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Revista Peruana De Derecho Publico

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Revista Peruana De Derecho Publico REVISTA PERUANA DE DERECHO PUBLICO EDITORA JURIDICA GRIJLEY REVISTA PERUANA DE DERECHO PUBLICO Ano 4, Numero 6 • Enero-junio de 2003 Director Domingo Garcfa Belaunde Comite de Redacci6n Samuel B. Abad Yupanqui, Jorge Danos Ordonez, Francisco J. Eguiguren Praeli, Cesar Landa Arroyo, Cesar Ochoa Cardich Secretario de Redacci6n Jose F. Palomino Manchego Comite Asesor lnternacional Alemania : Peter Haberle Argentina : German J. Bidart Campos, Agustin Gordillo, Nestor P. Sagiies, Alejandro Perez Hualde Brasil : Luiz Pinto Ferreira, Jose Afonso Da Silva, Paulo Bonavides Chile : Humberto Nogueira Alcala Colombia : Carlos Restrepo Piedrahita, Jaime Vidal Perdomo, Vladlmlro Naranjo Mesa, Eduardo Cifuentes Munoz Costa Rica : Ruben Hernandez Valle EE.UU. : Robert S. Barker Espaiia : Pablo Lucas Verdu, Francisco Fernandez Segado, Eduardo Garcfa de Enterrfa, Luciano Parejo Alfonso Francia : Louis Favoreu, Franck Moderne ltalia : Giuseppe de Vergottini, Lucio Pegoraro Mexico : Hector Fix-Zamudio, Jorge Carpizo, Diego Valades Panama : Cesar Quintero Portugal : Jorge Miranda Venezuela : Allan R. Brewer-Carfas, Carlos Ayala Corao Comite Consultivo Nacional Alberto Ruiz-Eidredge Alfredo Quispe Correa Gustavo Bacacorzo """""""""""'"*-"'"*"--- GRIJLEY DERECHOS RESERVADOS: DECRETO LEGISLATIVO N' 822 Caratula de Nicolas Gracey Solicitamos canje Tauschverkehr erwOnscht Sollecitiamo scambio We would like exchange On prie de bien vouloir etablir l'echange Correspondencia editorial: Av. Jose Galvez 200 (Corpac) Lima 27 - PERU E-mail: jpalomino@ terra.com. pe Suscripciones, avisaje y distribuci6n: Editora Jurfdica Grijley E.I.R.L. Editora Jurfdica Grijley E.I.R.L. Jr. Lampa 1221- Lima 1, Peru Telf.: 427 3147 Telefax: 427 6038 E-mail: [email protected] SUMARIO Editorial ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7 ESTUDIOS - GUSTAVO ZAGREBELSKY Interpretaciones polfticas de Pilatos ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... 11 - V ALENTfN PANIAGUA CoRAZAo La Constituci6n de 1828 y su proyecci6n en el constitucionalismo peruano ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37 - GERMAN J. BIDART CAMPOS Derecho Constitucional y cultura ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91 - EDUAROO FERRER MAC-GREGOR La nueva Sala Constitucional en el Estado de Veracruz ... ... ... ... ... ... ... ... 97 - SERGIO DiAz RICCI El abuso del derecho en materia constitucional: una categoria peligrosa ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... .. ... 111 - LUIS GARd.A-CoRRocHANo MoYANO Bartolome Herrera y su Proyecto de Reforma Constitucional de 1860 ... ... .. .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 125 5 SuMARIO NOTAS - JosE: F. PAWMINO MANCHEGO La primera sentencia de Amparo en Mexico . .. ... .. ... .. .. .. ... .. ... ... ... 135 DOCUMENTOS - Carta Democratica Interamericana ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 147 - Normas para los colaboradores de la «Revista Peruana de Derecho Publico>> ........................................................ 159 6 EDITORIAL El nuevo afio se presenta con un panorama bastante variado. En lo intemo, el regimen pese a sus buenas intenciones, no ha hecho mas que crearse nuevos problemas, lo que ha ocasionado cuestionamientos desde otros frentes, asi como los bajisimos indices de aceptaci6n que tiene en la poblaci6n. Pero esto no se limita al Poder Ejecutivo, sino que tambien al- canza a otros 6rganos del Estado, como es el caso del Legislative y del Judicial; de este ultimo se espera que inicie los pasos hacia una verdadera transformaci6n. Lo anterior puede explicar que la reforma constitucional, tan solem- nemente anunciada desde el interior del Congreso de la Republica, haya quedado paralizada, sin saber, por ahora, a donde vaya a parar. En lo academico, ha habido sin lugar a dudas una viva actividad cul- tural, que se da por cierto en el ambito constitucional, como lo acredita la publicaci6n de diversos ensayos y articulos en revistas especializadas, asi como de libros y folletos sobre el tema. Dentro de esa linea, continuamos ofreciendo en la revista temas de actualidad, conjuntamente con trabajos de investigaci6n. Asi, tenemos como primicia el texto del constitucionalista italiano Gustavo Zagrebelsky, actual magistrado de la Corte Constitucional italiana, traducido por uno de nuestros mas eficaces colaboradores, Edgar Carpio Marcos. Asi, como textos de Valentin Paniagua Corazao, sobre la Constituci6n de 1828, fun- damental en nuestra historia republicana, y documentos importantes como el que rescata Jose F. Palomino Manchego sobre el Amparo mexi- 7 EDITORIAL cano. Y la Carta Democratica Interamericana, que reproducimos de su version oficial, y de la que esperamos ofrecer algunas reflexiones en un futuro proximo. Lima, junio de 2003. El Director 8 ESTUDIOS INTERPRETACIONES POLITICAS DE PILATOS (*) Gustavo Zagrebelsky <**) §1 La historia ha hecho de Pilatos un arquetipo del hombre politico del mundo occidental. Sabre este tema quisiera desarrollar algunas reflexio- nes, las que no podnin eludir cierto grado de parcialidad. No en el senti- do del espiritu de parte que, al menos como peligro, acompafia cada observaci6n y palabra caida en el caldera de la politica. La lecci6n de Pilatos comprende,. objetivamente, a la politica y a los hombres politicos en todas sus manifestaciones, y se presta por ello a un uso imparcial. Baja este aspecto, Pilatos, simbolo del hombre politico, es, a la vez, un personaje no politico, porque en su significado habla del mismo modo a todos y de todos, sin distinci6n de partido. La parcialidad nuestra, que se advertira en forma creciente a medida que nos acerquemos a las con- clusiones, lleva insita la imposibilidad de agotar todos los significados posibles, tanto del personaje como de las vicisitudes que lo han hecho inmortal, y coincide con el sentimiento de la insuficiencia y simplifica- ci6n de su conocimiento. (*) Traducci6n del italiano de Edgar Carpio Marcos. (**) Magistrado de !a Corte Constitucional de Italia. 11 GusTAvo ZAGREBELSKY §2 En efecto, esta es nuestra condicion ante todas las figuras que, como la de Pilatos, forman parte de los fundamentos de nuestra civilizacion, y de la concepcion que tenemos de nosotros mismos y de nuestra vida. Elias se prestan a ser caricaturizadas y, a veces, las sobrecargamos de significa- dos, convirtiendose con el tiempo en fuentes inagotables de nuevas sim­ bolos puestos a disposicion de quien los sepa interrogar y descifrar. Las artes figurativas y la dramaturgia literaria y musical, han tornado el pro- ceso y la muerte de Jesus como objeto de sus propias representaciones. Las doctrinas politicas la han hecho materia de reflexion y las han tratado como motivos para avanzar y justificar imagenes de alcance general, en las que podemos miramos para reconocernos, tamar medidas y, si es el caso, guardar las distancias necesarias. En una palabra, hacerlos conoce- dores de nosotros mismos. §3 De este tipo es la utilizacion de figuras, como la pasion y la muerte del Nazareno, a la cual nos adherimos, no sin advertir un peligro. Las narraciones evangelicas han originado irreales caracterizaciones histori- co-concretas que, sabre todo el pueblo judio y sus grupos dirigentes, han cargado como una maldicion permanente, dificil aun hoy de erradicar, y ligada a tragicos prejuicios. No hablo solo del pueblo judio, al que han considerado como simbolo del mal absoluto en tanto pueblo decida -acusa- cion que en el ambito cristiano de los ultimos decenios, ha estado sujeta a revision por media de algunos, ami juicio, no decisivos "distingos"-. Me refiero a sutiles engafios que se expresan en extraer fundamentos de figu- ras evangelicas para interpretar sucesivos acontecimientos, y servirse de estas interpretaciones, en un drculo vicioso, para revalorar el significado historico de algunas figuras del pasado. Un ejemplo que exprofesamente no concuerda con la realidad en la que vivimos, es que para ellos existe continuidad y coherencia entre las palabras de Caifas, mencionadas por Juan: "Ustedes no entienden nada, y no consideran que pueda ser mejor que un solo hombre muera por el pueblo y no, que toda la Nadon perez- ca" (11,49-50). Y el comportamiento de los Consejeros judios que presta- ron su colaboracion con los nazis en la administracion de los ghetos y en la planificacion del exterminio; que segun recuerda el historiador Raul 12 lNTERPRETACIONES POLiTICAS DE PILATOS Hilberg, de otra forma no habria podido tamar las proporciones que aha- ra conocemos. Se evoca, por ejemplo, la imagen de Chaim Rumkowski, jefe del Consejo de Lodz, que recitaba la tragica y grotesca parte del rey, mientras, para hacer el bien, es decir, para salvar lo salvable, cuidaba la ordenada administraci6n del transporte en los campos de exterminio, es- tableciendo una relaci6n de coherencia y continuidad con las palabras de Caifas, las mismas que condenaban a Jesus en el interes de todos. Se ter- mina, de ese modo, par valorar una cinica inclinaci6n de los judios a sacri- ficar inocentes, en la esperanza de su propia salvaci6n, y tambien para explicar la sorprendente docilidad demostrada (con excepciones) ante el aniquilamiento de su propio pueblo. Esta actitud de los Consejeros judios viene asf, guiada por una narraci6n evangelica sabre la base de un pre- sunto "caracter esencial" del pueblo judio que encuentra alii su raiz. Sin embargo, paralelamente, en la direcci6n contraria,
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