Rodez Agglomeration
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 DEPARTEMENT DE L’AVEYRON RODEZ AGGLOMERATION AUTORISATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU CONCERNANT L’EPANDAGE DES BOUES ISSUES DE LA STATION D’EPURATION DE BENECHOU ENQUETE PUBLIQUE DU 11 Septembre au 13 Octobre 2017 PREMIERE PARTIE LE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Liste des communes page suivante Enquête n° E17000119 / 31 2 Liste des communes concernées par le périmètre d’épandage COMMUNE Surface étudiée Surface retenue Zone vulnérable (O/N) AGEN-D’AVEYRON 17,4ha 13,0ha N BARAQUEVILLE 79,3ha 78,3ha O BERTHOLENE 3,8ha 3,8ha N BOUSSAC 3,1ha 3,1ha O CABANES 1,6ha 1,5ha O CALMONT 14,8ha 14,8ha O CAMJAC 142,6ha 141,8ha O CASSAGNES-BEGONHES 0,5ha 0,5ha N CASTANET 5,2ha 0ha O COMPS-LA-GRAND-VILLE 42,7ha 37,2ha N DRUELLE 221,9ha 220,4ha O FLAVIN 716,3ha 687,8ha O GRAMOND 30,8ha 26,7ha O LA LOUBIERE 2,6ha 2,6ha O LA SELVE 27,0ha 27,0ha O LE MONASTERE 10,0ha 10,0ha O LUC-LA-PRIMAUBE 186,2ha 178,9ha O MONTROZIER 49,7ha 49,7ha O MOYRAZES 49,7ha 42,8ha O NAUCELLE 119,9ha 119,8ha O OLEMPS 3,1ha 3,1ha O ONET-LE-CHATEAU 72,3ha 68,4ha O PONT-DE-SALARS 106,2ha 105,0ha O QUINS 20,9ha 20,9ha O RODEZ 3,8ha 3,8ha O SAINT-CHRISTOPHE-VALLON 28,1ha 26,5ha O SAINTE-JULIETTE-SUR-VIAUR 18,9ha 18,9ha N SAINTE-RADEGONDE 172,5ha 166,7ha N SALLES-LA-SOURCE 8,7ha 8,7ha O SALMIECH 53,5ha 49,0ha O TAURIAC-DE-NAUCELLE 42,3ha 40,7ha O TREMOUILLES 14,0ha 14,0ha O dossier n° E17000119 / 31 3 SOMMAIRE pages LEXIQUE 4 PREAMBULE 5 I.L’ENQUETE PUBLIQUE ET LE PROJET 6 I.1 l’objet de l’enquête publique 6 I.2 le cadre juridique 6 I.3 les procédures et démarches antérieures 7 I.4 nature et caractéristiques du projet 7 I.5 les annexes 1 à 17 16 I.6 la dispense d’étude d’impact 17 I.7 avis de l’Organisme Indépendant de l’Aveyron 17 I.8 avis de l’Agence Régionale de Santé 18 II.L’ORGANISATION ET LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE 19 II.1 le contexte règlementaire de la présente enquête 19 II.2 la désignation du commissaire enquêteur 19 II.3 la préparation de l’enquête publique 19 II.4 l’ouverture et l’organisation de l’enquête 19 II.5 la durée et les dates de l’enquête 19 II.6 l’information du public 20 II.8 les permanences du commissaire enquêteur 21 II.9 la fréquentation des permanences et le bilan comptable des observations 21 II.10 la clôture de l’enquête 21 II.11 la remise du procès verbal de synthèse –le mémoire-réponse 22 III.OBSERVATIONS DU PUBLIC- AVIS ET DELIBERES DES CONSEILS MUNICIPAUX ET QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 22 IV. LES QUESTIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR, LES REPONSES DU PORTEUR DE PROJET, L’AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 28 V. LES CONCLUSIONS SUR LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE 36 NOTA : la partie « AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR » fait l’objet d’un document séparé dossier n° E17000119 / 31 4 LEXIQUE ARS: Agence Régionale de Santé APB: Arrêté de Protection Biotope C: Carbone C/N: rapport carbone sur azote : inversement proportionnel à la vitesse de minéralisation des éléments constitutifs (éléments fertilisant, matière organique) de la boue ou du compost. CBPA: Code des Bonnes Pratiques Agricoles CAO: Oxyde de Calcium CIPAN: Culture Intermédiaire Piège à Nitrates CORPEN: Comité d’Orientation pour la Réduction de la Pollution des Eaux par les Nitrates Cr: Chrome CTO: Composés Traces Organiques DDT: Direction Départementale des Territoires EH: Equivalent Habitant ETM: Eléments Traces Métalliques (Cadmium, Chrome, Cuivre, Mercure, Nickel, Plomb, Zinc) EU: Eaux Usées ICPE: Installation Classée pour la Protection de l’Environnement ISDD: Installation de Stockage des Déchets Dangereux ISDND: Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux K2O: Oxyde de Potassium LEMA: Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques MgO: Oxyde de Magnésium MO: Matière Organique MS: Matière sèche N: azote OI: Organisme Indépendant P: Phosphore P2O5: Oxyde de Phosphore PAC: Politique Agricole Commune Pb: Plomb K: Potasse PCB: PolyChloroBiphéniles (Composés de Traces Organiques –CTO-) RSD: Règlement Sanitaire Départemental SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SAU: Surface Agricole Utile SDAGE: Schéma Directeur d’Aménagement des Eaux SPE: Surface Potentielle d’Epandage STEP: STation d’EPuration TMS: Tonne de Matière Sèche TMB: Tonne de Matière Brute ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique ZICO : Zone d’Intérêt pour la Conservation des Oiseaux dossier n° E17000119 / 31 5 PREAMBULE Par décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de TOULOUSE, il est prescrit au commissaire enquêteur désigné de conduire l’enquête publique relative à la demande de la communauté d’agglomération RODEZ AGGLOMERATION, en vue d’obtenir l’autorisation, au titre de la loi sur l’eau, pour l’épandage des boues issues de la station d’épuration de Bénéchou, sise sur la commune d’Olemps dans le département de l’Aveyron. Cette enquête publique effectuée entre le 11 septembre et le 13 octobre 2017 conduit le commissaire enquêteur à établir le rapport concernant son déroulement et à analyser les observations recueillies. Comme l’indique l’article L123-1 du code de l’environnement : « L’enquête publique a pour objet d’assurer l’information du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l’élaboration des décisions susceptibles d’affecter l’environnement. Les observations et propositions parvenues pendant le délai de l’enquête sont prises en considération par le maître d’ouvrage et par l’autorité compétente pour prendre la décision. » Au titre de la demande d’autorisation unique IOTA, seul le domaine « Loi sur l’eau et les milieux aquatiques » est concerné à l’exclusion de tout autre domaine (autorisation de défrichement, modification de réserve naturelle nationale, dérogations espèces et habitat protégé, modification d’un site classé, actes d’urbanisme, déclaration d’intérêt général, autorisation d’occupation du domaine public). Le conseil d’agglomération de RODEZ AGGLOMERATION présidé par M. Christian TEYSSEDRE a sollicité par délibération du 12 avril 2017 le Préfet de l’Aveyron pour l’instruction du dossier d’autorisation correspondant et l’ouverture d’une enquête publique ; celle-ci selon les dispositions de l’article R123-19 du code de l’urbanisme et dans les formes prévues par les articles R123-7 à R123-23 du code de l’environnement (décret du 25 avril 2017/partie règlementaire) Le rapport d’enquête est constitué de trois parties distinctes : -la première partie constitue le rapport du commissaire enquêteur et rappelle le contexte local y compris des données générales, le déroulement de l’enquête, la synthèse des observations du public, l’analyse des propositions produites pendant l’enquête et les réponses apportées par le maître d’ouvrage aux observations communiquées. -la deuxième partie constitue les avis et conclusions motivées du commissaire enquêteur -la troisième partie est relative aux annexes. dossier n° E17000119 / 31 6 I.L’ENQUETE PUBLIQUE ET LE PROJET I.1 L’objet de l’enquête La communauté d’agglomération RODEZ AGGLOMERATION assure la compétence assainissement collectif de ses communes adhérentes et est dotée d’une station d’épuration (STEP) de type boues activées en aération prolongée, dénommée station de Bénéchou et sise sur la commune de OLEMPS à l’Ouest de RODEZ. La mise aux normes de la station d’épuration en 2006 a motivé à remettre en fonctionnement une filière de valorisation agronomique des boues. Cette station a une capacité nominale de traitement de 132 500 Equivalents Habitants (EH). Les boues d’épuration produite par cette station sont stabilisées et hygiénisées par chaulage ; elles sont stockées dans un bâtiment sur le site de la STEP. La quantité totale à épandre annuellement est estimée à 10 000 tonnes de boues solides à 30% de siccité soit 3 000 tonnes de matière sèche (TMS) avec un taux de chaulage de 30% ou 2 150 TMS hors chaux. Avec une production de 3 000 TMS soit 129 Tonnes d’azote, l’épandage de boues de la STEP de Bénéchou est soumis au régime d’Autorisation. Le plan d’épandage a été autorisé en août 1999 par arrêté préfectoral et a fait depuis l’objet de nombreuses mises à jour (11), la dernière en décembre 2013. RODEZ AGGLOMERATION a décidé de réaliser la révision administrative de ce plan d’épandage. Il est précisé que sur l’ensemble des surfaces épandables qui sont proposées, 60% sont déjà instruites par les précédentes études et mises à jour de 1999 à 2013. Concernant les parcelles d’épandage et leurs propriétaires, le dossier présenté réintègre les anciens signataires et des nouveaux viennent compléter ce nouveau plan d’épandage. Ainsi, l’étude préalable et le dossier de demande d’autorisation pour l’épandage des boues de la station de Bénéchou qui ont pour objectif de conforter la filière « épandage des boues » font l’objet d’une demande d’autorisation préfectorale et cette demande conduit donc à la présente enquête publique. I-2 Le cadre juridique L’enquête publique a été ouverte et organisée par arrêté du préfet de l’Aveyron en date du 7 juillet 2017. L’enquête a été décidée pour une durée de 33 jours (33) soit du 11 septembre au 13 octobre 2017. L’arrêté préfectoral porte sur le dossier constitué, en vue d’obtenir l’autorisation d’épandre des boues stabilisées et hygiénisées issues de la station d’épuration de Bénéchou.