Finansiella Risker Kopplat Till Arenorna Förslag Till Beslut I Kommunstyrelsen Och Kommunfullmäktige
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Handläggare Utfärdat 2020-12-03 Lars Ekberg Diarienummer 1425/20 Telefon: 031-368 05 30 E-post: [email protected] Återrapport av Got Event AB:s uppdrag - finansiella risker kopplat till arenorna Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktiges uppdrag givet i budget 2020 till Got Event AB, att utreda finansiella risker kopplat till de arenor som bolaget i dag bedriver verksamhet i, förklaras fullgjort. Sammanfattning I budget 2020 gav kommunfullmäktige Got Event AB i uppdrag att utreda finansiella risker kopplat till de arenor som bolaget i dag bedriver verksamhet i. Återrapporteringen från uppdraget har redovisats i Got Events styrelse 2020-09-21§ 6, punkt 6.4, som godkänt rapporten och beslutat överlämna den till kommunfullmäktige samt förklara uppdraget avslutat. Återrapporteringen har tagits fram i samarbete med Göteborg & Co AB samt Higab AB. Den största finansiella risken, enligt Got Event AB, är bristande finansiella resurser för att utföra nödvändiga investeringar. Därutöver pekar bolaget på att de har en verksamhet som innebär att resultatet varierar mellan åren beroende på vilka evenemang som genomförs på arenorna. Detta försvårar en långsiktig och hållbar planering av underhåll och investeringar enligt bolaget. Stadsledningskontoret konstaterar att återrapporteringen domineras av en omfattande genomgång av teknisk karaktär av Got Events arenor med fokus på redovisning av bedömda behov av underhållsåtgärder respektive investeringar. Dessutom finns en redovisning av bedömda underhållsbehov på de arenor som Higab AB äger. Det saknas en bedömning av de finansiella risker som kan uppstå av affärsmässiga skäl, kopplat till intäktssidan, oavsett om redovisade underhållsåtgärder respektive investeringar genomförs eller inte. Om inte arenorna fylls av betalande publik uppstår en finansiell risk som påverkar bolaget och koncernen. När uppdraget i budget gavs till Got Event AB fanns ingen pandemi. Covid-19 har inneburit omfattande och mycket negativa konsekvenser för besöksnäringen vilket har påverkat arenornas användning under 2020. De mer långsiktiga effekterna är idag svåra att utvärdera. Stadsledningskontoret konstaterar att en ny riskvärdering skulle behöva göras utifrån de erfarenheter verksamheten fått från anpassning till de begränsningar pandemin inneburit. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (5) Bedömning ur ekonomisk dimension Got Event AB bedömer att för att säkerställa Göteborgs konkurrenskraft för såväl arrangörer och besökare behöver stadens arenor fortsätta vara funktionella och attraktiva. Kontinuerligt underhåll och investeringar i arenorna är därför en förutsättning för att bibehålla och utveckla evenemangsstaden. Stadens roll är att vara katalysator och möjliggörare för de investeringar som är nödvändiga för att öka attraktiviteten. Genom att utveckla verksamheten och arenorna som är motorer i att öka attraktiviteten sänder detta positiva signaler till andra aktörer inom besöksnäringen. Stadsledningskontoret bedömer att Got Event AB gör en relevant bedömning, den lämnade rapporten ger en heltäckande bild av underhålls- och investeringsbehov på de olika arenor Got Event AB driver. Stadsledningskontoret konstaterar dock att det utifrån den lämnade rapporten inte går att bedöma de finansiella riskerna. Bedömning ur ekologisk dimension Got Event AB bedömer att genom att investera i och utveckla arenorna innefattar detta även investeringar som ger hållbara och miljömässiga förbättringar och vinster. Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning. Bedömning ur social dimension Got Event AB bedömer att arenorna är mötesplatser för människor med olika bakgrund och kultur där arenorna ger möjlighet att dela upplevelser och gemenskap. Flexibla och attraktiva arenor möjliggör ett brett och större utbud av idrott, musik- och kulturevenemang som tilltalar olika målgrupper. Satsningar på utveckling av utbudet och bredden av evenemang är även en investering i mångfald och jämlikhet. Stadsledningskontoret bedömer att ett ökat utbud av evenemang på arenorna bidrar till att skapa bättre förutsättningar för att erbjuda alla göteborgare positiva upplevelser. Det ger större möjligheter att skapa ett utbud som alla grupper kan ta del av. Den pågående pandemin innebär dock en kraftig begräsning av detta. Det är dagsläget svårt att värdera vilka de långsiktiga effekterna blir. Bilaga Got Event AB:s styrelsehandling 2020-09-21, dnr 0174/20 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5) Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i budget 2020 att ge Got Event AB i uppdrag att utreda finansiella risker kopplat till de arenor som bolaget i dag driver. Återrapporteringen från uppdraget har redovisats i Got Event AB:s styrelse 2020-09-21 § 6, punkt 6.4, som godkände rapporten samt föreslår att kommunfullmäktige förklarar uppdraget fullgjort. Beskrivning av ärendet Återrapporteringen från Got Event AB (Got Event) att utreda finansiella risker kopplat till de arenor som bolaget idag driver har till vissa delar tagits fram i samarbete med Göteborg & Co AB samt Higab AB. Rapporten konstaterar att arenorna bidrar till att uppnå målen i Göteborgs Stads program för besöksnäringens utveckling genom att bidra till ökad attraktionskraft. Därmed stärks besöksnäringen och evenemangsstaden vilket skapar konkurrensfördelar som förstärker stadens position som attraktiv stad för evenemang. Det stimulerar etablering av nya företag, aktiviteter och kunskapsutveckling. För att nå dessa värden och egenskaper är arenornas attraktivitet viktig och att investeringar och underhåll genomförs i den takt som är nödvändig för att möta nuvarande och kommande krav från arrangörer och besökare. Den största finansiella risken, enligt rapporten, är bristande finansiella resurser för att utföra nödvändiga investeringar. Got Event pekar också på att bolaget har en verksamhet som innebär att resultatet varierar mellan åren beroende på vilka evenemang som genomförs på arenorna. Detta försvårar en långsiktig och hållbar planering av underhåll och investeringar enligt bolaget. Återrapporteringen utgörs till större delen av en detaljerad genomgång av bedömt tekniskt skick, samt bedömda underhålls- respektive investeringsbehov. Higab AB har i egenskap av fastighetsägare lämnat underlag för bedömning av fastigheternas behov av tekniskt underhåll. Bedömningen av investeringsbehov har gjorts av Got Event. Higab AB Higab har lämnat ett tjänstepersonsunderlag till rapporten; en 10-årig underhållsplan för respektive arena. De investeringsbehov som redovisas i rapporten bygger på antaganden som Got Event gjort. Göteborgs & Co AB Göteborg & Co AB har redovisat sin tjänstepersonsbedömning under rubriken ”Moderbolagets bedömning”, sidan 11 i Got Events tjänsteutlåtande. Stadsledningskontorets bedömning Den rapport som är lämnad ger en detaljerad och heltäckande beskrivning av tekniskt skick, underhållsbehov samt investeringsbehov för respektive arena där Got Event har driftansvar. Bedömningarna redovisas dessutom utifrån olika ambitionsnivåer för arenornas framtida användning. När uppdraget i budget gavs till Got Event AB fanns ingen pandemi. Covid-19 har inneburit omfattande och mycket negativa konsekvenser för besöksnäringen vilket har påverkat arenornas användning under 2020. De mer långsiktiga effekterna är idag svåra att utvärdera. Stadsledningskontoret konstaterar att en ny riskvärdering skulle behöva Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5) göras utifrån de erfarenheter Got Event fått från anpassning till de begränsningar pandemin inneburit. Rapporten saknar en analys av de ekonomiska konsekvenserna, med finansiella risker, av de redovisade behoven. Det går inte att utläsa konsekvenser för intäktsflöden om redovisade åtgärder genomförs eller inte. Det saknas en bedömning av om investeringarna är självfinansierade eller kommer att leda till ett behov av ökade koncernbidrag. En analys behövs av i vilken omfattning dessa åtgärder kan finansieras genom publikintäkter respektive vilken egenfinansiering som krävs av bolaget och i så fall de ekonomiska konsekvenserna av det (ianspråktagande av eget kapital, lånefinansiering, ökat koncernbidrag). Rapporten beskriver de turistekonomiska effekterna av arenorna, vilket inte är tillräckligt för att kunna bedöma de finansiella riskerna. De redovisade investeringarna skapar nya möjligheter men ställer samtidigt högre krav på ökade intäkter för att bära investeringen. Det innebär en ökad affärsmöjlighet, samtidigt en ökad affärsrisk, vilket är en finansiell risk. Omvänt, om Got Event inte investerar så kan det innebära att bolaget tappar affärsmöjligheter och därmed får en minskad betalningsförmåga vilket leder till behov av ökat koncernbidrag. Denna typ av bedömningar saknas i rapporten. Rapporten innehåller också en redovisning av fastigheternas värde som är bedömd utifrån om underhåll och investeringar genomförs eller inte. Det framgår inte om fastighetens ”värde” utgår från bokfört värde eller marknadsvärde. I det här fallet är det Got Events modell för att bedöma en arenas affärsmässiga värde utifrån en bedömning av möjliga intäkter, vilket varken är bokfört värde eller marknadsvärde. Det är med utgångspunkt från denna redovisning svårt att bedöma om det finns en finansiell risk eller inte. Stadsledningskontoret saknar i rapporten en bedömning från Higab AB. Det har betydelse för rapporten att också fastighetsägarens syn på behovet av underhåll, reinvesteringar samt investeringar redovisas. I beslutsunderlaget