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T~~1N -- X :3 N DD E849 A t~~1N -- x :3 n Public Disclosure Authorized D D oyectoBosques y Productividad Rural Public Disclosure Authorized ANÁLISIS AMBIENTAL Noviembre 2003 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized CONTENIDO Página I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................. 2 II. ANTECEDENTES .............................................................. 8 III. OBJETIVO DEL PBPR .................... 13 IV. DESCRIPCION DEL PROYECTO .............................................................. 13 V. COMPONENTES DEL PROYECTO .............................................................. 14 VI. IMPACTOS POSITIVOS DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ............................................. 19 VII. DESCRIPCION BIOFISICA DEL AREA DE INFLUENCIA .......................................................... 21 VIII. EVALUACION AMBIENTAL ................................................................ 31 IX. MARCO PARA LA EJECUCIÓN DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............ ............... 35 X. MONITOREO Y EVALUACION .............................................................. 52 XI. ANEXOS .............................................................. 56 PROYECTO DE BOSQUES Y PRODUCTIVIDAD RURAL (PBPR) ANÁLISIS AMBIENTAL 1. RESUMEN EJECUTIVO El Proyecto de Bosques y Productividad Rural (PBPR), está catalogado como "Categoría Ambiental B" dentro de los parámetros del Banco Mundial ya que sus impactos ambientales adversos, tanto en la población humana como en áreas criticas desde el punto de vista ambiental (humedales, bosques, pasturas y otros habitats naturales) son menos adversos que los de categoría A. Es decir, son específicos al sitio, muy pocos o ninguno son irreversibles y en la mayoria de los casos las medidas de mitigación son más faciles y practicas de implementar que las de la categoría A. Este documento examina los potenciales impactos negativos y recomienda las medidas necesarias para prevenir, minimizar, mitigar y compensar los impactos adversos. (Cuadro No.4). En resumen, el proyecto propuesto es altamente positivo desde el punto de vista del medio ambiente. Directamente promocionará la conservación de los bosques y otros habitats naturales mediante el fortalecimiento de las áreas protegidas, e indirectamente mediante la demarcación, catastro y posterior regularización de áreas nacionales (productivas y de protección) dentro del Patrimonio Público Forestal Inalienable y de las reservas indígenas. Esto inducirá una serie de cambios positivos en el comportamiento de los ocupantes de los bosques los que una vez regularizados participarán de sus beneficios. Impactos positivos al medio ambiente: El análisis ambiental del PBPR se basó en la evaluación de las diferentes actividades propuestas en el y tomando como experiencia el comportamiento de las mismas durante la ejecución del PAAR, estudiando sus impactos e identificando cómo cada una de ellas puede afectar el medio donde para entonces preparar un plan de mitigación ambiental que formará parte de las actividades a ejecutar por el PBPR. Evaluaciones de impacto ambiental en unidades de manejo representativas del área del Proyecto (Guaimaca, Jocon, Agua Fría, Yoro, El Porvenir y San Esteban) fueron llevadas a cabo a mediados del PAAR, a inicios de 2003 y durante la preparación del PBPR. Las evaluaciones revelaron impactos positivos como: (i) el marco legal y de política actual que proveen las diferentes leyes (agrícolas, forestales, ambientales y municipales) es adecuado para el manejo sostenible de los recursos naturales del país y especialmente del área de influencia del proyecto. Las nuevas leyes que están en discusión en el Congreso Nacional (Ley Forestal, Ley de Agua, Ley de Ordenamiento Territorial y la Ley del Instituto de la propiedad) fomentan también la conservación del ambiente; (ii) la aplicación de tecnologías (agropecuarias y forestales) sobre los recursos naturales (relacionadas al manejo del suelo, deforestación, incendios forestales y agua) dan un impacto altamente significativo y positivo. Con las practicas de conservación propuestas en el PBPR, se pueden lograr reducciones significativas en la perdida de suelos (alrededor de 1,323 millones de toneladas de suelo orgánico y una recuperación de 253,600 Kg. de Nitrógeno y 22,000 Kg. de Fósforo); (iii) la asistencia técnica agropecuaria y la estabilización del productor de ladera logra impactos significativos en la frontera agrícola al disminuir el cambio de uso de la tierra en detrimento de las áreas boscosas ; (iv) la asistencia directa al hogar rural representa un ahorro de un 42% en el consumo de leña al promover la construcción de fogones mejorados, provocando un impacto socioeconómico altamente significativo (ahorro de casi Lps.5,855,400 valor monetario de la leña) y un impacto en reducción de la deforestación de 48,795 metros cúbicos y 610 hectáreas; (v) la estrategia participativa y comunitaria de prevención y combate de incendios forestales propuesto en el PBPR, permitirán lograr un impacto positivo altamente significativo en la deforestación y productividad del bosque manejado (recuperación de 80,000 m3 y una productividad de 8 m3/ha/año comparada con 3 m3/ha/año sin manejo); (vi) La consolidación de las 8 áreas protegidas dentro del área de influencia del 2 PBPR (mediante actividades de demarcación, validación de planes de manejo, ejecución de una nueva estrategia de manejo de las áreas de amortiguamiento y la definición de la tenencia de la tierra) logrará impactos signíficantes al lograr el empoderamiento de los habitantes de sus áreas y en el desarrollo de una cultura ambiental; (vii) la regularización de la tierra (catastro, registro y posible titulación) dará seguridad jurídica al habitante del bosque para que invierta en reforestación, cultivos perennes y otros usos de la tierra de largo plazo. Esto permite también que el dueño de la tierra no pierda su tiempo demostrando sus posesiones a terceros manteniéndolos en sus tierras y desentivando la agricultura migratoria. Permite el acceso a capital para futuras inversiones en la intensificación de su agricultura o mejoras en la finca; y (viii) el ordenamiento territorial local y regional le permitirá a las comunidades y municipios el conocimiento de lo que existe y como se distribuirá su territorio de manera que puede planificar a largo plazo sus diferentes acciones, inversiones, negocios y usos de la tierra, redundando en la estabilización del productor y reduciendo las migraciones, tanto a las áreas urbanas como dentro del bosque. Impactos negativos al medio ambiente: Las actividades propuestas en el PBPR producirían los impactos potenciales siguientes: (i) mayor presión o peligro de migración inducida sobre los bosques nacionales una vez que se inicie la regularización de la tierra y las delimitaciones de las tierras estatales; (ii) impactos potencialmente negativos en las operaciones de aprovechamiento de los bosques; y (iii) las diferentes modelos y estrategias de transferencia de tecnologia podrían producir indirectamente impactos negativos. El Cuadro No. 4 presenta una descripción mas especifica de estos impactos con sus debidas medidas de mitigación. ACTIVIDAD IMPACTOS POTENCIALES NEGATIVOS Regularización de la tierra Las actividades de Regularización y resolución de conflictos de tenencia en zonas rurales forestales, podría inducir a la pérdida de acceso a recursos claves de subsistencia, ingresos y podría provocar migraciones. Delimitación de las tierras Incremento y/o inducción de presiones en recursos comunes o libres en forestales del Estado zonas rurales forestales Aprovechamiento forestal (i) incremento en erosión y sedimentación (ii) facilita las invasiones al bosque al mejorar el acceso, (iii) Facilita los cortes ilegales de productos forestales (incluida vida silvestre). (iv) Pérdidas por cortos periodos de biodiversidad; (Y) sobre aprovechamiento; (vi) impactos en calidad de agua (turbidez, sedimento, BOD, DO, temperatura); (viii) alteraciones en captación hidrológica (ix) degradación de suelo Extensión y asistencia técnica (i) conversión del uso de la tierra agrícola y forestal (ii) introducción de especies exóticas (aumentara la productividad, (iii) conflictos sociales (uso de recursos) requerirá de nuevos productos, (iv) sobre-pastoreo; diversificará especies vegetales (v) incremento en la quema de pastos; y animales, dictará normas (vi) contaminación de agua superficial y subterránea para uso del agua, etc) (vi) Mal uso de pesticidas (abandono) Acatamiento de las politicas ambientales salvaguardas del Banco Mundial: El PBPR esta designado para cumplir completamente con la letra y el espiritu de las politicas ambientales salvaguardas del Banco Mundial, de la manera que se indica a continuación: Evaluación ambiental (OP/BP 4.01). Este proyecto esta clasificado como Categoría B, requíriendo un ligero analisis ambiental pero no un completo estudio de evaluación de impacto ambiental. Los impactos encontrados se catalogan como especificos a un sitio y muy pocos de ellos irreversibles con sus respectivas medidas de mitigación. Las medidas de mitigación propuestas fueron consultadas y acordadas con los grupos directamente afectados (comunidades y ONG,s). Este anexo trata de satisfacer los requerimientos de un analisis ambiental aceptable para el Banco Mundial antes de que se suceda la Evaluación del Proyecto y fue elaborado utilizando una variedad de información que fue dado al consultor y validada durante la preparación del proyecto. Hábitat Naturales (OPIBP 4.04). El PBPR contribuirá al
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