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Stratégie D'organisation Des Compétences Locales De L'eau (Socle) De Mayotte

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Stratégie D'organisation Des Compétences Locales De L'eau (Socle) De Mayotte STRATÉGIE D'ORGANISATION DES COMPÉTENCES LOCALES DE L'EAU (SOCLE) DE MAYOTTE Projet soumis à l’avis de l’Autorité Environnementale Novembre 2020 STRATÉGIE D'ORGANISATION DES COMPÉTENCES LOCALES DE L'EAU (SOCLE) DE MAYOTTE 1. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE .................................... 1 1.1 DÉFINITION DE LA SOCLE ..................................................................................................................... 2 1.2 ÉVOLUTIONS MAJEURES DEPUIS LA PRÉCÉDENTE SOCLE ............................................................ 3 2. ACTEURS DU DOMAINE DE L’EAU À MAYOTTE ... 5 2.1 COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ................................................................................................................. 6 2.1.1 Communes et intercommunalités ................................................................... 6 2.1.2 Communauté d’Agglomération de Dembéni et Mamoudzou (CADEMA) ............................................................................................................ 13 2.1.3 Communauté de Communes de Petite Terre (CCPT) .............................. 13 2.1.4 Communauté de Communes du Nord de Mayotte (CCNM) ................ 14 2.1.5 Communauté de Communes du Centre Ouest (CCCO) ......................... 14 2.1.6 Communauté de Communes du Sud de Mayotte (CCSud) ................... 14 2.1.7 Conseil Départemental ..................................................................................... 15 2.2 SYNDICAT MIXTE D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT DE MAYOTTE (SMEAM) ..................................... 16 2.3 SERVICES DE L’ETAT ................................................................................................................................ 16 2.3.1 La DEAL ................................................................................................................. 16 2.3.2 L’ARS Océan Indien ........................................................................................... 17 2.3.3 La Direction de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt (DAAF) ................................................................................................................... 17 2.4 ÉTABLISSEMENTS PUBLICS ............................................................................................................... 18 2.4.1 Le Conservatoire du Littoral (CdL) ................................................................. 18 2.4.2 L’Office National des Forêts (ONF) ................................................................ 18 2.4.3 L’Établissement Public Foncier d’Aménagement Mayotte (EPFAM) ... 18 2.4.4 Le Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) .................. 19 2.4.5 L’Office français de la biodiversité (OFB) ..................................................... 19 2.4.6 Le Parc naturel marin de Mayotte (PNMM, intégré à l’OFB) .................. 20 2.4.7 L’Agence régionale de la biodiversité (ARB) de Mayotte ....................... 20 2.5 LES ASSOCIATIONS .................................................................................................................................. 20 2.6 COMITÉ DE L’EAU ET DE LA BIODIVERSITÉ DE MAYOTTE (CEB) ..................................................... 21 Stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau (SOCLE) de Mayotte 3. CONTEXTE ET ORGANISATION DES DIFFÉRENTES ER COMPÉTENCES AU 1 JANVIER 2020 .................. 23 3.1.1 Les autorités organisatrices pour l’eau potable ......................................... 24 3.1.2 Les autorités organisatrices pour l’assainissement .................................... 24 3.1.3 Les autorités organisatrices pour la gestion des eaux pluviales urbaines ................................................................................................................. 25 3.2.1 Organisation de la gestion des milieux aquatiques ................................. 26 3.2.2 Contexte et organisation de la gestion de la prévention des inondations .......................................................................................................... 31 4. PROPOSITION D’ÉVOLUTION DES MODALITÉS DE COOPÉRATION ENTRE LES COLLECTIVITÉS .. 37 4.1.1 Enjeux en matière de GEMAPI........................................................................ 38 4.1.2 Une augmentation et une spécialisation des moyens humains nécessaires ............................................................................................................ 40 4.1.3 Une échelle d’action départementale à viser à terme ............................. 40 4.2.1 Enjeux en matière d’Eau & Assainissement ................................................ 42 4.2.2 Les opportunités du plan d’action pour l’eau dans les DOM ................ 42 4.2.3 Scénarios de transfert des compétences aux communautés de communes d’ici 2026 ........................................................................................ 43 4.2.4 Une structuration de l’assainissement non collectif nécessaire............. 43 4.2.5 La gestion des eaux pluviales à l’interface du petit et du grand cycle de l’eau .................................................................................................................. 44 ANNEXES ......................................................................... 45 Annexe 1. Table des illustrations ........................................................................................................... 46 Annexe 2. Synthèse des interventions actuelles ............................................................................. 47 Annexe 3. Liste des abréviations ........................................................................................................... 50 Stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau (SOCLE) de Mayotte 1. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE 1 Stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau (SOCLE) de Mayotte 1.1 DÉFINITION DE LA SOCLE 1. Les différentes réformes de l’action publique territoriale introduites depuis les lois « de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (MAPTAM) » et Contexte réglementaire Contexte « portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) » ont bouleversé l’organisation des compétences liées à la gestion de l’eau, des milieux aquatiques et des inondations au sein du bloc communal. L’arrêté du 20 janvier 2016 modifiant celui du 17 mars 2006 relatif au contenu des schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) institue la stratégie d’organisation des compétences locales de l’eau (SOCLE). Après son établissement initial prévu par cet arrêté, la stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau est révisée à chaque mise à jour du schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux. La SOCLE comprend : ● « un descriptif de la répartition entre les collectivités et leurs groupements des compétences dans le domaine de l'eau ; ● des propositions d'évolution des modalités de coopération entre collectivités sur les territoires à enjeux au vu d'une évaluation de la cohérence des périmètres et de l'exercice des compétences des groupements existants. » Le schéma d'organisation des compétences locales de l'eau est établi en recherchant : ● « la cohérence hydrographique, le renforcement des solidarités financières et territoriales et la gestion durable des équipements structurants du territoire nécessaires à l'exercice des compétences des collectivités dans le domaine de l'eau ; ● la rationalisation du nombre de syndicats, par l'extension de certains périmètres, la fusion de syndicats ou la disparition des syndicats devenus obsolètes. » La stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau doit-être compatible au plan de gestion des risques inondation. La SOCLE n’est pas un document opposable, même si elle est une annexe du SDAGE, il s’agit d’une stratégie « non prescriptive », à l’inverse des schémas départementaux de coopération intercommunale (SDCI). L’objectif est qu’elle fournisse aux élus locaux des éléments d’appréciation et d’aide à la décision partagée. 2 Stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau (SOCLE) de Mayotte 1.2 ÉVOLUTIONS MAJEURES DEPUIS LA PRÉCÉDENTE SOCLE Les lois MAPTAM et NOTRE ont ouvert la voie aux modifications majeures de l’organisation des compétences locales de l'eau au cours des deux dernières années. Depuis ces premiers textes, une série de lois et de décrets sont venus ajuster ou préciser leurs conditions de mise en oeuvre. Le schéma placé ci-dessous rappelle les grandes étapes de la construction législative et réglementaire, ayant impacté l’organisation des compétences locales de l'eau pour le bassin mahorais (document graphique non exhaustif). Figure 1 : Réformes territoriales des compétences locales de l’eau Contexte réglementaire Contexte 1. Source : Espelia Depuis l’élaboration de la dernière SOCLE en 2018, validée par l’arrêté n° 020_2019_DEAL_SEPR du 29 janvier 2019, l’évolution législative relative à l'organisation des compétences locales de l'eau s’est poursuivie à la marge. L’objectif de ce document est de décrire les moyens dont dispose le bassin, au regard des transferts de compétences qui se sont opérés récemment, pour atteindre les objectifs fixés par le SDAGE sur la période 2022-2027. Ce document comprend également une synthèse des enjeux sur le territoire et la formulation de propositions d’évolutions pour l’exercice des différentes compétences. 3 Stratégie d'organisation des compétences locales de l'eau (SOCLE) de Mayotte 2. ACTEURS DU DOMAINE DE L’EAU À MAYOTTE 5 Stratégie d'organisation
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