Los Espacios De Las Relaciones Colombo-Venezolanas

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Capítulo 76 Losespaciosdelasrelacionescolombo-venezolanas.

Ramón J.Velásquez

ramónj.velásquez. Nació en 1916 en San Juan de Colón, estado Táchira. Venezolano. DoctorenCiencias PolíticasySociales(1942), Universidad Central de Venezuela. Abogado de la República (1942).FuesecretariogeneraldelaPresidenciadelaRepública(1959-1963). Senador principal por el estado Táchira 1979-1994.PresidentedelaComisiónparalaReforma delEstadoycorredactor delaLeyqueestablecelaelecciónregionaldirectadelosgoberna- dores de los estados, 1984-1987. Elegido por el Congreso Nacional como presidente constitu- cional de la República de Venezuela, 5 junio 1993 a 4 febrero de 1994. Presidente fundador de la Comisión Presidencial de Asuntos Fronterizos Colombo-Venezolanos. Individuo denúmerodelaAcademiaNacionaldelaHistoriay delaAcademiaNacionaldelaLengua. Organizador del Archivo Histórico de Miraflores y Fundador del Boletín del Archivo Histórico de Miraflores.DirectordelaserieFuentesparalaHistoriadelaRepública 1830-1899, de

G la Academia Nacional de la Historia. Director de la colección Pensamiento Político Venezolano del Siglo XIX, 15 volúmenes. Director de la Colección Pensamiento Político Venezolano del Siglo XX, 130 volúmenes. Organizador y presidente de la Fundación para el Rescate Documental Venezolano, 1978-1992. Fundador y director de la Biblioteca de Autores y Temas Tachirenses, 164 volúmenes, 1961-2002. Autor: El Táchira y su proceso evolutivo. Despuésdela caída (Cipriano Castro: 1909-1924), 1969. La obra histórica de Caracciolo Parra Pérez, 1971. La caída E del Liberalismo Amarillo, 1972. Venezuela y la primera Guerra Mundial (1914-1919), 1973. El capitalismo alemán en la economía del Táchira (1870-1925), 1974. «Aspectos de la evolución política de Venezuela en el siglo XX» (en Venezuela Moderna), 1976. Confidencias imaginarias de Juan Vicente Gómez, 1979. Rómulo Betancourt en la historia de Venezuela, 1980.¿Porqué en el Táchira? El nacimiento de la industria petrolera venezolana (1878), 1979. Los Andes, Caracas, 2000. Joaquín Crespo, Colección Biografías de Venezuela, El Nacional, 2 volúmenes, 2005. O

Últimaactualización:juliode 2006 237 la ocupación geohistórica del espacio fronterizo 1 Lahistoriadelaocupaciónpost-colombinadelactualespaciofronterizovenezolano, tienecomoprimerareferencialafundaciónen 1502,porAlonsodeOjeda,delaeﬁmera poblacióndeSantaCruzdeCoquivacoa.Sinembargo,eliniciodelaocupaciónterri-

colombo-venezolanas torialdelafronteraoccidentalvenezolanadebebuscarseendosprocesosdeconquista escenificadosenlaprimeramitaddelsiglo xvi. 2 ElprimerodeellosprocededesdeelesteyesprotagonizadoporlosWelser.En 1528 Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar tienelugarlacapitulaciónmediantelacuallaCoronaespañolaentrególaGobernación deVenezuelaalosWelsery,alañosiguiente,laexpediciónencabezadaporAmbrosio AlfingerfundalaprimeraciudaddeMaracaibo,desdedondesebrindóapoyoalos expedicionariosqueseadentrabanhaciaelsur.Estaprimerafundacióntuvosufinen 1535.En 1569 unanuevaintentonadefundarunaciudadenlacostaoccidentaldellago

Ramón J.Velásquez fueadelantadasinéxitoporAlonsoPacheco.En 1574 seconcretalafundacióndefiniti- vadelaactualMaracaiboamanosdePedroMaldonado. 3 ElinterésdelosWelsernoeralacreacióndeciudades:buscabanuncaminoalmardel Surbajoelsupuestodequealsurdelsistemagolfo-lagodeMaracaiboseencontraríael caminoalocéano;buscabanminasyriquezas,porelloalcanzaronlalejanasabanade BogotáenprocuradeElDorado.NoencontraronuncaminoalPacífico,noencontra- ronElDorado,perocontribuyeronalconocimientodelageografiadelaactualfronte- raoccidentalvenezolana,desdelaGuajirahastalaAmazonia. 4 Elsegundogranprocesodeocupaciónprocededeloeste,desdeTunjayPamplona, enprocuradelastierrasdelassierrasnevadas.Reconociendoterritorioycreandociu- dadesqueibansumándosealajurisdiccióndelaAudienciadeSantaFedeBogotá, JuanRodríguezSuárezfundalaprimeraciudaddeMéridaen 1558,JuandeMaldona- dollevaaMéridaasulocalizacióndefinitivaen 1559,yfundaSanCristóbalen 1561. ElempujevenidodesdelaNuevaGranadatuvofincuandoMaldonadoyFrancisco Ruiz,quienavanzabahaciaeloccidentedesdeTrujillo,acordaronen 1559 fijar como límiteentrelaAudienciadeSantaFedeBogotáylaGobernacióndeCaracas,aproxi- madamentelosmismoslinderosquedividenalosactualesestadosMéridayTrujillo. 5 Deentrelosdiversospaisajestachirenses,elconquistadorFranciscodeCáceresesco- gióunamesetarodeadadepáramosparafundaramediadosdelsiglo xvii laqueseríala primeraciudadtachirense.Fundadaen 1576,LaGritasirviócomobaseparaexpedi- cioneshacialosllanosenlascualessefundaronnuevospoblados,entreelloslaciudad deBarinasen 1577;comoespaciodeunacrecienteproducciónagropecuariayminera quemanabahaciaelpuertodeMaracaibo;ycomocentropolíticodesdeelaño 1622, cuandoelcorregimientodeLaGritafuetransformadoenGobernación.LaGritadelos siglos xvii y xviii formópartedeuncircuitocomercialque,utilizandocaminosde recuas,conectabalaactualzonafronterizaconCartagenadeIndiasylasAntillas,por mediodelpuertodeGibraltar,fundadoen 1592 alsurdellagodeMaracaibo.Para entonces,Maracaibotendíaaconvertirseenelprincipalpuertoregional,congran 238 influenciaterritorialqueincluíaaCoro,lacostaorientaldellago,laspoblacionesandi- nasdeTrujillo,Mérida,LaGritayseextendíahastaPamplona,conirradiacionesalas zonasselváticasoccidentalesdellagoyalapenínsuladelaGuajira,yconconexiones marítimasconlacostacaribedelaactualColombia.Desdetemprano,Maracaibose perfilócomolagranmetrópolideloccidentevenezolano. 6 SibienSanCristóbal,laactualcapitaltachirense,fuefundadamediosigloantesque LaGrita,supapelfuedemenorfiguracióndurantetodoelperíodocolonial,ydebió esperar a 1814 paraostentareltítulodeciudad.Sufundaciónfueordenadaporel CabildodelaciudaddePamplona,paracontarconunsitiodeapoyoalosviajeros entreaquellaciudadylareciénfundadaMérida.Surolfundacionalcomociudad,de paso,fuedebidamentecumplido,convirtiéndoseenpuntodeconfluenciaparaeltrán- sitodesdeyhacialosríosnavegablesdelosllanos,elinteriordelaNuevaGranada,las ciudadesandinasyellagodeMaracaibo.En 1724 sefundalaactualSanAntoniodel Táchira,lacual,juntoaSanCristóbal,creceríanalimpulsodelcomercioconlaactual Colombia.SanAntonioseríalabaseparaunaexpansiónpoblacionalsustentadaenla produccióncacaoteraenlasorillasdelríoZulia.Enelsiglo xviii,loshabitantesdeSan Cristóbal,sintiendoquelavillaeraescasaentierrasparalacríadeganado,yapedían lesfueranotorgadas«tierrasrealengas»enlosllanosentrelosríosApure,Caparoy Suripá.Sedefiníaasílatradicionalexpansióndelasociedadtachirensehacialastierras llanerasdelsur,dondeyaen 1766 sehabíacreadolaactualpoblacióndeElAmparoa orillasdelríoAraucayen 1770 sefundabaGuasdualito,lacualdevendríaenpuntoini- cialdelarutaque,atravesandolaselvadeSanCamilo,unelosllanosdelAraucayel ApureconTáchirayelvalledeCúcuta. 7 Lahistoriadelapenetraciónenlasfronterasllanerasyamazónicasreflejalasdificulta- desdelpaisajeyadelantanelesquemadepoblamientoaúnpresenteenesasáreasfron- terizas.LastresexpedicionesdeAntonioBerríoenlosañosochentaynoventadel siglo xvii lograronirdesdelasabanadeBogotáhastaelOrinoco,atravesandolasregio- nesllanerasbañadasporelMetayelArauca,aportandoconocimientosgeográficos sobrelaconexióndelosllanosfronterizosconelAtlánticoydandolasbasesparala creacióndelaProvinciadeGuayana.Enlosucesivo,yhastafinalesdelsiglo xviii, elpoblamientodelaOrinoquiaylaAmazoniavenezolanasfueunaaventuraamanos dedueñosdehatosqueexplotabanelganadocimarrónylasplumasdegarza;demisio- nerosjesuitas,franciscanosycapuchinosqueconstruíanpueblosdemisiones;ymili- taresqueedificaronfuertesyasentamientosparafrenarelavanceportuguésenelAlto Orinoco.SanCarlosdeRíoNegrofuefundadaen 1759 comounasentamientomilitar. PuertoPáez,lapoblaciónapureñasituadaenlaconfluenciadelosríosOrinocoyMeta, fuefundadaporprimeravezen 1669 comopueblodemisiónyreconstruidaen 1732 poreljesuitaJoséGumilla,perosólohastaelsiglo xx alcanzaríaalgunarelevancia poblacional.ElorigendelaactualcapitaldelestadoAmazonasesunaaldeafundadaen 1680 comomisiónjesuitayreconstruidaendiversasocasiones.Lafundacióndefiniti- vadePuertoAyacuchodebióesperarhastadiciembrede 1924 yfuecumplidaporel ingeniero Santiago Aguerrevere Michelena. 239 8 En 1776 y 1777 treshechosconllevanaladefinicióndelterritoriodelaactualVenezuela. Endiciembrede 1776,medianterealorden,fuecreadalaIntendenciadeEjércitoyReal Hacienda;yenseptiembrede 1777 fuecreadaporrealcédulalaCapitaníaGeneralde Venezuela.Conestosactos,elreyCarlos III deEspañacentralizóyunificóalrededor deCaracaslaautoridadpolítica,militaryfiscaldelasprovinciasdeVenezuela,Cuma-

colombo-venezolanas ná,Guayana,Margarita,TrinidadyMaracaibo,conlocualeláreafronterizaoccidental venezolanaquedabaseparadadelaactualColombia.Untercerhecho,éstedecarácter internacional,completaríaladefinicióndelafronteraamazónicavenezolana:Españay Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar PortugalsuscribenunTratadodeLímitesparafijarsusfronterasenAmérica. 9 Luego,conlaemisióndelarealcéduladefebrerode 1786 quecreólacomandanciade Barinas,diferenciadadelasprovinciasdeCaracasydeMaracaibo,quedabanprecisa- doslostérminosdelaactualfronterallanera. 1 0 Enlosustantivo,fueCarlos III deEspañaquiendecidiólaconformaciónespacialde Ramón J.Velásquez lafronteraoccidentalvenezolana.Fueélquiensiguiendoconsejosdelealesadminis- tradoresdioformaaloqueahoraesVenezuelaysusfronteras.Losactualesestados fronterizos,Zulia,Táchira,ApureyAmazonas,sonlosherederosdelasprovincias primigeniasdeMaracaiboyGuayanaydelacomandanciadeBarinas. la fijación de los linderos Lafronteraterrestre 1 1 QuizáslaprimeraocasióncuandoloslímitesentreVenezuelayColombiafueroninvo- cadoscomorealidadjurídicaqueseparalassoberaníasdedosEstadosfueduranteel mesdemarzode 1830.ElmariscalSucreviajabaacompañadodelobispodeSantaMar- ta,JoséMaríaEstévezydeotraseminentespersonalidades,quienesaspirabanllegara Valenciaparaprocurarcambiarlosánimossecesionistas delCongresoConstituyente convocadoporelgeneralJoséAntonioPáez.Sucrefueimpedidodeingresaraterrito- riovenezolanoporelgobernadordelaProvinciadeMérida,generalJudasTadeo Piñango.Deestamanera,elgobiernoprovisionalencabezadoporPáezdesdeenerode eseañoinaugurólatradicióndelalíneafronteriza,lacualseríaenlosucesivomuroy puertaenlasrelacionesdelascomunidadesvenezolanasycolombianas. 1 2 LaConstitucióndeseptiembrede 1830,laprimeradelanacienteRepública,estableció queelterritoriodeVenezuela,yenconsecuenciasusfronteras,seríanloscorrespon- dientes en 1810 alaCapitaníaGeneraldeVenezuela.Deestaforma,losconstituyentes quedieronaVenezuelasuprimeraConstitucióntrasladisolucióndelaGranColom- bia,asumieronelconceptodel utipossidetisjuris de 1810 comocriteriodelimitador delespaciovenezolano,elcualhasidoreiteradoentodaslasconstituciones. 1 3 PeseaquelaRepúblicadeNuevaGranadaasumieraelmismocriteriodelimitador, lafijacióndeloslinderosfueunlargoyconflictivoprocesoqueocupómásdeunsiglo, duranteloscualessurgierondiferenciasreferidasalatitularidaddecasitodalaexten- siónfronteriza:eliniciodelafronteraenlapenínsuladelaGuajira,eltrazadoenlos MontesdeOca,latitularidaddelaestratégicaregióndeSanFaustino,asícomoenla OrinoquiayenlaAmazonia. 240 1 4 Lasprimerasnegociacionesdelímitesfueroncumplidasporelrepresentantediplomá- ticovenezolanoSantosMichelenayporelsecretariodeHaciendayRelacionesExte- riores de Colombia, Lino de Pombo. Ambos alcanzaron, en diciembre de 1833, laredacciónysuscripcióndeldenominadoTratadodeAmistad,Alianza,Comercio, NavegaciónyLímites.Pordiversosmotivoseltratadofueaprobadosóloparcialmente porlosparlamentosdeambospaíses:enVenezuelaseconsideróqueladelimitación acordadaeranocivaalosinteresesnacionales;enColombiaseobjetólaalianzamilitar queformabapartedelinstrumentosuscritoporMichelenayPombo.Enconsecuencia, elinstrumentonuncaentróenvigencia. 1 5 Alolargodelsiglo xix fracasaronsucesivasnegociacionesdelimitadoras.En 1881, VenezuelayColombiasuscribenelTratadodeArbitrajedeLímites,medianteelcual acuerdanconcurriranteelreydeEspaña,Alfonso XII,parasolicitarsusoficioscomo árbitroenlamateriadelimitadora,conbaseenel utipossidetisjuris. Con posteriori- dad,enfebrerode 1886,yaestandolareinaMaríaCristinaocupandoeltronoespañol encalidadderegente,losplenipotenciariosAntonioGuzmánBlancoporVenezuelay CarlosHolguínporColombiasuscribieronunprotocoloconelcualratificaronalarei- naespañolacomoárbitroyampliaronsusfacultadesarbitrales,permitiéndolesenten- ciarsinajusteal utipossidetisjuris. 1 6 LaGacetaOficialdeMadridpublicóel 16 de marzo de 1891 elLaudoArbitraldelarei- naregenteMaríaCristina.PeseaqueenVenezuelaseconsiderarondesfavorableslos términosdellaudo,yenmediodelainestablesituaciónpolíticadefinalesdelsiglo xix venezolano,elCongresoaprobóenagostode 1894 laejecucióndelasentenciaarbitral. Endiciembrede 1898,losdosgobiernossuscribenunpactoparainiciarlastareas demarcadoras,lascualesefectivamentecomenzaronen 1900,extendiéndosehastael añosiguiente. 1 7 Imprecisiones del laudo,dificultades prácticas para su ejecución e interpretaciones divergentesdelaspartesobligaronanuevasnegociacioneslimítrofesqueasuvezacu- dieronnuevamentealaparticipacióndeunterceroparadirimirlasdiferencias:enmar- zo de 1916 losgobiernosconvienenenconcurriranteelConsejoFederaldelaConfede- ración Helvética,designando árbitro juez al presidente de dicho consejo.El árbitro debía decidir el completo deslinde y posterior amojonamiento de la frontera.Igual- mentedebíapronunciarsesobrelaaspiracióncolombianadeocuparlosterritoriosya delimitados,sinesperarlaconclusióndelprocesodelimitador.Elcontenidodeldeno- minadoLaudoSuizofuedadoaconocerenmarzode 1922 yalañosiguientesedioini- cioalostrabajosdedemarcaciónyamojonamientoporpartedeexpertossuizos. 1 8 Finalmente,losgobiernosdeEleazarLópezContrerasyEduardoSantosacordaron declararfinalizadaslasdiferenciaslimítrofesentreVenezuelayColombia.Enabrilde 1941 fuesuscritoelTratadosobreDemarcacióndeFronterasyNavegacióndelosRíos Comunes.Elcanjederatificacionesseprodujoenmayodeaquelmismoaño.Termina- ba así el proceso de fijación de los linderos terrestres entre ambas repúblicas. 1 9 ElmapadeVenezuelaquesurgedelprocesodelimitadorfinalizadoen 1941 con Colom- bia,difieresustancialmentedelmapa fisicoypolíticoquelosEstadosUnidosdeVene- 241 zuelapublicaranen 1887.LafronteraquecomenzabaencabodelaVela,frentealmar delasAntillas,fuemudadahastaCastilletes,enlasriberasdelgolfodeVenezuela. SanFaustinoquedóenmanoscolombianas.Laslíneasdivisoriasenlosllanosyla AmazoniasemovieronhaciaelinteriordelterritoriovenezolanoyColombiasehizo ribereñadelríoOrinoco.

colombo-venezolanas ElgolfodeVenezuela 2 0 Enlosiniciosdeladécadadelosañossesentadelsiglopasadosedespertóelinterés porlaspotencialidadescobijadasbajolasaguasdelgolfodeVenezuelaenmateriade Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar hidrocarburos.ElgobiernocolombianodeGuillermoLeónValenciaanuncióunplan nacionalparaincrementarsusreservaspetrolerasmedianteunagresivoplandeotorga- mientodelotesenconcesión,entrelascualesseincluíanáreassituadasenelgolfode Venezuela.ElgobiernodeRaúlLeonisolicitólaparalizacióndelotorgamientodecon- cesionesylaaperturadenegociacionesdelimitadoras,lascuales,enunaprimeraetapa, Ramón J.Velásquez seiniciaronen 1967. 2 1 Desdeentonces,lossucesivosgobiernosrealizaronesfuerzosporalcanzarunentendi- mientoenelasuntodeladelimitacióndelasáreasmarinasysubmarinas,locualinvolu- crabaalgolfodeVenezuelaylaproyecciónterritorialdecadapaíssobreelmarCaribe. 2 2 Trascuarentaañosdenegociacionesdirectasentreambospaíses,nosehalogradoun acuerdoqueestablezcaloscorrespondienteslinderosenlasaguasyáreassubmarinas enelgolfodeVenezuela,porloquesehaimpuestoun status quo definidopordelimita- cionesunilaterales.ElEstadovenezolanoenmayode 1969,duranteelprimergobierno deRafaelCaldera,divulgóloqueasujuiciosonlasáreasmarinasysubmarinasvenezo- lanas en el golfo deVenezuela. Simultáneamente, y desde entonces,Venezuela hizo correspondersuslineamientosdedefensaterritorialconsuposicióndelimitadorasos- tenidaenlasnegociacionesconColombia.Enconsecuencia,Venezuelaentiendeque suterritorioincluyetodalaporcióndelgolfosituadaalsurdelparalelodeCastilletes, alnortedelcualeláreadesoberaníavenezolanaestádefinidaporunalíneaentrelacos- tacolombianadelaGuajirayelarchipiélagovenezolanodeLosMonjes,combinada conunalíneadedemarcaciónquesiguelaproyecciónalmardeladireccióngeneralde lafronteraterrestre.EstecriteriodejaenmanosdeColombiaunafranjamarítimafrente alapenínsuladelaGuajira,queledaaccesohastalasproximidadesdelapoblaciónde PuertoLópez.Enelaño 2002,laArmadadeVenezueladivulgóelprimermapapúblico quemuestraexplícitamenteesadelimitaciónunilateralenelgolfodeVenezuela. Crisisenlafrontera 2 3 EltemadeladelimitaciónmarítimaentreVenezuelayColombiaprovocótrescoyuntu- rasdurantelascuales,enmenoromayorgrado,laposibilidaddeenfrentamientosmili- tares se hizo presente. 2 4 En 1952,elasuntodelasoberaníasobreelarchipiélagodeLosMonjesfuecausantede tensionesquecomenzaronconlainstalacióndeunfaroenelMonjeGrandedelSurpor partedelGobiernovenezolano,ylaposteriorpresenciadenavesdelaArmadacolom- bianaqueefectuabanprácticasdecañoneosobreelMonjedelNorte.Enseptiembrede 242 aquelaño,elGobiernovenezolanorealizóunaoperaciónmilitarhaciaLosMonjes,que incluyóeldesembarcodetropasylainstalacióndeunpuestoconinfantesdemarinay guardiasnacionales,antecedentedelaactualEstacióndeGuardacostasdelaArmada venezolana. En esta circunstancia, el Gobierno colombiano presidido por Roberto UrdanetaArbeláezemitióunanotadiplomáticadondeasegurabanooponersenitener reclamaciónalgunarespectoalejerciciodelasoberaníavenezolanasobreLosMonjes. 2 5 En 1971 seproduceunatensasituaciónenelgolfodeVenezuela.ElGobiernovenezola- noreclamaporvíadiplomáticalapresenciadeunanavedeguerracolombianaalsur delparalelodeCastilletes,mientraslasautoridadesdeesepaíscalificaroncomo«ofen- sivas»lasmaniobrasquenavesvenezolanassubmarinasydesuperficieejecutaronalre- dedordeembarcacionescolombianassituadasenlasproximidadesdePuertoLópez. Durantemásdeunmes,deformareiterada,sereportólapresenciadenavesdeguerra deambospaísesenáreasdelgolfodeVenezuela,enocasionesrealizandomaniobras hostilesyencondicióndezafarranchodecombate.Lacrisisde 1971 sesuperómedian- teintercambiosdiplomáticos,sinqueseprodujeraunenfrentamientoarmado.Ambos paísesiniciaron,deinmediato,laejecucióndeextensosplanesparalaadquisiciónde equiposmilitares. 2 6 En 1987 tienelugarladenominada«Crisisdelacorbeta Caldas».Lapresenciadeuna corbetamisilísticacolombiana,primeroenaguasalsurdelparalelodeCastilletesylue- goenlasproximidadesdePuertoLópez,nuevamenteenciendeunasituacióndealto riesgo.Estavez,adiferenciade 1971,elGobiernovenezolanoordenólaejecuciónde unamovilizaciónmilitarsinprecedenteshacialafronteranoroccidental,lacualincluyó asuflotanaval,modernosavionescazaypesadoscarrosdecombate.Dosnavesdegue- rracolombianasalternaronsupresenciaenlasproximidadesdelapenínsuladelaGua- jira,mientrasfragatasypatrullerosvenezolanosconcapacidadmisilísticaemprendían maniobrasdeseguimientoyhostigamiento.Lacrisis,queabarcódiezdíasdecreciente tensiónmilitarydiplomática,fuesuperadasinqueseprodujeraningúnenfrentamien- to,traselretirodelasembarcacionescolombianasdeláreadeconflicto. la consolidación espacial El Táchira fronterizo 2 7 Auncuandolasinformacionesde laépoca dancuenta de la presenciade cultivosde caféentierrastachirenseshaciafinalesdelsiglo xviii,seráhastalasegundamitaddel siglo xix cuandoalrededordelaproduccióndelgranoseproduzcaun boom económico sinprecedentes.Laproduccióndecafépermitióquelaeconomíafronterizaformara partedeuncircuitodeproducciónycomerciodirectamentevinculadoconlosmerca- dosinternacionales.Laproduccióncafeteratachirenseyandinaaumentóentérminos absolutos, ganando a su vez importancia en las crecientes estadísticas nacionales. Elcafétachirense,querepresentabael 9%delaproducciónvenezolanaen 1883,alcan- zó el 17% en 1898.Laproduccióndecaféentodalaregiónandinavenezolana,segúnun censo de 1894,era el 27%deltotalnacional. 2 8 Laproduccióncafeteratachirensesedesarrollósustentadaenunsistemadepequeñas propiedades,enlascualesconfluyeroninmigrantesitalianoscomopropietariosyjor- 243 naleroscolombianoscomomanodeobra.Laexpansióncafeterasignificóelfortaleci- mientopoblacionaldelafronteratachirense,conelaugedelocalidadesproductoras comoTáribayRubio,ocomercialescomoSanAntonio,yporlaampliacióndelasáreas montañosasconvertidasenhaciendasparalaproduccióndelgrano.Laproducciónde caféandinovenezolano,enlasegundamitaddelsiglo xix,sesumóalyaintensocomer-

colombo-venezolanas ciodegranocolombianoqueingresabaalcomerciointernacionalmovidoporlascasas de comercio alemanas asentadas en Maracaibo, con sucursales en San Cristóbal y Cúcuta.Lascasascomercialesalemanasactuaroncomocompradorasdecafé,vende- Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar dorasdeproductosimportadosincluyendoinsumos,bancaqueﬁnanciabalascose- chasy,enocasiones,comooperadoresderedesdetransporte.Lasexportacionescafe- terasﬁnanciaronelsurgimientodeunaeconomíaregionalpróspera,conaltacapacidad deconsumo,conpropensiónaimportarbienesbásicosydelujo,conunafuertevincu- laciónorgánicaconlazonafronterizacolombianayconelpuertodeMaracaibo.San

Ramón J.Velásquez Cristóbaladquirióelcarácterdeprincipalpolourbanoenlafronteraandina. 2 9 Eléxitodeloscafeteroscoincidióconelabandonodelaactividadcacaotera,lareduc- cióndelaproduccióndetrigoysusustituciónporharinaestadounidense,laincorpo- racióndemodernatecnologíaalagroyladerivacióndelasgananciascomocapitalpara nuevasempresasagropecuarias,comerciales,mineras,detransporte,culturalese inclusopolíticas. 3 0 Deestaépocadestacanelfortalecimientodelaactividadganaderayelsurgimientode unapioneraexplotaciónpetrolera. 3 1 Loquedesdetiemposcolonialeshabíasidounaaventurariesgosa,comoloeraeltráfi- coconganadodesdelosllanosdelAraucahastaladepresióndelTáchira,setransformó afinalesdelsiglo xix enunflorecientecircuitodeproducciónyconsumo.Lapeligrosa selvadeSanCamiloeraatravesadaporunacantidadcrecientedearreosdeganadolla- nero,negociadosenGuasdualito,yconducidosalospotrerosdelafronteratachirense ynortesantandereanaparaengordeyposteriorventa.Entanto,en 1880 fuecreadala CompañíaNacionalMineraPetroliadelTáchiraparaexplotarunyacimientodehidro- carburoslocalizadoenlasproximidadesdeRubio.Contecnologíadepuntaimportada deEstadosUnidosyconmanodeobracompuestaporcampesinosdelazona,comen- zólaexplotacióndecrudoysuprocesamientodeformalocal.Elkerosénparaencender lasnovísimaslámparasquevendíanlosalmacenesalemanesparaalumbrarlascasasde haciendacafeteras,comenzóaproducirseyvenderseporunafirmafinanciadayadmi- nistradaporhombresdeempresafronterizos. 3 2 Comoformaparaparticiparenlacrecienteriquezaregional,lasprincipalespoblacio- nestachirensesinstauraronsusferias.Laofrendaanualalsantopatrónsetrasformaba asíenocasiónparaestimularelcomercio,ylosvendedoresdetodaclasedegénerolle- gaban hasta las remotas poblaciones andinas.Los pueblos delTáchira,en sus ferias anuales,recibían la llegada de productos colombianos: sombreros,sillas de montar, carne de Paipa,bocadillos deVélez,queso reinoso y músicos que interpretaban sus pasillosybambucos. 244 3 3 LapujanteeconomíaexportadoratachirensesobrevivióalaPrimeraGuerraMundialy durantelasprimerasdosdécadasdelsiglo xx continuófinanciandolapresenciadeuna dinámicaeconomíafronteriza.Lacrisiseconómicamundialdeiniciosdelosaños treintaylaimbatibleinfluenciadelaeconomíapetroleraquenacíaenVenezuela,mar- caríanelfindeestaexperienciaregionalfronteriza. Laintegracióndelafronteraaladinámicanacional 3 4 La integración fisicayhumanadeVenezuelafueunprocesolargo,queenelcasodelas zonasdelafronteraoccidentaldebióesperarabienentradoelsiglo xx,yenalgunasde susseccionesaúnnotermina. 3 5 Sinembargo,existenevidenciasdequeamediadosdelsiglo xix entresectoresdela clasegobernanteexistiópreocupaciónsobrelanecesidaddereforzarpolíticamentelos linderosnacionales.LassucesivasmodificacionesalmapapolíticodelaRepúblicadan cuentadeello. 3 6 UnhitoimportanteloconstituyelaelevacióndelaProvinciadeTáchiraalacondición deestado,mediantedecretodictadoporelpresidenteJuanCrisóstomoFalcónen 1863,conlocualseledioreconocimientoalaespecificidaddelaregión. 3 7 En 1864,elCongresoNacionalcreóelterritoriofederalGuajira,elcualseextendíades- deelcabodeLaVelahastalosMontesdeOca,encorrespondenciaconelfallidotrata- doconColombiade 1833.TuvocomocapitalesprimeroaSinamaicayluegoaPara- guaipoa.LaexistenciadelterritoriofederalGuajiraseprolongóhasta 1893.En 1883, pordecretodeAntonioGuzmánBlanco,secreóelterritoriofederalArmisticio,forma- doporunaampliafranjafronterizaquepartiendodesdeelpáramodelTamáalcanzaba losllanosapureñosfronterizosdelAraucayseinternabahastatierrasdelactualestado Barinas.SucapitalfueinicialmentefijadaenDelicias,fuetrasladadaprimeroaSanta Rosa,luegoaPalmaritoyfinalmenteaGuasdualito.En 1890,elCongresoNacional acordósudisolución.Ambasiniciativasresultaroninfructuosas,yenelcasodelterri- toriofederalArmisticiofuecausadeseriosdisturbiospolíticosenlaregión.Lafronte- raquedabaagrandistanciadeCaracasyelcontrolterritorialdeestascomarcasdela Repúblicaeramuylimitadoafinalesdelsiglo xix. 3 8 ElterritoriofederalAmazonasfueigualmenteobjetodediversasmodificacionesen cuantoasudivisiónpolítica,enlascualesprivóelcriteriodedarrelevanciaalaspobla- cionesdeSanFernandodeAtabapo,MaroaySanCarlos,lascualesalolargodelsiglo xix fueroncapitalesdepartamentales.En 1928,comorespuestadelGobiernocentrala problemasdeordenpúblico,lacapitaldelterritoriofuetrasladadaaPuertoAyacucho, uncaseríosituadoalmargendelextensoterritorioamazónico,conlocualseredujo aúnmáslapresenciavenezolanaefectivaenaquellasextensiones. 3 9 Lacondicióndeaislamiento fisicodelTáchiraconrespectoalrestodelpaís,ylanecesi- daddecontarconsistemasdetransportequeevitaranladependenciadelossistemas detransporteinstaladosenlazonafronterizacolombiana,fuerontemasdeatención nacional.Así,enfechatantempranacomo 1840,elCongresodelaRepúblicadiocarác- terdeempresanacionalalaconstruccióndeuncaminoentrelapoblacióndeMichele- 245 nayelpuertodeGuamas(BocadeGrita)sobreelríoGrita,medianteelcuallaspobla- cionesfronterizastendríanaccesoallagodeMaracaibo,transitandosóloporterritorio venezolanoyacostosmenoresqueutilizandoelcaminodeCúcuta.En 1867,el Con- gresovenezolano,conelmismopropósito,acordódestinarrecursospresupuestarios paralaconstruccióndeuncaminoderecuasdesdeSanAntoniodelTáchirahastaBoca

colombo-venezolanas deGrita.LautilizacióndelríoGritaerairregularporelpococaladodelasembarcacio- nesyporlosbajoscaudalesdesusaguasdurantevariosmesesdelaño.Porelloa mediadosdelosañossetenta,conapoyodelpresidenteAntonioGuzmánBlanco, Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar seestablecióunarutaquepartiendodesdeLaFríaalcanzabaeltramonavegabledelrío Escalante,tributariodellagodeMaracaibo.Deesasmismasfechasdatanlasprimeras noticiassobreelinterésregionalconapoyonacionalparalaconstruccióndeunferro- carrilqueunieraelnortedelTáchiraconellagodeMaracaibo.Eseesfuerzoquedó materializado en 1895 coneliniciodeoperacionesdelferrocarrilqueenlazólapobla-

Ramón J.Velásquez cióndeLaFríaconEncontradossobreelríoCatatumbo.Treintaañosdespués,los ferrocarrilesdelTáchiraydeCúcutaseempalmarían,envirtuddeunapolíticaliberal delgobiernodeJuanVicenteGómezhaciaelcomerciofronterizo,ygraciasalacons- trucciónconcapitalprivadodeunpuentesobreelríoGrita,hoyconocidocomoPuen- te Unión García de Hevia.La construcción de las nuevas vías de comunicación impulsónuevosasentamientospoblacionalesalnortedelTáchirayenlazonasurdel lago,expandiéndoselapresenciapoblacionalhaciaesaárea. 4 0 Todaslasalternativasdetransportediseñadashastaprincipiosdelsiglo xx,para supe- rarelenclavedelafronteratachirense,delosAndesvenezolanosengeneralydela regiónsantandereanacolombiana,tuvieronenmenteallagodeMaracaibo.Porello, loscaminos,ferrocarrilesypuertosfluvialesconstruidosteníancomoobjetoaproxi- marpasajerosycargahastaunríonavegableparaasíaccederalaciudaddeMaracai- bo. Al comenzar el siglo xx, los venezolanos habitantes de las zonas andinas fronterizas,parallegarhastalacapitaldelaRepública,debíanviajarporcaminosde tierra,porríosquecruzabanselvas,porellagohastallegaralpuertodeMaracaiboen procuradetransportemarítimohaciaCurazaoenrutaaPuertoCabellooLaGuaria. Setratabadeunviajedevariassemanas,porloqueserequeríapasaporteyvisado.Este esquemaquehoysellamaríainternacionalymultimodal,quedóaunladocuandoel vehículoautomotorsehizopresenteenlarealidadculturaldelpaís. 4 1 El año 1904,laprimeradama,doñaZoiladeCastro,trajodesdeEuropaaCaracasel primervehículoautomotor.En 1913,elprimervehículoFordllegóaSanCristóbal, llevadoenrutalacustreyfluvialdesdeMaracaibo.Alcomenzarlosañosveintedelsiglo xx,losautomotoreseranyaunarealidadpalpableyelgobiernodeJuanVicenteGómez adelantóunaintensacampañadeobraspúblicasparaabrircarreterasyadecuarlos caminosdetierraexistentesalosrequerimientosdelanuevaformadetransporte. Venezuelaprivilegiódesdeentonceslaopcióndeltransporteterrestreporcarreteras. Elesquemavialtendióareforzarelpapelcentraldelaregiónnortecostera,relegando relacionesinterregionalescomolasquehastaentoncesexistieronentreelZuliayla zonafronterizatachirense. 246 4 2 ElprimerpasodelEstadovenezolanofueunirentresíalascapitalesestadalesytodas ellasconCaracas.Endiciembrede 1923,larutaqueuníaaCaracasconlafronterizay lejanaciudaddeSanAntoniodelTáchirarecibióelnombredeCarreteradelosAndes yconeltiemposeleconociócomo«LaTrasandina».Enjuliode 1925 quedódefinitiva- menteabiertatodalaruta,incluyendoelpuenteSimónBolívarsobreelfronterizorío Táchira.Laextensióndelavía,incluyendoramales,fueestimadaen 1.269 kilómetros en el año 1928.Entresdíasderecorrido,loscamionesyautobusescubríanlarutaque, partiendo de Caracas,pasaba por Maracay,Valencia,San Felipe,Barquisimeto,Caro- ra,ValerayMérida,paraalcanzarporúltimoaSanCristóbal.Afinalesdelosañosvein- te,larutaincluiríaaSanCarlosyAcarigua.Lasmercancías,lospasajerosylatropa paracontrolarposiblesinsurreccionespodíanllegaralTáchiraenpocosdías. 4 3 InclusoenlalejanaAmazoniaelGobiernoinicióen 1924 laconstruccióndelacarrete- raentreCaicaradelOrinocoenelestadoBolívarySanFernandodeAtabapo,capital paraentoncesdelterritoriofederalAmazonas. 4 4 Lascarreterasgomecistasfueronmejoradasamedidaqueeltiempopasóylosgobier- nosapelabanalconcursodeingenieros.LadictaduradeMarcosPérezJiménez,como partedesuplandegobierno,dioaltaimportanciaalaexpansiónymodernizacióndela redvialnacional.En 1954 fuedeclaradaabiertalacarreteraPanamericana,conlacualel Táchiraquedabaasóloquincehorasdecarreteradelacapitaldelpaís.Lanuevavía queuníaalpuertodeLaGuairaconlafronteraconColombiaobviabaelrecorridopor lospáramosandinos,internándoseporlastierrasllanasdelsurdellagodeMaracaibo, lascualescomenzaronaincorporarseefectivamentealpaís. 4 5 En 1957 seinicianlostrabajosdelpuentesobreellagodeMaracaibo,parauniralaciu- daddeMaracaibo,lacapitalestadalysegundaconcentraciónurbanadelpaís,conla costaorientaldellagoy,porende,conelsistemacarreteronacional.Laobrafuepuesta enservicioen 1963. 4 6 EnlosañossesentadelsiglopasadoseconstruyólacarreteraLaFría-Machiques,con lacualsecreóunarutaensentidonorte-surqueconectóalosAndesconMaracaibo, incorporandoaladinámicanacionaltodalaextensiónfronterizaquecorrejuntoala sierradePerijá.Simultáneamente,lazonasurdellagodeMaracaibofueescenariode unaconquistadeespacio,endondelaaccióndeempresariosdelcampoconespíritu pionerosesumóalaobradelEstado.Víasdepenetración,carreteras,diques,planesde fumigación,escuelas,plantasdeprocesamientolácteo,fueronconformandounazona dealtapresencianacionalenlascercaníasdelafrontera. 4 7 UnpasobásicoparalaconexiónentreelTáchiraylafronterallaneraloconstituyó laapertura,en 1942,delpuentesobreelríoUribante.Luego,yaenlosañossesenta, sedesarrollóelactualsistemacarreteroqueuneaSanCristóbalconGuasdualitoy ElAmparo.Almismotiemposeconstruyólacarreteraque,partiendodesdeBarinas, correporelpiedemontedelasmontañasmerideñasparaalcanzarLaPedrera,alsurdel Táchira,amediocaminoentreSanCristóbalyGuasdualito.Deestaformaestaban abiertaslasvíasquefortalecieronlaocupaciónagresivadeElNula. 247 4 8 Amediadosdelosañossetenta,todalafronteratachirense,apureñayzulianaestaba conectadaporvíascarreterasentresíyconelrestodelpaís,alocualsesumaladota- cióndeaeropuertosenMaracaibo,LaFría,SanAntoniodelTáchira,SantoDomingo alsurdelTáchirayGuasdualito.NoasílasextensasfronterasapureñasdelríoMetayla fronteraamazónica,ambasaisladas fisicamentedelpaís.

4 9 colombo-venezolanas Elesquemadeplanificaciónvenezolanadelosañossesentacondujoaladefinicióny creaciónderegiones,formadasasuvezporvariosestados.Entrelasregionescreadas comopartedelaorganizaciónespacialregionalestablecidaen 1969,figurabanlaregión Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar Zuliana,la región de los Andes,la región de los Llanos centrales y la región del Sur. Laplanificacióndelaacciónestataleraexpuestaenplanesquinquenalesdedesarrollo, loscualeshastalosañosochentaerandiseñadosusandoesadelimitaciónregional.Adi- cionalmente,fueroncreadasorganizaciones ad hoc,cuyopapelerapromovereldesarro- llo regional.En 1969,el Congreso Nacional creó la Corporación de Desarrollo de la

Ramón J.Velásquez Región Zuliana,Corpozulia; en 1971,la Corporación de los Andes,Corpoandes; en 1981,la Corporación de Desarrollo de la Región de los Llanos; y en 1987,la Corporación Venezolana del Suroeste.Yaen 1992,cuandolaplanificaciónregionaleracosadelpasa- do,elterritoriofederalAmazonasfueelevadoalacondicióndeestadodelaRepública. 5 0 Améndesuinclusiónenlapolíticanacionalderegionalización,laszonasdefronteras fueronobjetodenormativasespecialesqueprocurabanampliarlaaccióndelEstado sobre ellas.En 1970,mediantedecretopresidencialdeRafaelCaldera,seprocedióala delimitacióndeunazonamarginalfronteriza,enlacualsepretendíaejecutarunapolí- ticadepoblamientoselectivo.Lazonamarginalfronteriza,frentealafronteracon Colombia,quedódefinidaporunalíneaque,partiendodepuntaPerretenlaGuajira venezolana,seguíalospuntosdefinidosporSinamaica,Machiques,Encontrados, LaFría,elpáramodeTamá,SantaBárbaradeBarinas,Elorza,LaUrbanaenelríoOri- nocoaguasabajodePuertoPáez,ladesembocaduradelríoVentuarienelOrinocoy LaEsmeraldaenelaltoOrinoco.Lavigenciadeestedecretofuecorta. 5 1 En 1975 fuepromulgadalaLeydeSeguridadyDefensa,quejuntoasusreglamentos definiólasdenominadaszonasdeseguridadfronteriza.Enellassecreabaunrégimen especial,conactivaparticipaciónmilitar,medianteelcualsecondicionabalapropie- dadyeltránsitoenlasáreasdeclaradascomodeseguridadfronteriza.Estafigurano fuepuestaenvigenciasinohastaelaño 1993,cuandoloscrecientesproblemasdeinse- guridadyviolenciaenlafronterahicieronqueelgobiernonacionaldecretaralacrea- cióndezonasdeseguridadenlafronteraconColombia. 5 2 En 1920,antesdeliniciodelaeconomíapetroleravenezolana,lapoblacióncensadaen lasentidadesfederalesquehacíanfronteraconColombiarepresentabael 12,46% del totaldepersonasempadronadas.Amediadosdelsiglo xx,en 1961,el total de habitantes delasentidadesfronterizascorrespondíanal 19,25%deltotaldelapoblaciónnacional. Losdatospreliminaresdelcensodelaño 2001 indicanquealcomenzarelsiglo xxi la poblacióndelosestadosfronterizosconColombiasumaun 19,19%deltotalvenezolano (tabla1,p.248).Alolargodeunsiglo,pesealasmigracioneshaciaotrasregionesdel 248 país,elpesodelapoblacióndefronteraeneltotalnacionaltendióacrecerenlaprimera mitaddelsiglo,paraluegomantenerse.Sinembargo,cuandoseanalizaladistribución deesapoblaciónentrelosestadosfronterizos,secompruebaqueelestadoZulialaha idoconcentrandodeformacreciente.En 1961,elestadoZuliareuníaun 63,51% de la poblacióndelafronteravenezolanaconColombia;estacifrallegóa 67,43% en el año 2001.MientrasApureyAmazonasmantienenunabajaparticipación;en 1961 la pobla- cióndelestadoApurerepresentabael 8,12%deltotaldelapoblaciónfronterizayenel año 2001,untotaldel 8,54%.Asuvez,elestadoAmazonassubiólentamentedel 0,81% en el año 1961 al 1,59% en el año 2001.Almismotiempo,elestadoTáchira,quecongre- gaba en 1961 el 27,56% de población fronteriza, en el censo del 2001 sólo aportó el 22,44%(tabla 2). tabla  Poblacióndelosestadosdela fronteraoccidentalvenezolana. estados     amazonas ˙ 3.298 ˙ 11.757 ˙ 55.717 ˙ 70.464 apure ˙ 39.187 ˙ 117.577 ˙ 285.412 ˙ 377.756 táchira ˙ 147.076 ˙ 399.163 ˙ 807.712 ˙ 992.669 zulia ˙ 119.458 ˙ 919.863 ˙ 2.235.305 ˙ 2.983.679 total población frontera occidental venezolana ˙ 309.019 ˙ 1.448.360 ˙ 3.384.146 ˙ 4.424.568 total Venezuela ˙ 2.479.525 ˙ 7.523.999 ˙18.105.265 ˙23.054.210 porcentaje frontera occidental /total nacional ˙ 12,46% ˙ 19,25% ˙ 18,69% ˙ 19,19% Fuente: XIII Censo general de población y vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Caracas, 2001.

tabla  Poblaciónporcentualdelosestadosdelafronteraoccidentalvenezolana.     Poblacióndelosestadosdelafronteraoccidental˙ 309.019 ˙ 1.448.360 ˙ 3.384.146 ˙ 4.424.568 PorcentajedelapoblacióndelestadoAmazonas˙ 1,07% ˙ 0,81 % ˙ 1,65 % ˙ 1,59 % PorcentajedelapoblacióndelestadoApure ˙ 12,68 % ˙ 8,12 % ˙ 8,43 % ˙ 8,54 % PorcentajedelapoblacióndelestadoTáchira ˙ 47,59 % ˙ 27,56 % ˙ 23,87 % ˙ 22,44 % PorcentajedelapoblacióndelestadoZulia ˙ 38,66 % ˙ 63,51 % ˙ 66,05 % ˙ 67,43 %

Fuente: XIII Censo general de población y vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Caracas, 2001. los tradicionales lazos culturales y económicos colombo-venezolanos Laintegraciónespontánea 5 3 Laexistenciadeunarelacióndecontinuidadgeográficaentrelascomunidadesfronteri- zasdeVenezuelayColombia,generólazosempresariales,familiares,culturaleseincluso políticosquetrascendíanloslímitesnacionales.Elejemplomáscaracterísticodeello acontecióafinalesdelsiglo xix.Lasafinidadespolíticasentreliberalesdeambospaíses, ensurivalidadconconservadores,traspasaronlasfronterassoberanas,convirtiéndose en tema de política bilateral.El recién instalado gobierno liberal de Cipriano Castro apo- yabaabiertamentealaoposiciónliberalcolombiana,enarmascontraelGobiernocon- servador.ElgobiernocolombianodeJoséManuelMarroquín,porsuparte,suministró 249 hombresyequiposparalainvasiónalTáchiraqueelgeneralvenezolanoCarlosRangel Garbirasiniciaenjuliode 1901.EnlabatallaqueseescenificaenSanCristóbal,actuóen defensadelgobiernodeCiprianoCastroeljefeliberalcolombiano,generalRafaelUribe Uribe.DerrotadoRangelGarbirasenseptiembredeaquelmismoaño,Castroenvióuna expediciónalaGuajiracolombiana,lacualfuederrotadaporlasfuerzasdelgobierno

colombo-venezolanas conservadorcolombianoenCarazúa,enlasproximidadesdeRiohacha. 5 4 Hoyendía,laconjuncióndelosesquemasnacionalesdeocupaciónterritorialfronteri- zadeVenezuelayColombiamuestracomoconsecuencialaexistenciadeáreasdealta Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar interacciónyotrasdondelosﬂujossoninexistentes.Elrosariodepoblacionesasenta- dasenlafronteraoccidentalvenezolanacuentacasisiempreconciudadesgemelasal otro lado de la línea limítrofe. 5 5 Laintegraciónespontáneahageneradoespaciosdealtocontactobinacional,elmayor deelloslaconurbaciónformadaporSanAntoniodelTáchira,UreñayCúcuta.Lafron-

Ramón J.Velásquez teraTáchira-NortedeSantandermantienesucondiciónhistóricadeserlaprincipalvía paralosflujoscomercialesentrelosdospaísesaloscualesbrindaservicios.Asuvez, estazonaurbanafronterizaestambiénsededeindustriascuyaprincipalventajaessu localización,lascualesactivanundiarioiryvenirdepersonasybienesdeunoaotro ladodelafrontera. 5 6 Maracaibo,peseaencontrarserelativamentelejanadelalíneafronteriza,formaun entramadocomercialconlosdepartamentoscolombianosdelaGuajirayelCesar,ade- másdecontinuarconsupapeldepuertoparaexportacionesdelafronteratachirense. 5 7 LaspoblacionesvenezolanasllanerasdeGuasdualito,ElAmparo,ElNulayLaVicto- riaformanunespaciodealtocontactobinacionalconsusgemelasAraucayArauquita. YPuertoPáezenelestadoApuresevinculaconPuertoCarreño,lacapitaldeldeparta- mentoVichada. 5 8 Los flujos entre estas zonas no son sólo de tipo comercial-material.Las similitudes entrelamúsicallaneraaambosladosdelríoArauca,lacadenciamelancólicadelamúsi- cadelasmontañastachirensesycolombianas,elcompartirgeografias,frutos,saborese historiaregionalcomún,hacenqueenlaszonaslimítrofesexistaunacondicióncultural particulardondelobinacionalespartedelaformadevida.Lobinacionalsignificael manejodedosrealidades,nosiempreconvergentes,entodaslasinstanciasvitales. 5 9 Encuestas señalan que el 18% de los colombianos entrevistados afirmó tener algún parienteviviendoenVenezuela,contrasóloel 7%devenezolanosquecuentaconfami- liaresresidiendoenColombia.Peroestosporcentajessonsensiblementemayoresen laszonasfronterizas.El 41%delosentrevistadoscucuteñosyel 31%delosentrevista- doshabitantesdeSanCristóbalafirmarontenerparientesviviendoenelotropaís(1). 6 0 Teniendounorigencomún,ydadasucercaníaespacial,lashistoriasnacionalesde VenezuelayColombiatienenforzosamenteuncomponentevecinalquehabladelas proximidadesdesusprocesos,desusparalelismosydivergencias,deencuentrosy desencuentrosentresusgobiernosysushabitantes.

(1) JoséMiguelSalazar,«Imágenesypercepcionesentrecolombianosyvenezolanos»,2003,p.63. 250 Lasmigraciones 6 1 ApartedelasimportantesmovilizacioneshumanasquedesdelasactualesVenezuelay ColombiaconllevólaGuerradeIndependencia,sóloendosmomentosseproduceuna migración masiva de venezolanos hacia territorio colombiano,ambas causadas por móvilespolíticos.Laprimeradeellasaconteceaprincipiosdelosañossesentadelsiglo xix.AmedidaquelaviolenciacrecíabajoelsignodelaGuerraFederal,seiniciaeléxo- dodefamiliasllanerashacialosAndesvenezolanosyhaciaColombia.DesdeBarinaso Guanare,familiasenterasdepropietariosdetierrasseguidasdesusempleadosllegaron aMéridayTáchira,yotrassiguieronaSantander,BoyacáyCundinamarcaenColom- bia.Lasegundagranmovilizacióndevenezolanoshaciatierrascolombianastienelugar en el período entre 1913 y 1925,cuando centenas de familias tachirenses,muchas de ellasmarcadasporsucondicióndepartidariosdelosgeneralesCiprianoCastro,Juan PabloPeñalozayRéguloOlivares,marcharonalexilioenelreciéncreadodepartamen- toNortedeSantander. 6 2 SibienColombiafuetierraderefugioparalosperseguidospolíticosvenezolanos, éstoseranusualmentepersonalidadesrelevantesopequeñosgruposfamiliares.Talfue elcasodelexiliodeCiprianoCastroyJuanVicenteGómezentre 1892 y 1899, y de RómuloBetancourtyRaúlLeonidurantelalargadictaduragomecista. 6 3 Losflujospoblacionalesdeorigencolombianohaciaterritoriovenezolanohansido unaconstantedesde 1830.Algunosflujosfueronmotivadosporcausaspolíticasenel paísdeorigen:lasguerrascivilesyluchaspolíticastrajeronaVenezuelacolombianos quehuíandelafuriadelvencedor.Estofueespecialmentenotoriodespuésde 1886 y delasreformasdelpresidenteRafaelNúñez;traslaGuerradelosMilDías;yluego comoconsecuenciadelperíododela«violencia»desatadaalfinalizarlaRepública LiberalyporelasesinatodellíderJorgeEliécerGaitán. 6 4 Loscampesinoscolombianosfueronatraídosporlasopcioneseconómicasenterritorio venezolano.LlegaroncomojornalerostemporalesparalasfaenascafeterasenelTáchira en el siglo xix;comopeonesalashaciendasganaderasquecolonizaronPerijáyelsur dellagodeMaracaiboenlosañoscincuentaysesenta;comomanodeobraparaactivi- dadesduranteelapogeofiscaldeladécadadelosañossetentadelsiglo xx.Aprincipios delosañosochentaseregistróunmovimientodereduccióneinversióndelflujomigra- toriocolombianohaciaVenezuelacomorespuestaalacaídadelpoderadquisitivodela monedavenezolana.Sinembargo,afinalesdelsiglo xx,con la agudización del conflicto armado interno colombiano y su especial impacto en áreas fronterizas,la migración colombiananuevamentesehizopresente,ahoraconelnombrede«desplazados». 6 5 LasuperioridadnuméricadelamigracióncolombianahaciaVenezuelasehaceeviden- teenencuestassobreelconocimientomutuoentreloshabitantesdelosdospaíses. Así,enmedicionesrealizadasen 1999,el 43%deloscolombianosencuestadosafirmó noconocervenezolanos,mientrassóloel 14%delosvenezolanosentrevistadosdijono tenercolombianosentresusconocidos(2).

(2) JoséMiguelSalazar,op.cit.,p.63. 251 6 6 LasmigracionesdesdeColombia,anónimaspornaturaleza,hancontadoentreellasa personalidadesrelevantesquedejaronhuellaenambospaíses.Lalistaesextensay escapaalaintencióndeestaobrasuenunciado.Perocomoejemplospuedencitarsela presenciadeManuelAncízarenCaracasyValencia,tiempoantesdeserinvestido comoembajadoranteelGobiernovenezolano,promoviendoreformaseducativasy

colombo-venezolanas asumiendoen 1841 elrectoradodelColegioNacionaldeCarabobo.Laviolenciapolíti- cadeﬁnalesdelsiglo xix trajoaVenezuelaalescritorJoséMaríaVargasVila,activo panﬂetistaenelTáchiraysecretarioprivadodelpresidentedelaRepública,Joaquín Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar Crespo.LapersecuciónpolíticatraeríaaCaracasalpolíticocolombianoDiógenes Arrieta,quienfuecercanoconsejerodelpresidenteJuanPabloRojasPaúl.Laactivi- daddiplomáticatrajoaCaracasalpoetaJoséAsunciónSilvaen 1894.Ladiplomacia primeroylapersecuciónpolíticadespués,condujeronalestadistaPlinioMendoza NeiraaCaracasamediadosdelsiglo xx.Primerocomoexcelentísimoembajador,lue-

Ramón J.Velásquez gocomolaboriosoeditor.ConMendozallegaríasuhijoPlinioApuleyoMendozayun jovenamigodeéste,elperiodistaGabrielGarcíaMárquez,paratrabajarenlaprensa caraqueña.OtrosprominentescolombianosvinieronaCaracasparaencabezarla misióndiplomáticadesupaís,entreellos,GermánArciniegas,MauricioObregóny FranciscoJ.Chaux. Losestímuloscontemporáneosparalaintegraciónbinacional 6 7 ElprimercompromisoformaladquiridoporVenezuelayColombiaenelsiglo xx,que normaaccionesbilateralestendientesamejorarelfuncionamientodelavidafronteriza yaestimulareldesarrollodeesaregión,eselEstatutodeRégimenFronterizo. 6 8 Ese instrumento fue consecuencia directa del tratado de 1941,mediante el cual los firmantessehabíancomprometidoanegociarycelebrarunestatutoqueestimularay fortalecieralaamistadylaeconomíadelosdospueblos.ElEstatutoFronterizofuesus- crito el 5 agosto de 1942 porlosgobiernosdeIsaíasMedinaAngaritayEduardoSantos, yelcanjederatificacionessecumplióen 1944 duranteelsegundomandatodeAlfonso López Pumarejo.Mediante el estatuto se creó la figura jurídica de un área situada a ambosladosdelalíneafronteriza,enlacualtendríavigenciaunanormativaespecialde carácterbinacional.Secreóundocumentodeidentidadconvalidezenlazonadelimi- tada,conlocualsebuscabafacilitareltránsitofrecuentedeempleadosyempresarios. Además,conelestatutosereconocióoficialmentelaexistenciaderealidadesespecí- ficamente fronterizas en asuntos de salud, educación, control policial y resguardo ambiental,paralocualseordenabalacoordinaciónentrelasautoridadeslocales. 6 9 LaejecucióndelestatutopresuponíaqueambosEstadosdelimitaríanlasáreasdesus zonas de frontera que servirían de ámbito espacial para la normativa acordada. Sinembargo,estetrámitenuncafueatendido.Lasnormasfueronaplicadasenlasenti- dadesfronterizasvenezolanas,enespacioscuyadelimitacióncambiósegúnelpasar deltiempoylosgobiernos. 7 0 ConeliniciodelaetapademocráticaafinalesdelosañoscincuentaenVenezuelay Colombia,sereanudaeltrabajobilateralsobreeltemafronterizo.Sontiemposdonde 252 laplanificacióndeldesarrollo,eldesarrolloregional,laacciónpromotoradelEstado sonconceptosnuevosydealtavaloración,yhaciaellossevuelcanlospaísesdela región.LosgobiernosdeRómuloBetancourt,RaúlLeoniyRafaelCalderaporVene- zuela,yAlbertoLlerasCamargo,GuillermoLeónValenciayCarlosLlerasRestrepo porColombiaacometieronunasostenidapolíticaqueprocurabacrearbasesnormati- vas y fisicasparalaintegracióndelascomunidadesfronterizas.Laslíneasdeacción quepromovieronestosgobernantesquedarondebidamenteregistradasenunaserie deinstrumentos:ElTratadodeTonchaláde 1959;elConvenioComercialydeDesa- rrolloEconómicoylaDeclaracióndeSanCristóbal,ambosde 1963;laDeclaraciónde Bogotá de 1965 ylaDeclaracióndeSochagotade 1969. 7 1 Desdemuytemprano,losgobiernostendieronacrearmecanismosparaquelascomu- nidadesfronterizastuviesenvozenlasdefinicionesdeacciónbinacional.Así,en 1959 fuecreadaunacomisiónmixtaintegradaporciudadanoshabitantesdelafrontera,con elobjetodeintercambiarinformacionessobrelosproblemascomunesdelascomuni- dadesfronterizas.Luego,comomandatoderivadodelaDeclaracióndeSanCristóbal, ambosgobiernossolicitaronelconcursodelBancoInteramericanodeDesarrollo (bid),conelpropósitodeelaborarunestudioquedebíaconcluirenproyectosdedesa- rrolloeconómicoquefavorecieranalasregioneslimítrofescolombo-venezolanas. Ademásdelosexpertosaportadosporel bid,Venezuela incorporó técnicos de la nacienteOficinaCentraldeCoordinaciónyPlanificación(Cordiplan),delMinisterio deObrasPúblicas,delaUniversidaddeLosAndesydelaorganizacióncivilComisión PromotoradelDesarrollodelosAndes. 7 2 Elestudio,publicadoen 1966,sebasóenundiagnósticoregionaldesdeCastilletes hastalaconfluenciadelosríosOrinocoyMeta,conespecialacentoenlaszonasde mayorcontactoeintegraciónentreambospaíses.Identificótresregionesfronterizas claramentediferenciadas.Unáreanorteformadaporlosmunicipiosfronterizosdel estadoZuliaenVenezuela,yporlaintendenciadelaGuajira(hoydepartamentodela Guajira)ylosmunicipiosfronterizosdeldepartamentodelMagdalena(correspon- dientesalactualdepartamentoCesar).UnáreacentralintegradaenVenezuelaporla totalidaddelestadoTáchirayeldistritoColón,actualesmunicipiosJesúsMaríaSem- prum,CatatumboyColóndelestadoZulia,yporeldepartamentoNortedeSantander deColombia.Laterceraárea,denominada«delosllanos»,comprendíaeldistrito Páez,actualmunicipioPáezdelestadoApure,ylaintendenciadeArauca,actual departamentodeArauca. 7 3 Ademásdeundiagnósticodelaspotencialidadesregionales,elinformedel bid aportó unamplioesquemadeprogramasyobrasparalaintercomunicaciónvial,suministro deenergía,ordenamientoydesarrollodecuencas,desarrolloindustrialdeláreacen- tral,colonizaciónyreformaagrariaeneláreallanerayparaelasentamientodelas comunidadesindígenasenlaGuajira.Preveíaelinformelanecesidaddecongeniarla integraciónfronterizabinacionalconlosplanesdeintegracióncontinental.Porello, sugeríaqueunnuevorégimenfronterizoquereemplazaraaldefinidoen 1942 debía incorporarlostérminosdelTratadodeMontevideode 1960,porelcualsecrearala 253 AsociaciónLatinoamericanadeLibreComercio(Alalc),antecedentedelaactual AsociaciónLatinoamericanadeIntegración(Aladi).LaAlalceraelforocontinental dondeyaaprincipiosdeladécadadelosañossesentasedebatía,bajoelnombrede «integración»,laconstitucióndeunazonadelibrecomerciolatinoamericana. 7 4 El informe bid hasido,desdesupresentación,unaguíanosiempreatendidaparalos

colombo-venezolanas planesdepromocióndeldesarrollofronterizo.Unayotravez,cuandolosgobiernos posterioresauparoniniciativasintegracionistas,lostécnicosencargadosdebieron regresaralcontenidodelinformepionerode 1966. Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar 7 5 Losañossesentaysetentasondeproteccionismoeconómicoquepocoestimulabala integraciónbinacional.Peseaello,losgobiernosdeVenezuelayColombiaadelantaron algunoselementosparabeneficiarlaintegraciónbinacionaldelasáreasfronterizas, lascualessecomplementabanconlosrespectivosesfuerzosparaincorporarlasfronte- rasaldesenvolvimientonacional. Ramón J.Velásquez 7 6 UntemaespecialmenterelevanteencuantoalaaccióndelEstadoparafacilitarelcon- tacto entre las comunidades fronterizas es el de la infraestructura de transporte. Enfebrerode 1962,lospresidentesRómuloBetancourtyAlbertoLlerasCamargose encontraronparainaugurarelpuenteinternacionalSimónBolívar,queuneelestado TáchiraconeldepartamentoNortedeSantander,reemplazandoelpuenteBolívar, abierto en 1925.Sieteañosdespués,endiciembrede 1969,lospresidentesRafaelCal- derayCarlosLlerasRestrepopresidieronelactodeinauguracióndelpuenteinterna- cionalGeneralFranciscodePaulaSantanderentreUreñayCúcuta,conlocualse consolidabalaredvialdelentramadourbanofronterizoformadoporSanAntoniodel Táchira,UreñayCúcuta. 7 7 Losgobiernosvenezolanosdeladécadadelosañossesenta,ademásdelosesfuerzos paraintegrarunareddetransportenacionalenlasentidadesfronterizas,entendían queesasobrasformabanpartedeunejedeintegraciónregionalandina.Enesesenti- do,losgobiernosvenezolanosrealizaronlasobrasvialesfronterizasconlaideaquede ellasseengranabanconlacarreteramarginaldelaSelva,lacual,enpalabrasdelospla- nificadoresvenezolanosde 1968,convertiríaaMaracaiboenelpuertoatlánticodelos —paraaquelentoncesdenominados—«paísesbolivarianos».Lacarreteramarginalde laSelvacontemplabaycontempla,entantoproyectodeintegración fisicaandina, laconstruccióndeunavíacarreteraqueunaelnortedePerúconelCaribe:lacarretera llegaríaaVenezueladesdelosllanosorientalescolombianos,entroncandoenlasribe- rasdelAraucaconlaredvialdeloccidentevenezolano. 7 8 Afinalesdeladécadadelosañossesenta,elGobiernovenezolanohabíaincluidoentre susproyectosvialeselenlaceentreLaFríaenelestadoTáchiraySanFaustinoalnorte deCúcutaenColombia.Setratadeunproyectocarreteroque,atravesandoterritorio delosdospaíses,uniríaalazonafronterizaSanAntoniodelTáchira-Cúcutadirecta- menteconlastierrasllanasdelnortedelestadoTáchiracaminohaciaMaracaibooal centrodelpaís,obviandolasactualescarreterasdemontaña.Esteproyectoseparalizó enlosprimerosañosdelossetenta. 254 7 9 LacomunicaciónterrestredeMaracaiboconlaGuajira,elCaribecolombianoyconel actualdepartamentodeCesarrecibióunimpulsoconlaconstruccióndeunacarrete- rahastalalíneafronterizaduranteelgobiernodeIsaíasMedinaAngarita.Esavíafue completadaenlosprimerosañosdelossetentacuandoseabrióelpuentesobreelrío Limón,elcualhastaesafechaeracruzadoenembarcacionesenelsitioconocidocomo PuertoMara. 8 0 Tambiénenlosañossetentaseabrióunacuartavíafronterizaalunirse,medianteun puentesobreelríoArauca,lapoblaciónvenezolanadeElAmparoconAraucaen Colombia.Antelainexistenciadevíascarreterasqueunanlasprincipalescapitales colombianasconlaciudaddeArauca,desdelosañossetentaVenezuelaautorizóel tránsitodevehículosdecargaporsuterritorio,paraabasteceraAraucadesdeelNorte de Santander.Así,a mediados del siglo xx,nuevamente se reproducía el circuito comercialqueenelsiglo xix sirvióparallevarganadodesdelosllanoscolombianosdel CasanarehastaCúcuta,atravesandotierrasvenezolanas. 8 1 Enmateriademanejoambiental,losgobiernosdedicaronesfuerzoseneltemadela cuencadelríoCatatumbo.En 1982 fuesuscritounacuerdoentreambospaísesyla OrganizacióndeEstadosAmericanosquedebíaconcluirenlaredaccióndeunplande conservaciónyaprovechamientointegraldelCatatumbo.Sinembargo,lostérminos delacuerdonuncaseejecutaron. Lafronteradelaaperturaeconómica 8 2 Afinalesdelosañosochentadelsiglo xx correnvientosdeaperturacomercialenel continente. 8 3 En 1989,conlallegadaporsegundavezdeCarlosAndrésPérezalapresidenciavene- zolana,seiniciaunaintensaactividaddiplomáticahaciaColombiaylospaísesandi- nos.ConColombiasebuscabareanimarlasrelacionesdecooperación,fuertemente afectadasporlacrisisdelacorbeta Caldas.ConlaComunidadAndinadeNaciones (can)seprocurabacontribuirareanimarelesquemadeintegraciónregionalsumido enunarutinaparalizante.Lasaccionesbilateralesyhacialospaísesandinosproduje- ronprocesossimultáneosdepolíticaexternavenezolana,conclaroimpactoenlasrea- lidades fronterizas. 8 4 Eltemadelaatenciónaldesarrollonacionalfronterizohabíasidounadelaspromesas electoralesdePérez,quienconjugóelreclamonacionalconlacreaciónjuntoalgobier- nodeVirgilioBarcoVargasdeunmecanismobilateralparaatendereltemadelainte- graciónfronteriza.SetratódelaComisiónPresidencialparaAsuntosFronterizos (Copaf),creadamedianteelActadeUreñademarzode 1989 yconstituidaporrepre- sentantesdelasdistintasregionesfronterizas.ElmandatodelaCopaffueeldeidentifi- cartemasdeinterésbinacionalfronterizo,realizarestudiosyhacerseguimientoala ejecucióndelasrecomendaciones.Conunageneralizadaparticipacióndelascomuni- dadesfronterizasenlassucesivasreunionesdelasCopaf,seestructuróuntemarioque abarcódesdelostemasdeinfraestructura fisicahastalosaspectosdecooperaciónedu- cativa y sanitaria. 255 8 5 También en 1989 lospresidentesPérezyBarcocrearonunacomisióndealtonivelque seencargaríaderealizaruninventariodelostemasconflictivospendientesdetrata- mientobilateral.Estacomisiónpresentóen 1990 aconsideracióndelosdosgobiernos uninformecontentivodeonce modusoperandi paraeltratamiento,entreotros,del tema delimitador. Los modus operandi fueron acogidos y puestos en operación

colombo-venezolanas medianteelActadeSanPedroAlejandrino,demarzodeaquelaño.Comoconsecuen- ciadeellofuecreadalaComisiónNegociadoraparalaDelimitacióndeÁreasMarinas ySubmarinasyOtrosTemas.Conlaexistenciadeestemecanismobilateralparaeltra- Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar tamientodelossensiblesasuntoslimítrofes,yconlacreacióndelaCopaf,seprodujolo quesedenominóla«desgolﬁzación»delasrelacionesbilaterales,lascualesentraron enunnuevociclodecooperación. 8 6 EnelmarcodelAcuerdodeCartagena,VenezuelayColombiaacordaronuniﬁcar accionesparareactivarlo.LoquesedenominólaProfundizacióndelaIntegración

Ramón J.Velásquez Andina,buscabacongeniarlosprocesosdeaperturaeconómicaquelosgobiernos adelantabanconloscompromisosandinos.Deesareconstruccióndelaparatoconcep- tualydelprogramacomúndelospaísesandinossurgiólarevaloracióndelaintegra- ciónfronteriza,antespocoatendidaydesdeentoncesdefinidacomodealtarelevancia. InclusounodelosproyectosgeneradosporlaCopaf,eldelacreacióndezonasdeinte- graciónfronteriza,fueincorporadoalprogramadela can. 8 7 ComorespuestaalosinfructuososesfuerzosconjuntosdeVenezuelayColombiapara lograrunaaperturacomercialconcertadaconsussociosandinos,enenerode 1992 CarlosAndrésPérezyCésarGaviriaTrujillosuscribieronunacuerdobilateralcrean- dounáreadelibrecomerciobinacional.Comenzabaasíunaetapadeampliacióndel comercioglobalentrelosdospaíses,reforzadoconelestablecimientoen 1993 del Área de Libre Comercio en toda la can. 8 8 Elmontodelcomerciobilateral,quehabíasumado 525 millones y 736 millones de dólares en 1990 y 1991,respectivamente,subióa 1.044 millonesdedólaresenelaño 1992,primerañodelasnuevasreglasbilaterales,ya 1.664 millones en 1993.Ya para 1997 elintercambiocomercialalcanzólacifrasinprecedentesde 2.594 millones de dólares,casicincoveceselmontoregistradoantesdelaexistenciadelmercadocomún creadoporPérezyGaviria.En 1990,lasexportacionescolombianasaVenezuelarepre- sentaban el 3%desusventasalexterior;en 1997 eran el 8,5%.Lasexportacionesa Colombiasignificabanel 0,19%delasventasdeVenezuelaalexterioren 1990; en 1997 ese porcentaje era de 2%. 8 9 Estecrecimientocomercialbilateraltuvounfuerteimpactosobrelalimitadainfraes- tructuradetransportedelafronteraoccidental.Medidosenelvalordelosproductos comerciados,para 1997 el 69%delcomercioentreVenezuelayColombiaserealizaba porvíaterrestrey 9%porvíafluvial,esdecir,el 78%delcomerciobilateralsepractica- bateniendolafronteraterrestrecomosoporte.Losdatosdeeseañoseñalanqueel 64% delcomerciodela can seefectuabaporlospasosfronterizosentreVenezuelayColom- bia,ybuenaparteutilizandolasviejascarreterasdemontañaqueunenalTáchirayel NortedeSantander. 256 9 0 LasestadísticasdelcomercioentreVenezuelayColombiacontinuaronmostrando cifrascrecientesamedidaquetrascurrieronlosprimerosañosdelsiglo xxi,dadalaalta propensiónimportadoradelmercadovenezolanoinundadodepetrodólaresconverti- doengastopúblico.Peroanivelbilateral,ydentrodela can,comenzóasentirseuncla- rodeslindedeposicionesentreunaVenezuelacrecientementeenfrentadaconlos EstadosUnidosyunaColombiaqueprocurabaconsolidaracuerdoscomercialescon esepaís.Enjuniode 2003 en la xiv ReunióndelConsejoPresidencialAndinocongre- gadoenAntioquia(Colombia),elpresidentecolombianoÁlvaroUribeVélezinformó quesupaíssedisponíaaabrirnegociacionesconEstadosUnidosparalafirmadeun tratadodelibrecomercio,alaparqueVenezuelahabíahechopúblicasuintenciónde adelantardeformaunilateralnegociacionesconelMercosur.Uribeapelóalconcepto de«regionalismoabierto»paraexplicarquelasposicionesdeVenezuelayColombia podíanconvivirbajola can.Desdeentonces,ypormásdedosaños(salvounbreve bloqueocomercialaplicadoporVenezuelaaColombiaaprincipiosdel 2005 por razo- nespolíticas),lasrelacionescomercialesentrelosdospaísesmarcharonsinmayores sobresaltos. 9 1 Finalmente,el 22 dedeabrilde 2006,elGobiernodeVenezueladenuncióelTratadode Cartagena.DeestamaneraseformalizóladecisióndeCaracasdedesvincularsedel mecanismoandinoy,desdeesafecha,sehizoefectivoelretirodelosrepresentantes venezolanosdelasdistintasinstanciasdela can.ElGobiernovenezolanoalegórazo- nesdetipocomercialparasusalidadela can,resaltandoquelosacuerdosdelibre comerciofirmadosporColombiayPerúconlosEstadosUnidosinundaríanelmerca- dovenezolanodeproductosestadounidenses.Pero,engeneral,seestimóqueelretiro deVenezueladela can respondíaarazonespolíticasrelativasaldeseodelGobierno venezolanodeestructurarunaalianzaconBrasilyArgentinaencontraposiciónconlos EstadosUnidos.Lapresenciaenla can legarantizabaaVenezuelanormasdesalva- guardacomercialanteeleventualingresodeproductosdetercerospaíses,peroel Gobiernovenezolano,antesquerecurriraesasarmaslegales,optóporabandonarel mecanismoandino. 9 2 DeacuerdoconloexpresadoporelGobiernovenezolanoamediadosdelaño 2006, lasrelacionescomercialesconlospaísesandinosnoseveríanafectadasporlasalida de la can.Deacuerdoalalegislaciónandina,Venezuelacontinuaríabeneficiándosey garantizandoasusantiguossocios—porunlapsodehastacincoaños—,lasventajas comercialesconcedidasenelmarcodeltratadodenunciado.Apartedeello,Venezuela manifestóqueelcomercioconlospaísesandinos,yenespecialconColombia,estarían sujetosaeventualesnuevosacuerdosdecarácterbilateral. 9 3 Entodocaso,lasaproximacionesentrela can yelMercosuriniciadasafinalesdelos añosnoventasehabíanmaterializadoenelaño 2004 enunAcuerdodeAlcancePar- cialsuscritoporambosbloquesenelmarcodeAladi.Eseacuerdoquecomprometea Venezuelaestablecereglasdelibrecomercioentreandinosysureñosquedeberían concluirenplenalibertadcomercialenlasegundadécadadelsiglo xxi. 257 9 4 ElretirodeVenezueladela can estuvoacompañadopordosmovimientossimultáneos ejecutadosel 22 de mayo de 2006.Enesafechacomenzaronlasnegociacionesformales paradefinirlostérminosdelingresocomomiembroplenodeVenezuelaalMercosur, queculminaronel 4 de julio de 2006 cuandoVenezuelapasóformalmenteaserelquin- tomiembrodelbloque.El 22 de mayo de 2006VenezuelatambiéndenuncióelAcuer-

colombo-venezolanas dodeAlcanceParcialdeComplementaciónEconómicasuscritoen 1993 con México y ColombiamedianteelcualsehabíacreadoelGrupodelosTres,deﬁnidooﬁcialmente por la Aladi como un acuerdo de libre comercio. Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar desafíos en la salvaguarda de la biodiversidad y del ambiente fronterizo 9 5 Lasfronterascolombo-venezolanascompartensectoresimportantesdelasbiorregio- nesmarítimasycontinentalesamericanas.Ambasnacionestienenespaciosmarítimos, costaseislasdelabiorregiónCaribe,yasimismo,ensusterritoriosterrestres,compar-

Ramón J.Velásquez tenpartemuysignificativadelasbiorregionesAndesseptentrionales,Orinoquiay Amazonia.Hayvariosproblemasenelsectorambientebiodiversidadyrecursosnatu- ralesrenovablesquedebenserabordadosenunavisiónbinacionaldefrontera.Entre ellosdestacanlossiguientes: Aprovechamientoderíos,cuencas yrecursoshídricoscompartidos 9 6 Entrelosrecursoshídricoscompartidossondesingularimportancialoslindesfluvia- lesalconstituirlamayorpartedelafronteraterrestrevenezolanaconColombia,abar- candounazonadegranmagnitudqueseextiendedesdeelríoIntermediohastaelrío Negro.Laproblemáticadelaorganizacióndelespacioestructuradoporríosfronteri- zosdebeconsiderartantolosríoscontiguoscomolosríossucesivos. 9 7 Entrelosríoscontiguosdeestafronteracolombo-venezolanaqueseparanpartedel territoriodeambasnaciones,constituyendoseccionesdeloslindes,destacanlosríos Orinoco,Táchira,Intermedio,ríodeOro,Oirá,Arauca,Meta,Atabapo,Guainía-río Negro.EntrelosríossucesivostieneespecialsignificaciónelParaguachón,Zulia, Catatumbo,Tarra,Capanaparo,Riecito,Cinaruco. 9 8 Enelaprovechamientodirectodelosríosfronterizos,destacasuvalorcomofuente deaguapotableyhábitatderecursosdefaunaconnumerosasespeciesdepeces,aves yanimalesacuáticos.Porlotanto,enunapolíticadefronterashayqueconsiderar conespecialcuidadonosólolacantidaddesusrespectivoscaudalesylapreservación de sus entornos fisicos,sino también la calidad de las aguas.Ello se ve agravado porlaubicacióndelaszonasfronterizasdeVenezuela«aguasabajo»conrespecto aColombia,situaciónquehasidodestacada,entreotros,poreldiplomáticoRubén CarpioCastillo: EsprecisamenteenestaseccióndelCatatumboendondeseinicialacaracterística geográficadenuestropaísenrelaciónconlavecinaColombiaenunaspecto tanimportantecomolahidrografiafluvialporlaredderíossucesivos,partedeuna realidadquesitúaaVenezuelacomounpaísaguasabajo,yellohacequepráctica- 258 menteescapealajurisdicciónvenezolanalareglamentacióndelcaudalde lasaguasdeunimportantenúmeroderíosquedesembocanenellago, despuésdeatravesarterritoriovenezolanooquedesembocanenelOrinoco, convirtiendoanuestropaísentributariodeColombia(3). 9 9 Enefecto,estasituaciónafectanosóloalosproblemasdecaudal,sinotambiénalosde calidaddeestasaguas. 1 0 0 Unodelosprincipalescuidadosquehayqueefectuarenunaracionalpolíticadelapro- vechamientodelambientedeestosrecursosfluvialescompartidosconsisteenlapre- servaciónyrestauracióndesuscauces,yenelmantenimientoyrestitucióndecaudales. Ellogarantizarásufuncionalidadcomovíasfluvialesycuerposdeaguaensistemasde represasyotrosusosmúltiples.Paraimplementarbinacionalmenteestosaspectosson necesariosacuerdosespecíficos,entreotros,endetenerprocesosdeerosión,sedimen- taciónyfugas,impedirprocesosdeavulsión,tomándoseestrictasmedidasdeconser- vaciónambientalenloscasosdeutilizacióndeobrasdedragado,asícomocualesquie- raotrasactividadesparalosfinesseñalados.EntrelasaccionesrealizadasporlasComi- sionesdeAsuntosFronterizosdeVenezuelayColombiaquetendránespecialinciden- ciaenestatemáticafluvialambientaldestacanlassiguientes:desarrollarestrategiasy programasoperativosdestinadosalaconservaciónyaprovechamientointegraldelos recursoshídricos,ubicadosenlacuencahidrográficainternacionaldelríoCatatumbo ydelacuencahidrográficadelríoParaguachón;desarrollaraccionesconjuntaspara afrontarlasedimentacióndelosafluentesdelríoOrinoco;eneldesarrollodelcaucey restitucióndeloscaudalesdelríoArauca. 1 0 1 Porlaaltadensidaddepoblaciónfronteriza,asediadaporlaescasezderecursosacuífe- ros,tienetambiéngranimportancialarecuperacióndelacuencadelríoTáchira-Pam- plonita.Enla xxxi ReuniónBinacionaldelaCopafcelebradaenPuertoAyacucho (septiembrede 2001)encuantoalarecuperacióndelcaudalycalidaddelasaguasdel ríoTáchira,sereiteróelcompromisoadquiridoenSantaMarta,enelsentidodeiniciar accionesconducentesafindeprohibirlaextraccióndelmaterialdearrastredelrío Táchira,puestoqueellodañarálospuentesinternacionalesSimónBolívaryFrancisco dePaulaSantander.Asimismo,seinsistióenelaborarlosestudioscorrespondientes alimpactoambientalcomopasoprevioalaelaboracióndelProyectoLosMesonesde represa y acueducto. 1 0 2 Estrascendenteparaambasnacioneseldebidocuidadodelacalidaddeaguasdela cuencadelríoCatatumbo,donde,desde 1986 alpresente,sehanproducidomúltiples derramespetrolerosocasionadosporcientosdevoladurasefectuadasporacciones guerrillerasenelvecinopaísaloleoductoCañoLimón-Coveñas.Estepetróleocrudo derramadollegaalríoCatatumboyallagodeMaracaibo,conincidencianegativa extremaenlosecosistemasregionales. 1 0 3 Igualmente,esmuysignificativoelcuidadoambientaldelríoMeta.Susubcuencacom- prende una extensión aproximada de 105.000 km2,delaqueVenezuelaposeeunpor-

(3) RubénCarpioCastillo,GeopolíticadeVenezuela,1990,p.114. 259 centajemínimo,perteneciendolamayorparteaColombia,siendoelríomásimportan- tedesusllanosorientales.EsteríoMetadesarrollasucursoalolargodeunosmilkiló- metros, de los cuales los últimos 220 sirven de linde fronterizo entreVenezuela y Colombia.ParaVenezuelaesdelicadoeltratamientodeestacuencabinacional,puesto queelMeta,ademásdesusaltosaportesdeaguaalcaudaldelríoOrinoco,estambién

colombo-venezolanas un río cargado de aluviones que afluyen al mismo río Orinoco,aumentando con su sedimentaciónlosgastossólidosqueafectansunavegabilidadyotrosusos,aportando más del 60%dealuvionescoluviales.Esteproblematiendeaagravarse,poniendoen Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar peligrolafactibilidaddemejoramientodelanavegaciónfluvialMeta-sistemadelOri- noco,debidoaqueenelextensosectorcolombianodeestasubcuencadelMetaseestá intensificandotantolatalaindiscriminadacomolaexpansiónagrícola,loqueincideen mayoresprocesoserosivos.EnVenezuelasedebeprestarespecialatenciónalhechode queelMeta,juntoaotrosríossabanerosdelsurprovenientestambiéndeColombiay

Ramón J.Velásquez concursoexclusivoenelvecinopaís,enloscasosdelosríosTomo,Tuparro,Vichaday Guaviare,aportanalrededordel 46%delcaudalmediodelOrinoco. Impactoambientaldeltransportedelcarbón 1 0 4 Eneltempranosiglo xxi seestáexigiendolaaplicacióndenormativasdeseguimientoy controlenlaexplotación,almacenamientoytransportedelcarbónenlazonafronteri- zacolombo-venezolana,atravésdelasinstitucionesespecializadasdeloscorrespon- dientesministeriosdeAmbienteydemásautoridadescompetentes. 1 0 5 Atenciónespecialdeberádarsealtransporteenterritoriovenezolano,enespecialen losestadosTáchirayZulia,decarbóncolombiano.Ellohaincididoeneldeterioroen lainfraestructuradelsistemadecarreterasyenlascontaminacionesderivadasdeun inadecuadotransporteporcamionesconpesosquesobrepasanlosparámetrosde soportedecarga. Acosodelambienteydelabiodiversidadfronterizaenlasáreas bajorégimendeadministraciónespecial (ABRAE) 1 0 6 Enlaszonasfronterizasoccidentalesvenezolanascontinúaelacosoambiental,incluso enzonasformalmenteprotegidas,loqueestáincidiendonegativamenteenelfuturode laautosustentabilidaddelossistemasdesoportevital.Porlavariedadyvulnerabilidad deesosheterogéneosespacios,lasaccionesdeunafuturapolíticaterritorialtendrán queserencuadradasenelcontextomásrigurosodeuncuidadoambiental,condefen- sadelaconservacióndeecosistemasybiodiversidad,concertándoseacciónpúblicae iniciativa privada. 1 0 7 Especialsignificaciónenlaconservacióndelospaisajesfronterizosconsusrecursos deflorayfaunasilvestre,tienelaperfectibilidadyampliacióndelas abrae,extensiones geográficasque,deacuerdoasuscaracterísticasypotencialidadesecológicas,hansido decretadasparasersometidasaunrégimenespecialdemanejoparacumplirfunciones protectorasyrecreacionales.Enlazonadelafronteraoccidentalsonsumamente amplias,cubriendoenlaactualidadensusdiversascategoríasmásde 14.163.000 hec- táreas.Deserdebidamentepreservada,podríagarantizarseenlaactualidadyenel 260 futurolaexistenciadesusvulnerablesyfrágilesecosistemasyutilizaciónracionaldel ambientefronterizoydesusrecursosnaturales,impidiendoalmismotiempoloscon- flictosquesegenerenporlautilizacióndesmedidadeestosespaciosgeográficos. 1 0 8 SibienseestáimplementandoporlosorganismosespecializadosdelMinisteriodel Ambiente,algunosplanesdemanejoparaestasáreasquecomprendenpartedela FronteraOccidentalvenezolana,enmuchasdeellasseobservandeteriorosdesus recursosporocupacionesilegales,deforestaciones,contaminacióndeaguas,activida- desagropecuariasdescontroladas,caceríaypescailegal.Entrelasvariascategorías de estas abrae destacanporsuinterésenloslindesfronterizoslosparquesnacionales, losmonumentosnaturales,laszonasprotectorasdeciudadesycuencashidrográficas, losrefugiosdefaunasilvestre,lasreservasdefaunasilvestre,lasreservasforestales,las reservasnacionaleshidráulicas,lasreservasdebiosfera. 1 0 9 Enalgunasdeestasáreasprotegidasseestánafectandolosmodosdevidadelapobla- cióndeetniasindígenas.Particularmentealasetniasyukpaybari,conocidastambién comomotilones,enlasierradePerijá.TambiénenlasáreasprotegidasdelestadoApu- resehanconstatadosituacionesdedesconsideraciónhacialamanodeobradelas etniasyarurayguahiba,emplazadasenlamicrorregióndemarcadaporlosríosCinaru- co,MetayRiecito.EnlasáreasprotegidasdelestadoAmazonashanexperimentado presionesensusmodosdevidalasetniasyanomami,yekuana,piaroayotras. 1 1 0 AunquelosprimerosparquesnacionalessedecretaronenVenezuelaapartirde 1937, enlazonadelafronteraoccidentalellosseiniciaronsólodesde 1978,coincidiendo conlacelebracióndelPrimerCongresoVenezolanodeConservación:ElTamá,con 139.000 hectáreas,comprendiendoimportantespáramosdelestadoTáchiracomoel Tamá,ElJudíoyElCobre;Perijá,con 295.288 hectáreasemplazadasenlasierrade Perijá del estado Zulia;Yapacana,con 320.000 hectáreas en el centro-occidente del estadoAmazonas,entrelasconfluenciasdelosríosVentuariyYaguaconelríoOrinoco; SerraníadelaNeblina,con 1.360.000 hectáreas,másalejadodeloslindesconColom- biaenelextremosurdelestadoAmazonas,limítrofeconBrasil.Aellosseagreganotros enladécadadelosochenta:ChorroElIndio,con 10.926 hectáreasenelestadoTáchira al noroeste de San Cristóbal; Santos Luzardo,con 584.368 hectáreas entre los ríos CinarucoyCapanaparoenelestadoApure.Deestamanera,untotalde 2.709.582 hec- táreasestánprotegidasenloslindeseinmediacionesdeestazonafronteriza.Aellashay queagregarlacríticasituaciónde 1.508.623 hectáreas de reservas forestales. 1 1 1 Especialatencióndebedarseenlapolíticaterritorialdefronterasalaformaciónde programasdecooperaciónentreparquesnaturalesfronterizos,situaciónqueseha conformadoentreelparquenacionalElTamádeVenezuelayelparquenacionalnatu- ralElTamádeColombia,queensuconjuntocubren 187.000 hectáreas.Asuvez,fren- te al parque nacional Perijá deVenezuela,en Colombia se creó en 1989 el parque nacionalnaturalCatatumbo-Bari,porlaimposibilidaddecrearunareservanaturalen laserraníadePerijáporpresentarestazonaunaltogradodedeterioro,extensasáreas desforestadasyaltosnivelesdeproblemasdeinseguridadquedeterminaronsuimpo- sibilidadparaserdecretadacomoparquenacional.LascomisionesdeAsuntosFron- 261 terizosdeVenezuelayColombiasehanplanteadocomoobjetivosqueambospaíses definanestrategiasylineamientosdeacciónparaelmanejocoordinadodelasáreas protegidasexistentesalolargodelafrontera,enespecialenloreferentealasregiones deCatatumbo,TamáyPiedradelCocuy. 1 1 2 EnalgunaszonasprotegidasinmediatasaloslindesconColombiaseestánocasionan-

colombo-venezolanas dofuertesdañosambientalesdebidoalcultivoclandestinodepsicotrópicos,marihua- na,cocayamapola,especialmenteenlaserraníadePerijá,dondeseevidencianlos efectosdelataladebosquesyerosiónensitiosdefuertependiente.Además,elempleo Los espacios de las relaciones GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar defumigacionesaéreas,utilizadaparalaerradicacióndeestoscultivos,producedaños ecológicoslocales,juntoalacontaminacióndelasaguascorrientes,ocasionadospor desechosquímicos,residuostóxicosproductodelprocesodeelaboracióndedrogas. DeespecialpeligroeslaexpansióndelcultivoilegaldelaamapolaenColombiaen zonas fronterizas,por las consecuencias ecológicas en territorio venezolano del

Ramón J.Velásquez empleodeglifosatoenlafumigaciónparaerradicarestoscultivosenzonasdelasierra NevadadeSantaMartayserraníadePerijá. las nuevas opciones geoeconómicas y geoculturales 1 1 3 Apartedelcomerciobinacional,alfinalizarelsiglo xx unanuevarealidadincidíasobre la frontera occidental venezolana: la extensión del conflicto interno colombiano mediantelautilizacióndeterritoriovenezolanocomosantuario,retaguardia,zonade alivio, fuente de recursos logísticos y de finanzas por parte de grupos irregulares colombianos.Esta nueva realidad ha modificado negativamente las actividades pro- ductivasregionalesenlasáreasagropecuariasdelZulia,Táchira,BarinasyApurecon peligrosas proyecciones al interior del territorio venezolano. La violencia política, elnarcotráficoylaproliferacióndegruposviolentossonunarealidadfronterizaaser superadapararetomarcualquieresquemadedesarrolloregional. 1 1 4 Sibienladepresióneconómicavenezolanadefinalesdelosañosnoventayelcontrol cambiarioestablecidoenel 2003 afectaron negativamente las cifras del comercio bilateral,debeesperarsequelatendenciacrecientesemantenga.Estodeberáconllevarauna respuestabilateralalproblemadeltransportedemercancíasque,afaltadeunainfraes- tructuraferroviaria,parecieraqueseguirábasadaentransportecarretero. 1 1 5 Emulandolassolucionesdefinalesdelsiglo xix,loshabitantesdelafronteraTáchira- NortedeSantanderimpulsanlaconstruccióndeunanuevavíacarreteraqueconecteel norte de Cúcuta con La Fría,atravesando la fronteriza quebrada La China.Esta vía acercaríalaconurbaciónSanAntonio-Ureña-CúcutaalasvíashaciaelcentrodeVene- zuela y Maracaibo,obviando las actuales carreteras de montaña tachirense.Esta vía podríarepresentarunanuevaoleadadepoblamientoyunareorganizacióndeservicios enlasáreasfronterizashaciadondesedesviaríaelactualtransporte. 1 1 6 Sinembargo,lautilidaddeunavíaqueconecteelactualpasofronterizoentreSan AntoniodelTáchirayCúcutaeslimitada,enlamedidaqueeldepartamentoNortede Santandernocuentaconmodernascarreterasquelocomuniquenconloscentrosde 262 produccióncolombianos,conlosrestantespaísesandinosyconlospuertoscolombia- nosyecuatorianossobreelPacífico. 1 1 7 Enestecontextosiguesiendounaopciónlaconstruccióndelacarreteramarginalde LaSelva,lacualtuvounimportanteavanceenlosañosnoventa,paralizadaenbuena medidaporlasituacióndeviolenciapolíticaenlasregionescolombianaspordonde deberácorrerestavía.LaconexióncarreteraquedeberáconectarElNulavenezolano conelyaconstruidopuentesobreelríoSanMiguelenlafronteraentreelPutumayo colombianoylaprovinciadeNapoenEcuador,conllevaríaaunanuevatendenciade utilizacióndelespaciofronterizovenezolanoenlacualelsurdelestadoTáchiraadqui- riríaunagranrelevancia.Estatendenciadeberíaverseenconjuntoconlacrecientevin- culaciónentreelnorteamazónicobrasileñoyVenezuela,locualpuedeconllevarala creacióndeunejequeunaManaos,laOrinoquiavenezolanaylosllanosorientales colombianosenprocuradeunpuertosobreelPacífico.Estoconllevaríaaunpromi- soriofortalecimientopoblacionaldelassoledadesfronterizasvenezolanasdelArauca y el Meta. 1 1 8 Porsuparte,lafronterazulianadeberáseguirsiendounpolodealtarelevancianacio- nal,elmayordelafronteraoccidentalvenezolana.Laconstruccióndeunnuevopuerto enaguasdelgolfodeVenezuela,losnuevosdesarrollosdegasypetróleo,lasconexio- neshaciaelCaribecolombianoylasprevisionesintegracionistasconCentroamérica yMéxicodespejanunfuturoenelcualelestadoZuliacontinuaráaprovechandosu condicionescomercialesheredadasdesdetiemposcolonialesylasproductivaspro- piasdeunazonapetrolerayagropecuaria.El 9 dejuliodelaño 2006 sedioiniciofor- mal al Proyecto del Gasoducto Transguajiro, ahora denominado Gasoducto Transcaribeño,quetendráunrecorridode 225 kilómetros,lacualconectarálasplantas termoeléctricasvenezolanasmarabinasRafaelUrdanetayRamónLagunaconlos yacimientoscolombianosdePuertoBallenaaloestedelapenínsuladelaGuajira. Estegasoducto,ensuprimeraetapa,llevaelnombredeAntonioRicaurte.Enuna segundaetapaseprolongaráhastaelCentroRefinadordelapenínsuladeParaguaná, yulteriormentehastaPanamá,paraserprolongadoalocéanoPacífico. 1 1 9 Detrascendenciaprospectivaparaunamayorintegracióncolombo-venezolanaserála adecuadaconformacióndelosCentrosBinacionalesdeAtenciónenFrontera(Cebaf) ydelasZonasdeIntegraciónFronteriza(zif)acordadasenelaño 2001 porelConcejo AndinodeMinistrosdeRelacionesExteriores. 1 2 0 Elfuturodelafronteraamazónicaesuntemacontroversial,porcuantosufuturoapro- vechamientopresuponeimpedirlaespontaneidadpoblacionalygarantizarlapreser- vacióndeespaciosconceptuadoscomoherenciaplanetaria.Lasvisionesfuturasdela defensadelasoberaníaterritorialdeberándaraltarelevanciaalapreservacióndelos activosvenezolanosensuAmazonia. GeoVenezuela.Fundación Empresas Polar Ramón J.Velásquez Los espacios de las relaciones colombo-venezolanas Cristóbal Cúcuta-San Área colombo-venezolano. fronterizo rpetsd política de propuestas venezolano».En occidental fronterizo espacio del ocupación venezolanas. Venezolana,Caracas. Geogra eAtrsyTemasTachirenses,Caracas. Autores de oei eIgneo deVenezuela,Caracas. Ingenieros de Colegio Bello,Caracas. estudio su para Caracas. yTemasTachirenses, Autores de Biblioteca -- D ------C -- -- CAF -- C  -- C -- C -- C -- C -- B -- B -- A bibliografía venezolana. e áhr ( Táchira del aRepública,Caracas. la siglo el en idegain anco rcila orporación omunidad astillo arrero arpio unill onis ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( 2001 1987 1993 2003 1986 2003 1990 1987 1966 1961 SnaF eBogotá. de Fe ,Santa 1993 1992 2001 1997 –  fi R ) I ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) F ) eeeul uv.re-exBarral Nueva.Ariel-Seix deVenezuela a G C . trmrcn de nteramericano ...... XIX íos . . . . «oíiad raiaintrioily territorial organización de .«Política . itrad aigneí enVenezuela. ingeniería la de Historia Geogra a ircoe aoae colombo- laborales migraciones Las ryco ilsd nercó andina. integración de viales Proyectos arías ltrioi eeeul.Documentos deVenezuela. territorio El  acspbaoa e Táchira. del pobladoras Raíces epltc deVenezuela Geopolítica nercó rneiacolombo- fronteriza Integración acmaí ainlmnr Petrolia minera nacional compañía La rgaad earlointegral desarrollo de Programa umnBac lTáchira el y Blanco Guzmán rnpresnfronteras sin Transporte  ,M.E. astillo rau . G L   ‒ . uv Sociedad,Caracas. Nueva ñsd nercó comercial integración de años reisig ara ,M. dcoe el rsdni de Presidencia la de Ediciones ,Caracas. A UiesddCtlc Andrés Católica .Universidad ,P. .Washington. ,Lima. dn de ndina afotr cietlvenezolana: occidental frontera La ,E. A fi ,L.G. dn de ndina e olmet venezolano poblamiento del a ,R. ,G. .Copaf,Caracas. ). ( Fedupel,Caracas. compilador N aciones F omento D .Colección esarrollo ) .  .Biblioteca ,Caracas. inisSociales Ciencias y Tecnocolor,Caracas. enVenezuela. lproyecto el ac eta deVenezuela,Caracas. Central Banco itraydesarrollo y Historia política de propuestas venezolana: venezolana».En fronteriza eeoaa rpetsd política de propuestas venezolana: tendencial».En análisis un oidd siglos sociedad. el rsdni el República,Caracas. la de Presidencia la de Colombia y entreVenezuela eAtrsyTemasTachirenses,Caracas. Autores de deVenezuela. Caracas. yTemasTachirenses, Autores de Biblioteca Táchira. del ferrocarril gran del construcción la cdmaNcoa el Historia,Caracas. la de Nacional Academia establecido. han los que oficiales Documentos M -- M -- M -- J -- I -- G -- Q -- Q -- P -- P -- P ------O -- Pomaire,Caracas. e autor,Cúcuta. del iménez zard olanco érez erazzo abaldón uevedo uero tálvora urguey uñoz artens ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( 1985 1992 2002 1970 1992 1972 1978 1993 2003 1981 1992 1988 2003 2003 ,M. L ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) M ,A.G. ) ) b a ópez ...... cuestión la de jurídicos .«Aspectos «afotr cietlvenezolana: occidental frontera .«La . . . L ) itrad a eainsdiplomáticas relaciones las de Historia ) rycoi eManuelAncízar de Trayectoria eisetdsia aal historia la para estadísticas Series ,N. mgnojtv deVenezuela objetivo Imagen o íie nrVnzeayColombia. y entreVenezuela límites Los lTciafronterizo. Táchira El lepcorgoa tachirense. regional espacio El otoesaclmovnzln en colombo-venezolana Controversia oobaVnzea Economía-política- Colombia-Venezuela. rae ltre milenio. tercer el en Proa orales . «rneae imo eglobalización: de tiempos en .«Frontera A M.,J.C. ,N. ópez  G acii el corbeta la de crisis La ,E.C. lcántara nvria eLsAndes,Mérida. Los de Universidad D dtra Kelly,Bogotá. Editorial utiérrez ». ,J. omínguez XIX eitVnzln eEconomía de RevistaVenezolana ,H. . - XX 19 ,C. .  ( . 1 Edición ).Caracas. 263 ,T. ,J. .Ediciones SnCristóbal. ,San afotr occidental frontera La afotr occidental frontera La ,A. Biblioteca Caldas.Editorial .Copaf,Caracas. .Copaf,Caracas. Editorial . 264

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