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T RANSPARENCY n N UMÉRO 1 4 n J A N VIER n 2 0 1 3 Publication NEWS de l’Observatoire de la Corruption WWW.TRANSPARENCYMAROC.MA SOMMAIRE ÉDITO P.1 SPÉCIAL TRANSPARENCY P.2 É DITO La lettre ouverte de Transparency Maroc au chef du gouvernement L’Indice de perception de la La dénonciation de Une série de questions corruption (IPC) : Le Maroc toujours mauvais élève « l’économie de rente » a se pose alors, l’économie : [email protected] : La célébration de la journée été l’un des slogans mobili- de rente se limite-elle aux mondiale de lutte contre la sateurs brandis dans la rue transports, aux carrières corruption et portés par le Mouvement et à la pêche maritime ? Le plan de communication du gouvernement sur la corruption du 20 février. La presse en Combattre cette économie et le prix de l’intégrité2012 : le fait régulièrement sa Une passe-t-il seulement par la communiqué de TM et le gouvernement a mani- divulgation des listes de : 05.37.68.36.82 — Email — 05.37.68.36.82 : DOSSIER > festé sa volonté de s’atta- détenteurs de privilèges L’ÉCONOMIE DE RENTE AU MAROC P.5 quer à ce « problème », en « indus » ? Existe-t-il une 1. L’économie de rente : quelques dévoilant deux listes, sur économie affranchie de la éléments historiques les agréments de transport rente, ou celle-ci constitue- 2. L’économie de rente au Maroc en trois questions routier interurbain d’abord t-elle un fondement de la 3. Théorie : Pour que l’arbre ne et sur les autorisations d’ex- création de richesses ? : 05.37.77.80.01 — Fax — 05.37.77.80.01 : cache pas la forêt ploitation de carrières. Ce numéro de Tél. 4. L’économie de rente dans la Aujourd’hui, plusieurs Transparency News a pour - presse : le Mouvement du 20 février ABAT brise les tabous voix s’élèvent encore, objectif d’ouvrir un débat, R 5. Le cas des transports publics : un réclamant la publication le plus large et le plus réa- constat d’échec ; un projet de loi d’autres listes, soupçonnant liste possible, en apportant 6. La publication des listes des que licences, agréments quelques éléments histo- bénéficiaires : réactions a. Les officiels : des pour et des et autorisations d’exploi- riques, théoriques et d’ac- contre ter, importer ou exporter tualités permettant d’ap- b. Les réactions des professionnels du secteur sont distribués au gré des porter un éclairage sur une c. La position de Transparency alliances et sous les arcanes question dont la complexité Maroc (TM) d’un pouvoir qui fait sem- est souvent masquée par la d. L’avis des spécialistes blant de jouer le jeu de la dénonciation violente. RÉFÉRENCES ET SOURCES P.16 transparence mais qui au fond contrôle l’enrichisse- ment facile. Résidence Kays, Imm. D, rue Oum Rabia, appt. 14. Agdal. 14. appt. Rabia, Oum rue D, Imm. Kays, Résidence DOSSIER SPÉCIAL TRANSPARENCY LETTRE OUVERTE DE TRANSPARENCY MAROC À M. LE CHEF DU GOUVERNEMENT : et de moyens juridiques pour nationale qui regrouperait les Le gouvernement contenir le fléau de la corrup- aspects juridiques, politiques et dispose-t-il d’une tion et engager le Maroc sur opérationnels et développerait stratégie de lutte la voie de l’intégrité, de la pri- les mesures de prévention et contre la corruption ? mauté du droit, de la protection de sanction, en se fondant sur des biens publics et du renforce- une approche participative qui MONSIEUR LE CHEF DU ment des libertés individuelles impliquerait tous les acteurs GOUVERNEMENT, et collectives. En revanche, les concernés et toutes les forces Aucun autre gouvernement structures et les lobbies qui pro- vives du pays en vue de bâtir Marocain n’a jamais bénéficié fitent de la corruption, de l’éco- un Système National d’Intégrité. d’autant de conditions favorables nomie de rente et d’un ensemble Nous n’aurons pas assez de place pour réaliser une avancée déci- des privilèges, tiennent toujours ici, pour exposer l’ensemble des sive dans la lutte contre la corrup- leurs positions au sein même des composantes requises pour une tion, les privilèges indus et l’éco- centres de décision, faisant obs- telle stratégie ; nous souhaitons, nomie de rente, dans notre pays : tacle à toute réforme visant à néanmoins, citer quelques points Première condition favorable : construire une société fondée sur essentiels auxquels tout plan le puissant et historique mou- les valeurs d’intégrité et d’éga- gouvernemental doit répondre : vement de centaines de milliers lité. Aussi, et eu égard à l’expan- • mesures concrètes de nature à de citoyennes et de citoyens qui, sion de la corruption et à son mettre un terme à l’impunité à à l’initiative des jeunes du 20 développement au sein de notre travers la stricte application de février, sont sortis dans les rues tissu social, avons-nous décidé de la loi ; pour protester contre la corrup- nous adresser à vous, Monsieur • activation des rôles de la tion et son inévitable ferment, le Chef du Gouvernement , au Justice, de l’Inspection l’absolutisme ; moyen de cette lettre ouverte Générale des Finances, de l’Ins- • Deuxième condition : l’adop- pour vous dire, et dire à l’opinion pection Générale de l’Admi- tion d’une réforme constitu- publique, que votre gouverne- nistration Territoriale et des tionnelle qui dote le pays d’une ment n’a réalisé aucune avancée autres Inspections de tous les nouvelle Loi fondamentale qui majeure dans la direction sou- départements ministériels concède, du moins dans le texte, haitée et qu’il n’a même pas pré- en vue de la lutte implacable des prérogatives inédites aux senté, ne serait-ce qu’une vision contre les actes de corruption institutions législative, exécutive préalable quant à son plan et et contre leurs auteurs ; et de contrôle quoique qu’elle à ses objectifs à court et à long • engagement d’actions reste en deçà des aspirations pro- termes pour lutter contre ce fléau concrètes pour circonscrire fondes à la réforme et en deçà de qui menace la cohésion de notre la corruption, sous toutes ses ce que permettait le contexte ; société et l’efficience de notre formes, dans les domaines en • Troisième condition : la for- économie. C’est ainsi que même relation directe avec le quoti- mation d’un gouvernement qui les rares initiatives que vous avez dien des populations et leurs bénéficie d’attributions et de prises, sont restées sans effets. intérêts, dans les tribunaux, les pouvoirs que jamais aucun gou- services de police, les hôpitaux vernement antérieur n’avait eu MONSIEUR LE CHEF DU publics, les administrations,... OUVERNEMENT avant lui ; G , • mesures juridiques et institu- Le meilleur allié de la corrup- • Quatrième condition favo- tionnelles pour encourager tion est cette redondance dans rable : le substrat accumulé par les organisations de la société les déclarations et cette autosa- tant d’années de lutte contre civile et du secteur privé dans tisfaction affichée quant aux réa- la corruption au Maroc, tant au leur rôle de forces de proposi- lisations, aux projets de lois, aux niveau officiel – bien qu’extrê- tions et d’alerte et pour pro- mesures de portées limitées et mement limité – qu’à celui de téger les militantes et les mili- autres rapports. Le tout pris dans la société civile qui a fait preuve tants engagés sur ce front vital une totale absence d’un engage- d’une vitalité et d’un engage- afin de garantir l’exercice des ment clair et lisible du gouverne- ment fort, et qui a produit de droits citoyens. Nous rappe- ment. Un tel engagement devant nombreuses propositions et lons, à cet égard, tout ce qu’a être exprimé dans une stratégie exposé nombre de mécanismes cumulé le combat de la socié- 2 — Transparency news. Numéro 14, Janvier 2013 DOSSIER té civile et ce qu’ont proposé LES PAYS SCANDINAVES, LA NOUVELLE ZÉLANDE, LA SUISSE même des organes officiels ET LES GRANDES DÉMOCRATIES EN GÉNÉRAL, RESTENT EN TÊTE comme mesures, pour affirmer DU CLASSEMENT EN 2012. que les éléments d’une straté- Intervalle de gie nationale existent et qu’il Nombre Rang Pays Score d’en- confiance 90 % Max. n’est nul besoin d’études sup- Minimum quêtes Maximum plémentaires ou de diagnostics 1 Danemark 90 7 87 93 complémentaires. Ce qu’il faut 1 Finlande 90 7 85 95 c’est la volonté, la capacité 1 Nouvelle Zélande 90 7 87 94 et l’audace politiques. Votre 4 Suède 88 7 85 91 gouvernement dispose-t-il de 5 Singapour 87 9 83 90 la volonté politique et de l’au- 6 Suisse 86 6 81 90 dace nécessaires ? 7 Australie 85 8 83 86 Casablanca le 6 décembre 2012 7 Norvège 85 7 82 87 Le bureau exécutif 9 Canada 84 7 80 87 9 Pays-Bas 84 7 81 88 11 Islande 82 6 75 89 L’INDICE DE PERCEPTION 12 Luxembourg 80 6 75 85 13 Germany 79 8 75 83 DE LA CORRUPTION 14 Hong Kong 77 8 74 80 (IPC) : LE MAROC 15 Barbade 76 3 65 87 TOUJOURS MAUVAIS 17 Royaume-Uni 74 8 72 77 élÈVE 19 United States 73 9 66 79 Le dernier classement de l’IPC démontre que le Maroc stagne LA RÉGION MENA RESTE GLOBALEMENT et s’enlise durablement dans la MINÉE PAR LA CORRUPTION. corruption. L’indice 2012 a été Nombre Intervalle de établi selon une méthodologie Rang Pays Score d’en- confiance 90 % Max. réaménagée : le score est passé à Minimum quêtes Maximum une échelle de 100 et son mode 27 Emirats et Qatar 68 7 61 75 de calcul a été modifié techni- 53 Bahreïn 51 5 44 58 quement.