Punime të Kuvendit Legjislatura e 17-të Viti 2006, nr.5 PUNIME TË KUVENDIT Seancat Plenare Viti 2006 5 Tiranë, 2009 REPUBLIKA E SHQIPËRISË Punime të Kuvendit Seancat plenare LEGJISLATURA E 17-TË Sesioni i dytë E martë 11.7.2006 Drejton seancën Kryetarja e Kuvendit, Seanca e pasdites Zonja Jozefina (Çoba)Topalli Rendi i ditës: ndryshuar. 1. Diskutime për çështje që nuk janë në rendin e 7. Projektvendim “Për lirimin dhe emërimin e një ditës (deri 60 minuta). anëtari të Këshillit Drejtues të Entit Rregullator 2. Miratimi i procesverbalit të seancës plenare të Telekomunikacionit”. datë 6.7.2006 dhe 3.7.2006. 8. Shqyrtimi i propozimit të grupit parlamentar të 3. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes PS-së për emërimin e një anëtari të Autoritetit ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës të Konkurrencës. së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së 9. Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar për Letonisë për transportin ndërkombëtar rrugor”. shqyrtimn e kërkesës së shkarkimit nga detyra 4. Projektligji “Për miratimin e disa shtesave dhe të Prokurorit të Përgjithshëm. ndryshimeve në marrëveshjen e koncensionit të Formës BOT për ndërtimin dhe shfrytëzimin Jozefina Topalli – Mirëmbrëma! Hapim e Pontit të naftës, gazit e nënprodukteve të seancën plenare. tyre në zonën bregdetare të Porto-Romanos, (Kryetarja lexon rendin e ditës.) Durrës, ratifikuar me ligjin nr.9298, datë Ju lutem, zotërinj, zini vendet. 28.10.2004”. Për pikën e parë të rendit të ditës kanë regjistruar 5. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së emrat Taulant Balla, Rrapush Tola, Neritan Ceka. financimit ndërmjet Shipërisë dhe Shoqatës Taulant Balla e ka fjalën, 5 minuta. Ndërkombëtare për Zhvillim (IDA) për projektin Vazhdo zoti Majko, për procedurë. “Modernizimi i sistemit shëndetësor””. Pandeli Majko – Zonja drejtuese e seancës, 6. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr.8408, Dëshiroja të bëja pyetjen se mbi ç’bazë e keni datë 25.9.1998 “Për Policinë e Ndërtimit”, të futur në rendin e ditës, shoh materialet bashkëngjitur 1177 Viti 2006 Legjislatura e 17-të programit, zëvendësimin e dy anëtarëve të KLD-së. raste, të zgjedhjes në ato institucione që kanë Mund të na jepni shpjegime. kapërcyer nga ato vende në mënyrë të paligjshme, Jozefina Topalli – Mbi bazën e vendimit të të thyerje të ligjit dhe që mandati i tyre në fakt Konferencës së Kryetarëve që do të votohet këtu ishte nul. në Parlament, Komisionit të Ligjeve dhe Këshillit të Meqenëse unë nuk jam kujtuar gjatë kësaj Legjislacionit. periudhe, për fat Gjykata Kushtetuese, edhe pse Pandeli Majko – Mbi bazën e kujt neni dhe të me vonesë, në fund të majit është kujtuar për një kujt Rregulloreje? gjë të tillë dhe ka marrë një vendim dhe vlerësimin e Jozefina Topalli – Do të votojë seanca plenare këtij vendimi të Gjykatës Kushtetuese, e cili ka hyrë pas vendimit të Konferencës së Kryetarëve. në fuqi në Fletoren Zyrtare thuhet se: Atëherë, meqenëse grupi i PS-së nuk është në “Në kundërshtim me pretendimet e kërkuesit, dijeni fare të asnjë vendimi dhe të asnjë këshillimi, Gjykata Kushtetuese nuk gjen elemente të ju vë në dijeni se në datën 22.5.2006 ka dalë një papajtueshëm me Kushtetutën në përmbajtje të vendim i Gjykatës Kushtetuese, i cili … nenit 1 të ligjit objekt shqyrtimi, i cili ka bërë shtesa (Deputetët socialistë ndërhyjnë.) në pikën 2 të nenit 4 të ligjit të mëparshëm dhe ka Mos më ndërhy kur flas. Ju dëgjoj të gjithëve përcaktuar se anëtarët e Këshillit të Lartë të me respekt. Kur të përfundoj unë, merreni fjalën. Drejtësisë, që zgjidhen nga Kuvendi, nuk duhet të Atëherë, në datën 22.5.2006 me vendim nr.14, jenë gjyqtarë. Një përcaktim i tillë, është pajtim nga Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë, njëra anë me parimin e balancimit të pushteteve që e përbërë edhe nga një ish-deputet i Partisë kërkon kontrollin dhe bashkëveprimin midis tyre, Socialiste, në përgjigje të deputetit Petro Koçi ka ashtu dhe me formulën e nenit 147 të Kushtetutës marrë një vendim, i cili hedh poshtë një projektligj, nga ana tjetër, sipas së cilit në Këshillin e Lartë të një amendament…. Drejtësisë do të përfaqësohet jo vetëm gjyqësori me Po, zoti Topi. 10 anëtarë, por edhe pushteti legjislativ me 3 Bamir Topi – Zonja Kryetare, falemnderit! anëtarë. Këta të fundit çojnë në Këshillin e Lartë të Unë mendoj se përpara se të fillojmë nga pyetjet Drejtësisë frymën e organit ligjvënës dhe si të tillë dhe diskutimet, propozoj që për të nderuar kujtimin nuk duhet të zëvendësohen me gjyqtarë.” e zotit Arbnori, Parlamenti ta nderojë atë me një Pas këtij vendimi, në funksion të nenit 87 të minutë heshtje. Rregullores për Këshillin e Legjislacionit, si Kryetare Jozefina Topalli – Atëherë, në nderim të e Kuvendit i kam kërkuar Këshillit të Legjislacionit kujtimit të kryeparlamentarit të parë të pluralizmit, që të marrë në shqyrtim vendimin nr.14, Këshilli i që sistemi komunist e mbajti 28 vjet në burg, të Legjislacionit është mbledhur dje, ka marrë mbajmë një minjutë heshtje. kërkesën, ka marrë vendimin, ka marrë ligjin, ka (Deputetët e Kuvendit mbajnë një minutë marrë Kushtetutën dhe sot është mbledhur. Dhe unë heshtje.) kam një raport të këtij Këshilli, Këshilli i cili ka një I përjetshëm kujtimi i tij. gjë shumë të veçantë, nuk është si komisionet e Atëherë, neni 124 i Kushtetutës thotë: “Gjykata tjera të përhershme parlamentare, përbëhet nga 5 Kushtetuese garanton respektimin e Kushtetutës anëtarë nga opozita dhe 5 anëtarë të opozitës, nuk dhe bën interpretimin përfundimtar të saj”. Neni 132 ka shumicë. Por ai paraqet një raport mendimi, dhe thotë: “Vendimet e Gjykatës Kushtetuese kanë fuqi pas kësaj duke kërkuar zëvendësimin e dy anëtarëve detyruese të përgjithshme dhe janë përfundimtare. të KLD-së, të cilët kishin një mandat nul, për shkak Gjykata Kushtetuese ka vetëm të drejtën e se ishin të zgjedhur në kundërshtim me ligjin, në shfuqizimit të akteve që shqyrton”. mënyrë të veçantë pas vendimit të Gjykatës Kjo Gjykatë Kushtetuese në vendimin e saj, datë Kushtetuese, ka kaluar në Komisionin e Ligjeve. 22.5.2006, më angazhonte që të merrja parasysh Ndërkohë, unë kam pasur të depozituar paralelisht vendimin e kësaj date dhe të filloja menjëherë edhe një kërkesë nga 28 deputetë. Në bazë të nenit procedurat për të ndjekur efektet që sjell ky vendim 111, mbi depozitimin e firmave dhe të kërkesës së i Gjykatës Kushtetuese. këtyre 28 deputetëve, Komisioni i Ligjeve ka parë Unë i kërkoj ndjesë Kuvendit që nuk e kam bërë kandidaturat, mesa kam dëgjuar unë nga media, një gjë të tillë që në tetor. Nuk duhet të prisja unë se materiali duhet ta kem mbi tryezë por nuk kam vendimin e Gjykatës Kushtetuese në lidhje me ato pasur mundësi për ta parë, këto kandidatura janë 1178 Viti 2006 Legjislatura e 17-të konform ligjit dhe në Konferencën e Kryetarëve është Lartë të Drejtësisë. vendosur që të votohen ditën e enjte. Kaq është. Këshilli i Legjislacionit sot u mblodh në përputhje Ky ishte shpjegimi për rendin e ditës. me nenin 87 të Rregullores, pikën 1, për të marrë Po, zoti Sherifi. në shqyrtim vendimin e Gjykatës Kushtetuese. Për Elmaz Sherifi – Të nderuar kolegë, këtë ka meritë Kryetarja që ky Këshill duhet të Mund të ndodhë që për arsye të ndryshme të mblidhet. Por, Kryetarja ka harruar që përpara këtij dizinformosh, por të mashtrosh Parlamentin në këtë vendimi të Gjykatës Kushtetuese janë edhe dhjetra mënyrë si bën Kryetarja kjo është e patolerueshme. vendime të tjera, dhe asnjëherë nuk është mbledhur Unë dua t’ju bëj me dije të gjithë deputetët e ky Këshill, dhe kjo është shqetësuese. Kjo Kryetare Kuvendit se ajo çfarë deklaroi Kryetarja e Parlamentit që është e interesuar për një vendim të caktuar, do nuk ka të bëjë me vendimin e Gjykatës Kushtetuese. të ishte mirë që si Kryetare e Parlamentit të ishte Unë e kuptoj, ajo nuk është juriste. Ajo çfarë lexoi interesuar për të gjitha vendimet e Gjykatës është pjesa e dispozitivit dhe ju e dini se kur bëhet Kushtetuese që të shqyrtoheshin nga Këshilli i një vendim ka pjesën e tij të dispozitivit, të arsyetimit Legjislacionit. dhe në fund vjen vendimi. Kuvendi dhe deputetët i Tani, Këshilli i Legjislacionit, sot, konstatoi se kërkuan të lexohet vendimi i Gjykatës Kushtetuese kërkesa nuk e legjitimon Kryetaren dhe është jashtë dhe Kryetarja nuk e kupton apo nuk do, nuk e lexon kompetencave së Këshillit të Legjislacionit që të vendimin Gjykatës Kushtetuese. vendosë atë që kërkon Kryetarja. Gjykata Cili është vendimi i Gjykatës Kushtetuese? Për Kushtetuse ka shfuqizuar ligjin.9448 që ka bërë këtë mund t’ju flas me më shumë përgjegjësi, sepse Parlamenti, që ne ua kemi thënë edhe kur u bë ky jam anëtar i Këshillit të Legjislacionit, jam i obliguar projektligj ligj, në të gjitha nenet e tij, nenin 2, 3, 4, në këtë çështje. Unë po ju vë në dijeni se dje, në 5 dhe 6, dhe ka lënë në fuqi vetëm nenin 1. mënyrë të çuditshme, Kryetarja e Parlamentit ka Në nenin 1, se jeni juristë që ta kuptoni shumë mbledhur Këshillin e Legjislacionit dhe e drejtonte mirë, thuhet: “Në nenin 4, pika 2, pas fjalës “jurist” vetë, jashtë çdo kompetence. Këtë gjë ia kam shtohen fjalët “jo gjyqtar”. kërkuar që dje Kryetares, që ky pozicion që ju keni Tani, çfarë ndodh, të nderuar kolegë? Gjykata është në kundërshtim me të gjitha procedurat Kushtetuese vetëm ka shfuqizuar ligjin që ka parlamentare. miratuar Parlamenti. Kjo është prerogativë e kësaj Jozefina Topalli – Po, ti më lavdërove kur unë Gjykate Kushtetuese dhe të gjithë janë të detyruar drejtova Këshillin e Legjislacionit. ta zbatojnë. Tani, cila është pika që e obligon Elmaz Sherifi – Absolutisht jo. Parlamentin? Cila është ai detyrim nga vendimi i Tani, është në kundërshtim me të gjitha Gjykatës Kushtetuese që i intereson Parlamentit? procedurat parlamentare, si vihet në lëvzje Këshilli i Mund të na i thotë zonja Kryetare? Nuk ka.