Innst. S. nr. 313 (2007–2008) Innstilling til Stortinget frå næringskomiteen

Dokument nr. 8:112 (2007–2008)

Innstilling frå næringskomiteen om representant- bredde kan presentere de utfordringer næringen forslag frå stortingsrepresentantane Øyvind møter, samt legge grunnlaget for en aktiv reiselivspo- Korsberg, , Hans Frode Kielland litikk. Asmyhr og Kåre Fostervold om å be Regjeringa Følgende forslag fremmes i dokumentet: utarbeide ei reiselivsmelding "Stortinget ber Regjeringen utarbeide en stor- tingsmelding om en samordnet og målrettet strategi Til Stortinget for norsk reiselivsnæring."

SAMANDRAG MERKNADER FRÅ KOMITEEN Reiselivsnæringen er i Norge en betydelig aktør Komiteen, medlemene frå Arbeidar- med hensyn til sysselsetting og verdiskaping og er en partiet, , , betydelig eksportnæring. Steinar Gullvåg, Sigvald Oppebøen Til tross for at reiseliv i mange år har vært på den Hansen og Arne L. Haugen, frå Fram- politiske dagsorden har tiltakene på området vært stegspartiet, Hans Frode Kielland preget av uklare og skiftende målsettinger. Den inter- Asmyhr, Kåre Fostervold og Øyvind nasjonale konkurransen på reiselivsområdet blir sta- Korsberg, frå Høgre, Torbjørn Hansen dig sterkere, og for å styrke konkurranseposisjon og Elisabeth Røbekk Nørve, frå Sosia- trengs en mer målrettet satsing på internasjonal mar- listisk Venstreparti, , frå kedsføring av Norge som reisemål. For å kunne lyk- Kristeleg Folkeparti, Ingebrigt S. Sør- kes er det viktig med en politisk forankret, samordnet fonn, frå Senterpartiet, leiaren Ola strategi i likhet med hva mange andre land har gjort. Borten Moe, og frå Venstre, Leif Helge Forslagsstillerne viser til at Regjeringen har lagt K o n g s h a u g , viser til representantforslag (Doku- frem en egen nasjonal strategi for reiselivsnæringen ment nr. 8:112 (2007–2008)) frå representantane uten at denne forelegges for Stortinget til en bred Øyvind Korsberg, Per Sandberg, Hans Frode Kiel- behandling. Forslagsstillerne er overrasket over land Asmyhr og Kåre Fostervold om å be Regjeringa Regjeringens fremgangsmåte i denne saken da det utarbeide ei reiselivsmelding. tidligere har vært varslet at en egen reiselivsstrategi K o m i t e e n viser til at Stortinget ved fleire høve skal legges frem for Stortinget. Reiselivsnæringen er i denne stortingsperioden har behandla spørsmålet en sentral næring som også møter mange særlige om reiselivsmelding. Første gong var på bakgrunn av utfordringer i Norge, og derfor bør en strategi for eit representantforslag frå Korsberg, Asmyhr og Fos- næringen være gjenstand for en bred vurdering i Stor- tervold, jf. Dokument nr. 8:23 (2005–2006) og Innst. tinget. Forslagsstillerne er opptatt av å etablere en S. nr. 120 (2005–2006). Vidare blei det, på bakgrunn aktiv og målrettet satsing på norsk reiseliv, og frem- av ein interpellasjon frå representanten Torbjørn mer på denne bakgrunn forslag om at Stortinget ber Hansen til nærings- og handelsministeren, debattert i Regjeringen utarbeide en reiselivsmelding som i full Stortinget den 13. november 2007 om korleis Regje- 2 Innst. S. nr. 313 – 2007–2008 ringa ville legge til rette for auka verdiskaping i norsk Disse medlemmer viser til at Regjeringen reiselivsnæring. har lagt frem en egen nasjonal strategi for reiselivs- næringen uten at denne kommer til Stortinget for en Fleirtalet i komiteen, alle unnateke med- bred behandling. Forslagsstillerne er overrasket over lemene frå Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folke- Regjeringens fremgangsmåte i denne saken da det parti og Venstre, viser vidare til Regjeringa sin reise- tidligere har vært varslet at sak om reiselivsstrategi livsstrategi, "Verdifulle opplevelser", som blei lagt skal legges frem for Stortinget. D i s s e m e d l e m - fram den 18. desember 2007. Reiselivsstrategien er m e r vil her vise til brev fra Nærings- og handelsde- arbeidd fram i nært samarbeid med næringa rundt om partementet v/statsråden til næringskomiteen, datert i heile landet. I denne strategien blir det svara på dei 28. mars 2006, i forbindelse med behandlingen av utfordringane reiselivsnæringa har peika på, og Dokument nr. 8:23 (2005–2006) om utarbeidelse av Regjeringa kjem med ei rekkje tiltak for å medverke en reiselivsmelding, der det fremgår: til ein framtidsretta og attraktiv reiselivsnæring. "Det gjøres et omfattende arbeid om reiselivsnæ- F l e i r t a l e t viser elles til at på same måte som ringen i departementet. Jeg tar sikte på at Stortinget andre saker med budsjettkonsekvensar, blir strate- vil få anledning til å drøfte saken og vil komme til- gien behandla av Stortinget i den ordinære budsjett- bake med forslag om dette." prosessen. Dette inneber at Stortinget på denne måten Det samme fremkommer i et innlegg fra nærings- får til behandling sentrale element i Regjeringa sin ministeren i Stortinget i forbindelse med behandlin- reiselivsstrategi. gen av Innst. S. nr. 120 (2005–2006), jf. Dokument På denne bakgrunn vil f l e i r t a l e t avvise forsla- nr. 8:23 (2005–2006) om utarbeidelse av en reiselivs- get. melding:

Komiteens medlemmer fra Frem- "Jeg er innstilt på å komme tilbake til Stortinget s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e viser til at reiselivs- med Regjeringens sentrale strategier på dette områ- næringen er en bransje i sterk internasjonal vekst og det – formen har jeg fortsatt til vurdering. Uavhengig av dette er jeg innstilt på å bidra til at nødvendige til- en næring der Norge har en rekke naturgitte fortrinn tak blir satt ut i livet så snart de er klare for det". som bør utnyttes i tråd med en aktiv næringspolitikk. Disse medlemmer minner om at reiselivs- Disse medlemmer viser også til næringsmi- næringen over tid har hatt en betydelig vekst både nisterens uttalelser onsdag 16. januar 2008 i Ordinær internasjonalt og i Norge. Samfunnsutviklingen i spørretime på spørsmål fra Kåre Fostervold om mange land går i retning av at folk ønsker seg flere Regjeringens reiselivsstrategi. Her uttaler statsråden opplevelser som følge av økende velstand, men også følgende: på grunn av at opplevelser mange steder gjøres mer tilgjengelig gjennom profesjonell organisering. "De tiltakene som er omtalt i reiselivsstrategien, er alle sammen omtalt i statsbudsjettet. Det vil også Disse medlemmer er av den oppfatning at være sånn at vi ved de årlige budsjetter og i den type mulighetene for økt verdiskaping innenfor norsk rei- generelle overordnede dokumenter har mulighet til å selivsnæring er store fordi vi har mange naturgitte diskutere de enkelte tiltakene." fortrinn. For å kunne lykkes, er det viktig med en Disse medlemmer mener Regjeringen på målrettet og samordnet satsing i likhet med hva denne bakgrunn har gitt mange skiftende signaler om mange andre land har gjort. behandlingen av reiselivsnæringens fremtidige ram- Til tross for at reiseliv i mange år har vært på den mebetingelser. Reiselivsnæringen er en næring som politiske dagsorden, vil d i sse medlemmer er helt avhengig av gode offentlige rammebetingelser minne om at tiltakene på området har vært for lite og som er avhengig av helheten av rammebetingel- samkjørte. Den internasjonale konkurransen på reise- ser. Disse medlemmer viser også til at Georg livsområdet blir stadig sterkere, og det er særlig en Kamfjord som var prosjektleder for Regjeringens styrket og mer målrettet satsing på internasjonal mar- nasjonale reiselivsstrategi i fjor høst, sa opp sin stil- kedsføring av Norge som reisemål som kan styrke ling på grunn av Nærings- og handelsdepartementets vår konkurranseposisjon. politiske ledelses mangel på kunnskap om reiseliv. Disse medlemmer er av den oppfatning at Kamfjord uttalte bl.a. til Dagens Næringsliv reiselivsnæringen møter mange nasjonale utfordrin- 27. september 2007: ger som i den globale konkurransesituasjonen vil utgjøre en konkurranseulempe. "Det finnes rett og slett ingen reiselivsforvaltning i Norge. Det er ingen som sitter med kunnskapen, det Næringsministeren har i Stortinget tidligere uttalt er kun en politisk ambisjon. Det fremgår også i at Regjeringens forslag til reiselivsstrategier skal leg- samme sak at det er manglende kompetanse i embets- ges frem for Stortinget. verket innenfor reiseliv". Innst. S. nr. 313 – 2007–2008 3

Reiselivsnæringen må forholde seg til de fleste forslag. 5 mill. kroner av økningen ble øremerket departement, bl.a. Justisdepartementet når det gjelder nordområdene. blant annet gateprostitusjon i som rammer rei- selivsnæringen, Samferdselsdepartementet når det Komiteens medlem fra Venstre mener gjelder mangel på vegutbygging og vedlikehold, det offentlige bør konsentrere mer av innsatsen på Finansdepartementet når det gjelder drivstoffavgifter generelle tiltak på områder der Norge ligger særlig osv. I tillegg er det mange andre departement som er dårlig an, som for eksempel reiseliv. Reiseliv har helt sentrale i utformingen av reiselivsnæringens potensial til å bli en stor og viktig distriktsnæring. rammevilkår, og derfor synes disse medlemmer D e t t e m e d l e m tar til orde for en større satsing på det er merkelig at Regjeringen ikke legger frem en markedsføring av norsk reiseliv, og viser til en reiselivsmelding for Stortinget slik at det blir en hel- økning i bevilgningene på 20 mill. kroner i forhold til hetlig behandling av reiselivet. Regjeringens forslag som Venstre kommer til å fore- slå i Innst. S. nr. 270 (2007–2008) om tilleggsbevilg- Komiteens medlemmer fra Høyre, ningar og omprioriteringar i statsbudsjettet 2008. Kristelig Folkeparti og Venstre mener at reiselivet er en viktig næring som i store deler av lan- Komiteens medlemmer fra Frem- det er en bærebjelke for verdiskaping og en forutset- skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- ning for lokal aktivitet. D i s s e m e d l e m m e r viser p a r t i o g V e n s t r e fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: til at reiselivsnæringen er i vekst og mener dette er en fremtidsrettet næring som gir viktige bidrag til akti- "Stortinget ber Regjeringen utarbeide en stor- vitet og bosetting i distriktene. NHO Reiseliv har tingsmelding om en samordnet og målrettet strategi gjort en meningsmåling blant landets 600 ordførere, for norsk reiselivsnæring." rådmenn og kommuneledere som viste at det er reise- livet som har størst potensial i norske distrikter av samtlige næringer, og denne næringen har ifølge de FORSLAG FRÅ MINDRETAL spurte et større potensial enn man hittil har klart å Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig utnytte. Folkeparti og Venstre: Disse medlemmer viser til at den offentlige Stortinget ber Regjeringen utarbeide en - innsatsen for markedsføring av Norge som reiselivs- melding om en samordnet og målrettet strategi for destinasjon har økt etter at Samarbeidsregjeringen la norsk reiselivsnæring. frem en handlingsplan i 2005 og foreslo en satsing i budsjettet for 2006. Disse medlemmer registre- rer at dagens regjering har pekt på reiselivet som 1 av TILRÅDING FRÅ KOMITEEN 5 strategiske næringer og har i 2 år arbeidet med en Komiteens tilråding fremmes av komiteens med- strategi for næringen, uten at dette har gitt tilfredsstil- lemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti lende resultater. og Senterpartiet.

Komiteens medlemmer fra Frem- K o m i t e e n har elles ingen merknader, viser til s k r i t t s p a r t i e t viser til at Fremskrittspartiet fore- representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- slo å bruke 500 mill. kroner til markedsføring av gjande Norge i utlandet i sitt alternative statsbudsjett for 2008. vedtak:

Komiteens medlemmer fra Høyre viser Dokument nr. 8:112 (2007–2008) – representant- også til at Høyre i sitt alternative statsbudsjett for forslag frå stortingsrepresentantane Øyvind Kors- 2008 ønsket å videreføre veksten i reiselivsnæringen berg, Per Sandberg, Hans Frode Kielland Asmyhr og ved å øke profileringen av Norge til 245 mill. kroner, Kåre Fostervold om å be Regjeringa utarbeide ei rei- noe som er 30 mill. kroner høyere enn Regjeringens selivsmelding – vedtas ikkje.

Oslo, i næringskomiteen, den 12. juni 2008

Ola Borten Moe Sigvald Oppebøen Hansen leiar ordførar www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen