TÕRVA VALLA HARIDUSVALKONNA ANALÜÜS Sisukord
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TÕRVA VALLA HARIDUSVALKONNA ANALÜÜS Sisukord Sisukord .......................................................................................................................................... 1 Sissejuhatus ................................................................................................................................... 2 1. Rahvastik ja laste arvu prognoos ....................................................................................... 3 2. Haridusvaldkonna iseloomustus ....................................................................................... 10 2.1. Haridusasutuste võrk ............................................................................................... 10 2.2. Õpiränne .................................................................................................................... 14 2.3. Õpingute jätkamine ................................................................................................. 16 2.4. Koolide õpetajaskond .............................................................................................. 17 2.5. Noorsootöö ................................................................................................................ 18 2.6. Huviharidus ............................................................................................................... 19 2.7. Raamatukogud ................................................................................................................ 23 3. Haridusasutuste finantsanalüüs ....................................................................................... 24 3.1. Lasteaedade majanduslik olukord .............................................................................. 24 3.2. Lasteaedade töökohad ja töötasu ............................................................................... 27 3.3. Koolide majanduslik olukord ....................................................................................... 29 3.3.1. Koolide kulud .......................................................................................................... 29 3.3.2. Eraldised koolidele riigieelarvest ........................................................................ 30 3.3.3. Koolide tegevuskulud ............................................................................................. 30 3.3.4. Koolide ametikohtade struktuur ja tööjõukulud .............................................. 31 4. Haridusvaldkonna investeeringute vajadused ............................................................... 33 5. Tõrva valla haridusvaldkonna võimalik visioon ............................................................. 34 5.1. Haridusvaldkonna arendamise eesmärgid ................................................................... 36 6. Haridusanalüüsil baseeruv ekspertarvamus edasiste tegevuste osas ....................... 38 Kasutatud materjalid ja andmeallikad ................................................................................... 41 1 Sissejuhatus Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus sätestab, et linna ja valla ülesandeks on korraldada koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide, gümnaasiumide ja huvikoolide töö. Eesmärgiks on kindlustada kõigile õppijatele parimad võimalused õppimiseks ja õpioskuste omandamiseks koduvallas, seda õppijasõbralikus keskkonnas, kus töötavad kvalifikatsiooniga ja motiveeritud haridustöötajad, toimib kaasaegne ja kulutõhus õpitaristu ning õpikorraldus tagab hariduse omandamise vastavalt õppija võimetele igas elukaare osas. Traditsioonilisele haridusvaldkonnale lisaks käsitletakse analüüsis noorsootööd ja raamatukogundust, mis on haridusega väga tihedalt seotud. Haridusvaldkonna olulisust kohalikus omavalitsuses rõhutab asjaolu, et ainuüksi hariduskulude suuruseks on Tõrva valla eelarves 2019. aastaks kavandatud 4521111,40 eurot, mis moodustab valla põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse väljaminekutest 45,9%. Sealjuures on kulud alusharidusele 1190177 eurot, üldhariduskoolidele 2736638 eurot ning noorte huviharidusele ja huvitegevusele 367215,40 eurot. Koolitranspordiks on ette nähtud 6000 eurot ning õpilaskodule 32088 eurot. Tõrva vald moodustus ühinemise tulemusena Helme valla, Hummuli valla, Tõrva linna ja Soonataga küla üleandmisega Puka valla koosseisust1 2018. aasta alguses. Tõrva valla naabriteks Valgamaal on Otepää vald ja Valga vald, Tartumaal Elva vald ning Viljandimaal Viljandi vald. Tõrva keskuseks on Tõrva linn, mis on ühtlasi ka vallasisene linn. Tõrva valla pindala on 649 km². Tõrva vallas saab lisaks Tõrva linnale eristada 10 paikkonda2: Helme, Hummuli, Koorküla, Jõgeveste, Linnaküla, Pikasilla, Puide, Riidaja, Rulli ja Taagepera, mille põhjal on otstarbekas analüüsida hariduskorraldust läbi kogukondliku organiseerumise prisma. Samas on oluline, et valla haridusasutuste võrk moodustab terviku ja on vastavuses valla rahvastiku pikaajalise arenguga, õppijasõbralik ja kulutõhus, et kõigile hariduses osalejatele oleks tagatud võimalikult parim hariduse ja õpioskuste omandamine, mitmekülgne ja sisukas vaba aja veetmine ja hariduslik eneseteostus lähtuvalt õppija vajadustest ja võimetest koduvallas. Nende eesmärkide saavutamise tarvis on Tõrva vallal vaja omada haridusvaldkonna pikaajalist strateegiat, mis on ühinemisjärgse valla tuleviku üks võtmevaldkondadest. Kuna haridusvaldkond haakub tihedalt valla rahvastikupoliitika ja konkurentsivõime kujundamisega, siis on hariduses toimuv üks keskseid teemasid valla jätkusuutlikkuse tagamisel. Käesolev analüüs on sisendiks Tõrva valla haridusvaldkonna arengukava koostamisele. Töö käigus viidi läbi haridusandmete analüüs ja nende lahtimõtestamiseks korraldati erinevaid seminare ja kohtumisi vallajuhtide, haridustöötajate ja avalikkusega, mille tulemusena sõnastati ka teatud sisendid valla haridusvaldkonna tuleviku kujundamiseks. Samas, kõiki esitatud ettepanekud tuleb käsitleda kui sisendeid edasisteks aruteludeks. Konkreetsed sihiseaded ja otsused valla hariduskorralduse osas tehakse haridusvaldkonna arengukava koostamise käigus, mis on kavas algatada 2019. aasta sügisel ja mille raames nähakse ette laiapõhjalisi arutelusid haridusega seotud osapooltega (koolipered, hoolekogud, lapsevanemad, vallajuhid, ettevõtjad) ning alles seejärel konkreetsete ettepanekute vormistamist Tõrva vallavolikogule otsuste vastuvõtmiseks. 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/120052017015 ² Paikkond on sotsiaalne ja kultuuriline asustuse algkooslus, mille elanikel on ühine meie tunne. Ala, mida asustab konkreetne kogukond ja mis on neile “oma”. Paikkond moodustub enamasti mitmest asulast, kas keskus ja selle ümber koondunud asulad või asulate rühm ilma olulise keskuseta. Paikkonda iseloomustab suhteline stabiilsus (looduslikud piirid, geograafiline asend, ajalooliskultuurilised sisemised seosed, identiteet) ja soov seda säilitada. 2 1. Rahvastik ja laste arvu prognoos Statistikaameti andmetel elas Tõrva vallas seisuga 01.01.2019 kokku 6129 inimest, nendest Tõrva linnas 2703 inimest (44,1%). Tõrva valla elanikkond moodustab 21,6 protsenti Valga maakonna rahvastikust. Vallas on koos Tõrva linnaga 11 paikkonda3 (joonis 1). Valla territooriumil on 39 asustusüksust, nendest üks vallasisene linn (Tõrva linn), kaks alevikku (Helme alevik, Hummuli alevik) ja 36 küla. Suurimad asulad on Tõrva linn (2703 elanikku seisuga 01.01.2019), Linna küla (385), Hummuli alevik (289) ja Ala küla (231), kus elab 58% piikonna rahvastikust. 100-200 elanikuga külasid on vallas seitse, alla 100 elanikuga külasid on 29 küla (81% küladest). Joonis 1. Tõrva valla elanike jaotus paikkonniti Elanike arv Tõrva vallaks ühinenud omavalitsusüksuste lõikes on aastatel 2008-2018 olnud langustrendis, vähenemine keskmiselt 1,5% aastas (1099 inimest), kusjuures Tõrva linnas keskmiselt 1,4% aastas. Kui 2008. aastal sündis 86 last, siis 2018. aastal 64 last. Surmade arv püsis stabiilsena, keskmiselt 93 surma aastas. Loomuliku iibe näitajad on esitatud joonisel 2. 3Paikkond on sotsiaalne ja kultuuriline asustuse algkooslus, mille elanikel on ühine meie tunne. Ala, mida asustab konkreetne kogukond ja mis on neile “oma”. Paikkond moodustub enamasti mitmest asulast, kas keskus ja selle ümber koondunud asulad või asulate rühm ilma olulise keskuseta. Paikkonda iseloomustab suhteline stabiilsus (looduslikud piirid, geograafiline asend, ajalooliskultuurilised sisemised seosed, identiteet) ja soov seda säilitada. Helme paikkond: Helme alevik, Kirikuküla, Möldre küla, Patküla; Hummuli paikkond: Hummuli alevik, Kulli küla, Piiri küla, Ransi küla, Soe küla; Koorküla paikkond: Aitsra küla, Jeti küla, Koorküla; Jõgeveste paikkond: Alamõisa küla, Jõgeveste küla, Kalme küla, Roobe küla, Soontaga küla; Linnaküla paikkond: Linna küla; Pikasilla paikkond: Karu küla, Kaubi küla, Kungi küla, Leebiku küla, Pikasilla küla, Uralaane küla; Puide paikkond: Puide küla; Riidaja paikkond: Lõve küla, Pori küla, Reti küla, Riidaja küla, Vanamõisa küla, Voorbahi küla; Rulli paikkond: Liva küla, Rulli küla; Taagepera paikkond: Ala küla, Holdre küla, Karjatnurme küla, Kähu küla, Pilpa küla, Taagepera küla. 3 150 86 100 76 73 68 69 64 72 64 53 50 49 Sünnid 50 0 Surmad -3 -9 -16 -24 Inimeste arv Inimeste -50 -39 -41 -22 -28 -33 -45 -44 Loomulik iive -100 -79 -84 -95 -92 -91 -86 -93 -92 -106 -114 -96 -150 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Joonis 2. Loomulik iive Tõrva vallas 2008-2018 (allikas: statistikaamet) Rändesaldo on viimastel aastatel olnud pidevalt negatiivne (joonis 3). Sisseränne valda on viimastel aastatel kiiresti vähenenud ja jõudis 2018. aastal 148 inimeseni. Väljaränne