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Análise Do Telejornal Revista, Da Tv Ceará, Uma Emissora Mantida Pelo Governo Do Estado

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Análise Do Telejornal Revista, Da Tv Ceará, Uma Emissora Mantida Pelo Governo Do Estado UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ PRO-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO MESTRADO EM AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS HÁ DIMENSÃO PÚBLICA NO JORNALISMO DE UMA TV ESTATAL? ANÁLISE DO TELEJORNAL REVISTA, DA TV CEARÁ, UMA EMISSORA MANTIDA PELO GOVERNO DO ESTADO Paulo Ernesto Saraiva Serpa Fortaleza - Ceará 2007 UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ PRO-REITORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO MESTRADO EM AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS HÁ DIMENSÃO PÚBLICA NO JORNALISMO DE UMA TV ESTATAL? ANÁLISE DO TELEJORNAL REVISTA, DA TV CEARÁ, UMA EMISSORA MANTIDA PELO GOVERNO DO ESTADO Paulo Ernesto Saraiva Serpa Fortaleza - Ceará 2007 2 PAULO ERNESTO SARAIVA SERPA HÁ DIMENSÃO PÚBLICA NO JORNALISMO DE UMA TV ESTATAL? ANÁLISE DO TELEJORNAL REVISTA, DA TV CEARÁ, UMA EMISSORA MANTIDA PELO GOVERNO DO ESTADO Dissertação submetida à Coordenação de Mestrado em Avaliação de Políticas Públicas, da Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação, como requisito parcial para obtenção do título de Mestre. Orientador: Prof. Dr. Silas José de Paula Fortaleza-CE 2007 3 Esta dissertação foi submetida à Coordenação do Curso de Mestrado em Avaliação de Políticas Públicas, como parte dos requisitos para obtenção do Grau de Mestre, outorgado pela Universidade Federal do Ceará. Um exemplar da presente dissertação encontra-se à disposição dos interessados na biblioteca do Departamento de Ciências Sociais da referida instituição. A citação de qualquer trecho desta dissertação é permitida desde que seja feita de conformidade com as normas da ética científica. --------------------------------- Paulo Ernesto Saraiva Serpa DISSERTAÇÃO APROVADA EM 16/08/2007 ____________________________ Prof. Dr. Silas José de Paula Orientador _________________________ Profa. Dra. Lea Carvalho Rodrigues Examinadora ________________________ Profa. Dra. Geísa Mattos de Araújo Lima Examinadora _______________________________ Profa. Dra. Maria Nazaré de Oliveira Fraga Suplente 4 DEDICATÓRIA Dedico esse trabalho aos meus pais, José Oriá Serpa, in memorian, e Maria Alice Saraiva Serpa, pelo amor, exemplo de vida e a oportunidade que não tiveram; à minha mulher Giovanna, pelo amor, carinho e aconchego, ao meu filho Pedro Ernesto, um presente de Deus que espelha amor, mansidão e bondade, e aos meus enteados Carol e Rafa, pelo amor e incentivo; ao Dr. Carlos Cleiton Aguiar pela solidariedade e incentivo; à minha irmã Goretti Serpa Braga, pelo exemplo; aos professores Luis Antônio Maciel, Alba Pinho Carvalho, Manoel Domingos Neto, Maria Nazaré de Oliveira Fraga e Lea Rodrigues, pelas teorias e a oportunidade de aprender; e aos meus colegas de Mestrado, pela garra, espírito crítico e companheirismo. 5 AGRADECIMENTOS À Deus, pelo dom da vida, pelas graças, pela presença na minha vida, pela misericórdia e o amor incondicional; Silas de Paula, pela orientação e acolhimento; Secretaria da Cultura e Desporto (Gestão Nilton Melo Almeida, no terceiro Governo Tasso Jereissati) pela oportunidade de ampliar meus conhecimentos; Todos os meus colegas de sala-de-aula e professores do Mestrado, pela troca de experiência, pela sabedoria e o incentivo do conhecimento; Todos os funcionários da Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação da UFC, pela dedicação; Meus 12 irmãos – Egídio, Erivan (que desfalcou o time, pois foi o primeiro e se juntar aos escolhidos do Pai), Erivaldo, Ednardo, Edson, Inês, Goretti, Oriá, Fátima, Augusto, Ana Alice e Ricardo - pela amizade, carinho, amor e solidariedade constantes; Meus sobrinhos e colegas de profissão José Oriá Serpa Neto (Serpinha) e Fernando Duarte Fernandes Vieira Júnior (Fernando Serpa), in memorian, pelo exemplo de trabalho e ética no pouco tempo de vida; Meus colegas da Funtelc - TV Ceará, principalmente José Anchiêta de Sena, Fátima Gadelha Silva, Apolônia do Carmo Lemos, Godofredo Pereira, Concy Beserra, Augusto Borges, Carla Peixoto, Nirez Azevedo (filho), Dílson Pinheiro, Francisco Irisnaldo Oliveira, Verônica Silva, Tantico Duarte, Gabriel Batista de Albuquerque, Luis Oliveira (pela condução responsável); Carlos Ernesto Pontes Dias, Porfírio Sampaio Neto, José Milton Portela Aguiar, César Campelo, Tânia Suzie Campelo, Dorivan Carlos (in memorian) e Vicente Oliveira Filho (in memorian), Ezildo Correia, 6 José Joaquim Barbosa de Albuquerque, Eduardo Bastos, Ana Izabel Borges Soares, Marcílio Brasil e Lucy Ferreira de Sousa pelo profissionalismo, espírito de equipe, dedicação e rica convivência. Aos companheiros da ABEPEC pelas discussões e pelo ideal da TV pública, em nome de Jorge da Cunha Lima, Paolo Marconi, Vieira da Cunha, Márcio Capriglione, Tinoco dos Anjos, Manoel Lourenço, Paulo Ribeiro, Mauro Garcia, José Roberto Garcez, Cristina Mendes, Marco Antônio Coelho e Mirian. Aos colegas da Universidade de Fortaleza – Unifor, pela partilha, convivência e pela prática do ensinando e aprendendo, em nome das professoras Helena Cláudia Santos, Geísa Mattos e Glauber Paiva; e aos alunos do Curso de Jornalismo (graduação) e Assessoria de Comunicação (especialização). Aos companheiros do DNOCS e DETRAN pelo aprendizado diário, nas diferentes oportunidades; 7 LISTA DE ABREVIATURAS ABEPEC – Associação Brasileira das Emissoras Públicas Educativas e Culturais ACERP – Associação de Comunicação Educativa Roquette Pinto BBC - Bristish Broadcasting Corporation BEC – Banco do Estado do Ceará BNB – Banco do Nordeste do Brasil CLT – Consolidação das Leis do Trabalho CNBB – Conferência Nacional dos Bispos do Brasil CNRS – Conselho Nacional de Pesquisa da França CONTEL – Conselho Nacional de Telecomunicações CPB - Corporation for Public Broadcasting FCBTVE – Fundação Centro Brasileiro de Televisão FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço FHC – Fernando Henrique Cardoso FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FRP - Fundação Roquette Pinto FUNTELC – Fundação de Teleducação do Ceará IACC – Instituto de Arte e Cultura do Ceará IBOPE – Instituto Brasileiro de Opinião Pública e Estatística IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ITA – Instituto Tecnológico da Aeronáutica MEB – Movimento de Educação de Base MEC – Ministério da Educação MMDS – Sistema de Distribuição de Pontos e Multicanais MST – Movimento dos Trabalhadores Sem Terra OEA – Organização dos Estados Americanos ONG – Organização Não~Governamentais OMC – Organização Mundial do Comércio PBS - Public Broadcasting Service RPTV – Rede Pública de Televisão RTV – Retransmissora de TV 8 SACI - Satélite Avançado de Comunicações Interdisciplinares SECOM – Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República SINRED - Sistema Nacional de Radiodifusão Educativa TCC – Trabalho de Conclusão de Curso UFC – Universidade Federal do Ceará UnB – Universidade de Brasília UVA – Universidade Vale do Acaraú ZDF - Zweites Deutsches Fernsehen ( Rede de TV Alemã) 9 SUMÁRIO LISTA DE ABREVIATURAS RESUMO ABSTRAT 1 INTRODUÇÃO 1.1 Considerações iniciais 1.2 Objetivos 1.4 Problematização 1.5 Metodologia 2 A TELEVISÃO NO BRASIL 2.1 Os sistemas de TV e a realidade brasileira 2.2 O processo de distribuição de canais: uma forte moeda política 2.3 A (des)organização das TVs educativas e culturais 2.3.1 TVE do Rio de Janeiro: disputa entre MEC e Governo do Estado 2.3.2 ABEPEC substitui o Sinred 2.4 ABEPEC: TV estatal deve assumir a dimensão da TV pública 2.4.1 Os novos espaços públicos e seus atores 2.5 TV domina a esfera pública no Brasil 3.0 TV PÚBLICA E CIDADANIA 3.1 A concepção de TV pública na América Latina 3.2 O universo da TV pública: lugar para exercer a cidadania 3.3 Uma síntese da TV pública no mundo 3.3.1 BBC e PBS são referências 3.3.2 TVE BRASIL: novo espaço para a articulação internacional 3.4 A TV pública no Brasil: a resistência da TV Cultura 4 A TRAJETÓRIA DA ESTATAL QUE ATUOU COMO TV ESCOLA 4. A trajetória da estatal que atuou como TV Escola 4.1 Uma TV criada para ensinar 10 4.1.2 TV fora do ar: época das férias escolares 4.2 Uma decisão política que alcançou a estrutura da máquina estatal 4.3 Sem chapa branca: a semente do jornalismo da TV pública 4.3.2 A força dos estagiários no Jornalismo 4.4 A rede com um canal a menos que se qualifica para a sociedade 4.5 Investimentos para manter as origens educacionais 4.6 Novas receitas operacionais que garantem manutenção 4.7 Organizações Sociais surgem com o plano de reforma estatal 4.7.1 A ênfase na administração pública gerencial 5 ANÁLISE DO CONTEÚDO DO TELEJORNAL REVISTA 5.1 Resposta da hipóteses anunciada 5.2 Os itens de cada um dos itens das 10 edições do Revista 5.3 Análise comparativa dos telejornais Rede Globo X TV Cultura 5.3.1 Tempo a mais CONSIDERAÇÕES FINAIS REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS 11 1.Introdução O fluxo telejornalístico inteiro não passa de outra coisa que uma sucessão de “versões” do mesmo acontecimento. A questão da verdade está, portanto, afastada do sistema significante do telejornal, pois, a rigor, não é com a verdade que ele trabalha, mas com a enunciação de cada porta-voz sobre os eventos. (Arlindo Machado) 12 1 INTRODUÇÃO 1.1 Considerações iniciais A escolha da temática para desenvolver a nossa dissertação de mestrado em Avaliação de Políticas Públicas, para estudar o tema escolhido – “Há dimensão pública no jornalismo de uma TV estatal? Análise do telejornal Revista, da TV Ceará, uma emissora mantida pelo Governo do Estado”” - resulta do nosso interesse pela televisão de caráter educativo e cultural, como meio eletrônico de comunicação de massa, que pode contribuir, de forma decisiva, por sua abrangência nacional, para despertar a consciência crítica da sociedade para participar do processo de construção da cidadania1 plena no Brasil. Essa manifestação se justifica pelo período de sete anos e três meses – de outubro de 1995 a janeiro de 2003 - em que convivemos com essa realidade, na gestão da Fundação de Teleducação do Ceará, que mantém a antiga TV Educativa (que passou a se chamar de TV Ceará). Nesse período, tivemos a oportunidade de participar de fóruns nacionais – realizados três vezes por ano - de dirigentes das TV educativas e culturais de todo o Brasil. Em função dos temas comuns discutidos e do encaminhamento de alternativas para o equacionamento de questões convergentes, foi criada a Associação Brasileiras das Emissoras Públicas, Educativas e Culturais – ABEPEC, da qual a TV Ceará é sócio-fundadora.
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