është vendosur në barrikadë në luftën kundër shtetit Në rastin tonë, Prokurori i Përgjithshëm ka që lufton krimin dhe korrupsionin, në barrikadë krah ndryshuar udhëzimet e veta, për të lehtësuar për krah me krimin dhe korrupsionin. Kjo nuk duhet politikanët dhe familjarët e tyre. të tolerohet. Sigurisht që Prokurori i Përgjithshëm Kapja e Prokurorisë u vërtetua edhe si kapje në këtë anë të barrikadës nuk është vetëm. nga korrupsioni, sepse kemi raste të korrupsionit Sigurisht që Prokurori i Përgjithshëm në këtë anë individual dhe të vartësve të vet, të cilat nga ky të barrikadës ka dhe njerëz të tjerë përkrah, por Komision Hetimor janë të provuara. Është e kotë dhe ka njerëz që rrinë mbi të dhe e mbrojnë. Kjo që ta fshehim, është e kotë që ne të përpiqemi ta është forcë për të, ndërkohë që dobësia është fakti kamuflojmë faktin nëpërmjet interpretimeve kaotike, që Prokurori i Përgjithshëm dhe të gjithë njerëzit që deri banale juridike. e rrethojnë atë janë në barrikadën e së keqes, janë Prokurori i Përgjithshëm ka fituar apartament në barrikadën e humbësve, janë në barrikadën e me korrupsion. E provojnë të dhënat e mbledhura dështimit. Ky është optimizëm dhe shpresë për të nga Komisioni Hetimor, e provon pafuqia e tij për të gjithë shqiptarët. justifikuar pasurinë, e provon tentativa e tij për ta Falemnderit! fshehur atë. Ky është rast i rëndë dhe flagrant Jozefina Topalli – Fjalën e ka zoti Oketa. korrupsioni, i cili në fakt nuk duhet të tolerohej, i Gazmend Oketa - E nderuar zonja Kryetare, cili në fakt nuk duhej të përkrahej. Për fatin e keq të Të nderuar deputetë, kësaj klase politike, midis nesh ka njerëz që e Në Janar të vitit 1992, në një nga tetë vendet përkrahin dhe e justifikojnë, edhe pse janë vetëm më të industrializuara në botë, në Itali, do të fillonte të një krahu politik, por është e patolerueshme. me arrestimin e një funksionari të Partisë Socialiste Ka raste të tjera të provuara të ndërhyrjes së Italiane procesi më i madh antikorrupsion, procesi Prokurorit të Përgjthshëm, për shkak të favoreve dhe “Duar të Pastra”. Një shkëndijë e vogël i mjaftoi të korrupsionit. Janë raste që duhet të na bënin të prokurorit italian Antonio Di Pietro për të filluar një gjithë neve të mendonim. Janë raste që duhet të na proces i cili do të shënonte fundin e një sistemi tregonin sesa keq mund të funksionojë Prokuroria politik të kalbur nga korrupsioni. Prokurori Di Pietro në qoftë se nga Prokurori i Përgjithshëm për shkak tashmë e ka gdhendur emrin e tij në historinë e të interesave të caktuara pasurore lëshohen urdhra drejtësisë italiane. të kundërligjeshme, në kundërshtim me procedurat Një dekadë më vonë, një koleg i tij, në anën administrative, të administruara në dosjen hetimore, tjetër të Adriatikut, me emrin Theodhori Sollaku, do me anë të të cilave Prokurori i Përgjithshëm kërkon të kishte në dorë shansin që jo vetëm të skaliste të çlirohen nga ndjekja penale individë të caktuar. për mirë emrin e tij por dhe t’i jepte një ndihmë e t’i Nuk janë raste që mund të tolerohen. Nuk janë raste ndryshonte imazhin e përdhosur vendit të tij. Por që mund të neglizhohen. Kapja e prokurorit u Sollaku nuk e bëri këtë dhe as që tentoi ta provonte vërtetua edhe si kapje e tij nga krahu politik, nga një gjë të tillë. I mbyllur në zyrën e tij edhe kur krahu shtetëror i krimit. kriminelët i ekzekutonin në mes të Tiranës në prani Zotërinj të nderuar, mos e harroni rastin Gjermeni të familjarëve, një bashkëpunëtor te tij, Sollaku nuk se ka bërë histori në Shqipëri. Mos e kujtoni se u ngrit dot aty ku vendi dhe detyra ia kërkonin. Ai në shqiptarët mund të harrojnë faktin se një gjyqtar i asnjë moment nuk e ndoqi shembullin e kolegut të lidhur në aleancë të pazgjidhshme me krimin, i tij italian, por përkundrazi shkoi në drejtim të kundërt. shpërblyer nga krimi me pasuri të pafundme, sot Ai gjatë gjithë veprimtarisë së tij nuk bëri gjë tjetër është drejtues i sistemit gjyqësor, është njeriu me veçse u mor me rrugaçë të vegjël dhe të pa mbrojtur pushtetin më të lartë brenda sistemit. Prezupozohet nga politika ndërsa aty, ku Sollaku duhej të merrej që Aldo Baro një ditë do të dalë në gjyq dhe duhet me kriminelë të vërtetë zyra e tij ishte strofulla e të ndëshkohet për bëmat e veta. Sa garanci keni ju ngrohtë për të. që do të ndëshkohet, kur gjytari i tij, shoku i tij, Akuzat publike për abuzime me tendera në shifra miku i tij, lideri i tij, mentori i tij politik sot është marramendëse, vrasjet e njëpasnjëshme e të anëtarë i Këshillit të Lartë të Drejtësisë. Mendoni bujshme në mes të ditës, korrupsioni galopant,
1422 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
renditja e Shqipërisë gjithnjë e më poshtë në listën para opinionit si një viktimë e lojës politike, si viktimë e vëndeve problematike, nuk do të arrinin asnjëherë e një loje, ku ai po të dëshironte mund të merrte të preknin sedrën profesionale të z. Sollaku, sedër pjesë. Për të disatën herë zoti Sollaku flet dhe e cila me sa duket nuk ka ekzistuar ndonjëherë. mbrohet më shumë si politikan sesa si një Në fjalën e tij para Kuvendit, Prokurori i profesionist i mirëfilltë apo si një kryeprofesionist Përgjithshëm na u drejtua ne deputetëve duke thënë: siç duhej të ishte në fakt. Zoti Sollaku e paraqiti “Prokurori i Përgjithshem ka më shumë instrumente veten si një simbol të ndershmërisë, drejtësisë dhe në dorë se cilido zyrtar tjetër, për t’i treguar vendin zbatimit të ligjit, por në asnjë fjali të tij nuk kishte gjithkujt. Pra, të sjellë në Kuvend kërkesa për heqje kurajon të përmendte pse Aldo Bare nuk u arrestua imuniteti, të akuzojë pa fakte të mjaftueshme dhe para 3 korrikut, pse Lulzim Berisha nuk arrestua u të diskreditojë në opinionin publik politikanë të atëherë kur kryente krimet? Përse kriminelë e ndryshëm.” trafikantë lëviznin lirshëm rrugëve të qyteteve më Prokurori i Përgjithshëm ka kurajon të kërcënojë në zë të Shqipërisë? politikën, Parlamentin dhe nuk ka pasur asnjëherë Pas sulmit që bëri mbi mazhorancën dhe mbi kurajo të luftojë apo kërcënojë krimin e organizuar, Kryeministrin aktual, zoti Sollaku duhej të tregonte trafiqet e drogës, korrupsionin. Një prokuror, i cili se si dhe kush i kishte lidhur duart e tij para 3 nuk kupton se para ruajtjes së imazhit të një korrikut? Një kryeprokuror nuk mundet që të mbulojë politikani, ai ka për detyrë të kujdeset për imazhin me akuza kundër ishopozitës, në rastin më të mirë e tij dhe organit që përfaqëson, nuk ka përse i duhet paaftësinë dhe në rastin më të keq mosdëshirën, vendit. Një prokuror vërtet kurajoz dhe i aftë, do për mosekstradimin e Altin Arapit. Moszbardhja e kishte dhënë dorëheqjen me kohë dhe nuk do një seri krimesh të rënda, klima mbytëse, që ishte pranonte kurrë që emri i tij të diskutohej kaq gjatë, krijuar për biznesin, korrupsioni marramendës nuk që avokatinë e tij ta bënte një forcë, e cila la pushtetin mund të mbulohen më fjalime emocionale apo me pikërisht për këto akuza që rëndojnë dhe mbi ju statistika ngjyrë rozë. zoti Sollaku. Zoti Sollaku nuk shpjegoi në asnjë rast se përse Duartrokitjet që shoqëruan fundin e fjalës së tij çështje, ku implikoheshin hapur zyrtarët e në Kuvend treguan se zoti Sollaku ka arritur të ruaj mëparshëm apo të afërmit e tyre, u mbyllën fare e mos të nxjerrë ashtu siç është imazhin e disa thjeshtë, nuk u çuan në apel, madje në disa raste politikanëve të majtë, dhe këtë e ka bërë shumë ato as nuk u hetuan. Çështja e drogës së kapur në herë më mirë se vetë zotërinjtë e opozitës, të cilët autobuzët e kompanisë “Xhoi Travel”, çështja e publikisht nuk kanë lënë akuzë pa ngritur për njëri- aksidentit të Shkallnurit, biseda Nano-Abdiu janë tjetrin. disa shembuj më tepër se të njohura dhe nga Megjithatë dhe pse opozita i del në mbrojtje zoti publiku. Sollaku, po të shihet me kujdes mendimi i pakicës, Zoti Sollaku nuk dha asnjë argument se përse nuk është ajo mbrojtje që zoti Sollaku do të për dy deputetë të Kuvendit të Shqipërisë, ai përdori dëshironte. Mbrojtja që opozita i bën merret vetëm dy standarde të ndryshme? Përse për deputetin me anët proceduriale të veprimtarisë së komisionit Lesi kërkoj heqjen e imunitetit dhe për deputetin hetimor dhe jo me akuzat konkrete. Nano, jo? Mos deputeti Nano, sipas zoti Sollaku Zoti Sollaku nën mburojën e opozitës, i kujtoi ishte ndryshe para ligjit se deputeti Lesi? parlamentit se vendi mund të kalonte një ’97 të dytë. Tragjedia e 9 Janarit, ku 28 shtetas humbën Nuk dihet nëse e kishte të tijën këtë kujtesë, apo të jetën dhe rrethanat e saj akoma nuk janë porositur nga dikush tjetër. Për një gjë duhet të rrijë zbardhur,do të ishte e mjaftueshme që i qetë zoti Sollaku, se me largimin e tij shqiptarët të Kryeprokurori të dorëhiqej apo të ndërmerrte një cilët tashmë e dinë se, ku u gatua ’97-ta, nuk do të furtunë ristrukturimi në organin e tij. prishin qetësinë e tyre për një prokuror, i cili i la ata Anulimi i urdhrave të lëshuara nga vetë ju zoti për vite me radhë në mëshirë të kriminelëve Sollaku, vetëm e vetëm për të ndihmuar të afërm të trafikantëve, pa prishur për asnjë çast qetësinë e politikanëve, ju heq të drejtën për të pretenduar se tij. Zoti Sollaku fatkeqësisht për vendin dhe për të keni qenë i pavarur dhe korrekt me ligjin. do të kalojë pa lënë asnjë gjurmë pozitive në Me komandimet e prokurorëve të rretheve, historikun e organit që ai ka drejtuar. krejtësisht në kundërshtim me ligjin ju jeni sjellë Vetë zoti Sollaku në fjalën e tij u përpoq të hiqej me organin e akuzës sikur ky të ishte një pronë e
1423 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
juaja dhe jo një institucion shtetëror. shqetësuar për rrezikun që kërcënon zhvillimin tonë Zoti Sollaku, e bashkë me të dhe opozita, duke demokratik. Përpjekja e ekzekutivit shqiptar për të i dhënë ngjyrime politike më tepër se ç’duhet vendosur nën diktat dhe kontroll një pushtet tjetër, problemit, përpiqen të bindin opinionin se që Kushtetuta i ka dhënë të gjithë pavarësinë e mazhoranca po kërkon të vendosë nën varësi të saj nevojshme, siç është pushteti gjyqësor, është thelbi organin e akuzës. Nëse ky do të ishte qëllimi i i të gjithë agresionit të ndërmarrë ndaj institucionit vërtetë i mazhorancës atëherë ju zoti Sollaku do të akuzës dhe Prokurorit të Republikës. Dhe nëse ishit personi më i përshtatshëm për të realizuar këtë ndodh kështu, atëherë Shqipëria dhe shqiptarët, siç qëllim, ju do të ishit kryeprokurori ideal që do t’i ka ndodhur jo rrallë në historinë tonë të re dhe të bindej më shumë urdhrave të mazhorancës. Për këtë largët rrezikohen edhe një herë nga regresi dhe një jemi krejtësisht të bindur dhe e keni demonstruar qeverisje antidemokratike e totalitariste. më së miri me ish mazhorancën. Që ditën që kjo maxhorancë erdhi në pushtet, Ajo që ne duam të bëjmë zoti Sollaku, nuk është një vit më parë, me nismën dhe nën drejtimin e kreut heqja e flamurit rozë nga institucioni juaj dhe të ekzekutivit dhe liderit të saj, shprehu qartë vendosja e flamurit blu. Ne po kërkojmë që ky tendencën për të vendosur diktatin mbi institucionet institucion të kthehet realisht i pavarur si nga krimi, e pavarura. Kjo maxhorancë ka një vit që vetëm korrupsioni, ashtu dhe nga politika. Ajo që ne po prodhon konflikte me institucionet kushtetuese e të kërkojmë të bëjmë është që ky institucion të mbajë pavaruara, si dhe me grupe të caktuara sociale, gjoja me dinjitet në hyrje të tij flamurin shqiptar, atë flamur në emër të reforma dhe luftës kundër korrupsionit. të cilin të gjithë kemi për detyrë ta nderojmë. Kjo maxhorancë është në konflikt me institucionin Për të gjitha këto arsye, qoftë moralisht, qoftë e Presidentit të Republikës, me Këshillin e Lartë të profesionalisht ju zoti Sollaku duhet të pushoni së Drejtësisë, me institucionin e akuzës, me Bashkinë qeni Prokuror i Përgjithshëm i Republikës së e Tiranës, me Këshillin Kombëtar të Radios dhe Shqipërisë. Televizionit, me Akademinë e Shkencave, me Faleminderit! rektoratet e shkollave të larta, me Komitetin e Jozefina Topalli – Zoti Ulqini e ka fjalën Kthimit të Pronave, me Komisionin Qendror të Musa Ulqini – Të nderuar deputetë, Zgjedhjeve, me Autoritetin e Konkurrencës, me Entin I nderuar drejtues i seancës, Rregullator të Energjisë, me Federatën e Futbollit, Diskutimi i sotëm do të regjistrohet me siguri me Këshillin Drejtues të RTSH-së, me Dhomën e në memorjen e këtij Kuvendi si një nga ngjarjet më Tregtisë, me Gjykatën Kushtetuese etj. Pra, kjo të rëndësishme, ku si rrallëherë përplasen dy maxhorancë ka prodhuar shumë më tepër politika qëndrime, dy mentalitete krejt të ndryshme për konfliktuale se sa politika zhvilluese dhe stabilitet. I demokracinë dhe mënyrën e funksionimit të gjithë ky konflikt shpreh mjaft qartë mentalitetin institucioneve të pavarura në një sistem demokratik andidemokratik të numrit një të kësaj maxhorance, parlamentar. Qëndrimi i maxhorancës dhe qëndrimi i cili synon të kapë shtetin dhe të sundojë kudo dhe i opozitës sot të ndarë dhe të largët nga njëri-tjetri me gjithçka. Aksioni i tij politik për kapjen e shtetit më shumë se asnjëherë tjetër, aq sa të duket vetja me mënyrën se si funksionon shteti dhe partitë sikur ky diskutim në këtë sallë nuk zhvillohet sot politike në një shoqëri demokratike, ku ndarja e në vitin 2006, po sikur zhvillohet 15 vjet më parë kur pushteteve dhe respektimi i institucioneve të demokracia shqiptare po hidhte hapin e saj të parë. pavarura janë thelbi i lirisë dhe i zhvillimit. Ky aksion Sot realisht në këtë sallë nuk diskutohet për fatin e politik ngjan me parrullën e dikurshme leniniste: një Prokurori të Republikës apo respektimin e ligjit “Gjithë pushtetin sovjetëve”. Këtë mentalitet regresiv nga institucioni i akuzës. Sot Kuvendi i Shqipërisë është përpjekur të denoncojë me të gjitha mjetet diskuton dhe vendos për një çështje mjaft thelbësore demokratike opozita e bashkuar shqiptare dhe të të funksionimit të demokracisë, siç është ndarja e gjithë progresistët e vërtetë të këtij vendi, disa nga pushteteve dhe funksionimi i pavarur i tyre. të cilët, konstitucionalistë të njohur dhe me Cilido që ka një kulturë modeste politike dhe ka background të spikatur edhe nga radhët e të djathtës ndjekur me vëmendje betejën mes institucionit të shqiptare. akuzës dhe maxhorancës, të përfaqësuar me aq Të nderuar deputetë, pasion dhe agresivitet, betejë që dominon jetën tonë Dje në mediat shqiptare u publikua një artikull i politike prej më shumë se 6 muajsh, me siguri është botual në një nga gazetat më të mëdha europiane,
1424 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
ku Shqipëria dhe shqiptarët përshkruheshin me korrupsionit dhe krimit. Pikërisht kjo luftë që duhet ngjyra të errëta dhe fyese. Në thelbin e vet kjo gazetë të ishte angazhimi më serioz i të gjithë politikës tabloide i përshkruante shqiptarët si kriminelë dhe dhe institucioneve shqiptare denatyrohet nga Shqipërinë si parajsën e krimin. Duke mirëkuptuar politizimi i tejskajshëm i saj dhe përpjekja për ta protestën e mediave shqiptare ndaj gazetës në fjalë, personalizuar dhe përvetësuar atë nga numri një i ne duhet t’i bëjmë një pyetje vetes: Cili është kësaj maxhorance. kontributi ynë si politikanë në krijimin e imazhit Ja pse unë sot duke votuar kundër mospranimit pozitiv të Shqipërisë në botë? Përballë kësaj pyetjeje të raportit të paraqitur nga deputetët e maxhorancës, politika shqiptare duhet të ndihet keq. Çfarë mund anëtarë të komisionit hetimor për çështjen Sollaku të mendojnë në huajt për ne, kur numri një i Qeverisë votoj pro Kushtetutës, pro respektimit të ndarjes së shqiptare deklaron botërisht se Prokurori i Republikës pushteteve, pro sistemit demokratik që kemi është i kapur nga krimi? Pra, pikërisht ai që duhet zgjedhur për ta integruar Shqipërinë në Europë. të jetë numri një i angazhuar në luftën kundër krimit, Falemnderit! akuzohet se bashkëpunon me krimin, se është pjesë Fatos Beja – Falemnderit zoti Ulqini! e krimit të organizuar. Dhe këtë akuzë e bën Zoti Nishani e ka fjalën. Përgatitet zoti Stërkaj. Kryeministri i vendit. Të huajt, që janë edukuar me Bujar Nishani – Falemnderit zoti drejtues i kulturë tjetër demokratike nuk mund të kuptojnë dhe seancës, besojnë sesi Kryeministri i një vendi mund të sajojë Të nderuar kolegë deputetë, akuza të tilla kaq të rënda në funksion të luftës Kur ne u besuam nga shumica e shqiptarëve politike të ditës. Mjafton ky shembull për të kuptuar, për të qeverisur këtë vend, kjo maxhorancë kolegë deputetë, se çfarë kosto kanë për parlamentare dhe qeveria e saj kishin përpara shumë demokracinë dhe të ardhmen e vendit beteja të tilla, sfida dhe shumë detyra për të përmbushur në ku në emër të interesave politike të ditës dhe të detyrim të sovranitetit të shumicës të shqiptarëve. karrierës politike të disa individëve, përdoren mjete Por ne të gjithë kemi qenë dhe jemi të bindur se kaq të pandershme lufte. Ja pse sa herë që ne themeli i të gjithë investimit politik, legjislativ dhe diskutojmë në emër të atyrëe që na kanë mandatuar ekzekutiv është shteti i së drejtës dhe zbatimi i ligjit duhet të kuptojmë se sa të matur duhet të jemi kur në mënyrë të barabartë dhe nga të gjithë. Ne morëm përbaltim këdo dhe kudo pa argumente dhe prova. për të qeverisur një shtet, i cili për fatin e keq të Kjo histori, historia e përbaltjes së kundërshtarëve shqiptarëve dhe partnerëve tanë ishte konfiguruar politikë dhe atyre që nuk i duam për arsye politike, brenda një rrjete të kapur nga krimi i organizuar. siç po ndodh sot në këtë sallë, duhet të marrë fund. Vetëm pak ditë më parë shqiptarëve iu vërtetuam Vetëm kështu ne mund të fillojmë të ndërtojmë një një model tjetër qeverisje. Vetëm në më pak se një klimë tjetër politike në vend, vetëm kështu ne mund vit qeverisjeje shteti arriti të mbledhë nga doganat t’i kontribuojmë pozitivisht zhvillimit të vendit dhe dhe tatimet 300 milionë euro, që më parë vidheshin imazhit pozitiv të Shqipërisë në botë. dhe shkonin në xhepat e zyrtarëve dhe trafikantëve. Të nderuar deputetë, Besoj se e kuptojmë se në çfarë armiqësie të madhe Gjithçka që është thënë dhe shkruar për kemi hyrë me korrupsionin, trafikun dhe vjedhjen. institucionin e akuzës dhe Prokurorin e Në më pak se një vit më parë 300 milionë euro Përgjithshëm të Republikës e kam ndjekur dhe shkonin në xhepat e individëve, 300 milionë janë të lexuar me vëmendje, sidomos dy raportet e mjaftueshme edhe për të korruptuar zyrtarin komisionit hetimor, atë të pozitës dhe atë të shtetëror, janë të mjaftueshme edhe për të blerë opozitës, si dhe dy materialet e paraqitura në këtë prokurorin e papërgjegjshëm, janë të mjaftueshme Kuvend nga Prokurori i Përgjithshëm. I kam studiuar edhe për ta paguar vrasësin me pagesë, janë të me shumë kujdes. Jam përpjekur të kuptoj mesazhet mjaftueshme për të luftuar fort për të ruajtur të e përcjella nga media te qytetarët për çështjen në paprekur perandorinë e së keqes, së krimit dhe fjalë dhe së fundi përpiqem të kuptoj perceptimin e korrupsionit. qytetarëve të thjeshtë për çështjen në fjalë. Në të Ju referova vetëm një shifre dhe vetëm një fakti, gjithë këtë histori lufte politike, pa rregulla loje, dëmin pasi të ngjashmit janë me shumicë. Por sfida më e më të madh në të vërtetë e ka, sipas vëzhgimeve të madhe e shqiptarëve dhe e përfaqësuesve të mia, jo vetëm pavarësia e institucioneve dhe imazhi sovranitetit të tyre të paprekshëm ishte dhe mbetet i Shqipërisë në botë, por drejtpërdrejt lufta kundër përballja me atë që e keqja e këtij vendi ia di mirë
1425 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
fuqinë dhe prandaj ka investuar pushtet të pakufizuar, me veprime të drejtpërdrejta si dhe me mosveprime para të pista dhe praktika të pafundme korruptive e të qëllimta në shkelje të hapur të ligjit, për të kleptokrate për ta dominuar dhe zotëruar, drejtësinë. favorizuar nga përjashtimi i përgjegjësive penale Duke konstatuar paralizimin dhe herë-herë familjarë të pushtetarëve të lartë socialistë. Prokurori bashkëpunimin e një prej institucioneve më të i Përgjithshëm merr guximin deri në nxjerrjen e rëndësishme të ushtrimit të përgjegjësisë së shtetit, udhëzimeve të posaçme në momente e hetimit prokurorisë, në përmbushje të detyrimit tonë ndaj gjyqësor për të lehtësuar pozitën penale të tyre, përfaqësimit të paprekshëm të sovranitetit të apo duke urdhëruar procedura thellësisht antiligjore, shumicës së shqiptarëve, u angazhuam në nisjen e që çuan në mbylljen përfundimisht të çdo mundësie një përballjeje, në investimin më të madh dhe më për të gjetur dhe respektuar të drejtën ligjore. Kështu serioz që krimi i organizuar ka bërë në kapjen e që pa dyshim zoti Sollaku ka plotësisht të drejtë të shtetit në Shqipëri. Pjesë e rëndësishme e kësaj kërkojë sot kthimin e borxhit nga borxhlinjtë. veprimtarie rezultoi puna e komisionit të posaçëm Më 9 janar 2004, djem dhe vajza gjenden në për hetimin e veprimtarisë së Prokurorit të mes të detit duke u mbytur, kërkojnë dhe luten për Përgjithshëm. t’u shpëtuar jetën. Ndihma u refuzohet. Mesa duket Kolegë deputetë, për të mos zbuluar pisllëqet e zyrtarëve trafikantë. Jemi njohur tashmë me një veprimtari të rëndë Jetët e 20 shqiptarëve shkojnë në fund të detit. Asnjë antiligjore për shkak të veprimeve apo mosveprimeve hetim ndaj zyrtarëve socialistë të kohës që mohuan të qëllimshme të Prokurorit të Përgjithshëm, në këtë ndihmë dhe që solli për pasojë mospasjen as interes të shmangies nga përgjegjësia ligjore të edhe të një varri për shumë prej tyre. Nuk denjoi të individëve me veprimtari penale të dënueshme dhe nisë hetimin ky Prokuror i Përgjithshëm. Ai ka mëse në interes të fshehjes së veprimtarisë kriminale të të drejtë sot t’u kërkojë kthimin e borxhit borxhlinjve. grupeve të organizuara me veprimtari në Shqipëri Pas kapjes në flagrancë të miqve të zotit Sollaku dhe jashtë saj. në Fier me kontrabandë pijesh, prokurori i gatshëm, Përdorimi i pushtetit që jep mandati i Prokurorit zoti Troplini mbështetur në detyrimin ligjor kërkon të Përgjithshëm në interes të përfitimeve personale, hetimin e tyre nën masën e arrestit me burg. Për në interes të krijimit të një rrjeti kontrollues të ligjit këtë veprim të këtij prokurori, Prokuroria e dhe të krijimit të favoreve ndaj individëve apo grupeve Përgjithshme reagon me egërsi duke nisur me influencë vendimmarrëse shtetare për të mbuluar procedimin disiplinor për këtë prokuror, duke e pastaj bashkëpunimin me trafikantët është akuzuar se ka qenë shumë i ashpër. Më pas fizionomia e Prokurorit të Përgjithshëm sot në urdhëron prokurorin e apelit të ndryshojë kërkesën Shqipëri. për hetim në ndjekje të lirë, çka solli më pas, Nga hetimi mbi mosveprimin e organit të natyrisht për pasojë, largimin në drejtim të paditur Prokurorisë së Përgjithshme për të hetuar shkeljet të të akuzuarve. e denoncuara nga komisioni parlamentar i posaçëm Një bandë me veprimtari kriminale në Itali dhe Kontrolli i Lartë i Shtetit mbi abuzimet në denoncohet dhe regjistrohet edhe si procedim penal Ministrinë e Kulturës dhe Bashkinë e Tiranës, në Prokurorinë Shqiptare, por asnjë prokuror nuk përgjegjësi që përfshin shtetasin Edi Rama, Prokurori guxonte të kërkonte arrestimin dhe të niste hetimin i Përgjithshëm deklaroi se, nuk ka pasur asnjëherë mbi ta, pasi Prokurori i Përgjithshëm dhe ndonjë material me shkrim apo kallëzim nga bashkëpunëtorët e tij të ngushtë darkonin në komisionet parlamentare. Ky është një deklarim i restorantin e Gëzimit të kashtës dhe pastaj tretnin papërgjegjshëm, pasi jo vetëm është publik por edhe dhjamin e tepërt në fushat e futbollit të këtij personi, i dokumentuar angazhimi i anëtarëve të ish-opozitës që pasi u arrestua nga Policia e Shtetit merr në denoncime të tilla, ku nga veprimtaria abuzive mesazhin skandaloz nga Prokurori i Përgjithshëm në këto institucione fondet e vjedhura dhe të se arrestimi i tij është i paligjshëm. Ky është një shpërdoruara arrinin në vlerën mbi 679 milionë lekë veprim që mund ta bëjë vetëm Theodhori Sollaku në të reja. Pra, Prokurori i Përgjithshëm nuk ka filluar postin e Prokurorit të Përgjithshëm. asnjë ndjekje penale për këto vjedhje masive, ndaj Kolegë deputetë, është mëse e kuptueshme që sot zoti Sollaku të Të nderuar qytetarë shqiptarë që na ndiqni në kërkojë kthimin e borxhit nga borxhlinjtë. këtë debat, Zyra e Prokurorit të Përgjithshëm është investuar Ky është Prokurori i Përgjithshëm, që ka ende
1426 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
guxim dhe kurajo të vijë në Kuvendin e Shqipërisë organ tjetër vendimmarrës në vend, edhe Grupin dhe në vend që të kërkojë së paku ndjesë për tërë Parlamentar të PD-së sot. këtë veprimtari antiligjore, shan, ofendon dhe Por, pse kërkon maxhoranca ngritjen e një ironizon me terma që i shkojnë për shtat vetëm komisioni hetimor për të propozuar shkarkimin e klientëve të zyrës së prokurorit, përfaqësuesit e Kryeprokurorit? E deklaroi vetë Berisha, kur filloi sovranitetit të shumicës së shqiptarëve. fushatën e deklaratave kundër Kryeprokurorit dhe u Ky është Prokurori i Përgjithshëm, që nuk mundi tha shqiptarëve në daljen e tij të përditshme përpara të gjejë dhe të arrestojë dot as vrasësit e shoferit të mediave se do të faktonte të gjithë akuzat që i bënte familjes së tij, por vjen dhe kërcënon se mund të me këtë komision hetimor. Berisha akuzoi arrestojë dhe çojë në burg deputetët, përfaqësues Kryeprokurorin për lidhje me krimin e organizuar. të vullnetit të shumicës së shqiptarëve. Zoti Sollaku Në raportin e paraqitur nga maxhoranca, në asnjë harron se modeli i pushtetit të kolonelëve të zinj, jo rast zoti Sollaku nuk akuzohet për lidhje me krimin vetëm që nuk ka shans të aplikohet në formën e e organizuar. pushtetit të prokurorëve të zinj, por është një model Berisha akuzoi Kryeprokurorin se takohej në i fosilizuar tashmë. Durrës me persona në kërkim. Në asnjë rresht të Kolegë deputetë, raportit prej 100 faqesh nuk del që zoti Sollaku e ka Një individ me një veprimtari të theksuar kryer këtë veprim. antiligjore dhe me tendenca të rrezikshmërisë së Berisha akuzoi Kryeprokurorin se ka fshehur lartë shoqërore dhe antikushtetuese nuk mundet të dosjet e korrupsionit dhe se këto dosje do të vazhdojë më të okupojë pozitën e lartë të Prokurorit bëheshin të ditura për të gjithë publikun. Në komision të Përgjithshëm të Republikës. u pa qartë, në të gjitha rastet e denoncimit të Në emër të përgjegjshmërisë së rendit korrupsionit, që jo vetëm ishin regjistruar çështjet, kushtetuese, në emër të ruajtjes së profilit të por edhe ishin hetuar nga prokurorët rast pas rasti. përgjegjshmërisë së shtetit, të ruajtjes dhe Berisha akuzoi Kryeprokurorin se flinte mbi rivendosjes së të drejtës të shkelur të ligjit, në emër dosjet e krimit të organizuar, por në asnjë rast në të respektimit dhe përmbushjes së detyrimit tonë raportin e maxhorancës nuk e kemi gjetur të vërtetuar moral, ligjor dhe kushtetues ndaj shumicës këtë fakt. përfaqësuese të shqiptarëve, ju ftoj të kërkojmë Berisha dhe PD-ja e akuzuan Kryeprokurorin si largimin e zotit Theodhori Sollaku nga detyra e një njeri të lidhur me bandën e Aldo Bares, madje Prokurorit të Përgjithshëm për t’i hapur rrugë çlirimit thanë se kishte edhe detyrime ndaj këtij të fundit, të drejtësisë nga kthetrat e krimit dhe tutorëve të tij por në asnjë faqe të raportit nuk ka asnjë deklaratë politikë. të kësaj maxhorance të drejtuar nga Berisha se Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Nishani! Kryeprokurori është i lidhur me bandën e Aldo Bares. Zoti Sterkaj. Përgatitet zoti Basha. Berisha dhe PD-ja akuzuan Kryeprokurorin të Paulin Sterkaj – E nderuar Kryetare, lidhur me bandën “Hakmarrja për Drejtësi”, por Të nderuar kolegë deputetë, çuditërisht në raportin e maxhorancës nuk gjejmë Gjithçka që po diskutohet sot lidhur me asnjë rast që të përmendet se kreu i akuzës veprimtarinë dhe punën e Kryeprokurorit Sollaku shqiptare është i lidhur me këtë bandë. mund të përmblidhet qartë nën emrin e një puçi Unë jam dëshmitar që zoti Sollaku ka qenë edhe institucional që Qeveria dhe maxhoranca aktuale sekretari juridik pranë Presidencës në vitet e kërkon t’i bëjë institucionit kushtetues në vend. qeverisjes së Berishës dhe në atë kohë ka pasur Nuk është e rastit që sulmi ndaj Prokurorit të aktivitet të komentuar grupi “Hakmarrja”. Si ka Përgjithshëm ka filluar që në nëntorin e vitit të kaluar. mundësi që ai sekretari i zotit Berisha qysh në atë Kryeministri aktual, Sali Berisha, njihet nga të gjithë kohë qenka i lidhur me grupin e Aldo Bares!? Tani, si një personazh politik që nuk e njeh Kushtetutën çfarë s’ndodh në këtë vend! e këtij vendi dhe as nuk dëshiron respektimin e saj. Të nderuar kolegë deputetë, Kryeministri aktual, Sali Berisha, është shtetari i I përmenda pothuajse të gjitha akuzat e Berishës vetëm i 16 viteve të pluralizmit shqiptar që njëlloj si për Kryeprokurorin dhe në të vërtetë mund të kem në regjimin komunist të Enver Hoxhës kërkon të lënë ndonjë, se kanë qenë shumë, për të treguar kontrollojë gjithçka, të gjithë institucionet para jush se ky njeri e kishte dënuar Kryeprokurorin kushtetuese, të gjithë strukturat shtetërore dhe çdo politikisht para se të ngrinte Komisionin Hetimor.
1427 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Por, edhe pse e ngriti këtë komision fasadë thjesht Palit dhe në vend që t’u uronte besimtarëve katolikë dhe vetëm në respektin e procedurës, nuk vërtetoi Pashkët, akuzonte Sollakun për krime të asnjë akuzë që vetë ai ka bërë ndaj Kryeprokurorit. organizuara. Ky Kryeministër, që gënjen shqiptarët nga Sa për faktet dhe procedurën juridike, të tilla mëngjesi deri në darkë, nuk e ka për gjë që sot të paraqiten shumë në këtë seancë nga deputetët, por bëjë deklarata dhe nesër të thotë një tjetër, se e ka Berisha nuk do t’ia dijë as për aspektin juridik në kuptuar që shqiptarët harrojnë shumë shpejt. Ai e çështjet e ngritura, duke qenë se vetë nisma e tij bëri me një qëllim të caktuar përbaltjen e figurës së për të shkarkuar Kryeprokurorin është tërësisht Kryeprukurorit, ai e bëri vetëm për opinionin publik. politike dhe e qëllimshme. Raporti që paraqet sot maxhoranca për votimin Unë ju ftoj, të nderuar kolegë deputetë, që t’i në seancë, jo vetëm që nuk ka vërtetuar asnjë akuzë themi “jo” kërkesës së kësaj maxhorance për ndaj Kryeprokurorit, por ka degjeneruar në situata shkarkimin e Kryerprokurorti. Përveçse një “jo” në të pafavorshme për vetë maxhorancën. Dikush mund aspektin juridik dhe kushtetues, ajo duhet të jetë të thotë se jemi mësuar me këto shpifje dhe me edhe politike, për të mbrojtur institucionet këto deklarata që bën Berisha, por ky njeri, që kushtetudese në vend dhe veprimtarinë e tyre. Kjo tmerron shqiptarët sa herë që shfaqet në ekranet “jo” e thënë sot nëpërmjet një votimi të fshehtë, që televizive, në ditë pushimi apo në ditë Pashke, nuk maxhoranca nuk e dëshiron, do të thotë që ne, do t’ia dijë dhe nuk e ka hallin tek efekti që mund të ligjvënësit e këtij shteti, ruajmë shtetin e së drejtës ketë deklarata e tij në opinionin publik apo në dhe institucionet në Shqipëri dhe ne që bëjmë ligjet, veprimtarinë dhe punën e Prokurorisë së duhet të jemi të parët që duhet t’i respektojmë. Përgjithshme. E thoni edhe vetë ju, të nderuar kolegë Sot dëgjova me vëmendje Ministrin e Brendshëm të maxhorancës, ai kërkon një mjet më shumë për që i drejtoi disa akuza Kryeprokurorit Dhori Sollaku. ta pasur në dorë që t’jua tundë juve si këmborë e Ai tha që Dhori Sollaku dhe Prokuroia e Shkodrës kujtdo prej jush që guxon të dalë nga vija e partisë kanë penguar luftën kundër personave të Velipojës, dhe e Kryeministrit, në mos për dosjet, patjetër për pra kundër grupit që akuzohet për përvetësimin e përgjimet që institucioni i Prokurorisë i ka në tokave të plazhit të Velipojës. Unë nuk e marr vesh kompetencë. nëse zoti Olldashi e ka kapur postin e ministrit, apo Kemi 10 muaj, të nderuar kolegë deputetë, që nuk e ka kapur ende, sepse unë kam dëgjuar një me këtë Kryeministër dëgjojmë vetëm fjalë lufte. ditë zëvendësministrin e Brendshëm, Gjergj Lezhja, Berisha e ka pjesë të strategjisë së tij luftën, që e që lëshoi një deklaratë se punë të mirë bëri përdor në të gjitha nocionet: luftë korrupsionit, luftë Prokuroria e Shkodrës bashkë me policinë. Ministri krimit para publikut shqiptar, por edhe para na vjen me një deklaratë tjetër sot. Këtu del qartë komunitetit ndërkombëtar. që zoti Gjergj Lezhja ka gabuar në atë deklaratë Zoti Kryeministër, sot luftë bëhet në Lindjen e dje, kurse ministri ka thënë të drejtën. Mesme, luftë në Shqipëri nuk kemi. Nëse do të Është edhe një rast tjetër. Këtu përmendi që kishte vërtet një mesazh që duhej të jepnit ju, kjo janë rreth 130 arreste nga ndëkombëtarët, me duhej të ishte paqja. Bëjeni luftën që keni deklaruar, vendime të formës së prerë, për t’u ekzekutuar në se nuk ju pengon asnjë institucion, qoftë edhe ky Shqipëri. E di secili nga ne që është marrë me këtë Kuvend i nderuar, bëjeni me reforma dhe jo me punë, se që të njihen këto vendime të formës së deklarata, bëjeni me reforma të mbështetura në ligj prerë të gjykatave ndërkombëtare, marrëdhëniet me e në Kushtetutë dhe jo me demagogjinë tuaj të ndërkombëtarët mund t’i bëjë veç Ministri i përditshme dhe në mënyrë të paligjshme. Drejtojuni Drejtësisë, zoti Aldo Bumçi. S’ka si i njeh këto arreste shqiptarëve me fjalë paqeje, megjithëse është e Prokurori i Përgjithshëm, po qe se nuk ratifikohen vështirë për Kryeministrin e sotëm në këtë nga Ministri i Drejtësisë, i cili e ka për detyrë, me konceptim të paqes. Nuk është vetëm viti ’96-’97, shtetet që ne kemi ratifikim, të marrë kontakt me ta ku është provuar që ky njeri kërkon vetëm luftë. Por, dhe t’ia prezantojë Prokurorisë, atëherë të vazhdojë ndërsa atëherë bëri luftë të vërtetë, sot bën luftë të lufta kundër tyre. kamufluar kundër institucioneve, kundër Kisha për të bërë edhe një pyetje. Me sa kam demokracisë, kundër Kushtetutës. Është e tepërt lexuar raportin, siç e thashë edhe gjatë diskutimit, të kuptoni sesi ky njeri ngrinte akuza për nuk më del asnjë shkelje e Prokurorit të Përgjithshëm, Kryeprokurorin ndërsa dilte nga Katedralja e Shën ndonjë shkelje drejtpërdrejt e tij. Por kuptohet që
1428 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Prokuroria në shkallë republike ka një numër të madh përfaqësues të pakicës dhe ish-qeveritarë që për 8 prokurorësh. Edhe unë si deputet mendoj që ka vjet me radhë ishin protagonistët e zhbërjes së pasur të meta e dobësi gjatë ushtrimit të punëve, shtetit ligjor nëpërmjet simbiozës me krimin e ka pasur edhe probleme të marrëdhënieve të policisë organizuar dhe vendojes së sistemit të korupsionit. me prokurorinë. Desha të di që pse duhet të mbajë Ky prodhim nga përfaqësuesit e pakicës synon të përgjegjësi Prokurori i Përgjithshëm për të gjithë tresë në një pellg hollësirash të parëndësishme prokurorët që janë në shkallë republike. Se këtu në esencën e vërtetë të debatit të sotëm. Shqipëri shpeshherë i bie të ngarkohemi edhe ne Esenca e këtij debati është nëse Prokurori i për faj të tjerëve. Kemi rastin e kapjes së shoferit të Përgjithshëm, si përfaqësuesi kushtetues i organit Kuvendit me drogë në Gjirokastër. A duhet edhe të akuzës, mban përgjegjësi kushtetuese për Kryetarja e Kuvendit të Shqipërisë të bëjë dorëheqje? mosvënien para përgjegjësisë penale të Si e mendoni ju tani? eksponentëve të krimit të organizuar dhe atyre Tani kam edhe një problem tjetër. Dëgjova pushtetarëve që abuzuan nëpërmjet tjetërsimit të përpara diskutimin e zotit Ngjela. Më pëlqeu shumë. hapur e të kamufluar të pasurive publike, nëpërmjet E pashë se i pëlqeu edhe zonjës Kryetare. Mendoj shpërdorimit të të ardhurave publike për qëllime që zoti Ngjela tha të drejtën dhe unë e respektoj përfitimi personal e politik, nëpërmjet diskriminimit atë, se ka mendimin e lirë. Është çliruar zoti Ngjela, të qytetarëve dhe nëpërkëmbjes së të drejtave të një fije me vonesë, por në kohë, domethënë nuk ka tyre themelore, si dhe nëpërmjet tolerimit dhe humbur situatën. përdorimit të krimit si pjesë e aksionit të tyre politiko- Mendoj që edhe ju, deputetë të nderuar, se ka financiar. një pjesë të deputetëve këtu që i njoh mirë dhe bëj Elementi më i rëndësishëm në këtë debat është muhabet të lirë, jo sot, por para 10 vjetëve e këndej, bindja se kapja e maxhorancës dhe e ekzekutivit e dini që zotin Berisha nuk e kanë akuzuar për të nga krimi nuk mund të justifikojë përjashtimin apo pandershëm asnjëherë, por e kanë akuzuar që vetëpërjashtimin e institucionit të Prokurorit të gllabëron pushtete. Mirëpo më keq se i bën zotit Përgjithshëm nga përgjegjësitë kushtetuese dhe Berisha pushteti, nuk i bën askurrkujt këtu. Ai me ligjore. Në doktrinën juridike të përgjegjësisë pushtetin e fuqishëm në dorë kam bindjen se më hierarkike ka vetëm një kriter që do ta përjashtonte shumë dëm do t’ju bëjë juve sesa neve. Siç e shihni, Prokurorin e Përgjithshëm nga kjo përgjegjësi. Ky në thes të vet ka filluar me ngrënë ai. Me opozitën kriter do të konsiderohej i përmbushur, nëse akoma s’ka gjetur kënd në korrupsion. Prokurori i Përgjithshëm dhe i gjithë organi i akuzës Falemnderit! (Duartrokitje nga deputetë të do t’i kishin shpallur luftë të hapur krimit dhe opozitës) protektorëve të tij në politikë. Ky skenar do të Jozefina Topalli – Mirë, Paulin. (Me të qeshur) shpalosej në dy alternativa, po me të njëjtin rezultat: Meriton edhe duartrokitjet. ose mposhtjen e strukturave kriminale dhe vënien Zoti Basha e ka fjalën. Të përgatitet zoti Mehmet para përgjegjësisë ligjore të pushtetarëve të Hoxha. korruptuar, ose luftën e hapur midis këtyre të fundt Lulzim Basha – E nderuar zonja Kryetare, dhe Prokurorisë, çka do të precipitonte momentin e Të nderuar deputetë, përgjegjësisë politike të pushtetarëve. Debati i sotëm mbart në thelb dy përqasje të Pikërisht në këtë dritë, raporti hetimor për ndryshme ndaj përgjegjësisë kushtetuese të Prokurorin e Përgjithshëm jo vetëm që nuk e Prokurorit të Përgjithshëm. Pakica pretendon se lehtëson, por e rëndon përgjegjësinë e organit të përpjekja për të vënë para përgjegjësisë kushtetuese akuzës, duke e ilustruar me fakte e shembuj Prokurorin e Përgjithshëm është politikisht e konformimin dhe përkuljen para presionit të krimit paragjykuar dhe e përllogaritur për të vënë nën dhe të pushtetit, si dhe pushimin së qeni një garant kontroll organin e akuzës. Në mbështetje të këtij kushtetues i barazisë para ligjit të të gjithë shkelësve pretendimi, pakica përgatiti dhe lexoi një raport të tij. Si i tillë, përfaqësuesi kushtetues i organit të paralel, ku aludohet për shkelje procedurale dhe akuzës duhet të marrë përgjegjësinë kushtetuese pasaktësi faktike dhe juridike në konstatimet e për gjendjen e krijuar në raport me krimin e komisionit. Ky raport paralel dhe retorika e organizuar, korrupsionin dhe kapjen e shtetit. deputetëve të pakicës përpiqet të vendosë në pozitat Si rezultat i zgjedhjeve parlamentare të 3 e mbrojtësve të Kushtetutës pikërisht ata korrikut, pakica e sotme parlamentare u vu para
1429 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
përgjegjësisë politike. Legjislativi dhe ekzekutivi i parlamentare do të vendosë sot edhe një standard sotëm kanë shpallur si prioritet kryesor luftën kundër për të ardhmen, ku pavarësisht formave, ngjyrave krimit të organizuar dhe çrrënjosjen e sistemit të apo jetëgjatesive të mazhorancave parlamentare, korrupsionit. Janë miratuar e po zbatohen një numër institucioni i Prokurorit të Përgjithshëm është dhe ligjesh dhe vendimesh të ekzekutivit, që kanë për do të mbahet bashkëpërgjegjës për arritjet dhe qëllim shmangien e konfliktit të interesit dhe mosarritjet e çdo mazhorance në luftën kundër krimit ndëshkimin e rreptë të abuzuesve me pasuritë dhe korrupsionit. Veprimtaria e Prokurorit të publike dhe dhe pushtetin politik. Në çdo fushë të Përgjithshëm do të gjykohet në bazë teë veprimtarisë së ekzekutivit ndihet fryma e re dhe Kushtetutes dhe ligjeve vetëm sipas këtij standardi, morali i ri i shtetit i sanksionuar nga vullneti popullor. që nuk mund të kompromentohet apo Krimi i organizur ka marrë goditje shpartalluese nga deformohet sipas deshirave, rrethanave apo forcat e rendit, evazioni fiskal dhe abuzimi me taksat presioneve të mazhorancave politike, pa vënë në e qytetarëve është goditur rëndë me rezultat pikëpyetje vetë përgjegjësinë kushtetutuese të këtij përfundimin në arkën e shtetit të qindra milionë institucioni. dollarëve që më parë përvetësoheshin nga Ana tjetër e kësaj medaljeje është se asnjë pushtetarët në simbiozë me krimin e organizuar. mazhorancë nuk duhet të ndihet më komode dhe Këto para po përdoren për investime të mëdha, rritje larg llogaridhënies për veprimet dhe mosveprimet e pagash dhe pensionesh dhe ulje taksash dhe jo për saj vetëm sepse në një moment të caktuar arrin të të shtuar pasuritë e tundshme e të patundshme të kapë dhe kooptojë institucionet kushtetuese. pushtetarëve. Kjo lëvizje bëhet me sytë nga e ardhmja dhe jo Me gjithë përpjekjet e vazhdueshme të nga e kaluara. Bëhet për të garantuar se që sot e shumicës që rezultuan edhe në nënshkrimin e tutje, jo thjesht kjo shumicë, por shoqëria shqiptare, Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit një muaj më nuk do të lejojë më veten peng të aleancave të krimit parë, raporte ndërkombëtare nga BE-ja te me pushtetin. Departamenti i Shtetit, nga Banka Botërore te Kjo shoqëri nuk do të pranojë bashkëjetesën Këshilli i Europës vazhdojnë të konfirmojnë me me krimin si një fakt të jetës. këmbëngulje atë që di sot çdo qytetar, shkallën e Kjo shoqëri nuk do të pranojë më të hipotekojë lartë të korrupsionit dhe kapjes në drejtësi, si dhe të ardhmen e fëmijve tanë mbi themelet e krimit. nevojën për një reformë të thellë dhe të vazhdueshme Kjo shoqeri nuk mund të ndajë ndjenjën e të këtij pushteti, sipas parametrave të shtetit ligjor. përbashkët të destinacionit europian pa u ndarë një Shumica parlamentare nuk mund të mbyllë sytë herë e mirë nga gjunjëzimi i saj dhe i shtetit para para këtij realiteti edhe nëse pakica ka zgjedhur pushtetit të krimit. tashmë jo vetëm ta bëjë këtë por t’i përdorë ishujt e Ky vend, qytetarët dhe qeveria e tij, kanë fundit të korrupsionit si prapavijë e sulmit të vet zgjedhur ta luftojnë atë me çdo mjet dhe mënyrë politik. dhe të triumfojnë mbi të si parakusht i paqes, Gjyqësori edhe organi i akuzës, duhet të harmonisë dhe përparimit tonë kombëtar. përballen me faktin se kanë qenë të kapur në një Falemnderit! masë jo më të vogël se ekzekutivi i kaluar të cilin Jozefina Topalli - Falemnderit! vota popullore e largoi nga pushteti. Mekanizmi Zoti Hoxha. Përgatitet zoti Stefan Çipa. vetkorrigjues i demokracisë parlamentare do të jetë Muhamet Hoxha - Nëse sheh historinë e i paplotë dhe tërësisht i pamjaftueshëm nëse nuk këtyre 15 vjetëve të fundit, do të shohësh se shumica arrijmë të përcjellë realitete të reja, frymë dhe marsh e gjërave, ndonëse me luhatje të mëdha, kanë të ri në veçanti për çështje kaq kapitale, siç janë tentuar t’i afrohen standardeve të kërkuara dhe të lufta ndaj korrupsionit dhe krimit të organizuar. monitoruara prej organizmave ndërkombëtare. Është Vullneti sovran që merr shprehje nëpërmjet një presion i vazhdueshëm i shoqërisë nga njëra shumicës parlamentare nuk mund të cungohet nga anë, dhe i këtyre organizmave nga ana tjetër, që kompromiset e paprincipta të atyre që për vite me zhvillimet politike në vend, të shkojnë në krahun e radhë korrën dhe shijuan së bashku me ish- duhur. Por nëse do të marrim në analizë rezultatet pushtetarët frutat e padenja të kapjes së shtetit. e qeverisjes 8-vjeçare të socialistëve, dy janë Duke njohur dhe vënë para përgjegjësisë treguesit diametralisht të kundërt me njëri-tjetrin. kushtetuese Prokurorin e Përgjitheshëm shumica Veprimi i ligjit kishte zbritur ndjeshëm në kuotat
1430 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
më të ulta, ndërsa korrupsioni kishte arritur nivelet e qytetarëve, por klanet e caktuara në pushtet. më të larta të mundshme. Shqiptarët, që kanë Vetëm për argumentin e firmave piramidale që provuar të rrëzojnë shtetin me dhunë, e dinë mirë përmenda më sipër, dy herë kjo prokurori ka mbyllur se çdo të thotë mungesë e shtetit. Fatkeqësia këtë dosjen: një herë kur një prokuror i Gjykatës së Apelit herë është dhe më e madhe, pasi një pakicë denoncoi si të paligjshme dhe abuzive veprimtarinë djallëzore, që shfrytëzoi fatkeqësinë ekonomike të e Arapit, po ashtu vitin e kaluar, kur komisioni hetimor shqiptarëve dhe e përdori atë për të uzurpuar parlamentar depozitoi disa dosje që provonin implikimin pushtetin, pas zaptimit të institucioneve, rrënoi e arapëve në vjedhjen e madhe të parave të shqiptarëve. shtetin ligjor dhe iu vërsul pasurisë kombëtare dhe Gjithashtu, sivjet Qeveria, vetëm nga xhepave të qytetarëve, duke na lënë fatkeqësisht miradministrimi i sektorit të tatimeve dhe popullin më të varfër në Europë, në të gjithë treguesit doganave për gjashtë muaj, arriti të grumbullojë 140 ekonomikë, dhe duke na renditur ndër vendet më të milionë dollarë më tepër se plani. Do të thotë se, të korruptuara në botë. Dhe babëzia e tyre nuk kishte gjitha këto para, për tetë vjet, janë ndarë midis limit. Ata vodhën dhe shpërdoruan mbi 30 milionë biznesit dhe doganierëve të korruptuar. Fizikani i dollarë nga asetet e firmave piramidale, pra punësuar nga socialistët si ministër financash, këtë shpërdoruan pikërisht atë për të cilën ngritën popullin duhet t’ua shpjegonte shqiptarëve. Sa prej tyre janë në kryengritje të armatosur. Kjo është drama e detyruar me forcën e ligjit që t’ua kthejnë këto para shumicës së qytetarëve shqiptarë, që pasi u vranë shqiptarëve? Asnjë. dhe u dogjën, humbën dhe ato pak para të ngelura Socialistët kujdesen shumë për pavarësinë e në firmat piramidale. institucioneve të pavarura. Sa mirë do të ishte sikur Nuk ka dyshim se bashkimi i qytetarëve për të të ishin vërtet të pavarura. Por të rinovuarit dhe të larguar socialistët me votë, ka si arsye kryesore depolitizuarit, që kanë kapur këto institucione nuk mungesën e veprimit të ligjit dhe korrupsionin. garantojnë një gjë të tillë. Na kujtohet të gjithëve Fatmirësisht, Qeveria e re nuk i zhgënjeu përsëri 2001-shi, kur PD-ja dhe aleanca e djathtë humbi shqiptarët. Sot të gjithë po ndjejmë forcën e ligjit mbi 15 mandate në Gjykatën e Femi Abdiut, kur një dhe goditjen e korrupsionit. Kjo nuk është një luftë kolegu ynë demokrat këtu në sallë me 6100 vota e lehtë, pasi një nga institucionet më të deformuara më shumë se rivali socialist, rrezikoi të humbiste në vend është drejtësia. Radhët më të gjata që kanë mandatin. A ishte Femi Abdiu i pavarur ?! mbirë në këtë vend janë radhët e njerëzve për drejtësi. Na kujtohet të gjithëve pavarësia e Ilirian Përdorin të gjitha rrugët e mundshme për zgjidhjen Celibashit, që me kalkulimet dhe gjyqet pafund, i e problemeve të tyre, rrugët administrative, mori mandatin zotit Artur Shehu. Ka turp më të madh shoqërore, emisionet televizive, mediat, kurse se të vjedhësh mandatin dhe të flasësh në Kuvend prokurorinë dhe gjykatat i kanë si zgjidhje të për kushtetuetshmëri. Ironia më e madhe e opozitës dëshpëruara dhe duan t’i shmangin deri në fund, po është, kur flet për pavarësi institucionesh. të jetë e mundur. Mungesa e drejtësisë ka thyer Frikacak nga natyra, besoja se zoti Sollaku nuk besimin e njerëzve në një shkallë të lartë te sistemi do të kishte mundësi të përballej me krimin dhe do i ri, që kemi zgjedhur. të kërkonte vetë të largohej nga detyra pas fitores Në debatin që është hapur sot mbi të ardhmen së 3 korrikut. Por, fatkeqësisht, urdhri i krimit dhe i e Sollakut në krye të Prokurorisë së Përgjithshme, politikës së inkriminuar qenka obligues për të. opozita dhe disa eksponentë të jetës publike afër Largimi i Sollakut nga drejtimi i Prokurorisë do të saj, kërkojnë t’i largohen fokusit kryesor. Sollaku krijonte mundësinë e ndëshkimit të ligjit, do të nuk po largohet nga posti se u zgjodh nga socialistët, çlironte institucionet nga rreziku i kapjes prej krimit, pasi ai u zgjodh me konsensus të gjerë. Sollakut i do të ndihmonte sistemin e dejtësisë të reformohej kërkohet të largohet, sepse ai, me prishjen e dhe do të garantonte shqiptarët dhe organizmat konsensusit që e zgjodhi, mori anën e atyre që po ndërkombëtarë se paratë e tyre nuk do të kenë fatin rrënonin sistemin e drejtësisë, dhe u bë, në një farë e dosjeve të antarëve të bandës ”Hakmarrja për mënyre, dhe pjesë e tyre. drejtësi”. Prokuroria, gjykatat dhe institucionet e Nëse lexon me kujdes raportin e komisionit tjera të drejtësisë duhet të ndalojnë së shërbyeri hetimor, del e qartë se të shumta janë rastet që interesave të dyshimta të individëve, kushdo provojnë se ai me paaftësinë e tij, anësinë dhe qofshin ata. implikimin e drejtpërdrejtë, nuk ka mbrojtur interesat Falemnderit!
1431 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha! metër rrugë, nuk është bërë një investim, nuk është Zoti Çipa, keni fjalën. hapur një vend pune, por përkundrazi je vetëm duke Stefan Çipa – Të nderuar kolegë, kryer beteja donkishoteske për të pushtuar shtetin Seanca e sotme e Parlamentit përbën për mua me gjithë institucionet e pavarura. Përgjatë kësaj si deputet një ngjarje e cila meriton të quhet vërtet kohe të xhirimit tënd në qeverisje, të vetmen gjetje e rëndë. Sot po bëhemi dëshitarë të ndëshkimit të për zbatimin e demokracisë berishiste ke shpikur një institucioni prej një Kryemininstri për llogari të ndëshkimin e ngrirjes, madje këtë masë deri tani vetë Kryeministrit dhe kjo i mbart pasojat më vonë ua ke komunikuar si satrap personaliteteve të vërteta për lirinë qytetare, për pavarësinë e institucioneve të fjalës së lirë. Ke ngrirë Ngjelën, ke ngrirë Lesin, të larta dhe për shtetin në tërësi. madje shkohet edhe deri te Filip Çakulli së bashku Që në fillim do të dëshiroja t’i rikujtoja me emisionin “Fiks Fare”. Duke iu shmangur kësaj Kryeministrit Berisha thënien e ish-presidentit ngrirjeje, Kryeministrit i janë larguar edhe 2 amerikan Xhejms Medison, i cili thoshte: këshilltarë në muajin prill me pretekstin “studime”. Grumbullimi i të gjitha kompetencave legjislative, Besoni se me këtë njeri mund të sajohet edhe një ekzekutive dhe juridike në duar të vetme mund të vit i posaçëm akademik që fillon në muajin prill. Jo quhet me të drejtë përkufizimi më i saktë i tiranisë. vetëm kaq, por në klithmat e tij ndaj Prokurorit të Pra, ajo që po përjetojmë këto ditë janë sulmet e Përgjithshëm shfaqet edhe si nihilist duke mohuar paprincipta që ka ndërmarrë Kryeministri i vendit, edhe atë çka është vlerësuar nga ndërkombëtarët njëkohësisht edhe kryetar i PD-së ndaj Prokurorit dhe partnerët europianë. Pra, Berisha na shfaqet të Përgjithshëm. Për secilin nga ne është fare e edhe si Don Kishot, kur thekson se Prokuroria ka thjeshtë të kuptojmë se nuk kemi të bëjmë me të pasur suksese në bashkëpunim me policinë, por ashtuquajturën luftë kundër krimit, apo korrupsionit, sipas donkishotizmit të tij në shkatërrimin e 26 por dëshirë të liderit Berisha për të përqëndruar të organizatave kriminale Sollaku nuk ka asnjë meritë. gjitha pushtetet në duart e tij. Berisha tentakulat e Atëherë, me logjikën e Berishës, suksesi i Prokurorit para i zgjati për të futur SHIK-un nën vartësinë e tij, të Përgjithshëm ka të bëjë vetëm me sukseset e pastaj vazhdoi me KLD-në, me KKRT-në, prokurorisë së Pukës ose të Ersekës, ose me Akademinë e Shkencave, Universitetet dhe, së fundi, ndonjë çështje të zbuluar nga inspektorët e i hodhi piskamat te Prokurori i Përgjithshëm, zoti Ministrisë së Drejtësisë, që i takojnë viteve ’98-’99. Sollaku. Besoj se të gjithë kolegët e shumicës Natyrshëm çdo njeri e ka të qartë se për vetë parlamentare e kuptojnë dhe e kanë të qartë se specifikat që ka funksioni i Prokurorit të suksesi i Prokurorisë së Krimeve të Rënda është Përgjithshëm, Berisha dëshiron ta marrë këtë post sukses për vetë Sollakun. Kjo për faktin se organi i me çdo çmim. Përpjekja e zotit Berisha për të pasur akuzës është organ i centralizuar, aq më tepër që pushtet dhe për t’i pasur në vartësinë e tij të gjitha stafi i krimeve të rënda është tërësisht zgjedhje e këto institucione, nuk është gjë tjetër, veçse ajo që drejtpërdrejtë e zotit Sollaku. Këtë fakt e panë të ka thënë vite më parë ish-presidenti amerikan, pra gjithë në reagimin e menjëhershëm të Prokurorisë kjo është tirania. Për fat të keq, të gjithë i besuam së Krimeve të Rënda, kur Prokurori i Përgjithshëm Berishës në sloganin “Koha për ndryshim”, por u sulmua nga Berisha. realiteti po tregon se ai po e shndërron divizën në “Suksesi” i Berishës me sa duket është i bazuar “Koha për shkatërrim”. Dhe shkatërrimi këtë herë në teorinë “Shpif, shpif se diçka mbetet”. Këtë e ka kosto të shumëfishtë. Bëhet fjalë për prishje të përjetuam të gjithë ne, kur Berisha mori guximin ta rendit logjik të institucioneve, që përbëjnë shtetin e quaj Prokurorin e Përgjithshëm si bashkëpunëtor së drejtës, është një etje dhe një makutëri për të krimit, bashkëpunëtor të organizatave “Hakmarrja pushtim pushtetesh dhe institucionesh. Edhe kësaj për drejtësi” apo “Banda e Lushnjës”. Më të habiturit here kjo prishje, ky pushtim ka vetëm një protagonist duhet të kenë qenë homologët e Sollakut FBI-ja, dhe të gjithë ju që do të votoni për të, jeni shërbëtorë homologët italianë, britanikë e të tjerë me të cilët ai të njëshit. ka pasur një bashkëpunim të shkëlqyer dhe së Zoti Kryeministër, në qeverisje mbetesh kur kryen bashku kanë shkatërruar këto banda. Të gjithë u vepra shërbimi dhe jo kur kryen vepra uzurpatori. bindën menjëherë, deputetë të majtë e të djathtë, Ke kaluar një vit në krye të ekzekutivit shqiptar dhe se kjo ishte një lajthtitje e momentit e zotit Berisha. jo vetëm që gjatë këtyre muajve nuk është shtruar 1 Kjo për faktin se vetë zoti Sollaku ka rihapur
1432 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
çështjen e Hakmarrjes dhe profesionalizmi në shkarkohet nga Presidenti me propozim të Kuvendit hetimin e bandës së Lushnjes ka bërë që rezultatet për shkelje të Kushtetutës ose shkelje të rënda të të jenë konkrete. ligjit, për paaftësi mendore, fizike , për akte dhe Berisha mori guximin të shpifë se bashkëshortja sjellje që diskreditojnë rëndë pozitën dhe figurën e e zotit Sollaku nuk ka dëshmuar në gjyqin e Altin prokurorit. Arapit. Të nesërmen , të gjithë u bindën kur vetë Pra, duke iu referuar paragrafit të mësipërm , gazetarët filluan të botonin fotografinë e zonjës duket qartë se kushtet për shkarkim i plotësoni Sollaku duke dalë nga salla e gjyqit, ku kishte vetëm ju, zoti Kryeministër dhe zbrisni nga foltorja dëshmuar, madje ndonjë TV e ritransmetoi edhe e nderuar se po njollosni çdo ditë e më shumë kronikën që hidhte poshtë atë që kishte vjellur Shqipërinë e shqiptarët , duke shkelur Kushtetutën. Berisha. Zotërinj ligjvënës të shumicës , votimi i urdhëruar Në morinë e shpifjeve së radhës ishte edhe që do të kryeni ju sot përbën aktin më të shëmtuar akuza tjetër se Sollaku ka pirë kafe me Lulzim për ndërgjegjen individuale. Jeni të urdhëruar dhe Berishën. Edhe kjo u hodh poshtë menjëherë. Jo do të jepni votimin që ju kërkojnë. Ne jua lexojmë vetëm që Sollaku nuk e kishte takuar atë ndonjëherë, në sy urdhërin e hierarkut. Me votën tuaj i ndëshkuari por kishte hetuar dhe mbledhur prova për të nuk do të jetë Sollaku, por drejtësia në vend, skema shkatërruar këtë bandë. Malësori Berisha këtë herë pushtuese e Kryeministrit është e njohur në çdo harroi edhe zakonin e trevës së tij dhe filloi të merrej detaj. Vetëm java e fundit është për të një seri me gruan e prokurorit. Sapo u përgënjeshtrua nga pësimesh, që ai nuk pranon t’i lexojë, por vazhdon media se zonja Sollaku kishte marrë pjesë në gjyqin me kryeneçësi drejt ëndrrës pushtuese. Makutëria, e Arapit, filloi shpifja tjetër sikur zonja Sollaku kishte në fund, ha të zotin, thotë një shprehje popullore. tjetërsuar pronën e një greku. Natyrisht, i dhimbsen Mos ha pushtet më shumë nga ç’të takon, zoti grekët Berishës, se ka dhënë prova edhe kur ishte Berisha, i pandryshuar dhe i pandreqshëm. president, që nga dhembshuria, i kalbi në burg pesë Jozefina Topalli – Zoti Zogaj. nga përfaqësuesit më në zë të minoritetit grek. Preç Zogaj – E nderar zonja kryetare, Edhe kjo akuzë e pamoralshme ndaj zonjës Ne e kemi votuar Dhori Sollakun kur ishim në Sollaku do të përgënjeshtrohej menjëherë nga KLD- pozitë. Nuk ishim vetëm ne , por edhe një pjesë e ja. Megjithëse çeta e shurdhmemecëve të Ministrisë asaj që sot është opozitë. Ka qenë një vendim politik së Drejtësisë kishte hulumtuar me muaj të tërë për i atëhershëm që synonte t’i jepte fund krizës së të gjetur diçka në karrierën 12-vjeçare të gjyqtares krijuar. Ka qenë një vendim që përkonte me njohjen Sollaku. Pra, për të zbuluar atë që kërkonte Berisha, dhe kërkesat tona ndaj kryeprokurorit të ri. Këtë shkelje të ligjit. fakt e përmend për dy arsye. Së pari, për të nënvizuar Por edhe ai rast ishte i tëri sajesë. Zonja Sollaku absurditetin e një akuze që bëhet këtu, sikur kishte zbatuar ligjin me përpikmëri dhe për çudi të maxhoranca kërkon të sulmojë figurat e promovuara të gjithëve, Ministri i Drejtësisë nuk kontrollon noterët nga ish-maxhoranca. nëse kanë falsifikuar firmën, por i kërkon llogari Në rastin e Sollakut kjo nuk shkon. Sollaku është zonjës Sollaku për firmat e falsifikuara. Pra, shpifje votuar më shumë nga ne sesa nga ju. Së dyti, për dhe vetëm shpifje të zotit Berisha. Zhurmanaja të nënvizuar edhe një fakt që është i njohur në Berisha dhe sulmet e paprincipta ndaj Prokurorit të kuptimin e raportit të njeriut me kohën, me karrierën. Përgjithshëm kanë vetëm një qëllim: që Berisha të Pra, njeriu nuk është i pandryshueshëm.Në një post zëvendësojë Sollakun me një ushtar të bindur të tij më të lartë dalin në pah karekteristika, cilësi, për ta patur nën thundrën e tij Prokurorinë e aspekte që nuk njiheshin mirë më parë te ky njeri. Përgjithshme. Kjo është e natyrshme dhe ndodh pouthuajse me Në këtë kuadër, deputetë të nderuar, edhe nëse këdo. Ne nuk gjykojmë punën e Sollakut, duke e nuk jeni juristë, edhe nëse keni dhënë mësim pa krahasuar me atë të paraardhësve të tij. Madje ne mbaruar juridikun, apo keni mbaruar Juridikun me nuk gjykojmë Sollakun në vetvete. Ne gjykojmë një korrespondencë, kjo nuk ka shumë rëndësi. E bilanc, punën e këtij institucioni në sfondin e një rëndësishme është të kuptoni se rastet kur mund tërësie fenomenesh që kanë shoqëruar zhvillimet të shkarkohet Prokurori i Përgjithshëm janë taksative shqiptare gjatë kohës kur Sollaku ka qenë në detyrë, dhe janë formuluar në nenin 1049, pika 2, të kur Shqipëria konsumoi mandatin e dytë të Kushtetutës. Sipas këtij neni, prokurori mund të qeverisjes socialiste.
1433 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Mandati i Sollakut përkon me disa rekorde çfarë ndodh në një vend, sa vulnerabël bëhet vetë negative, për të mos thënë të zeza të Shqipërisë, ligji dhe vetë organizimi i shoqërisë kur ligji nuk në disa fusha që janë themelore për funksionimin e është i barabartë për të gjithë. Aq e vërtetë është demokracisë , siç është niveli i zbatimit të ligjit, kjo sa , në të tërë ato raste që u bënë objekt i një niveli i korrupsionit dhe marrëdhëniet mes politikës shqyrtimi parlametar, në të gjitha rastet kur ligji dhe krimit. Tani të gjithë e kemi pohuar dhe jemi është përballuar me pushtetin politik, ligji ose ka bërë të mërzitshëm duke e përsëritur se niveli i goditur me pambuk ose ka kapitulluar. zbatimit të ligjit në Shqipëri shënoi rekorde të papara. Po përmend nja dy raste që lidhen me Ose niveli i moszbatimit të ligjit. Aq sa u krijua komisionin hetimor të fajdeve, kur edhe ato të dy , përshtypja e të jetuarit në një xhungël. Ligji u bë pa ditur shkresën që paraqitëm një grup deputetësh vulnerabël, matësit e zbatimit të ligjit treguan se ne as u morën në shqyrtim, madje kryeprokurori rrëshqiti jemi një ndër vendet ku zbatimi i ligjit është ndër në pyetjen që iu bë. Pra, për të qenë më sintetik, më të ultit në botë. Dhe sot e kësaj dite kështu në të gjitha rastet kur ligji është përballur me është. pushtetin politik, ligji ka kapitulluar. Në shumicën e Unë nuk jam një nga ata që bëj lidhje direkte rasteve, kur ligji është përballur me forcën e parave dhe them se Sollaku e ka pasur fajin dhe po iku të pista, ai është lëkundur shumë dhe kemi edhe Sollaku këtu do të shkojnë punët si në vaj. Ka një disa raste, jo të gjitha pa dyshim, kur ligji ka kompleks faktorësh. Në lidhje me atë gjendje të kapitulluar. rëndë që u krijua në Shqipëri gjithsekush duhet të Në këto sfera, pak shembuj mjaftojnë për të thotë fjalën e vet , zgjedhësit me votë, sigurisht infektuar gjithë sistemin. Ne diskutojmë politikisht Qeveria me përpjekjet e suksesshme që ka bërë për një problem madhor. Por po e përsëris , mjaftojnë për të ngushtuar hapësirat e korrupsionit dh pak shembuj për të infektuar gjithë sistemin dhe abuzimeve. Vetë partitë politike, me sa shikohet, për të bërë që e gjithë piramida të shndërrohet në me përpjekjet për reformim , duke dashur të një ndërmarrje ku interesi dhe jo ligji përcakton kahun distancohen nga fenomenet e kapjes së politkanëve e hetimeve. Okultizmi në këtë rast del mbi atë që nga krimi. duhet të jetë dhe është monarku i vetëm në një vend Por ka qenë e pashmangshme që elita politike demokratik. Ky është shqetësimi im si deputet që e vendit, në radhë të parë elita parlamentare, do të lidhet me këtë pjesë të shtetit në Shqipëri, që ka të përballej edhe me institucionet e drejtësisë. Jo për bëjë me prokurorinë. Kjo është e vërteta. t’u ngarkar atyre një përgjegjësi që nuk e kanë, por Natyrisht që ne jemi maxhorancë dhe ne mund për të shqyrtuar ato përgjegjësi që ato kanë. Dhe ta mbanim Sollakun në një këndvështrim meskin unë mendoj se në këtë pjesë të shtetit që është edhe si votë, meqë kemi të bëjmë me një model që drejtësia dhe organi i akuzës që nuk janë e njëjta i adoptohet forcës. Kjo maxhorancë nuk do ta mbajë gjë, patjetër që Parlamenti do të thoshte fjalën e për këto arsye që u thanë. Këtu u bënë disa pohime vet. Dhe unë them se hetimi ka qenë shprehje e që unë nuk i ndaj, p.sh. kush mbron Sollaku mbron këtij vullneti. Ne kemi qenë të vetdijshëm për krimin, është një lidhje e shkurtër që nuk i përgjigjet delikatesën e këtij hetimi, për zgëqet juridike që një vizioni që tani ne duhet ta fusim. Sikurse pohimi ka ai. po aq aprioristik që kush është kundër Sollakut Por e nënvizoj se ky është hetim parlamentar është ushtar i Sali Berishës etj. Dua të pohoj se dhe politik. Nuk është e çuditshme ta pohojmë këtë Berisha është i dhjeti apo i pesëmbëdhjeti që ka gjë. Ai nuk synon të ngrejë akuza penale dhe nuk i ngritur shqetësimin për Sollkaun. Pra, nuk është ai lejohet që të ngrejë akuza penale, por realizon një flamurtari kësaj radhe. hetim parlamentar për të hedhur dritë nëpërmjet E dyta, këto janë pohime që asgjësojnë individin fakteve mbi fenomenin. Politologët, juristët, dhe nëse këtu s’ka individë s’ka më shpresë, politikanët, e dinë shumë mirë se e vërteta nuk është pavarësisht se palët janë në formacione politike dhe një shumare aritmetike faktesh, ajo është një në një farë mënyre u qëndrojnë ngjyrave politike. deduksion mbi fakte të caktuara. Dhe çfarë ka dalë Por këtu ka individë. Dhe të jeni të bindur që ka nga hetimi ynë parlamentar që është thelbësore? individë që nuk lejojnë rrëshqitje të asaj forme që Shndërrimi në standard i gjykimit me dy standarde. disa e paraqesin si katastrofë. Në republikën përkatëse ligji nuk ka qenë i Edhe një minutë, zonja Kryetare. Duhet të na barabartë për të gjithë dhe ju e dini shumë mirë se bindin se çfarë duam të marrim ne, sepse kjo që ne
1434 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
duam të marrim prokurorin nuk shkon. Po ai nuk ka parashikuar mandat për këtë institucion. President, që këtu u paraqit si njeri me shumë Shkarkimi me komision hetimor, në fakt duhet të integritet, ai do ta propozojë. Ç’do të marrim ne? ishte një mjet i opozitës, kur mendon se prokurori Duhet të jemi të qartë me publikun. Nuk e propozon ka bërë shkelje siç parashikohen në Kushtetutë, Berisha. ose për paaftësi mendore a fizike. Prandaj, meqenëse dikur kam kontribuar për Le ta analizojmë pak më me hollësi se çfarë opozitën, modeli i betejës duhet të jetë adekuat në ndodh në fakt, kur prokurori humbet pëlqimin e kohën e re, me mënyrën si qeveriset. Largojuni disa shumicës. A mundet ai të përfaqësojë akuzën në metodave të konsumuara në vitin 1992. emër të shtetit, kur veprimtarinë e shtetit e drejton Pra, ne nuk mund ta marrim prokurorin për maxhoranca që e konteston? A e pozicionon atë arsyen e thjeshtë se nuk e propozojmë ne. Ne do praktikisht kundër maxhorancës, që drejton vendin? të votojmë atë që do të na sjellë Presidenti. Nuk do Së fundi, kjo situatë përfundon në konflikt të votojmë një që duam të jetë jakobin. Thjesht institucional midis Parlamentit dhe këtij organi. duam që ai të niset nga parimi që ligji është i Kështu vijmë në situatën kur prokurori fillon të barabartë për të gjithë. ironizojë, deri në tallje Parlamentin, por Parlamenti, Koha ka mbaruar. Unë ju falënderoj për të dashur deputetë, është përfaqësues i sovranit. vëmendjen! Kisha edhe pak gjëra megjithatë Pra, do të kemi një situatë të papranueshme, kur respektoj kohën e diskutimit. dikush nëpërkëmb sovranin, e sovranit i mungojnë Jozefina Topalli – Falemnderit! mjetet për ta zgjidhur këtë situatë. Fjalën e ka zoti Sulaj. Duke u kthyer te raporti i Komisionit Hetimor Safet Sulaj – E nderuara zonja Kryetare, për Shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm, ne do Të nderuar deputetë, të përballemi me një raport voluminoz, me shkelje Diskutimi i sotëm për shkarkimin e Prokurorit të rënda të kryera nga Prokurori i Përgjithshëm dhe të Përgjithshëm vjen sot në fundin e tij pas institucioni, që ai drejton, të provuara nga dokumente ndërrmarrjes së të gjitha hapave kushtetuese. të dala nga ky institucion. Prokuroria është një Përpjekja për ta paraqitur këtë proces si institucion i centralizuar dhe shkeljet e rënda të antikushtetues, rezulton e dështuar si në relacionin kryera në këtë godinë e bëjnë me përgjegjësi direkte e prokurorit, ashtu edhe në mendimin e pakicës. edhe Prokurorin e Përgjithshëm dhe nuk mund t’i Për hir të së vërtetës mendimi i pakicës, si dhe shmanget me retorikë apo sofizma. Shqiptarët janë relacioni i Prokurorit të Përgjithshëm rezultojnë të dëshmitarë të korrupsionit që ka përfshirë këtë kenë të njëjtën frymë arsyetimi e nuk mungojnë institucion, që e rendit atë në majat e institucioneve shpesh edhe fjali tërësisht të njëjta, duke vërtetuar të korruptuara. E kundërta duhet të kishte ndodhur; edhe një burim të vetëm. Për të provuar këtë nuk ky institucion duhet të ishte barrierë kundër nevojitet ekspertizë, por vetëm një lexim i korrupsionit të madh, që kishte përfshirë vendin në vëmendshëm. Kështu opozita dhe Prokurori i të gjitha pjesët e administratës së shtetit. Përgjithshëm janë pozicionuar në të njëjtën llogore, A mundet që Prokurori i Përgjithshëm t’i shmaget që nuk është parimore, por thjesht një llogore kësaj përgjegjësie? Doja të theksoja një fakt shumë interesash të ngushta, që i kompromenton rëndë të interesant, që e bën me përgjegjësi shumë të madhe dy palët. Prokurorin e Përgjithshëm. Ka pasur një projekt Së pari, dëshiroj të bëj një arsyetim, si e shoh shumë të rëndësishëm, të filluar që para viteve 2000 unë frymën e Kushtetutës për këtë institucion. Në me ndihmën e organizmave ndërkombëtarë për të Kushtetutë përcakohet që emërimi i Prokurorit të kompjuterizuar sistemin e këtij institucioni. Çfarë Përgjithshëm bëhet nga Presidenti me pëlqimin e do të realizonte ky sistem? Ky sistem do të Kuvendit. Çfarë duhet të ndodhë, nëse bie pëlqimi i realizonte njohjen e gjendjes së kriminalistikës në Kuvendit? Në logjikën e thjeshtë Prokurori i shkallë vendi çdo ditë, si dhe punën e bërë nga çdo Përgjithshëm duhet të bjerë. Normalisht në një prokuror apo oficer i Policisë Gjyqësore, eliminimin situatë të tillë, Prokurori i Përgjthshëm duhet të japë e ndërhyrjeve dhe manipulimeve të mëvonshme që dorëheqje. Këto janë rregullat e lojës në një sistem mund të bëheshin në dosje, mbasi çdo e dhënë kur demokratik. Kjo edhe për faktin, pasi në Kushtetutë hidhej në kompjuter, nuk kishte më mundësi nuk është parashikuar asnjë afat kohor i qëndrimit ndryshimi. Pra, ngelej historiku dhe tregonte punën në detyrë, që ndryshe do të thotë se Kushtetuta e mirë apo të dobët të çdo prokurori. Hedhja e
1435 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
veprimeve ditore ishte e detyruar të bëhej nga çdo dhe tashmë opinioni e shoqëria shqiptare është prokuror, brenda orarit zyrtar të ditës së punës, mëse e bindur në mosfunksionimin apo funksionimin mbasi në fund të orarit zyrtar, pas çdo dite pune do subjektiv të këtij intitucioni, ku normalisht të bëhej transferimi automatik i të dhënave në përgjegjësia kryesore, si kudo, bie mbi drejtuesit e Prokurorinë e Përgjithshme. Kështu do të institucionit, pra mbi zotin Sollaku. dokumentohej dhe do të kontrollohej puna ditore e Komisioni i posaçëm hetimor, i cili për dy muaj çdo prokurori, do të realizohej në mënyrë të rresht me fakte e prova argumentoi para nesh e përditshme përpunimi automatik i statistikave të opinionit se organi i akuzës e drejtuesi i saj zoti veprave panele. Prokurori i Përgjithshëm do të ishte Sollaku, në mënyrë selektive e klienteliste kanë bërë i azhornuar me gjendjen e veprave penale në shkallë që ligji të funksionojë si ligji i Maliqit. Thëniet cinike vendi, sa herë që atij t’i duhej që brenda 10-15 e prepotenca e shfaqur e zotit Sollaku, kundrejt minutave, kohë kjo e nevojshme për përpunimin e anëtarëve të shumicës në komision, si dhe para bazës së të dhënave në serverin qëndror, do të nesh si deputetë në seancën dëgjimore, e cila vjen krijohej siguri maksimale në punën e çdo prokurori sinkron dhe me zhurmën e opozitës së majtë, e ose oficeri të Policisë Gjyqësore. Pra, nuk është e bën shumë më kompromentues pozicionin e tij në vështirë të kuptosh se ky projekt modern ka qenë mosrespektim të ligjit. hapi më i rëndësishëm në luftën kundër korrupsionit Në materialin shpjegues dërguar Parlamentit, e në këtë institucion dhe njëherëzi ngritja e cilësisë për dijeni Presidentit të Republikës, zoti Sollaku së punës në nivele bashkëkohore. mundohej që të na spjegojë e të na tregonte se Pse ky projekt kaq i rëndësishëm, pasi u testua akuzat ndaj tij ishin të paravendosura dhe se qëllimi me sukses në disa rrethe kryesore të vendit, u i maxhorancës së djathtë është që të uzurpojë pengua të vihej në punë? Shumë lehtë shihet që ka institucionet e pavarura, konkretisht Prokurorinë dhe pasur një mungesë totale të vullnetit, si për të luftuar na siguron se do të jetë i vendosur për zbatimin e korrupsionin brenda institucionit, ashtu edhe jashtë. rreptë të ligjit penal për të mbrojtur pavarësinë e Si përfundim, shkarkimi i Prokurorit të pushtetit gjyqësor e qytetar të këtij vendi nga ndjekjet Përgjithshëm nuk është një nevojë, por një penale të padrejta. Duke mos e parë të udhës për domosdoshmëri që ky institucion t’i bindet të përmendur fakte, të cilat janë të shumta në Kushtetutës dhe ligjeve e jo interesave të ngushta raportin e paraqitur në Parlament nga komisioni, e të klaneve të veçanta. të bëra publike, kërkohet dhe është fondamentale Falemnderit! që vullnetit dhe motivimit të maxhorancës së djathtë Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Sula! dhe Qeverisë së saj, për t’u ndarë përfundimisht nga Fjalën e ka zoti Cara. varfëria, monopolet, trafiqet e korrupsioni t’i Engjëll Cara – E nderuara zonja Kryetare, bashkohen edhe institucionet e pavurura, por duke Të nderuar kolegë, ndryshuar anën konceptuale të punës së tyre dhe Është e kuptueshme që në sistemet t’i përgjigjemi përgjegjësisë sonë përpara votuesve, demokratike ka debate e përplasje interesash, sepse që i paafti të largohet si i paaftë dhe i korruptuari të pa interesa nuk do të kishte grupime dhe ecje largohet si i korruptuar. përpara të demokracisë. Është absurde dhe e Dua të kërkoj publikisht largimin nga detyra të papranushme që prishja e interesave të një grupi të zotit Sollaku, si Prokuror i Përgjithshëm, i bindur politikës, që mbajtën peng shoqërinë në këto vite, se është një nga përgjegjësit e situatës që kemi të arrijë deri në humbjen e arsyes e të konceptimit kaluar në vend dhe për t’u ndarë nga parimi, faji real të problemeve, që hetojmë si shoqëri duke bërë është jetim. Gjithashtu, kjo kërkesë vjen për të të fortin e të diturin, njëkohësisht duke u bërë treguar edhe një herë respekt e mirënjohje për të pengesë, siç është rasti i Prokurorit të Përgjithshëm, gjithë ato votues e qytetarë që votuan për një në përballjen e strukturave qeverisëse me fenomenet qeverisje e realitet tjetër në Shqipëri. negative që trashëguam. Falemnderit! A duhet të largohet Prokurori i Përgjithshëm, Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Cara. zoti Sollaku? Kjo pyetje e ka përgjigjen. Zoti Sollaku Fjalën e ka zoti Fatos Hoxha. dhe opozitës së majtë të rreshtuar krah tij, për arsye Fatos Hoxha – E nderuara zonja Kryetare, që dihen, mund t’i duket ndërhyrje në punët e Të nderuar kolegë deputetë, institucioneve të pavarura, por faktet janë kokëforta Do të mundohem ta përbledh diskutimin tim,
1436 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
pasi u bënë kaq orë diskutime dhe audienca ka beniaminëve tuaj të krimit. Ja ne bëmë ç’ishte e humbur një çikë. mundur, por nuk dimë se ç’do të bëhet në të Prokurori i Përgjithshëm erdhi para disa ditësh ardhmen. Ashtu si krimi detyron prokurorin të në Parlament për t’u mbrojtur, megjithëse shfajësohet publikisht, ashtu po vepron edhe me ju. personalisht si pakkush kisha votuar kundër, për të Ju zotërinj, sot kërkoni të shfajësoheni përpara mos e dëgjuar. Jo se nuk doja të dëgjoja Prokurorin krimit dhe prokurorit. Nuk mund të shfajësoheni në e Përgjithshëm të mbrohej para akuzave të shumta asnjë lloj mënyre përpara opinonit të gjerë publik. të ngritura nga një grup deputetësh, ndër të cilët Të gjithë kanë dëgjuar dhe kanë vënë duart në kokë edhe unë, por e kisha parandjerë se ai do të lexonte për bëmat tuaja që në kohën kur ishit në pushtet, për t’u mbrojtur me një material të përgatitur nga ku ju akuzonit njëri-tjetrin për lidhje me krimin dhe një grup politik, ndoshta edhe kriminal. korrupsionin, ku pakkush nga ju këtu në këtë sallë Nuk kishte si të mos na indinjonte mbrojtja e tij, nuk është i akuzuar. ku terminologjia që ky prokuror përdori ishte dhe Më kalimin e kohës, të detyruar nga krimi, ju është e denjë për nxënësit e shkollës së rehabilitimit shtrënguat radhët përpara Berishës që në kohën të të miturve me shfaqje dhe sjellje kriminale, me kur ishit në pushtet dhe për këtë ju erdhi në ndihmë qëllim fyerje dhe denigrim ndaj Kuvendit. Dhe nga edhe Prokurori i Përgjithshëm. Pas fitores së forcave kush? Nga një njeri i anatemuar, trumcak apo të djathta më 3 korrik, disa prej jush arritën të fshihnin harabel, por që këtë radhë ishte fryrë si kaposh. një pjesë të pasurive të paligjshme, të vëna gjatë Nuk kishte si të mos fryhej ky njeri si kaposh, kohës që ishit në pushtet, por nuk arritët të fshihnit kur gjatë gjithë kohës është mbrojtur dhe frymëzuar lidhjet dhe stërlidhjet tuaja në krimin e organizuar, nga një pjesë e konsiderueshme e opozitës dhe në që kishte bllokuar çdo qelizë të shtetit, që kishte veçanti kur në radhët e komisionerëve të opozitës komanduar të gjithë jetën politike dhe ekonomike ishin caktuar individë me konflikt të pastër interesi, të vendit për tetë vjet dhe që ju mbajti në pushtet. të cilët gjatë gjithë veprimtarisë hetimore të Pas zgjedhjeve të korrikut të vitit 2005, ajo pjesë komisionit për hetimin e prokurorit nuk hetuan, por e juaja, që nuk arriti të merrte mandatin iku nga hulumtuan për të mbrojtur dhe kamufluar, me çdo Shqipëria dhe sot gëzon paratë e vjedhura të popullit kusht dhe mënyrë, Kryeprokurorin dhe krimet e shqiptar diku në Perëndim, pa i bërë syri tërr dhe kryera gjatë periudhës së tyre në pushtet. kjo në sajë të garancive të dhëna nga Kryeprokurori. Ju vë në dijeni zotërinj deputetë, se jo rastësisht Një pjesë tjetër, që ndodhet në Parlament ka marrë ishin përzgjedhur nga Prokurori i Përgjithshëm i përsipër që të bllokojë çdo nismë, të përballet me Republikës në komisionin hetimor nga opozita, emra çdo projektligj apo ligj ose çdo lloj nisme, pavarësisht të përfolur për lidhje me krimin, kur në radhët e saj se ato i shërbejnë ardhmërisë së vendit, i shërbejnë ka jo pak emra të mirë dhe të denjë për të kryer aderimit të Shqipërisë në Europë, aq të nderuar nga detyra. Por jo, këta emra e ndonjë tjetër mund t’i shqiptarët. shërbenin prokurorit dhe krimit që ai përfaqëson. Shumë nga ju zotërinj të opozitës këtu në Prokurori i Përgjithshëm në të gjitha rastet e Parlament keni marrë përsipër të korracoheni me arrestimeve të kryera, gjatë kësaj periudhe, ndaj krimin. Është ky krim që ju ka detyruar ju që në bosëve të krimit dhe mafies, jo vetëm në Shqipëri, mënyra të ndryshme, qofshin këto bilbila, bori, por edhe me gjerë në rajon, herë para kamerave e grushta, bojkot, të mundoheni për kaq kohë të herë duke ia dhënë dosjet e krimit ndonjë gazete të bllokoni punimet e këtij Parlamenti. Në radhët tuaja përditshme, është justifikuar përpara këtyre bosëve këtu në Parlament dhe jashtë tij ka përfaqësues të se nuk jam unë ai që i arrestoj, por është Qeveria. krimit ekonomik, pasi shumë nga bizneset që Është Qeveria ajo që duke shkelur hapur ligjin po përfaqësoni ju ose të afërmit tuaj janë me origjinë bën arrestimin tuaj, pa lejen time si prokuror. Pra, të dyshimtë. Dhe i vetmi që nuk e di është vetëm unë jam i pafajshëm, nuk ju kam dorëzuar se për Prokurori i Përgjithshëm. mua ju do të ishit në liri dhe në aktivitet të plotë, siç Disa nga ju ose nga familjarët tuaj janë të keni qenë dhe siç keni qeverisur këtë vend në tetë implikuar në afera të mëdha korruptive, të njohura vite. nga opinioni i gjerë, por përsëri të mbrojtura nga Të njëjtën gjë po bëni edhe ju, zotërinj të ombrella e Prokurorit të Përgjithshëm. Një pjesë opozitës, po mundoheni të justifikoheni jo vetëm tjetër e juaja, që çirreni këtu në Parlament në lidhje para Prokurorit të Përgjithshëm, por edhe para me familjet ose të afërmit tuaj, përfaqësoni modelin
1437 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
e vrasësve të tipit mafioz, të kryera jo fshehurazi, shërbyer vetëm një qëllimi; fshehjes së nivelit të lartë por hapur dhe në mes të ditës. Nuk jeni një apo dy, të korrupsionit shtetëror dhe politik të periudhës së por disa, dhe të gjithë ju të mbrojtur nga Prokurori i tetë vjetëve të kaluar, duke përgatitur hap pas hapi Përgjithshëm. Por ka dhe të tjerë në radhët tuaja kapjen e shtetit nga grupe interesi që filtrojnë dhe që në rastin më të keq është edhe femër, që ka bashkëpunojnë me botën e krimit. mbështetur në veprime grupe të ndryshme kriminale Që prej fillimit të punës së tij e deri më sot, në Shqipëri apo dhe më gjerë. Kjo është dhe arsyeja Prokurori i Përgjithshëm Theodhori Sollaku, me pse ju jeni munduar të bllokoni çdo nismë të përjashtim të rasteve të vogla pa vlerë dhe maxhorancës në luftë kundër krimit dhe korrupsionit. mashtruese, për të fituar besimin e opinionit publik, Kjo është dhe arsyeja pse ju mbroni fort mosveprimet karakterizohet nga çarje dhe thyerje të mëdha të e Prokurorit të Përgjithshëm në luftë kundër krimit karakterit dhe personalitetit të tij individual dhe të organizuar dhe korrupsionit. Kjo është arsyeja profesional. Alternativës së besimit që opozita e pse ju sot i thoni publikisht Prokurorit të atëhershme i dha kandidaturës së tij si Prokuror i Përgjithshëm: “Ne bëmë çfarë mundëm për të të Përgjithshëm, në emër të publikut dhe shoqërisë mbrojtur, por nuk e dimë se ç’do të bëhet”. shqiptare, në luftën kundër krimit të të gjitha Teoria juaj e ulërimave dhe e kërcënimeve se formave, ai iu përgjigj me vazhdimësinë e vijës së Berisha po kërkon të kapë shtetin nuk ecën më në ndjekur nga paraardhësi i tij Arben Rakipi, për nxitjen opinion dhe më gjerë. I gjithë opinioni vendas dhe ai e korrupsionit shtetëror dhe politik, për shkurajimin ndërkombëtar e kanë kuptuar mjaft mirë objektivin e opinionit publik, veçanërisht të medias, si dhe të e kësaj maxhorance, i cili është që të çlirojë shtetin strukturave administrative dhe të qeverisjes, duke i dhe politikën nga kapja që i ka bërë krimi i organizuar. dhënë të gjitha mundësitë botës së krimit për të E nëse ky objektiv nuk është realizuar akoma, është fshehur gjurmët dhe lidhjet e tij me strukturat për shkak të mosveprimit të Prokurorit të shtetërore dhe politike në të gjitha fushat e Përgjithshëm dhe lidhjeve të tij me krimin, fije të veprimtarisë njerëzore, për të shpallur një ditë cilat zgjaten deri te një pjesë e juaja këtu në kapitullimin e shoqërisë dhe triumfin e krimit mbi Parlament dhe jashtë tij. të, kapjen e shtetit. Kjo solli deformimin në Nëse do të largohet Prokurori i Përgjithshëm, përgjithësi të ekonomisë shqiptare, prishjen e çdo unë jam i bindur se shumë nga ju, nga më të ekuilibri, duke u arritur që mbi 1 miliard e gjysmë zhurmëshmit në këtë sallë, do të jeni pas kësaj dollarë të lëviznin jashtë bankave, ku vendi ynë të shumë të urtë, madje ndokush nga ju edhe mund të quhej vendi i pastrimit të parave. Kjo bëri që të largohet nga Shqipëria. Pra, ju e justifikuat veten si largoheshin me dhjetëra investitorë të huaj, deri aty para Prokurorit të Përgjithshëm, ashtu dhe para sa disa nga këta arrinin të thoshin që ndërmarrjet, krimit, pra ju e bëtë detyrën tuaj. Tani, në emër të në qoftë se do të kishin rrota, do t’i merrnin e do t’i të gjithë shqiptarëve, të atyre që na besuan dhe na çonin në vende të tjera. besojnë për një shtet ndryshe nga i juaji, ku ligjin e Çfarë përfaqëson rasti “Sollaku”? Një Prokuror bënin bandat dhe kriminelët, na ndihmoni, në të të Përgjithshëm që nuk ka ushtruar detyrimin e tij kundërt mos na pengoni që të ndërtojmë një shtet ligjor për të ushtruar ndjekjen penale në rastet e të së drejtës, siç e kanë ëndërruar ata. veprimtarisë së komisioneve hetimore parlamentare. Falemnderit! Nuk ka ushtruar ndjekjen penale, duke mos Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Hoxha. regjistruar çështje penale të bëra publike, por dhe Zoti Sami Gjergji e keni fjalën. Të përgatitet zoti kur janë bërë kallëzime penale në Prokurori nga Marko Bello. deputetët, hetimet nuk janë zhvilluar. Ka shkelur Sami Gjergji – E nderuara, zonja Kryetare, të detyrimin ligjor për të ushtruar ndjekjen penale ndaj respektuar kolegë deputetë, njoftimit për kryerje të një vepre penale që i vjen, Çfarë përfaqëson rasti i Prokurorit të ose e merr me çdo mjet informimi. Nuk ka trajtuar Përgjithshëm? Në raportin e Komisionit të Posaçëm kallëzimet për çështjet penale të ngritura nga Hetimor Parlamentar, ne gjejmë fakte që rrjedhin Kontrolli i Lartë i Shtetit, nuk ka kryer detyrimin e tij nga analiza e provave të shumta e të ligjor për kryerjen e veprimeve hetimore për vjedhjen pakundërshtueshme që me larminë e tyre vërtetojnë e pasurisë së një shtetasi dhe investitori të huaj. që strategjia, ose më saktë, veprimet dhe Nuk ka vepruar ligjërisht në lidhje me pezullimin e mosveprimet e Prokurorit të Përgjithshëm i kanë 24 çështjeve penale të bujshme për akuzat vrasje,
1438 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
rrëmbim personi etj. E ka përdorur institucionin e Kollozi. Prokurorisë si mjet shantazhi mbi opozitën dhe Marko Bello – Të nderuar, kolegë deputetë, pjesën që ajo ka përfaqësuar në Parlament gjatë Sonte luhet akti i fundit i farsës parlamentare, legjislaturës paraardhëse. Ka krijuar favore dhe të ashtuquajtur Komision Hetimor, për shqyrtimin e avantazhe për familjarët dhe të afërmit e pozitës kërkesës së një grupi deputetësh për nisjen e socialiste në pushtet. Ka përgjegjësinë për procedurës së shkarkimit të Prokurorit të mosndryshimin e gjendjes në strukturat e Përgjithshëm. Në këtë farsë tragjikomike jemi Prokurorisë. Ka përgjegjësi për shkeljet e ligjit që i përfshirë pa dëshirën tonë, fillimisht si spektatorë ka bërë përfaqësimit të akuzës nga ana e dhe tani që po ulet sipari na jepet gjoja e drejta që Prokurorisë në shumë çështje penale. Ka shkelur formalisht të shprehim mendimin tonë si përfaqësues ligjin gjatë përfaqësimit të akuzës në gjyq, duke i të opozitës në këtë Parlament. shkaktuar dëm financave të shtetit shqiptar. Ka Kuptohet që drejtuesit e maxhorancës na japin shkelur ligjin për emërimet dhe komandimin e ndonjëherë të drejtën e fjalës jo se kanë dëshirë, prokurorëve të rretheve, si dhe drejtuesve të por se janë të detyruar të respektojnë sa për sy e Prokurorisë. Ka penguar të drejtën ligjore të faqe këtë standard fare minimal që respektohet edhe inspektimit nga ana e Ministrisë së Drejtësisë për në republikat e bananave apo në të ashtuquajturat çështje të ndryshme. Ka lejuar shkelje të hapura të demokraci afrikane. ligjit, për sa u përket respektimit të dispozitave Gjithsesi, drejtuesit e maxhorancës në mënyrë ligjore, për ekzekutimin e vendimeve ligjore, në lidhje sistematike kanë arritur që nëpërmjet trukeve të me ekstradimet dhe ekzekutimin e vendimeve të pamoralshme të kufizojnë hapësirën për informimin arrestit ndërkombëtar. Ka shkelur në mënyrë të hapur e publikut edhe për këtë çështje. Rasti i parë ishte dhe flagrante ligjin “Për deklarimin e pasurisë” dhe seanca dëgjimore e Prokurorit të Përgjithshëm në ligjin “Për parandalimin e konfliktit të interesave”. Komisionin Hetimor, e cila jo vetëm që u caktua në Çfarë përfaqëson rasti “Sollaku”; figurën e një ditën e hapjes së Kampionatit Botëror, por as nuk u Prokurori të Përgjithshëm që ka shkelur ligjin në të trasmetua nga Televizioni Publik Shqiptar. Nga i njëjti paktën 15 raste të dekretuara me prova dhe fakte, televizion, që financohet nga taksapaguesit shqiptarë me të cilat do të turpërohej çdo qytetar i thjeshtë, dhe që një ditë më pas në mënyrë të paturpshme me prova dhe fakte para të cilave Presidentit të transmetoi dëshminë e një shtetasi anonim grek Republikës nuk i ngelet gjë tjetër të thotë, veç me një emër alla Vurvaqis, që, më së pakti, ishte i shprehjes së urtë popullore: “Bir Selman i nënës, dyshimtë në dëshminë dhe qëllimet e tij. kë të qaj më parë!” E imagjinoni dot, të nderuar kolegë, një shqiptar Çfarë përfaqëson Sollaku si Prokuror i që punon në Greqi të ketë shansin të ftohet ndonjë Përgjithshëm sot në Parlament? Detyrën historike ditë në një nga komisionet hetimore parlamentare të pozitës, aleatëve të saj, kolegëve të ndershëm të Parlamentit Grek? opozitarë, forcave përparimtare për çmontimin e Me sa duket për Berishën ka vlerë shprehja: lidhjeve të krimit me shtetin dhe politikën, për “Bëhu vëlla me djallin, sa të kalosh lumin!”. E ç’na çmontimin e lidhjeve korruptive shtet-politikë, për duhet ne greku, kur një shqiptar var veten në çmontimin e lidhjeve që çojnë në kapjen e shtetit. momentin që i griset pasaporta në kufi apo një tjetër Çfarë përfaqëson rasti i Theodhori Sollakut, vritet në mënyrën më të dhunshme vetëm se feston Prokurorit të Përgjithshëm? dhe gëzon për fitoren e ekipit tonë kombëtar? Se ne jemi në provë para votuesve tanë, se duhet E njëjta logjikë qëndronte edhe në përpjekjen ta mbajmë fjalën që u kemi dhënë, se Prokurori i për të penguar leximin e raportit të pakicës opozitare Përgjithshëm dhe institucioni i Prokurorisë nuk do në Komisionin Hetimor, duke i kërkuar opozitës ta të jenë ndërrim kuajsh në karrocën e pushtetit dhe lexonte në orën një pas mesnate. Po ashtu, të qeverisjes, por luftë kundër krimit dhe rivendosjes caktimin e seancës dëgjimore parlamentare të së shtetit ligjor, çka do të thotë se të gjithë para Prokurorit të Përgjithshëm në orën dhjetë të ligjit jemi të barabartë dhe askush nuk mund të paradites së ditës së enjte, kohë në të cilën abuzojë në emër të tij. audienca, dihet, është në nivelin e saj më të ulët. Ju falemnderit! Këto ishin demaskimi i radhës për standardet e atyre Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Gjergji! që janë zotuar të drejtojnë Parlamentin me Zoti Marko Bello e ka fjalën. Të përgatitet zoti paanshmëri dhe gjoja objektivitet.
1439 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Besoj se drejtuesit e maxhorancës nuk e fshehin “Olldashi” që i vuri njollën komisioneve parlamentare nostalgjinë për periudhën 1992-1996, kur e vetmja hetimore. media vizuale ishte Televizioni Publik totalisht nën Nëse një person do të vinte në Shqipëri para kontrollin e pushtetit politik. disa muajsh nga një vend i largët pa asnjë njohuri Me të drejtë shtrohet Pyetja: Përse mundohen për realitetin shqiptar dhe do të ndiqte debatin politik, drejtuesit e maxhorancës që ta informojnë sa më ai do të përjetonte i habitur dilemën hamletiane, nëse pak që të jetë e mundur publikun, në lidhje me ky vend ka një Prokuror të Përgjithshëm të lidhur përfundimet e Komisionit Hetimor dhe sidomos për me krimin e organizuar apo ka një Kryeministër dhe argumentet e Prokurorit të Përgjithshëm dhe raportin disa deputetë të papërgjegjshëm që vetëm dinë të e pakicës në komision? Natyrisht që përgjigjja është shpifin dhe të formulojnë akuza kaq të rënda pa iu fare e thjeshtë; sepse Komisioni Hetimor “Sollaku” dridhur qerpiku dhe pa u ardhur turp as nga lagjja ishte dhe mbetet një fjasko e turpshme, një faqe që ku banojnë. Sot kjo dilemë, që në fakt, nuk besoj të duhet harruar nga ky Parlament, të nderuar kolegë, ketë qenë ndonjëherë e tillë, për shumicën e se nga lumi i akuzave që iu bënë Prokurorit të shqiptarëve e ka marrë përgjigjen e qartë. Për fat të Përgjithshëm, si gjoja i lidhur me krimin, si mirë ky vend nuk ka një Prokuror të Përgjithshëm përvetësues i pasurisë së shtetasve shqiptarë dhe të inkriminuar, pasi nga kjo akuzë monstruoze hoqën të huaj, si mbrojtës dhe i kapur nga krimi etj. etj. dorë edhe hartuesit e saj më të zellshëm, por nuk u provua asnjë prej tyre. Madje as dhe akuza, fatkeqësisht vendi drejtohet nga një Kryeministër nëse do të quhej e tillë, e pamjaftueshmërisë në dhe lider maxhorance totalisht i papërgjegjshëm. detyrë apo e mosveprimit nga ana e Prokurorit të Por, zotërinj deputetë, problemi nuk qëndron Përgjithshëm, u shkri që ditët e para si kripa në ujë. vetëm te një Kryeministër i papërgjegjshëm, apo te Gjithë kjo maskaradë, të nderuar kolegë ndonjë deputet që është i gatshëm të bëjë dhe deputetë, nuk është thjesht dështimi i Komisionit kamikazin politik për hatër të karrierës, pasi nëse Hetimor, pasi as anëtarët e tij dhe as ata që i shumica e këtij Parlamenti do të arrinte të vepronte caktuan, nuk prisnin që zotërinjtë Patozi, Nishani sipas bindjeve dhe gjykimit të lirë të gjithsecilit, apo Kollozi të arrinin të analizonin dosjet hetimore atëherë nuk do të kishte as një gjë për t’u dhe, për më tepër, të gjenin gabimet e Prokurorit të shqetësuar. Përgjithshëm ose të prokurorëve të veçantë. Nuk duhet të jesh medoemos jurist për të Dështimi i Komisionit Hetimor për shkarkimin e kuptuar gjuhën e qartë të vendimit nr.18 të vitit 2003 Prokurorit të Përgjithshëm është në radhë të parë të Gjykatës Kushtetuese, i cili shprehet: “E drejta e dështimi i Kryeministrit Berisha dhe i njerëzve pranë hetimit parlamentar është zhvilluar në kuptimin e tij që i fabrikuan këto shpifje të porositur nga oreksi së drejtës së pakicave në Parlament, pavarësisht i shefit apo të motivuar nga dëshirat e tyre karrieriste nga pozicioni i tyre politik, me qëllim që t’u japë dhe nga kompleksi i inferioritetit profesional. atyre një pushtet edhe më të fortë, së bashku me Ndoshta këta individë pseudojuristë, tankistë, detarë mjetet e tjera si pyetjet, interpelancat apo mocionet apo zografitës, në profesion të lirë apo të kontrolluar, për debat, ngritja e komisioneve të hetimit përbën duke mos pasur standarde profesionale dhe moralo- një instrument të rëndësishëm kontrolli që ushtrohet etike, si dhe asnjë lloj respekti për shtetin e së nga Parlamenti. E drejta e hetimit realizohet vetëm drejtës, i hynë kësaj pune më idenë se në mijëra brenda funksionit të kontrollit parlamentar dhe çështje që ka Prokuroria në një vit do të gjenin ndonjë detyrave kushtetuese që parlamentarët kryejnë si “pisllëk” të vogël, ku pa tjetër që duhet të ketë gisht përfaqësues të popullit për sqarim ose hulumtim të edhe Prokurori i Përgjithshëm. Në fakt, jo vetëm që hollësishëm në çështje konkrete apo çështje të nuk gjetën asgjë, por u bënë protagonistë të një veçanta. Kjo e drejtë shërben njëkohësisht edhe si pisllëku të madh, për të cilin janë dhe vetë të një mjet në duart e pakicës parlamentare për të ndërgjegjshëm se nuk ka lumë që i lan. ushtruar kontroll kryesisht ndaj ekzekutivit dhe për Për fat të keq, vihet re një tendencë tepër të kërkuar vënien përpara përgjegjësisë të mbajtësve negative nga përfaqësues të maxhorancës, të cilët të pushtetit. Në një sistem parlamentar, duke qenë duan të imitojnë zotin Olldashi, i cili mbahet, sipas se Qeveria formohet nga shumica parlamentare, e tyre, i suksesshëm në Komisionin “Rama”. Unë cila ka në dorë shumë e shumë mjete të tjera ligjore, mendoj se këta zotërinj gabohen, qofshin me apo e drejta e kontrollit hetimor i është njohur sidomos pa mustaqe, dhe të harrojnë precedentin e shëmtuar pakicës, që duke i pasur të kufizuara mjetet e saj,
1440 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të mund ta shndërrojë atë në një instrument të kur ju shkarkuat pa një, pa dy, në mënyrën më të fuqishëm kushtetues”. turpshme ish-Prokurorin e Përgjithshëm, Haxhia dhe Por cili është realiteti që na ofron Parlamenti i ish-Kryetarin e Gjykatës së Lartë, Brozin. Për fat të sotëm shqiptar? mirë rreth 70% e publikut shqiptar, sipas Nën dhunën e kartonave të shumicës, sondazheve, e quan tërësisht politike dhe të instrumenti kushtetues i komisioneve parlamentare pamotivuar sulmin ndaj Prokurorit të Përgjithshëm . u shndërrua nga e drejtë tipike e pakicës Ata presin tjetër gjë nga Qeveria dhe jo luftë kundër parlamentare, në një gjykatë speciale politike, e cila institucioneve. Nëse ju zotërinj të maxhorancës nuk jo vetëm që hetoi Prokurorin e Përgjithshëm, por e keni kuptuar këtë dezideratë të mbarë shqiptarëve, shkoi deri te familja e tij. Kësaj gjykate, apo këtij aq më keq për ju. Numërimi mbrapsht për ju sapo komisioni famëkeq, politik, i mungonte vetëm e drejta ka filluar. e dëbim-internimeve të familjes së të akuzuarit, Falemnderit! për të bërë dallimin nga praktika famëkeqe e Fatos Beja – Falemnderit, zoti Bello! diktaturës komuniste. Sa për elementet e tjerë, që Fjalën e ka zoti Kollozi. karakterizonin komisionet e internimit, si dhuna Ardian Kollozi – Falemnderit, zoti drejtues i verbale, prezumimi i fajësisë kolektive, injoranca nën seancës, njohjen e ligjit nga komisionerë-gjyqtarët dhe Të nderuar zotërinj deputetë, sidomos militantizmi politik, komisioni i Patoz Data 24 korrik prej disa javësh është lënë si Kolloz Nishanit na i demonstroi me shumicë. Gjykata data e debatit në këtë Parlament, për raportin e Nurenbergut i bëri Himlerit 47 akuza, për Enver përfundimtar të punës së Komisionit Hetimor, i lidhur Hoxhën janë bërë 19 akuza, ndërsa për Theodhori me iniciativën e 28 deputetëve, i cili në përfundimin Sollakun nuk mjaftuan as 100 akuza penale, një e tij kërkon shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm. precedent i pashoq për të gjitha kodet penale të Në konceptin tim, ky duhet të jetë një debat që në mbarë botës. tërësinë e tij duhet të konvergojë në bindjen dhe Të nderuar deputetë, sot para këtij Parlamenti domosdoshmërinë e reformimit të organit të akuzës. nuk shtrohet më problemi, nëse ka apo jo argumente Unë e konsideroj debatin e sotëm një shans tjetër të mjaftueshme ligjore, për të shkarkuar Prokurorin për opozitën, që për të parën herë të tregojë e Përgjithshëm, Theodhori Sollaku. Është e qartë minimumin e vullnetit të munguar, se i bashkohet si drita e diellit se argumentet ligjore të këtij përpjekja për vendosjen e shtetit ligjor. Kjo do të komisioni të dështuar hetimor nuk do të mjaftonin ishte mënyra më e mirë për t’i kërkuar ndjesë për të shkarkuar as dhe njërin nga 250 prokurorët elektoratit të tyre, por edhe të gjithë shqiptarëve për që ka Shqipëria, dhe jo më Kryeprokurorin, ato që, ç’u bënë, për ato që nuk u bënë, dhe për ato Theodhori Sollaku. Edhe sikur t’i merrnin të mirëqëna që u bënë keq në 8 vitet e qeverisjes së tyre. të gjitha shkeljet ligjore tërësisht të paargumentuara Korrupsioni, krimi, trafiqet në nivele alarmante do të të raportit, nuk u arrit të provohej asnjë lidhje përbënin argumente të mjaftueshme, që çdo drejtues shkakësore midis shkeljeve të pretenduara të ligjit i përgjegjshëm e i lirë të kërkonte të vetëlargohej nga prokurorë të veçantë dhe ushtrimit apo nga drejtimi i organit të akuzës. Vendin për ngritjen mosushtrimit të detyrës nga Prokurori i e Komisionit Hetimor e konsideroj si të drejtë shumë Përgjithshëm, Theodhori Sollaku. të rëndësishme. Vetë komisioni do të shërbente si Problemi madhor që ka sot Parlamenti i këtij instrument, nëpërmjet të cilit të gjitha palët të vendi është zgjedhja midis kushtetuetshmërisë dhe provonin vërtetësinë e qëndrimeve të tyre. Për fat të antikushtetuetshmërisë, midis ligjit dhe dhunës së keq, opozita kërkoi të pengonte ngritjen e antiligjit, midis argumentit ligjor dhe injorancës, komisionit, madje e çoi atë për shqyrtim në Gjykatën midis dinjitetit, moralit dhe vlerave qytetare nga njëra Kushtetuese. Përfaqësuesit e saj në komision u anë dhe antivlerave, nihilizmit dhe anonimëve nga përpoqën të pengonin punën e tij, shpesh duke kaluar ana tjetër. çdo limit të etikës, e të edukatës parlamentare. Por Të nderuar kolegë të maxhorancës, më lejoni mbrojtja e Sollakut rezultoi një mision i pamundur t’ju kujtoj se informimi i publikut vendas dhe faktori për ta. Modeli i shëmtuar i organit të akuzës, që ndërkombëtar, si dhe vetë perceptimi dhe evoluimi i montoi Sollaku në këto vite ishte ai i servilizmit dhe qytetarëve shqiptarë për vlerat e demokracisë është i konformizmit ndaj politikës, frikës dhe jashtëzakonisht shumë më i lartë, e i viteve ‘92-‘96, përgjegjësisë ndaj krimit të organizuar, duke u bërë
1441 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
shpesh dhe pagëzues i lidhjeve të këtyre të fundit. opozita që të bëjë një Prokuror i Përgjithshëm. Shkelja në mënyrë të përsëritur e ligjit, gjykimi me Edhe për një fshehje pasurie edhe për një urdhër dy standarde, mbyllja e çështjeve më të bujshme të paligjshëm unë e di që në çdo vend të botës një krijuan bindjen e rreme se shqiptarët do të ishin të zyrtar kaq i lartë do të jepte dorëheqjen. Kryetari i paaftë të ndërtonin shtetin e së drejtës. Si anëtar i Gjykatës Supreme, në Shtetet e Bashkuara ose Komisionit Hetimor shpreh bindjen se gjatë punës Prokurori i Përgjithshëm, që është dhe Ministër së tij me rigorozitet u përpoqëm të mos Drejtësie, prokurorët në vendet e tjera për një personalizonim e politizonim hetimet, nëpërmjet skandal, sado të vogël, deri për një blerje të provash shkresore dhe dëshmive të shumta provuam pajustifikuar, japin dorëheqjen. Këtu, mbi bazën e qart dhe në mënyrë të pakundërshtueshme se të gjithë këtyre akuzave, ndër të cilat e theksoj, Prokurori i Përgjithshëm e kishte shndërruar organin mosndjekja e kriminelëve është nga më të rëndat, e akuzës në një instrument në shërbim të një grupi për mendimin tim, vetëm me kaq do ta vinte këtë të vogël njerëzish, me pushtet politik e ekonomik, prokuror në pikëpyetje. duke dëmtuar kështu rëndë interesat e pjesës tjetër Do të shtoja këtë dhe një diçka tjetër, një absurd, të shqiptarëve, duke mos dashur të përsëris këtu një paradoks. argumente për të cilat të gjithë shqiptarët tashmë Si ka mundësi që në tetë vjet u renditëm në janë të qartë. vendet më të korruptuara të botës dhe vendin e parë Ftoj të gjithë deputetët të votojnë raportin në Europë dhe nuk u procedua një politikan, nuk u përfundimtar të Komisionit Hetimor, shkarkimin e procedua një njeri që kishte kapur majat e Prokurorit të Përgjithshëm, duke dhënë kështu korrupsionit. gjithësecili një kontribut në mënyrë të drejtpërdrejtë Mos vallë këtu kemi të bëjmë thjesht me rastësi? në çlirimin e më pas reformimin e organit të Mendoj që përgjegjësia është, gjithashtu, përveç Prokurorisë së Përgjithshme, duke i bërë një shërbim prokurorëve të rretheve, edhe e Prokurorit të të vyer zgjedhësve të tyre, të gjithë shqiptarëve. Përgjithshëm. Falemnderit! Në apologjinë e tij, po e quaj kështu, ndonëse Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Kollozi! kjo nuk është apologji, Sollaku e quan Komisionin Fjalën e ka zoti Pango dhe fillojmë në emër të Hetimor “injorant”. Ai shprehet se ky komision ka grupeve. kauzë të përbashkët me një narkotrafikant. Diku Ylli Pango - Të nderuar zotërinj deputetë, pranon se ka parregullësi në dokumentacionet E nderuara, zonja Kryetare, teknike, por jo dëme ekonomike dhe për ç’raste? Janë konsumuar shumë fjalë deri tani dhe me Për rastet kur vjedhjet dhe korrupsioni, nuk ka thënë të drejtën nga dy këndvështrime të ndryshme shqiptar që nuk e di që kanë bërë kërdinë. këtu është thënë çfarë ka bërë dhe çfarë nuk ka E lexova me vëmendje relacionin apo apologjinë bërë Sollaku, kështu që padyshim nuk do të bëj e Sollakut, apologjinë e PS-së për Sollakun dhe përsëritjen e atyre që janë thënë. Di vetëm që edhe mund të them që kjo nuk është apologjia e vërtetë e në raportin e minorancës flitet për mosfillim ndjekje tij. Apologjia e vërtetë do të ishte pranimi i krimeve penale për raste korrupsioni, për mosveprime në të rënda që kanë bërë kërdinë në Shqipëri, pa u ushtrimin e funksionit, për fshehje pasurish, zhdukje prekur apo hyrë gjemb në këmbë kriminelëve. dosjesh, dështime ekstradimi e kështu me radhë. Apologjia do të ishte ajo, ku Sollaku do të thoshte Ndër gjërat, që ndofta mund të mbrojë disi se sa zor e kishte pasur të vepronte i zënë me Prokurori i Përgjithshëm, do të ishte moszbulimi i mengene nga politika, se sa zor është në Shqipëri krimeve të rënda. Unë ndalova pak këtu, se natyrisht kur politika të detyron që të veprosh, në rastin më që jo çdo krim i rëndë mund të zbulohet. Natyrisht, të mire, kur ai ka vepruar pa vullnet, dhe do ta që dhe në botë mbeten krime të pazbuluara për një mirëkuptonim disi. Apologji do të ishte dhe ajo, ku kohë relativisht të gjatë, por në rastin konkret fjala Sollaku do të pranonte se pozicioni që ai zgjodhi, nuk është për ato krime, të cilat nuk zbulohen, sepse nuk ishte pozicion i zgjedhur për punë, por ishte një autori është shumë i vështirë të gjendet, por për ato pozicion komoditeti. Madje kur është zgjedhur, po krime, të cilat kryhen nga njerëz, të cilët kanë ngrënë e them me sinqeritet, nga pikëpamja e personalitetit e kanë pirë, këmbë mbi këmbë me shefa, me të Sollakut kam vënë re që për atë detyrë, që iu prokurorë, deri me kryeministër të së majtës. Për caktua i mungonin mjaft tipare. Ka tipare në këtë arsye unë nuk e di se çfarë pritet më nga personalitetin e tij, të cilat nuk përputhen me ato të
1442 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
një Prokurori të Përgjithshëm, i cili duhet të jetë një për synimet që ka, qoftë dhe për mënyrën sesi është figurë e fuqishme autoritare, autoritare në kuptimin zhvilluar puna e komisionit parlamentar. Besoj që më të mirë të kësaj fjale, profesionale, tepër e diskretitimi përfundimtar është mosrespektimi i ligjit ndershme, zbatues i ligjit dhe tepër profesional. Në për komisonet hetimore, i cili i jep të drejtë anëtarëve sajë të informacionit, vërtet tepër të hollësishëm që që të kërkojnë dhe të paraqesin provat e tyre gjatë kemi marrë nga Komisioni Hetimor, atij i mungojnë zhvillimit të punimeve, gjë që iu mohua pjesës së të gjitha këto cilësi. opozitës në këtë komision. Vetë raporti dua të them Apologjia e vërtetë e Sollakut, jo e Sokratit, do ka pamjen tipike të një Daci Bao. Ka kohë që nuk të ishte pranimi i faktit që ai vend pune donte kemi parë lista të tilla të gjata të afishuara për fat të përkushtim dhe lodhje, që ai vend nuk ishte ai i keq në Parlamentin Shqiptar me 200 çështje, por pasurimit dhe i mosdeklarimit të pasurive, i mbylljes mendoj që kjo nga të gjitha pikëpamjet ky lloj së syve dhe i dosjeve të krimeve dhe i korrupsioneve dokumenti do të jetë turpi i këtij Parlamenti në arkivat galapante. As vendi i punës dhe pozicioni që mori e tij. Unë nuk dua të merrem me të gjitha akuzat, Sollaku disa vjet më parë nuk është vendi i punës po zotërinj po marr vetëm një akuzë, është çështje së antipodit të Sokratit, derrit të kënaqur, vendi i e marrëveshjes së interkoneksionit e bërë në vitin majmjes, por është vendi i problemeve dhe netëve 2000 midis AMC-së dhe Albtelekomit që është pa gjumë dhe i jo tetë vjetëve pallë apo rrumpallë, paraqitur si një kallëzim penal me nr.1027 dhe bën siç i pëlqen të shprehet njërit prej të mbrojturve më fjalë për marrëveshjen e interkoneksionit midis AMC- të mëdhenj të Sollakut. Ndryshe nga Sokrati, Sollaku së dhe Albtelekomit Shqiptar, e cila mendohet që u majm shumë dhe e zuri rehatia. Mbrojtja që i bën Albtelekomi kishte pësuar humbje të mëdha. opozita është mbrojtja e familjarit, e kushëririt, e Natyrisht që sipas kësaj akuze duhet që mikut të dashur, e njeriut të urdhëruar për të mos Prokurori i Përgjithshëm mbi bazën e kallëzimit të lëvizë nga istikami. Por, natyrisht që nuk ka se si KLSH-së duhet ta kishte çuar çështjen deri në fund të jetë ndryshe, se as Sollaku nuk është Sokrati, për të nxjerrë përgjegjësitë dhe fajtorët. Po unë po por është antipodi i tij i lumtur që ka menduar se ky ju them ju që vini pika të tilla në një dokument dhe post është thjesht post përfitimi, rehati dhe majmjeje. kjo marrëveshje ka kaluar në Parlament dhe unë e Jo zotërinj! di pse ka kaluar dhe ju e dini të gjithë pse ka kaluar Në ka pozicion, ku nuk lejohet rehatia, sidomos kjo marrëveshje në Parlament, natyrisht se pas saj në Shqipëri, por veç puna e përkushtimi është ai i kishte hile. Ishte marrëveshje me të cilën persona Prokurorit të Përgjithshëm. Pra, dhe apologjia e të caktuar nga qeverisja përpara kanë përfituar vërtetë e Sollakut nuk do të ishte ajo që u servir në shuma të mëdha dhe Albtelekomi ka pasur humbje Parlament, as ajo e kumbarëve të PS-së, por pranimi të mëdha, dhe natyrisht shqiptarët kanë pasur në rastin më të mirë i paaftësisë, i mefshtësisë, i humbje të mëdha. frikës, i nënshtrimit ndaj politikës që ishte në Unë dua t’ju pyes tani se çfarë bëhet me pushtet, në më të keqin, i mosveprimit, i shkeljes marrëveshjen e Albtelekomit të vitit 2004, e cila ka së ligjit dhe pas kësaj i dorëheqjes. Kjo do ta bënte kaluar nëpër gjykata dhe akoma nuk është zbatuar. ndoshta relacionin Sollaku apologji, natyrisht jo Çfarë bëhet me tarifat e AMC-së dhe Vodafonit, të sokratike, por së paku disi më të besueshme. cilat akoma nuk po zbatohet. Falemnderit! Po ju marr vetëm marrëveshjen e interkoneksionit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Pango! e cila duhet të ishte mbyllur në shtator të vitit të kaluar. Mbyllet debati. Përpara se të fillojmë të flasin Pra, në këtë qeverisje, jo në qeverisjen e mëparshme në emër të grupeve, ju ftoj edhe një herë të dhe deri në fund të dhjetorit nuk u mbyll. Në maj u rikativizoni kartat elektronike. Ndërkohë në emër të bë mosmarrëveshja, jo marrëveshja dhe akoma ERT- grupe, zoti Neritan Ceka, se shumica e kanë ja nuk ka caktuar përfundimisht tarifat e reja të ezauruar fjalën. interkoneksionit. E gjithë kjo histori, zotërinj të Zoti Neritan Ceka, urdhëroni. dashur, që nuk ka kaluar në Parlament, ka kaluar Neritan Ceka – Falemnderit, zonja Kryetare! vetëm nga institucionet që drejtohen nga kjo Qeveri, Të nderuar kolegë, i ka kushtuar një humbje Albtelekomit prej 1 milion Është një çështje që ka dy muaj që ndiqet nga e 300 mijë euro, mos të flasim pastaj për mungesën opinioni publik, besoj se të gjithë janë sqaruar për e vendosjes së tarifave nga ERT-ja që zgjatet pa këtë nismë, e cila qëndron jashtë Kushtetutës qoftë fund, gjë që u kushton shqiptarëve 1 milion e 300
1443 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
euro, jo në gjashtë muaj siç ka ndodhur ose në tetë të burrave. Tani me përplasje nuk merret pushteti. muaj, por vetëm në një ditë dhe ju e dini që zoti Pushteti qeveriset, pushteti realizohet. Pushteti nuk Kryeministër, i cili për çudi nuk është këtu se besoj merret me hile. ai do të jetë prokurori i ardhshëm, nuk ka prokuror Në fund dua t’ju them që ndryshoni vendimin, tjetër, nuk është këtu gjatë gjithë kësaj kohe, ka në qoftë se doni ta merrni prokurorinë, merreni si frikë të përballohet me debatin, me opozitën. Kur burrat, referojuni nenit 149 dhe i thoni Presidentit të ishte në opozitë ishte këtu ditë për ditë dhe tani Republikës, zoti Theodhori Sollaku nuk mund të mungon. qëndrojë më në krye të prokurorisë për një, dy, tre Ky Kryeministër mblodhi të gjithë grupet e raste, dhe kërkoni kohën kur duhet të japë përgjigje. interesuara për çështjen e telefonisë celulare dhe Kështu siç e keni bërë do të merrni të njëjtën telefoninë e fshatit dhe i tregoi të gjitha përrallat e përgjigje si për KLD-në. mundshme, por nuk përmendi asnjëherë që as AMC, Mirupafshim. as Vodafon, sepse aty ishte prezent Drejtori i Jozefina Topalli – Zoti Gëzim Musabelliu, në Përgjithshëm Ekzekutiv i AMC-së dhe kjo i ngjan emër të grupit të PSD-së. historisë së atij qytetarit nga Kosina i cili denoncoi Gëzim Musabelliu – E nderuara zonja Kryetare, nxjerrjen e eshtrave të qytetarëve shqiptarë dhe futjen Të nderuar kolegë, e tyre në kasetat e ushtarëve grekë, nonekzistentë Grupi Parlamentar i Partisë Socialdemokrate dhe ky qytetar rrihet në mes të ditës. nënvizon se mbrojtja jonë për Prokurorin e Pra, unë do t’ju pyes i kujt është ky vend? Kush Përgjithshëm nuk është mbrojtja e korrupsionit dhe e qeveris këtë vend? Mendoj që e gjithë kjo është e krimit, por është mbrojtje e institucionit dhe e ligjit. një histori e diskredituar, një histori thjesht politike, Ne e përsërisim se krimi dhe korrupsioni nuk luftohet por ju nuk keni guximin as ta shkuani shqip dhe të me mbledhje dhe spektakle mediatike, ku sulmohet thoni: në bazë të nenit 149 të Kushtetutës, mbi institucioni i Prokurorit të Përgjithshëm, por duke bazën e së drejtës të Parlamentit që shkarkon forcuar në mënyrë lilgjore mekanizmat dhe mjetet Prokurorin e Përgjithshëm në tre ose katër raste që duhen përdorur në këtë luftë. Ne mendojmë se tipike, kur shkel Kushtetutën, kur bën shkelje të duke vepruar në mënyrën që veproi deri më sot rënda të ligjit gjatë ushtrimit të detyrës, kur është i maxhoranca, është bërë shumë e qartë se asaj i paaftë fizikisht ose mendërisht, kur bën veprime që kanë munguar argumentet e rëndësishme dhe cenojnë moralin, aëherë ky Parlament ka të drejtë bindëse dhe ka krijuar tensione artificiale për t’i t’i propozojë, jo të shkruajë romane, konkurse mbushur mendjen qytetarëve se po luhet diçka letrare, Presidentit të Republikës mbi bazën e shumë e madhe. kompetencave të ndara tashmë midis Parlamentit Që në fillim ne kemi kundërshtuar formimin e dhe Presidentit të Republikës, ne i propozojmë ai komisionit hetimor, nuk kemi pranuar të marrim pjesë vendos. Ku e keni? Çfarë i propozoni ju Presidentit në lojën e paprincip dhe antiinstitucionale të pozitës, të Republikës? Asgjë! Kaloi kohën e lirë në plazhin që vazhdon të ngulmojë në kontrollin e institucioneve e Durrësit me romanin dhe tregimet e 200 historive të pavarura. Mesa duket, fakti që në të vërtetë janë pa fund. institucionet e pavarura ato që monitorojnë Qeverinë, Mendoj që po bëni gabimin e dytë në shkeljen e shumicën politike e kanë shtyrë të ndërmarrë Kushtetutës për t’i dhënë pushtetin një njeriu që plotësisht rrugën e antireformës duke zëvendësuar nuk di ta shfrytëzojë, njeri që do të mbledhë ato vetëm me amendamente që nuk shënojnë kompetencat e gjykatave, kompetencat e prokurorisë reformimin, por goditjen dhe kontrollin mbi dhe kompetencat e Parlamentit, por nuk ulet asnjë institucionet, pa respektuar asnjë mandat ligjor dhe ditë në tavolinën e tij të Kryeministrit. Dhe unë e kushtetues. pyes ku është? A është me pushime? Çfarë pune Mentaliteti totalitar i kontrollit mbi gjithçka e ka po bën xhanëm, se nuk kemi parë ndonjë punë futur në një qerthull të verbër qeverisjen, e cila nuk konkrete që ka bërë kjo Qeveri. Të paktën të vijë në po merret me atë për të cilën ka marrë mandatin në Parlament dhe të thotë ky prokuror nuk do të jetë qeverisjen e vendit, pra me përballimin e problemeve sepse nuk dua unë, sepse vendin e tij e dua unë. social-ekonomike, zgjidhjen e të cilave pret Pra, zotërinj, ky njeri e pati një herë pushtetin shumica, por merret me mbrojtjen e interesave të dhe dimë si e përdori. Jepni sa të doni, por atëherë klaneve të caktuara. të paktën dilte, kishte burrërinë dhe dilte në shesh Ajo që ka ndodhur në këta muaj dhe që njohu
1444 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
kulmin e vet në kërkesën për ngritjen e komisionit Në emër të Grupit Parlamentar të Partisë hetimor për Prokurorin e Përgjithshëm, nuk është Republikane fillimisht dëshiroj të shpreh disa gjë tjetër veçse një shprehje e kulturës konfrontuese konsiderata dhe argumente mbi tërësinë e nismës me kundërshtarin politik, me Kushtetutën dhe ligjin, dhe raportin përfundimtar të komisionit hetimor për pa kursyer as Presidentin e Republikës, shprehje e shqyrtimin e procedurës së shkarkimit nga detyra logjikës së mikut dhe armikut për të kontrolluar edhe të Prokurorit të Përgjithshëm. Në tërësinë e raportit institucionet më të larta të shtetit, shtyllat që e hetimor vërehet qartasi ekzistenca e shkakut ligjor mbajnë atë dhe që duke u respektuar do të ishin kushtetues të shkarkimit të Prokurorit të garante të mirëqeverisjes. Përgjithshëm për shkelje të rënda të ligjit gjatë Vetëm në Shqipëri, mesa duket do të vazhdojmë ushtrimit të funksioneve. të dëgjojmë akuza të bazuara në çfarë thonë disa Prokurori i Përgjithshëm këtë konkluzion e ka politikanë e qarqe rrotull tyre në faqet e mediave, konsideruar si një propagandë apo fushatë shpifjesh gjë që nuk ndodh në asnjë vend tjetër që e që ulin dinjitetin e tij dhe të institucionit që ai drejton. konsideron veten se po ecën në rrugën e Sigurisht, është e drejta e prokurorit Sollaku të demokracisë. Në të gjithë botën kurrkush nuk flet shprehë vlerësimin e tij parë në këndvështrimin ligjor përpara se të shprehet gjykata, kurse te ne dhe politik, por për më tej edhe Kuvendi ka të drejtë maxhoranca i bën gjyqin dhe vetë Prokurorit të dhe mundësi të plota për të vlerësuar profesionalisht Përgjithshëm. Te ne edhe kreu i akuzës është i punën e prokurorit dhe mbi këtë bazë të kërkojë pambrojtur nga shpifjet dhe sulmet politike. Këtë e shkarkimin e tij. Sesa objektiv apo subjektiv do të dëshmon dhe gjithë procedura e ndjekur për jetë një vlerësim i tillë në kushtet dhe rrethanat shkarkimin e tij dhe raporti i paraqitur tashmë këtu. aktuale do të rezultojë pas këtij debati të hapur Vetëm te ne, mesa duket do të vazhdojë të parlamentar, që është një përballje në vëmendje të deklarohen nga politikanë akuza për politikanë dhe plotë të opinionit publik, në bazë të të cilit, siç juristë, për zyrtarë e deri edhe për vetë Presidentin, dëgjuam, kishte si vlerësime politike, ashtu dhe ato se janë njerëz të korruptuar. Duket haptazi se të karakterit profesional. maxhoranca jonë nuk ka asnjë fakt apo argument Në konsiderim, mbi të gjitha, se çfarë synon për të mbrojtur shkeljet e veta ligjore, përderisa maxhoranca të realizojë nëpërmjet këtij procesi Grupi reagon ndaj mesazhit të Presidentit me fjalë fyese Parlamentar i Partisë Republikane është i dhe jo me argumente, përderisa i sulet KLD-së po pikëpamjes se Prokurori i Përgjithshëm nuk ka ashtu me akuza të ulëta dhe me shpifje. realizuar në masën dhe formën e kërkuar misionin Ne si Grup Parlamentar i Partisë e tij kushtetues dhe ligjor. Në veprimtarinë e Socialdemokrate jemi të shqetësuar për goditjen që prokurorit ka standarde, ashtu siç ka dhe detyrime u jepet institucioneve kushtetuese dhe pavarësisë dhe niveli i arritjes së tyre është dhe baza e vlerësimit së tyre, si dhe goditjen që i jepet ligjit, i cili duhet të të kësaj veprimtarie. Në vendet ku prokurori gëzon jetë i vetmi sundimtar në shoqërinë tonë. Nisur nga pavarësi të plotë, siç është vendi ynë, përgjegjësia mënyra se si u kërkua të fabrikohen provat, nisur e prokurorit është shumë e madhe. Në këtë kuadër nga vetë fakti se Kryeministri nuk i qëndroi akuzave duhet mbajtur parasysh pozita e organit të të tij për lidhjet e prokurorit me krimin, nisur nga prokurorisë, i cili është një organ sui generis, çka fakti i pamohueshëm se në të gjithë këtë periudhë nënkupton jo një organ kushtetues me pavarësi të nuk ka asnjë dokument që të vërtetojë shkeljet e plotë, por as edhe një organ të varur nga njëri nga ligjit nga ana e Prokurorit të Përgjithshëm, Grupi tri pushtetet. Në këto rrethana prokurori duhet të Parlamentar i Partisë Socialdemokrate duke kishte organizuar në mënyrë të plotë denoncuar këtë veprimtari antikushtetuese e bashkërendimin e punës me të gjitha institucionet antiinstitucionale shpreh votën e tij kundër. shtetërore që janë përfshirë në implementimin dhe Falemnderit! drejtimin e politikës penale. Në mungesë të këtij Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti bashkëpunimi, si dhe të përdorimit të metodave që Musabelliu! kanë çuar drejt krijimit të strukturave burokratike Në emër të Grupit Parlamentar të Partisë penguese dhe jo efikase, treguesit e nivelit të Republikane, zoti Arian Madhi keni fjalën. kriminalitetit janë evidentë dhe e kanë renditur vendin Arian Madhi – Të nderuar zotërinj deputetë, tonë ndër vendet me nivel kriminaliteti shumë të lartë E nderuar zonja Kryetare e Kuvendit, dhe me korrupsion në rritje.
1445 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Sigurisht, ashtu siç kemi deklaruar, organi i sistemi i bashkëpunimit dhe i bashkërendimit nuk prokurorisë nuk mund të jetë jashtë përgjegjësisë ka funksionuar në mënyrë efektive. Në veçanti, kjo për këto tregues me indikacione të larta në procesin është konstatuar dhe në raportet e marrëdhënieve e integrimit tonë në strukturat euroatlantike. Cili do të prokurorisë me gjykatat dhe policinë. Kështu, në të pajtohej me një realitet të tillë duke i ruajtur shumicën e rasteve të analizuara rezulton se nga e statukuonë e drejtimit Prokurorit të Përgjithshëm, prokurorisë nuk i janë paraqitur gjykatës fakte që për faktin se nga një këndvështrim subjektiv kjo nuk kanë lidhje me ngjarjet, si dhe argumentet ligjorë të përbën shkak kushtetues për shkarkimin e tij, pasi nevojshëm për administrimin e duhur të drejtësisë. sipas tyre nuk vërtetohet se ai ka shkelur rëndë Nga ana tjetër në shumë raste është konstatuar se ligjin? Për cilin ligjin bëhet fjalë? Për vlerësimin e prokuroria nuk ka shqyrtuar me hollësi ligjshmërinë veprimtarisë së prokurorisë referenca duhet të jetë e hetimeve të kryera nga policia për të vendosur efektiviteti i drejtësisë penale dhe besimi i shoqërisë fillimin apo vazhdimin e procedimit penal. në institucionet që garantojnë këtë drejtësi. Çfarë Sigurisht, metodat për organizimin, direktivat, do të ndodhë në situatat kur sipas Kushtetutës parimet dhe kriteret e veprimtarisë së organit të institucioni i Prokurorit të Përgjithshëm ka mandat prokurorisë janë përgjegjësi e Prokurorit të të pakufizuar në kohë për ushtrimin e funksionit dhe Përgjithshëm dhe efektiviteti për t’iu përgjigjur krimit niveli i kriminalitetit në vend do të shënojë rritje varet shumë nga ekzistenca e këtyre përcaktimeve. dinamike? A mos vallë në këtë rast duhet të jemi Është fakt që në prokuroritë e rretheve ka të meta mbërthyer në debatin formalo-juridik se a përbën dhe shkelje lidhur me fillimin e ndjekjes penale, apo jo ky rast shkelje të rëndë të ligjit në mënyrë që marrjen e provave, caktimin e masës së sigurisë, largimi i prokurorit nga detyra të jetë legjitim? Si do pushimin e çështjeve apo dërgimin e tyre në gjykatë të mund të garantojmë ne shtetin e së drejtës etj. Sigurisht, në këtë kuadër lë shumë për të nëpërmjet sistemit të së drejtës penale kur mungon dëshiruar dhe ndihma e kontrolli i tyre nga ana e në mënyrë të plotë besimi politike dhe bashkëpunimi Prokurorisë së Përgjithshme. ndërmjet Prokurorit të Përgjithshëm dhe Qeverisë? Në harmoni me frymën dhe përmbajtjen e ligjit A do të ishte i garantuar ky bashkëpunim edhe pas “Për organizimin dhe funksionimin e prokurorisë në këtij debati parlamentar, në kushtet kur Prokurori i Republikën e Shqipërisë” të gjitha sa më sipër Përgjithshëm ka bërë publik qëndrimin dhe përbëjnë shkelje të rënda të ligjit në raport dhe me vlerësimin e tij të karakterit politik përkundrejt pasojat e krijuara dhe për të cilën është përgjegjës pushtetit ekzekutiv? Unë besoj që jo. Ne nuk mund Prokurori i Përgjithshëm, i cili në përputhje me dhe nuk duhet të mbajmë pozicion konformist. përcaktimet e nenit 8 të ligjit, është përgjegjës për Arsyet e qëndrimit apo jo në detyrë të prokurorit ne ushtrimin e ndjekjes penale, pasi ashtu siç duhet t’i kërkojmë në faktin e nivelit të kriminalitetit përcaktohet në pikën 2 të këtij neni ai dhe vetëm ai në vend dhe dëmtimit në mënyrë të pandreqshme nxjerr urdhra dhe udhëzime në ushtrimin e detyrave të raporteve të bashkëpunimit ndërmjet nga prokurorët e nivelit më të ulët. Dhe nëse ligji i institucioneve. Askush nuk mund dhe nuk ka arsye sipërcituar vlerëson si shkelje të disiplinës në punë të besojë në këtë bashkëpunim, pasi Prokurori i me pasojë shkarkimin e çdo prokurori, zvarritjet e Përgjithshëm në raportin e tij para Parlamentit rënda ose sistematike të procedimeve ose deklaron se: “Kryeministri në mënyrë nihiliste dhe mospërmbushjen e detyrave, nuk ka asnjë arsye të papërgjegjshme ka konsideruar fillimisht që ne të na pengojë që këto duhet të jenë dhe kriteret prokurorinë tragjedinë e këtij vendi”. Citoj më tutje: vlerësuese në veprimtarinë e Prokurorit të “Kryeministri vetëm ka gënjyer publikisht”. Prokurori Përgjithshëm, aq më shumë për faktin se për nga i Përgjithshëm e konsideron këtë si një agjitacion e mënyra se si ai drejton prokurorinë, si një organ propagandë, si një fushatë shpifjesh dhe rreptësisht të centralizuar, varet suksesi apo thashethemesh me qëllim uljen e dinjitetit dhe të dështimi i këtij organi. forcës kushtetuese e ligjore të institucionit në sytë Ne ende nuk kemi arritur standardet e një kulture e opinionit publik. politike profesionale sa të mos gjykojmë dhe Mungesa e bashkëpunimit ndërmjet ekzekutivit vendosim për nivelin e arritjeve të organit të dhe Prokurorit të Përgjithshëm nuk përbën të vetmin prokurorisë në luftën kundër krimit. Aksioma e rast për të cilin ne duhet të kërkojmë shkaqet suksesit nga bashkëveprimi ndërinstitucional në një subjektive me suport politik. Unë mendoj se tërë shtet të së drejtës është: besim reciprok dhe veprime
1446 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
efektive, dhe nëse këto parime nuk funksionojnë minorancën e votuesve shqiptarë e ka ndarë tashmë shoqëria shkon drejt regresit. mendjen ta ekzekutojë institucionin e Ne besojmë, dëshirojmë dhe jemi të motivuar Kryeprokurorit. Për fat të keq, në bankën e akuzës të institucionalizojmë bashkëpunimin dhe nuk është vënë vetëm prokurori dhe institucioni i tij, bashkëveprimin e institucioneve të luftës kundër por edhe Presidenti i Republikës, Këshilli i Lartë i standardeve ligjore dhe demokratike. Ne nuk Drejtësisë, opozita dhe gjithkush tjetër që mendon kërkojmë kontroll mbi institucionet për faktin se kemi ndryshe nga Qeveria e sotme. vendosur të ndahemi nga veprimtaritë joefektive dhe Shteti është kapur. Sipas jush karteli i drogës i aq më pak kur ato humbasin besimin e shoqërisë ka marrë peng të gjithë. Duke formuluar këtë akuzë, për misionin që ato kanë marrë në emër të ju keni bërë në të njëjtën kohë edhe kryeakuzën e Kushtetutës apo respektimit të ligjit. Ne, në mënyrë bërë ndonjëherë ndaj një shteti prej shtetarëve të publike e kemi bërë të qartë pozicionin tonë se tij. Askund tjetër nuk ka ndodhur më parë një gjë e drejtues të disa institucioneve dhe në rastin konkret tillë. Ju keni shënuar të parët këtë rekord të zi për të Prokurorit të Përgjithshëm mund të përzgjidhen fytyrën, imazhin por dhe dinjitetin e çdo shqiptari, përmes kritereve sa më të besueshme profesionale, sepse ju shikoni dhe na ofroni të shohim vetëm zi, si dhe nëpërmjet një procedure konsensuale sepse vetëm kështu ju mund të mbuloni edhe politike. andrallat, edhe të metat e pushtetit të paaftë që jeni Maxhoranca në misionin dhe aksionin e saj duke ngritur. politik orientohet nga qëllimi që organi i prokurorisë Protagonistët e këtyre akuzave, në të vërtet, të drejtohet nga një prokuror, i cili përfaqëson një megjithëse janë shumë, nuk kanë faj. Kryeministri autoritet publik që në emër dhe për llogari të Berisha u ka treguar se ku duhet të mbërrijnë dhe shoqërisë, si dhe për interesa publike, të sigurojë ata me mish e me shpirt po kërkojnë t’i tregojnë zbatimin e ligjit për të realizuar standardet e rrugën, një rrugë që në këto 15 vjet pluralizëm po kërkuara në luftën kundër krimit. tentohet të përsëritet për të tretën herë, duke na Përfundimisht, nisur nga arsyetimet dhe sjellë rishtaz në të njëjtin udhëkryq absurd. argumentet e parashtruara më sipër, në emër të Zoti Sollaku është i treti prokuror të cilit po i Grupit Parlamentar të Partisë Republikane unë tregohet dera, sepse pushteti kërkon t’ia mbyllë deklaroj votën pro raportit të shumicës së komisionit përpara syve derën e zyrës së tij. Në të tri këto hetimor. raste ideues, frymëzues dhe zbatues është Falemnderit! Presidenti dhe kryetari i djeshëm i opozitës dhe Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Madhi! Kryeministri i sotëm, që nuk di se çfarë arsye i ka Tani në emër të Grupit Parlamentar të Partisë mbushur në fillim mendjes së vet dhe më pas edhe Socialiste, zoti Majko. të tijëve se është kriter i së vërtetës, mishërimi i Pandeli Majko – E nderuara zonja Kryetare, ligjit dhe ligji vetë. Si një njeri që nuk kthehet kurrë Të nderuar deputetë, mbrapa, që si sistem frenimi njeh vetëm përplasjen Ne përfaqësuesit e Partisë Socialiste erdhëm me murin, duke shpresuar që të bjerë vetë muri, pa sot të flasim për Kryeprokurorin, por jo të lavdërojmë llogaritur dhembjen e kokës së tij apo dhe të Sollakun, sepse kjo është leja që na jep ndërgjegja shqiptarëve. jonë qytetare, sepse kjo është barrikada e radhës Zoti Berisha nuk beson se dikush tjetër, cilido që ka ngritur përpara ligjit Kryeministri Berisha, dhe qoftë ai, të ketë detyrim kushtetues të formulimit të në fakt kjo është tragjedia e radhës që ai po tenton akuzës publike dhe ka të drejtë. Askush tjetër si ai t’u imponojë institucioneve kushtetuese të shtetit nuk ka mundur të zbulojë vrasës dhe prerës, të shqiptar. Por Theodhori Sollaku nuk është sot Jul korruptuar dhe korruptues, fajtorë dhe banditë, Çezari dhe ne nuk jemi këtu për të mbrojtur thjesht vjedhësh xhepash dhe tradhtarë. Shkurt, askush Kryeprokurorin si individ. Ne jemi të rreshtuar në të tjetër si zoti Berisha nuk ka pasur mundësi të zbulojë njëjtin front me ligjshmërinë dhe mbrojmë dinjitetin të gjithë mëkatet e kësaj bote. Ndaj duke qenë i e atyre burrave dhe grave që luftojnë kundër krimit ndërgjegjshëm për këtë, ndoshta do ta kishte sot. kënaqësi që bashkëpunëtorët e tij t’i bëjnë Nga kjo seancë e paragjykuar e Kuvendit askush propozimin përfundimtar për formulimin e një neni nuk pret të ndodhë ndonjë çudi. Ne jemi të të ri të Kushtetutës: Prokurori i Përgjithshëm të ndërgjegjshëm se kjo maxhorancë që përfaqëson quhet Sali Berisha, emërohet nga Sali Berisha dhe
1447 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
me pëlqimin e Sali Berishës. Sali Berisha ka kundër besnikëve të tij, sepse as juve ai nuk jua ka monopolin e akuzës publike në vend dhe akuza shumë besën. E kërkon për rastet kur ndonjë nga publike e tij është simbol i së vërtetës. Mbështetuni ju do të guxojë të mendojë ndryshe prej tij, si një te kodi juaj politik dhe votojeni këtë nen. Kështu mjet presioni me dosje e ndjekje penale, si një edhe vetë bini rehat, edhe lini rehat qytetarin shqiptar sopatë, që do ta përdorë për të treguar forcën e në veshët e të cilit keni derdhur lumenj fjalësh të krahut të tij, që do të priste nga rrënjët çdo dru arre pista, me ligj e ligjshmëri dhe po i zini sytë me që do ta pengonte në rrugën që ka vendosur të shfaqje të këtij lloji. ndjekë. Vera është e nxehtë dhe ju mund të vazhdoni Të nderuar kolegë, më tej shfaqjen në cirkun tuaj politik, por fatkeqësisht Ne, Grupi Parlamentar i Partisë Socialiste, por nuk mbaron këtu. Këtu ka filluar, sepse Berisha u dhe gjithë opozita e bashkuar, kemi vendosur të është sulur të gjithë institucioneve të shtetit, pa e bojkotojmë këtë votim të frikshëm, sepse nuk jemi ndalur rrugën as te shkencëtarët e Akademisë. dhe nuk duam të bëhemi palë me ju në këtë Sindroma e pandryshueshme komuniste e përdhunim të ligjit dhe të moralit, sepse ne jemi në Kryeministrit për përqëndrimin e pushteteve në një anën e shtetit, sepse ne besojmë se zgjedhjet e dorë po dëshmon sërish se përralla elektorale për pritshme do të japin edhe zgjidhjen e problemit ndryshimin apo fillimin e ri nuk po përfundon ashtu “Berisha”. siç përfundojnë normalisht të gjitha përrallat, me fund Ju falemnderit! të lumtur. Ajo është sërish zhveshja e mantelit të Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Majko! radhës që mbulon lakuriqësinë e radhës të Zoti Berisha, urdhëroni! Kryeministrit përpara ligjit dhe Kushtetutës, që do Sali Berisha – E nderuar zonja Kryetare, t’i tregojë publikut sërish ato defektet e shëmtuara Të nderuar deputetë, të trashëguara nga një stil agresiv qeverisjeje, që Sot përmbyllet një nga proceset unike në edhe vetë qeveriset nga forma të vjetar të pushtetit historinë e parlamentarizmit europian dhe botëror, okult. procesi publik ndaj Prokurorit të Përgjithshëm të Të nderuar kolegë të maxhorancës, vendit, dhe unë me këtë rast dua të shpreh vlerësimin Kam frikë t’i drejtohem dinjitetit tuaj që e tim më të madh për këtë komision, që me fakte e respektoj si dhe timin, por atë e ka shkelur i pari dokumente të pakundërshtueshme faktoi se lideri juaj. Përpiqem të parakuptoj vështirësinë tuaj, Prokurori, gjatë këtyre viteve në detyrë, u shndërrua dhimbjen morale që shumëkush nga ju e vuan si në faktor kryesor të dominimit të krimit të organizuar dhimbje personale, për faktin që jeni të detyruar të në Shqipëri, të shndërrimit të krimit të organizuar rreshtoheni në këtë bankë akuze në rolin e shqiptar në një nga krimet më të fuqishme, më akuzatorëve për të akuzuar vetë kryeakuzatorin agresive të Europës; se Prokurori, me lidhje të shqiptar vetëm, sepse iu nevojitet karriga e tij. Nëse shumta me organizatat më kriminale të vendit, i Sollaku do të dinte të thoshte ‘amin’ përpara bariut mbrojti ato më me fanatizëm se avoketërit; se tuaj, do ta kishte të lehtë të qëndronte mbase dhe përfitoi nga pasuritë e tyre të drogës, të vrasjeve, të atje. Por po kërkoni ta largoni sepse nëpërmjet tij ju trafiqeve dhe të veprave të tjera kriminale; se po sulmoni një institucion, ju po hidhni gurë dhe Prokurori, vetëm dhe në bashkëpunim me litarë në këmbët e lidhura të këtij institucioni që në bashkëshorten, përvetësoi kompani të tëra të vend të gjejë dhe të ndëshkojë kriminelët po trajtohet investitorëve të huaj, tjetërsoi kompani të tëra të këtu sot si një kriminel politik. Duke i bërë vetë krimit investitorëve të huaj; se Prokurori shpalli me raport një shërbim të çmueshëm, sepse modeli i fals mjekësor, la të lirë serialkillër në Berat, në Tiranë, prokurorisë politike që ju po kërkoni të instaloni në Vlorë, në qytete të ndryshme të vendit; se wshtw pa dyshim modeli mw i shfytyruar Prokurori ishte, pra, moral i krimit, mbrojtja dhe Më lejoni, gjithashtu, t’ju them një të vërtetë, që protektori i tij; se Prokurori ishte në të vërtetë ndër ju e njihni më mirë se ne, socialistët, këtu në këtë përgjegjësit më kryesorë të atij sistemi, të sistemit sallë. Kryeministri juaj nuk do zëvendësimin e të korrupsionit që u vendos në Shqipëri dhe që ka Sollakut me një emër më të besueshëm të tij, me për autorë qeveritarë, zyrtarë, gjykatës, prokurorë një emër që ai do ta nxjerrë nga xhepi i xhaketës së të niveleve të larta në këtë vend. tij ose familjare, ose nepotike a krahinore, por ka Rrallë ndonjëherë në histori një komision mund nevojë për një besnik, që do ta përdorë për dhe t’i ketë bërë vendit një shërbim të tillë. Por dua të
1448 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
them të vërtetën. Komisioni, krahas aspektit publik, Për mua, si kundërshtar politik, vazhdoni, por unë u shnëdrrua në grackën, ku shpirti i mbretit bie si kërkoj nga ju t’i thërrisni arsyes. Mos e bëni krimin laraska, siç thotë Shekspiri. Në proces e sipër doli hijen tuaj, krimin lërjuani kriminelëve si hije, mos e Gjermeni. Kjo Qeveri që arrestoi Aldo Baren, e ndoqi merrni si hijen tuaj, se është hije shumë e keqe. në pesë shtete dhe e vendosi para ligjit këtë kriminel Për Prokurorin unë kam bërë ofertën këtu. Zoti të damkosur jo vetëm të Shqipërisë, por shefi i tij Majko, propozojeni ju! Në rast se mendoni ju që politik u vendos në Këshilli e Lartë të Drejtësdsë, unë dua ta kem njeriun tim, propozojeni ju, zgjidheni po zotërinj, duke dëshmuar se ky institucion ju dhe ne ta votojmë. Vjen një moment që njeriu kontrollohet nga droga, kontrollohet nga vrasjet, duhet të ngrihet mbi çdo lloj interesi tjetër. Po çfarë kontrollohet nga krimi, paçka se kryesohet nga në do të thotë se je deputet, në qoftë se je i inkriminuar? ish-ministër juaji dhe doni ta servirni për të pavarur Do të thotë se nuk e ke vendin në Kuvend fare. Çfarë një ish-ministër. Dhe pikërisht se është një ish- do të thotë se je anëtar i KLD-s dhe je i inkriminuar? ministër juaji, është katandisur në këtë gjendje Do të thotë se nuk e ke vendin në KLD. Çfarë do të Këshilli Lartë i Drejtësisë. Pikërisht për këtë arsye, thotë se je zyrtar dhe je i inkriminuar? Do të thotë tentakulat e tij kanë përfshirë kokën e këtij se nuk e meriton të jesh zyrtar. Ky është rregulli. institucioni. Kjo ishte dobia tjetër e këtij komisioni. Tani unë e kuptoj dhe unë po ju bëj thirrje: Komision i hoqi petat lakrorit. distancohuni, sepse është në interesin e zgjedhësve Sot nuk ekzistojn probleme midis institucioneve, tuaj. Përndryshe… (Reagim i vazhdueshëm gjatë jo dhe jo. Sot ekzistojnë probleme midis përpjekjes fjalës së zotit Berisha nga deputetët e opozitës) së maxhorancës për të çinkriminuar nnëpërmjet Unë e kuptoj se lidhje krimi janë të pranishme, reformave institucionet dhe mbrojtjes së por ju siguroj, ju garantoj se me forcën e ligjit të qëndruehsme të segmenteve të krimit në këto gjitha do të priten, se asgjë këtë maxnjorancë nuk institucione, të personave dhe të praktikave të do ta pengojë për t’i dhënë përgjigje Kuqos dhe inkriminuara. kuqalashëve kudo që janë, për t’u dhënë përgjigje Ju mendoni se ju kam futur në atë anë dhe do të gjithë atyre të cilët në këto 8 vjet i bënë gjëmën të fitoni. E keni gabim. Disfata është shumë e thellë Shqipërisë. për segmentet e inkriminuara të krimit. Ne ju ftojmë Zotërinj, edhe një herë ju bëj thirrje të votoni për ju. Ju jeni opozitë. Ata që ju kanë votuar juve nuk raportin e Komisionit Hetimor Parlamentar. kanë asnjë të përbashkët me vrasjen në mes të (Duartrokitje) bulevardit të Altin Arapit që i bën shoferit të Prokurorit Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Berisha! për hesape të Prokurorit. Nuk ka asgjë të përbashkët Zoti Topi, keni fjalën. opozita me të, as zgjedhësit tuaj, asnjë shqiptar. Zoti Majko, një minutë për replikë. Shqiptarët, pavarësisht nga bindjet politike, s’kanë Pandeli Majko – E dëgjova me vëmendje asgjë të përbashkët me pallatet e Lul Berishës dhe apologjinë e Kryeministrit përr krimin e organizuar Artur Vaqos që ngrihen para Prokurorisë. Pse dhe thirrjet që ai na bëri. prokurori dhe mbi prokurorët të ndajnë llokmat dhe Zoti Berisha, ne e dimë shumë mirë që, kur e paratë e drogës? ngre zërin, punët nuk shkojnë mirë, dhe nuk e ke Ju nuk përfaqësoni zgjedhësit tuaj dhe kjo është për vete, e ke për t’u dhënë zemër atyre që ke shumë e rëndë, shumë e rëndë. Zgjedhësit tuaj nuk përreth. Përgjigjja jonë është shumë e thjeshtë, për kanë asnjë interes të përbashkët me Kuqon e Beratit të mos thënë akoma edhe më e thjeshtë. Për të që i terrorizonte ditë e natë dhe u bënte ligjin, e aq qenë bindës në propozimet që bën për luftën kundër më pak me Isarajn në Vlorë, aq më pak me pallatet krimit të organizuar, madje edhe për ofertën që sapo e krimit në Pogradec, aq më pak me të gjitha këto. bëre për sa i përket Prokurorit të Përgjithshëm, ne Jo, jo, zgjedhësit tuaj janë kundër krimit të kemi një kërkesë shumë të thjeshtë në emër të të organizuar, janë kundër trafiqeve. Zgjedhësit tuaj gjithë atyre që na kanë votuar e na besojnë: Në kërkojnë njëlloj si të gjithë të tjerët integrimin e qoftë se sot ju deklaroni në këtë sallë se kush është Shqipërisë në Europë. Zgjedhësit tuaj kërkojnë siguri kompetenti i Sudes, ne e shikojmë këtë si një kthesë jete për fëmijët e tyre, në shkollat e tyre. Kanë krejt të luftës suaj kundër krimit të organizuar. Thuajeni interesa të tjera. Nuk kanë ata interesa krimi, emrin dhe ne jemi të gatshëm të bashkëpunojmë. prandaj thirrini vetes dhe mos mbani qëndrime të Jepeni provën sesi jeni duke e luftuar krimin e tilla, sepse do të jetë shumë e dëmshme për ju. organizuar. Mirë e kanë kolegët e mi. Nuk është në
1449 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
xhep emri i kompetentit. Shikojeni! që ka kompozuar raportin e minorancës dhe raportin Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Majko! e Prokurorit të Përgjithshëm, çka do të thotë se të Ndërkohë, mund të mendoni për sugjerimin që dyja këto palë janë pozicionuar qartësisht në ju ka bërë Kryeministri për një emër të ri për pozicione politike. Prokurorin e Përgjithshëm. Ka qenë një ftesë zyrtare. Ishte një paradoks i vërtetë ndërkohë që nga Zoti Topi, keni fjalën. (Reagim nga deputetë të partitë e majta parlamentare u hodhën akuza ndaj opozitës) maxhorancës që po ngrihet një komision politik dhe Bamir Topi – Falemnderit, zonja Kryetare! është më se e natyrshme që në këtë Parlament Të nderuar zotërinj deputetë, komisionet parlamentare kanë projeksion politik. Por (Krijohet rrëmujë në sallë.) është tërësisht e papranueshme që zoti Sollaku Zoti Majko, erdhi në këtë sallë pikërisht në sallën dhe në Dëshiroj, së paku, nga ana juaj që të formatoni ambientin ku ai monitorohet, auditohet, erdhi dhe grupin për të dëgjuar mendimin e maxhorancës. Në në mënyrë paradoksale dhe mori pozicionin e fakt kaloi më shumë se një vit nga zgjedhjet prokurorit politik. E la gjuhën e jurisprudencës, e la parlamentare të 3 korrikut dhe vërtet ndjehem gjuhën e institucionit që është baza e sistemit të shumë i surprizuar jo thjesht si anëtar i maxhorancës drejtësisë në Shqipëri, e la gjuhën e atij institucioni, parlamentare, por edhe si qytetar i thjeshtë i këtij ku të gjithë shqiptarët kanë varur shpresat për të vendi që tek opozita e sotme e këtij vendi ka një ndërtuar platformën e luftës kundër korrupsionit, e klimë irealiste përsa i përket inpostimit politik. Në la gjuhën e sinqeritetit për të pranuar atë që nuk ka të gjithë ligjeratat e tyre e ndiejnë veten sërish në shkuar në këtë institucion dhe iu drejtua pushtet, akoma nuk janë ndërgjegjësuar që janë në maxhorancës së sotme me dhjetëra akuza politike, opozitë dhe mbi të gjitha po punojnë në një klimë gjë që ju nuk keni nevojë që t’ua risjell në vëmendje totale kontesti pikërisht për ndërtimin e shtetit ligjor. sepse gjithçka është konsumuar. Zoti Sollaku erdhi Do të thoja që kjo ligjeratë në Parlament nuk i në këtë sallë mbi bazën e një komisioni hetimor, i shërben më ambientit politik të opozitës, pasi ata e cili pati motivime të thella për t’u ngritur. Pati kishin paralajmëruar braktisjen e kësaj seance, motivime të thella, sepse e kam thënë këtu dhe e braktisjen e votimit. Natyrisht pas një debati të gjatë ritheksoj edhe sikur të mos ishte cituar në raportet ato ndjehen të mundur jo thjesht politikisht, ndjehen e opozitës së djeshme, edhe sikur të mos ishte të mundur me raportet e komisionit hetimor, me cituar nga politika shqiptare, ka qenë pikërisht në raportin e maxhorancës, raport i cili u ndërtua jo me raportet e institucioneve ndërkombëtare që indeksi pasion politik, por me një përgjegjësi qytetare në i kredibilitetit, i efektshmërisë, i besueshmërisë dhe radhë të parë, u ndërtua me profesionalizëm, u puna e institucionit të Prokurorisë ka qenë në nivelet ndërtua me një bonsens qytetar, sepse tek e fundit më të ulëta dhe ka qenë në sintoni të plotë me disa te ky vend ka nevojë që diçka të korrigjohet. institucione të drejtësisë që edhe sot e kësaj ditë Ju e dini fare mirë, të nderuar kolegë, të nderuar në vend që të reflektojnë po agravojnë krizën qytetarë, që klima e mosbesimit dhe e kontestit institucionale në Shqipëri duke thelluar padrejtësinë politik ishte që në momentin e ngritjes së komisionit dhe duke mos dhënë asnjë lloj shansi që sistemi hetimor fillimisht grupet parlamentare të opozitës kompleks i institucioneve në Shqipëri do të futet në dëshiruan që ta dështojnë këtë komision. rrugë normale. Pra, janë futur në një rreth vicioz që Së dyti, morën pjesë në komision në mënyrë ju jeni dëshmitarë edhe të situatave të fundit. tepër patologjike, duke kundërshtuar gjithçka. Është e qartë, do t’ia thoja edhe përfaqësuesve Së fundi, deshën të sabotojnë seancën plenare të opozitës që u bën përshtypje, që po mundohemi të leximit të raporteve. U vendosën në një pozicion të çmontojmë pikërisht përfaqësimin politik në tekanjoz, duke mos dashur të lexojnë fillimisht, institucionet, ku normalisht duhet të ketë vetëm pastaj duke dashur ta lexojnë dhe tek e fundit e funksionim të ligjit dhe të Kushtetutës. Arsyeja është lexuan dhe nuk thanë asgjë. mjaft e qartë sepse përveç projektimit politik të Ajo që është më preokupante nuk është sintonia maxhorancës së djeshme nëpër këto institucione e plotë e grupeve parlamentare të majta dhe e ka pasur një deformim të ligjit dhe një trajtim Prokurorit, zotit Sollaku, gjë që u pa jo thjesht te jashtëzakonisht subjektiv, duke u futur në stili dhe dora e atij që ka ndërtuar raportet. Pra, po marrëdhënie dhe afera korruptive, sikurse vetëm t’i bësh një vrojtim analitik fazave është e njëjta dorë po të marrësh në konsideratë raportet e Kontrollit
1450 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
të Lartë të Shtetit, i cili është një institucion Aleksandër Biberaj - Falemnderit! shtetëror. Ju e keni të qartë se Kryeprokurori së Bazuar në nenin 59 të Rregullores së Kuvendit, bashku me strukturat e tij nuk e realizoi asnjëherë në emër të 7 deputetëve, kërkoj votim nominal për detyrën, për të mos u futur pastaj në dhjetëra raste raportin. të kriminalitetit, të bandave ,të cilat lulëzonin dita- Jozefina Topalli – Falemnderit, zoti Biberaj! ditës në Shqipëri dhe u bë e mundur që të kapeshin Ju lutem, 7 deputetët të ngrihen në këmbë. dhe të futeshin në rrugën e drejtësisë vetëm pas (7 deputetë ngrihen në këmbë.) fitores politike të korrikut të vitit të kaluar. Falemnderit! Unë do të thoja që maxhoranca parlamentare, Atëherë, në bazë të kërkesës së 7 deputetëve, e cila ka ndjekur, hap pas hapi, të gjithë punën e votimi nominal: Komisionit Sollaku dhe jemi të bindur se ka aprovuar, 1. Mund të kërkohet nga të paktën 7 deputetë hap pas hapi, edhe për një arsye, sepse përgjegjësia dhe vendoset me votim nga Kuvendi. politike dhe institucionale e secilit deputet ka qenë 2. Kërkesa për votim nominal duhet të formulohet në atë nivel që do të thosha kanë edhe qytetarët në kohën që drejtuesi i seancës mbyll diskutimet shqiptarë sot. Të gjithë presin një reformim të këtij dhe deklaron se do të kalohet në votim dhe përpara institucioni dhe do të thosha se do të ishte e se të ketë ftuar deputetët të votojnë me ngritjen e papranueshme që të gjitha ato paragjykime që sot dorës ose nëpërmjet mjeteve elektronike. bëhen, ndoshta jo pa baza, për institucionet që 3. Në votimin nominal drejtuesi i seancës ose monitorojnë punën e këtij institucioni, sikurse është sekretari ose sekretari i caktuar prej tij thërret edhe Kuvendi i Shqipërisë, por edhe një institucioni deputetët, sipas rendit alfabetik të mbiemrit ë tyre tjetër, i cili ka për detyrë që me shumë përkujdesje dhe ato përgjigjen me zë të lartë: Pro, kundër, ose të japë dekretimin në rastin në fjalë, do të thosha abstenim. se është një moment prove për këtë institucion jo Si të dëshironi, por më parë do të bëj prezencën, thjesht për kredibilitetin e atij institucioni që ju e do të hedh në votim propozimin e zotit Biberaj dhe merrni me mend, por për kredibilitetin e institucionit pastaj avancojmë së bashku me listën, bashkë me shqiptar në përgjithësi. Sekretariatin e Procedurave dhe të Votimit dhe Unë jam i bindur që kërkesa për shkarkimin e sekretaret e Kuvendit. zotit Sollaku ka qenë e motivuar që në fillim dhe kjo Fillojmë votimin për prezencën. është arsyeja që është paraqitur qëh në titull. Hapet votimi për prezencën. Seancat e komisionit hetimor vetëm i provuan ato, Mbyllet votimi. hap pas hapi, i pasqyruan ato në publik dhe në 66 me elektronikë plus 14 ministra, gjithsej 80. seancën plenare të dëgjimit të raportit u bindëm së Falemnderit! bashku me ne edhe qytetaria shqiptare, që ky Ndërkohë, do të hedhim në votim propozimin e institucion ka nevojë që të reformohet që nga koka zotit Biberaj. e tij. Kështu që duke folur në emër të Grupit Hapet votimi me elektronikë. Kush është dakord Parlamentar të Partisë Demokratike, ne jemi të me propozimin për votim nominal. mendimit që zoti Sollaku të shkarkohet nga detyra, Hapet votimi. duke qenë të bindur që në këtë mënyrë dhe në këtë Mbyllet votimi. çast do të fillojë reformimi i vërtetë i institucioneve 60 me elektronikë, nuk ka kundër, 2 abstenime, 4 të drejtësisë, të cilat vitet e fundit jo vetëm që nuk nuk morën pjesë në votim. 60 plus 14 ministra, 74. kanë dhënë drejtësi, por kanë deformuar në mënyrë Ju lutem Sekretariatit të Procedurave dhe të të jashtëzakonshme të gjithë sistemin e Votimit të lexojnë listën sipas mbiemrit. Do të institucioneve shqiptare. ngriheni në këmbë dhe me karton do të thoni: pro, Falemnderit! kundër, abstenim. Jozefina Topalli - Falemnderit, zoti Topi! Arian Madhi – Sadri Abazi Sekretaret të bëjnë verifikimin e kartave Ndriçim Babasi – Po. elektronike. Në të njëjtën kohë do t’i kërkoj edhe Flori Bajramaj – Po. Sekretariatit të Procedurave dhe të Votimit: zoti Gilman Bakalli – Po. Madhi, zoti Nishani dhe zoti Dervishi që nuk është, Taulant Balla – të marrin listën e deputetëve. Ilir Bano – Po. Urdhëroni, zoti Biberaj. Lulzim Basha – Po.
1451 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Fatos Beja – Po. Genc Juka- Po. Engjëll Bejtaj – Rahim Kaleci- Po. Marko Bello – Gëzim Karapici- Po. Sali Berisha – Po. Pilo Keri- Aleksandër Biberaj – Po. Blendi Klosi – Besnik Bisha – Po. Petro Koçi – Ben Blushi- Angjelina Kola – Ritvan Bode – Po. Ardian Kollozi – Po. Erion Braçe – Hamit Kosta – Majlinda Bregu –Po. Durim Lamaj – Sabit Brokaj – Ndre Legisi – Ylli Bufi – Nikollë Lesi- Po. Aldo Bumçi – Po. Bujar Leskaj – Po. Astrit Bushati – Po. Valentina Leskaj – Aurel Bylykbashi –Po. Pirro Lutaj – Albert Çaçi – Arian Madhi- Po. Engjëll Cara – Po. Pandeli Majko – Neritan Ceka - Arben Malaj- Blerim Çela – Po. Fatmir Mediu – Po. Stefan Çipa - Ermelinda Meksi – Ramiz Çobaj- Po. Luan Memushi – Diana Çuli - Ilir Meta – Arta Dade- Paskal Milo – Pal Dajçi- Po. Qemal Minxhozi- Alfred Dalipi- Gëzim Musabelliu- Taulant Dedja – Besnik Mustafaj – Po. Leonard Demi – Po. Fatos Nano – Besnik Dervishi – Nard Ndoka – Po. Albert Divjaka – Jak Ndoka – Po. Namik Dokle – Nikollaq Neranxi – Po. Tom Doshi – Spartak Ngjela – Vangjel Dule – Po. Bujar Nishani – Po. Albert Faruku- Po. Gazmend Oketa – Po. Bashkim Fino – Sokol Olldashi – Po. Alfred Gega- Po. Ylli Pango – Po. Jemin Gjana – Po. Astrit Patozi – Po. Sami Gjergji – Po. Hajrullah Paturi – Po. Frrok Gjini- Po. Spiro Peçi – Jo. Skënder Gjinushi- Lajla Pernaska – Po. Petrit Gjoni – Po. Genc Pollo – Po. Andis Harasani – Gjovalin Prenga – Po Artur Hasanbelliu – Po. Dritan Prifti – Fatos Hoxha – Po. Galip Ramadhi – Po. Flamur Hoxha – Gramoz Ruçi – Mehmet Hoxha – Po Genc Ruli – Po. Durim Hushi – Ilir Rusmali – Po. Ndriçim Hysa – Genc Sharku – Po. Shpëtim Idrizi – Baki Shehi – Po. Arben Isaraj – Sali Shehu – Po. Kastriot Islami- Tritan Shehu – Po. Besnik Jaçelli – Po. Elmaz Sherifi –
1452 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Ndue Shpani – Po. Preç Zogaj- Po. Luan Skuqi – Po. Jozefina Topalli – Ju sapo votuat projektvendimin Leonard Solis- Po. në mbështetje të nenit 78 të Kushtetutës të neneve Edmond Spaho – Po. 20, 21, 22, të ligjit 8891 “ Për organizimin dhe Bukurosh Stafa – funksionimin e komisioneve hetimore të Kuvendit” dhe Arian Starova – Po. nenit 114, pika 3 të Rregullores së Kuvendit , Rajmonda Stefa – projektvendimin ku Kuvendi vendosi : Paulin Sterkaj – 1. Miratohet raporti përfundimtar, konkluzionet dhe Dashnor Sula – Po. rekomandimet e komisionit hetimor të Kuvendit të Safet Sula – Po. ngritur me vendimin numër 31, datë 2.5.2006 “Për Vangjel Tavo – ngritjen, caktimin e objektit, përbërjen dhe afatine Parid Teferiçi –Po. veprimtarisë së komisionit hetimor për shqyrtimin e Rrapush Tola – kërkesës së një grupi deputetësh për nisjen e Ymer Tola – Po. procedurës së shkarkimit nga detyra të Prokurorit Jozefina Topalli – Po. të Përgjithshëm”. Sipas tekstit bashkëlidhur këtij Bamir Topi – Po. vendimi. Arenca Trashani – Po. 2. Ky vendim hyn në fuqi menjëherë. Pashk Ujka – Ylli Pango – Në përfundim të votimit rezultoi se Rexhep Uka –Po. kanë votuar pro raportit të komisionit hetimor 79 Musa Ulqini – deputetë, 1 votë është kundër dhe 60 deputetë nuk Gjokë Vuksani – Po. morën pjesë në votim. Fatmir Xhafaj – Jozefina Topalli – Kuvendi miratoi raportin Ferdinand Xhaferraj –Po. përfundimtar, konkluzionet dhe rekomandimet e Mehmet Xheka – Po. komisionit hetimor për shqyrtimin e një kërkese të një Fatmir Xhindi – grupi deputetësh për nisjen e procedurës së shkarkimit Mevlan Xhindoli – Po. nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm . Miratoi Idriz Xhomara – Po. vendimin. Pëllumb Xhufi – Ju vë në dijeni se marrëveshja kalon nesër. Nesër Lufter Xhuveli – Po. është buxheti. Do të fillojmë në orën 10 00. Shkëlqim Ziri- Po. Falemnderit! Natën e mirë!
1453
TREGUESI I EMRAVE
B F
Balla, Taulant: 1187, 1308, 1309, 1344 Faruku, Albert: 1396 Basha, Lulzim: 1339, 1354, 1429, Beja, Fatos: 1283, 1284, 1285, 1286, 1291, 1292, 1303, 1304, 1305, 1380, 1394, 1396, 1397, Gj 1399, 1425, 1441 Bejtaj, Engjëll: Gjergji, Sami: 1438 Berisha, Sali: 1297, 1336, 1339, 1340, 1448 Gjinushi, Skënder: 1186, 1187, 1267, 1272, 1397 Biberaj, Aleksandër: 1451 Blushi, Ben: Bode, Ridvan: 1289, 1290, 1291, 1302, 1303, H 1304, 1306, 1329, 1335, 1342, 1346, 1356, 1357 Hoxha, Flamur: 1415, 1416 Braçe, Erion: 1308, 1349, 1405, 1406, 1408 Hoxha, Fatos: 1436 Brokaj, Sabit: 1266, 1270, 1284, 1410 Hoxha, Mehmet: 1310 Bufi, Ylli: 1255 Hoxha, Muhamet: 1430 Bumçi, Aldo: 1184, 1187, 1399, 1408, 1418 Hysa, Ndriçim: 1339 Bello, Marko: 1311, 1439
I C Islami, Kastriot: 1284, 1418 Cara, Engjëll: 1436 Ceka, Neritan: 1182, 1189, 1252, 1266, 1269, 1283, 1443 J Juka, Genc: 1300 Jacelli, Besnik: 1386 Ç
Çela, Blerim: 1289, 1302, 1342 K Çobaj, Ramiz: 1258 Çipa, Stefan: 1338, 1432 Koçi, Petro: 1259, 1354, 1384 Kollozi, Ardian: 1441 Kola, Angjelina: 1353 D
Dade, Arta: 1312 L Dajçi,Pal: 1190, 1256, 1265 Dervishi, Besnik: 1393 Legisi, Ndre: 1260 Dokle, Namik: 1262, 1263, 1266, 1328 Lamaj, Durim: 1342 Lutaj, Pirro: 1387 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
M Sula, Dashnor: 1180, 1286, 1287 Stefa, Rajmonda: 1257, 1339 Madhi, Arian: 1292, 1299, 1301, 1445, 1451 Sterkaj, Paulin: 1261, 1427 Majko, Pandeli: 1177, 1178, 1181, 1183, 1254, Sollaku, Theodhori: 1312 1257, 1258, 1264, 1265, 1269, 1270, 1271, 1272, 1273, 1283, 1310, 1312, 1342, 1349, 1354, 1361, 1447, 1449 SH Malaj, Arben: 1260, 1279, 1333, 1336 Meksi, Ermelinda: 1346 Shehi, Baki: 1408, Meta, Ilir: 1184, 1389 Shehu, Tritan: 1285, 1355, 1356, 1414 Milo, Paskal: 1401 Sherifi, Elmaz: 1179, 1258, 1412 Mediu, Fatmir: 1282, 1295, 1299, 1309 Musabelliu, Gëzim: 1444 T
N Teferiçi, Parid: 1404 Topalli, Jozefina: 1177, 1178, 1179, 1180, 1181, Neranxi, Nikollaq: 1286, 1287, 1290, 1302, 1305, 1182, 1183, 1184, 1185, 1186, 1187, 1188, 1306, 1352 1190, 1250, 1251, 1252, 1253, 1254, 1255, Ndoka, Nard: 1262, 1287, 1288, 1394 1256, 1257, 12258, 1259, 1260, 1261, 1262, Ngjela, Spartak: 1185, 1290, 1291, 1409 1263, 1264, 1265, 11266, 1267, 1268, 1269, Nishani, Bujar: 1284, 1425 1270, 1271, 1273, 1275, 1277, 1278, 1279, 1280, 1281, 1282, 1286, 1287, 1288, 1289, 1290, 1291, 1292, 1295, 1297, 1298, 1299, O 1300, 1301, 1302, 1303, 1304, 1305, 1306, 1307, 1308, 1309, 1310, 1311, 1312, 1327, Oketa, Gazmend: 1422 1328, 1329, 1333, 1335, 1336, 1338, 1339, Olldashi, Sokol: 1188, 1305, 1310, 1390 1340, 1342, 1343, 1344, 1346, 1348, 1349, 1351, 1352, 1353, 1354, 1355, 1356, 1357, 1361, 1362, 1384, 1386, 1387, 1389, 1390, P 1393, 1401, 1403, 1404, 1405, 1406, 1408, 1409, 1410, 1412, 1414, 1415, 1416, 1418, Pango, Ylli: 1442, 1453, 1420, 1422, 1424, 1427, 1429, 1430, 1432, Patozi, Astrit: 1190, 1380, 1386 1433, 1435, 1436, 1437, 1439, 1442, 1443, Peçi, Spiro: 1357, 1416, 1418 1444, 1445, 1447, 1448, 1449, 1450, 1451, Prifti, Dritan: 1340 1453 Topi, Bamir: 1178, 1181, 1183, 1186, 1250, 1251, 1255, 1263, 1268, 1270, 1271, 1272, 1275, R 1281, 1285, 1309, 1312, 1355, 1361, 1450
Ruçi, Gramoz: 1183, 1256, 1265, 1281, 1380 Rusmaili, Ilir: 1259, 1260, 1288, 1300, 1301, 1420 U Uka, Rexhep: 1356 S Ulqini, Musa: 1424
Spaho, Edmond: 1252, 1254, 1255, 1286, 1291, 1292, 1299, 1300, 1301, 1302, 1303, 1304, V 1305, 1328, 1339, 1403 Sulaj, Safet: 1277, 1435 Vuksani, Gjokë: 1253
1456 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Xh
Xhafaj, Fatmir: 1278, 1279, 1362 Xhaferri, Ferdinand: 1259, 1348
Z
Zogaj, Preç: 1433
1457 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
1458 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
PASQYRA E LËNDËS
Seanca e datës 11.7.2006 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; miratimi i procesverbalit të seancës plenare datë 6.7.2006 dhe 3.7.2006; projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Letonisë për transportin ndërkombëtar rrugor”; “Për miratimin e disa shtesave dhe ndryshimeve në marrëveshjen e koncensionit të Formës BOT për ndërtimin dhe shfrytëzimin e Pontit të naftës, gazit e nënprodukteve të tyre në zonën bregdetare të Porto-Romanos, Durrës, ratifikuar me ligjin nr.9298, datë 28.10.2004”; “Për ratifikimin e marrëveshjes së financimit ndërmjet Shipërisë dhe Shoqatës Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA) për projektin “Modernizimi i sistemit shëndetësor””; “Për një ndryshim në ligjin nr.8408, datë 25.9.1998 “Për Policinë e Ndërtimit”, të ndryshuar; projektvendim “Për lirimin dhe emërimin e një anëtari të Këshillit Drejtues të Entit Rregullator të Telekomunikacionit”; Shqyrtimi i propozimit të grupit parlamentar të PS-së për emërimin e një anëtari të Autoritetit të Konkurrencës si dhe Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar për shqyrtimn e kërkesës së shkarkimit nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm ...... 1177
Seanca e datës 13.7.2006 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; miratimi i procesverbalit të seancës plenare të datës 10.7.2006; interpelancë urgjente me Ministrin e Jashtëm, zotin Besnik Mustafaj, kërkuar nga një grup deputetësh; projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 8408, datë 25.9.1998 “Për Policinë e Ndërtimit”, i ndryshuar”; “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8982, datë 12.12.2002 “Për sistemin e taksave vendore”, i ndryshuar”; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8637, datë 6.7.2000 “Për Policinë Elektrike”, i ndryshuar”; projektvendimi “Për zëvendësimin nga detyra të dy anëtarëve të KLD-së dhe zgjedhjen e dy anëtarëve të rinj”; “Për lirimin dhe emërimin e një anëtari të Këshillit Mbikëqyrës për kontrollin financiar të personave juridikë jobankarë që kanë marrë hua nga publiku i gjerë”; shqyrtimi i propozimit të Grupit Parlamentar të PS-së për emërimin e një anëtari të Autoritetit të Konkurrencës” ...... 1252
Seanca e datës 17.7.2006 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; miratimi i procesverbalit të seancës plenare datë 13.7.2006; projektligji “Për pagat, shpërblimet dhe strukturat e institucioneve të pavarura kushtetuese dhe institucioneve të tjera të pavarura, të krijuara me ligj”; “Për disa shtesa dhe ndryshime në disa ligje organike”; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8560, datë 22.12.1999 “Për procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë””, i ndryshuar.”; “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9235, datë 29.7.2004 “Për kthimin dhe kompensimin e pronës””, i ndryshuar; projektvendimi “Për shqyrtimin me procedurë të shpejtuar të projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8950, datë 10.10.2002 “Për gjendjen civile””, i ndryshuar; si dhe projektvendimi “Për emërimin e Kryetarit të Komisionit të Autoritetit të Konkurrencës” ...... 1277
1459 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
Seanca e datës 20.7.2006 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; miratimi i procesverbalit të seancës plenare, datë 17.7.2006; dëgjimi i Prokurorit të Përgjithshëm në lidhje me raportin e Komisionit Hetimor “Për shqyrtimin e kërkesës së një grupi deputetësh për nisjen e procedurës së shkarkimit nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm”; projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8560, datë 22.12.1999 “Për procedurat tatimore në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar”” (në parim); “Për një shtesë në ligjin nr. 8981, datë 12.12.2002 “Për miratimin e niveleve të tarifës doganore”, të ndryshuar””; “Për një ndryshim në ligjin 8976, datë 12.12.2002 “Për akcizat”, të ndryshuar””; “Për një ndryshim në ligjin nr. 7928, datë 27.4.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar””; “Për disa ndryshime në ligjin nr. 7703, datë 11.5.1993 “Për sigurimet shoqërore në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar””; “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Komunitetit Europian për aspekte të shërbimeve ajrore”; “Për mbrojtjen e Biodiversitetit” si dhe projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9355, datë 10.3.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”” ...... 1307
Seanca e datës 24.7.2006 Në këtë seancë u diskutua për çështje jashtë rendit të ditës; miratimi i procesverbalit të seancës plenare të datës 20.7.2006; debat për raportin e komisionit hetimor “Për shqyrtimin e kërkesës së një grupi deputetësh për nisjen e procedurës së shkarkimin nga detyra të Prokurorit të Përgjithshëm” si dhe projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Bankës Europiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH) për financimin e projektit “Zhvillimi i rrugëve në Bashkinë e Tiranës”” ...... 1361
Treguesi i emrave ...... 1455
1460 Viti 2006 Legjislatura e 17-të
1461