NGA-Breitbandausbau im Landkreis Rotenburg (Wümme) Nichtförmliches Interessenbekundungsverfahren

1. Kommunale Gebietskörperschaft

1.1. Kontaktstelle, Ansprechpartner

Landkreis Rotenburg (Wümme) Hopfengarten 2 27356 Rotenburg (Wümme)

Tanja Steinecke Telefon: 04261/983-2857 E-Mail: [email protected]

1.2. Verfahrensgegenstand / Gegenstand des öffentlichen Interesses

Gegenstand dieses nicht-förmlichen Interessenbekundungsverfahrens ist die Schaffung einer zuverlässigen, erschwinglichen, hochwertigen und zukunftssicheren Next Generation Access (NGA)‐Breitbandinfrastruktur mit einer Bandbreite von 50 Mbit/s und mehr, mindestens jedoch 30 MBit/s im Download und einer deutlichen Verbesserung des Uploads beim Endkunden.

Der Landkreis Rotenburg (Wümme) ist bereit, sofern kein Anbieter in der Lage ist, den Ausbau kostendeckend durchzuführen, eine Beihilfe zum Aufbau der zukunftssicheren NGA-Breitbandinfrastruktur zu leisten, und zwar in Gebieten, in denen nach der vorangegangenen Markterkundung die aktuelle Versorgung unter 30 Mbit/s oder noch geringer ist, und in denen in den kommenden drei Jahren keine Breitbandversorgung durch den Markt vorgesehen ist.

Dieses Interessenbekundungsverfahren dient als zusätzliche Planungsgrundlage und zur Vorbereitung eines späteren, gesondert durchzuführenden Verfahrens zur Vergabe der geplanten Beihilfe. Es ist sowohl für den Auftraggeber, als auch den Bieter unverbindlich.

Grundlage der für den Ausbau zu vergebenen Beihilfe sind folgende verbindlichen Richtlinien und Regelungen:

 Leitlinien der EU für die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit dem schnellen Breitbandausbau (2013/C 25/01), zuletzt geändert durch Mitteilung der Kommission vom 27.06.2014 (2014/C 198/30),

 Rahmenregelung der Bundesrepublik Deutschland zur Unterstützung des Aufbaus einer flächendeckenden Next Generation Access (NGA)-Breitbandversorgung vom 15. Juni 2015,

 Richtlinie des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur „Förderung zur Unterstützung des Breitbandausbaus in der Bundesrepublik Deutschland“ vom 22.Oktober 2015, in der ersten Überarbeitung vom 20. Juni 2016 (Bundesförderrichtlinie),  Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der Breitbandversorgung ländlicher Räume (RL Breitbandförderung – ländlicher Raum) des niedersächsischen Ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz, in Verbindung mit der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Rates vom 17.12.2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raumes (ELERVO)

2. Projektgebiet

Zielgebiete der Interessenbekundung sind die im Landkreis Rotenburg (Wümme) identifizierten, unterversorgten Gebiete (unter 30 Mbit/s), in denen in den kommenden drei Jahren keine Erschließung durch den Markt zu erwarten ist. Diese Gebiete liegen in den folgenden Städten und Gemeinden:

 Gemeinde Gnarrenburg  Gemeinde Scheeßel  Samtgemeinde Bothel  Samtgemeinde Geestequelle: Gemeinde Alfstedt Gemeinde Basdahl Gemeinde Ebersdorf Gemeinde Hipstedt  Samtgemeinde Fintel  Samtgemeinde Selsingen  Samtgemeinde Sottrum Gemeinde Bötersen Gemeinde Sottrum  Samtgemeinde Tarmstedt  Samtgemeinde Zeven  Stadt Rotenburg

Die Identifizierung der Gebiete beruht auf den dem Landkreis Rotenburg (Wümme) bekannten und im Rahmen des vorangegangenen Markterkundungsverfahrens übermittelten Daten der Netzbetreiber. Für die daraus resultierenden Adresslisten übernimmt der Landkreis keine Haftung. Jeder Interessent ist verpflichtet im Rahmen seiner Interessenbekundung die Adressen in weißen Flecken zu verifizieren und ggf. zu ergänzen bzw. zu ändern.

2.1. Losbildung

Für die im Nachgang zum Interessenbekundungsverfahren anstehenden Entscheidungen über den weiteren Ausbau wird für jedes unterversorgte Gebiet entsprechend der Vorgaben der beteiligten Gebietskörperschaften wird ein einzelnes Los gebildet (insgesamt 85 Lose). Im Rahmen der Interessenbekundung sind die geforderten Angaben je Los zu machen. Interessenbekundungen können auch für mehrere oder alle Lose abgegeben werden. Vor diesem Hintergrund gliedert sich das Vorhabengebiet im Landkreis Rotenburg (Wümme) wie folgt: Los Hauptverwalt Gemeinde Projektgebiet Anschlüsse Haushalte ungseinheit 1.1 Gnarrenburg Karlshöfen Süd/Ost 43 56 1.2 Gnarrenburg Neu Kuhstedter Moor / Nord 43 56 1.3 Gnarrenburg Oberfindorf 49 64 1.4 Gnarrenburg Glinstedt Nord 22 29 1.5 Gnarrenburg Karlshöfener Berg 26 34 1.6 Gnarrenburg Karlshütte 59 77 1.7 Gnarrenburg Neu Kuhstedt 23 30 1.8 Gnarrenburg Ober Barkhausen 17 22 1.9 Gnarrenburg Augustendorf 65 85 1.10 Gnarrenburg Unter Barkhausen 13 17 1.11 Gnarrenburg Kuhstedt West 10 13 1.12 Gnarrenburg Messelkamp 57 74 1.13 Gnarrenburg Friedrichsdorf / 39 51 Langenhausen 1.14 Gnarrenburg Marienbusch 13 17 1.15 Gnarrenburg Hasselhorst 49 64 1.16 Gnarrenburg Volkmarsterweg / Franzhorn 33 43 1.17 Gnarrenburg Klenkendorf 44 57 1.18 Gnarrenburg Osterwede 27 35 1.19 Gnarrenburg Findorf 33 43 2.1 Scheeßel Bartelsdorf 52 68 2.2 Scheeßel Deepen Nord 10 13 2.3 Scheeßel Hetzwege 25 33 2.4 Scheeßel Ostervesede Nord 35 46 2.5 Scheeßel Ostervesede Süd 13 17 2.6 Scheeßel Veersebrück 34 44 2.7 Scheeßel Wenkeloh 14 18 2.8 Scheeßel Westeresch 16 21 2.9 Scheeßel Westervesede Nord 31 40 2.10 Scheeßel Westervesede Ost 6 8 3.1 SG Bothel Bothel Bothel Ost 11 14 3.2 SG Bothel Brockel Bahnhof 15 20 3.3 SG Bothel Brockel Brockel Ost 12 16 3.4 SG Bothel Brockel Brockel B71 9 12 3.5 SG Bothel Brockel Wensebrock West 16 21 3.6 SG Bothel Hemsbünde Hemsbünde West 26 34 3.7 SG Bothel Hemsbünde Worth 25 33 3.8 SG Bothel Hemsbünde Hassel* 38 49 3.9 SG Bothel Hemsbünde Hastedt 10 13 3.10 SG Bothel Hemsbünde Hastedt West 5 7 3.11 SG Bothel Hemslingen Hemslingen Ost 22 29 3.13 SG Bothel Hemslingen Hemslingen Ziegelei 7 9 3.14 SG Bothel Kirchwalsede Federlohmühlen 10 13 3.15 SG Bothel Kirchwalsede Kirchwalsede Nord 11 14 3.16 SG Bothel Kirchwalsede Riekenbostel 27 35 3.17 SG Bothel Kirchwalsede Weißenmoor 6 8 3.18 SG Bothel Westerwalsede Rahnhorst 10 13 4.1 SG Geestequelle Basdahl Basdahl südl 20 26 4.2 SG Geestequelle Basdahl Basdahl Oese 143 186 4.3 SG Geestequelle Alfstedt/ Alfstedt Ebersdorf 13 17 Ebersdorf 5.1 SG Fintel Fintel Haxloh 56 73 5.2 SG Fintel Fintel Eurostrand 65 85 5.3 SG Fintel Fintel Fintel West 12 16 5.4 SG Fintel Vahlde Vahlde 70 91 5.5 SG Fintel Lauenbrück Lauenbrück Ost 22 29 5.6 SG Fintel Helvesiek Helvesiek Ost 15 20 5.7 SG Fintel Helvesiek Helvesiek West 49 64 5.9 SG Fintel Stemmen SüdOst Neddervieh 12 16 6.1 SG Selsingen Rugenberg/Hohe 27 35 Lucht/Ölkershusen 6.2 SG Selsingen Schwarzer 33 43 Pool/Mojenhoop/Sprakel 6.3 SG Selsingen Winderwohlde 9 12 6.4 SG Selsingen Byhusen 13 17 6.5 SG Selsingen Rockstedt 1 1 6.6 SG Selsingen Stüh 6 8 7.1 SG Sottrum Sottrum Fährhof Ost 75 98 7.2 SG Sottrum Sottrum K237 58 75 7.3 SG Sottrum Sottrum Hemelberg 55 72 7.4 SG Sottrum Sottrum kl Sottrum West 45 59 7.5 SG Sottrum Bötersen Jeerhof 11 14 8.1 SG Tarmstedt Tarmstedt Süd 44 57 8.2 SG Tarmstedt Tarmstedt Nord 102 133 8.3 SG Tarmstedt Hepstedt 66 86 8.4 SG Tarmstedt Breddorf 41 53 8.5 SG Tarmstedt Hanstedt 39 51 8.6 SG Tarmstedt Altenbülstedt 30 39 8.7 SG Tarmstedt Hof Hollinghausen 11 14 9.1 SG Zeven Elsdorf Ehestorf 42 55 9.2 SG Zeven Gyhum Hesedorf 50 65 9.3 SG Zeven Heeslingen Osterheeslingen West 14 18 9.4 SG Zeven Heeslingen Weertzen West 21 27 9.5 SG Zeven Heeslingen Wense Nord 59 77 9.6 SG Zeven Heeslingen Wiersdorf 23 30 9.7 SG Zeven Zeven Hofkoh 21 27 9.8 SG Zeven Zeven Ost Bahntrasse 14 18 10.1 Stadt Rotenburg Campus Unterstedt 3 4 10.2 Stadt Rotenburg Predigerseminar 17 22

* Los 3.8 Projektgebiet Hassel: Die Versorgungsdaten aus der Markterkundung für Hassel sind fehlerhaft, da der neue KVz 04260_1_A481 nicht berücksichtigt wurde. Interessenten werden gebeten den weißen Fleck anhand Ihrer Datenlage zu identifizieren und nur für die unterversorgten Bereiche eine Kalkulation abzugeben. Der Landkreis Rotenburg (Wümme) behält sich eine separate Entscheidung über die anschließende tatsächliche Durchführung eines Vergabeverfahrens für jedes, und getrennt nach Losen ebenso vor. Gleiches gilt für Änderungen im Loszuschnitt im weiteren Verfahren.

Die Pläne zu den einzelnen Projektgebieten werden über einen Kooperationsserver zur Verfügung gestellt. Ein entsprechender Zugang ist über die unter 1.1 angegebene Kontaktstelle anzufordern.

3. Gegenstand der Zuwendung

3.1. Bezeichnung des Ziels des Verfahrens

Der Landkreis Rotenburg (Wümme) bittet um die Einreichung von nach Losen aufgeteilten Interessenbekundungen zur Schließung der bestehenden Versorgungslücken mit NGA‐ Anschlüssen. Es handelt sich um ein nichtförmliches Interessenbekundungsverfahren in Anlehnung an § 7 Abs. 2 BHO und keine Vorabinformation im Sinne der Richtlinie 18/2004/EG: Freiwillige Bekanntmachung zum Zwecke der Aufforderung zur Abgabe einer Interessenbekundung; nicht um eine Vorinformation im Sinne des Vergaberechts.

Es ist vorgesehen, die im Interessenbekundungsverfahren eingereichten Unterlagen auszuwerten und als Informationsgrundlage für die erforderliche politische Entscheidung und eine mögliche Beantragung von Fördermitteln zu nutzen.

Der Landkreis Rotenburg (Wümme) behält sich die Gewährung einer Zuwendung vor.

Nach aktuellem Kenntnisstand aufgrund des durchgeführten Markterkundungsverfahrens vom 28.Januar 2016 liegen die Bandbreiten im Zielgebiet unterhalb von 30 MBit/s und eine Erschließung durch den Markt ist in den kommenden 3 Jahren nicht zu erwarten.

3.2. Kurze Beschreibung des Vorhabens

Ziel des Vorhabens ist, betrachtet für jedes Los, eine flächendeckende NGA‐Breitbandversorgung für die Projektgebiete zu erreichen. Nach Abschluss der Maßnahme sollen für alle Endkunden (100% der sich in den Zielgebieten befindenden Teilnehmeranschlüsse) zuverlässige Bandbreiten von mindestens 50 Mbit/s im Download gewährleistet werden, wobei erhebliche neue Investitionen im Erschließungsgebiet zu tätigen sind. Die Downloadrate muss sich im Rahmen der Fördermaßnahme mindestens verdoppeln, wobei die Uploadrate mindestens im gleichen Verhältnis zur Ausgangsbandbreite steigen muss.

Dabei sollen die NGA‐Anschlüsse sowohl den privaten als auch gewerblichen Endkunden die geforderten Bandbreiten bieten. Höhere Übertragungsgeschwindigkeiten sind ausdrücklich willkommen und können ggf. auch nur für einen Teil der Anschlussnehmer angeboten werden.

Die zu errichtende Breitbandinfrastruktur soll so ausgestaltet sein, dass diese zu einem späteren Zeitpunkt zu einer noch höheren Qualitätsstufe (z. B. FTTB/FTTH) ausgebaut und erweitert werden kann. Insoweit gilt es auch sicherzustellen, dass mit Anschluss weiterer Teilnehmer keine Bandbreitenverringerung für die übrigen Nutzer einhergeht.

3.3. Inhalt der und Anforderungen an die Interessensbekundungen

Die vom Anbieter vorzulegende Interessenbekundung muss folgende Mindestinformationen je Los enthalten:

 Detaillierte Darstellung der technischen Lösung

 Angaben zur Backbone‐Anbindung (per Funk oder Glasfaser) sowie der Anbindung der Gebäude per Funk, per Kupfer (TAL) oder per Glasfaser

 Angaben zur Länge der neu zu verlegenden Streckenkilometer an Glasfaserleitung im Rahmen der möglichen Beihilfe

 Angaben zu den technisch mindestens erreichbaren (nicht „bis zu“) Übertragungsraten bei den Endkundenanschlüssen für folgende Staffelung:

o >= 30 Mbit/s % o >= 50 Mbit/s % o >= 100 Mbit/s % o >= 200 Mbit/s %

 Angaben zur Wirtschaftlichkeit des Projektes gemäß der RL Breitbandförderung ländlicher Raum Niedersachsen und Bundesförderrichtlinie, hierzu zählen u.a.

o umfassende Angaben zu den förderfähigen Investitionskosten o die erwarteten laufenden Einnahmen für einen Zeitraum von mindestens zehn Jahren, o eine detaillierte Aufstellung der Betriebskosten für einen Zeitraum von mindestens zehn Jahren

Hierzu ist je Los die auf dem Kooperationsserver hinterlegte Tabelle – Excel-Liste zur Finanzplanung Wirtschaftlichkeitslücke auszufüllen.

 Anzahl der Bestands- und Neukunden je Jahr für einen Zeitraum von mindestens zehn Jahren

 Angaben zu Endkundenprodukten und –preisen

 Zeitplan für die Umsetzung der Maßnahme – Der Ausbau muss bis spätestens Ende 2018 abgeschlossen sein

 Angaben zu existierenden Möglichkeiten, bestehende Infrastrukturen für die Maßnahme zu nutzen

 Angaben zur Gewährleistung eines offenen diskriminierungsfreien Zugangs (auf Vorleistungsebene)

Die Vorgaben der GIS‐Nebenbestimmungen des Bundes nach Ziffern 1.1 ‐ 1.2.3 sind zu beachten.

Die Kosten sind so darzustellen, dass für den Landkreis Rotenburg (Wümme) die Ermittlung der auf die jeweiligen Gemeinden und die Stadt sowie der auf die einzelnen Lose entfallenden Anteile möglich ist.

Ergibt sich für den Bewerber ein Fehlbetrag aus der Differenz zwischen dem Barwert aller Erlöse und dem Barwert aller Kosten des Netzaufbaus und ‐betriebs (für einen Zeitraum von mindestens zehn Jahren), so stellt der Landkreis Rotenburg (Wümme) eine finanzielle Förderung zur Schließung dieser Wirtschaftlichkeitslücke nach Maßgabe der Nummer: 2.3.2 i.V.m. Nummer 5.5 der RL Breitbandförderung – ländlicher Raum Niedersachsen, sowie der Bundesförderrichtlinie in Aussicht. Die Höhe der Beihilfe zur Deckung der Wirtschaftlichkeitslücke ist maximal auf die Investitionskosten begrenzt.

Die gewährten Beihilfen sollen entsprechend der aktuellen Planung zur Erstellung eines NGA‐Netzes verwendet werden, welches im Eigentum eines Unternehmens steht. Der jeweilige Netzbetreiber erhält hierbei das Recht bzw. übernimmt die Verpflichtung, die entsprechende Breitbandinfrastruktur unter Nutzung der Beihilfen zu errichten und das NGA‐Netz in Betrieb zu nehmen und für eine Mindestdauer von zehn Jahren zu betreiben und gegenüber den örtlichen Endkunden sowie interessierten Drittanbietern Zugang auf Vorleistungsebene für mind. zehn Jahre zu gewähren.

Vor dem Hintergrund, des im Rahmen der Bundesförderrichtlinie geforderten Wirtschaftlichkeitsvergleichs werden Interessenten gebeten neben den erforderlichen Angaben zur ggf. vorhandenen Wirtschaftlichkeitslücke optional auch die Kosten für ein Betreibermodell als Nebenangebot mit anzugeben, sofern es als umsetzbar erscheint (für die Angaben der Wirtschaftlichkeit ist das entsprechende Formular auf den Seiten des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur (www.bmvi.de) zu nutzen). Sofern dieses Modell nicht umsetzbar erscheint, bittet der Landkreis Rotenburg um eine kurze Erklärung der Hintergründe.

Der Landkreis Rotenburg (Wümme) behält sich eine separate Entscheidung über die anschließende Durchführung eines Vergabeverfahrens vor.

Ein Aufwendungsersatz kann nicht gewährt werden.

Die Unterlagen sind schriftlich in 2‐facher Ausfertigung und in digitaler Form vorzulegen.

Die Maßnahme soll möglichst zügig umgesetzt werden. Die Anbieter haben darzustellen, in welchem Zeitraum die Maßnahme umgesetzt werden kann.

4. Sonstige Informationen

Die Interessenten haben alle relevanten Informationen, die für die Beurteilung im Rahmen des nichtförmlichen Interessenbekundungsverfahrens maßgeblich sein können, mit anzugeben, hierzu gehören u.a. die Übersichtspläne des Vorhabens, sowie eine Beschreibung der technischen Lösung unter Beachtung der Ziffern 1.1 – 1.2.3 der GIS‐Nebenbestimmungen des Bundes.

Eine Karte des Zielgebiets steht zum Download bereit. Die Verwendung ist ausschließlich zur Angebotserstellung im Rahmen dieses Verfahrens erlaubt.

5. Weiteres Verfahren

5.1. Auswahlverfahren

Das Auswahlverfahren muss unter Beachtung der besonderen Anforderungen der RL Breitbandförderung – ländlicher Raum in der jeweils gültigen Fassung durchgeführt werden. Danach ist der auszuwählende Bewerber gemäß Nummer.: 4.3 der RL Breitbandförderung – ländlicher Raum unter anderem dazu verpflichtet, im geförderten Netz für einen Mindestzeitraum von zehn Jahren einen offenen und diskriminierungsfreien Zugang zu den errichteten Infrastrukturen auf Vorleistungsebene zu gewährleisten, insbesondere Zugang zu Leerrohren sowie zum Kabelverzweiger, Zugang zur unbeschalteten Glasfaser, Bitstromzugang sowie vollständig entbündelter Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung.

In Fällen, in denen die Gewährleistung eines physisch entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung nicht realisierbar ist, muss stattdessen ein gleichwertiges virtuelles Zugangsprodukt bereitgestellt werden. Dieses virtuelle Zugangsprodukt ist durch die EU‐ Kommission vorab genehmigen zu lassen. Die Genehmigung muss spätestens zur Inbetriebnahme des zu errichtenden Netzes vorliegen.

Zur Bewertung der eingereichten Unterlagen werden folgende Kriterien mit ihrer prozentualen Gewichtung herangezogen:

Nr. Kriterium Gewichtung 1 Höhe der benötigten Investitionsbeihilfe 40 % 2 Anzahl der mit 50 MBit/s versorgten Endkundenanschlüsse 20 % im Zielgebiet 3 Mitnutzung bestehender Infrastrukturen 5 % 4 Nachhaltigkeit der technischen Lösung i.S. zukünftiger 15 % Bandbreitenentwicklung a. Funk b. KVZ‐ Überbau c. KVZ‐ Überbau und Migrationskonzept d. FttB/FttH 5 Höhe der Endkundenpreise 5 % 6 Verhältnis Beihilfe zu Investitionskosten 10 % 7 Zeitplan 5 %

Der Landkreis Rotenburg (Wümme) behält sich vor die Bewertungskriterien für ein sich später ggf. anschließendes Vergabeverfahren anzupassen.

5.2. Fristen für die Einreichung der Interessenbekundungen

Beginn: 07. Juli 2016 Ende: 31.08.2016

Abschließend wird nochmals auf die unter 1.2. genannten Rechtsgrundlagen verwiesen.

Rotenburg (Wümme), den 07. Juli 2016

Im Auftrag Tanja Steinecke