Stran 1 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

61. Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi – ZLS - začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, drugih nepremičnin na območju občine 10/98, in 74/98) je občinski svet Občine Žiri na 3. Redni seji dne 16.4. 1999 sprejel 5. člen

Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s STATUT sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. OBČINE ŽIRI Občina samostojna odloča o povezovanju v širše lokalne I. SPLOŠNE DOLOČBE samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpisanem zakonu. 1. člen Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih Občina Žiri je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena držav ter mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. z zakonom na območju naslednjih naselij: , Breznica pri Žireh, , , Jarčja dolina, Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih pristojnosti Koprivnik, , Mrzli vrh, , in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje Podklanec, Ravne pri Žireh, Račeva, Selo, , sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe Zabrežnik, Žiri, Žirovski vrh. za opravljanje skupnih zadev.

Sedež občine je v Žireh, Trg svobode 2, 4226 Žiri. 6. člen

Občina je pravna oseba javnega prava s pravico Občina Žiri ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. premoženja. Občina ima pečat, je okrogle oblike. Pečat ima v zunanjem Občino predstavlja in zastopa župan. krogu na zgornji polovici napis: OBČINA ŽIRI, v notranjem krogu pa naziv organa občine – Občinski svet; Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z župan; Nadzorni organ; Občinska uprava, Volilna zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in komisija. V sredini pečata je grb občine. Velikost, uporabo imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z in hrambo pečata občine določi župan s svojim aktom. občinskim odlokom. Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim 2. člen občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. Na območju občine Žiri se lahko ustanovijo ožji deli občine. Naloge, organizacija in delovanja ter prani status ožjih delov občine Žiri se določa s statutom in odlokom občine. II. NALOGE OBČINE

3. člen 7. člen

Občina Žiri (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega ustave in zakona samostojno ureja in upravlja javne zadeve pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom zlasti lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge pa: iz državne pristojnosti, ki so po njenem prehodnem soglasju nanjo prenesene z zakonom. 1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: 4. člen − sprejema statut in druge splošne akte občine, − sprejema proračun in zaključni račun občine, Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so − načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske občani. akte,

− predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jim volijo na podlagi splošne in enake volilne 2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v − ureja način in pogoje upravljanja z občinskim drugih organih v skladu s tem statutom. premoženjem,

Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev − pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, tudi na zborih občanov, z referendumom na ljudsko iniciativo Stran 2 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

− sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin − ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je in premičnin, pomembno za razvoj občine in za kvaliteto življenja − sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje njenih prebivalcev. vrednost svojega premoženja. 7. Pospešuje službe socialnega sredstva, predšolskega 3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občina tako, varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za da: socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: − spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, − spremlja stanje na tem področju, − spremlja prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo − pristojnim organom in institucijam predlaga določene razvoj gospodarstva v občini, ukrepe na tem področju, − oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski − sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in razvoj, drugimi pristojnimi organi in institucijami. − sodeluje z gospodarskimi subjekti in okviru interesov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri 8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno razreševanju gospodarskih problemov, dejavnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: − z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje − omogoča dostopnost kulturnih in športnih programov, razvoj gospodarskih panog oz. gospodarskih skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, subjektov. − zagotavlja splošno-izobraževalno knjižico dejavnosti, − z dotacijami spodbuja te dejavnosti, 4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za − sodeluje z društvi in jih vključuje v programe povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj aktivnosti občine. tako, da: − v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih 9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo objektov, pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in − sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako,da: program občine, − izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi − spremlja in analizira stanje na stanovanjskem predpisi s področja varstva okolja, področju občine, − spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih − spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja ter se vključuje v stanovanjski trg, varstvo okolja, − gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja − spremlja splošne akte, s katerim pospešuje in objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, zagotavlja varstvo okolja, − v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje − sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, obvešča o ugotovljenih nepravilnostih, − sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi − z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike občanov. 10. Upravlja, gradi in vzdržuje: − lokalne javne ceste in druge javne poti, 5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: − površine za pešce in kolesarje, − ustanavlja lokalne javne službe, − igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, − sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in − javne parkirne prostore, parke trge in druge javne delovanje lokalnih javnih služb, površine ter − zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, − ureja promet v občini. − nadzira delovanje lokalnih javnih služb, − gradi in vzdržuje vodovodne, kanalizacijske, 11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v energetske in druge komunalne objekte in naprave, primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v − zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi skladu z merili in normativi: zemljišči. − organizira reševalno pomoč v požarih, − organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in 6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in reševanje za primere elementarnih in drugih nesreč, zdravstveno dejavnost tako, da: − zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in − ustanovi vzgojno izobraževalni, zdravstveni zavod in izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, nesrečami, − v sladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja − zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru in drugih naravnih nesreč, finančnih možnosti omogoča izvajanja nadstandardnih − sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in programov, štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, − sodeluje z vzgojno izobraževalnim zavodom in − opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni zdravstvenim zavodom, varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi − z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno nesrečami. dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, Stran 3 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

12. Ureja javni red v občini tako, da: Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in − sprejema ustrezne splošne akte, naloge določa zakon. − določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, Volitve oz. imenovanja organov občine oz. članov − ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem − organizira občinsko redarstvo, statutom. − izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, − opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem Člani občinskega sveta, župan in podžupan (podžupani) so občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja občinski funkcionarji. zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, 11. člen

− opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja 8. člen upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih

V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja stvareh in pravni stopnji, opravlja in inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oz. drugih služb nadzora ter tudi naloge, ki se nanašajo na: strokovna, organizacijska in administrativna opravila za − inšpekcijsko nadzorstvo na izvajanjem občinskih občinske organe. predpisov in drugih aktov, s katerim ureja zadeve iz

svoje pristojnosti, Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za − enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave potrebe občine, ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določili tudi − določanje namembnosti urbanega prostora, njihovo notranjo organizacijo in delavno področje. − gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, 12. člen − evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, − zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko spomenikov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, organi občine, ki delajo na sejah, spremljajo odločitve, če − mrliško ogledno službo in je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev − ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. je sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov.

9. člen 13. člen

Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge Delo organov občine je javno. za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu statističnih in evidenčnih podatkov. občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva občina predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah od upravljavcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki imajo občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in v občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, premoženja v občini. razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki III. ORGANI OBČINE so v skladu z zakonom drugim predpisom in splošnim aktom občine oziroma država, vojaška ali uradna tajnost, 1. SKUPNE DOLOČBE določajo zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta.

10. člen Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje Organi občine so: organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in − občinski svet, pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. − župan in − nadzori odbor občine. 2. OBČINSKI SVET Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in 14. člen drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v postopkov. okviru pravice in dolžnosti občine. Stran 4 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

župana ter odloča o poklicnem opravljanju funkcije Občinski svet šteje 15 članov. podžupana, − odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat premoženja, kolikor s statutom občine ali z odlokom članov občinskega sveta se začne s potekom mandata za odločanje o tem ni pooblaščen župan, prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje − odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, novoizvoljenega občinskega sveta − razpisuje referendum, − s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega kriterije in merila za nagrade in nadomestila članov sveta prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski 20 dneh po izvolitvi. svet, − določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim preneha lokalnih javnih služb, tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih − ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, je občina in v katere so bili imenovani kot predstavniki − imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o občinskega sveta. nezdružljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo, člane sveta občine za varstvo 15. člen uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov

občine ustanovljenih na podlagi zakona, Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in − določi organizacijo in način izvajanja varstva pred enake volilne pravice z neposrednim in tajnim naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje pet let, glasovanjem v skladu z zakonom. katerega sestavni del je tudi program varstva pred

požari, Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi − in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt V oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta v varstva pred požari, skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. − določi organizacijo občinskega sveta ter način 16. člen njegovega delovanja v vojni, − sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. kot javna služba, − daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote in V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika − sprejema prostorske plane in druge plane razvoja upravne enote, občine, − odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in za − sprejema občinski proračun in zaključni račun, statut. − ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delavno področje, 17. člen

− v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne nepoklicno. organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih

zavodih in javnih podjetjih, Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo − daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v na občino in odloča o na občino prenesenih zadevah iz občinski upravi ter za drugimi funkcijami, za katere tako državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne določa zakon. odloča drug občinski organ,

− nadzoruje delo župana in podžupana in občinske Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, uprave glede izvajanja odločitve občinskega sveta, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo − potrjuje mandate članov občinskega sveta ter podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega sveta prenehanja mandata župana opravlja funkcijo funkcionarja, župana, v tem času ne opravlja funkcije člena občinskega − imenuje člane nazornega odbora in na predlog sveta. nazornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, Funkcija člena občinskega sveta tudi ni združljiva s − imenuje in razrešuje člane komisij in odborov funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje občinskega sveta, organizacijske enote v upravni enoti, na območju katere je − na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih (podžupane), določi podžupana, ki bo v primeru mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z predčasnega prenehanja funkcije opravljal funkcijo Stran 5 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 nadzorom nad zakonitostjo oz. nad primernostjo in predsedniku nadzornega odbora občine in tajniku občine. strokovnostjo dela organov občine. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila.

18. člen Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se dolžni Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja župan. Župan lahko za vodenje seje občinskega sveta članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. iz njihove pristojnosti oz. njihovega področja dela.

Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni 21. člen podžupan oz. član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina vodi najstarejši član občinskega sveta. njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami drugačno večino. tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. najmanj štirikrat letno. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. Župan, pooblaščeni podžupan oz. član občinskega sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih četrtina članom občinskega sveta, seja pa mora biti v organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku dvotretjinsko večino navzočih članov. sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska sklic seje občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. uprava. Župan, pooblaščeni podžupan oz. član občinskega sveta mora dati dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitve občinskega red pa lahko dopolni še z novimi točkami. sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat letno.

19. člen 22. člen

Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju se občinskega − če izgubi volilno pravico, sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska − če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, uprava. − če je s pravnomočno sodbo obsojen na pogojno kazen zapora, daljšo od šestih mesecev, 20. člen − če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana Občinski svet dela in odloča na sejah. občinskega sveta, − če nastopi v funkcijo ali začne opravljati dejavnosti, ki Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. ni združljiva s funkcijo, − član občinskega sveta, Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu − če odstopi. svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključenega računa Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta iz proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena se statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član predlog župana. občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji

odločitvi zvezi z četrto in peto alineo prvega odstavka tega Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega pisni obliki. Članu občinskega sveta preneha mandat z odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za določeno v poslovniku občinskega sveta. mandatna vprašanja volitve in imenovanja ugotovi, da so

nastali razlogi za prenehanje mandata. O sprejemu dnevnega rede odloča občinski svet na začetku seje. Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po

nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo Za izvolitev oz. potrditev mandata nadomestnega člana člani sveta. občinskega sveta upoštevajo določbe zakon.

Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu (podžupanom), članom občinskega sveta, Stran 6 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA 26. člen

23. člen Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico članov izmed drugih Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za in imenovanja. mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.

Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. občinskega sveta kot predsednik. Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. S Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. sklepom o ustanovitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov določi občinski svet tudi njegove Članstvo v komisijo ali odboru občinskega sveta ni naloge. združljivo s članstvom nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. 24. člen 27. člen Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3 člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega članov. področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. opravlja zlasti naslednje naloge: − občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz občinski svet, njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega − občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na − pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi predlog župana. s kadrovskimi vprašanji v občini, − pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi 28. člen s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke člana delovnega telesa občinskega sveta ali delavno telo v občinskih funkcionarjev, celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. − obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles svet. občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega 25. člen sveta.

Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbor kot svoja delovna telesa. 3. ŽUPAN

Stalna delovna telesa občinskega sveta so: 29. člen − odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve − odbor za gospodarstvo, varstvo okolja in gospodarske župana se opravijo v skladu z zakonom. javne službe,

− odbor za prostorsko planiranje in gospodarjenje z Mandatna doba župana traja štiri leta. nepremičninami,

statutarno pravna komisija. − Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni rok, v

katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Odbori štejejo 5 do 9 članov, komisije pa 3 do 7 članov. Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na Število članov posameznega delovnega telesa občinskega svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na sveta in delovno področje se določa s poslovnikom podlagi potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi občinskega sveta. župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov

ali predstavnikov kandidatur za župana oz. ugotovi, da Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s takih pritožb ni bilo. katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko

odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi Stran 7 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 je župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji pristojno ministrstvo na nezakonitost oz. neprimernost take seji. odločitve.

30. člen 32. člen Župan predstavlja in zastopa občino. Župan opravlja za zakonom predpisane naloge na področju Poleg tega župan predvsem: zaščite in reševanja, predvsem pa: − predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine − skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov pristojnosti občinskega sveta, ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, − izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe − imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite ter za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega poverjenike za civilno zaščito, proračuna, − sprejme načrt zaščite in reševanja, − skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih − vodi zaščito, reševanje in pomoč, odločitev občinskega sveta, − določi organizacije, ki opravljajo javno službo oz. − odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, občine, v okviru proračuna, − ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v − skrbi za odjavo statuta, odlokov in drugih splošnih naravnem okolju na območju občine, aktov občine, − sprejme akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski − predlaga ustanovitev organov občinske uprave, svet ne more sestati, odločitev njihovega delovanja področja in notranje − v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo organizacije, določi sistematizacijo delovnih mest v ogroženih in prizadetih prebivalcev, občinski upravi, odloča o imenovanju oz. sklenitvi − predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter na delavno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter pooblašča tajnika občina občine za te naloge, materialno dolžnost. − imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, 33. člen − usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu skupne občinske uprave, ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski − opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme statut. začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. 34. člen 31. člen Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina največ Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, dva podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svet na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri imenovanju podžupana se odloči, kateri podžupan bo v čemer mora navesti razloge za zadržanje. primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravljal funkcijo župana v času od sprejema sklepa o predčasnem Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt prenehanju mandata in razpisa nadomestil volitev do objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo izvolitve novega župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo za oceno njegove skladnosti za ustavo in zakonom. župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali Podžupana pomagata županu pri njegovem delu ter drugim splošnim aktom občine, in na predlog občinskemu opravljata posamezne naloge za pristojnosti župana, za svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri katere ju župan pooblasti. čemer mora navesti razloge za zadržanje. Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravljata opozori pristojno ministrstvo za nezakonitost take podžupana tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako naloge, za katere ju župan pooblasti. odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog zakonom prenešana v opravljanje občini, župan opozori župana.

Stran 8 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več

35. člen kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot tudi noben od podžupanov ne more opravljati svoje funkcije, nadomešča Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena določi, pa najstarejši član občinskega sveta. preneha mandat člana občinskega sveta. Odstop se šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi kot član V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta občinskega sveta. Za izvolitev oz. potrditev mandata tekoče naloge iz pristojnosti župana. nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. 36. člen Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko drugem odstavku tega člena ne vpliva na mandat člana tudi župan imenuje komisije in druge strokovne organe občinskega sveta. občine.

Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot 4. NADZORNI ODBOR strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. 38. člen

37. člen Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. Županu in podžupanu preneha mandat: − če izgubi volilno pravico, Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje − če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, pristojnosti: − če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno − opravlja nadzor na razpolaganjem s premoženjem kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, občine, − če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnosti, ki − nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, občinskega proračuna, − če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha − nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo proračunskih sredstev. župana ali podžupana, − če odstopi, Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja − če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov občine, javnih Podžupan preneha mandat tudi, če ga občinski svet na zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih predlog podžupana razreši. Če je župan razrešen po porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih odločitvi Državnega zbora, je razrešen tudi podžupan. oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim Mandat jima preneha z dnem razrešitve. premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi 39. člen pravnomočne sodne odločitve. Župan oz. podžupan je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi z Nadzorni odbor ima 3 člane. Člane nadzornega odbora četrto, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzornega Odločitev oz. odstopna izjava župana oz. podžupana mora odbor morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. pravnega področja. Komisija je dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati predlog ugotovljenega sklepa občinskemu Kandidata za člane nadzornega odbora občine predlaga svetu. občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Župan oz. podžupan preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oz. predloga komisije za Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine, nastali razlogi za prenehanje mandata. tajnik občine, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po nastanku proračunskih sredstev. razlogov iz prvega odstavka tega člena. Stran 9 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora oz. z dnem poteka mandat članom občinskega sveta, ki je predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana oseba, odgovorne osebe, predmet predloga, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti pri nadzornemu Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v odbora. petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor 40. člen nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira. Če je na prvi seji Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali navzočih večina članov. nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno nadzornega odbora. Predsednik predstavlja nadzorni ministrstvo in računsko sodišče. odbor, sklicuje in vodi njegove seje. V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.

41. člen Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno župan in organi porabnikov občinskih proračunov sredstev vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega zaključnih računov finančnih načrtov ožjih delov občine odbora in v skladu s svojimi pristojnimi upoštevati (vaških skupnosti), javnih zavodov in javnih podjetij ter priporočila in predloge nadzornega odbora. občinskih skladov, predloga proračuna in finančnih načrtov ožjih delov občine (vaških skupnosti), javnih 43. člen zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. odbor občinski svet in župana. Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je občinski svet ali župan. potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. 42. člen O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil odbor. nadzornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu 44. člen z letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organi ali dokončano. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati organizacije z odgovornimi osebami). pravice strank. Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za in pravnih oseb. izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. 45. člen

Stran 10 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih odbora zagotavljata župan in občinska uprava. stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora

51. člen imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v zakona o splošnem upravnem postopku in drugih občinskem proračunu na podlagi izdelanega letnega predpisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje programa nadzora. evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom 46. člen Ministrstva za notranje zadeve.

Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni 52. člen odbor s poslovnikom. O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za 5. OBČINSKA UPRAVA upravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti 47. člen za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v Notranjo organizacijo in delavno področje občinske uprave enostavnih upravnih sredstvih odloča tudi uradna oseba, ki določi občinski svet na predlog župana z odlokom. ima srednjo strokovno izobrazbo.

Sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi določi 53. člen župan. O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti 48. člen občinske uprave odloča župan. Zoper odločitve župana je dostopen upravni spor. Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz organov v skupne občinske uprave. državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. Organizacija in delo organa skupne občinske uprave se določi s splošnim aktom o ustanovitvi (z odlokom), ki ga 54. člen na skupen predlog županov sprejmejo občinski svet občin. O izločitvi pristojnega organa občinske uprave ali 49. člen zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve predstojnika občinske uprave o stvari Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih upravnih stvareh. koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski svet, Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti.

O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi 6. OBČINSKO PRAVOBRANILSTO stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. 55. člen

O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave Občina ima občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva drugimi organi zastopa občino, občinske organe in ožje spada, če zakon ne določa drugače. dele občine.

50. člen Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so jih ustanovile občine. Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za katerem občinski svet določi njegovo delavno področje oz. opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh. uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. Stran 11 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 − sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi in zaščitit vire pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju skupni organ občinskega pravobranilstva. soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih služb, − dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, − dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja 7. DRUGI ORGANI OBČINE (ocvetličenja, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, 56. člen

Organizacijo, delavno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo − dajejo pobude za dodatno prometno ureditev naloge občine na posameznih področjih javne uprave, (prometna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.) določi župan oz. občinski svet na podlagi zakona s − predlagajo programe javnih del, sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega − organa.

− sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah

57. člen prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki

obravnavajo območje njihove skupnosti, Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki − oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in planskih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s pristojnemu organu občine, sprejetimi načrti. dajejo mnenja glede spremembe namembnosti − kmetijskega prostora v druge namene, predvidenih Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo gradenj, večjih proizvodnih in drugih objektov v odgovorni župani. skupnosti, za posege v kmetijski prostor

(agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do

spremembe režima vodnih virov, IV. OŽJI DELI OBČINE − seznanjajo pristojni organ občine s problemi in 58. člen potrebami prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, Zaradi zadovoljevanja posebnih skupin potreb občanov na − sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in območju posameznih naselij se v občini kot ožji deli drugih prireditev, občine lahko ustanovijo vaške skupnosti. − spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi Vaške skupnosti so del občine v teritorialnem, prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s funkcionalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem področja zaščite in reševanja, in pravnem smislu. − delajo soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine, ki je skupnostim Pobudo za ustanovitev vaške skupnosti, njeno ukinitev ali dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog, spremembo njenega območja lahko da zbor občanov − skrbijo za vaške vodovode. ožjega dela občine ali 10 odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen s tem 60. člen statutom za ljudsko iniciativo. Vaške skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s Organ vaške skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s statutom po prej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in stalnim prebivališčem na območju vaške skupnosti. Svet se območju skupnosti. Volja prebivalcev se ugotovi na zborih izvoli na zboru občanov. občanov, ki jih skliče župan za območje, na katere naj bi s ustanovila skupnost. Število članov sveta določi občinski svet z odlokom.

59. člen Mandat članov sveta vaške skupnosti se začne istočasno kot mandat članov občinskega sveta. Vaške skupnosti lahko sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: Funkcija člana sveta je nezdružljiva s funkcijo člana − dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih občinskega sveta, župana, podžupana, s članstvom v programov občine na področju javne infrastrukture na nadzornem odboru ter delom v občinski upravi. Določbe svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje komunalnih investicij in investicij v javno mandata članu občinskega sveta se smiselno uporabljajo razsvetljavo na njihovem območju in sodelujejo pri tudi za prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. nadzoru nad opravljenimi deli, Funkcija člana sveta je častna. Stran 12 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 64. člen 61. člen Za delovanje in opravljanje nalog vaških skupnosti se Prvo sejo sveta vaške skupnosti skliče župan najkasneje zagotavljajo sredstva v proračunu občine. dvajset dni po izvolitvi članov sveta vaške skupnosti, svet je konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici Za uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov njegovih članov. Svet vaške skupnosti ima predsednika, ki prebivalcev vaških skupnosti lahko občina pridobiva ga izmed sebe izvolijo člani sveta. sredstva iz prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev, podjetij, zavodov in drugih organizacij ter Predsednik sveta vaške skupnosti predstavlja skupnost, samoprispevkov. Tako pridobljena sredstva je občina sklicuje in vodi seje sveta ter predstavlja svet vaške dolžna posebej evidentirati in porabiti v skladu z njihovim skupnosti. namenom.

Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika. Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih potrebujejo Podpredsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja za svoje delovanje sveti vaških skupnosti zagotovi, in z naloge, ki mu jih določi predsednik. njimi upravlja občina.

Svet vaške skupnosti dela ter sprejema svoje odločitve na Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil za seji, na kateri je navzočih včina članov, z večino glasov potrebe vaških skupnosti in njihovih svetov zagotavlja navzočih članov. občinska uprava.

Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta vaške 65. člen skupnosti in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega odbora Predsednik sveta skliče svet vaške skupnosti najmanj občine, četrtine članov sveta vaške skupnosti ali zbora štirikrat na leto oz. večkrat v primeru, da je to potrebno. občanov vaške skupnosti razpusti svet vaške skupnosti in Predsednik mora sklicati svet vaške skupnosti, če to razpiše predčasne volitve: zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta. − če se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane, − če ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom Za delovanje sveta vaške skupnosti se smiselno uporablja zaupane oz. jih izvršuje v nasprotju z zakonom, poslovnik občinskega sveta. predpisi in splošnimi akti občine.

62. člen Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine vaško skupnost, če ugotovi, da svet vaške skupnosti ne opravlja Svet vaške skupnosti izvršuje naloge, ki so v skladu s tem svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta oz. da občani statutom naloge vaške skupnosti. Svet tudi: na njenem območju nimajo interesa za opravljanje nalog − obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se vaške skupnosti v skladu s tem statutom. nanašajo na območje vaške skupnosti in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja stališča in mnenja, − daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih V. NEPOSREDNO SODELOVANJE splošnih aktov občine. OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI

Stališča, mnenja, pobude in predlogi sveta vaške skupnosti 66. člen niso pogoj za izvrševanje nalog občine, za katere so pristojni občinski svet, župan ali občinska uprava in jih ne Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v zavezujejo, razen če ni s tem statutom ali odlokom drugače občini so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. določeno. 1. ZBOR OBČANOV Svet vaške skupnosti lahko za obravnavo posameznih vprašanj sklicuje zbor krajanov vaške skupnosti. Za sklic 67. člen in izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo določbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. Občani na zboru občanov: − obravnavajo pobude in predloge za spremembo Odločitve sveta vaške skupnosti izvršuje župan in območja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo občinska uprava. pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, − obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in 63.člen povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, Zaradi obravnavane določenih skupin vprašanj in nalog ter − obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali za obravnavo zadev iz občinske pristojnosti lahko župan ukinitev ožjih delov občine oz. za spremembo oblikuje svet predsednikov svetov vaških skupnosti kot njihovih območij, svoj posvetovalni organ.

Stran 13 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 − predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter imen Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni ulic, podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga − opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. zakonom, − imenujejo in razrešujejo člane vaških odborov, Zbor občanov veljavno spremlja svoje odločitve, predloge, − dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripravo pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodelujejo najmanj programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom 5 odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor ter varovanja življenjskega okolja, sklican. − oblikuje stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru.

− obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere tako določeno z zakonom, s tem Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, statutom ali odlokom občine ter o zadevah za katere ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je tako sklene občinski svet ali župan. glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Za zapisnikom zbora občanov tajnik Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občine seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno občanov so občinski organi, v katerih pristojnost običajen način objavi. posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri 2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in 71. člen odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o 68. člen splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več vaških skupnosti, za posamezno naselje in zaselek. Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. občinskega sveta ali sveta vaških skupnosti. Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor zakon ali statut občine. občanov v vaški skupnosti pa na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. 72. člen

Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu Zahtevi je treba predložiti seznam volivcev, ko so zahtevo splošnega akta občine. podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. volivcev za vložitev zahteve za razpis referenduma. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznam. Župan skliče Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pobuda volivcev za vložitev zahteve za razpis pravilno vložene zahteve. referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oz. do odločitve na 69. člen referendumu.

Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega 73. člen se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen občine ali njegove posamezne določbe. način. Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na 70. člen referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. Stran 14 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob svetnika za razpis referenduma oz. v petnajstih dneh od upoštevanju volje volivcev ne spremeni. vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena. Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove Referendum se izvede najprej tridesete in najkasneje posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel do konca prost dan. njegovega mandata. Z aktom o razpisu referenduma določa občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oz. 74. člen njegove določbe, o katerem se bo odločalo, besedilo Pobuda volivcev za vložitev zahteve za razpis referenduma referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah referendumu tako, da se bo obkrožalo ˝ZA˝ oz. ˝PROTI˝, mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis dan razpisa in dan glasovanja. referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine.

Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna Pobudo volivcev za vložitev zahteve za razpis komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti 77. člen podprta s podpisom najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebe Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, imajo pravico voliti člane občinskega sveta. naslov stalnega prebivališča. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje Pobudnik o pobudi volivcev zahteve za vložitev zahteve za večina volivcev, ki so glasovali. razpis referenduma pisno seznaniti občinski svet in pobudo predloži županu. 78. člen

Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, v svet. kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje preizkusi upravno sodišče. občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na načina, ki je v statutu občine določen za objavo 75. člen splošnih aktov občine.

Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. Župan določi obrazec za podporo 3. SVETOVALI REFERENDUM z osebnimi podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje 79. člen podpisov. Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. referendum.

Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen je v določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno del. število volivcev. Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami 76. člen tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu.

Stran 15 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne − z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zavezuje občinskih organov. zasebnega prava.

84. člen 4. DRUGI REFERENDUMI Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne 80. člen službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: − osnovnošolsko izobraževanje, Občani lahko odločajo ne referendumu o samoprispevkih − predšolska vzgoja in varstvo otrok, in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. − osnovno zdravstvo in lekarna, − osebna pomoč družini in − knjižničarstvo.

Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z področjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih referendum, ni drugače določeno. dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe.

Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo 85. člen glasovala večina vseh volivcev v občini oz. v delu občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z 5. LJUDSKA INICIATIVA drugimi občinami.

81. člen 86. člen

Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva Na področju gospodarnih javnih služb občina ustanovi izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve javne službe za: iz pristojnosti občinskega sveta oz. drugih občinskih − oskrbo s pitno vodo, organov. − ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje

ostankov komunalnih odpadkov, Glede pobude volivcev za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo − odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, določbe zakona tega statuta, s katerim je urejen − javno snago in čiščenje javnih površin, referendum o splošnem aktu občine. − urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta − pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o zraka, njej pa odloči najkasneje v treh mesecih od dne pravilno − gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, vložene zahteve. − vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločati najkasneje v enem 87. člen mesecu od dne pravilno vložene zahteve. Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi 82. člen druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotavljajo v občinskem proračunu. 88. člen

Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE upoštevanju pogojev določenih z zakonom.

83. člen 89. člen

Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zagotavljanja dejavnosti gospodarnih javnih služb ustanovi zakonom. gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih oskrbovanih sistemov skupaj z drugimi občinami. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: − neposredno v okviru občinske uprave, 90. člen − z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, − z dajanjem koncesij, Stran 16 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko zadolževanje občine. V bilanci prihodkov in odhodkov so občinski svet občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, vključeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. 95. člen V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija dela in načina spremljanja odločitev, Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki način financiranja in delitev stroškov za delo skupnega so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo organa. prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.

Sredstva proračuna se lahko uporabljajo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. 91. člen

Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so 96. člen po zakonu obvezne. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje OBČINE

92. člen proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delavce občinske uprave ali podžupana. Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. 97. člen

Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvideni gospodar. prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki občine za eno leto. Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja občine sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. premičnega premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja je pristojen župan. Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občinski organ in ožji deli občine. Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski zagotovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi nepremičnin ali premičnin v lasti občine se izvede po uporabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v postopku in na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom nadaljevanju uporabnik). to ni urejeno, se odprodaja in zamenjava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu s predpisi, ki veljajo za 98. člen odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in 93. člen odhodkov ter račun financiranja.

Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, Proračun občine sprejme občinski svet na predlog župana z pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. odlokom.

94. člen V odloku o proračunu občine se odloči tudi obseg zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja v Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja zvezi z izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila javne porabe so zajeti v proračunu občine. župana pri izvrševanju proračuna za posamezno leto.

Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov 99. člen ter račun financiranja. V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti pa prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in so zlasti: drugih dohodkov ter prihodki od upravljanja in − prihodki od dohodnine, razpolaganja z občinskim premoženje in načrtovani − davek na dediščine in darila, odhodki. − davek na dobitek od iger na srečo − davek od prometa nepremičnin − upravne takse, Stran 17 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 − posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj 103. člen igralnic, − davek od premoženja, Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih − finančne izravnave, obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov − nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče reševati, − krajevne turistične takse, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov − komunalne takse, proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo, − pristojbine, ali prerazporedi proračunska sredstva. − pristojbina zaradi spremembe namembnosti

kmetijskega zemljišča ali gozda, O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora in − svet. onesnaževanje okolja,

− prihodki uprave in Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan − prihodki določeni z drugimi predpisi. predlagati rebalans proračuna.

Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni z 104. člen zakonom oz. za aktom v njihovi uvedbi. Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok 100. člen občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo za ta namen. prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to pa so zlasti prihodki od: 105. člen − obresti na depozite, − najemnina za stanovanja in poslovne prostore, Če se med letom spremeni delavno področje oz. pristojnost − prodaje nepremičnega premoženja, uporabnika ali posredovanje uporabnika proračuna, se − prodaje premičnega premoženja, sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za − drugega premoženja, delovanje uporabnika. O povečanju in zmanjšanju sredstev − vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, odloča župan. − nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, − komunalnih prispevkov, Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom ukine − samoprispevka, in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se − občanov za sofinanciranje določenih nalog in neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali obveznosti na lokalni ravni, se prerazporedijo med druge uporabnike. − koncesijske dajatve oz. odškodnine, 106. člen − ožjih delov občine,

− dotacije, darila in pomoči, Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov − namenska sredstva iz državnega proračuna ali proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se skladov, lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva − drugi prihodki rezerve občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca 101. člen proračunskega leta.

V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih proračuna, člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet investicij, investicijskem vzdrževanju in drugih namenih. na prvi naslednji seji.

102. člen 107. člen

Proračun občine mora biti sprejet pred začetkom leta, na Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno katerega se nanaša. Če proračun ni sprejet pred pričetkom doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki leta, na katerega se nanaša, se financiranje nadaljuje na se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotkov podlagi proračuna za preteklo leto. prihodkov.

V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti Izločanje rezerv se praviloma izvrši vsak mesec, vendar sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v najpozneje do 31. decembra tekočega leta. enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. uporabnike župan s sklepom. 108. člen Stran 18 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999

Rezerva se uporablja: − za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim VIII. SPLOŠNI IN POSAMOČNI AKTI OBČINE pri odpravljanju posledic − naravnih in drugih nesreč; kot so: suša, potres, požar, 1. Splošni akti občine poplave, in druge naravne − oz. ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, 114. člen živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; − za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, pritekajo neenakomerno; odloki, odredbe, pravilniki in navodila. − za kriterije proračunskega primanjkljaja. Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in Sredstva za namene iz prve in tretje točke prejšnjega druge načrte razvoja občine, občinski proračun in odstavka se delajo praviloma brez obveznosti vračanja, zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. Kadar sredstva iz druge točke morajo biti vrnjena v rezerve do ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki konca leta. je lahko splošni ali posamični akt.

O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega člena odloča župan. Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. 109. člen 115. člen Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in občinskega sveta. doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sredstva rezerv. sprejem odloka.

Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom 116. člen proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov, se uredi Zaključni računa za preteklo leto se predloži občinskemu organizacija in način dela občinskega sveta ter svetu najkasneje do konca marca tekočega obdobja. uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta.

110. člen 117. člen

Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon. pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dele ter ustanavlja javne službe. 111. člen Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. občina, se smejo zadolžiti le s soglasjem občine. 118. člen O soglasju odloča župan. Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki splošen pome ali odreja način ravnanja v takih razmerah. jih določa zakon. 119. člen 112. člen S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba odloka v procesu njegovega izvrševanja. občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupini služb z drugimi 120. člen občinami ali pri specializirani organizaciji. Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela 113. člen organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno 121. člen naročanje. Stran 19 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999 Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti 127. člen objavljeni v Uradnem vestniku Gorenjske in začnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot določeno. stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oz. če so z že izdanimi akti prizadete pravice in V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere koristi občine, določene z ustavo in zakoni. tako določi občinski svet. 128. člen

Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta 2. Posamični akti občine oblikovati mnenja glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje 122. člen občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zbor.

Posamični akti občine so odločbe in sklepi. X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča občina UPRAVE o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. 129. člen

123. člen Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi izvirne pristojnosti izdajo župan, občinski svet in stopnji župan, če ni za posamezne primere za zakonom pooblaščeni delavci občinske uprave. drugače določeno. V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad stvareh iz prenesene državne pristojnosti odloča državni primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. organ, ki ga določi zakon. Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti. IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad SKUPNOSTI zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč 124. člen občin.

Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se XI. PREDHODNE IN KONČNE DOLOČBE posega v ustavni položaj in v pravice občine oz. če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oz. soglasja občine 130. člen posega v njene pravice. Volilne enote za volitve članov svetov ožjih delov občine 125. člen do uskladitve ZLV z ZLS določi svet ožjega dela občine s svojim aktom. Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s Volilne enote iz prejšnjega odstavka lahko določi občinski svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in svet z odlokom.če svet ožjega dela občine s tem soglaša. zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. 131. člen

126. člen Ta statut začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem vestniku Gorenjske. Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbuja konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončanimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo OBČINSKI SVET ŽIRI javnih koristi občine. Bojan Starman Stran 20 URADNI VESTNIK GORENJSKE Št.18 – 11 V. 1999