Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 1996–1997 25 046 Gemeentelijke herindeling in de provincie Drenthe Nr. 1 KONINKLIJKE BOODSCHAP Aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal Wij bieden U hiernevens ter overweging aan een voorstel van wet tot gemeentelijke herindeling in de provincie Drenthe. De memorie van toelichting, die het Wetsvoorstel vergezelt, bevat de gronden waarop het rust. En hiermede bevelen Wij U in Godes heilige bescherming. ’s-Gravenhage, 8 oktober 1996 Beatrix Nr. 2 VOORSTEL VAN WET Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de gemeentelijke indeling in de provincie Drenthe te wijzigen; Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: 6K3039 ISSN 0921 - 7371 Sdu Uitgevers ’s-Gravenhage 1996 Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 046, nrs. 1–2 1 Paragraaf 1. Opheffing en instelling van gemeenten Artikel 1 Met ingang van de datum van herindeling worden de onderstaande gemeenten opgeheven. Anloo Oosterhesselen Beilen Peize Borger Roden Coevorden Rolde Dalen Ruinen Diever Ruinerwold Dwingeloo Schoonebeek Eelde Sleen Emmen Smilde Gasselte Vledder Gieten Vries Havelte Westerbork Hoogeveen De Wijk Meppel Zuidlaren Norg Zuidwolde Nijeveen Zweeloo Odoorn Artikel 2 1. Met ingang van de datum van herindeling worden de onderstaande nieuwe gemeenten ingesteld. Borger Middenveld Coevorden Noordenveld Emmen Oostermoer Hoogeveen Westerveld Meppel Zuidlaren 2. In de onderstaande tabel is aangegeven uit het gebied van welke op te heffen gemeenten het gebied van elk der nieuwe gemeenten bestaat, met dien verstande dat de grenzen van de nieuwe gemeenten komen te lopen zoals aangegeven op de bij de wet behorende kaart. Tabel 1. gebiedsbepaling nieuwe gemeenten nieuwe gemeente bestaande uit de op te heffen gemeenten Borger Borger Odoorn Coevorden Coevorden Dalen Oosterhesselen Sleen Zweeloo Emmen Emmen Schoonebeek Hoogeveen Hoogeveen Zuidwolde Meppel Meppel Nijeveen Ruinerwold De Wijk Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 046, nrs. 1–2 2 nieuwe gemeente bestaande uit de op te heffen gemeenten Middenveld Beilen Smilde Westerbork Noordenveld Norg Roden Peize Oostermoer Anloo Gasselte Gieten Rolde Westerveld Diever Dwingeloo Havelte Ruinen Vledder Zuidlaren Eelde Vries Zuidlaren Paragraaf 2. Grenswijzigingen van een gemeente die niet wordt opgeheven Artikel 3 De grenzen van de gemeente Assen worden gewijzigd als aangegeven op de bij deze wet behorende kaart. Paragraaf 3. Bepalingen in verband met de toepassing van de Wet algemene regels herindeling Artikel 4 In de onderstaande tabel zijn voor de nieuwe gemeenten de op te heffen gemeenten aangewezen voor de toepassing van artikel 36 van de Wet algemene regels herindeling, in verband met de instructies en reglementen, bedoeld in dat artikel. Tabel 2. aanwijzing op te heffen gemeenten nieuwe gemeente aangewezen op te heffen gemeente Borger Borger Coevorden Coevorden Emmen Emmen Hoogeveen Hoogeveen Meppel Meppel Middenveld Beilen Noordenveld Roden Oostermoer Anloo Westerveld Havelte Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 046, nrs. 1–2 3 nieuwe gemeente aangewezen op te heffen gemeente Zuidlaren Zuidlaren Artikel 5 In de onderstaande tabel zijn voor de op te heffen gemeenten de nieuwe gemeenten aangewezen voor de toepassing van de volgende bepalingen van de Wet algemene regels herindeling: a. artikel 39, tweede lid, in verband met de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen; b. de artikelen 44, eerste lid, en 45, tweede lid, in verband met de overgang van rechten en verplichtingen; c. artikel 48, tweede lid, in verband met de uitkeringen, bedoeld in dat artikel; d. artikel 59, eerste lid, in verband met de overgang van ambtenaren; e. artikel 70, eerste lid, in verband met de overgang van archief- bescheiden; f. artikel 71, derde lid, in verband met de overgang van de gemeente- lijke basisadministratie persoonsgegevens. Tabel 3. aanwijzing nieuwe gemeenten aangewezen op te heffen gemeente nieuwe gemeente Borger Borger Odoorn Coevorden Coevorden Dalen Oosterhesselen Sleen Zweeloo Emmen Emmen Schoonebeek Hoogeveen Hoogeveen Zuidwolde Meppel Meppel Nijeveen Ruinerwold De Wijk Middenveld Beilen Smilde Westerbork Noordenveld Norg Roden Peize Oostermoer Anloo Gasselte Gieten Rolde Westerveld Diever Dwingeloo Havelte Ruinen Vledder Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 046, nrs. 1–2 4 aangewezen op te heffen gemeente nieuwe gemeente Zuidlaren Eelde Vries Zuidlaren Artikel 6 1. Artikel 41, eerste lid van de Wet algemene regels herindeling is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen waaraan uitsluitend wordt deelgenomen door gemeenten waarvan het gebied grotendeels tot een en dezelfde gemeente komt te behoren. 2. Voor de toepassing van artikel 41, derde lid, van de Wet algemene regels herindeling, zijn voor de op te heffen gemeenten de nieuwe gemeenten aangewezen overeenkomstig de bij artikel 5 behorende tabel. Artikel 7 1. Voor de nieuwe gemeenten die bij deze wet worden ingesteld worden tussentijdse raadsverkiezingen als bedoeld in artikel 52 van de Wet algemene regels herindeling gehouden. 2. Met de voorbereiding van de tussentijdse raadsverkiezingen voor de nieuwe gemeenten zijn de op te heffen gemeenten belast overeenkomstig de bij artikel 4 behorende tabel. 3. Indien de datum van herindeling valt binnen een jaar voor de datum waarop reguliere verkiezingen voor de leden van de gemeenteraden ingevolge de Kieswet moeten worden gehouden, dan vinden deze reguliere verkiezingen niet plaats in de gemeenten die bij deze wet zijn ingesteld. Paragraaf 4. Overige bepalingen Artikel 8 1. De gemeentebesturen van de in artikel 2, eerste lid, en artikel 3 genoemde gemeenten kunnen in de verordening op de onroerende- zaakbelastingen bepalen, dat voor de toepassing van de Wet waardering onroerende zaken met betrekking tot de onroerende zaken gelegen in overgaand gebied, de ingevolge de in dat gebied geldende verordeningen op de onroerende-zaakbelastingen vastgestelde waarden naar de waardepeildatum 1 januari 1992, 1 januari 1993, 1 januari 1994 of 1 januari 1996, geacht worden de waarden per 1 januari 1995 te zijn. 2. Indien in de verordening op de onroerende-zaakbelastingen van een in het eerste lid bedoelde gemeente niet een bepaling is opgenomen als bedoeld in dat lid, en het gemeentebestuur niet is overgegaan tot het bepalen en vaststellen van de waarde op de voet van de Wet waardering onroerende zaken, wordt voor de toepassing van die wet de waarde van de onroerende zaken, gelegen in die gemeente, op de voet van hoofdstuk III van die wet bepaald naar e´e´ n van de in artikel 41 van die wet genoemde waardepeildata, zoals die is opgenomen in e´e´ n van de verordeningen onroerende-zaakbelastingen die gelden in overgaand gebied. De op basis van die waardepeildatum vastgestelde waarden worden voor de toepassing van de Wet waardering onroerende zaken geacht de waarden per 1 januari 1995 te zijn. 3. Ingeval een belanghebbende bezwaar maakt tegen de met toepassing van het eerste dan wel tweede lid vastgestelde waarde van Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 046, nrs. 1–2 5 een onroerende zaak en aannemelijk maakt dat toepassing van de hoofdstukken III en IV van de Wet waardering onroerende zaken tot vaststelling van een lagere waarde zou leiden, wordt de waarde op de voet van die hoofdstukken bepaald en vastgesteld. Artikel 9 Artikel 10 van de Wet op de rechterlijke indeling wordt met ingang van de datum van herindeling als volgt gewijzigd: a. Het gestelde onder «Kantongerecht Assen:» wordt vervangen door: Assen, Middenveld, Noordenveld, Oostermoer, Zuidlaren. b. Het gestelde onder «Kantongerecht Emmen:» wordt vervangen door: Borger, Coevorden, Emmen. c. Het gestelde onder «Kantongerecht Meppel:» wordt vervangen door: Hoogeveen, Meppel, Westerveld. Artikel 10 De bijlage, bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de Politiewet 1993 wordt met ingang van de datum van herindeling als volgt gewijzigd: Het gestelde onder «Drenthe» wordt vervangen door: Assen, Borger, Coevorden, Emmen, Hoogeveen, Meppel, Middenveld, Noordenveld, Oostermoer, Westerveld, Zuidlaren. Artikel 11 Gedeputeerde staten van Drenthe kunnen bij de vaststelling van de grensbeschrijving, bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling, kennelijke onjuistheden verbeteren in de grenzen zoals die zijn aangegeven op de bij deze wet behorende kaart. Zij stellen Onze Minister van Binnenlandse Zaken onverwijld in kennis van de aange- brachte verbeteringen. Artikel 12 1. Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen stelt op de wijze als aangegeven in de artikelen 56, tweede lid, en 107a van de Wet op het basisonderwijs de stichtingsen opheffingsnormen voor scholen voor basisonderwijs vast voor de bij deze wet betrokken gemeenten. 2. Indien de raad van een bij deze wet betrokken gemeente binnen drie maanden na de datum van herindeling een besluit neemt tot splitsing van de gemeente, stelt Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Weten- schappen voor de beide gebiedsdelen een afzonderlijke opheffingsnorm vast. Artikel 107b, eerste lid eerste, tweede en vierde volzin, tweede lid eerste en derde volzin, en vijfde lid, van de Wet op het basisonderwijs is van overeenkomstige toepassing. 3. De ingevolge het eerste en tweede lid vastgestelde stichtings- en opheffingsnormen