Plan Director De Obras De Saneamiento Del Principado De Asturias 2002 - 2013
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PLAN DIRECTOR DE OBRAS DE SANEAMIENTO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2002 - 2013 MAYO 2002 Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias 2002-2013 I. PRÓLOGO___________________________________________________________ iii II. PLAN DIRECTOR DE OBRAS DE SANEAMIENTO: SÍNTESIS______________ v 1. OBJETO DEL PLAN__________________________________________________ 1 2. MARCO DE ACTUACIÓN _____________________________________________ 1 2.1. MARCO NORMATIVO_________________________________________________ 1 2.1.1. LEGISLACIÓN COMUNITARIA _____________________________________________ 1 2.1.2. LEGISLACIÓN NACIONAL _________________________________________________ 2 2.1.3. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA______________________________________________ 2 2.2. MARCO COMPETENCIAL______________________________________________ 3 2.3. MARCO SOCIOECONÓMICO___________________________________________ 4 2.4. MARCO HIDROGRÁFICO ______________________________________________ 4 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN____________________________________________ 6 3.1. ÁMBITO GEOGRÁFICO________________________________________________ 6 3.2. ÁMBITO TEMPORAL__________________________________________________ 6 3.3. ÁMBITO TÉCNICO ____________________________________________________ 6 4. SITUACIÓN ACTUAL DEL SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN _____________ 8 4.1. CALIDAD ACTUAL DE LAS AGUAS _____________________________________ 8 4.1.1. CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES __________________________________ 8 4.1.2. CALIDAD DE LAS AGUAS LITORALES _____________________________________ 10 4.2. INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES ___________________________________ 10 4.2.1. GRANDES INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES______________________________ 11 4.2.2. DEPURADORAS DE BAJO COSTE EXISTENTES______________________________ 12 4.3. GRANDES INFRAESTRUCTURAS EN EJECUCIÓN ______________________ 12 4.4. INFRAESTRUCTURAS VALORADAS SIN EJECUTAR ____________________ 13 4.5. VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ____________________________ 14 5. OBJETIVOS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN ______________________ 18 5.1. OBJETIVOS GENERALES _____________________________________________ 18 5.2. OBJETIVOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS______________________________ 19 5.2.1. OBJETIVOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS CONTINENTALES _________________ 19 5.2.2. OBJETIVOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS COSTERAS _______________________ 20 5.3. OBJETIVOS DE LA DIRECTIVA 91/271 _________________________________ 20 6. CRITERIOS DE DEFINICIÓN DE ACTUACIONES ______________________ 22 6.1. METODOLOGÍA______________________________________________________ 22 6.2. POBLACIÓN DE DISEÑO ______________________________________________ 22 6.2.1. POBLACIÓN HUMANA PERMANENTE _____________________________________ 22 6.2.2. POBLACIÓN ESTACIONAL________________________________________________ 23 6.2.3. POBLACIÓN EQUIVALENTE PROCEDENTE DE LA GANADERÍA ______________ 23 6.2.4. POBLACIÓN EQUIVALENTE PROCEDENTE DE LA INDUSTRIA _______________ 23 6.2.5. AGUAS DE ESCORRENTÍA ________________________________________________ 24 i Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias 2002-2013 6.3. DISEÑO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ________________________________ 24 6.3.1. COLECTORES Y ALIVIADEROS ___________________________________________ 24 6.3.2. ESTACIONES DE BOMBEO Y TUBERÍAS DE IMPULSIÓN _____________________ 24 6.3.3. DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES __________________________________ 24 6.4. COSTES _____________________________________________________________ 26 6.4.1. COSTES DE INVERSIÓN __________________________________________________ 26 6.4.2. COSTES DE EXPLOTACIÓN _______________________________________________ 27 6.5. CRITERIOS DE PRIORIDAD ___________________________________________ 28 6.6. CRITERIOS PARA ESTABLECER LA TITULARIDAD DE LAS OBRAS _____ 28 6.7. CRITERIOS PARA ESTABLECER EL INTERÉS DE LAS ACTUACIONES ___ 29 6.8. CRITERIOS PARA ESTABLECER LA FINANCIACIÓN DE LAS ACTUACIONES ____________________________________________________________ 30 7. DEFINICIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTAR _____________ 32 7.1. SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE NUEVAS AGLOMERACIONES ______ 32 7.2. NUEVAS DEPURADORAS _____________________________________________ 37 7.3. AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO ____________ 39 7.4. ACONDICIONAMIENTO DE DEPURADORAS DE BAJO COSTE ___________ 40 7.5. SANEAMIENTO INTEGRAL DE PEQUEÑOS AFLUENTES ________________ 40 7.6. INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE FANGOS _______________________ 41 8. INFORME MEDIOAMBIENTAL DEL PLAN ____________________________ 42 8.1. MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS _______ 46 8.2. ACTUACIONES MÁS RELEVANTES____________________________________ 49 8.3. ACTUACIONES UBICADAS EN ZONAS DE PROTECCIÓN________________ 50 9. PROGRAMACIÓN DE LAS OBRAS ____________________________________ 51 9.1. PROGRAMAS DE EJECUCIÓN_________________________________________ 51 10. EVALUACIÓN ECONÓMICA_______________________________________ 52 11. FINANCIACIÓN DEL PLAN ________________________________________ 55 12. TITULARIDAD DE LAS OBRAS _____________________________________ 57 13. SISTEMAS DE SANEAMIENTO DE INTERÉS REGIONAL______________ 58 14. SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PLAN _____________________________ 59 15. GESTIÓN DE LOS SISTEMAS DE DEPURACIÓN _____________________ 60 ANEXO II. RESUMEN DE ACTUACIONES __________________________________ ANEXO III. LISTADO DE DEPURADORAS DE BAJO COSTE OBJETO DE MEJORA________________________________________________________________ ANEXO IV. FICHAS – RESUMEN DE LAS NUEVAS AGLOMERACIONES _______ ANEXO V. ORGANISMOS Y DOCUMENTOS CONSULTADOS__________________ ii Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias 2002-2013 I. PRÓLOGO • Exigencia medioambiental. Los procesos de industrialización, desarrollados fundamentalmente durante el pasado siglo, han definido territorialmente la distribución actual de la población, de los centros de fabricación y de las explotaciones agrícolas y ganaderas. Este proceso ha tenido una inmediata incidencia en la localización de la demanda de abastecimiento de agua potable y en la generación de aguas residuales, con efectos medioambientales sobre acuíferos, ríos y aguas litorales, que deben ser objeto de estudio, control y corrección. En esta línea, la exigencia creciente de un medio ambiente saludable, potenciada por la apertura de nuestra sociedad a su entorno europeo y mundial, ha permitido definir objetivos de calidad ambiciosos para las aguas afectadas por la contaminación. • Planteamiento territorial. El hecho de que los efectos perjudiciales de los vertidos contaminantes se dejan sentir aguas abajo de la fuente que los origina, e incluso en zonas amplias del litoral, pone de manifiesto que no es posible circunscribir las actuaciones únicamente al ámbito local, siendo necesario un planteamiento global utilizando el concepto de cuenca hidrográfica. • Planteamiento administrativo. El marco administrativo actual permite responder a estas necesidades de una forma planificada, coordinando los esfuerzos de las distintas administraciones implicadas. Corresponde al Principado de Asturias esta iniciativa, coordinando los esfuerzos de la Administración Local y los organismos de cuenca dependientes del Estado, para lograr los objetivos de calidad definidos en la legislación vigente y responder a las exigencias sociales. El Plan no contempla las redes de alcantarillado internas de los núcleos, cuya función es la recogida de aguas residuales y pluviales y su evacuación a los colectores interceptores generales o puntos de recogida para su depuración, por ser competencia de las entidades locales según se desprende del artículo 3 de la Ley 1/1994, de 21 febrero, de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en el Principado de Asturias, y de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local. iii Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias 2002-2013 • Antecedentes y objetivos del Plan. El presente Plan Director de Obras de Saneamiento tiene como antecedente inmediato el Plan Regional de Infraestructura Hidráulica de Asturias (PRIHA). Se diferencia de aquél básicamente en dos nuevos objetivos. Por una parte, el cumplimiento de los objetivos temporales y de calidad establecidos en la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo, posterior a la redacción del anterior Plan. Por otra parte, una vez cumplido el objetivo inicial de atender a las zonas de mayor densidad de población y presencia industrial, el presente Plan pretende dar un impulso decisivo a las tareas pendientes de saneamiento y depuración en Asturias, extendiendo las actuaciones programadas a la totalidad de la población. El cumplimiento de los objetivos del Plan exige la participación social, resultando imprescindible la promoción y la sensibilización de la sociedad y de los sectores específicos que provoquen vertidos. • Agradecimientos. En la realización del presente Plan Director de Obras de Saneamiento queremos agradecer la participación y aportaciones de diferentes instituciones y técnicos. Así, se ha contado con la totalidad de los ayuntamientos de Asturias, con la colaboración de la Confederación Hidrográfica del Norte, la colaboración de la Junta de Saneamiento, el Consorcio para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento en la Zona Central de Asturias (CADASA) y de diferentes servicios de la administración del Principado: Servicio de Obras Hidráulicas, Servicio de Calidad del Agua, Servicio de Restauración y Evaluación de Impacto Ambiental, y Servicio de Planificación. También se ha contado con la colaboración y aportaciones de la Dirección General de