Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench zum Hochwasserrisikomanagementplan Oberrhein Inhalt: Beschreibung und Bewertung der Hochwassergefahr und des Hochwasserrisikos Ziele des Hochwasserrisikomanagements Maßnahmen zur Erreichung der Ziele für die verantwortlichen Akteure Zielgruppen: Kommunen, Behörden, Öffentlichkeit FEDERFÜHRUNG Regierungspräsidium Freiburg Referat 52 Gewässer und Boden 79083 Freiburg i. Br. www.rp-freiburg.de BEARBEITUNG INFRASTRUKTUR & UMWELT, Prof. Böhm und Partner 64293 Darmstadt www.iu-info.de BILDNACHWEIS Dr. Klaus Dapp STAND 1. Juli 2014 Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench Inhaltsverzeichnis 1 Einführung 1 2 Abgrenzung der relevanten Gewässer im Rahmen der vorläufigen Bewertung des Hochwasserrisikos 6 3 Beschreibung der Hochwassergefahr und des Hochwasserrisikos 9 3.1 Hochwassergefahrenkarten 9 3.1.1 Aufgabe und Vorgehen bei der Erstellung der Hochwassergefahrenkarten 9 3.1.2 Rechtliche Auswirkungen der Hochwassergefahrenkarten 12 3.1.3 Hochwassergefahrenkarten im Projektgebiet 12 3.2 Hochwasserrisikokarten 14 3.2.1 Aufgabe und Vorgehen bei der Erstellung der Hochwasserrisikokarten 14 3.2.2 Hochwasserrisikokarten im Projektgebiet 18 3.3 Schlussfolgerungen aus den Gefahren- und Risikokarten 29 3.3.1 Vorgehen zur Ermittlung der Schlussfolgerungen – verbale Beschreibung und Risikobewertung 29 3.3.2 Flächen mit bewertbaren Risiken im Projektgebiet und deren Risiken 34 3.3.3 Weitere überflutete Flächen im Projektgebiet und deren Risiken 61 3.3.4 Flächen mit zur Zeit nicht bewertbaren Risiken 61 4 Ziele des Hochwasserrisikomanagements 63 4.1 Aufgabe und Vorgehen der Zielfestlegung 63 4.2 Ziele für die Vermeidung neuer Risiken 65 4.3 Ziele für die Verringerung bestehender Risiken 66 4.4 Ziele für die Verringerung nachteiliger Folgen während eines Hochwasserereignisses 67 4.5 Ziele für die Verringerung nachteiliger Folgen nach einem Hochwasserereignis 68 5 Maßnahmen und deren Rangfolge zur Erreichung der Ziele (Art. 7 Abs. 3 HWRM- RL, Anhang I.4) 69 5.1 Maßnahmen zur Erreichung der Ziele des Hochwasserrisikomanagements (Landesweiter Maßnahmenkatalog) 69 5.2 Aufgabe, Verbindlichkeit und Vorgehen der Maßnahmenfestlegung 80 5.3 Maßnahmen auf Landesebene 80 5.4 Maßnahmen der Kommunen 98 Seite I Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench 5.5 Maßnahmen der höheren Wasserbehörden und des Landesbetriebs Gewässer 116 5.6 Maßnahme der höheren Naturschutzbehörden 123 5.7 Maßnahme der Gewerbeaufsicht bei den Regierungspräsidien 124 5.8 Maßnahme der höheren und unteren Forstbehörden 128 5.9 Maßnahme der höheren und unteren Landwirtschaftsbehörden 129 5.10 Maßnahme der oberen und unteren Flurneuordnungsbehörden 131 5.11 Maßnahme der unteren Baurechtsbehörden 132 5.12 Maßnahme der unteren Wasserbehörden 135 5.13 Maßnahme der unteren Gesundheitsbehörden 137 5.14 Maßnahmen der unteren Katastrophenschutzbehörden 138 5.15 Maßnahme der Regionalverbände 140 5.16 Maßnahmen der Hochwasserschutz-Zweckverbände 143 5.17 Maßnahme der Wasserversorger 147 5.18 Maßnahme der Wasser- und Schifffahrtsverwaltung des Bundes 148 5.19 Maßnahme der Betreiber bzw. Eigentümer von Kulturgütern 150 5.20 Maßnahme der Betreiber von IVU-Betrieben 152 5.21 Maßnahme der Wirtschaftsunternehmen 154 5.22 Maßnahme der Bürgerinnen und Bürger 156 6 Überwachung der Fortschritte bei der Umsetzung des Hochwasserrisikomanagementplans 158 7 Einbeziehung der interessierten Stellen und Information der Öffentlichkeit 159 7.1 Beteiligung interessierter Stellen 159 7.2 Information der Öffentlichkeit 163 7.3 Formale Anhörung auf B-Ebene 164 Seite II Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench Abbildungsverzeichnis Abbildung 1 Arbeitsschritte und Fristen der Hochwasserrisikomanagementrichtlinie 1 Abbildung 2 Überblick über das Projektgebiet Kinzig-Schutter / Acher-Rench 3 Abbildung 3 Arbeitsschritt „Abgrenzung von Gebieten mit potenziell signifikantem Hochwasserrisiko“ 6 Abbildung 4 Arbeitsschritt „Erstellung von Gefahrenkarten für Hochwasser mit geringer, mittlerer und hoher Wahrscheinlichkeit“ 9 Abbildung 5 Ausschnitt aus einer Hochwassergefahrenkarte mit der Darstellung der Überflutungstiefen 11 Abbildung 6 Ausschnitt aus einer Hochwassergefahrenkarte mit der Darstellung der Überflutungsflächen 11 Abbildung 7 Arbeitsschritt „Erstellung von Risikokarten für die Schutzgüter“ 15 Abbildung 8 Ausschnitt aus einer Hochwasserrisikokarte 16 Abbildung 9 Ausschnitt aus einem Steckbrief der Hochwasserrisiken für eine Gemeinde 17 Abbildung 10 Ausschnitt aus einer Hochwasserrisikobewertungskarte 30 Abbildung 11 Beispielmeldung im Meldeviewer 31 Abbildung 12 Schematischer Ablauf der Hochwasserrisikobewertung 32 Abbildung 13 Akteure des Hochwasserrisikomanagements 63 Abbildung 14 Systematik des Zielsystems 64 Abbildung 15 Systematik der Ableitung von Zielen und Maßnahmen aus den Oberzielen 65 Abbildung 16 Oberziele und Handlungsansätze des Hochwasserrisikomanagements in Baden-Württemberg 69 Abbildung 17 Für Kommunen relevante Maßnahmen des Hochwasserrisikomanagements 98 Abbildung 18 Zusammenhang zwischen kommunaler Krisenmanagementplanung und Aktivitäten auf Objektebene 103 Abbildung 19 Abgrenzung der wasserwirtschaftlich zu unterhaltenden Fläche an einer Bundeswasserstraße (WSV, 2013) 149 Abbildung 20 Rückmeldungen über den Meldeviewer zu den Kartengrundlagen durch die Akteure im Projektgebiet 160 Seite III Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench Abbildung 21 Rücklauf der Fragebögen durch die unteren Verwaltungsbehörden im Projektgebiet 160 Abbildung 22 Rücklauf der Fragebögen der Kommunen im Projektgebiet 161 Abbildung 23 Rückmeldungen der Akteure zu den Entwüfen des Maßnahmenberichts im Projektgebiet 162 Abbildung 24 Rückmeldungen zum Entwurf des Maßnahmenberichts durch die Akteure im Projektgebiet 163 Seite IV Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench Tabellenverzeichnis Tabelle 1 Basisinformationen für das Projektgebiet 4 Tabelle 2 Gewässerabschnitte mit signifikantem Hochwasserrisiko entsprechend der HWRM-RL im Projektgebiet Kinzig-Schutter / Acher-Rench 7 Tabelle 3 Überflutete Flächen bei HQ10, HQ100 und HQextrem 12 Tabelle 4 Potenziell von Hochwasser betroffene Personen bei HQ10, HQ100 und HQextrem 18 Tabelle 5 Potenziell von Hochwasser betroffene Flächennutzungen bei HQ10, HQ100 und HQextrem 19 Tabelle 6 Potenziell von Hochwasser betroffene Schutzgebiete bei HQ10, HQ100 und HQextrem 19 Tabelle 7 Potenziell von Hochwasser betroffene IVU-Betriebe bei HQ10, HQ100 und HQextrem 24 Tabelle 8 IVU-Betriebe bei denen die potenziell relevanten Teile des Betriebsgeländes nicht von einem HQextrem betroffen sind 25 Tabelle 9 Potenziell von Hochwasser betroffene Kulturgüter bei HQ10, HQ100 und HQextrem 25 Tabelle 10 Kulturgüter die im Rahmen der Rückmeldung als nicht landesweit relevant bzw. als nicht durch Hochwasser gefährdet eingestuft wurden 28 Tabelle 11 Einstufung der Risiken für die Schutzgüter 33 Tabelle 12 Anzahl der potenziell von Hochwasser betroffenen Personen bei HQ10, HQ100 und HQextrem 35 Tabelle 13 Gemeinden mit großen und mittleren Risiken für die menschliche Gesundheit bei HQ10, HQ100 und HQextrem 36 Tabelle 14 Potenzielle Risiken für das Schutzgut Umwelt durch betroffene IVU- Betriebe bei HQextrem 39 Tabelle 15 Wasserschutzgebiete bei den Hochwasserszenarien HQ10, HQ100 und HQextrem mit Risikobewertung 41 Tabelle 16 Wasserschutzgebiete die nach Angaben der Kommunen ebenfalls zur Trinkwasserversorgung genutzt werden und deren Zone I nicht von Hochwasser betroffen ist. 52 Tabelle 17 Potenziell betroffene Kulturgüter bei den Hochwasserszenarien HQ10, HQ100 und HQextrem, mit Risikobewertung 54 Seite V Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench Tabelle 18 Potenziell betroffene Kulturgüter bei den Hochwasserszenarien HQ10, HQ100 und HQextrem, deren Risikobewertung im Rahmen der Rückmeldung geändert wurde 58 Tabelle 19 Betroffene Industrie- und Gewerbeflächen mit hochwasserbedingten Risiken 59 Tabelle 20 Betroffene Gemeinden mit Flächen für wirtschaftliche Tätigkeiten mit hochwasserbedingten Risiken 60 Tabelle 21 Ziele zur Vermeidung neuer Risiken 65 Tabelle 22 Ziele zur Verringerung bestehender Risiken 66 Tabelle 23 Ziele zur Verringerung nachteiliger Folgen während eines Hochwasserereignisses 67 Tabelle 24 Ziele zur Verringerung nachteiliger Folgen nach einem Hochwasserereignis 68 Tabelle 25 Prioritätseinstufung der Maßnahmen auf Ebene des Landes Baden- Württemberg 72 Tabelle 26 Vorschläge zur Prioritätseinstufung der Maßnahmen auf regionaler und lokaler Ebene 74 Tabelle 27 - 42 Ziele, zu deren Erreichung die Maßnahmen L1 - L16 beitragen 81 Tabelle 43 - 175 Ziele, zu deren Erreichung die Maßnahmen R1 - R30 beitragen 100 Tabelle 55 Gewässer erster Ordnung 117 Tabelle 66 Umsetzung der Maßnahme R20 im Projektgebiet Kinzig-Schutter / Acher-Rench 134 Tabelle 71 Umsetzung der Maßnahme R25 bei den Regionalverbänden Mittlerer Oberrhein, Südlicher Oberrhein, Schwarzwald-Baar-Heuberg und Nordschwarzwald 142 Tabellenanhang Anhang I Maßnahmen auf Landesebene Anhang II Maßnahmen nicht-kommunaler Akteure Anhang III Maßnahmen der Kommunen Seite VI Hochwasserrisikomanagementplanung in Baden-Württemberg Maßnahmenbericht Kinzig-Schutter / Acher-Rench 1 Einführung Mit Inkrafttreten der Hochwasserrisikomanagementrichtlinie