Evaluarea Nivelului De Protecție a Drepturilor Omului În Teritoriile Disputate / 3 Abrevieri
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
EVALUAREA NIVELULUI DE PROTECȚIE A DREPTURILOR OMULUI ÎN TERITORIILE DISPUTATE ȘI CUPRINSE DE CONFLICT DIN EUROPA DE EST RAPORT PRIVIND SEMINARUL REGIONAL ORGANIZAT DE FIDH Articolul 1 Toate fiinţele umane se nasc libere şi egale în demnitate şi în drepturi. Ele sunt înzestrate cu raţiune şi conştiinţă şi trebuie să se comporte unele faţă de celelalte în spiritul fraternităţii. Articolul 2 Fiecare se poate prevala de toate drepturile şi de toate libertăţile proclamate în prezenta Declaraţie, fără nici o deosebire, în special de rasă, de culoare, de sex, de limbă, de religie, de opinie politică sau de orice altă opinie, de origine naţională sau socială, de avere, de naştere sau decurgînd din orice altă situaţie. Articolul 3 Orice fiinţă umană are dreptul la viaţă, la libertate şi la securitatea sa. Articolul 4 Nimeni nu va fi ţinut în sclavie, nici în robie; sclavia şi traficul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor. Articolul 5 Nimeni nu va fi supus la tortură, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Articolul 6 Fiecare are dreptul să i se recunoască per- sonalitatea sa juridică, oriunde s-ar afla. Septembrie 2014 / N°638a Harta entităților disputate sau în conflict din Europa de Est Fotografia de pe copertă: Soldații participă la exerciții militare cu Grupul operativ al trupelor ruse din regiunea transnistreană a Republicii Moldova. Autor: Serghei Kuznețov/RIA Novosti 2 / Titre du rapport – FIDH INTRODUCERE - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Seminarul regional organizat de FIDH și obiectivele lui - - - - - - - - - - - - - - - - 5 Contextul istoric și geopolitic - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 1. ÎNCĂLCAREA DREPTURILOR OMULUI ÎN TERITORIILE DISPUTATE ȘI DIFICULTĂȚILE ÎN PROTECȚIA ȘI PROMOVAREA LOR - - - - - - - - 10- - 1.1. Principalele tipuri de încălcări ale drepturilor omului - - - - - - - - - - - - - - - 10 1.1.1. Dreptul la cetățenie - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10 1.1.2. Dreptul la libera circulație - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11 1.1.3. Dreptul la viață și securitate - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13- - 1.1.4. Încălcarea drepturilor economice și sociale - - - - - - - - - - - - - - - - - 15 Dreptul la un standard adecvat de viață - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15 Dreptul la sănătate - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17 Dreptul la educație - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -18 - - 1.1.5. Lipsa mediului favorabil pentru societate civilă - - - - - - - - - - - - - - - - 19 Libertatea de exprimare - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 19 Libertatea de asociere - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -20 - - 1.2. Cadrele legislative și sistemele judecătorești în teritoriile disputate - - - - - - - - - 22 1.2.1. Sisteme judecătorești ineficiente - - - - - - - - - - - - - - - - - - -22 - 1.2.2. Rolul limitat al ombudsmanului - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24 1.2.3. Tortura și tratamentul rău în justiție - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 26- Progresul situației drepturilor omului în teritoriile disputate - - - - - - - - - - - - - 27 2. RĂSPUNSUL COMUNITĂȚII INTERNAȚIONALE - - - - - - - - - - - - - - 29 2.1. Consiliul Europei - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 31 Angajamentele juridice și politice ale membrilor Consiliului Europei - - - - - - - - - 31 2.1.1 Curtea Europeană a Drepturilor Omului - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 31 Definirea jurisdicției privind încălcările drepturilor omului în teritorii disputate - - - - - 31- Dificultățile Curții Europene a Drepturilor Omului vizavi de teritoriile disputate - - - - - - 33 2.1.2. Alte instituții ale Consiliului Europei - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34 Comitetul de Miniștri - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34 Secretarul general al Consiliului Europei - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 35 Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei - - - - - - - - - - - - - - - - - 35 Comisarul pentru drepturile omului - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 37 Comitetul pentru prevenirea torturii - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38 Alte organe și politici - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 39 2.2. Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa - - - - - - - - - - - - - - - 41 2.2.1. Negocieri de pace - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42 2.2.2. Misiuni în teren, BIDDO și alte instituții - - - - - - - - - - - - - - - - - - 43 2.3. Uniunea Europeană - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 45- 2.3.1. Lupta pentru pace: diplomația, negocieri și medierea la nivel înalt - - - - - - - - - - 45 2.3.2. Eforturi pentru asigurarea condițiilor pentru pace: asistență, fortificarea încrederii, monitorizarea - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 47 2.4 Organizația Națiunilor Unite - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49 Organismele ONU pentru drepturile omului - - - - - - - - - - - - - - - -49 - - Proceduri speciale și Înaltul comisar al ONU pentru drepturile omului - - - - - - - - - 51 Soluții creative - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52 2.5 Curtea Penală Internațională - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53 CONCLUZII: remedierea vacuumului juridic - - - - - - - - - - - - - - - - - 56 FIDH – Evaluarea nivelului de protecție a drepturilor omului în teritoriile disputate / 3 Abrevieri LFA linia frontierei administrative CAT Comitetul ONU împotriva torturii MFÎ Măsuri de Fortificare a Încrederii CEDR Comitetul ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială CPT Comitetul pentru prevenirea torturii al Consiliului Europei CE Consiliul Europei CEDO Convenția europeană a drepturilor omului CtEDO Curtea Europeană a Drepturilor Omului EPNK Parteneriatul European pentru Soluționarea Pașnică a Conflictului din Nagorno-Karabah UE Uniunea Europeană EUBAM Misiunea Uniunii Europene de Asistență la Frontieră MNUE Misiunea de Monitorizare a Uniunii Europene ÎCMN Înaltul comisar pentru minorități naționale al OSCE PIDCP Pactul internațional privind drepturile civile și politice KGB Comitetul pentru Securitatea Statului (din rusă: Комитет государственной безопасности) RMN Republica Moldovenească Nistreană (din rusă: Приднестровская Молдавская Республика) TMR Republica Moldovenească Transnistria (denumirea utilizată de OSCE ș. a.) RMT Republica Moldovenească Transnistreană(denumirea utilizată de CtEDO) NATO Organizația Tratatului Atlanticului de Nord BIDDO Biroul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului al OSCE OSCE Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa APCE Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei RTCN Republica Turcă a Ciprului de Nord ONU Organizația Națiunilor Unite ÎCNUDO Înaltul Comisariat al ONU pentru Drepturile Omului PNUD Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste PIS Persoane intern strămutate RS al ONU Raportor Special al ONU 4 / Evaluarea nivelului de protecție a drepturilor omului în teritoriile disputate – FIDH „Drepturile omului nu au hotare. Este vital de soluționat problemele de bază ce țin de drepturile omului în teritorii disputate, indiferent de recunoașterea politică sau statutul juridic al acestor teritorii.” Înaltul comisar al ONU pentru drepturile omului Navi Pillay, 14 februarie 2013 INTRODUCERE Seminarul regional organizat de FIDH și obiectivele lui În aprilie 2014, FIDH a organizat un seminar de două zile sub genericul „Evaluarea nivelului de protecție a drepturilor omului în teritoriile disputate din Europa de Est: Transnistria, Nagorno- Karabah, Abhazia, Osetia de Sud și Crimeea”. Aceste cinci teritorii sunt foarte diferite în multe privințe. La fel de diferite sunt și problemele drepturilor omului în ele. Mai mult, spre deosebire de primele patru teritorii, care funcționează ca state de facto, Crimeea a devenit parte de facto a Rusiei în urma anexării din 21 martie 2014. Totuși, caracteristica comună a tuturor acestor teritorii este statutul lor disputat și ambiguu, ceea ce afectează negativ drepturile locuitorilor lor. Această problemă a constituit subiectul central al seminarului din aprilie, organizat de FIDH. De la declararea independenței, republicile autoproclamate Transnistria, Nagorno-Karabah, Abhazia și Osetia de Sud și-au format propriile puteri legislative și executive și și-au ales președinți (autorități de facto), care controlează teritoriile lor respective. Aceste autorități sunt susținute politic și militar de statele care le-au ajutat în lupta pentru independență—Armenia în cazul Nagorno-Karabahului și Rusia în cazul celorlalte teritorii. Pe lângă aceasta, Crimeea este și parte de facto a Rusiei. Cu toate acestea, conform dreptului internațional, autoritățile de jure ale acestor teritorii (Moldova, Azerbaidjan, Georgia și Ucraina) poartă în continuare răspunderea pentru încălcările drepturilor omului ce au loc acolo. Întrucât autoritățile de jure nu dispun de pârghii efective pentru a influența autoritățilede facto, este nerealist de așteptat că ele vor ameliora situația drepturilor omului din teritoriile disputate. În același timp, deoarece teritoriile disputate nu sunt recunoscute la nivel internațional, ele nu pot să ratifice singure convenții privind drepturile omului, ceea ce lasă persoanele aflate sub controlul lor fără posibilitatea de a apela la mecanisme internaționale de protecție a drepturilor omului. Unele teritorii, însă, pot decide să aplice unilateral anumite pacturi și convenții FIDH – Evaluarea nivelului de protecție a