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Banco De Granos De Reitoca. Iniciativa Municipal Para La Seguridad Alimentaria

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Banco De Granos De Reitoca. Iniciativa Municipal Para La Seguridad Alimentaria Este documento recoge la experiencia del Banco de Granos del Municipio de Reitoca, departamento de Francisco Morazán, con el fin de difundir su proceso de implementación y los beneficios que ha proporcionado a la población de este municipio. La FAO, a través del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), colabora en la difusión de dicha experiencia por su contribución a la seguridad alimentaria y su potencial de réplica. Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria EMBAJADA DE ESPAÑA EN HONDURAS UNIÓN EUROPEA Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria © Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión del material contenido en este producto para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto informativo para venta u otros fines comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorización deberán dirigirse a La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Col. Palmira, Ave, Juan Lindo, Sendero Guyana, Casa 2450. Tegucigalpa, Honduras, C.A. o por correo electrónico a [email protected]. Primera edición: octubre de 2012 Revisión técnica: Carlos Zelaya, Germán Flores y Milton Flores B., FAO Coordinación de la publicación: Vanessa Baldassarre, FAO Recopilación de información, edición, diseño y fotografía: Comunica Impresión: Caracol Impresiones Tiraje: 1.000 ejemplares Impreso y hecho en Honduras Contenido Agradecimientos / 5 I. Presentación / 7 II. Contexto y situación inicial / 9 III. El Banco de Granos de Reitoca / 13 Los primeros pasos / 13 Funcionamiento básico del Banco de Granos: compra, venta y préstamo del grano / 14 Evolución del Banco de Granos / 18 Operación, mantenimiento y sostenibilidad / 21 Las cajas rurales y su incidencia en el Banco de Granos / 22 IV. Situación actual e impactos / 27 Beneficios brindados por el Banco de Granos en el ámbito familiar / 28 Beneficios brindados por el Banco de Granos en el ámbito municipal / 29 V. Aprendizajes y conclusiones / 31 Aprendizajes / 31 Conclusiones / 33 Fuentes consultadas / 35 4 PESA – FAO Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria 5 Agradecimientos El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), de la Organi- zación de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), agradece a la Municipalidad de Reitoca, al señor alcalde Manuel Meza, al señor vicealcalde Félix Romero Galeas, y al encargado del almacén del Banco de Granos de Reitoca, señor Juan Ángel Durón, por su valiosa cooperación en la elaboración de este documento. También se agradece a los miembros de las cajas rurales “Cerro del Señor” y “San José del Naranjo” por compartir sus percepciones y experiencias. 6 PESA – FAO Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria 7 I. Presentación En Honduras, más de la mitad de la población vive en el área rural. La actividad económica principal en estas zonas es la agricultura y la gana- dería a baja escala. Se estima que 72%1 de las unidades de producción agrícola del país cuentan con menos de cinco hectáreas de tierra. Estas unidades de producción se caracterizan por el limitado acceso a tecno- logía agrícola y financiamiento, por lo que la productividad es baja. En concreto, en la zona sur de Honduras los indicadores de producción que se registran no siempre alcanzan para el consumo propio de las familias: maíz, 8 quintales/manzana (qq/mz); maicillo, 10.2 qq/mz; y frijol, 6 qq/mz. Las condiciones climáticas de esta zona sur son adversas, con sequías extensas o lluvias extremas en periodos cortos de tiempo. La ma- yoría de las familias campesinas dependen de la lluvia para la producción agrícola. En esas condiciones, los extremos climáticos han ocasionado 1 PNUD, Proyecto de Mejora de la Competitividad Rural. Disponible en: http://www. undp.un.hn/RP_PROMECON.HTM 8 PESA – FAO pérdidas en las cosechas impidiendo a las familias el acceso seguro y constante a granos básicos. Esta circunstancia, unida al consumo de ali- mentos insalubres, la falta de acceso a agua de calidad o las deficiencias en el saneamiento básico, amenazan la seguridad alimentaria nutricional (SAN) de la población. Con frecuencia, las familias que pierden su cosecha se ven obligadas a buscar ayuda externa, lo que genera dependencia y alimenta una cultura paternalista que, en ocasiones, ha sido alimentada por programas asisten- cialistas de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Los recurrentes periodos críticos de disponibilidad de granos y las escasas oportunidades de ingresos alternativos a la agricultura empujan a las familias a migrar temporal o permanentemente a las ciudades. Los bancos de granos representan una alternativa que contribuye a ga- rantizar la seguridad alimentaria y nutricional. Si bien almacenar granos para las épocas de escasez es una práctica antigua, en las comunidades de Honduras dicha práctica no tiene tanto arraigo y los bancos de granos son insuficientes en comparación con las necesidades de la población. Este documento de sistematización recoge la experiencia del Banco de Granos del municipio de Reitoca, en el departamento de Francisco Mora- zán, con el fin de difundir su proceso de implementación y los beneficios que ha proporcionado. La FAO, a través del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESA), consideró importante difundir esta experiencia por los buenos resultados relacionados con su contribución a la seguridad alimentaria, y por su potencial de réplica y adaptación a las condiciones particulares de cada municipio. Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria 9 II. Contexto y situación inicial El municipio de Reitoca está ubicado al sur del departamento de Francisco Morazán, Honduras, a una altitud de 316 metros sobre el nivel del mar. Según el Catastro 2011, tiene alrededor de 15.675 habitantes. Fue fundado en el año 1600 y es uno de los municipios más antiguos, pero, a la vez, uno de los más pobres del departamento de Francisco Morazán. Su Índice de Desarrollo Humano (IDH)2 es 0.550, uno de los más bajos del país. La principal actividad económica en Reitoca es la agricultura de subsis- tencia. El maíz y el frijol son los principales granos cultivados. El maicillo se siembra intercalado con el maíz como una estrategia para mitigar los riesgos. Así, si la cosecha de maíz no es buena, tal vez la cosecha de maicillo sea mejor. Habitualmente, el maicillo se utiliza para alimentar animales, principalmente cerdos y gallinas, pero en temporada de escasez de maíz, también se usa para hacer tortillas. 2 Informe de Desarrollo Humano 2006. El IDH puede tener un valor entre 0 y 1. Se han clasificado los países y regiones en tres categorías: Desarrollo Humano bajo: < 0.499; Desarrollo Humano medio: 0.500 - 0.799; Desarrollo Humano alto: > 0.800. 10 PESA – FAO 0811 0.557 0805 0819 0.627 0.638 0814 0.619 INTERVALOS IDH <= 0.499 0.500 - 0.599 0803 0806 0828 0.626 0.666 0.600 - 0.699 0.635 0.700 - 0.799 >= 0.800 0824 0.688 0820 0.624 0827 0801 0.666 0.787 0823 0826 0.716 0.752 0809 0817 0.601 0.702 0825 0.661 0813 0822 0.648 0.718 0815 0818 0810 0.563 0.677 0.602 0804 0816 0.550 0802 0.595 0.662 0808 0812 0.628 0.659 0807 ESTA ÁREA PERTENECE AL 0.606 0821 MUNICIPIO DE SANTA ANA 0.620 0801 Distrito Central 0811 Marale 0821 San Miguelito 0802 Alubarén 0812 Nueva Armenia 0822 Santa Ana 0803 Cedros 0813 Ojojona 0823 Santa Lucía 0804 Curarén 0814 Orica 0824 Talanga 0805 El Porvenir 0815 Reitoca 0825 Tatumbla 0806 Guaimaca 0816 Sabanagrande 0826 Valle de Ángeles 0807 La Libertad 0817 San Antonio de Oriente 0827 Villa de San Francisco 0808 La Venta 0818 San Buenaventura 0828 Vallecillos 0809 Lepaterique 0819 San Ignacio 0810 Maraita 0820 San Juan de Flores Banco de Granos de Reitoca, iniciativa municipal para la seguridad alimentaria 11 La producción de granos es dependiente de las lluvias. Cuando no llueve lo suficiente, las cosechas se ven seriamente afectadas y a menudo se pierden. Además de la irregularidad de la lluvia, que se manifiesta tem- poralmente con periodos de sequía o lluvia extrema, también hay que considerar las diferencias geográficas. En el mismo municipio de Reitoca hay zonas en donde llueve más que en otras. Este factor determina que las cosechas sean diferentes entre familias productoras, dividiéndose estas en tres tipos: ● las familias que cosechan más de lo necesario y tienen un excedente para la venta; ● las familias que cosechan sólo lo suficiente para su alimentación; y, ● las que no cosechan lo suficiente y, por tanto, son vulnerables a un déficit alimentario. Cuando no existía el Banco de Granos en Reitoca, los agricultores con un excedente en la producción vendían el grano en Tegucigalpa dejando el Municipio desabastecido. Así, en temporada de escasez, los comercian- tes locales viajaban a otros departamentos del país como Olancho o El Paraíso para comprar granos y revenderlos en el Municipio. Esta situación generaba un desbalance en la economía local, pues mien- tras los productores con excedente vendían el grano en Tegucigalpa a un bajo precio, el grano traído del exterior se compraba en Reitoca mucho más caro. Algunos comerciantes tenían la capacidad de almacenar gra- no, lo que les permitía acaparar y especular con el precio, dominando el mercado. Los productores que no cosechaban lo suficiente debían comprar los granos en el mercado, y se veían obligados a endeudarse más allá de sus posibilidades o a vender animales, equipo de trabajo o electrodo- mésticos.
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