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Plan Estratégico De Desarrollo Para El Andévalo Occidental ISBN 84-607-5387-5

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Plan Estratégico De Desarrollo Para El Andévalo Occidental ISBN 84-607-5387-5 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental ISBN 84-607-5387-5 1 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 2 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 3 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 4 Plan estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental Juan A. Márquez Domínguez (Director) Instituto de Desarrollo Local, Grupo de Investigación de la Universidad de Huelva Consejería de Educación y Ciencia, Junta de Andalucía ATC, Asociación Turdetania Cosmopolitan Adrao, Asociación para el Desarrollo Rural del Andévalo Occidental ISBN 84-607-5387-5 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 5 Plan estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental EQUIPO CIENTIFICO DE TRABAJO Dirección y diseño: Juan A. Márquez Domínguez Coordinación: José M. Jurado Almonte Fco. Javier García Delgado Cartografía: Jesús Felicidades García Coordinación Institucional: Sabino Senra González Apoyo logístico y redacción de textos: Investigadores del G.I. Instituto de Desarrollo Local Juan A. Márquez Domínguez Jesús Felicidades García Sabino Senra González Mercedes Gordo Márquez y Macarena Tejero Rioja José M. Jurado Almonte Israel Dorrego Reyes Manuel Mora Ruiz Fco. Javier García Delgado Antonio J. Carrero Carrero Mesa de Trabajo permanente I.D.L: Márquez, Jurado, García y Felicidades. ISBN 84-607-5387-5 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 Plan estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental 6 MESA DE CONCERTACIÓN SOCIAL Presidente de la mesa: José Mª Martín Delgado, gerente de la Asociación para el Desarrollo Rural del Andévalo Occidental Relaciones con el Grupo Científico de trabajo: Juan A. Márquez Domínguez, responsable del Instituto de Desarrollo Local, G.I. Vocales, miembros responsables o delegados de: ADRAO: Asociación para el Desarrollo Rural del Andévalo Occidental IDL: Grupo de Investigación Instituto de Desarrollo Local ATC: Asociación para la Promoción y el Estudio del Desarrollo Local Turdetania Cosmopolitan APICAL: Asociación de productores industriales del Mueble y Calzado AICA: Asociación de Industrias Cárnicas del Andévalo BETURIA: Mancomunidad de desarrollo de Beturia FOE: Federación Onubense de Empresarios CORPORACIONES LOCALES: El Almendro, Alosno, Cabezas Rubias, Calañas, El Cerro de Andévalo, El Granado, Paymogo, Puebla de Guzmán, San Bartolomé de la Torre, Sanlúcar de Guadiana, San Silvestre de Guzmán, Santa Bárbara de Casa, Valverde del Camino, Villablanca, Villanueva de las Cruces y Villanueva de los Castillejos ISBN 84-607-5387-5 Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 Plan estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental 7 Indice general de materias 1.Introducción 1.2.Sobre la naturaleza de la planificación estratégica 1.2.Objetivos de la planificación estratégica 1.3.Metodología para la planificación estratégica 1.4.Sobre los ejes estratégicos de desarrollo 2.Análisis territorial y diagnósticos sectoriales 2.1.El ámbito territorial, poblamiento y estructura productiva 2.2.El medio físico y las unidades ambientales 2.4.Mujer, juventud y vulnerabilidad social 2.5.Infraestructuras económicas y ambientales 2.6.La minería y la roca ornamental 2.7.Realidades y potencialidades agrícolas 2.8.La cabaña ganadera y las actividades cinegéticas 2.9.La industria agroalimentaria 2.10.Las industrias del calzado y la madera 2.11.Los servicios y los equipamientos públicos y privados 2.12.Las actividades turísticas 2.13.Los agentes del desarrollo 3.Diagnóstico general y objetivos del desarrollo 3.1.Diagnóstico sintético 3.2.Objetivos generales para el desarrollo 3.3.Factores y obstáculos del desarrollo 4.Ejes estratégicos del desarrollo 4.1.Líneas directrices del desarrollo 4.2.Cuadro sintético de Ejes estratégicos de desarrollo, medidas y actuaciones 5.Eje estratégico primero: Construir una comarca articulada 5.1.Mejora de la articulación territorial por carretera 5.2.Potenciación de la logística del transporte y de las telecomunicaciones 5.3.Impulso del sistema ferroviario y portuario 5.4.Adecuación y rehabilitación de vías públicas de uso general 6. Eje estratégico segundo: Fomentar una comarca activa 6.1.Fomento de la actividad agraria 6.2.Impulso de la agroindustria 6.3.Fomento de la industria del calzado y mueble 6.4.Incentivos a las actividades de roca ornamental, minería y construcción 6.5.Promoción del turismo 6.6.Promoción del comercio, la artesanía y los servicios 7.Eje estratégico tercero: Impulsar una comarca abierta al futuro 7.1.Fomento empresarial 7.2.Mejora de la formación y la capacitación 7.3.Investigación y desarrollo 7.4.Imagen, identidad y nuevas tecnologías 7.5.Marketing y viabilidad empresarial 8.Eje estratégico cuarto: Consolidar una comarca para la vida 8.1.Mujer y juventud 8.2.Mejora de los niveles ambientales 8.3.Ocio y cultura 8.4.Servicios sociales y administración 8.5.Abreviaturas y siglas empleadas 9.Evaluación y seguimiento del Plan Estratégico 10.Bibliografía y fuentes documentales utilizadas Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 8 1. INTRODUCCIÓN La incorporación de España a la Unión Europea ha supuesto, entre otras cuestiones, un rediseño de las políticas de desarrollo que dejan a la nación y a la región macropolíticas, principalmente relacionadas con infraestructuras energéticas y de transportes, y asigna a las comunidades locales un papel hegemónico como motor del desarrollo endógeno. Los agentes del desarrollo, a la vez actores y receptores del mismo –empresas, poderes políticos, trabajadores... y universidad–, están interesados no sólo en el crecer, sino en el ser de las comunidades locales y tienen la elevada responsabilidad de diseñar los escenarios futuros de desarrollo, a los que quiere llegar. Esta opción no es una apuesta por ―la autarquía‖, sino todo lo contrario, significa un desarrollo desde dentro, hacia fuera y no hacia dentro. Para llevar a buen término estos objetivos se han instrumentalizado documentos de Planificación Estratégica. 1.1. Sobre la naturaleza de la planificación estratégica La planificación estratégica es un instrumento de desarrollo promovido por agentes públicos y privados para ganar, consolidar o alcanzar la competitividad requerida para la inserción económico-social en un contexto marcado por la globalización, la competencia entre territorios y la movilidad de las empresas. En general, la planificación estratégica, como un futuro deseable, puede ser aplicada a distintas escalas y en diferentes ámbitos territoriales. Una ciudad, un área metropolitana, una comarca e incluso la región pueden ser objeto de la planificación estratégica. La preocupación por el desarrollo económico desde diferentes ópticas, explica la interrelación entre la política regional y la planificación estratégica, pero el peso que están adquiriendo las administraciones locales ha puesto en manos de los municipios la posibilidad de gestionar fondos procedentes de la política regional comunitaria, dirigidos al mundo rural. En estos casos, la planificación estratégica puede constituir el primer paso para la reflexión y la acción de muchas iniciativas comarcales. Así, El planeamiento estratégico ha perdido mucho sentido como actividad cerrada en los límites de unos municipios que presentan sinergias funcionales muy elevadas. Las reflexiones y las propuestas estratégicas ganan potencial desde una visión más global. Las inversiones en infraestructuras y en prestación de servicios van más allá de los límites estrictos de un municipio. Se valora, por tanto, la capacidad de colaborar con otras administraciones locales para obtener niveles de servicios equivalentes para todos los ciudadanos en el marco de una participación global en su financiación. Entre los factores que han propiciado la planificación estratégica desde mediados de los ochenta, cabe destacar (Fernández, J. M., 1991): Creciente complejidad e interacción entre los problemas urbanos. Mayor incertidumbre del entorno geopolítico, económico y tecnológico. Incremento de la competencia entre ciudades y territorios. Márquez, J.A. -Director- (2002): Plan Estratégico de Desarrollo para El Andévalo Occidental. ISBN 84-607-5387-5 Mayores exigencias de participación y coordinación de los agentes sociales. 9 Protagonismo de las ciudades en la recuperación económica de sus regiones circundantes. Limitaciones de los instrumentos tradicionales de planificación. En este contexto, la creación de la Asociación para el Desarrollo Rural del Andévalo Occidental, que agrupa a los municipios de: El Almendro, Alosno, Cabezas Rubias, Calañas, El Cerro de Andévalo, El Granado, Paymogo, Puebla de Guzmán, San Bartolomé de la Torre, Sanlúcar de Guadiana, San Silvestre de Guzmán, Santa Bárbara de Casa, Valverde del Camino, Villablanca, Villanueva de las Cruces y Villanueva de los Castillejos, muestra una comarca socialmente construida sobre un espacio complejo que presenta multitud de posibilidades de desarrollo local, ligadas al territorio, algunas de las cuales están emergiendo o emergerán en los próximos años como posibilidades reales de integrar lo local en la aldea global. Sobre todos los factores, el plan estratégico
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