Nykytila Ylistaro
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Päihde- ja mielenterveyspalvelujen tilanne ja kehittämistarpeet Ylistarossa – kuulemistilaisuuksien raportti Projektikoordinaattori Minna Laitila 26.3.2008 SISÄLLYSLUETTELO 1. TAUSTAA..................................................................................................................................... 4 2. NYKYTILA .................................................................................................................................. 6 2.1. INDIKAATTOREIDEN VALINNASTA ............................................................................................ 6 2.2. PÄIHDE - JA MIELENTERVEYSHAITTOJA SEKÄ HYVINVOINNIN VAJEITA ENNAKOIVAT TEKIJÄT .. 8 2.2.1. Päihteiden saatavuus ja alkoholijuomien myynti ....................................................... 8 2.2.2. Koulutus, työttömyys ja toimeentulo ............................................................................ 9 2.2.3. Lapsuuden ja nuoruuden kokemukset sekä kasvuympäristö ................................... 11 3. PÄIHTEIDEN JA MIELENTERVEYSONGELMIEN VAIKUTUS HYVINVOINTIIN.. 12 3.1. KANSALLINEN JA SAIRAANHOITOPIIRIEN TASO ....................................................................... 12 3.2. KUNNAN TASO ........................................................................................................................ 15 4. KOLMEN KUNNAN YHTEISEN STRATEGIATYÖN NYKYTILA................................. 22 LÄHTEITÄ..................................................................................................................................... 24 2 KUVIOT Kuvio 1. Hyvinvointitiedon tuottamisen malli..................................................................................................................5 Kuvio 2. Päihdeindikaattorihankkeen kolmiportaikko......................................................................................................6 Kuvio 2. Mielenterveys prosessina...................................................................................................................................7 TAULUKOT Taulukko 1. Sosiaaliset, ympäristöön liittyvät ja taloudelliset mielenterveyden määrittäjät............................................7 Taulukko 2. Alkoholijuomien myynti asukasta kohti 100 %:n alkoholina (litraa) Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä-Pohjanmaan maakunnassa ja koko maassa..............................……………………………………………………8 Taulukko 3. Anniskeluluvat kolmen maakunnan alueella 31.12.2007.............................................................................8 Taulukko 4. Vähittäismyyntiluvat kolmen maakunnan alueella 31.12.2007....................................................................9 Taulukko 5. Koulutuksen ulkopuolelle jääneet 17–24-vuotiaat/1000 vastaavanikäistä kohti Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä-Pohjanmaan maakunnassa ja koko maassa........……………………………………………………..9 Taulukko 6. Eräitä työttömien, nuorisotyöttömien, pitkäaikaistyöttömien ja toimeentulotukea saaneiden henkilöiden sekä ahtaasti asuvien asuntokuntien määrää kuvaavia % -osuuksia Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä- Pohjanmaalla ja koko maassa.................……………………………………………………………………………….10 Taulukko 7. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen ja huostaan otettujen 0-17 – vuotiaiden osuutta kuvaavia lukuja sekä 8. ja 9. luokkalaisten kokemus vanhemmuuden puutteesta Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä-Pohjanmaalla ja koko maassa..........……………………………………………………………………………………………………..11 Taulukko 8. Päihdehuollon nettokustannukset, euroa/asukas 2003–2005................................................……………..12 Taulukko 9. Eräitä tilastoituja kuolinsyitä vuodelta 2006 maakunnittain.......................................................................13 Taulukko 10. Poliisin tietoon tulleet henkeen ja terveyteen kohdistuneet rikokset, rattijuopumustapaukset, päihtyneiden säilöönotot, päihteiden vaikutuksen alaisena tehdyistä rikoksista syyllisiksi epäillyt sekä päihteiden vaikutuksen alaisina tehdyistä väkivaltarikoksista syyllisiksi epäiltyjen lukumäärä/1000 asukasta Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä-Pohjanmaalla ja koko maassa..........................................................................................13 Taulukko 11. Poliisin tietoon huumausainerikokset, huumausaineiden käyttörikokset, huumausainerikokset ja törkeät huumausainerikokset /1000 asukasta Ylistarossa, Nurmossa, Seinäjoella, Etelä-Pohjanmaalla ja koko maassa...........15 Taulukko 12. Kuolleet/ myrkytystapaturmat poislukien alkoholimyrkytykset kolmessa maakunnassa vuonna 2006...15 Taulukko 13. Perustietoja Ylistaron kunnasta.................................................................................................................17 Taulukko 14. Päihteisiin ja päihteiden käyttöön liittyviä tunnuslukuja Ylistarossa.......................................................18 Taulukko 15. Mielenterveyteen liittyviä tunnuslukuja Ylistarossa.................................................................................18 Taulukko 16. Lasten ja nuorten hyvinvointiin liittyviä tunnuslukuja.............................................................................19 3 1. TAUSTAA Seinäjoen kaupunki päätti aloittaa mielenterveys- ja päihdestrategioidensa päivittämistyön vuonna 2006. Tätä varten Seinäjoen kaupunginhallitus asetti toimikunnan (Khall 27.11.2006, § 478). Strategioiden nimeksi tulee Arjen hallinta -turvallinen arki . Strategiatyötä tukee ja koordinoi kolmen pohjalaismaakunnan alueella toimiva Pohjanmaa -hanke. Toimikuntaan kaupunginhallitus nimesi kolme luottamushenkilöä sekä viranhaltijajäseniä eri sektoreilta. Kaupunki allekirjoitti kumppanuussopimuksen Sosiaali- ja terveysministeriön alkoholiohjelman ja Pohjanmaa-hankkeen kanssa maaliskuussa 2007. Tuossa sopimuksessa määritellään konkreettisesti kunkin osapuolen tavoitteet ja toimet strategiatyölle. Vuoden 2007 aikana Ylistaron ja Nurmon kunnat sekä Seinäjoen kaupunki päättivät kuntaliitoksesta, joka toteutuu 1.1.2009. Tämän päätöksen jälkeen kävi selväksi, ettei ole tarkoituksenmukaista päivittää ja laatia erillisiä strategioita Seinäjoen, Nurmon ja Ylistaron tarpeisiin. Tavoitteena nähtiin suuntaaminen kohti tulevaa ja yhteisen mielenterveys- ja päihdestrategian laatiminen uudelle Seinäjoen kaupungille. Yhteisessä tapaamisessa em. kuntien sosiaalijohdon kanssa 12.10.2007 päätettiin strategiatyön etenemisestä kolmen kunnan yhteisessä rintamassa. Ylistaron sosiaalilautakunta hyväksyi kumppanuussopimuksen 17.1.2008 ja kunnanhallitus 11.2.2008. Sosiaali- ja terveysministeriön alkoholiohjelman, Ylistaron kunnan ja Pohjanmaa- hankkeen välinen kumppanuussopimus allekirjoitettiin Seinäjoella 3.3.2008 (liite 1). Jotta saataisiin selville Ylistaron kunnan mielenterveys- ja päihdepalveluiden tämän hetkinen tilanne sekä mahdolliset kehittämistarpeet, järjestettiin kunnassa asiantuntija- ja kuntalaiskuulemistilaisuudet 14.2.2008. Asiantuntijakuulemista varten Ylistaron kunnan sosiaalijohtaja Lea Porola kutsui kokoon sen ammattilaisverkoston, joka työssään kohtaa päihde- tai mielenterveysasiakasta tai hänen perhettään tai joka tekee ennaltaehkäisevää ja mielenterveyttä ja päihteettömyyttä edistävää työtä (liite 2). Kuulemistilaisuudessa käytiin läpi kunnan päihde- ja mielenterveyspalvelut, keskeiset huolenaiheet, konkreettiset kehittämisehdotukset, tyytyväisyyden aiheet ja strategian painopistealue-ehdotukset. Lisäksi kutsuttiin kuntalaisia yhteiseen kuulemis- ja keskustelutilaisuuteen, jossa heillä olisi mahdollisuus vaikuttaa strategiatyöhön (liite 3). Tämä raportti on laadittu järjestettyjen kuulemistilaisuuksien muistioiden pohjalta. Raportissa on myös indikaattoritietoa, jonka voidaan arvioida osaltaan kuvaavan kuntaa ja sen hyvinvoinnin 4 tilaa. Indikaattorit ovat samoja, joita on käytetty Seinäjoen ja Nurmon nykytilaselvityksissä. Näin ollen raportit ovat yhteismitallisia ja mahdollistavat kuntien vertailun indikaattoreiden osalta. Tämän raportin kuvauksessa on löydyttävissä samoja elementtejä kuin Lehtolan ym. (2003) kehittelemässä hyvinvointitiedon tuottamisen mallissa (ks. kuvio 1). Voidaan ajatella, että kuntalaiskuuleminen edustaa kokemuksellista, asiantuntijakuuleminen asiantuntijuuteen perustuvaa lähestymistapaa ja indikaattoritieto tilastollista näkökulmaa. Näitä tietoja yhdistämällä voidaan luoda kuvaa kunnan tai alueen hyvinvoinnin tilasta. Vastaavanlainen nykytilan kartoitus on siis tehty Seinäjoella ja Nurmossa. Yhdessä näiden kolmen kunnan nykytilaselvitysten tavoitteena on toimia käynnistyvän mielenterveys- ja päihdestrategiatyön pohjana. Tulevan Seinäjoen kaupungin sosiaali- ja terveysjohto sekä strategiatyössä mukana olevat työryhmät määrittävät ne kehittämiskohteet, joihin strategiatyöllä pyritään vaikuttamaan. Kehittämistyö perustuu yhteiseen visioon, yhteisesti päätettyihin arvoihin ja tavoitteisiin. KOKEMUKSELLISUUS – henkilökohtainen tulkinta elämänkulusta ja sen tapahtumista – kokemuksellisesti rakentuvaa TILASTOLLISUUS hyvinvoinnin alueellinen – tilastoitavat tapahtumat, jotka voidaan kuva perustellusti valita hyvinvointia kuvaaviksi – tilastointikäytännöistä ohjautuvaa ASIANTUNTIJUUS – professionaalinen havainto toimintaympäristön muutoksista – ammatillisesti orientoitunut Kuvio 1. Hyvinvointitiedon tuottamisen malli. (Lehtola ym. 2003, 47) 5 2. NYKYTILA 2.1. Indikaattoreiden valinnasta Päihdeindikaattoreiden valinnassa on käytetty apuna läänihallitusten yhteisen Kunnan avainpäihdeindikaattorit – hankkeen (2007) suosituksia (kuvio 2). Tässä avainpäihdeindikaattorit on jaettu kolmelle ”portaalle”, joista kaksi ensimmäistä,