VA-Plan UPPDRAGSNUMMER 1240630000
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Samhällsbyggnadsförvaltningen Vatten- och Avloppsenheten VA -PLAN SIMRISHAMNS KOMMUN Simrishamn VA-plan UPPDRAGSNUMMER 1240630000 ORGINAL 2015-03-09 MALMÖ GEOLOGI OCH GRUNDVATTEN LINA LÖRMYR THERES SÖDERBERG 14 29 - 03 - repo001.docx 2012 repo001.docx Innehållsförteckning 1 Inledning 2 2 Ställningstagande 3 3 VA-plan 3 3.1 Åtgärdsplan 4 4 Vattenverk och vattentäkter 4 5 Avloppsreningsverk 6 6 Enskilda VA-anläggningar och anslutning till kommunalt vatten och avlopp 8 7 Dagvatten och dräneringsvatten 8 8 Sanering/Kapacitetsförbättring ledningsnät 9 9 Klimatanpassningsarbete och översvämningar 9 10 Miljömål 10 11 Implementering och uppföljning 10 12 Bilagor 10 29 - VA-PLAN 03 - 2015-03-09 SIMRISHAMN VA-PLAN repo001.docx 2012 repo001.docx ST p:\1218\1240630_simrishamn va-plan\000\10 arbetsmtrl_dok\rapport\va-plan\1.slutrevidering\va-plan simrishamns kommun 2015.docx ORDLISTA ABVA- Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen. ABVA är bestämmelser som reglerar fastighetsägarens brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen Allmän VA-anläggning är en VA-anläggning som kommunen har rättsligt bestämmande över och som har anordnats för att uppfylla kommunens skyldigheter enligt lagen om allmänna vattentjänster (LAV). Avlopp är ett samlingsnamn för spillvatten, dagvatten samt dränvatten. Dagvatten är ytligt avrinnande regnvatten och smältvatten. Dräneringsvatten är vatten som passerat marklager och som avleds genom dräneringsledningar. Enskild VA-anläggning är en VA-anläggning, eller annan anordning för vattenförsörjning eller avlopp, som inte är eller ingår i en allmän VA-anläggning. LOD Lokalt Omhändertagande av Dagvatten. Innebär att dagvatten tas om hand där det bildas, exempelvis genom att det används för bevattning, infiltreras i marken eller fördröjs i damm. Nödvatten är leverans av dricksvatten för matlagning och personlig hygien till exempel med tankar eller tankbilar när det ordinarie ledningsnätet inte går att nyttja. Reservvatten är dricksvatten som distribueras via det ordinarie ledningsnätet men från annan produktionsanläggning än den ordinarie. Spillvatten är vatten från hushåll (toalett, bad/dusch, disk och tvätt) och andra verksamheter (industrier, biltvättar och dylikt). 1 (10) 14 VA-PLAN 29 - 03 2015-03-09 - SIMRISHAMN VA-PLAN repo001.docx 2012 repo001.docx ST p:\1218\1240630_simrishamn va-plan\000\10 arbetsmtrl_dok\rapport\va-plan\1.slutrevidering\va-plan simrishamns kommun 2015.docx 1 Inledning Simrishamns kommuns VA-plan utgör grunden för planeringen av vatten- och avloppsförsörjningen i kommunen. Detta är första gången som kommunen har arbetat övergripande med frågor som rör vatten och avlopp i ett större perspektiv. Flera enheter från Samhällsbyggnadsförvaltningen har varit involverade samt Ystad-Österlenregionens Miljöförbund. VA-planen antas politiskt för att utgöra det dokument som styr framtida planering, investeringar och behov inom vatten- och avloppsområdet. Denna VA-plan bör ses som ett första steg till ett samlat strategiskt angripsätt för att möta nuvarande och kommande utmaningar inom området. VA-planen har täckt in de områden som har varit möjligt att hantera med kommunens tid och resurser. Utformningen av en VA-plan kan se väldigt olika ut och utformning av denna plan har anpassats efter vad som har varit möjligt rent praktiskt och resursmässigt. I framtiden finns alla möjligheter att ändra upplägg eller att välja andra fokusområden. Parallellt med arbetet med VA-planen har kommunen också arbetat fram en ny översiktsplan. Arbetet med kommunens VA-planering delas in i fyra steg enligt Figur 1-1. Föreliggande VA-plan utgör det tredje steget. Efterföljande steg i arbetsprocessen utgörs av Implementering och uppföljning. Figur 1-1 VA-planens fyra arbetssteg I ett första skede gjordes en så kallad VA-översikt. Detta är en nulägesanalys som beskriver kommunens dricksvattenproduktion och avloppsvattenhantering (inklusive dagvatten). VA-översikten tar också upp framtida planer inom kommunen samt omvärldsfaktorer såsom klimatförändringar samt olika regelverk som kommunen måste förhålla sig till. I VA-översikt beskrivs att kommunen ska ta fram en VA-policy. Istället för att utarbeta en separat VA-policy, som beskrivs i VA-översikten, har kommunen framställt de ställningstaganden som redovisas i kapitel 2 i den här VA-planen. VA-översikten och kommunens ställningstaganden har legat till grund för utformningen av VA-planen. Stommen i denna VA-plan är den bifogade åtgärdsplanen, bilaga 1. I denna plan finns en sammanställning av de praktiska åtgärder som behöver utföras nu och i framtiden för att säkra kommunens åtagande om att tillhandahålla dricksvatten och en fungerande avloppsvattenhantering. 2 (10) 29 - VA-PLAN 03 - 2015-03-09 SIMRISHAMN VA-PLAN repo001.docx 2012 repo001.docx ST p:\1218\1240630_simrishamn va-plan\000\10 arbetsmtrl_dok\rapport\va-plan\1.slutrevidering\va-plan simrishamns kommun 2015.docx 2 Ställningstagande Under arbetets gång med VA-planeringen har en arbetsgrupp bestående av tjänstemän samt politiker träffats för att diskutera de behov som identifierats i VA-översikten. Utifrån behoven har några ställningstaganden gemensamt formulerats: Kommunens vattenresurser ska säkras och värnas om. Kommunen ska garantera att det finns ekonomiska och personella resurser att hantera utmaningarna inom vatten- och avloppsförsörjningen. Detta ska uppfyllas genom en tydlig och effektiv VA-plan samt genom samverkan mellan kommunens förvaltningar och övriga myndigheter. Kommunen ska vara tydlig i sin kommunikation kring VA-frågor och ge råd och stöd till medborgarna genom utbildning- och informationsinsatser. Samarbete över kommungränser ska främjas. Ovanstående ställningstaganden har därefter omsatts i åtgärder i VA-planen. 3 VA-plan VA-planen består av detta dokument samt en tillhörande åtgärdsplan som innehåller de projekt och åtgärder som är aktuella fram till år 2019. Tillsammans samlar dokumenten för första gången vatten- och avloppsfrågorna strategiskt i en prioriterad plan för hur arbetet. Planen är framtagen av VA-enheten tillsammans med en arbetsgrupp som arbetat förvaltningsövergripande med representanter från VA-enheten, plan- och byggenheten, miljöförbundet, enheten för gata/park/hamn samt kommunens miljöstrateg. Under 2014 har en nulägesbeskrivning över kommunens vatten- och avloppsförsörjning tagits fram och resultatet från denna har legat till grund för detta dokument och för åtgärdsplanen. En VA-plan är ett steg på vägen för att arbeta för EU:s vattendirektiv och det svenska åtgärdsprogrammet. I åtgärdsprogrammet finns sju åtgärder, 32-38 (se VA- översikt sidan 14), som kommunerna behöver utföra. Dessa åtgärder uppnås lättare genom upprättande av en kommunal VA-plan. I Miljöbalken, Vattentjänstlagen och Plan- och bygglagen finns krav, direkta och indirekta, som innebär att kommuner behöver en fungerande VA-planering. De viktigaste lagarna återfinns i VA-översikten och i bilaga 1 till VA-översikten. Simrishamns kommuns VA-plan överensstämmer med aktuell lagstiftning samt Havs- och vattenmyndighetens skrift om VA-planer (Vägledning för kommunal VA-planering, rapport 2014:01). Under arbetets gång med VA-planen har kommunen samtidigt arbetat med att ta fram en ny översiktsplan. Dessa två projekt har kontinuerligt stämts av med varandra och VA- enheten har tagit del av de framtida planer som föreslås gällande kommunens vision om att öka inflyttningen. Åtgärdsplanen är utformad för att möta de behov som översiktsplanen kräver gällande vatten och avlopp. Kommunen står inför stora utmaningar gällande tillhandahållande av dricksvatten och hantering av avloppsvatten. 3 (10) 14 VA-PLAN 29 - 03 2015-03-09 - SIMRISHAMN VA-PLAN repo001.docx 2012 repo001.docx ST p:\1218\1240630_simrishamn va-plan\000\10 arbetsmtrl_dok\rapport\va-plan\1.slutrevidering\va-plan simrishamns kommun 2015.docx Redan idag finns små marginaler och det krävs god planering och samordning mellan olika förvaltningar för att få till stånd bra och hållbara lösningar. I kommande kapitel beskrivs översiktligt de utmaningar som finns inom olika arbetsområden. För mer detaljer se åtgärdsplanen i bilaga 1. 3.1 Åtgärdsplan Åtgärdsplanen för vatten- och avloppsförsörjningen innehåller en sammanställning och prioritering av de investeringar och projekt inom vatten- och avlopp som kommer att utföras under åren 2015 – 2019. Åtgärdsplanen utgör grundpelaren för den strategiska VA-planeringen i kommunen och återfinns som bilaga 1 till detta dokument. Åtgärdsplanen presenteras i en tabell (excelfil) som är sökbar, där sortering kan göras av kolumnerna utifrån olika kategorier. Strukturen gör att varje projekt har ett namn, en beskrivande text, en beräknad start- och sluttid samt vilket/vilka år som projektet är budgeterat. Varje projekt har också kategoriserats i olika projekttyper som gör det lättare att sortera dem efter vilket område de tillhör. Det går även att välja att se specifika år och vad som finns planerat då. De projekttyper som finns är vattenverk, avloppsreningsverk, sanering/kapacitetsförbättring av ledningsnät, dagvatten samt enskilda avlopp. Dokumentet är ett levande dokument och ett arbetsverktyg som kommer att revideras löpande. 4 Vattenverk och vattentäkter Kommunens grundvatten är mycket skyddsvärt och legalisering av vattentäkter är en mycket prioriterad fråga de närmsta åren. Förutom fullgott skydd av existerande vattentäkter behöver kommunen hitta nya källor till dricksvatten, dels för att möta det ökade behovet enligt översiktplanens vision om att kommunen ska växa