Plan Para El Desarrollo Del Turismo Y Los NYE En Aller
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Plan para el desarrollo del turismo y los NYE en Aller Un modelo de desarrollo sostenible y participativo Este proyecto ha sido cofinanciado por el Fondo Social Europeo y el Gobierno del Principado de Asturias Introducción: Objetivos y metodología El Plan para el Desarrollo del Turismo y los Nuevos Yacimientos de Empleo en La elaboración de un plan para el desarrollo de sectores estratégicos en un el concejo de Aller, pretende ser un instrumento de orientación de las territorio conviene que sea un proceso en el que las visiones compartidas y a actuaciones de todos los agentes del sector turístico del concejo en los largo plazo primen frente a las posiciones unilaterales y a corto plazo. No se próximos años. trata de una planificación imperativa, sino de un instrumento para la La elaboración de este Plan se ha planificado teniendo en cuenta un horizonte generación de consensos, elaborado de manera participativa con el sector, en temporal de dos años, 2006 y 2007, y se estructura en cuatro fases: el que se establezcan las líneas de acción Fase I. Definición y lanzamiento del proyecto. Su objetivo principal será el El ámbito de aplicación de estas herramientas de planificación indicativa es de recopilar y elaborar la información sobre la que basar el posterior análisis y muy diverso, pero en todo caso tratan de establecer un conjunto de objetivos, diagnóstico del Plan. Para ello se tendrá en cuenta el Plan Estratégico a largo plazo, de una organización (en nuestro caso, de un sector Comarcal como marco general, por lo que el estudio deberá desarrollarse en determinado, el turístico o los Nuevos Yacimientos de Empleo -NYE, en un consonancia con el mismo. territorio determinado, el concejo de Aller) y definir las actuaciones que permitirán alcanzar los objetivos teniendo en cuenta el comportamiento Fase II. Análisis y diagnóstico. Partiendo de la información recogida en la probable del entorno exterior. Fase I se deberá llevar a cabo un análisis de la misma. En esta fase será esencial identificar las principales debilidades, amenazas, fortalezas y Como habitualmente se ha señalado, en la planificación estratégica el oportunidades del territorio desde el punto de vista del sector turístico y como proceso es tan importante como su resultado. La planificación estratégica consecuencia de los Nuevos Yacimientos de Empleo. Posteriormente se permite establecer un sistema continuo de toma de decisiones que comparta deberá elaborar un diagnóstico estratégico basado en el análisis realizado. riesgo, identifica cursos de acción específica, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes del sector a lo Fase III. Contraste del Diagnóstico, Posicionamiento y Marco estratégico. largo de todo el proceso. La planificación estratégica debe constituir un En esta fase será fundamental definir los objetivos generales y el rumbo del proceso creativo que permita sentar las bases de una actuación integrada a Plan, estableciendo el marco estratégico para el desarrollo del turismo en el largo plazo. concejo de Aller, además de definir el posicionamiento estratégico del mismo. La aplicación de la planificación estratégica permite concretar una serie de Fase IV. Elaboración de la Estrategia y el Plan de Acción. Se definirán las beneficios: líneas estratégicas del Plan que encaucen el desarrollo turístico del concejo, identificando de manera precisa el patrón a seguir y los proyectos claves a Ofrece una visión global e intersectorial a largo plazo. desarrollar. En esta fase será preciso establecer y definir el plan de Identifica tendencias y anticipa oportunidades. seguimiento del proyecto, así como los mecanismos de evaluación y control Formula objetivos prioritarios y concentra recursos limitados en temas adecuados. críticos. Estimula el diálogo y el debate interno. Genera consenso y compromiso para la acción. Fortalece el tejido social y favorece la movilización. Promueve la coordinación entre los agentes. Plan para el desarrollo del turismo y los NYE en Aller 2 Fases de elaboración del Plan Estratégico Fase I. Definición y lanzamiento del proyecto. Fase II. Análisis y diagnóstico. El objetivo principal de esta fase será el de recopilar y elaborar la información En esta fase será esencial identificar las principales debilidades, amenazas, sobre la que basar el posterior análisis y diagnóstico del Plan. Para ello se fortalezas y oportunidades del territorio. Posteriormente se deberá elaborar un tendrá en cuenta el Plan Estratégico Comarcal como marco general, por lo diagnóstico estratégico basado en el análisis realizado. que el estudio deberá desarrollarse en consonancia con el mismo. Para ello, a partir de la información primaria generada y de la información y Teniendo en cuenta lo establecido en el Pliego y la propia existencia de este documentación secundaria recopilada, se elaborará un Diagnóstico Plan Estratégico Comarcal, entendemos que los trabajos que corresponde Estratégico, basado en una metodología DAFO. La matriz DAFO (Debilidades realizar en esta primera fase serán: – Amenazas – Fortalezas – Oportunidades), es una herramienta especialmente o Puesta en marcha y definición del marco de referencia útil en esta tarea de diagnóstico dentro de la planificación estratégica ya que permite ordenar con carácter sistemático tanto los atributos intrínsecos y o Actualización de la información contenida en los documentos de estáticos, frecuentemente estructurales de un sector o de un territorio planificación de los que dispone el Ayuntamiento y evaluación del grado de (debilidades y fortalezas), como los externos y dinámicos, de carácter ejecución de esos planes. coyuntural (amenazas y oportunidades). o Recopilación y análisis de información y documentación complementaria, en relación con el territorio y con el sector turístico: Este Diagnóstico Estratégico se centrará en analizar la capacidad del modelo o Situación de la oferta: recursos y servicios turísticos del concejo, actual para responder a las nuevas situaciones, de modo que facilite la previsiones de futuro. definición de una visión estratégica, en las fases ulteriores del proyecto. o Tendencias de la demanda: Análisis de la demanda actual y potencial Además de la matriz DAFO existen otro tipo de metodologías que permitirían o Posicionamiento de la oferta local (en su caso en el marco de la oferta representar la situación competitiva de un sector, tanto en lo que respecta a regional) en los principales mercados sus recursos, productos o mercados, como en relación con los recursos, o Estrategias y acciones de promoción y de comercialización productos o mercados de sus principales competidores, concretamente: o Evolución del modelo turístico global, regional y local o Ciclo de vida, que constituye una representación gráfica del comportamiento de los diferentes segmentos en el tiempo, en función de su o Realización de entrevistas y encuestas a agentes clave del concejo para evolución a lo largo de los últimos años y grado de madurez (equilibrio recoger información cualitativa. oferta/demanda). La implicación de los agentes clave es uno de los factores fundamentales para o Matriz de posicionamiento competitivo, que permite valorar el el éxito de un proceso de planificación estratégica, tanto por la información posicionamiento actual de un producto en relación a los de los competidores de base que pueden proporcionar como por su capacidad de dinamizar el más cercanos, en base a la evolución de los últimos años y la variación de la territorio o el sector. El fundamento de la planificación es intentar alcanzar el cuota de mercado de cada uno de ellos. máximo grado de convergencia entre las voluntades de los diferentes agentes que intervienen sobre un territorio o un sector acerca de las prioridades para o Matriz de estrategias genéricas, que facilita una primera aproximación a la la evolución y el desarrollo de ese territorio o ese sector en el futuro. estrategia hacia la que se debería orientar el sector para alcanzar posiciones de liderazgo. Todas estas metodologías se aplicarán en la medida en que resulten eficaces a los objetivos del estudio. Plan para el desarrollo del turismo y los NYE en Aller 3 Temporalización de las tareas Meses Nov 06 Dic 06 Ene 07 Feb 07 Mar 07 Abr 07 Tareas Definición del Firma del Plan de trabajo y contrato del marco de Puesta en referencia marcha Documentos de planificación Recogida de Inventarios de recursos y servicios información Información sobre demanda Generación de Entrevistas con agentes clave del información sector Análisis y Documento Documento final diagnóstico inicial Presentación y discusión del Participación documento inicial en grupos de trabajo Plan para el desarrollo del turismo y los NYE en Aller 4 Análisis interno: Los recursos turísticos Cualquier análisis de un modelo turístico debe tener en cuenta los tres componentes básicos de la estructura turística: – los recursos, –la oferta – la demanda Los recursos turísticos, entendidos como los bienes y servicios que por intermedio de la actividad del hombre hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la demanda son el primer elemento de la Demanda estructura del mercado turístico. turística Para analizar los recursos turísticos es preciso analizar la situación y potencialidad del patrimonio natural y cultural del concejo y sus posibilidades de transformación en patrimonio turístico. Aunque se han utilizado diversas metodologías para clasificar y a anlizar los recursos turísticos de un territorio, una de las más conocidas es la desarrollada