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Versión Periódico Oficial PMDUT 2008-2030

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Versión Periódico Oficial PMDUT 2008-2030 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana, BC (PMDU T 2008-2030) 1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana (PMDU T 2008-2030) forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por el H. XIX Ayuntamiento de Tijuana que busca garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional. El presente PMDU T 2008-2030, se constituye como el instrumento técnico–jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales, para alcanzar un desarrollo sustentable, homogéneo y armónico con el medio urbano, social y natural. Tiene como antecedentes el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de 1981,1 el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población Tijuana elaborado en 1984 por la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Estado de Baja California (SAHOPE), y los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana, BC (PDUCP T), en sus versiones 19932 y 2002-2025.3 Cabe señalar que con excepción de este último, el actual municipio de Playas de Rosarito fue contemplado dentro del territorio municipal pues formó parte de Tijuana hasta 1995,4 siendo Tijuana la cabecera municipal del territorio. Este PMDU T 2008-2030 contempla la totalidad de la superficie municipal y las localidades que lo conforman. Tiene como objetivo la ordenación y regulación del suelo acorde con las características propias del proceso formal de urbanización y desarrollo. En este sentido, el presente instrumento de planeación considera en su elaboración los alcances establecidos en el artículo 49 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California,5 además de que en su elaboración considera los lineamientos que para el caso establece la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).6 1.1. Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana (PMDU-T 2008-2030) Los alcances del plan están estructurados en seis niveles de revisión, análisis y propuestas, desglosados en los siguientes capítulos y subcapítulos: Antecedentes y fundamentación jurídica. Contiene aspectos de interés general como la motivación, objetivos que se persiguen, delimitación del municipio y la definición de las bases jurídicas que sustentan la formulación del presente plan. 1 La versión abreviada del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana, BC, fue publicada en el Periódico Oficial del Estado (en adelante POE), 10 de febrero de 1981, tomo LXXXVIII, núm. 4. 2 La Versión Abreviada del Programa de Desarrollo de Centro de Población de Tijuana, fue publicada en el Periódico oficial del Estado de Baja California No. 5, Tomo CII de fecha 3 de febrero de 1995. Fue inscrito en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio (RPPC) bajo partida 5034582 de fecha 6 de mayo de 1995. 3 Publicado en el Periódico Oficial No. 54, Tomo CIX, de fecha 13 de diciembre del 2002. Fe de Erratas publicada en el POE el 7 de marzo del 2003. Fue inscrito en el RPPC el 27 de marzo del 2003, bajo la partida No.5314832 4 Playas de Rosarito, el quinto municipio de Baja California nace oficialmente el 29 de junio de 1995 por decreto del Congreso del Estado de Baja California. 5 Publicada en el Periódico Oficial No. 26, sección I, de fecha 24 de junio de 1994, tomo CI. 6 La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) como dependencia del Ejecutivo federal responsable de diseñar, conducir y evaluar la política general de desarrollo social, así como de formular e instrumentar las políticas de desarrollo urbano y ordenación del territorio, y una de las principales atribuciones de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, la de capacitar y brindar asistencia técnica a servidores públicos de las entidades federativas y municipios en materia de planificación y administración urbanas, en el 2004 elaboró guías metodológicas cuyo propósito fue apoyar a las autoridades locales en la formulación y actualización de sus leyes y planes o programas de desarrollo urbano en sus diferentes ámbitos territoriales; uno de estos es la Guía metodológica para la elaboración del Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano. 1 Instituto Municipal de Planeación (IMPlan) XIX Ayuntamiento de Tijuana Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana, BC (PMDU T 2008-2030) Diagnóstico. Concentra el análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y artificial (población y medio urbano). Pronóstico (prospectiva). Plantea los escenarios previstos para el municipio, con base en la tendencia de las características urbanas y poblacionales identificadas, así como los requerimientos por cubrir de suelo, infraestructura, equipamiento urbano y servicios públicos, entre otros. Estratégico. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su área urbana, tanto para el ordenamiento urbano y sectoriales, así como los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la identificación de áreas aptas al desarrollo urbano, incorporación de programas de infraestructura y equipamiento, definición de usos y destinos en el área urbana y urbanizable, definición de compatibilidad de usos del suelo e imagen urbana, así como la promoción de obras específicas para la orientación del crecimiento urbano. Programático y corresponsabilidad sectorial (catálogo de programas). Establece de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose los plazos, sectores o dependencias responsables de ejecutarlas, así como su prioridad. Instrumental. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que harán posible la ejecución de las obras y acciones del PMDU T 2008-2030. Anexos. Con excepción del nivel Antecedentes, los capítulos subsecuentes serán abordados en este plan a través de los cinco grandes componentes: Ámbito regional-metropolitano, Medio físico natural, Aspectos socioeconómicos, Medio físico transformado y Administración del desarrollo. Asimismo, a partir del componente de Aspectos Socioeconómicos en el nivel Diagnóstico, los análisis harán referencia a la delimitación de 36 áreas o zonas en que fue analizado el territorio municipal, mismas que han sido denominadas como Unidades Territoriales de Planeación (UTP), contenidas en (ver anexo núm. 3). 1.2. Objetivos La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Tijuana PMDU T 2008-2030 tiene la finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivos generales • Caracterizar la dinámica urbana del municipio, con el fin de conocer su problemática y sus tendencias, para garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. • Proponer una estructura urbana, usos y destinos del suelo, así como políticas de bienestar social. • Contribuir al impulso económico del municipio, mediante la definición de áreas aptas para el desarrollo y ocupación del suelo, que fomenten el desarrollo económico y social en concordancia con la realidad y metas fijadas. • Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su mitigación y control. 2 Instituto Municipal de Planeación (IMPlan) XIX Ayuntamiento de Tijuana Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana, BC (PMDU T 2008-2030) • Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el municipio. • Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el ámbito municipal. • Proponer mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para favorecer la integración intraurbana e interurbana del municipio en la región. • Plantear los instrumentos que en su conjunto coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano en el ámbito metropolitano. 1.3. Delimitación del municipio de Tijuana, Baja California El municipio de Tijuana se localiza en el noroeste de Baja California, al noroeste del territorio nacional, cuenta con una superficie territorial de 123 863.368 ha que representan el 1.75% de la superficie total del estado y el 0.062% de la superficie del país.7 Al norte colinda con los Estados Unidos de América (41 km con el condado de San Diego, California), al sur con los municipios de Playas de Rosarito y Ensenada, al este con el municipio de Tecate; y al oeste con el Océano Pacífico, en una extensión de 15.119 km de la longitud de línea de costa nacional. De él forman parte las Islas Coronado, ubicadas frente a las costas del municipio en el Océano Pacífico, a 11 km al Oeste de San Antonio del Mar, formando un pequeño archipiélago integrado por dos islas y dos islotes, que se extienden de noroeste a sureste, en un espacio de 8 km². De las cuatro Islas Coronado, la más grande de ellas, Coronado del Sur, mide 3 km de largo, y su altitud es de 200 msn; y la segunda en magnitud, mide 1 km de largo por 142 m de altura8 (ver planos núm. 1 y 2). La superficie de estudio está integrada por todo el territorio municipal,9 el cual concentró en 2005 una población de 1 410 687 habitantes,10 y en 2008 alberga una población estimada de 1 546 113 habitantes.11 (ver tabla núm. 1) Tabla núm. 1 Coordenadas geográficas y altitud de Tijuana, BC Latitud Norte Longitud Oeste Altitud Cabecera Grados Minutos Grados Minutos msnm Tijuana 32 32 117 3 20 Fuente: Gobierno del Estado de Baja California. http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/nuestro_estado/ubica_geografica.jsp 7 Baja California tiene una superficie de 71 446 km2 y la República mexicana de 1 964 375 km² (INEGI, http://www.inegi.gob.mx). 8 Inventario de Recursos Ecoturísticos y de Aventura de Baja California. Tijuana. Disponible en: http://www.descubrebajacalifornia.com/documentos/ecoturismo/intro_ecotur.pdf 9 De conformidad con el art. 28 de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California, publicada en el POE, 15 de octubre de 2001, tomo CVIII, núm.
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