Forsvarsbygg FO/ Futura, Skifte Eiendom, Utvikling
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
AVFALLSFYLLINGER, FORURENSET GRUNN, SKYTEFELT OG FORURENSEDE SEDIMENTER Undersøkelser av forurensningsfare og gjennomførte miljøtiltak Statusrapport pr. 1. juli 2010 for Forsvarets lokaliteter Forsidefoto Vatne skyte- og øvingsfelt, Sandnes kommune, MO Stavanger (Foto: Magne Bolstad) Statusrapport 2009 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. SAMMENDRAG ................................................................................................................................................ 5 2. INNLEDNING .................................................................................................................................................... 7 2.1 KORT HISTORIKK ..................................................................................................................................................... 7 2.2 ORGANISERING AV ARBEIDET I FORSVARSBYGG ............................................................................................... 8 2.3 REGISTRERING AV NYE LOKALITETER ............................................................................................................................ 8 2.4 AVSLUTNING AV LOKALITETER I GRUNNFORURENSNINGSDATABASEN ............................................................................. 9 3. STATUS FOR LOKALITETER ............................................................................................................................. 10 3.1 MARKEDSOMRÅDE OSLO ....................................................................................................................................... 10 3.2 MARKEDSOMRÅDE OSLOFJORD ................................................................................................................................ 11 3.3 MARKEDSOMRÅDE ØSTLANDET .............................................................................................................................. 24 3.4 MARKEDSOMRÅDE STAVANGER ............................................................................................................................... 25 MARKEDSOMRÅDE BERGEN .................................................................................................................................................. 33 3.5 MARKEDSOMRÅDE TRØNDELAG ............................................................................................................................... 39 3.6 MARKEDSOMRÅDE BODØ ....................................................................................................................................... 47 3.7 MARKEDSOMRÅDE HÅLOGALAND ............................................................................................................................. 50 3.8 MARKEDSOMRÅDE MIDT-TROMS ............................................................................................................................. 55 3.9 MARKEDSOMRÅDE FINNMARK ................................................................................................................................. 68 4. KARTLEGGING OG OVERVÅKNING AV SKYTE- OG ØVINGSFELT ....................................................................... 73 4.1 AKTIVE FELT ......................................................................................................................................................... 73 4.2 NEDLAGTE FELT .................................................................................................................................................... 73 5. BEFARING/UNDERSØKELSER AV LOKALITETER SOM DET IKKE ER GRUNNLAG FOR Å REGISTRERE I GRUNNFORURENSNINGSDATABASEN .................................................................................................................... 78 TABELLOVERSIKT Tabell 1 Registrerte lokaliteter i databasen pr. 1.7.2010 fordelt fylkesvis ........................................................ 7 Tabell 2: Skyte- og øvingsfelt som ble overført Skifte Eiendom i 2008 ........................................................... 74 Tabell 3 Skytefelt hvor tiltak er påbegynt eller gjennomført .......................................................................... 74 Tabell 4 Skyte- og øvingsfelt som vil bli overført Skifte Eiendom fortløpende etter at Forsvaret har avsluttet gjenstående aktiviteter ....................................................................................................................... 75 Tabell 5 Skyte- og øvingsfelt som er sagt opp av bruker, men ikke formelt utrangert. .................................. 75 VEDLEGGSOVERSIKT I Rammetillatelsen (NB! Ikke inkludert i foreliggende rapport. Det vises til Statusrapport 2007) II Oversikt og status over Forsvarets 524 lokaliteter omfattet av Forsvarsbyggs arbeid med kartlegging og gjennomføring av tiltak III Oversikt over rapporter som er utarbeidet i forbindelse med Forsvarets arbeid med avfallsfyllinger, forurenset grunn, skytefelt og forurensede sedimenter m.m. fra 1990 til d.d. *) IV Kart som viser Forsvarsbyggs inndeling i markedsområder *) For ytterligere publikasjoner i regi av Forsvarsbygg vises det til: http://www.forsvarsbygg.no/ og spesielt for jord og vann til http://www.forsvarsbygg.no/newsread/news.asp?docid=11315 Forsvarsbygg 4 Statusrapport 2007 1. SAMMENDRAG I 1990-1991 gjennomførte Forsvaret (ved den gang Forsvarets bygningstjeneste) en kartlegging av spesialavfall i deponier og forurenset grunn på Forsvarets områder. Rapport ble overlevert Statens forurensningstilsyn i desember 1991. Forsvaret har fulgt opp denne kartleggingen ved å sette i verk nødvendige undersøkelser av forurensningsspredningen og gjennomføring av tiltak ved prioriterte lokaliteter, i tråd med intensjonene i bl.a. ”Handlingsplan for miljøvern i Forsvaret” (Stortingsmelding nr. 21, 1992-1993). Innledningsvis gjaldt dette 172 lokaliteter. Nye lokaliteter har blitt registrert i databasen etter hvert som gammel forurensning har blitt oppdaget eller som følge av at utilsiktet forurensning har skjedd i ettertid. Samtidig har også etablissementer blitt avhendet til sivil bruk og lokaliteter har da følgelig blitt overført til sivil del av databasen. I Forsvarsbyggs del av grunnforurensningsdatabasen er det pr. 1.7.2010 registrert 524 lokaliteter. Undersøkelser og tiltak på lokalitetene er utført iht. bestemmelser i forurensningsloven og forurensnings- forskriften og i tråd med anbefalinger i relevante veiledere utgitt av forurensningsmyndigheten. Pr. 1.7.2010 er status at det pågikk undersøkelser ved 83 lokaliteter, tiltak ved 34 lokaliteter, overvåkning ved 30 lokaliteter og 182 lokaliteter er foreløpig ikke påbegynt. 76 lokaliteter er registrert som anbefalt avsluttet av Forsvarsbygg, og 119 lokaliteter registrert (godkjent) som avsluttet i grunnforurensnings- databasen. Prioriterte lokaliteter iht. nasjonale målsettinger : Den nasjonale målsetningen for arbeidet med forurenset grunn ble gitt i Stortingsmelding nr 8 (1999-2000), og ble senere omtalt i Innst. S. nr 140 (2002-2003) ”Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om riksrevisjonens undersøkelse av myndighetenes arbeid med forurenset grunn og forurenset sjøbunn forårsaket av tidligere tiders virksomhet”. A- og B-listelokaliteter ble etablert som begreper for å synliggjøre prioriteringene i målsettingen: A-listelokaliteter: Lokaliteter med grunnforurensning der det er behov for snarlige undersøkelser og tiltak. Ev. forurensningsproblemer skal være løst innen utgangen av 2005. B-listelokaliteter: Lokaliteter med grunnforurensning der det er behov for videre undersøkelser. Miljøtilstanden skal være avklart innen utgangen av 2005, så langt det finnes en ansvarlig forurenser iht. forurensningsloven. Forsvaret fikk ansvar for 7 A- og 42 B-listelokaliteter. Pr. 31.12.2005 var alle målene oppfylt for samtlige A- og B-listelokalitetene. Lokaliteter tilhørende etablissementer som er avhendet eller skal avhendes: Skifte Eiendom er ansvarlig for lokaliteter tilhørende etablissementer som er avhendet eller skal avhendes. Tinglyste rådighetsbegrensninger: Fram til og med 2009 ble det etter pålegg fra miljøvernmyndigheten gjennomført tinglysing av rådighetsbegrensinger på eiendommer med forurensning for å sikre at framtidig bruk ikke skulle føre til utilsiktet forurensning. Det framgår av databasen hvilke lokaliteter dette gjelder. Fra 1.1.2010 ble matrikkelen Norges nye, offisielle register over fast eiendom, og er hjemlet i lov om eiendomsregistrering (matrikkelloven). Forurensningsmyndigheten er pålagt å overføre oppdaterte data om forurenset grunn til matrikkelen. Opplysningene hentes fra Klifs database Grunnforurensning. Forsvarsbygg har selv ansvar for at lokaliteter i Forsvarsbyggs del av Grunnforurensning overføres til matrikkelen og Forsvarsbygg startet som følge av det, høsten 2009, et større registrerings- og kartfestingsprosjekt. Målet med prosjektet er å skaffe en oversikt over grunnforurensning på alle Forsvarsbygg 5 Statusrapport 2009 Forsvarsbyggs eide og leide eiendommer, herunder også eiendommer som ligger i Skiftes portefølje. Informasjonen skal kartfestes (fortrinnsvis polygon) og synliggjøres i Forsvarsbyggs kartweb. Eksisterende informasjon om lokaliteter i Grunnforurensningsdatabasen skal oppdateres og kvalitetssikres, og informasjonen vil bli tilgjengeliggjort i matrikkelen. Offentlige instanser har innsynsrettigheter, mens allmennheten vil få tilgang til opplysninger via forespørsel til kommunen. 6 Forsvarsbygg Statusrapport 2009 2. INNLEDNING 2.1 KORT HISTORIKK Forsvaret gjennomførte i perioden 1990-1991 en landsomfattende kartlegging av spesialavfall i deponier og forurenset