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Informe De Fiscalización Del Sector Público Local Aragonés, Ejercicio

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Informe De Fiscalización Del Sector Público Local Aragonés, Ejercicio CÁMARA DE CUENTAS DE ARAGÓN INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL ARAGONÉS EJERCICIO 2017 TOMO I El Consejo de la Cámara de Cuentas de Aragón, en el ejercicio de la función fiscalizadora que le atribuyen el artículo 112.1 del Estatuto de Autonomía de Aragón y el artículo 6.3 de la Ley 11/2009, de 30 de diciembre, de la Cámara de Cuentas de Aragón, en sesión celebrada el 12 de septiembre de 2019, ha aprobado el Informe de fiscalización del sector público local aragonés de 2017. SIGLAS Y ABREVIATURAS BOA Boletín Oficial de Aragón BOP Boletín Oficial de la Provincia CA Comunidad Autónoma CCA Cámara de Cuentas de Aragón CD Créditos Definitivos DPC Derechos Pendientes de Cobro DRN Derechos Reconocidos Netos I Ingresos ICAL Instrucción de Contabilidad Local IGAE Intervención General de la Administración del Estado LOEPSF Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera OA Organismo Autónomo OCEX Órgano de Control Externo/Órganos de Control Externo OPP Obligaciones Pendientes de Pago ORN Obligaciones Reconocidas Netas P Pagos PD Previsiones Definitivas PEF Plan económico-financiero PN Patrimonio Neto SSMM Sociedades Mercantiles SPL Sector Público Local TRLCSP Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público TRLRHL Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1 1.1. PLANTEAMIENTO GENERAL ........................................................................................... 1 1.2. ÁMBITO SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL ................................................................ 1 1.3. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN ............................................................... 1 1.4. EXPRESIONES MONETARIAS Y TÉRMINOS ..................................................................... 2 1.5. MARCO NORMATIVO ..................................................................................................... 2 2. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 5 2.1. SOBRE EL CENSO DE ENTIDADES ................................................................................... 5 2.2. SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................................... 5 2.3. SOBRE LAS MAGNITUDES E INDICADORES PRESUPUESTARIOS Y ECONÓMICO- FINANCIEROS ............................................................................................................................ 6 2.4. SOBRE LA REMISIÓN DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.......... 6 2.5. SOBRE LA REMISIÓN DE INFORMACIÓN DE CONVENIOS .............................................. 7 2.6. SOBRE LA REMISIÓN DE INFORMACIÓN DE ACUERDOS CONTRARIOS A REPAROS, EXPEDIENTES CON OMISIÓN DE FISCALIZACIÓN PREVIA Y ANOMALÍAS EN INGRESOS .......... 7 3. RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 9 4. COMPOSICIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL ARAGONÉS ............................................. 10 4.1. DELIMITACIÓN ............................................................................................................. 10 4.2. CENSO: DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ENTIDADES ........................................................ 12 5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES DE LAS ENTIDADES LOCALES ARAGONESAS 14 5.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 14 5.2. ACTUACIONES DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ARAGÓN PARA IMPULSAR LA RENDICIÓN TELEMÁTICA DE LAS CUENTAS GENERALES DE LAS ENTIDADES LOCALES .......... 14 5.3. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RENDICIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES.............................................................................................................................. 15 5.3.1 Entidades que han presentado sus cuentas .............................................................. 15 5.3.2 Entidades que no han presentado sus cuentas generales del 2017 a 28 de abril de 2019 ..................................................................................................................................... 17 5.3.3 Entidades que no han presentado nunca sus cuentas generales .............................. 20 5.3.4 Integridad y coherencia de las cuentas presentadas ................................................. 20 5.4. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE PLAZOS PARA LA TRAMITACIÓN, APROBACIÓN Y RENDICIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES ............................................................................. 22 6. PRINCIPALES MAGNITUDES PRESUPUESTARIAS, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS AGREGADAS DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL ARAGONÉS CON UN ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN AGREGADA DE INDICADORES .................................................................... 24 6.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 24 6.2. ANÁLISIS PRESUPUESTARIO AGREGADO ..................................................................... 25 6.2.1 Liquidación Presupuesto de gastos ............................................................................ 25 6.2.1.1.- Ejecución presupuesto de gastos por categorías económicas.......................... 27 6.2.1.2.-Ejecución presupuesto de gastos por programas .............................................. 30 6.2.2.-Liquidación presupuesto de ingresos ....................................................................... 32 6.2.2.1.- Ejecución presupuesto de ingresos por categorías económicas ...................... 33 6.2.3 Modificaciones presupuestarias ................................................................................ 36 6.2.4 Presupuesto de ejercicios cerrados de gastos e ingresos .......................................... 38 6.2.5 Resultado presupuestario y remanente de tesorería ................................................ 39 6.3. ANÁLISIS ECONÓMICO-PATRIMONIAL AGREGADO ..................................................... 42 6.3.1.-Balance y resultado económico patrimonial ............................................................ 43 6.3.2. Estructura del activo y del pasivo ............................................................................. 44 6.3.3. Estructura del resultado económico-patrimonial ..................................................... 47 6.3.4 Estado de cambios en el patrimonio neto y estado de flujos de efectivos ............... 48 6.3.5 Sociedades mercantiles y fundaciones dependientes de las entidades locales ........ 49 7. RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA ................................. 53 7.1. REGULACIÓN ................................................................................................................ 53 7.2. RELACIONES ANUALES ................................................................................................. 54 7.2.1.-Presentación de las relaciones anuales .................................................................... 54 7.2.2.-Tipología de los contratos celebrados ...................................................................... 56 7.2.3.-Tramitación de los expedientes de contratación ..................................................... 57 7.2.4.-Procedimientos de contratación .............................................................................. 57 7.3. EXTRACTOS DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN ...................................................... 58 7.4. INCIDENCIAS CONTRATACIÓN ..................................................................................... 60 8. RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE CONVENIOS ...................................................... 61 8.1. REGULACIÓN ................................................................................................................ 61 8.2. CONVENIOS COMUNICADOS ....................................................................................... 61 8.3. INCIDENCIAS CONVENIOS COMUNICADOS ................................................................. 63 9. RECEPCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE REPAROS .......................................................... 64 9.1. REGULACIÓN ................................................................................................................ 64 9.2. ACUERDOS Y RESOLUCIONES CONTRARIAS A REPAROS ............................................. 67 9.3. ACUERDOS ADOPTADOS CON OMISIÓN DEL TRÁMITE DE FISCALIZACIÓN PREVIA ... 70 9.4. ANOMALÍAS EN MATERIA DE INGRESOS ..................................................................... 72 ANEXOS ....................................................................................................................................... 75 ANEXO I - Relación de entidades que presentaron su cuenta general en plazo ........................ 77 ANEXO II - Relación de entidades que presentaron su cuenta general de 15/10/2018 a 31/12/2018 ................................................................................................................................. 93 ANEXO III - Relación de entidades que presentaron su cuenta general de 01/01/2019 a 28/04/2019 ................................................................................................................................. 97 ANEXO IV - Relación de entidades que no habían presentado su cuenta general a 28/04/2019 ...................................................................................................................................................
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