IV. BEGRÜNDUNG Zum Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach“ Und Den Örtlichen Bauvorschriften Zum Bebauungsplan
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Gemeinde Gruibingen Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach" IV. BEGRÜNDUNG zum Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach“ und den örtlichen Bauvorschriften zum Bebauungsplan 1 Planerfordernis, Ziele und Zwecke der Planung Die Lammbrauerei Hilsenbeck hat ihren Produktionsstandort in der Ortsmitte von Gruibingen in sehr beengten Verhältnissen und muss auf verschiedene Lagerflächen abseits dieses Standorts zurückgreifen. Aus diesem Grund hegt der Gruibinger Traditionsbetrieb seit vielen Jahren den Wunsch, seinen Betrieb zu verlagern, zu erweitern und am neuen Standort zusammenzuführen. Als neuen Betriebsstandort bietet sich das Gewerbegebiet Erlenbach am nordwestlichen Orts- rand von Gruibingen an. Dort steht bereits ein Grundstück zwischen Riederweg und der Landes- straße L 1213, welches derzeit mit Büro- und Wohncontainern der Bahnbaustelle belegt ist und in Kürze geräumt werden soll, zur Verfügung. Innerhalb der Baugrenzen des bestehenden Bebauungsplans „Gewerbegebiet Erlenbach“ aus dem Jahr 2001 kann ein Teil der Betriebsauslagerung erstellt werden. Der Bedarf geht jedoch über die bestehende Fläche hinaus, weshalb eine Erweiterung des Bebauungsplans erforderlich ist. Durch das Bebauungsplanverfahren ist gewährleistet, dass private und öffentliche Belange ge- recht gegeneinander und untereinander abgewogen werden. Der Gemeinderat der Gemeinde Gruibingen hat aus diesem Grund am 24.09.2019 den Aufstellungsbeschluss für den Bebauungs- plan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach“ gefasst. 2 Lage/Abgrenzung des Plangebietes Das Plangebiet liegt am nordwestlichen Ortsrand der Gemeinde Gruibingen und umfasst ca. 0,8 Hektar. Es wird im Südwesten durch die Landesstraße L 1213 (Weilheim/Teck - Gruibingen) be- grenzt. Im Norden schließt das Plangebiet an den Erlenbach mit zugehörigem Gewässerrand- streifen an. Die östliche Abgrenzung bildet der Riederweg. Das Plangebiet beinhaltet die Flurstücke 3401, 3402, 4000, 4001, 4002, 6407/2, 6407/3 und 6407/8. Außerdem befinden sich Teile der Flurstücke 36 (L 1213), 46 (Weg), 3400, 6407/1 (Rie- derweg) und 6415 im räumlichen Geltungsbereich des Bebauungsplans. Die genaue Abgrenzung des Bebauungsplanes ergibt sich aus dem zeichnerischen Teil zum Be- bauungsplan. 3 Übergeordnete Planungen 3.1 Regionalplanung: Die Gemeinde Gruibingen ist im Landesentwicklungs- plan dem Ländlichen Raum im engeren Sinne verbind- lich zugeordnet. Gemäß Regionalplan des Verbandes Region Stuttgart (VRS) 2020 sollen dort die Standortvoraussetzungen zur Erhaltung und Erweiterung des Arbeitsplatzangebots durch die Bereitstellung ausreichender Gewerbeflächen, die Sicherung angemessener Verkehrsanbindungen, eine flächendeckende Erschließung mit leitungsgebun- denen Energien und neuen Informations- und Kommuni- kationstechnologien verbessert werden (PS 2.1.3.1). 1 Gemeinde Gruibingen Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach" Gruibingen ist dem Mittelbereich Geislingen zugeordnet und zusammen mit dem Nahbereich Wiesensteig (GVV „Oberes Filstal“ mit Drackenstein, Gruibingen, Hohenstadt, Mühlhausen im Täle und Wiesensteig) als Kleinzentrum eingestuft (s. Tabelle 2.3.5 Regionalplan VRS). Nach PS 2.4.2 (Z) des Regionalplans ist Gruibingen als „Gemeinde beschränkt auf Eigenentwick- lung“ festgelegt. In den Gemeinden beschränkt auf Eigenentwicklung sind Wohnbauflächen so- wie gewerbliche Bauflächen im Rahmen der natürlichen Bevölkerungsentwicklung und des „in- neren Bedarfs“ zulässig. Als „besondere Gründe für die Festlegung als Gemeinde beschränkt auf Eigenentwicklung“ sind im Regionalplan die Lage außerhalb der Entwicklungsachse in einem Talraum der Alb, die Topographie, sowie Freiraumbelange, Landschaft und der fehlende schie- nengebundene Personennahverkehr aufgeführt. Teile des Plangebiets sind in der Raumnutzungskarte des Regionalplans als regionaler Grünzug festgesetzt. Der Verband Region Stuttgart hat in einer Besprechung am 22. Oktober 2018 jedoch zugesichert, dass er das Vorhaben unterstützen will und die Rücknahme des regionalen Grün- zugs als endgültige Ausformung betrachten kann. Nachdem mit der Erweiterung des Gewerbegebiets die Entwicklung eines örtlichen Betriebes si- chergestellt werden soll und durch die Betriebsverlagerung zugleich Flächen in der Ortsmitte für anderweitige Nutzungen frei werden, ist die Planung im Sinne des Regionalplans. Konflikte zwi- schen der vorliegenden Planung und dem Regionalplan bestehen somit nicht. Der Bebauungs- plan entspricht den Vorgaben der Regionalplanung. 3.2 Flächennutzungsplan Im rechtskräftigen Flächennutzungsplan des Gemeindeverwaltungsverbandes „Oberes Filstal“, sind die Flächen im räumlichen Geltungsbereich des bestehenden Bebauungsplans als gewerb- liche Bauflächen dargestellt. Die Fläche der Erweiterung ist als Fläche für die Landwirtschaft dar- gestellt. Aufgrund der geringfügigen Überplanung der an die gewerbliche Baufläche angrenzenden Fläche für die Landwirtschaft kann der Bebauungsplan noch als aus dem Flächennutzungsplan entwi- ckelt betrachtet werden. 4 Bestehendes Planungsrecht Für den südöstlichen Teil des Plangebiets besteht der Bebauungsplan „Gewerbegebiet Erlen- bach“, rechtskräftig seit 11.05.2001. Dieser setzt für das Flurstück 6407/2 als Gewerbegebiet fest. Die Flurstücke 6407/8 und 4000 sind als Ausgleichsfläche – Obstbaumwiese – mit Pflanzgeboten festgesetzt. Für den nordwestlichen Teil des Plangebietes bestehen keine anderen Bebauungspläne. In den Überlagerungsbereichen wird der rechtskräftige Bebauungsplan durch den Bebauungs- plan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach“ ersetzt. 5 Bestand 5.1 Örtliche Gegebenheiten, bestehende Bebauung Die Umgebung, in welche das Plangebiet eingebettet liegt, ist von besonderer Eigenart (Kuppen der Kuppenalb, bewaldete Bergflanken, extensive Wiesen und Wachholderheiden, Streuobstgür- tel etc.) und besonders strukturiert. Dies führte u.a. zur Ausweisung als Landschaftsschutzgebiet. Im Plangebiet selbst ist u.a. durch die nahen Straßen, die angrenzende Gewerbenutzung und die 2015 errichteten Container bereits eine deutliche anthropogene Überformung vorhanden. Den- noch gibt es noch typische naturräumliche Elemente wie den Erlenbach oder den Bestand an Obstbäumen. Die Nutzungsvielfalt ist mittel. Einsehbar ist das Gebiet vor allem von den nordöst- lich gelegenen Rufsteinhängen und von der vorbeifahrenden Landesstraße. Wichtige Sichtbezie- hungen bestehen jedoch nicht. 2 Gemeinde Gruibingen Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach" Das Gelände im Plangebiet liegt bei einer Höhenlage von 578-586 m ü. NN. und fällt von Nord- west nach Südost ab. Das bestehende Gewerbegebiet Erlenbach umfasst derzeit fünf Gewerbebauplätze. Drei davon sind gewerblich genutzt und mit Hallen bebaut. Auf einem Grundstück befindet sich das Techni- sche Hilfswerk. Das Grundstück zwischen Riederweg und Landestraße, welches in den Bebau- ungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach“ einbezogen wird, beherbergt derzeit Container der Bahnbaustelle. 5.2 Schutzgebiete/Schutzobjekte Die Vorhabenfläche liegt im Landschaftsschutzgebiet (LSG) „Oberes Filstal – Gemeinde Gruibin- gen“ (Schutzgebietsnummer 1.17.0066). Schutzzweck ist „(…) die Erhaltung der Vielfalt, Eigenart und Schönheit der höhenmäßig reichgegliederten Alblandschaft um Gruibingen, welche sich durch den Wechsel von Wäldern, Feld- und Bachgehölzen, Hecken, Heideflächen nebst landwirt- schaftlich genutzten Acker- und Wiesenflächen auszeichnet und mit ihrer floristischen Vielfalt ei- nen hohen ökologischen Wert darstellt.“ Zudem ist die Sicherung des besonders hohen Erho- lungswertes für die Allgemeinheit wesentlicher Schutzzweck. Für den Eingriff in das Landschaftsschutzgebiet ist eine Erlaubnis der Unteren Naturschutzbe- hörde erforderlich. Der Eingriff in das LSG wird im Zuge des Bebauungsplanverfahrens bewertet und ausgeglichen. Hierfür kommt eine naturschutzfachliche Aufwertung im direkten Umfeld in Frage. Der vorbeifließende Bach mit begleitenden Strukturen ist nach § 30 BNatSchG als geschütztes Biotop „Erlenbach nordwestlich Gruibingen II“ ausgewiesen. Südlich des Plangebiets verläuft angrenzend an die L 1213 das Vogelschutzgebiet (VSG) 7422- 441 „Mittlere Schwäbische Alb“. Es könnte mittelbar vom Vorhaben betroffen sein. Naturdenkmale sind im Plangebiet und im näheren Umfeld des Plangebietes nicht vorhanden. 5.3 Denkmale Kulturdenkmale und Bodendenkmale sind im Plangebiet nicht vorhanden bzw. bekannt oder ver- mutet. 5.4 Eigentum Die Flächen im Plangebiet befinden sich größtenteils in privatem Eigentum. 5.5 Altlasten Altlasten oder ähnliche Vorbelastungen sind im Plangebiet nicht bekannt. 5.6 Verkehr Das Plangebiet ist über den Riederweg an die Landesstraße L 1213, welche von Weilheim/Teck nach Gruibingen führt, angebunden und verfügt somit über einen leistungsfähigen Anschluss an das örtliche und überörtliche Verkehrsnetz. Die nächstgelegene Anschlussstelle der BAB A8 liegt in Mühlhausen im Täle. 5.7 Gewässer/Oberflächenwasser Entlang der nördlichen Plangebietsgrenze verläuft der Erlenbach. In der Hochwassergefahren- karte für Baden-Württemberg sind für diesen Bereich des Gewässers keine Informationen vor- handen. Der fünf Meter breite Gewässerrandstreifen ab Böschungsoberkante liegt ebenfalls au- ßerhalb des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans und wird durch die Planung nicht tangiert. 3 Gemeinde Gruibingen Bebauungsplan „Erweiterung Gewerbegebiet Erlenbach" 6 Umweltbelange, Umweltbericht Durch die Umsetzung der Planung wird es zu unvermeidbaren Eingriffen in Natur und Landschaft kommen (z.B. durch Baufeldfreimachung, Baumfällungen,