Plastforsøpling I Regionale Vannforvaltningsplaner for Troms Og Finnmark Vannregion Og Norsk- Finsk Vannregion
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Plastforsøpling i regionale vannforvaltningsplaner for Troms og Finnmark vannregion og Norsk- Finsk vannregion. Forord/bakgrunn Det er økende fokus på utfordringer rundt plastforsøpling, og dette temaet skal for første gang inkluderes i de regionale vannforvaltningsplanene fra og med 2022. På bakgrunn av dette fikk SALT i oppdrag fra Troms og Finnmark Fylkeskommune å lage en sammenstilling for vannregion Troms og Finnmark samt Norsk-Finsk vannregion som skulle inneholde: Tekst til forvaltningsplanens Vedlegg 2. Kapittel 2.3.6 jamført Miljødirektoratets notat «Plastforurensing i vannforvaltningsplanene og kartlegging av plast i ferskvann» datert 01.10.2019 der: Vannregionene skal skrive om forekomst av plastforurensing i sine planer Vannregionene skal skrive om opprydningsaksjoner, kartlegging, informasjons- og holdningskampanjer Troms og Finnmark Fylkeskommunes oppdragsbeskrivelse omfatter to enkeltstående notat for henholdsvis Troms og Finnmark vannregion samt Norsk-Finsk vannregion er definert på følgende måte: Forekomst av plastforurensing i vannregionene. På bakgrunn av dagens begrensede kartlegging av forekomster av plastforurensing skal SALT samle informasjon om relevante drivkrefter og kilder, tilgjengelighet og forekomster samt effekter av plastforurensing Beskrive kjente opprydningsaksjoner, kartleggingsarbeid og informasjons- og holdningskampanjer i vannregioneneregionene Synliggjøre og beskrive relevante tiltak mot plastforurensing i vannregionene. SALT har valgt å bygge opp notatene med utgangspunkt i de spesifiserte oppgavene i oppdraget. Detaljert disposisjon av notatene følger et tradisjonell DPSIR (Driver-Pressure- State-Impact-Response) tilnærming. Struktur og innhold kan selvfølgelig redigeres av vannmyndighetene så det er tilpasset endelig tekst til vannforvaltningsplanen. Troms og Finnmark Fylkeskommune som vannregionmyndighet, inviterte koordinatorene fra alle vannområder i de to vannregioner samt Fylkesmannen i Troms og Finnmark og andre interessenter til oppstartsmøte for prosjektet. Deltakere i oppstartsmøte (se deltakerliste i vedlegg) videreformidlet kunnskap om forekomster av og tiltakene mot plastforurensing begge muntlig, i løp av møtet, og skriftlig gjennom et spørreskjema (også i vedlegg) som var utarbeidet med hensyn på tidligere nevnte disposisjon. Likeledes har SALT bidratt med kjent kunnskap fra relevante rapporter, forskningsartikler og databaser, samt oversikt av tiltak mot plastforurensing i Nord-Norge for å utarbeide notatene. Informasjon fra spørreskjemaer sammen med informasjon fra andre kilder er oppsummert i forskjellige tabeller i en Excel-fil som er avlevert sammen med disse notatene. SALT takker for et spennende og lærerikt oppdrag, og ønsker Troms og Finnmark Fylkeskommune lykke til videre i utarbeidelsen av regional vannforvaltningsplanene. Innhold Plastforsøpling i regionale vannforvaltningsplaner for Troms og Finnmark vannregion og Norsk-Finsk vannregion. ........................................................................................................... 1 Forord/bakgrunn .................................................................................................................... 1 Innhold ................................................................................................................................... 2 Tekst om plastforurensing til vannforvaltningsplan og tiltaksprogram til Troms og Finnmark vannregion (2022-2027) ........................................................................................................ 4 1. Innspill om plastforurensing i forvaltningsplan ............................................................. 4 1.1 Forekomst av plastforurensing .................................................................................. 4 1.1.1 Drivkrefter og kilder ............................................................................................ 4 1.1.2 Distribusjon og konsentrasjon ............................................................................ 9 1.1.3 Effekter .............................................................................................................. 12 1.2 Pågående tiltak plastforurensing ............................................................................. 14 1.2.1 Forebyggende tiltak ........................................................................................... 14 1.2.2 Opprydding tiltak ...............................................................................................15 1.2.3 Overvåkning og forskning tiltak ........................................................................ 18 Annet pågående kartleggingsarbeid .......................................................................... 19 1.2.4 Formidling tiltak ............................................................................................... 19 2. Innspill om plastforurensing i tiltaksprogram ............................................................. 22 2.1. Tiltak mot plastforurensning og mikroplast 2022-2027 ........................................ 22 2.1.1 Forebyggende tiltak ........................................................................................... 22 2.1.2 Opprydding tiltak .............................................................................................. 23 2.1.3 Overvåkning og forskning tiltak ........................................................................ 24 2.1.4 Formidling tiltak ............................................................................................... 24 Tekst om plastforurensing til vannforvaltningsplan og tiltaksprogram til Norsk-Finsk vannregion (2022-2027) ...................................................................................................... 25 1. Innspill om plastforurensing i forvaltningsplan ........................................................... 25 1.1 Forekomst av plastforurensing ................................................................................ 25 1.1.1 Drivkrefter og kilder .......................................................................................... 25 1.1.2 Distribusjon og konsentrasjon .......................................................................... 29 1.1.3 Effekter .............................................................................................................. 32 1.2 Pågående tiltak plastforurensing ............................................................................. 34 1.2.1 Forebyggende tiltak ........................................................................................... 34 1.2.2 Opprydding tiltak .............................................................................................. 35 1.2.3 Overvåkning og forskning tiltak ........................................................................ 37 1.2.4 Formidling tiltak ............................................................................................... 37 2. Innspill om plastforurensing i tiltaksprogram ............................................................. 39 2.1. Tiltak mot plastforurensning og mikroplast 2022-2027 ........................................ 39 2.1.1 Forebyggende tiltak ........................................................................................... 39 2.1.2 Opprydding tiltak .............................................................................................. 40 2.1.3 Overvåkning og forskning tiltak ........................................................................ 41 2.1.4 Formidling tiltak ............................................................................................... 41 2.1.4 Oversikt over planlagte, gjennomførte pågående tiltak .................................... 42 Referanser .................................................................................................................................. 53 Ressurspersoner ......................................................................................................................... 55 Tekst om plastforurensing til vannforvaltningsplan og tiltaksprogram til Troms og Finnmark vannregion (2022-2027) 1. Innspill om plastforurensing i forvaltningsplan Plastforsøpling er et komplekst problem for samfunn og miljø. Årsakene og kildene er mange og sammensatte. Plast på avveie er alt fra brøytestikker som havner i sjøen ved snødumping, overfylte avfallscontainere som burde vært håndtert, til usikrede plastgjenstander på land og til vanns. Felles for alt dette er at avfallet til slutt kan havne i våre vassdrag, innsjøer og kystområder. Dette notatet tar for seg plastforurensning i vannforekomster, og inkluderer både vassdrag, innsjøer og kystvann. Det totale omfanget av plastforsøpling i vann i Troms og Finnmark vannregion (heretter omtalt som vannregionen) er ikke tidligere kartlagt i detalj. Det finnes imidlertid noe informasjon om sjøbaserte kilder, og i Nord-Norge dominerer det fiskerirelaterte avfallet på strendene (Falk-Andersson et. al. 2019). En tilsvarende oversikt over de viktigste kildene til plastforurensing i vassdrag og innsjøer er ikke kjent. En slik oversikt hadde vært nyttig i utarbeidelsen av forslag til tiltak, men var ikke innenfor budsjettrammene til dette oppdraget. 1.1 Forekomst av plastforurensing For å ha god oversikt over forekomst av plastforurensing og for å utvikle tiltakene som er tilpasset forurensningssituasjonen var det nødvendig å få samlet informasjon om relaterte drivkrefter og kilder, distribusjon og konsentrasjon og økologiske og økonomiske effekter og konsekvenser.