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Révision Du Plan Local D'urbanisme

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Révision Du Plan Local D'urbanisme Département des Alpes-Maritimes COMMUNE DE BEAUSOLEIL 1 RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME RAPPORT DE PRESENTATION 27 juin 2007 du 17-10-07 au 23-11-07 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Sommaire 1 Préambule 4 CHAPITRE I - LE DIAGNOSTIC 6 7 PRESENTATION DE LA COMMUNE 7 Le contexte supracommunal 8 L’intercommunalité 9 Le contexte communal DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE 10 L’évolution de la population communale 11 L’évolution de la population communale par quartiers 13 L’évolution de la population active et des emplois 14 L’emploi 16 Les activités 18 Le logement 19 Bilan Atouts/ Faiblesses 22 ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 23 Le socle naturel et les paysages 23 Le grand paysage 23 Les principales caractéristiques physiques 24 Les entités paysagères 26 Les données environnementales 30 Les sensibilités paysagères 31 Bilan Atouts/ Faiblesses 32 SOMMAIRE Les espaces urbains 33 Le territoire de Beausoleil 33 Les éléments historiques 34 Evolution et structure urbaine 35 La desserte du territoire 38 Bilan Atouts/ Faiblesses 39 1 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Les équipements 40 Les équipements de superstructures et les services 40 Les équipements d’infrastructures : 42 - Déplacements - Voies - trafic - Transports en commun - Stationnement 42 - Le réseau d’eau potable 46 - Le réseau d’assainissement communal 48 - La gestion des déchets 50 Le bilan du POS en application 51 Zonage du POS partiel en application 51 Le POS partiel en application 52 Les zones NB du POS partiel en application 53 LES CONTRAINTES LEGISLATIVES ET RELEMENTAIRES 54 La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) 54 Les risques naturels 56 Les principales servitudes d’utilité publique 58 Le patrimoine protégé 59 CHAPITRE II - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD 60 Suivant les quatres grands objectifs de développement : Préserver les paysages et l’environnement 62 Mieux organiser et valoriser les espaces urbains 64 Favoriser le logement permanent et constituer une offre équilibrée de logements sociaux 67 Mieux circuler et se déplacer 67 CHAPITRE III - JUSTIFICATION DES CHOIX DE ZONAGE ET DE REGLEMENT 68 LES GRANDS PRINCIPES DU ZONAGE 69 SOMMAIRE La délimitation des grandes zones (U, AU, N) 70 Le contenu des zones urbaines U 72 Délimitation et caractéristiques des zones urbaines U 73 Le contenu des zones à urbaniser AU 92 Le contenu des zones A 93 Les zones naturelles et forestières (N) 94 Le contenu des zones N 95 2 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES Présentation générale : mode d’emploi La structure du réglement écrit La justification des dispositions réglementaires (suivant sept thématiques) CHAPITRE IV - JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS DE ZONAGE ET DE REGLEMENT AU REGARD PADD, DTA, L-111-1-4 DU CODE DE L’URBANISME Protection des espaces naturels et paysagers Gestion économe de l’espace Protection de l’environnement naturel et des paysages Mieux organiser et valoriser les espaces urbains Satisfaire aux besoins présents et futurs en matière d’habitat Répondre aux besoins en matière de déplacements Activités économiques Prendre en compte les risques naturels CHAPITRE V - INCIDENCES DES CHOIX DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT Protection et mise en valeur des espaces naturels, des Espaces Boisés Classés, des espaces agricoles Maitrise et gestion econome Prévention des risques naturels Préservation de la qualité de l’air, de l’eau et des écosystèmes Incidences le paysage et les sites archéologiques CHAPITRE VI - MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTES AUX REGLES D’URBANISME ANTERIEURES Evolution du centre ancien (UA) Evolution des zones denses (UB) Le PLU crée une zone UC Evolution zones NB Suppression zone UZ Création zone UE (à vocation d’équipements collectifs Création zone UF (pour recevoir une aire d’accueil destinée aux gens du voyage) SOMMAIRE Création zone UM Création zone UT Evolution des zones naturelles (NA et NB) Bilan 3 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Le territoire de Beausoleil est, à ce jour, régi par les règles d’urbanismes suivantes : - Plan d’occupation des sols sur l’ensemble du territoire approuvé le 9 décembre 1991 rendu partiel par le Plan d’Occupation des Sols partiel portant sur le centre ville approuvé le 28 mars 2002. - Plan d’Occupation des Sols partiel portant sur le centre ville approuvé le 28 mars 2002 - Plan d’Aménagement de Zone de la ZAC dite République approuvée le 3 mars 1989 - Plan d’Aménagement de Zone de la ZAC dite du Ténao approuvée le 20 mai 1981 et incorporé par DCM du 2 mai 2000 au POS approuvé le 9 décembre 1991. Les principaux objectifs de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, énoncés dans la délibération du conseil municipal de Beausoleil, du 12 Décembre 2002 sont les suivants : - protéger de façon accrue le patrimoine naturel et urbain, - améliorer les modes de déplacement urbain, - développer la mixité urbaine, en vue notamment de favoriser l’accroissement du parc d’habitats sociaux, - assurer un équilibre entre les différentes fonctions urbaines, dans la perspective d’un développement harmonieux des activités économiques sur le territoire communal, - diminuer les densités et hauteurs autorisées dans les secteurs périphériques au centre-ville, - favoriser le renouvellement urbain des quartiers du centre-ville tout en assurant le respect de l’architecture remarquable les caractérisant, - améliorer et accroitre l’offre de service et d’équipements publics. PREAMBULE 4 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation 5 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation CHAPITRECHAPITRE II -- LELE DIAGNOSTICDIAGNOSTIC 6 COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation LE CONTEXTE SUPRA-COMMUNAL MENTON MONACO PRESENTATION NICE DE La commune de Beausoleil est inscrite dans la partie littorale des Alpes Maritimes qui regroupe 80% de la population du département. Les 20% de la population restante se répartissent sur un secteur au relief prononcé. La bande littorale, d’une vingtaine de kilomètres d’épaisseur en moyenne, présente un important rétrécissement de sa surface occupée entre l’est de Nice et Menton. A l’emplacement de ce LA verrou imposé par un relief omniprésent, la commune de Beausoleil, limitrophe de la Principauté de Monaco, est l’interface entre ces deux entités départementales aux caractéristiques distinctes. COMMUNE La commune se trouve soumise à l’influence contrastée d’un pôle de services et d’emplois majeurs (Monaco) et d’un territoire naturel situé en retrait des espaces urbains du littoral. Les séquences naturelles communales en sont des rappels structurants. CHAPITRE 7 Le diagnostic I COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation L’INTERCOMMUNALITÉ La commune de Beausoleil fait partie de la Communauté d’Agglomération Riviéra Française (C.A.R.F.). Cet EPCI, qui recouvre une superficie de plus de 200 km2 et totalise environ 64000 habitants en 1999, regroupe 10 communes : Beausoleil, Castillon, Roquebrune-Cap-Martin, Gorbio, La Turbie, Menton, Moulinet, Peille, Saint-Agnès, Sospel. La C.A.R.F. concentre un peu plus de 6% de la population des Alpes - Maritimes, qui se répartit sur quasiment 7% du territoire départemental Dans le cadre de cette intercommunalité sont exercées : - des compétences obligatoires : - développement économique avec création, aménagement, entre- tien et gestion de zones d’activités qui sont d’intérêt communautaire - aménagement de l’espace avec élaboration de schéma directeur et schéma de secteur, création et réalisation de ZAC d’intérêt commu- nautaire et organisation des transports urbains - équilibre social de l’habitat avec élaboration d’un PLH, mise en place d’une politique de logement, notamment du logement social et amé- lioration du parc immobilier bâti d’intérêt communautaire - politique de la ville avec réflexion sur les dispositifs de développe- PRESENTATION ment urbain, développement local et sur des dispositifs de prévention de la délinquance. - des compétences optionnelles : - création ou aménagement et entretien de voirie et de parcs de stationnement d’intérêt communautaire - en matière de protection et de mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie : lutte contre la pollution de l’air, lutte contre les nuisan- ces sonores et valorisation et élimination des déchets de ménages et assimilés DE - collecte des ordures ménagères - gestion fourrière automobile LA - gestion fourrière animale. COMMUNE CHAPITRE 8 Le diagnostic I COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation LE CONTEXTE COMMUNAL PRESENTATION La commune de Beausoleil se situe dans la bande littorale Est des Alpes Maritimes, également appelée Riviéra Française. DE Elle couvre une superficie de 279 hectares et concentre 12 775 habitants, ce qui représente une densité de 4 579 ha/km2 (INSEE - RGP - 1999). LA Les territoires limitrophes sont : la commune de La Turbie au nord-ouest, la com- COMMUNE mune de Roquebrune-Cap Martin au nord-est et la Principauté de Monaco au sud. Bien que faisant partie intégrante de la bande littorale urbanisée allant de Nice à Menton, le territoire de Beausoleil ne possède pas de façade maritime. CHAPITRE 9 Le diagnostic I COMMUNE DE BEAUSOLEIL - Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Le diagnostic socio-économique doit permettre de caractériser les
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