Openbare versie Besluit van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet Nummer: ACM/DM/2014/205323_OV Zaaknummer: 14.0810.22/De Persgroep Publishing N.V. - Mecom Group Plc. I. MELDING ...................................................................................................................................... 2 II. PARTIJEN ..................................................................................................................................... 2 Pagina III. DE GEMELDE OPERATIE ...................................................................................................... 3 IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT ............................................. 3 1/31 V. BEOORDELING ....................................................................................................................... 4 A. RELEVANTE MARKTEN ................................................................................................................. 4 RELEVANTE PRODUCTMARKTEN ............................................................................................................ 4 i. Lezersmarkt voor regionale en landelijke dagbladen ............................................................... 4 ii. Markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen .................................. 6 [email protected] | www.acm.nlwww.consuwijzer.nl | 070T 722 20 00 | 070 F 722 23 55 Postbus 16326 | 2500 Haag BH Den Muzenstraat 41 | 2511 WB Haag Den iii. Markt voor lokale en regionale advertenties in lokale en regionale dagbladen en huis-aan- huisbladen ......................................................................................................................................... 7 iv. Markt voor het vervaardigen van coldset offset drukwerk ........................................................ 9 v. Markt voor distributie van dagbladen ........................................................................................ 9 RELEVANTE GEOGRAFISCHE MARKTEN ................................................................................................ 10 i. Lezersmarkt voor regionale en landelijke dagbladen ............................................................. 10 ii. Markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen ................................ 11 iii. Markt voor lokale en regionale advertenties in lokale en regionale dagbladen en huis-aan- huisbladen ....................................................................................................................................... 11 iv. Markt voor vervaardigen van coldset offset drukwerk ............................................................ 11 v. Markt voor distributie van dagbladen ...................................................................................... 12 B. GEVOLGEN VAN DE CONCENTRATIE ............................................................................................ 13 i. Inleiding .................................................................................................................................. 13 ii. Lezersmarkt voor regionale en landelijke dagbladen ............................................................. 13 iii. Markt voor landelijke advertenties in landelijke en regionale dagbladen ................................ 20 iv. Markt voor lokale of regionale advertenties in lokale en regionale dagbladen en huis-aan- huisbladen ....................................................................................................................................... 24 v. Markt voor het vervaardigen van coldset offset drukwerk ...................................................... 27 vi. Markt voor distributie van dagbladen ...................................................................................... 28 VI. CONCLUSIE .......................................................................................................................... 31 Openbare versie I. MELDING 1. Op 16 juli 2014 heeft de Autoriteit Consument en Markt (hierna: “ACM”) een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat De Persgroep Publishing N.V., een onderdeel van De Persgroep N.V., voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, eerste lid, onder b, van de Mededingingswet, over Mecom Group Plc en daarmee tevens over haar dochtermaatschappijen Koninklijke Wegener N.V. en Media Groep Limburg B.V. 2. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 21064 van 22 juli 2014. Naar 2/31 aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn zienswijzen van derden naar voren gebracht. Deze zienswijzen worden, voor zover er overwegingen aan zijn ontleend die dragend zijn voor dit besluit, in het navolgende nader uiteengezet. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen. II. PARTIJEN 3. De Persgroep N.V. is een naamloze vennootschap naar Belgisch recht. De Persgroep N.V. houdt alle aandelen in De Persgroep Publishing N.V. die een meerderheidsbelang heeft in De Persgroep Nederland B.V. De Persgroep Nederland B.V. is actief op het gebied van het uitgeven, drukken en distribueren van dagbladen, het verkopen van advertentieruimte, alsmede het exploiteren van de bij die dagbladen behorende nieuwssites, tablet en smartphone apps en webshops. Daarnaast heeft De Persgroep N.V. een 100%-deelneming in Q-Music Nederland B.V. die het gelijknamige radiostation in Nederland exploiteert, is zij actief in online services op het gebied van recruitment 1, automotive 2 en technologie 3 en heeft zij een deelneming in Newz B.V. 4 4. De Persgroep Nederland B.V. geeft de volgende landelijke dagbladen uit: de Volkskrant, Trouw en het Algemeen Dagblad (hierna: AD), waarvan de laatste ook regionale edities kent. Daarnaast geeft zij Het Parool uit, een regionaal dagblad dat voornamelijk wordt verspreid in de regio Amsterdam. 5. Mecom Group Plc (hierna: “Mecom”) is een naamloze vennootschap naar Engels recht met operationele activiteiten in Nederland en Denemarken.5 Via haar Nederlandse dochtervennootschap 1 Intermediair en Nationale Vacaturebank. 2 Autotrack.nl en Carsom.nl. 3 Tweakers.net. 4 Newz is een mediaplatform dat een digitale databank bevat met content van de deelnemende dagbladenuitgevers zoals De Persgroep Nederland B.V., De Telegraaf Media Groep, Het Financieele Dagblad, Wegener en Koninklijke BDU Uitgevers B.V. 5 In onderhavig besluit zal uitsluitend op de Nederlandse activiteiten van Mecom worden ingegaan. Openbare versie Mecom Holding B.V. houdt Mecom alle aandelen in Koninklijke Wegener N.V. (hierna: “Wegener”) en Media Groep Limburg B.V. (hierna: “MGL”). 6. Mecom is actief op het gebied van het uitgeven, drukken en distribueren van dagbladen, alsmede het exploiteren van de bij die dagbladen behorende nieuwssites, tablet en smartphone apps en webshops. Daarnaast is zij actief op het gebied van het verkopen van advertentieruimte in regionale dagbladen en huis-aan-huisbladen, voor zichzelf evenals voor derden. 7. Wegener geeft zeven regionale dagbladen uit, te weten BN/DeStem, Brabants Dagblad, De Gelderlander, De Stentor, De Twentsche Courant Tubantia, Eindhovens Dagblad en Provinciaal Zeeuwse Courant. Daarnaast geeft zij ongeveer 165 lokale huis-aan-huisbladen uit. MGL geeft twee 3/31 regionale dagbladen uit, te weten Dagblad De Limburger en Limburgs Dagblad. III. DE GEMELDE OPERATIE 8. De gemelde operatie betreft het voornemen van De Persgroep Publishing N.V. om het volledige aandelenkapitaal in Mecom te verwerven. 6 9. De Persgroep Publishing N.V. heeft op 30 juni 2014 bekendgemaakt dat zij overeenstemming heeft bereikt met het bestuur van Mecom Group Plc over de voorwaarden van een openbaar bod (“ recommended cash offer ”) van De Persgroep Publishing N.V. op alle aandelen van Mecom. Op 1 september 2014 hebben de aandeelhouders van Mecom ingestemd met het openbaar bod. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 10. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, eerste lid, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 8, omschreven transactie leidt er toe dat De Persgroep Publishing N.V. uitsluitende zeggenschap over Mecom verwerft. 11. De betrokken ondernemingen zijn De Persgroep Publishing N.V. (hierna: “De Persgroep” 7) 6 Op 9 september 2014 heeft Mecom overeenstemming bereikt over de verkoop van MGL aan Concentra Media Nederland B.V. De overdracht van aandelen is voorzien op 30 september 2014. In onderhavig besluit worden om die reden de activiteiten van MGL niet meegenomen bij de beoordeling van de voorgenomen concentratie. Ook indien om bepaalde redenen de verkoop niet door mocht gaan en MGL wel moet worden meegenomen in de beoordeling zal dit niet leiden tot andere conclusies dan thans in het besluit verwoord. 7 Met “De Persgroep” zal in het hiernavolgende De Persgroep Publishing N.V. alsmede De Persgroep Nederland B.V. worden bedoeld. Openbare versie en Mecom 8 (hierna gezamenlijk ook aangeduid als “partijen”). 12. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. RELEVANTE MARKTEN 4/31 13. De activiteiten van De Persgroep en Mecom overlappen op het gebied van (i) het uitgeven van betaalde dagbladen, (ii) het aanbieden van advertentieruimte voor landelijke advertenties in dagbladen, (iii) het aanbieden van