CHAPITRE II Etat Initial De L'environnement Perspectives D'évolution
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 CHAPITRE II Etat initial de l’environnement Perspectives d’évolution 102 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 II.1. PRESENTATION GENERALE DU SITE UN CADRE DE VIE ATTRACTIF 103 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 Avant propos d’incidences et ceux sur lesquels il y a le plus d’enjeux environnementaux » (source : Guide méthodologique pour La directive européenne du 27 juin 2001 pose le principe que tous les l’évaluation environnementale d’un PLU, DIREN Pays de Loire, 2007). plans et programmes susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement, et qui fixent le cadre de décisions ultérieures L’état initial de l’environnement a pour objectif : d’autorisation d’aménagements et d’ouvrages, doivent faire l’objet ¾ de décrire la géographie des milieux, d’une évaluation environnementale préalable à leur adoption. ¾ d’identifier les enjeux environnementaux selon une approche En application de cette directive européenne (juin 2001), de thématique, transversale et territoriale : biodiversité et milieux l’ordonnance de transposition en droit français (juin 2004) et des naturels ; pollutions et qualité des milieux ; ressources décrets d’application (mai 2005), les plans, schémas, programmes ou naturelles ; risques ; qualité du cadre de vie ; patrimoine documents de planification territoriale sont désormais soumis à naturel et culturel, l’évaluation environnementale. Par ailleurs, la Stratégie Nationale de ¾ de hiérarchiser les enjeux environnementaux et de réaliser une Développement Durable (SNDD) 2010-2013 adoptée le 27 janvier synthèse globale, 2010 édicte neufs défis stratégiques qui doivent conduire la société ¾ de définir les pressions subies par l’environnement dues aux vers des choix stratégiques et des indicateurs compatibles avec une activités humaines. économie sobre en ressources naturelles et décarbonée. La démarche environnementale permet de s’assurer que l’environnement est pris en compte le plus en amont possible afin de Le but de cet état initial n’est donc pas d’être exhaustif. Une première garantir un développement équilibré du territoire. Elle est l’occasion analyse conduira à identifier les approfondissements nécessaires pour de répertorier les enjeux environnementaux et de vérifier que les certaines zones ou pour certaines dimensions de l’environnement. orientations envisagées dans le PLU ne leur portent pas atteinte. Les objectifs de l’évaluation environnementale sont ainsi de : L’état initial n’a, de ce fait, pas à être détaillé au niveau de la parcelle sur ¾ vérifier que l’ensemble des facteurs environnementaux tout le territoire. Par contre, il est nécessaire de le préciser sur certains ont été bien pris en compte lors de l’étude du PLU, secteurs (ceux susceptibles d’être affectés de manière notable par le PLU) ¾ analyser tout au long du processus d’élaboration les et de mener des études de terrain en vue de déterminer les fonctions effets potentiels des objectifs et orientations principales et les sensibilités respectives de ces zones. d’aménagement et de développement sur toutes les composantes de l’environnement, L’analyse de l’évolution probable de l’environnement nécessite quant à elle ¾ permettre les inflexions nécessaires pour garantir la l’adoption d’un scénario de référence qui décrit l’état actuel de compatibilité des orientations avec les objectifs l’environnement dans toute la zone concernée et son évolution « au fil de environnementaux, l’eau », c’est-à-dire en l’absence du projet de PLU. ¾ dresser un bilan factuel à terme des effets de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement. Un état initial bien réalisé doit permettre d’apprécier ensuite correctement les incidences afin de les éviter ou de les atténuer avant la mise en œuvre « Une évaluation environnementale ne doit pas du PLU et de faciliter son suivi. forcément traiter tous les thèmes de l’environnement de façon détaillée et exhaustive. L’attention devra porter particulièrement sur les thèmes sur lesquels le PLU a le plus 104 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 II.1.1. Occupation du sol à l’échelle du territoire communal 105 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 331 Plages, dunes et sable 29 1,8 À l’échelle supra-communale, la commune de Saint-Palais constitue la 423 Zones intertidales 2,5 0,2 transition entre l’espace forestier des Combots d’Ansoine et 523 Mers et océans 6,9 0,4 l’urbanisation de l’agglomération royannaise. Total 1570 100 Les infrastructures touristiques de la Palmyre marquent une séparation entre le massif de la Coubre et celui des Combots d’Ansoine. Le tissu urbain (Code 112), recouvre plus de 472 hectares, soit 30% Au Nord-Est du territoire communal de petits boisements prolongent les du territoire communal. Il est exclusivement localisé dans la partie Sud, massifs de la presqu’île d’Arvert pour finir par s’ouvrir sur les terres en continuité de l’agglomération royannaise. agricoles légèrement vallonnées. Il s’étire de l’intérieur des terres au littoral sans interruption. À l’Est la Entre l’estuaire de La Seudre et le massif des Combots d’Ansoine, les côte rocheuse se révèle en effet fortement anthropisée. marais de Saint-Augustin sont principalement constitués de prairies entrecoupées de canaux et fossés tandis que les coteaux reçoivent des Le Golf et les campings (CLC 142) représentent 6% du territoire grandes cultures céréalières. communal, soient 97 hectares. Les espaces verts intra-urbains (CLC 143) apparaissent importants puisque couvrant près de 6% également Le tableau suivant dresse le bilan de l’occupation des sols sur le du territoire. Ils possèdent un côté attractif pour les loisirs et le tourisme. territoire communal, d’après Corine Land Cover 2006 : Tableau indicatif d'occupation du sol du territoire communal d’après Corine Land Cover 2006 % du Total CODE Nomenclature territoire (ha) communal 112 Tissu urbain 472 30 Équipements sportifs et de loisirs (dont 142 campings) 97 6 Espace vert intra urbain, équipements de 143 loisirs 91 6 Vue sur une parcelle de maïs récemment récolté, 211 Terres arables 1,5 0,1 des vignes et des prairies 231 Prairies 1,4 0,1 Systèmes culturaux et parcellaires 242 complexes (vergers, jardins…) 50 3,2 Surfaces essentiellement agricoles, Les espaces agricoles occupent moins de 10% du territoire communal. interrompues par des espaces naturels Ils prennent place sur l’extrémité Est de la commune, en continuité du 243 importants 33 2,1 tissu urbain. Y sont répertoriés des prairies, des terres arables (open 312 Forêts de conifères 459 29,2 fiels), des vergers, jardins, etc. (CLC 211, 242, 243, 231). 313 Forêts mélangées 301 19,2 324 Forêt et végétation arbustive en mutation 26 1,7 106 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 Synthèse concernant l’occupation du sol Les espaces forestiers, quant à eux, continus, s’étendent sur environ Atouts Faiblesses 50% du territoire, soient 786 hectares. Ils sont principalement localisés - Un territoire essentiellement forestier et - Au Sud-Ouest une côte sur la partie Ouest de la commune et correspondent à la Forêt Saint « naturel » à l’Ouest ; rocheuse anthropisée Augustin. Les conifères y apparaissent dominants, avec toutefois - Une urbanisation dense à l’Est en - Au Nord-Ouest une côte quelques mélanges (CLC 312, 313, 324). continuité avec l’agglomération de Royan sableuse fragile mais peu - Des espaces verts intra-urbains sans rôle aménagée écologique mais attractifs pour la promenade et les loisirs Enjeux - Maintenir la continuité des espaces - Stopper l’artificialisation le long de la côte (risque, fragilisation, perte du rôle protecteur, etc.) Vue sur la Grande Plage ; avec à droite la Forêt de la Coubre Enfin 3% de plages, dunes et zones intertidales sont recensés sur la côte (CLC 331, 423). Cette frange littorale est hétérogène avec succession d’une grande plage rectiligne de sable fin, la «Grande Côte», au Nord, puis d’une côte rocheuse entrecoupée de conches sablonneuses au Sud. La Grande Plage, bien que peu aménagée, se révèle fragile (érosion, tempêtes, Au Sud-Ouest une côte rocheuse anthropisée etc.). Un territoire essentiellement forestier et « naturel » à l’Ouest 107 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 2006 Carte générale d'occupation du sol à l'échelle supra-communale 108 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 Carte indicative d’occupation des sols du territoire communal – D’après Corine Land Cover, 2006 109 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 II.1.2. Identification des zones d’inventaire et de protection du milieu naturel 110 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 Le tableau ci-dessous vise à présenter la situation de la commune par rapport aux zones d’inventaire et de protection du milieu naturel. Situation de la commune vis à vis des zones d'inventaire et de protection du milieu naturel Superficie du Proportion Distance de territoire du territoire l’enveloppe Surface communal communal urbaine (en ha) (en ha) (en %) (en km) Zone d'inventaire ZNIEFF I : Falaises de la Grande Côte 5,4 5 <1 0 ZNIEFF I : Forêt de la Coubre 7916 758 48 0 ZNIEFF I : Marais de Saint- Augustin 1477 13 1 0 ZNIEFF II : Presqu'île d'Arvert 11081 852 54 0 ZNIEFF II : Estuaire, marais et coteaux de la Gironde en Charente-Maritime 12514 5 <1 0 ZNIEFF II : Estuaire de la Gironde 60991 11 1 0 Zone Natura 2000 SIC Presqu'île d'Arvert 9700 616 39 <0,1 SIC Estuaire de la Gironde G01 38464 7 <1 0 ZPS Marais de Bréjat 2626 9 1 <0,5 111 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 112 PLU Saint-Palais-sur-Mer – Rapport de présentation – partie II - Dossier d’approbation 8 Août 2012 II.1.1.2.1.