Jahrbuch 2016/2017
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Die Medienanstalten – Daten und Fakten Die Medienanstalten | Organisationsstrukturen und Aufgaben 1 Organisationsstrukturen und Aufgaben Aufgaben der Medienanstalten Lizenzierung von privaten TV- und Hörfunksendern Sicherung der Meinungsvielfalt Programmaufsicht Jugendschutz (auch für Telemedien) Erlass von Richtlinien und Satzungen für die Durch- führung der Gesetze Förderung des technischen Ausbaus des privaten Rundfunks Planung und Organisation von Pilotprojekten neuartiger Rundfunkübertragungstechniken Förderung von Aus- und Fortbildungsmaßnahmen im privaten Rundfunkbereich Medienforschung Organisation von Bürgermedien, soweit landes- gesetzlich vorgesehen Genehmigung der Einspeisung außereuropäischer Rundfunk programme in Kabelnetze Projektförderung im Bereich Medienerziehung und Medien pädagogik Förderung der Medienkompetenz Sicherung des diskriminier ungsfreien Zugangs zum digitalen Fernsehen und zu digitalen Diensten 218 Organisationsstrukturen und Aufgaben | Die Medienanstalten 1.1 Aufbau, Aufgaben und Finanzierung der Landesmedienanstalten Die Medienanstalten sind die Lizenzierungs- Bei Zulassung und Aufsicht, Vielfaltssiche- und Aufsichtsbehörden des privaten Rund- rung und Begleitung der technischen Ent- funks. Sie sind mit dem Recht auf Selbstver- wicklung bringen die Medienanstalten ihre waltung ausgestattete staatsferne Einrich- Erfahrung ein. Fernsehgeräte vereinen heute tungen und als rechtsfähige Anstalten des klassische TV-Inhalte, zahlreiche nichtlineare öffentlichen Rechts organisiert. Jede der An- Angebote und das Internet. Die Medienan- stalten besitzt zumeist zwei Organe: Ein mit stalten beteiligen sich daher intensiv an der den maßgeblichen gesellschaftlichen Kräften Diskussion zur künftigen Medienregulierung. des jeweiligen Landes besetztes Gremium oder einen Expertenrat (Versammlung, Me- Finanzierung _ Zur Erledigung ihrer Auf- dienausschuss, Medienkommission oder Me- gaben brauchen die Medienanstalten finan- dienrat) und ein Exekutivorgan (Präsident zielle Unabhängigkeit, daher erhalten sie oder Direktor). In manchen Medienanstalten einen Anteil von annähernd zwei Prozent aus ist für die laufende Verwaltung ein Geschäfts- den Rundfunkbeiträgen (Haushaltsabgabe). führer eingesetzt, einige verfügen auch über § 40 RStV und die §§ 10 und 11 Rundfunk- einen für die wirtschaftlichen Angelegenhei- finanzierungsstaatsvertrag legen die Finan- ten zuständigen Verwaltungsrat. zierungsgrundlage der Medienanstalten fest. Kernaufgaben der Medienanstalten sind Besonderheiten regeln die einzelnen Landes- die Zulassung und Beaufsichtigung privater mediengesetze, etwa Regelungen zu Vorweg- Rundfunkveranstalter. Sie überwachen die abzügen, von denen die meisten Medien- Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen anstalten betroffen sind. Die Finanzierung von Rundfunkstaatsvertrag (RStV), Jugend- der länderübergreifenden Aufgaben und der medienschutz-Staa tsvertrag (JMStV) und der Gemeinsamen Geschäftsstelle (GGS) erfolgt jeweiligen Landesmediengesetze. Zur Konkre- über die 14 Medienanstalten. Die Höhe des tisierung der gesetzlichen Vorgaben können jeweiligen Beitrags bemisst sich nach dem die Medienanstalten Richtlinien und Satzun- Gemeinschaftshaushalt und einem Kosten- gen erlassen. Ihre Aufsichtsmittel reichen von verteilschlüssel. Weitere Einnahmen werden der Beanstandung über Bußgeldbescheide z. B. aus Verwaltungsgebühren für Amtshand- und dem Verbot einzelner Sendungen bis lungen erzielt. hin zum Entzug der Sendeerlaubnis. Alle Me- dienanstalten haben Beschwerdestellen ein- gerichtet und beraten Zuschauer und Veran- stalter. 219 Die Medienanstalten | Organisationsstrukturen und Aufgaben 1.2 Zusammenarbeit der Medienanstalten und Gemeinsame Geschäftsstelle Die 14 Landesmedienanstalten arbeiten bei der Zulassung und Kontrolle sowie beim Auf- bau und der Fortentwicklung des priva- ten Rundfunks in grundsätzlichen, länder- die medienanstalten – ALM GbR übergreifenden Angelegenheiten zusammen. Vorsitz Diese Zusammenarbeit ist im ALM-Sta tut ge- Siegfried Schneider | BLM regelt, welches mit der Einführung bundes- weiter Aufgaben und der Einrichtung der Ge- _ Pressesprecherin | Stefanie Reger meinsamen Geschäftsstelle (GGS) als GbR- _ Geschäftsstellenleiter | Andreas Hamann Vertrag formuliert worden ist. In der Präam- _ Bereichsleiter Gremien und Öffentlichkeitsarbeit| bel des ALM- Statuts wird betont, dass die Karsten Meyer Medienanstalten insbesondere unter dem _ Bereichsleiter/in Jugendmedienschutz | N. N. _ Bereichsleiter Medienkonzentration | Gesichtspunkt der Gleichbehandlung priva- Bernd Malzanini ter Veranstalter und der besseren Durchsetz- barkeit von Entscheidungen effektiv zusam- Kontakt menarbeiten wollen. Diese Zusammenarbeit erfolgt über ihre die medienanstalten – Gemeinsame Geschäftsstelle Kommissionen ZAK, KJM, KEK sowie die Friedrichstraße 60 | 10117 Berlin Direktorenkonferenz, Gremienvorsitzenden- | Tel.: 030/20646900 Fax: 030/206469099 konferenz und Gesamtkonferenz. Die Ge- [email protected] meinsame Geschäftsstelle, deren Einrich- www.die-medienanstalten.de tung nach § 35 Abs. 7 RStV erfolgte, nahm im ZAK/DLM, GVK und GK Mai 2010 in Berlin ihre Arbeit auf und wurde [email protected] im September 2013 um die Aufgabenberei- www.die-medienanstalten.de che Jugendmedienschutz und Konzentrations- kontrolle erweitert. Inzwischen unterstützen Kommission für Jugendmedienschutz (KJM) dort mehr als 20 Mitarbeiter die Funktions- [email protected] träger der Gemeinschaft in länderübergrei- www.kjm-online.de fenden Angelegenheiten organisatorisch und Kommission zur Ermittlung der Konzentration im koordinativ und übernehmen die Öffentlich- Medienbereich (KEK) keitsarbeit. Bereits seit März 2011 präsentie- [email protected] ren sich ALM und GGS unter der Wort- Bild- www.kek-online.de Marke „die medienanstalten“. Stand: Mai 2017 220 Organisationsstrukturen und Aufgaben | Die Medienanstalten Abb. 52 Organisationsstrukturen ZAK gesetzliche Aufgaben _ Kommission für Zulassung Zulassung bundesweiter Veranstalter und Zuweisung von Übertra- gungskapazitäten für bundesweite Versorgungsbedarfe und Aufsicht _ Prüfung der Anzeige des Plattformbetriebs einschließlich der Aufsicht über Plattformen _ Regionalfensterprogramme und Drittsendezeiten 14 Direktoren _ Aufsichtsmaßnahmen gegenüber bundesweiten Veranstaltern, insbesondere Werbung, Sponsoring und Gewinnspiele _ Abgrenzung Rundfunk/Telemedien _ Beschwerden gegenüber Landesmedienanstalten in sonstigen Angelegenheiten nach § 38 Abs. 1 RStV DLM Aufgaben gem. ALM-Statut _ Direktorenkonferenz der allgemeine und besondere Aufgaben der ALM _ Wahrnehmung der Interessen der Mitgliedsanstalten auf dem Gebiet Landesmedienanstalten des Rundfunks auf nationaler und internationaler Ebene _ Informations- und Meinungsaustausch mit Rundfunkveranstaltern 14 Direktoren _ gemeinsame Angelegenheiten im Bereich der audiovisuellen Medien, insbesondere Programm, Recht, Technik, Forschung, Medienkompetenz und Verwaltung GVK gesetzliche Aufgaben _ Gremienvorsitzendenkonferenz Auswahlentscheidungen bei Zuweisungen von Übertragungskapazitäten _ Entscheidung über die Belegung von Plattformen gem. § 36 Abs. 3 Satz 1 RStV Aufgaben gem. ALM-Statut 14 Gremienvorsitzende _ Angelegenheiten, die in der Medienpolitik und für die Zusammenarbeit der Landesmedienanstalten von Bedeutung sind, insbesondere auch Fragen der Programmentwicklung und -analyse KJM gesetzliche Aufgaben _ Kommission für Jugendmedien- Prüfung und Bewertung möglicher Verstöße gegen den JMStV _ Anerkennung von Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle schutz _ Bestätigung von Altersbewertungen von Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle _ Festlegung von Sendezeiten 6 Direktoren und 6 Sachverstän- _ Prüfung und Genehmigung von Verschlüsselungs- und Vorsperrungs- dige aus Bund und Ländern technik _ Erlass von Kriterien für Jugendschutzprogramme _ Indizierungsanträge für Angebote im Internet bei BPjM und Stellung- nahme zu Indizierungsanträgen der BPjM KEK gesetzliche Aufgaben _ Kommission zur Ermittlung der Beurteilung medienkonzentrationsrechtlicher Fragen gem. §§ 36 Abs. 4, 25 ff. RStV Konzentration im Medienbereich 6 Direktoren und 6 externe Sachverständige GK Aufgaben gem. ALM- Statut _ Gesamtkonferenz Angelegenheiten, die für das duale Rundfunksystem von grundsätz- licher medienpolitischer Bedeutung sind 14 Direktoren und _ Aufgaben der Gesellschafterversammlung der ALM GbR 14 Gremienvorsitzende _ Wahl des Vorsitzenden, Personaltableau 221 Die Medienanstalten | ZAK / DLM 1.3 Kommission für Zulassung und Aufsicht (ZAK) Direktorenkonferenz der Landesmedienanstalten (DLM) tral und verbindlich zu entscheiden. Sie be- ZAK / DLM arbeitet die Angelegenheiten der Zulassung Vorsitzender und Kontrolle bundesweiter Veranstalter, der Siegfried Schneider | BLM Plattformregulierung sowie der Entwicklung Stv. Vorsitzende des digitalen Rundfunks. In ihrer Organfunk- Cornelia Holsten | brema tion trifft sie dabei verbindlich die Entschei- Jochen Fasco | TLM dungen in Zulassungs- und Aufsichtsfragen für die einzelne Medienanstalt. Die Aufga- Mitglieder sind die Direktoren bzw. gesetzlichen Vertreter der Landesmedienanstalten ben sind in § 36 Abs. 2 RStV geregelt. Die DLM ist dagegen ein Gremium, das Dr. Wolfgang Kreißig | LFK sich auf ihr Selbstorganisationsrecht stützt Siegfried Schneider | BLM und heute im Wesentlichen die aktuellen Dr. Anja Zimmer | mabb medienrelevanten Fragen grundsätzlich auf- | Cornelia Holsten brema arbeitet. Sie konstituierte sich bereits am Thomas Fuchs | MA HSH 31. Mai 1985,