Bulletin GS N°12 Bullein Gsn

Les sénateurs socialistes BULLETINDU GROUPESOCIALISTEDU SÉNAT N°12 www.senateurs-socialistes.fr Mardi 28 février 2012 POINTSUR... p. 4 - Réglementation des armes : vers un vote conforme du Sénat en deuxième lecture pour clore un débat consensuel - Harkis, Français rapatriés et forces supplétives : vers un vote conforme du Sénat en deuxième lecture pour une protection pénale suffisante et plus large contre S l’injure et la diffamation NOTE D’INFORMATION... p. 14 - Proposition de loi relative au suivi des enfants en danger par la transmission des O informations - PLF rectificative pour 2012 - Collectif budgétaire 2012 n° 1 INTERVENTIONS... p. 25 M DÉBAT POLITIQUE ÉTRANGÈRE Jean-Louis CARRERE : page 26 Josette DURRIEU : page 30 Didier BOULAUD : page 32 Catherine TASCA : page 35 M DÉBAT : RAPPORT ANNUEL DU CONTRÔLE DE L’APPLICATION DES LOIS David ASSOULINE : page 37 page 53 Jean-Louis CARRERE : page 40 Daniel RAOUL : page 42 Jean-Pierre SUEUR : page 45 A Claude DILAIN : page 47 René VANDIERENDONCK : page 49 Laurence ROSSIGNOL : page 51 DÉBAT SUR LA BIODIVERSITÉ I Claude JEANNEROT : page 56 DÉBAT SUR LA SITUATION DE L’INDUSTRIE AUTOMOBILE EN FRANCE Martial BOURQUIN : page 58 Claude DILAIN : page 60 R PROPOSITION DE RÉSOLUTION SUR LA FILIÈRE INDUSTRIELLE NUCLÉAIRE FRANÇAISE Didier GUILLAUME : page 62 Laurence ROSSIGNOL : page 65 E QUESTIONS ORALES AVEC DÉBAT... p. 67 DEVENIR DES PERMIS EXCLUSIFS DE RECHERCHE D’HYDROCARBURE ET NON CONVENTIONNELS Nicole BRICQ : page 67 Michel TESTON : page 71 Bulletin du Claude BERIT-DEBAT : page 73 Groupe Socialiste Laurence ROSSIGNOL : page 75 n° 12 page 2 DROIT À LA PROTECTION DE LA VIE PRIVÉE Virginie KLES : page 77 Claude JEANNEROT : page 79 S LUTTE CONTRE LA PROLIFÉRATION DU FRELON ASIATIQUE Nicole BONNEFOY : page 81 page 92 Jacqueline ALQUIER : page 86 Claude BERIT-DEBAT : page 88 O Pierre CAMANI : page 90 QUESTIONS D’ACTUALITÉ... p.93 Michel BERSON : page 93 Précarité énergétique François MARC : page 95 Collectivités territoriales M Yves KRATTINGER : page 97 Collectivités territoriales ELÉMENTSDERÉPONSE... p.99 - Difficultés rencontrées par les élus locaux sur l’application de la réforme ter- M ritoriale COMMUNIQUÉS DE PRESSE... p. 101 - «La majorité sénatoriale demande des comptes au gouvernement sur son A application des lois contre les violences faites aux femmes» (13/02/2012) - «La majorité sénatoriale protège le droit de grève» (15/02/2012) - «Comment le Pjl de finance rectificative 2012 aggrave l’impasse financière dans laquelle se trouve l’action extérieure de l’Etat» (16/02/2012) - «La majorité sénatoriale impose l’égalité salariale» (17/02/2012) - «Le discours de Nicolas SARKOZY à Marseille : un tissu de défausse, de déni, d’amnésie, de caricatures, et de mensonges» (communiqué de presse de I François REBSAMEN, Président du groupe socialiste - 19/02/2012) - «Claude GUÉANt : le petit perroquet de Nicolas SARKOZY» (communiqué de presse de François REBSAMEN, Président du Groupe socialiste - 19/02/2012) - «Couples bi-nationaux : un dérapage de plus de Nicolas Sarkozy» (20/02/2012) - «La majorité du Sénat répond à plusieurs difficultés créées par la réforme ter- ritoriale» (21/02/2012) R - «Carte d’identité biométrique des Français : les sénateurs socialistes donnent les clefs aux citoyens contre un fichier digne d’Orwell» (21/02/2012) - «La majorité sénatoriale renforce l’éthique sportive» (21/02/2012) - «Les salariées des usines Lejaby de Bourg-en-Bresse et Bellegarde-sur- E Valserine : les oubliées du Président SARKOZY» (communiqué de presse de Rachel MAZUIR, sénateur de l’Ain - 13/02/2012) Bulletin du Groupe Socialiste n° 12 page 3 Point sur... Réglementation des armes : Vers un vote conforme du Sénat en deuxième lecture pour clore un débat consensuel Note de deuxième lecture sur la proposition de loi adoptée avec modifications par l’Assemblée nationale Examiné en première lecture le 25 janvier 2011 par les députés puis le 8 décembre 2011 par les séna- LE 8 DÉCEMBRE 2011, LE SÉNAT A ADOPTÉ A teurs, l’Assemblée nationale, a adopté à l’unanimité, L’UNANIMITÉ LA PROPOSITION DE LOI DE CLAUDE en deuxième lecture le mercredi 2 février 2012, la BODIN, BRUNO LE ROUX ET JEAN-LUC WARSMANN proposition de loi relative à l’établissement d’un con- RELATIVE A UN CONTRÔLE DES ARMES A FEU MO- trôle des armes moderne, simplifié et préventif. DERNE, SIMPLIFIÉ ET PRÉVENTIF, ADOPTÉE PAR L’ASSEMBLÉE NATIONALE LE 25 JANVIER 2011, A ce stade du débat, on relève un accord de fond ÉGALEMENT A L’UNANIMITÉ. entre le Sénat et l’Assemblée nationale sur les fina- lités et les modalités du nouveau cadre juridique dans lequel doit s’exercer le contrôle des armes. L’examen de ce texte s’est déroulé dans un climat constructif, le rapporteur et le gouvernement En deuxième lecture, l’Assemblée nationale a pour- (représenté par le ministre des collectivités territori- suivi un travail rédaction en apportant des ajuste- ales, Philippe Richert, en l’absence du ministre de ments et coordinations que nécessitait le texte adop- l’intérieur Claude Guéant) ayant gommé les aspérités té au Sénat. que comportait le texte issu des travaux de l’Assemblée nationale pour les collectionneurs, les Elle a également amélioré la lisibilité de certaines dis- chasseurs et tireurs sportifs. De nombreux amende- positions et introduit quelques nouveautés (sur les ments ont été adoptés tant en commission qu’en conditions d’acquisition et de détention de certaines séance, dont ceux déposés par Jean-Jacques catégories d’armes, sur la vente par correspondance, Mirassou et plusieurs sénateurs socialistes. sur les ventes publiques d’armes…). On retiendra la divergence qui a opposé la commission des Lois et le Rappelons que la discussion de la proposition de loi Gouvernement sur les droits qui s’attachent à la pos- intervenait après la fusillade de Marseille, ainsi que session de la carte de collectionneur d’armes, ce deux autres survenues dans les Bouches-du-Rhône la dernier souhaitant écarter tout risque de détourne- même semaine. Ce contexte a pesé sur les débats. De ment en matière de détention et de constitution de nombreux orateurs ont rendu hommage au policier stocks d’armes. tué. Dans la discussion générale, le rapporteur UMP Antoine Lefèvre a pris soin de rappeler qu’il n'y avait En deuxième lecture au Sénat, au stade de l’examen pas d'augmentation sensible du nombre d'armes à du texte en commission des Lois, le rapporteur feu dans les quartiers sensibles selon la mission par- Antoine Lefèvre, n’a pas déposé d’amendement. Le lementaire à l'origine de la proposition de loi. Il a Sénat s’oriente vers un vote conforme lors de la dis- estimé qu’il était trop tôt pour savoir si les événe- cussion en séance publique prévue le 27 février 2012. ments de Marseille conduisaient à réviser ce juge- ment. Avant de présenter une synthèse de la discussion générale qui a précédé l’examen des articles de la Le débat s’est concentré sur les effets de la proposi- proposition de loi par les députés en deuxième lec- tion de loi à l’encontre des utilisateurs d’armes que ture ainsi que les principales modifications intro- sont les chasseurs, les sportifs et les collectionneurs. duites par l’Assemblée nationale, la présente note de Le texte de la proposition de loi avait suscité de vives travail propose de revenir sur les travaux de pre- préoccupations de leur part. Dès son adoption par mière lecture du Sénat. l’Assemblée nationale en première lecture, plusieurs Bulletin du Groupe Socialiste du Sénat n° 12 page 4 sénateurs du groupe socialistes avaient manifesté Dans cette perspective, le Sénat a élargi le fichier des craintes similaires. Ils ont abordé l’examen de la national automatisé nominatif des personnes qui proposition de loi avec le souci d’apporter les clarifi- font l’objet d’une décision administrative d’interdic- cations nécessaires et la volonté de concilier l’obje- tion d’acquisition et de détention d’armes (FINADIA) ctif d’intelligibilité de la loi et les impératifs de sécu- aux personnes qui font l’objet d’une condamnation rité publique. visant à la confiscation de leurs armes ou d’interdiction de détention et de port d’armes. Rappelons que La notion d’armes « de même dangerosité » a été le FINADIA est accessible aux armuriers et le sera supprimée et la proposition de loi donne une défini- prochainement aux fédérations de chasseurs. tion générique cohérente aux différentes catégories d’armes, selon leur régime d’acquisition et de déten- Enfin le périmètre des peines complémentaires a été tion. Il s’agissait d’éviter que le dispositif législatif qui resserré et précisé, par des suppressions ou des com- sera adopté aboutisse à classifier en armes interdites pléments (condamnations pour attroupement armé un nombre important d’armes utilisées couramment et pour introduction d'armes dans un établissement pour la chasse ou le tir. scolaire) par la commission et en séance par le gouvernement afin de respect le principe constitutionnel Concernant la définition des armes historiques et de de proportionnalité, de nécessité et d’individualisa- collection inscrite à l’article 2 de la proposition de loi, tion des peines. Ainsi, le Sénat a supprimé les dispo- l’Assemblée nationale, en première lecture, avait sitions prévoyant le caractère obligatoire des peines prévu qu’entreraient dans cette catégorie les armes complémentaires relatives aux armes pour des dont le modèle est antérieur au 1er janvier 1900 infractions ne manifestant pas nécessairement un « sauf lorsqu’elle présente une dangerosité avérée ». comportement incompatible avec la détention et Cette dernière mention a été maintenue. Elle a été l'usage d'une arme à feu. Par ailleurs, le Sénat a tenu cependant assouplie par le Sénat afin de prendre en à réaffirmer l'entier pouvoir d'appréciation de la juri- compte les modèles postérieurs à cette date et qui diction s'agissant de la détermination de la durée des présenteraient un intérêt culturel, historique ou peines d'interdiction de détenir ou de porter une scientifique.

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