Horecabeleid Stadsdeel Zuid 2011 Concept
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Horecabeleid stadsdeel Zuid 2011 Concept Bestuurlijke opdrachtgevers Paul Slettenhaar Simone Kukenheim Beeldmateriaal voorpagina Stadsdeel Zuid (boven), Edwin van Eis (onder) Kaarten & grafieken Stadsdeel Zuid (Jurjen Tjallema, André van den Berg) 2 Inhoudsopgave Samenvatting ...................................................................................................................................... 4 1 Inleiding ............................................................................................................................................ 5 1.1 Waarom horecabeleid voor stadsdeel Zuid? ............................................................................... 5 1.2 Horeca in stadsdeel Zuid ............................................................................................................ 5 1.3 Doelstellingen en randvoorwaarden horecabeleid stadsdeel Zuid .............................................. 7 1.4 Besluitvormingsproces................................................................................................................ 9 1.5 Leeswijzer................................................................................................................................... 9 2 Juridisch kader............................................................................................................................... 10 3 Algemeen horecabeleid................................................................................................................. 12 3.1 Openingstijden.......................................................................................................................... 12 3.2 Horecacategorieën.................................................................................................................... 13 3.3 Mengformules en additionele horeca ........................................................................................ 16 3.4 Cultuur & horeca....................................................................................................................... 19 3.5 Bedrijfsverzamelgebouwen ....................................................................................................... 20 3.6 Kwaliteit bestaande en nieuwe horeca...................................................................................... 20 3.7 Tijdelijke horeca........................................................................................................................ 21 3.8 Coffeeshops.............................................................................................................................. 21 4 Gebiedsgericht horecabeleid ........................................................................................................ 23 4.1 Gerichte horeca-uitbreiding per wijk.......................................................................................... 23 4.2 Museumkwartier........................................................................................................................ 24 4.3 Stadionbuurt en Apollobuurt...................................................................................................... 28 4.4 Hoofddorppleinbuurt en Schinkelbuurt (inclusief industriegebied Schinkel) .............................. 31 4.5 Willemsparkbuurt ...................................................................................................................... 34 4.6 Oude Pijp.................................................................................................................................. 36 4.7 Nieuwe Pijp en Diamantbuurt.................................................................................................... 38 4.8 Rivierenbuurt ............................................................................................................................ 41 4.9 Buitenveldert............................................................................................................................. 44 4.10 Zuidas en omgeving................................................................................................................ 46 5 Toezicht en handhaving ................................................................................................................ 48 Motie . .50 Geraadpleegde literatuur.................................................................................................................. 50 Bijlagen.............................................................................................................................................. 52 3 Samenvatting Doelstelling van het Horecabeleid stadsdeel Zuid 2011 is het verlevendigen en aantrekkelijker maken van het stadsdeel en het verruimen van mogelijkheden voor ondernemers, zonder dat het woon- en leefklimaat onder onevenredige druk komt te staan. Daarnaast wordt met het horecabeleid een bijdrage geleverd aan de ruimtelijk-economische doelstellingen om stadsstraten en -pleinen te ontwikkelen, vrijetijdsmilieus met elkaar te verbinden en het toerisme in het stadsdeel te stimuleren. De Algemeen Plaatselijke Verordening (APV 2008) en bestemmingsplannen van het stadsdeel vormen de belangrijkste juridische kaders voor het horecabeleid. In het horecabeleid zijn algemene beleidsregels opgenomen voor de horeca in stadsdeel Zuid. De hoofdlijnen van het algemeen horecabeleid zijn dat stadsdeel Zuid: omzetting van dag- naar avondzaken mogelijk maakt in enkele gebieden van het stadsdeel; horecacategorieën hanteert om gericht horecabeleid mogelijk te maken; onder bepaalde voorschriften een exploitatievergunning verleent aan mengformules (winkelconcepten met een horecadeel) en additionele horeca; de pilot voor gevelbanken bij mengformules continueert; horecamogelijkheden creëert voor cultuurinstellingen en bedrijfsverzamelgebouwen; de kwaliteit van bestaande en nieuwe horeca in het stadsdeel wil vergroten; mogelijkheden wil bieden voor tijdelijke horecaconcepten. Naast het algemene horecabeleid wordt in deze beleidsnota de mogelijkheid van horeca-uitbreiding in stadsdeel Zuid per wijk beschreven. Op basis van een analyse van het gebied is per wijk aangegeven waar de vestiging van nieuwe horeca mogelijk is en welke categorie horeca (II, III of IV) in welke mate (maximaal aantal/percentage) hierbij past. Naast de algemene en ruimtelijk-economische doelstellingen van het horecabeleid geldt dat de horeca-uitbreiding wordt mogelijk gemaakt om: het vestigingsklimaat in stadsdeel Zuid te bevorderen; een verblijfsmilieu te creëren bij publieksaantrekkende voorzieningen, zoals theaters en musea. Het vestigen van horeca op nieuwe plaatsen zal vaak niet passen binnen het bestemmingsplan. Om nieuwe vestiging mogelijk te maken, zal een omgevingsvergunning worden verleend waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Het stadsdeel wil ruimte en mogelijkheden bieden aan horecaondernemers en benadrukt hierbij de eigen verantwoordelijkheid die ondernemers hebben ten aanzien van het voorkomen van overlast. Het stadsdeel ondersteunt het samenwerkingsverband Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU). 4 1 Inleiding 1.1 Waarom horecabeleid voor stadsdeel Zuid? In mei 2010 zijn de stadsdelen Oud-Zuid en Zuideramstel gefuseerd tot stadsdeel Zuid en heeft het stadsdeel een nieuw bestuur. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid heeft opdracht gegeven tot het opstellen van algemeen en gebiedsgericht horecabeleid, waarmee een beheersbare en uitgebalanceerde verruiming voor horeca mogelijk wordt gemaakt en waarmee excessen als gevolg van uitbreiding worden voorkomen. Voormalig stadsdeel Oud-Zuid heeft eind 2009 het Horecabeleid Oud-Zuid 2009 opgesteld en vastgesteld. Aanleiding vormden onder andere het gebrek aan mogelijkheden voor extra horecavestigingen en een toetsingskader voor het afwijken van bestemmingsplannen. Ook stadsdeel Zuideramstel heeft in 2009 horecabeleid opgesteld. Dit beleid is begin 2010 ter inspraak gebracht, maar is toen niet vastgesteld en daarmee niet van kracht. Zuideramstel heeft wel horecabeleid vastgesteld in 2002 in het Vergunningenbeleid Horeca Zuideramstel 2002 . Dit horecabeleid is onder andere door de herziening van landelijke en stedelijke kaders verouderd. Met de vaststelling van dit horecabeleid stadsdeel Zuid worden het Horecabeleid Oud-Zuid 2009 en het Vergunningenbeleid Horeca Zuideramstel 2002 ingetrokken. De algemene beleidsregels zoals opgenomen in dit horecabeleid zijn grotendeels gelijk aan de algemene beleidsregels van voormalig stadsdeel Oud-Zuid. Voor voormalig Zuideramstel betekent dit een verruiming van de mogelijkheden voor horeca-ondernemingen, bijvoorbeeld door de regeling voor mengformules en de pilot gevelbanken. De gebiedsgerichte horeca-uitbreiding is voor de wijken in voormalig stadsdeel Oud-Zuid minimaal gewijzigd ten opzichte van het Horecabeleid Oud-Zuid 2009 . In dit beleid is gebiedsgerichte uitbreiding van horeca toegevoegd voor wijken in voormalig stadsdeel Zuideramstel. 1.2 Horeca in stadsdeel Zuid Volgens de definitie van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2008, gaat het bij een horecabedrijf om: De voor publiek toegankelijke besloten ruimte waar tegen vergoeding dranken worden geschonken of eetwaren voor directe consumptie worden bereid of verstrekt; tot een horecabedrijf worden ook gerekend een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden. Onder de reikwijdte van het begrip horecabedrijf vallen onder andere een restaurant, café, cafetaria, snackbar, discotheek, koffiehuis en aanverwante inrichtingen zoals een afhaalrestaurant, ijssalon, buurthuis