MIA PARTICULAR “PUENTE INDEPENDENCIA”
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. I.1. Proyecto I.1.1. Nombre del proyecto. “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”.
I.1.2. Ubicación del proyecto. La ubicación de la zona del proyecto es en el municipio de San Francisco Ixhuatán el cual se localiza en la parte sureste del Estado en la región del Istmo de Tehuantepec, en las coordenadas 94º 29’ longitud oeste y 16º 21’ latitud norte, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar, limita al norte con los municipios de Santiago Niltepec, Reforma de Pineda y Santo Domingo Zanatapec, al sur con el municipio de San Francisco del Mar y el Mar Muerto, al oeste con el municipio de San Francisco del Mar y al este con los municipios de Santo Domingo Zanatepec y San Pedro Tapanatepec. La superficie total del municipio es de 406.99 km2. La longitud total de la superestructura del puente será 30.7 m, considerando estribos los apoyos extremos. Se ubica en el km 0+281.48 del camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar con origen arbitrario en la M.D y finalizando en el km 0+312.18.
Tabla I.1 Coordenadas de la ubicación del puente. COORDENADAS POSICIÓN EN EL UBICACIÓN CADENAMIENTO X Y
Punto Inicial del 0+281.48 340,876.32 1,808,423.90 puente Punto medio. 0+296.83 340,863.18 1,808,374.63 Punto final del 0+312.18 340,788.27 1,808,346.52 puente
1 Figura I.1 Ubicación geográfica del proyecto.
2 I.1.3. Dimensiones y Tiempo de vida útil del Proyecto El tramo del puente comprende una longitud de 30.7 m de la superestructura sobre el cuerpo de agua, el ancho total será de 10 m incluyendo banquetas, y 7 m de calzada. El tiempo de vida útil estará en función del programa de mantenimiento que se implemente por parte de las autoridades correspondientes, sin embargo se estimaría en un periodo de 50 años con el mantenimiento y operación adecuados de la superestructura, carpeta asfáltica, y accesos.
I.2. Datos Generales del Promovente I.2.1. Nombre o razón social Centro SCT Oaxaca.
3 I.3. Datos generales del responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental. I.3.1. Nombre o razón social Ingeniero. Luis Torres Pereyra. Laboratorio de Materiales S.A. de C.V
4 II.-DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. II.1. Información general del proyecto II.1.1. Naturaleza del proyecto El proyecto que se somete a evaluación en materia de impacto ambiental, corresponde a la Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” lo cual es requerido a efecto de que pueda aumentar la rapidez y seguridad de la comunicación entre las localidades Reforma de Pineda y San Francisco del Mar.
El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca considera entre sus estrategias la de mejorar, ampliar y mantener la infraestructura básica para propiciar el desarrollo regional. Generar acciones en infraestructura que propicie la producción y comercialización de productos, atraer inversiones, favorecer la integración y el crecimiento equilibrado de las regiones. En este sentido, algunos de los beneficios que traerá el puente por construir en las localidades involucradas, se tiene la confiabilidad del tránsito y su operación bajo todas las condiciones climáticas, comunicar con carreteras y caminos adecuados a todas las cabeceras municipales, principalmente vinculando los centros estratégicos.
Las márgenes del rio y los accesos son una Zona Federal, de acuerdo al ARTÍCULO 3º, fracción I y VIII, se entiende por "AGUAS NACIONALES": las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y más específicamente califica de "Ribera o Zona Federal" la faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas
5 máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal será de diez metros en los cauces con una anchura mayor de cinco metros.
II.1.2. Selección del sitio. No se cuenta con un análisis de alternativas para la ubicación del puente ya que se proyecta sobre el cruce con rio Ostuta entre las poblaciones de los municipios San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar. La obra en estudio servirá para hacer más fluido el tránsito vehicular, además de proporcionar una vía de comunicación más eficiente y segura para los pobladores de dichas localidades que ahora solo tienen como opción el cruce a pie y a caballo.
II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización La ubicación del puente es sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar. Las coordenadas en el sistema WGS84 ZONA 14 de la ubicación son:
Tabla II.1 Coordenadas de la ubicación del puente COORDENADAS POSICIÓN EN EL UBICACIÓN CADENAMIENTO X Y
Punto Inicial del 0+281.48 340,876.32 1,808,423.90 puente Punto medio. 0+296.83 340,863.18 1,808,374.63 Punto final del 0+312.18 340,788.27 1,808,346.52 puente
6 Figura II.1. Ubicación geográfica del puente.
7 II.I.4. Inversión requerida El capital para la ejecución del proyecto se estima en un total de $43,316,880.17 (Cuarenta y Tres Millones, Trescientos Dieciséis Mil, Ochocientos Ochenta pesos 17/100 MN.)
Tabla II.2. Inversión requerida para el proyecto. CONCEPTO IMPORTE PARAPETO $455,899.01 GUARNICIÓN $488,910.84 BANQUETA $673,206.62 SUPERESTRUCTURA $13,068,177.08 SUBESTRUCTURA $17,690,634.23 ACCESOS $4,844,744.30 SEÑALAMIENTO $120,566.00 IVA $5,974,742.09 TOTAL $43,316,880.17
II.1.5. Dimensiones del proyecto. Superficie total requerida La longitud total de la superestructura considerando estribos los apoyos extremos es de 30.7 m de longitud libre con un derecho de vía de 20 m de cada lado, dándonos un área total de 1,228 m2. De las cuales las principales afectaciones se darán de la siguiente manera: El área total de la superestructura será de 307 m2. Considerando la longitud de 30 m y el ancho de 10 m. Respecto a la cobertura vegetal se prevé que habrá un número determinado de especies afectadas consideradas como desmonte (tabla II.3) debido a la dimensión de la superficie requerida de 1,228 m2 ya que se considera que en la zona predominan los terrenos dedicados a la agricultura y asentamientos humanos.
8 Tabla II.3. Posibles ejemplares afectados por el proyecto Familia Subfamilia Especie Nombre No. común Especies afectados Fabaceae Mimosoideae Pithecellobium Huamúchil 3 dulce Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5 Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
II.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. El aspecto general que presenta la zona se caracteriza por la transformación ambiental, principalmente por la pérdida de cobertura vegetal y un alto grado de fragmentación de los ecosistemas naturales.
EL uso de suelo reportado para la zona por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática consiste en Zonas Urbanas, Agricultura, Selva baja Espinosa C/Veg. Sec. Y Selva Baja Caducifolia C/Veg. Sec. Sin embargo La construcción del puente estará totalmente en terrenos con uso de suelo habitacional a su vez formara parte del crecimiento urbano en la zona. (Figura II.2).
Los cuerpos de agua en las cercanías no suelen ser utilizados por los pobladores más que en ocasiones para riego y esto lo hacen en las zonas donde las profundidades de los cuerpos de agua lo permitan.
9 Figura II.2. Uso de suelo en el sitio del proyecto
10 II.1.7. urbanización del área y servicios requeridos. Tabla II.4 Servicios básicos con los que cuenta la comunidad involucrada Servicios Agua Alumbrado médicos Localidad Electricidad Drenaje Teléfono potable publico (IMSS, ISSSTE) San Si Si Si Si Si Si Francisco Ixhuatán.
Servicios requeridos 1. Combustibles. El combustible a utilizar será básicamente gasolina y diesel para el funcionamiento de vehículos, maquinaria y equipo. La gasolina podrá adquirirse en la estación de servicio más cercana al área donde se desarrolla la obra, por lo que no será necesario su almacenamiento en caso de transportarlo al lugar de las obras se guardará en recipientes de metal o plástico que eviten pérdidas por volatilidad y sean seguros para el transporte.
2. Energía eléctrica. Las poblaciones ubicadas en el área cercana al proyecto cuentan con este servicio, además que en las inmediaciones del área la línea eléctrica sigue esa trayectoria, por lo que no será necesario el uso de plantas móviles de energía eléctrica.
3. Agua. Se requerirá agua potable para consumo humano y agua cruda para la construcción (riegos, mezclas, etc.). El agua para el consumo humano se podrá adquirir en las localidades cercanas en garrafones de plástico de 19 litros. El agua cruda para los diversos trabajos que se llevaran a cabo, se puede adquirir mediante la contratación de empresas dedicadas a
11 abastecer de este recurso por medio de camiones cisterna de diversas capacidades, y de los cuerpos de agua más cercanos a la obra.
II.2. Características particulares del proyecto. 1. Ubicación. El puente se encuentra ubicado en el km 0+281.48, en el camino: Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, con origen arbitrario en la M.D, distrito de Juchitan, en la región del istmo de Tehuantepec.
2.- Especificaciones. El puente está compuesto por cinco tramos libremente apoyados de 30 m cada uno, cuenta con un ancho de calzad de 7.0 m y un ancho total de 10.0m; el alineamiento horizontal y vertical de la obra se encuentra en tangente y la corriente cruza la obra con un esviaje de 18° der. y la carga móvil de proyecto considerada corresponde a un vehículo Tipo T3-S3.
3.- Superestructura. La superestructura está formada por una losa de concreto reforzado de f¨c = 250 kg/cm2 de 20 cm. de espesor, sustentada por siete trabes tipo aashto de 1.35 m de peralte, de concreto pretensado de f¨c =350 kg./cm2 de 30 m de claro y 30.7 m de longitud total.
4.- Subestructura. La subestructura está integrada por caballetes de concreto reforzado formados por un cabezal de 1.20 de peralte apoyado sobre cuatro columnas de 1.20 m de diámetro. En el caso de los caballetes extremos estas columnas se prolongan, después del terreno natural, como pilastrones; y en el caso de los apoyos intermedios descansan en una zapata de concreto reforzado de 1.20 de peralte y a partir
12 del lecho inferior de ésta, cuenta con seis pilastrones de 1.20 m de diámetro los cuales se desplantan en el estrato resistente.
5.- obras complementarias El parapeto propuesto es de tipo mixto con remate de concreto reforzado y barandales metálicos, se considera además la colocación de defensa metálica y de lavaderos en los accesos así como de un cono de derrame en el apoyo ubicado en el margen derecho. 5.1. Camino y accesos a la obra: el acceso a la obra será a través de los caminos existentes, actualmente en operación. 5.2. Bancos de material: De ser necesario material proveniente de algún banco de material serán responsabilidad de la contratista el empleo de éstos o la apertura de nuevos bancos con previa autorización en las diversas materias. 5.3. Infraestructura adicional: no será necesario la construcción de obras complementarias como campamentos, comedores, dormitorios ya que la obra se realizara en las cercanías de la población y que cuenta con los servicios referidos en este rubro.
13 II.2.1. Programa General de trabajo. Tabla II.5. Diagrama de Gantt para las diferentes etapas del proyecto.
Tiempo de Ejecución (meses) Concepto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 PREPARACIÓN DEL SITIO 1) Desmonte 2) Despalme CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA
1) Cortes 2) Excavación en caja y Nivelación 3) Terraplenes 4) Operación de Maquinaria y equipo, 5)Acarreo de materiales 6)Construcción de la subestructura 7)Construcción de la superestructura 8) Accesos
9) Señalamiento Vial OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO La operación será permanente las 24 hrs. el mantenimiento preventivo y correctivo será de acuerdo a lo que se programe por parte de las autoridades correspondientes en este caso la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
II.2.2 preparación del sitio En la preparación del sitio se consideran las siguientes actividades: Desmonte: El desmonte se ejecutará a mano y con máquina se identificó un numero especifico de especies las cuales caerán dentro de esta etapa, respetando el ancho limitado por los cercados de los predios aledaños, los arboles importantes y las edificaciones que se pudieran localizar en las proximidades. El equipo que se utilice para el desmonte será el adecuado para este propósito manteniéndolo en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que se realice la obra y será operado por personal capacitado. Si en la ejecución del trabajo y a juicio de la secretaria el equipo
14 presenta deficiencias no produce los resultados esperados se suspenderá inmediatamente el trabajo en tanto que el contratista de obra corrija las deficiencias, lo remplace o sustituya al operador.
Despalme Donde lo indique el proyecto, se efectuará el despalme en las zonas de excavación, para el desplante de los terraplenes, desperdiciando el material en el lugar donde lo indique la supervisión.
Cortes. Las excavaciones en corte se ejecutaran abajo del nivel del terreno natural o bien del que el proyecto marque.
II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. La ejecución de obras viales conlleva reunir espacios delimitados, personal, equipos, maquinaria, materiales, plantas de procesamiento, por ello las cercanías de poblados o comunidades puede tener ventajas para los contratistas y en general para el personal que laborara en la obra.
Construcción de caminos de acceso: el acceso a la obra será a través del camino existente, actualmente en operación.
Campamentos, Dormitorios, Comedores: El establecimiento de campamentos y dormitorios no aplica para este proyecto, en virtud de que las poblaciones cercanas cuentan con los servicios referidos en este rubro.
Almacenes, Bodegas, Talleres, Patios de maquinaria: La permanencia de los almacenes, bodegas y talleres será temporal considerando las medidas necesarias para evitar que accidentalmente existan filtraciones al suelo y subsuelo, levantados a base de madera y lamina por lo cual se ubicará dentro del derecho de vía en una superficie no mayor a 400 m2.
15 Instalaciones Sanitarias. Con la finalidad de evitar la contaminación y propagación de enfermedades se contratará el servicio de sanitarios portátiles (letrinas ecológicas) para uso del personal operativo, el número de instalaciones portátiles será de una unidad por cada 12 trabajadores y su ubicación será dentro del derecho de vía.
Plantas de tratamiento de aguas residuales No se considera la construcción de este tipo de obras.
Sitios para la disposición de residuos Los residuos sólidos que genere el personal que laborará en la obra se depositarán en contenedores especiales con tapa y se ubicarán estratégicamente en las áreas donde se generen. Estos deberán permitir la separación de los residuos peligrosos y no peligrosos (madera, plástico, papel, cartón, metales, etc.). Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine.
Para la disposición de los residuos sólidos se dispondrá de botes de 200 kg los cuales serán almacenados de manera temporal en los patios de maquinaria dentro del derecho de vía. Estos botes estarán pintados de color gris y verde para la respectiva selección en residuos peligrosos y no peligrosos.
Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de la maquinaría y equipo, considerados como residuos peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-2005, serán manejados con apego a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a su vez no habrá una mezcla de los residuos cuya
16 incompatibilidad pudiera ocasionar graves afectaciones al medio ambiente y a la integridad física de los trabajadores.
Bancos de materiales. Los bancos de materiales que se pudieran utilizar son los establecidos en el proyecto geotécnico, los cuales serán responsabilidad la empresa ejecutora ya que deberá considerar para su análisis de precios unitarios, los permisos, pagos de regalías y trámites legales incluyendo la autorización en materia de impacto ambiental ante las autoridades correspondientes, para obtener el derecho de explotación de los bancos de materiales que serian utilizados, además de los que adicionalmente proponga y/o autorice o fije la supervisión quedando totalmente bajo su absoluta responsabilidad. Por lo tanto, no se somete a ésta autoridad la autorización en materia de impacto ambiental, por su explotación.
II.2.4. Etapa de construcción Con base a los estudios Hidráulicos realizados se procederá de tal manera que el lecho bajo del puente o nervadura, deberá estar al menos en la cota 20 m, para que la obra tenga la capacidad hidráulica suficiente para desalojar un gasto de 5,038 m3/s, asociado a un periodo de retorno de 100 años y tenga un bordo libre de 2.07 m.
De tal forma que a fin de garantizar el funcionamiento hidráulico de la obra para avenidas asociadas a periodos de retorno mayores, el lecho bajo del puente o nervadura quede en la cota 21.00 m, lo anterior permitirá o le dará la capacidad hidráulica a la obra para desalojar un gasto máximo de 6325 m, asociado a un periodo de retorno de 500 años con un bordo libre de 0.20 m.
17 Por otra parte, es necesario poner especial cuidado en posibles problemas de socavación que pueden ser ocasionados por el paso de escurrimientos asociados a un tiempo de retorno de 500 años o mayor.
Elaboración del concreto Se emplearan los concretos de las siguientes características: en losa y diafragmas concreto f´c= 250 kg/cm2 con revenimiento de 5 a 8 cm y tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm con cemento tipo I o II. En las trabes presforzadas, concreto f´c= 400 kg/cm2 con revenimiento de 5 cm y tamaño máximo del agregado grueso de 1.9 cm y cemento tipo I.
El concreto deberá satisfacer en su elaboración, vibrado y curado las prescripciones relativas del inciso 3.01.02.026 de las normas. El colado de cada trabe así como el de la losa y diafragmas será continuo en una sola operación todo el concreto será vibrado interior o exteriormente o en ambas formas según lo que indique el ingeniero residente de la D.G.C.F. esta operación se hará en forma cuidadosa evitando cualquier desalojamiento de la posición correcta del refuerzo, el contratista deberá obtener después de terminado el colado, superficies lisas sin vacios ni poros.
Presfuerzo Generalidades: el contratista certificara a la secretaria que dispondrá de un técnico especializado en trabajos de concreto presforzado que conozca el sistema que se pretenda usar y vigile las fases fundamentales; fabricación de los cables colocación de ellos en las formas y durante todos los procesos de tensado( calibración de los manómetros comprobación de perdidas por fricción y operación del propio tensado) dicho técnico deberá suministrar asesoría en relación con el manejo de las instalaciones y material de manera de obtener en las operaciones resultados satisfactorios.
18 Si el contratista propone usar cables con capacidades diferentes a las indicadas en el proyecto deberá presentar su propuesta técnicamente y justificada a la secretaria, para su estudio y aprobación o modificación en su caso. Aplicación del presfuerzo Cuando las pruebas en los cilindros de muestra indiquen que el concreto ha alcanzado f’ci que se especifica en el proyecto se hará la transferencia del presfuerzo.
Guarnición y parapeto El acero de refuerzo de la guarnición se anclara en la superestructura y en el concreto de coronamiento de los aleros de los estribos. Los moldes para el colado de la guarnición serán de madera de triplay de una sola pieza la colocación de la cimbra se hará en forma que se asegure una apariencia satisfactoria de la guarnición terminada. Antes del colado de la guarnición deberá dejarse anclado el refuerzo del parapeto la junta de colado entre la superestructura y la guarnición se preparara de acuerdo a lo indicado en el inciso 22-04.30 de las especificaciones generales de construcción de la SCT. El acero de refuerzo del remate se anclara en el alero del estribo y de las pilastras en la guarnición, las placas bases de las pilastras se fijaran en la guarnición por medio de anclas de varillas 8C para posteriormente soldar en campo las pilastras metálicas. Las partes metálicas del parapeto serán cubiertas con pintura anticorrosiva la pintura para el acabado se sujetara a lo indicado en el inciso 38-04 de las especificaciones Generales de Construcción de la SCT.
Procedimientos de construcción: 1.-Cuando el concreto de las trabes haya adquirido la resistencia especificada se transferirá la fuerza de los torones.
19 2.- Transporte y montaje de las trabes a su posición definitiva sobre sus apoyos definitivos. Para el montaje el peso total de la vía dispuesta se limita a 400 kg/m y el peso del carro de transporte a 2000 kg. 3.-Consrtuccion de la losa. 4.- Construcción de guarniciones, parapetos, y superficie de rodamiento. 5.- El paso se podrá abrir al tránsito cuando el concreto de cada una de las partes que lo integran haya alcanzado la resistencia de proyecto.
Señalamiento Vial. Señalamiento horizontal y vertical: La fabricación y colocación de las señales está sujeta a los lineamientos marcados en el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras, última Edición de la de la S.C.T. y en lo que no existiera norma alguna a lo indicado en las presentes Especificaciones Particulares. Se fijarán señales, preventivas, informativas y restrictivas; así como fantasmas, defensas, raya central separadora de sentidos de circulación y laterales.
Esta etapa se ilustra de manera esquemática en el anexo 7 del presente documento.
20 II.2.5. Etapa de operación y mantenimiento Programa de operación Los vehículos transitaran permanentemente las 24 horas del día y los 365 días del año. Programa de mantenimiento Mantenimiento Preventivo
De la superficie de rodamiento es recomendable sistematizar la aplicación de riegos de sello o tratamientos superficiales cada tres años en toda su longitud, repintado de las líneas divisorias, vigilando con especial cuidado que se lleven a cabo antes del inicio de la temporada de lluvias, además, el personal directivo involucrado en la toma de decisiones sobre el programa de mantenimiento debe tener muy presente en todo momento la edad de la obra a efecto de prever los recursos necesarios para un reforzamiento estructural adecuado.
Mantenimiento correctivo Las principales actividades en este rubro son: Bacheo, Relleno de grietas, riego de Sello sobre superficie de rodamiento mantenimiento mayor de la estructura posiblemente se requiera el cierre de un carril para realizar estos trabajos; reparación del señalamiento horizontal y vertical, limpia de los escombros y basura en general sobre la superficie, control de malezas, consistiendo en el deshierbe manual valiéndose de algunas herramientas que no son fuente de contaminación ambiental o de emisiones y residuos, como son el machete, tijeras para jardinería, pala, zapapico, etc.
Programa de conservación rutinaria macado por SCT 1. Realizar inspecciones rutinariamente en la carpeta y la estructura así como en las pilas de cimentación para detectar problemas y corregirlos en: Cercado e invasión de derecho de vía. Reforestación en su caso. Retiro de basura y limpieza.
21 Falta de señales que pongan en peligro al usuario o lo desorienten. Destrozo de jardinería. 2. Realizar inspecciones semanales o cuando se requiera en la vialidad para detectar problemas y corregirlos en: Defensas y señales de tipo normal Obras de drenaje Obras complementarias de drenaje Baches, calavereo, grietas, deformaciones, etc. Retiro o censura de propaganda no autorizada Limpieza de cunetas y derecho de vía. Daños en el camino o la estructura por efecto de accidentes Contracunetas y subdrenajes Cajas y/o canales de entrada y salida de obras de drenaje Postes y fantasmas Deshierbe y poda de vegetación Pintura en general
II.2.6. Requerimiento de Insumos Sustancias no peligrosas Entre las Sustancias no peligrosas se manejara agua, los materiales pétreos, asfalto, varillas y lo necesario para la construcción (arena, grava, etc.) durante las etapas de preparación del sitio y construcción.
El agua potable que se llegue a requerir para consumo humano, se abastecerá en garrafones de plástico de 19 litros de capacidad. Se considera que este consumo no formará parte directa del proceso de la obra. El agua que se empleará para riego se suministrará con camiones cisterna de diversas capacidades la cual se obtendrá del agua tratada que emplee el municipio.
22 Para la etapa de construcción se empleara un estimado en el volumen de 74 m3 de agua ocupados en diferentes tiempos de acuerdo al programa de la obra, y empleados principalmente para la compactación de terraplenes, así como de riego para evitar la liberación de polvos y para el resto de las actividades de la obra.
PARAPETO Y GUARNICIÓN,
Concreto de f'c=250kg/cm2 1,2 m3 Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 301 Kg Tubo de acero galvanizado de 7.6f (3.0'') cédula 40 640 Kg Tubo de acero galvanizado de 5.1f (2.0'') cédula 40 308 Kg Tubo de acero galvanizado de 6.4f (2 1/2'') cédula 40 388 Kg Tubo de acero galvanizado de 3.8f (1 1/2'') cédula 40 191 Kg Acero estructural A-36 1530 Kg Pernos de 2.54f con tuerca 120 pzas.
GUARNICIÓN Y BANQUETA,
Concreto de f'c=150kg/cm2 6.8 m3 Concreto de f'c=250kg/cm2 24.5 m3 Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 1,178 Kg Tubos de cartón asfaltado de 21 f 490 m
SUPERESTRUCTURA LOSA Concreto de f'c=380kg/cm2 108.50 m3 Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 10,621 Kg Torones de baja relajación LR<19000 kg/cm2 6,854 Kg LE>4000 Kg/cm2 984 Kg Acero estrutural A-36 (Placas, tuercas y rondanas) 508 Kg Concreto asfáltico 37 m3 Concreto de F’c=250kg/cm2 63.40 Kg
23 TRABES PRESFORZADAS Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 1,159 Kg Acero de presfuerzo, torones de 1.27 f, de LR>4000 Kg/cm2 938 Kg Cable tipo "CASCABEL" galvanizado serie G-37 con alma de acero de 2.22 f para izado 1232 Kg Concreto de f'c=380 Kg/cm2 15.2 m3
APOYOS Neopreno dureza shore 60 (ft=100 Kg/cm2) 203,2 dm3 Acero estructural A-36 596 Kg
JUNTA DE DILATACIÓN Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 224 Kg Sikaflex 1-A o similar 222 dm2 Cartón asfaltado de 4 cm de espesor 40 m2 Acero estructural A-36 460 Kg Zapata y contratrabes de pilas 180 m3 Cartón asfaltado de 2 cm de espesor 1,6 m2 Placas de Neopreno 28 dm3 Excavaciones 2,402 m3 Plantilla de concreto simple de f'c=100 kg/cm2 10,4 m3
JUNTA DE DILATACIÓN (Sobre Estribos) Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 84 Kg Acero estructural A-36 114 Kg
ACCESOS Base y sub-base 364 m3 Carpeta asfáltica 1.08 m3 Concreto de f'c=250 Kg/cm2 en postes 6 m3 Concreto de f'c=250 Kg/cm2 en guarniciones 8 m3 Acero de refuerzo de LE>4000 Kg/cm2 2750 Kg Defensa de lámina galvanizada 960 Kg Acero estructural galvanizado 333 Kg Tubo de fierro galvanizado 48 Kg
24 II.2.7. Sustancias peligrosas Durante el proceso de operación del puente no se usara alguna sustancia peligrosa, sin embargo la maquinaria y equipo que será utilizado para la construcción es de tipo mecánico, requiere para su funcionamiento y mantenimiento, de hidrocarburos tales como diesel, gasolina, grasas, aceites en cantidades que no representan un riesgo, de cualquier manera, serán manejadas de manera adecuada para evitar derrames y accidentes. Los volúmenes de combustibles no serán significativos desde el punto de vista de impacto ambiental. Los vehículos de carga serán abastecidos por las estaciones de servicio que se encuentren en localidades cercanas, por lo que no existirán almacenes de combustibles en la zona de construcción del Puente. El combustible empleado para el funcionamiento de maquinaria y equipos que así lo requieren, se transportará en tambos de 200 L con tapa- rosca, de donde serán suministrados directamente a los equipos. Se tendrá cuidado de verificar la generación de gases y un exceso de presión para evitar explosiones.
II.2.8. Descripción de obras asociadas al proyecto No existen obras asociadas con el proyecto como podrían ser edificios de áreas administrativas, de servicios, o alguno de otra índole.
II.2.9. Etapa de abandono del sitio. Debido a que se trata de una obra que será constantemente transitada no existirá el abandono del sitio. Al terminar la obra, se procederá a retirar las instalaciones que se hayan puesto de manera provisional y que son la bodega y los sanitarios portátiles. En el caso de los talleres, almacenes, la empresa responsable de la obra decidirá si llevarse las láminas y estructuras con las que fue levantada ó donarlas a la comunidad.
25 Respecto a los sanitarios portátiles, la empresa dueña de los mismos y que haya sido contratada para darle manejo y mantenimiento se encargará de retirarlas y limpiar los sitios donde fueron instalados.
II.2.10. utilización de explosivos. El uso de explosivos no será necesario para el proyecto.
II.2.11. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera Las sustancias residuales que por su naturaleza química pueden ser consideradas como sustancias peligrosas se producirán durante el mantenimiento de la maquina, equipo y vehículos utilizados en las actividades del proyecto, las cuales pueden consistir en aceites, lubricantes, combustibles gastados, así como en disolventes de pinturas y estopas. Cabe mencionar que por las cantidades que se generaran no corresponden a las actividades consideradas como altamente riesgosas. a). Domésticos. Los residuos sólidos son referidos a la basura generada por las actividades de preparación del sitio y construcción, consumo de alimentos, latas, envolturas de plástico y papel, botellas de plástico, vidrio, cartón, etc. Para su correcta disposición se colocarán tambos de acero o plástico de 200 litros de capacidad recubiertos en su interior con bolsas de polipropileno para lograr un mejor manejo de la basura e higiene en los recipientes. La basura almacenada será retirada en periodos cortos durante el proceso de construcción y se dispondrá en el basurero municipal para evitar que se formen focos de infección y su disposición final será en donde lo marque la autoridad municipal.
26 b) orgánicos Los principales residuos que serán generados en la etapa de preparación del sitio, son los residuos vegetales producto del desmonte y despalme; estos residuos se dispondrán a los márgenes de la zona desmontada. Al ser material biodegradable, la degradación de esta materia se da por proceso natural de descomposición. Se tendrá especial cuidado que el material no sea depositado cerca o dentro del cuerpos de agua para evitar de alguna manera la contaminación de éste; también se tendrá cuidado de no depositar los residuos en cauces de arroyos, a pesar de que en esta zona la escorrentías superficial que se presentan son intermitentes y se dan solo en épocas de lluvias. c).De materiales Los materiales producto de los cortes (suelo, arena, roca) hechos en la etapa de construcción y que no hayan sido utilizados en la formación de terraplenes serán transportados al sitio de disposición final donde lo determine la autoridad municipal. d) Residuos peligrosos Se consideran residuos peligrosos a los lubricantes, aceites y grasas producto del mantenimiento de la maquinaria empleada en construcción así como los trapos, estopa, cartones y todo aquel material que resulte afectado por estos productos durante el proceso. Se recolectarán, almacenarán y dispondrán de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. e). Fuentes emisoras de ruido. Los contaminantes acústicos son los estímulos que directa o indirectamente interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del sentido del
27 oído, tomándose como indicador del impacto el nivel de presión acústica adoptándose como unidad de medida el decibelio (dB). Durante las diferentes etapas que comprende el proyecto se hará uso de maquinaria y equipo que de acuerdo a la norma NOM-080-SEMARNAT-1994 establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de los automóviles, camionetas, camiones y tractocamiones de acuerdo con lo marcado en la tabla II.6:
Tabla II.6. Límites máximos permisibles de vehículos automotores por peso bruto. Peso bruto vehicular (Kg.) Límites máximos permisibles dB(A) Hasta 3,000 86 Más de 3,000 y hasta 10,000 92 Más de 10,000 99 f). Emisiones a la atmosfera. Las emisiones de contaminantes a la atmosfera serán ocasionadas en su mayoría por la operación de la maquinaria y equipo, emisiones como el monóxido de carbono se controlaran en la medida de lo posible mediante el mantenimiento periódico de toda la maquinaria y equipo que se emplee y una verificación constante durante su uso. Las partículas de polvo que se generen por el movimiento vehicular y movimiento de tierras a fin de evitar la dispersión de partículas en la atmosfera el transporte de materiales deberá ser realizado en fase húmeda los vehículos de carga deberán ser tapados con lonas de contención para partículas finas durante su traslado.
II.2.12. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos Los residuos biodegradables serán reincorporados al suelo como materia orgánica y aquellos residuos no biodegradables serán depositados en contenedores de 200 L para su posterior traslado y disposición en el basurero más próximo.
28 Para el caso de los residuos orgánicos producto del desmonte (maderables), éstos se podrán dar a los particulares, y las autoridades municipales y estatales para que los empleen en los usos que consideren más convenientes; mientras que los residuos producto del despalme, se ocuparán en etapas posteriores de la construcción de la obra para arropar taludes y recubrir áreas para minimizar afectaciones en el entorno paisajístico o bien al sitio que destine el municipio.
Los desechos sólidos producidos por los trabajadores (domésticos) se depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados en los frentes de trabajo. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine, con el fin de evitar la aparición de fauna nociva.
Cabe mencionar que en el proyecto no es necesaria la utilización de rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, servicios de separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos los volúmenes de despalme que serán removidos consta de 900 m3 de los cuales los que no sean utilizados para la obra como podrían ser terraplenes y nivelación serán colocados temporalmente sobre el derecho de vía para su posterior y traslado a los sitios de disposición final que determine la autoridad.
29 III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL. Este capítulo tiene como finalidad analizar el grado de concordancia entre las características y alcances del proyecto con respecto a los diferentes instrumentos normativos y de planeación, e identificar los componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la sustentabilidad de la zona, así como aquellos que se relacionan con el proyecto y están regulados por la normatividad ambiental vigente.
Antes de iniciar con el análisis de los ordenamientos jurídicos que se vinculan con la realización de obras y actividades que implica el proyecto “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, es preciso aclarar, que previa a la realización de este proyecto se está sometiendo a evaluación de la autoridad ambiental federal, a fin de cumplir con el mandato establecido en el artículo 28 fracciones I y X de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como lo dispuesto en el articulo 5 incisos B y R de su Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Es importante también aclarar, que acorde con lo descrito en el capítulo II de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, las actividades y obras no se encuentra en el primer y segundo listado de actividades peligrosas de la NOM-052-SEMARNAT-2005, por lo cual se considera que las obras y actividades que comprenderá el proyecto, no constituyen actividades altamente riesgosas y por lo tanto, no precisa de un análisis de riesgo.
La construcción del “Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta, en el estado de Oaxaca” es promovido por la Secretaría de Comunicaciones y
30 Transportes (SCT), a través del Programa Nacional de Infraestructura 2007- 2012.
III.1. Información Sectorial Información del Sector Comunicaciones y Transportes en el Estado de Oaxaca. El estado de Oaxaca cuenta con 20,193 km de carreteras, lo que da un promedio de 21.63 km de carreteras por cada 100 km2; en cuanto a vías férreas, su longitud es de 287.8 km; para fortalecer más la comunicación estatal, posee 6 aeropuertos y 115 aeródromos, que comunican a las localidades de difícil acceso por vía terrestre; respecto a la comunicación marítima, el estado posee 1 puerto de altura. Las principales carreteras que enlazan al territorio estatal son:
1. TUXTEPEC - ENT. PALOMARES 2. HUAJUAPAN DE LEON - OAXACA 3. JUCHITAN - IXTEPEC 4. LA VENTOSA - SAN PEDRO TAPANATEPEC 5. OAXACA - PUERTO ANGEL 6. OAXACA - TEHUANTEPEC 7. RAMAL A REFORMA DE PINEDA 8. SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL - SALINA CRUZ 9. T. C. (OAXACA - PUERTO ANGEL) - PUERTO ESCONDIDO 10. TUXTEPEC - T. C. (OAXACA - TEHUANTEPEC) 11. YUCUDAA - SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL 12. BUENAVISTA - TUXTEPEC 13. CD. ALEMAN - SAYULA 14. COATZACOALCOS - SALINA CRUZ 15. LAS CRUCES - PINOTEPA NACIONAL 16. SANTA BARBARA - HUAJUAPAN DE LEON 17. TEHUACAN - HUAJUAPAN DE LEON 18. TEHUACAN - HUITZO
En cuanto al Municipio de San Francisco Ixhuatán se encuentra ubicado en la Región del Istmo en el distrito de Juchitán, su acceso es a través de un camino pavimentado que pasa por el municipio de Reforma de Pineda y que a su vez entronca con la Carretera Panamericana número 200 (Arriaga – Salina Cruz).
31 El puente que se pretende construir comunicará a los municipios de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar entre sí, ya que actualmente el Municipio de San Francisco del Mar no cuenta con una vía de comunicación eficiente con la cual se puedan comunicar con la cabecera distrital, por lo que se ven obligados a atravesar la corriente del Rio Ostuta con la ayuda de Carretas tiradas por Mulas lo cual se vuelve peligroso en temporada de lluvias cuando el nivel del rio crece y en el mejor de los casos se ven obligados a transitar por un camino de terracería que se encuentra en malas condiciones.
La gestión ambiental del presente proyecto, corresponde a una obra competencia de le Federación y que, específicamente el promovente debe someter a consideración de la autoridad la evaluación del impacto ambiental al tratarse de una vía general de comunicación en términos de la ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en términos de la definición que al respecto establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).
La construcción del “Puente vehicular independencia sobre el rio Ostuta”, localizado en la región del Istmo del Estado de Oaxaca, tiene como objetivo primordial impulsar el desarrollo de los municipios involucrados en el proyecto, ya que el mismo optimizara el traslado y la comunicación entre los pobladores de ambos Municipios, por el hecho de que el transito, tanto de personas, como de productos, así como de servicios, será de forma más rápida y segura.
III.2. Vinculación con Planes y Programas sectoriales e instrumentos de planeación del desarrollo en la región.
Los instrumentos de planeación y desarrollo que tienen relación con la realización de la obra y el sistema ambiental regional son:
32 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2006-2011.
III.2.1. Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012. El Plan Nacional de Desarrollo, señala que el Estado de Oaxaca es una de las entidades con mayor rezago e incidencia de pobreza, y que los municipios con mayores índices de pobreza se ubican en zonas montañosas y de difícil acceso. Por lo cual, se considera que la falta de vías de comunicación influye notablemente en la marginación ya que impide la oferta de bienes y servicios, limitando no sólo el bienestar, sino también las actividades económicas con las que se podría mejorar el ingreso de las familias. Por esta situación, se proyecta “ampliar la infraestructura carretera”. Como estrategia para abatir la pobreza, así como para lograr la integración regional y el desarrollo social equilibrado.
Por la falta de vías de comunicación eficientes, las poblaciones indígenas enfrentan problemas de abasto, traslado de las personas, comercialización de la producción local, acceso a los servicios de salud en caso de emergencia, acceso cotidiano a los servicios educativos y dificultades para que los programas institucionales operen con eficiencia.
Por la naturaleza del proyecto y su ubicación, se hace una revisión de los proyectos y programas previstos en el Plan Nacional de Desarrollo y su vinculación con la construcción del puente.
Tabla III.1. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Eje 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos 2.9 Desarrollo regional integral Objetivo 13. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional. Lineamientos Vinculación Estrategia 13.4.- Asegurar que exista la El proyecto de la construcción del infraestructura necesaria para que todos los puente Independencia sobre el rio mexicanos puedan tener acceso adecuado a la Ostuta coadyuva a proveer a los
33 energía, a los mercados regionales, nacionales e habitantes de los municipios beneficiados internacionales y a las comunicaciones. de una infraestructura vial necesaria para acceder a los diferentes mercados y a potenciarlo a otros niveles para propiciar el desarrollo tan necesario en esta zona con tanto retraso y marginación en el estado. 2.10. Telecomunicaciones y Transportes. Objetivo 14. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México. Lineamientos Vinculación Estrategia 14.10 Proponer esquemas de La construcción del puente en cuestión financiamiento y mejorar los ya existentes para es vinculante a este lineamiento; ya que fomentar el desarrollo de proyectos deestá enfocando a establecer la infraestructura e impulsar su papel como conectividad vial con lo cual se permitirá generador de oportunidades y empleos. la eficiencia del transporte de Contempla la siguiente línea política: mercancías y las telecomunicaciones, así -Modernizar la red carretera, así como mejorar su como también permitirá la creación de conectividad brindando continuidad a la empleos temporales. circulación a través de la construcción de obras que permitan mejorar los accesos a regiones, ciudades, puertos y fronteras. Eje 3 Igualdad de Oportunidades 3.1 Superación de la Pobreza Objetivo 2. Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos. Lineamientos Vinculación ESTRATEGIA 2.2. Ampliar la cobertura y mejorar la La vinculación de este lineamiento con el calidad de las vías y medios de comunicación y proyecto es muy clara, debido a la de transporte para conectar a las regiones menos importancia que tiene esta vía de desarrolladas del país. comunicación, ya que la construcción del puente Independencia sobre el rio Ostuta será de gran utilidad ya que comunicara a ambos municipios permanentemente sin importar las condiciones climáticas. 3.4 Pueblos y comunidades indígenas Objetivo 15. Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad. Lineamientos Vinculación ESTRATEGIA15.5.- Fortalecer sustancialmente la Las localidades de la región utilizan esta infraestructura básica en las regiones indígenas. vía de comunicación como el principal Las estrategias mencionadas sobre la trayecto a la cabecera distrital, por lo construcción y el mejoramiento de caminos que la construcción del puente en rurales, así como las del reordenamiento territorial cuestión cumple con el objetivo para lograr una provisión de servicios más planteado, el cual busca incorporar a los
34 eficiente, tendrán como uno de sus principales pueblos y comunidades indígenas al beneficiarios a los pueblos y comunidades desarrollo. indígenas, que son los grupos sociales con mayor dispersión demográfica e incomunicación.
Grado de Concordancia con el Proyecto.
Tabla III.2. Grado de concordancia del proyecto con el plan. GRADO NUM. DESCRIPCION CONCORDANCIA Máxima 5 Es el plan Nacional de desarrollo. Obra(s) o actividad(es) principal(es) proyecto(s) asociado(s) proyecto(s) conexo(s) Mínima Proyecto(s) de oportunidad Nula Sin relación con el plan o programa de desarrollo DISCORDANCIA Proyecto(s) antagónico(s) Máxima Plan o programa antagónico o excluyente
III.2.2. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 para Oaxaca. Actualmente se encuentra en proceso la elaboración del Plan Integral de Desarrollo para el Estado de Oaxaca, el cual busca en esencia que la gente sea el foco de atención para el Gobierno del Estado; en el cual se pretende aprovechar todo lo que se ha hecho en infraestructura hospitalaria, carretera y educativa, para que a través de ella se puedan reducir los indicadores de marginación y pobreza.
Para la elaboración de este plan se tienen contemplados cuatro meses, en los cuales se realizarán foros en las 8 regiones del estado, para recoger las necesidades y demandas de la gente por lo que “Será la sociedad oaxaqueña quien determine los ejes de lo que serán las políticas públicas que impulsará el gobierno del cambio”.
Actualmente se cuenta con una propuesta para un Plan Territorial de las Infraestructuras para Oaxaca, denominado “Platino”, sustentado en siete líneas estratégicas: Planeación integral y de largo plazo; Cohesión social y desarrollo humano; Desarrollo regional y equidad territorial; Transparencia y
35 participación ciudadana; Sustentabilidad; Competitividad; y la atracción y fomento a la inversión productiva, especialmente la privada.
En este plan se enumeran proyectos denominados de alto impacto, propuestos por la ciudadanía como son: el abastecimiento de agua para la ciudad de Oaxaca y los municipios conurbados; el desarrollo agrícola, turístico y energético de la Costa grande. También la carretera turística Puerto Escondido-Bahías de Huatulco, un programa integral de carreteras alimentadoras y rurales; la construcción de complejos polideportivos, el manejo de residuos sólidos para todo el estado de Oaxaca; entre otros que podrían convertirse en proyectos estratégicos de la administración estatal.
Vinculación: Los proyectos relacionados con la construcción o modernización de infraestructura del estado, están completamente ligados con el Plan Estatal de Desarrollo ya que como se menciona en la propuesta que se tiene actualmente se busca utilizar la infraestructura realizada anteriormente como base para reducir los indicadores de marginación y pobreza.
La realización del proyecto seria parte de un programa integral de carreteras alimentadoras y rurales que se tiene propuesto para el plan de desarrollo los cuales son considerados estratégicos por su alta contribución para abatir el rezago en las comunidades del estado de Oaxaca.
III.3. Análisis de los instrumentos de planeación
Fundamento Jurídico
El proyecto se fundamenta legalmente en base a las disposiciones correspondientes a los tres ámbitos de competencia: Federal, Estatal y Municipal, que dan sustento al proceso de planeación de desarrollo.
36 III.3.1. Ámbito de Competencia Federal III.3.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Establece en su artículo 25º que “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional” y, él artículo 26º señala que “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”.
III.3.1.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Esta ley en su Titulo Primero, capitulo 1, artículo 1º nos dice que sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo salud y bienestar; Definir los principios de política ambiental y los instrumentos de su aplicación La preservación y protección de la biodiversidad, y el establecimiento y adecuada administración de las áreas naturales protegidas. Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del ambiente;
La LGEEPA también establece en su artículo 28 Fracción I y VII, “que quienes pretendan llevar a cabo actividades relacionadas a vías generales de comunicación, deberán solicitar previamente la autorización en materia de impacto Ambiental a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)”. El artículo 30 establece que “Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá
37 contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente”.
El artículo 35 establece que “Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá: I.- Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados; II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o
38 III. - Negar la autorización solicitada”.
Tabla III.3. Vinculación jurídica del proyecto con la LGEEPA. Lineamientos Formas de Cumplimiento Artículo 28. La evaluación del impacto ambiental es Con este documento (MIA-P), el el procedimiento a través del cual la Secretaría interesado (promovente) cumple con establece las condiciones a que se sujetará la esta disposición vinculante e inicia el realización de obras y actividades que puedan procedimiento para obtener la causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y autorización de la SEMARNAT en condiciones establecidos en las disposiciones materia de impacto ambiental. aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: Artículo 28 El proyecto prevé la construcción de Fracción I, una vía general de comunicación en I. Obras hidráulicas, vías generales de virtud de que se trata de un puente comunicación. que se construirá mayoritariamente con recursos federales. Esto quiere decir que cumple con uno de los tres supuestos del Artículo 2 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal que requiere satisfacer todo proyecto que pretenda ajustarse a la definición de una vía general de comunicación, Artículo 30.- Para obtener la autorización a que se El proyecto cumple esta disposición refiere el Artículo 28 de esta Ley, los interesados vinculante al presentar a deberán presentar a la Secretaría una consideración de la SEMARNAT la manifestación de impacto ambiental, la cual Manifestación de Impacto Ambiental deberá contener, por lo menos una descripción de Modalidad Particular. los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
III.3.1.3. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. El artículo 5 señala que quienes desean realizar obras tales como construcción de carreteras (inciso B); el aprovechamiento forestal [Inciso N:
39 de cualquier recurso maderable y no maderable (párrafo II) en selvas tropicales y especies de difícil regeneración (párrafo lll)]; o efectuar cambios de uso del suelo de áreas forestales (Inciso O: para obras de vías generales de comunicación, (párrafo I), requieren de la autorización de la Secretaría del Medio Ambiente en materia de impacto ambiental.
Tabla 0.4. Vinculación jurídica del proyecto con el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Lineamientos Formas de Cumplimiento capítulo II, Artículo 5, Incisos B) y R) El promovente pretende llevar a Capítulo II: de las obras o actividades que requieren cabo la construcción de un autorización en materia de impacto ambiental y de las puente, el cual tendrá excepciones. incidencia en suelos Artículo 5: Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las pertenecientes al cauce del rio siguientes obras y actividades, requerirán previamente la Ostuta y de acuerdo a las autorización de la Secretaría en materia de impacto disposiciones vinculantes de los ambiental: preceptos en análisis, ajusta la B) Construcción de Carreteras, autopistas, puentes o gestión del proyecto respectivo túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías a estas disposiciones a través de férreas, aeropuertos, helipuertos, etc. la presentación de esta MIA-P y R) Obras y actividades en humedales, manglares, al requerimiento de la solicitud lagunas, lagos, Ríos, y esteros conectados con el mar, etc. respectiva. capítulo III En este estudio se desarrollan los Artículo 12.- La manifestación de impacto ambiental, en elementos técnicos de los 8 su modalidad particular, deberá contener la siguiente capítulos, señalado en el información: artículo 12 del reglamento. I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción del proyecto; III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo; IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto; V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales; VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores.
40 Cumplimiento: El proyecto, se apega a los criterios establecidos por este ordenamiento legal, toda vez que sigue el procedimiento de evaluación de impacto ambiental, cumpliendo con sus preceptos.
III.3.1.4. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento, tienen por objeto regular el aprovechamiento de las aguas nacionales en términos del artículo 27 constitucional, para lograr el aprovechamiento sustentable de las mismas, así como prevenir y controlar la contaminación de los acuíferos y las aguas nacionales superficiales.
El marco legal actual que regula el control de la contaminación del agua se encuentra en dos leyes: la LGEEPA, la cual establece los criterios generales para la prevención y el control de la contaminación del agua, y la LAN, que prevé un régimen legal integral que brinda sustento a las disposiciones legales generales de la LGEEPA. La LAN está complementada por las disposiciones del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Normas Oficiales Mexicanas. La explotación, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales, incluyendo dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, estatal o municipal, se realizará mediante concesión y/o asignación otorgada por la Comisión Nacional del Agua (CNA).
III.3.1.5. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Artículo 2 “En la formulación y conducción de la política en materia de prevención, valorización y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y la emisión de actos que de ella deriven, así como en la generación y manejo integral de residuos, según corresponda, se observarán los siguientes principios:
41 III. La prevención y minimización de la generación de los residuos, de su liberación al ambiente, y su transferencia de un medio a otro, así como su manejo integral para evitar riesgos a la salud y daños a los ecosistemas; IV. Corresponde a quien genere residuos, la asunción de los costos derivados del manejo integral de los mismos y, en su caso, de la reparación de los daños”.
Cumplimiento: En este sentido se llevara a cabo la recolección de desechos y residuos peligrosos en depósitos especiales para ello, con la contratación de empresas especializadas en el manejo de residuos peligrosos, siendo la contratista quien en atención a esta Ley deberá responsabilizarse por el manejo responsable, adecuado y oportuno de los residuos sólidos que pudieran utilizarse durante la construcción y operación de este proyecto.
III.3.1.6. Ley de Vías Generales de Comunicación. Articulo 1.- Define los casos en que los caminos y puentes son considerados vías generales de comunicación.
Artículo 2.- Define las partes integrantes de las vías generales de comunicación que son: I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y accesorios a las mismas, y II. Los terrenos y aguas que sean necesarios para el derecho de vía y para el establecimiento de los servicios y obras a que se refiere la fracción anterior. La extensión de los terrenos y aguas y el volumen de éstas se fijará por la Secretaría de Comunicaciones.
Artículo 3.- Define las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en: Construcción, mejoramiento, conservación, inspección, vigilancia, otorgamiento, interpretación y cumplimiento de concesiones, celebración de contratos y revocación de permisos; expropiaciones,
42 aprobación, revisión o modificación de tarifas; venta de vías generales e infracciones de ésta ley.
Artículo 8.- Reglamenta la construcción, establecimiento y explotación de las vías generales de comunicación y otros servicios.
Artículo 14.- Menciona quiénes tienen derecho a solicitar los permisos para construir, establecer o explotar vías generales de comunicación.
Artículo 21.- Menciona a las vías generales de comunicación como causa de utilidad pública.
Vinculación: El proyecto en todo momento se sujetará a la legislación establecida y realizará todos los trámites necesarios para la obtención de los permisos correspondientes.
III.3.1.7. Ley de caminos, puentes y autotransporte federal Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del Artículo siguiente, los cuales constituyen vías generales de comunicación; así como los servicios de autotransporte federal que en ellos operan, sus servicios auxiliares y el tránsito en dichas vías.
Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Caminos o carreteras: a) Los que entronquen con algún camino de país extranjero. b) Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación; y
43 c) Los que en su totalidad o en su mayor parte sean construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesión federal por particulares, estados o municipios. III. Derecho de vía: Franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos;
V. Puentes: a) Nacionales: Los construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesión o permiso federales por particulares, estados o municipios en los caminos federales, o vías generales de comunicación; o para salvar obstáculos topográficos sin conectar con caminos de un país vecino.
Vinculación: Por lo anterior y considerando que el proyecto de construcción del puente será con fondos federales, se considera que es de competencia de la Federación por tratarse de la realización de una Obra que está contemplada dentro de la LGEEPA (Articulo 28, fracción I y X) y su REIA (Articulo 5, incisos B y R) y que por tal motivo se presenta la MIA Particular, para ser evaluada en materia de impacto ambiental, por tratarse de una vía general de comunicación y la construcción de una obra civil en zona federal por tratarse de superficies que son consideradas cuerpos de aguas nacionales.
44 III.3.2. Ámbito Estatal. III.3.2.1. Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca. ARTÍCULO 2.- Las normas de esta Ley son de orden público e interés social, su aplicación corresponde al Instituto Estatal de Ecología de Oaxaca y tienen por objeto fijar las bases para: I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas; V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas; VI. La prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo; VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas en forma individual o colectiva en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; VIII. Establecer y regular la competencia, la concurrencia y coordinación del Estado y los Municipios, así como la participación social en la materia de este ordenamiento; IX. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de sanciones administrativas y penales ante la autoridad competente.
45 III.3.2.2. Otros Artículos Vinculantes al Proyecto referentes a la Ley Del Equilibrio Ecológico Y Protección Al Ambiente Del Estado De Oaxaca. Capítulo II Prevención y Control de la Contaminación de la Atmosfera ARTICULO 85.- Para la prevención y control de la contaminación a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios: I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del Estado; y II.- Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.
ARTÍCULO 86.- Para prevenir, controlar y reducir la contaminación de la atmósfera, deberán ser observadas las disposiciones que establezca esta Ley y su Reglamento en la materia, así como las Normas Oficiales que se expidan.
ARTICULO 87.- Las fuentes fijas de competencia estatal, generadoras de emisiones a la atmósfera deberán obtener ante el Instituto la licencia de funcionamiento para fuentes generadoras de emisiones a la atmósfera, de conformidad con el Reglamento de la materia.
ARTÍCULO 90.- Quienes realicen actividades contaminantes a la atmósfera deberán: I.- Instalar equipos o sistemas para el control de sus emisiones que satisfagan las Normas Oficiales respectivas; II.- Proporcionar toda la información que las autoridades les requieran, a efecto de integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminación de la atmósfera;
46 III.- Disminuir o eliminar la contaminación atmosférica generada con sus actividades; IV.- Tramitar y obtener su licencia de funcionamiento, a la que se refiere el artículo 87 de esta Ley; y V.- Monitorear sus emisiones atmosféricas en los tiempos y formas que establezcan las normas oficiales.
ARTÍCULO 91.- Los propietarios y poseedores de vehículos automotores del servicio público y privado que circulen en el Estado, tienen la obligación de evitar las emisiones de contaminantes a la atmósfera, para lo cual el Instituto establecerá las disposiciones conducentes. Quienes no observen la disposición anterior, se harán acreedores a las sanciones que estipula la presente Ley, además del retiro de la circulación del vehículo contaminante mismo que será remitido en el acto a un centro de verificación autorizado, aún cuando porte la calcomanía de verificación correspondiente.
Capítulo III Prevención Y Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas Acuáticos. ARTICULO 93.- Para la prevención y control de la contaminación del agua, se considerarán los siguientes criterios: I.- La prevención y control de la contaminación del agua son fundamentales para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del Estado; II.- Corresponde al Estado, Municipios y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo;
47 III.- El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su contaminación conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y mantener el equilibrio de los ecosistemas; IV.- Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo; y
ARTÍCULO 96.- No podrán descargarse en los sistemas de drenaje, alcantarillado o en cuerpo receptor alguno, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo tratamiento que satisfaga la Norma Oficial o autorización de la autoridad respectiva en el que se justifique la necesidad de la misma, con excepción de las de origen doméstico.
ARTICULO 101.- Las aguas residuales derivadas de aguas Federales para la prestación de servicios públicos, podrán utilizarse si se someten al tratamiento que cumpla con las disposiciones de las Normas Oficiales.
ARTÍCULO 102.- Los responsables de las descargas residuales objeto de esta Ley, podrán convenir con el Estado o con los Municipios, que estos tomen a su cargo el tratamiento de dichas aguas.
Capítulo IV Prevención y Control de la Contaminación del Suelo
ARTICULO 104.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios: I.- Corresponde al Estado, Municipio y a la sociedad prevenir la contaminación del suelo;
48 II.- Su uso debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas; III.- El uso debe ser tal, que mantenga su integridad físico - biológica y su capacidad de producción; V.- Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los suelos; VI.- Es necesario reducir la generación de residuos sólidos, municipales e industriales, e incorporar técnicas y procedimientos para su rehusó y reciclaje;
ARTICULO 105.- Dichos criterios deberán considerarse en los siguientes casos: I.- La ordenación y regulación del desarrollo urbano; II.- La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos municipales en rellenos sanitarios; III.- La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos, así como en las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen;
ARTÍCULO 106.- El Instituto o los Municipios según competa, autorizarán y vigilarán la adecuada operación de los sistemas de manejo y disposición final de los residuos sólidos, con arreglo a las disposiciones que para tal efecto se expidan.
ARTÍCULO 107.- Todo manejo y disposición final de residuos sólidos en los suelos se sujetará a lo dispuesto por esta Ley, el Reglamento en la materia, la Ley General y las Normas Oficiales que para tal efecto se expidan.
ARTÍCULO 109.- El manejo y disposición final de los residuos de lenta degradación deberán sujetarse a lo que se establezca en las Normas Oficiales que al respecto se expidan.
49 ARTICUL0 111.- Los Municipios aplicarán las disposiciones de esta Ley y la Ley General, y vigilarán el cumplimiento de las Normas Oficiales para prevenir y controlar la contaminación del suelo.
Cumplimiento: El proyecto que se pretende realizar se ajustará y cumplirá con los criterios que se establezcan en ella, debido también a que Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, está en concordancia y deriva de la legislación federal y la normatividad aplicable en materia ambiental.
III.3.2.3. Ley de Obras Públicas Y Servicios Relacionados con las Mismas Artículo 20.- “Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que puedan causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Los proyectos deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia”.
Cumplimiento: En apego a esta ley, en la presente manifestación de impacto ambiental, se presentan las medidas de mitigación necesarias para contrarrestar los posibles impactos.
50 III.4. Normas Oficiales Mexicanas y demás instrumentos que tengan relación con el desarrollo del proyecto. Tabla III.5. Normas de carácter federal que aplican al proyecto y forma en que se dará cumplimiento. NÚMERO DE NORMA ETAPA DEL PROYECTO Y MEDIDA QUE SE APLICARÁ ACTIVIDAD QUE DARA LUGAR A LA APLICACIÒN NOM-001-SEMARNAT-1996 Durante la preparación No se realizarán descargas Establece los límites máximos y construcción deldirectas a los cuerpos de agua permisibles de contaminantes proyecto al momento superficial, tanto el río, arroyos, en las descargas de aguas de generar aguas con embalses. Se garantizará la residuales a los cuerpos de residuos sanitarios contratación de una empresa agua superficial. especializada o el uso de fosas sépticas para el tratamiento de este tipo de desechos y a fin de no generar aguas residuales. NOM-041-SEMARNAT-2006 Durante la construcción Se exigirá a los contratistas que Que establece los límites del Puente por lalleven a efecto la construcción de máximos permisibles de operación de los proyectos, el numero de emisión de gasesmaquinaria y medios de matriculas de sus equipos , la contaminantes provenientes trasportes. afinación de las mismas y que del escape de los vehículos estos hayan sido verificados, para automotores en circulación garantizar el cumplimiento de la que usan gasolina como norma combustible. NOM-043-SEMARNAT-1993 Durante la actividades Se reglamentará al contratista Que establece los niveles de preparación y de para que garantice que la emisión máximos permisibles de construcción del Puente de las partículas se reduzca y se emisión a la atmósfera de así como en elcumpla con la normatividad partículas sólidas transporte de provenientes de fuentes fijas. materiales. NOM-081-SEMARNAT-1994 Durante la construcción Se deben restringir las actividades Que establece los límites del proyecto por la a horarios diurnos. máximos permisibles de operación de la emisión de ruido de las maquinaria y medios de fuentes fijas y su método de transporte medición.
51 NOM-083-SEMARNAT-2003 Durante la construcción En las etapas de preparación y Que establece las del proyecto y que construcción del sitio se condiciones que deben deberán respetar losestablecerá un plan integral de reunir los sitios destinados a la contratistas. manejo de residuos, que tendrá disposición final de los como fin reducir los riesgos de residuos sólidos municipales. contaminación ambiental y la generación de fauna nociva. En la operación del puente se deberá aplicar un plan de manejo de residuos que incluya la limpieza y mantenimiento constantes y el establecimiento de un reglamento que sancione a los usuarios del puente que se sorprenda arrojando residuos sólidos. Deberá también establecerse un programa de manejo de residuos sólidos. NOM-059-SEMARNAT-2010 Previo al desarrollo del Se vinculara la NOM-059- Listado de especies en riesgo proyecto, se requiere la SEMARNAT-2010, con las aplicación de disposiciones que establece la Ley programas de rescate de Vida Silvestre así como su de posibles especies de reglamento a través de un fauna que puedan programa de manejo para la encontrarse en la NOM- protección y conservación que 059-SEMARNAT-2010 garantice la sobrevivencia y buscar el aumento o repoblamiento de las especies encontradas en la NOM-059. NOM-062-SEMARNAT-1994 Aplica en laTodas las medidas que establece Especificaciones para mitigar preparación del sitio del la norma 062, serán aplicadas por los efectos adversos proyecto así como en la la Secretaría de Comunicaciones ocasionados en la flora y construcción. y Transportes a través de un fauna silvestres por el programa integral para mitigar aprovechamiento forestal. afectaciones a la fauna silvestre. NOM-060-SEMARNAT-1994 Aplica durante todas las La SCT acatará la norma Especificaciones para mitigar etapas del proyecto, particularmente las medidas los efectos adversos principalmente en la establecidas en las siguientes ocasionados en los suelos y preparación del sitio y especificaciones como son: El cuerpos de agua por el la construcción, por la seguimiento de un programa aprovechamiento forestal. remoción de forestal para mitigar y compensar vegetación forestal. efectos adversos sobre la vegetación presente Que el material producto de la remoción de materiales no sea depositado en orillas, o pendientes o dentro de cuerpos de agua, debiéndose de reutilizar los materiales al máximo, en este caso los materiales se utilizaran para la rehabilitación de algunas zonas
52 dentro del SA.
III.4.1. Vinculación con Otros Instrumentos que Tengan Relación con el Desarrollo del Proyecto.
Tabla III.6. Vinculación del proyecto con otros instrumentos aplicables. Disposición Aplica Cumplimiento
LEY DE DESARROLLO URBANO PARA EL ESTADO DE OAXACA ARTÍCULO 134.- Para el otorgamiento de Si El proyecto se vincula con esta licencias de uso de sueldo de licencias de disposición ya que para la ejecución construcción u operación, la Secretaría y los de la obra se gestiona la autorización Ayuntamientos correspondientes, según el en materia de impacto ambiental caso exigirán la presentación de la resolución de impacto ambiental, en las obras o actividades a que se refiere la Ley del Equilibrio Ecológico del Estado. LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS DEL ESTADO DE OAXACA. ARTICULO 24.- Los Ayuntamientos del No El proyecto en mención cumple con Estado, tendrán en materia de desarrollo esta disposición, sin embargo, cabe urbano las facultades y obligaciones mencionar que los municipios siguientes: XVII.- Participar en la creación involucrados, manejan y administran su manejo y administración de sus reservas crecimiento urbano. territoriales para el crecimiento urbano, y de sus zonas de reserva ecológica. ARTICULO 14.- Queda prohibida la No El proyecto no se encuentra dentro de urbanización de las tierras ejidales, un área natural protegida o zona de comunales o de propiedad particular que preservación ecológica de los se ubiquen en áreas naturales protegidas, municipios. incluyendo las zonas de preservación ecológica de los centros de población, previstas en la Ley del Equilibrio Ecológico del Estado, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA PERIÓDICO OFICIAL DE ENTIDAD FEDERATIVA DE 29-OCTUBRE- 90 El estado en el ámbito de su competencia, Si La construcción de los puentes reconoce a los pueblos y comunidades aludidos tiene la finalidad de promover indígenas el derecho social al uso y disfrute el desarrollo económico, social y de los recursos naturales de sus tierras y cultural con apego a la normatividad territorios, en los términos de la ley vigente. reglamentaria; asimismo, de acuerdo a sus programas presupuestales, dictará medidas tendientes a procurar el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas.
53 Artículo 4 1. Deberán adoptarse las medidas Si El proyecto cumple, ya que la especiales que se precisen para manifestación de impacto ambiental salvaguardar las personas, las instituciones, es uno de los instrumentos de la política los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiental para adoptar medidas para ambiente de los pueblos interesados. 2. salvaguardar principalmente al medio Tales medidas especiales no deberán ser ambiente, las cuales no deberán de ser contrarias a los deseos expresados contrarias a la petición de estas libremente por los pueblos interesados. 3. El comunidades de la necesidad de estos goce sin discriminación de los derechos Puentes, como un derecho a la generales de ciudadanía no deberán sufrir comunicación. menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales. CONVENIO 169 DE LA OIT. CONVENIO 169 DE LA OIT.- APROBADO POR EL SENADO EL 11 DE JULIO DE 1990 Y RATIFICADO POR EL EJECUTIVO EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 1990. 4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en Si Tales medidas serán expresadas en el cooperación con los pueblos interesados, resolutivo emitido para la realización para proteger y preservar el medio del proyecto en mención. ambiente de los territorios que habitan. Artículo 51. Los pueblos y comunidades Si Debido a que la zona donde se indígenas tendrán acceso a los recursos pretende desarrollar el proyecto es una naturales de sus tierras y territorios indígenas zona indígena se toman en cuenta en los términos del artículo 27 de la estas disposiciones. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la normatividad vigente. LEY DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE OAXACA.EXPEDIDA EL 21 DE MARZO DE 1998. Artículo 53. Las obras y proyectos que Si El proyecto se promueve por las promueva el Estado, las organizaciones o los necesidades y gestión de los pueblos particulares que impacten a los pueblos y indígenas involucrados. comunidades indígenas en sus recursos naturales, deberán ser discutidos, analizados y consensados previamente con dichos pueblos y comunidades. Artículo 56. Todos los pueblos y Si Para el desarrollo del proyecto se comunidades indígenas tienen la obligación observaran medidas de protección, de realizar actividades de protección, restauración, conservación de los restauración, conservación, recursos naturales. aprovechamiento sustentable e investigación de recursos naturales, con el apoyo técnico y financiero del Estado y de particulares, para lo cual se suscribirán previamente los acuerdos específicos.
III.5. Areas o Regiones de Importancia en el estado de Oaxaca. Las áreas o regiones de importancia que se encuentran cercanas al proyecto corresponden a las señaladas en la tabla III.7 considerando la sobre posición del proyecto en la cartografía, así como con la información proporcionada
54 por CONABIO, se encontró que el proyecto no se encuentra dentro de ningún polígono que limitan las Áreas Naturales Protegidas(ANP), Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves(AICA), Regiones Terrestres Prioritarias(RTP) o Regiones Hidrológicas Prioritarias(RHP) tanto de jurisdicción Federal y Estatal, que se haya decretado aun en la región donde se ubicara el “Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar,” en el distrito de Juchitán en la Región del Istmo del estado de Oaxaca.
Tabla III.7. Áreas o Regiones de importancia y su relación con el proyecto. Tipo Nombre del Área o región de importancia Distancia al sitio del proyecto Aplica ANP Parque regional del Istmo. 59 Km No AICA Chimalapas. 35 Km No AICA La Sepultura. 44 Km No RHP Cuenca Media y Alta del Rio Coatzacoalcos. 53 Km No RHP Chimalapas. 30 km No RTP Selva Zoque – La Sepultura. 43 km No
55 Figura III.1. Áreas de importancia y su relación con el proyecto
56 IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICO AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
Con el fin de obtener una región relativamente homogénea, con interacciones intrínsecas que configuran un sistema caracterizado por sus propiedades de uniformidad y continuidad en sus componentes ambientales, se determino la unidad territorial de Sistema Ambiental cuyos componentes involucrados, como son los bióticos, abióticos, culturales y socioeconómicos, los cuales serán directamente o Indirectamente influenciados con la realización de las obras y actividades del proyecto, definiendo el concepto de Sistema Ambiental como “el espacio geográfico descrito y delimitado como una unidad funcional, cuyos elementos y procesos bióticos, abióticos y socioeconómico, dada su continuidad, interactúan para mantener un equilibrio que permita su desarrollo, sostenible, cuya delimitación puede derivar de la uniformidad y continuidad de sus ecosistemas.”
IV.1 Delimitación del área de estudio. Para la delimitación del Sistema Ambiental del proyecto denominado “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” se contempló la realización de las siguientes actividades: 1.- La Sobre-posición a través de los programas de Sistema de Información Geográfica (SIG’s), entre el proyecto y la Carta Topográfica con clave E15C75 escala 1: 50,000 publicada por el INEGI, así como sus respectivos vectoriales y de igual forma con las cartas Temáticas esc. 1: 1, 000,000 publicadas por la CONABIO con el propósito de identificar el sistema geológico, los tipos de suelos, los principales ríos y los tipos de vegetación que
57 se reportan en la región y de manera particular de las cuencas y microcuencas hidrológicas.
2.- Análisis de información biogeográfica de la Comisión Nacional de Biodiversidad (CONABIO), y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), así como de la Comisión Nacional de las Áreas Naturales Protegidas, en la cual se busca identificar los principales tipos de ecosistemas naturales presentes actualmente, conocer como ha sido la dinámica de cambio o transformación que se han presentado en la región y que determinan las condiciones actuales, a efecto de poder determinar cuáles son las áreas con mayor presencia de vegetación natural y de igual forma en las que se reportan algún deterioro y la relación con la zona donde se pretende llevar a cabo el proyecto.
Con base en los análisis antes mencionados se procedió a establecer las principales características generales que presenta la zona de estudio con la finalidad de seleccionar las que permitan la delimitación Ambiental de la zona de estudio destacando las que se establecen en la siguiente tabla.
Tabla IV.1 Características principales de la zona Sistema Ambiental Características Regional para: Geomorfológicas Geológicas Hidrológicas Se ubica en la región “Construcción del Puente Se ubica en la Se encuentra hidrológica No. 22 la Vehicular Independencia Provincia Cordillera ubicado en la cual se denomina sobre Rio Ostuta ubicado en Centro-americana provincia Tehuantepec, inmerso el km 0+281.48, del camino dentro de la geológica No. 10 en la cuenca L superior Reforma de Pineda-San subprovincia cuenca de e inferior y dentro de la fisiográfica Llanura Francisco del Mar, Estado de Tehuantepec. subcuenca Río Ostuta Oaxaca” del Istmo
58 Figura IV. 1 Regiones Hidrológicas de Oaxaca
Figura IV. 2 Provincias Geológicas de Oaxaca
Con la información antes mencionada, y con la ayuda de sobre posición de mapas, y el programa Arc View (Sistema de información Geográfica), se realizo la delimitación del Sistema Ambiental, tomando como principales criterios a: La Hidrología, El tipo de Vegetación Uso de Suelo y el Factor Sociocultural enmarcado en las localidades directamente beneficiadas.
59 1.- Con la ayuda de las cartas topográficas de INEGI Esc.1: 50, 000, y con la ayuda de los vectoriales correspondientes a hidrología superficial, se identificaron las corrientes intermitentes y perennes que pudieran ser afectadas con la elaboración del proyecto por lo cual se utilizó como primer criterio para la delimitación de Sistema Ambiental. La corriente que fue utilizada para dicha delimitación es la que lleva el nombre de Ostuta sobre la cual se establece la construcción de puente.
Figura IV.3 Delimitación Hidrológica del Sistema Ambiental
60 2.- El segundo criterio utilizado para la delimitación del sistema Ambiental corresponde al aspecto social que guarda la zona pues la modificación y perturbación de los ecosistemas se genera principalmente por actividades realizadas por el hombre, como es el caso de el establecimiento de poblaciones, y con ello la creación de servicios de comunicación (caminos y carreteras), tendidos eléctricos y de fuentes económicas (terrenos agrícolas).
Figura IV. 4 Segundo Criterio de Delimitación del Sistema Ambiental
61 3. Debido a la proximidad del proyecto a las principales localidades beneficiadas se tomo como último factor de delimitación de las mismas con las comunidades vegetales presentes, así como las zonas de mayor influencia por las actividades antropocéntricas, pues dichas actividades forman una barrera con los ecosistemas que por dichas actividades se ven fragmentadas y desplazadas a la periferia.
Figura IV.5 Delimitación por relieve del SA
62 Con lo antes mencionado se logro definir una Sistema Ambiental que involucra la zona donde se pretende la construcción del puente, tal y como lo muestra la siguiente figura.
Figura IV.6 Tercer criterio delimitante
63 En la imagen anterior se muestra el Sistema Ambiental definitivo, el cual tiene una superficie de 1917.775 hectáreas, en la siguiente tabla se describen las coordenadas del Sistema Ambiental en coordenadas UTM. Tabla IV.2 Coordenadas del SA UTM No. X Y No. X Y No. X Y
1 338912.774 1809375.667 35 341052.123 1809869.373 69 343388.695 1808671.301 2 339290.357 1809906.220 36 341093.651 1809864.143 70 343398.017 1808567.196 3 339714.673 1810014.340 37 341142.099 1809892.538 71 343319.953 1808212.798 4 339776.143 1810019.707 38 341219.696 1809949.463 72 343088.467 1808245.848 5 339837.875 1810048.302 39 341258.492 1809977.925 73 343079.966 1807727.050 6 339958.073 1810082.257 40 341301.130 1809995.108 74 342470.789 1807661.253 7 339999.029 1810087.762 41 341359.784 1809997.460 75 342445.147 1807540.588 8 340066.405 1810110.481 42 341404.478 1810008.237 76 342243.184 1807519.315 9 340122.027 1810133.305 43 341452.173 1810005.117 77 342114.896 1807541.660 10 340177.701 1810153.185 44 341477.306 1809996.610 78 341968.011 1807397.659 11 340224.585 1810178.972 45 341599.353 1809954.126 79 341917.383 1807180.622 12 340265.607 1810198.981 46 341663.378 1809917.723 80 341710.065 1807109.596 13 340312.448 1810216.025 47 341692.105 1809879.289 81 341648.504 1806977.038 14 340353.564 1810250.531 48 341711.241 1809850.477 82 341400.868 1806747.597 15 340392.567 1810273.521 49 341739.724 1809783.157 83 341280.239 1806435.415 16 340434.095 1810302.464 50 341739.302 1809725.592 84 341098.368 1805094.004 17 340461.798 1810325.677 51 341738.659 1809639.229 85 340589.542 1804554.688 18 340501.312 1810352.683 52 341738.160 1809572.062 86 340555.734 1804423.360 19 340540.813 1810373.907 53 341737.945 1809543.276 87 340024.734 1803907.012 20 340582.097 1810369.699 54 341708.563 1809485.910 88 339805.721 1803978.329 21 340629.150 1810355.596 55 341698.555 1809438.007 89 339605.129 1803809.925 22 340680.282 1810347.459 56 341707.922 1809399.563 90 339291.233 1803755.384 23 340727.772 1810372.625 57 341726.867 1809351.460 91 338942.221 1803994.032 24 340761.401 1810386.145 58 341765.256 1809322.409 92 338647.624 1803958.364 25 340820.313 1810333.080 59 341771.408 1809271.572 93 338423.309 1804431.652 26 340847.739 1810282.120 60 341829.467 1809238.060 94 338304.937 1805177.698 27 340896.692 1810207.449 61 342003.856 1809178.899 95 338413.655 1805892.719 28 340900.309 1810178.008 62 342153.074 1809103.400 96 338503.563 1806686.908 29 340907.604 1810125.038 63 342343.131 1808928.343 97 338591.853 1807059.161 30 340911.868 1810076.256 64 342559.571 1808935.051 98 338813.535 1807241.323 31 340926.437 1810021.144 65 343148.825 1808951.635 99 338679.286 1808176.255 32 340935.882 1809962.356 66 343377.799 1808871.485 100 338548.693 1808779.559 33 340976.910 1809901.362 67 343405.691 1808837.711 101 338818.503 1809246.424 34 341002.411 1809879.633 68 343396.688 1808712.614 102 338912.774 1809375.667
64 IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental Consiste en la reconocer de manera integral y objetiva los aspectos más importantes de los medios abióticos, bióticos y socioeconómicos, que caracterizan al sistema ambiental regional en las condiciones presentes y con un antecedente, con el fin de que diagnosticar las tendencias y condiciones del uso, aprovechamiento de los recursos naturales, uso de suelo y la conservación o el deterioro ambiental del SA.
IV.2.1 Factores abióticos a).-Clima Debido al posicionamiento latitudinal del territorio Oaxaqueño sobre la zona intertropical, en la porción más cercana a la faja ecuatorial, se caracteriza por presentar temperaturas altas; sin embargo esta condición se ve modificada por las altitudes, pues existe una relación inversa entre la altitud y la temperatura, y debido a la gran complejidad orográfica del estado se obtienen variaciones y disminuciones de temperaturas. Por su parte la cantidad de lluvia y distribución a lo largo del año se relaciona en mayor o menor grado con los vientos y masas de aire generado de los factores antes mencionados. Por los factores antes mencionados en el estado de Oaxaca predominan los climas cálidos, desde los húmedos con lluvias todo el año hasta los Subhúmedo con lluvias en verano y de menos humedad, en conjunto abarca cerca de 47% de la superficie de la entidad; los semicálidas se producen en un 22% y presentan los mismos regímenes de lluvia y grados de humedad que los primeros; los templados, con iguales características, ocurren en alrededor del 20% del territorio oaxaqueño, los semisecos comprende un 9%, los secos poco menos de 2% y los semifríos algo más de 0.5%. Esta diversidad y predominancia están relacionadas con la interacción de los factores: latitud, altitud, relieve y distribución de tierras y mares, entre otros.
65 Basándose en la clasificación de Köpen Modificada por García (1981) la CONABIO publicó una carta climatológica a escala 1:1,000,000 y que comprende toda la República Mexicana; utilizando los Sistema de Información Geográfica como el ArcGis 9.2 y el ArcView 3.1 y haciendo una sobre posición con el proyecto de ”Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” se puede definir que el clima reportado para la zona de estudio corresponde a un clima cálido subhúmedo de tipo (Aw1),
El clima cálido subhumedo de humedad media se caracteriza por presentar una temperatura media anual mayor de 22ºC y una temperatura en el mes más frío mayor de 18ºC, con una precipitación del mes más seco menor de 60mm. Presentando lluvias de verano con índice de precipitación sobre temperatura (P/T) entre 43.2 y 55.3; de igual forma presenta un porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual. Ocupa el 5.94% de la superficie estatal, en una franja angosta que comprende del Noroeste de Santa María Cortijo a las proximidades del Río Ayutla, así como en otras áreas localizadas; este clima se desarrolla generalmente del nivel de mar a cerca de los 1000m.
Debido a que el clima se describe como la interacción de diferentes elementos, como son: la evaporación, la temperatura y la precipitación, en los siguientes párrafos se describen estos elementos con base en los datos publicados por la CONABIO en las cartas temáticas correspondientes en escala de 1: 1 ,000,000.
Evapotranspiración La evapotranspiración media anual se define como la pérdida de agua de un suelo a través de la transpiración vegetal, según datos que reporta la
66 carta temática de CONABIO el sistema Ambiental se distribuye en un rango de evaporación de 1000 a 1100 mm anuales.
Precipitación La Precipitación es el producto de la condensación atmosférica, y es lo que determina las condiciones de humedad dentro del clima de un lugar, la precipitación en el SA se distribuye desde los 1200 a 1500mm anuales.
Temperatura Es el elemento climático que refleja el estado energético del aire, el cual se traduce en un determinado nivel de calentamiento e indica el grado de calor o de frío sensible en la atmósfera (Universidad Nacional del Litoral- Facultad de Ciencias Agrarias, 2005).
Según los datos reportados para la CONABIO en el área de estudio se presenta una temperatura media anual mayor de 22º, reportándose para el mes más frío una temperatura de más de 18ºC.
En la siguiente tabla se representan los datos obtenidos de la estación climatológica, del Servicio Meteorológico Nacional, con número de identificación 0020341, Ostuta, Santo Domingo Oz., ubicado en el municipio aproximadamente a 11.7 km del proyecto, y cuyos registros abarcan un periodo de 29años, de (1971-2000). Tabla IV.3 Estación Climatológica 00020326, Sta. María T. ELEMENTOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
TEMPERATURA MAX. NORMAL 34.8 35.4 37.1 37.9 37.5 34.7 35.1 35.1 33.8 34.4 35.0 34.7 35.5 MAX. MENSUAL 37.3 37.8 40.6 40.8 41.7 39.1 38.8 39.9 37.6 36.1 37.2 36.8 MAX. DIARIA 40 42.5 42.5 43 44 44 42.5 42.5 41 39.5 40.5 39.5 MEDIA NORMAL 25.7 26.4 28.4 29.8 30.5 29.0 28.9 28.8 28.0 27.6 27.1 26.0 28.0
MIN NORMAL 16.5 17.3 19.7 21.8 23.6 23.2 22.7 22.6 22.2 20.9 19.3 17.4 20.6 MIN. MENSUAL 14.7 15.0 18.2 19.8 22.2 21.9 20.9 21.3 21.0 18.8 16.5 15.2 MIN DIARIA 8.5 8 10.5 15 18.5 13.5 19.5 19 17 12 10 8.5
67 PRECIPITACION NORMAL 2.1 5.6 6.5 25.1 129.0 286.6 200.2 226.4 348.2 86.3 21.4 6.7 1,344.1 MAX. MENSUAL 22.3 84.8 74.0 133.6 464.4 625.8 501.1 681.0 802.1 361.0 157.5 97.5 MAX. DIARIA 22.3 82.8 41.0 93.5 279.5 167.0 225.8 241.5 381.0 164.7 129.5 97.5 EVAPORACION
TOTAL NORMAL 187.5 195.8 232.2 232.0 197.9 140.2 154.3 149.1 123.3 155.9 165.7 173.9 2,107.8
NO. DE DIAS CON LLUVIA 0.4 0.5 0.6 1.8 8.0 15.2 12.5 13.2 14.9 6.2 1.2 0.3 74.8 NIEBLA 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.2 GRANIZO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 TORMENTA E. 0.1 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.4 0.1 0.0 0.0 1.2
En los datos anteriores se presenta una temperatura máxima anual de 35.5ªC para la zona, de igual forma se reporta en el mes de Abril la máxima normal con 37.9ºC, reportando de igual forma la temperatura Máxima diaria (41.7ºC) en Mayo y Máxima Mensual (35.9ºC) en Mayo y Junio.
ºC 45 44 43 42 MÁX 41 DIARIA 40 MÁX 39 MENSUAL 38 37 36 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Figura IV.7 Temperaturas Máximas, Diarias y Mensuales
En contraparte la temperatura mínima anual reportada para la zona corresponde a 20.6ºC siendo el mes de Enero el más frío reportando la menor temperatura mensual de 14.7ºC, mientras que Febrero reporta la temperatura Mínima diaria de 8.0ºC.
68 ºC 23 21 19 17 MIN DIARIA 15 MIN 13 MENSUAL 11 9 7 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Figura IV.8 Temperaturas Mínimas, Diarias y Mensuales
En la siguiente grafica se puede observar la distribución de las temperaturas normales, tanto máximas como medias y mínimas, por los cual se puede destacar que las temperaturas medias mensuales fluctúan entre los 26ºC y los 30.5ºC, presentándose una temperatura media anual de 28 ºC.
ºC 38 36 34 32 TEM MAX 30 TEM MED 28 TEM MIN 26 24 22 20 18 16 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Figura IV.9 Comparación de Temperaturas Normales.
En lo que respecta a la evaporación se puede observar en la siguiente gráfica el comportamiento durante los meses del año, así como también se observa la distribución de la precipitación dentro de los meses. La interacción entre ambos factores general y definen el comportamiento de la humedad
69 atmosférica. Se destaca de estos factores que los meses más secos son Enero y Marzo, presentado una evaporación de 187.5mm y 232.2m y precipitación de 2.1mm y 6.5mm respectivamente. Los meses reportados como los más húmedos son: Junio y Septiembre con evaporación de 140.2mm y 123.3mm y precipitación de 286.6mm y 348.2mm respectivamente.
mm Precipitación Mensual 350 325 300 275 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Figura IV.10 Comparación de Precipitación.
Inundaciones y Huracanes. La inundación se genera como consecuencia de que el suelo y la vegetación no pueden absorber toda el agua que llega al lugar y escurre sobre el terreno muy lentamente cubriendo la superficie del mismo por cierto tiempo; generalmente con una capa de 25 cm de espesor cuando mínimo, este efecto suele ocurrir por las lluvias en la región (tormentas locales), por desbordamientos de ríos, entre otros. El 100% de la superficie del sistema Ambiental se desarrolla sobre una zona que presenta Riesgo de Inundación.
70 Figura IV.11. Mapa de tormentas eléctricas.
Un ciclón tropical consiste en una gran masa de aire cálida y húmeda con vientos fuertes que giran en forma de espiral alrededor de una zona central de presión baja; se originan en el mar entre las latitudes 5º a 15º, tanto en el hemisferio norte como en el sur y generan lluvias intensas, vientos fuertes, oleaje grande y marea de tormenta.
En el siguiente mapa se ilustran las rutas de huracanes que han afectado al estado de Oaxaca durante un periodo de 10 años (1990-2000), donde se puede apreciar que el Sistema Ambiental cuenta con un Riesgo considerable de afectación por un ciclón tropical, pues en el año de 1997 esta zona fue afectada por el paso del Huracán Olaf.
71 Figura IV.12 Mapa de Ciclones Tropicales
72 Figura IV.13 Mapa de Climas Oaxaca
Figura IV.14 Mapa de Climas Sistema Ambiental
73 b).- Geología y geomorfología. Geomorfología Esta provincia que inicia en el Istmo de Tehuantepec y se extiende en dirección sureste hasta la República de Nicaragua, atravesando los territorios de Guatemala, Honduras y el Salvador, y se considera un gran batolito ígneo emergido sobre el sitio de subducción de la placa de Cocos. Abarca el 12% de la Superficie del Estado de Oaxaca a través de las Subprovincias de Sierras del Sur de Chiapas y de la discontinuidad llanura del Istmo. En esta última se encuentra inmerso el Sistema Ambiental.
La subprovincia Llanura del Istmo, o Discontinuidad Llanura del Istmo, inicia unos cuantos kilómetros al oeste de Santo domingo Tehuantepec, en Oaxaca y se extiende con rumbo sursureste hasta Tonalá, Chiapas, tiene un longitud y un ancho máximo aproximados de 185 y 50 km, respectivamente. Abarca el 4.92% de la superficie estatal de Oaxaca, en terrenos pertenecientes a parte de los distritos de Juchitán y Tehuantepec.
Proyecto
Figura IV.15 Provincias Fisiográficas de Oaxaca
74 En lo que respecta al sistema de topoformas el 91% de la superficie del Sistema Ambiental corresponde a la llanura costera sin fase limitante, es el sistema que comprende mayor extensión en la subprovincia, va de las cercanías de Salina Cruz a Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Ingenio y San Dionisio del Mar, así como al noroeste de Reforma de Pineda al sur de San Francisco del Mar, Chahuites y Santo Domingo Zanatepec. Mientras que el 9% restante se ubica sobre un sistema de topoforma correspondiente a llanura costera de piso rocoso o cementado que se localizan al este de San Francisco Ixhuatán.
Figura V.16 Sistema de Topoformas
75 Geología. La zona donde se ubica el proyecto forma parte de la Provincia Geológica #10 denominada “Cuenca de Tehuantepec”. Abarca los municipios de Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Ciudad Ixtepec, parte de Santo Domingo Tehuantepec, Unión Hidalgo, Santiago Niltepec, Reforma Pineda y San Francisco Ixhuatán, donde se observa principalmente un depósito de origen aluvial generado por la erosión de las rocas preexistentes en la Región.
Mientras que el tipo de material geológico reportado para la zona de estudio Corresponde a depósitos recientes Q(s), pues presenta un suelo de tipo aluvial que a diferencia de la ciencia edafológica la geología analiza el suelo desde los factores de su formación los cuales abarcan los lugares donde son depositados y los agentes de transporte que los depositan. Los suelos de este tipo hacen referencia a un suelo formado por el depósito de materiales sueltos (gravas, arenas) provenientes de rocas preexistentes, que han sido transportados por corrientes superficiales de agua. Este Nombre Incluye a los depósitos que ocurren en las llanuras de inundación, los valles de los ríos y las fajas de pie del monte (pi).
Figura IV.17 Suelo de tipo aluvial presente en el camino existente
76 Figura IV.18 Mapa Geológico del SA
77 Susceptibilidad del área de estudio a sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica Según la Regionalización Sísmica de la República Mexicana publicada en el Manual de Obras Civiles de la Comisión Federal de Electricidad, capítulo de Diseño por Sismo (1993), México se encuentra dividido en cinco zonas sísmicas que reflejan la frecuencia de sismos y la máxima aceleración del suelo que se puede esperar durante un siglo, las zonas son llamadas A, B, C y D que indican, respectivamente, regiones de menor a mayor peligro.
Figura IV.19 Regionalización Sísmica de la República Mexicana
Por su parte la zona E comprende al Distrito Federal y los municipios del Estado de México conurbados a la ciudad de México. El Estado de Oaxaca se encuentra insertado en su mayor parte en las zonas C y D mientras que el 100% del territorio del Municipio de San Francisco Ixhuatán se distribuye en la Zona D, por lo consiguiente el área estudio se distribuye en esta zona.
78 La zona D corresponde a una zona donde se han reportado grandes sismos históricos y la ocurrencia de sismos es muy frecuente, mientras que las aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad. El rango de aceleración sísmica reportada por el Servicio Sismológico Nacional para el área de estudio fluctúa alrededor de los 126cm/seg2. c).- Suelos Los suelos presentes en el sistema ambiental a si como en el área donde se llevara a cabo la modernización del camino existente, presentan una textura media (categoría de la unidad de suelo dominante, establecida en función de la proporción de limo y menos del 35% de arcilla y menos del 65% de arena) y fina (presenta más del 35% de arcilla) lo cual quiere decir que presentan un equilibrio de arcilla, limo y arena en los 30 cm superficiales (Datos edafológicos. INEGI).
Para la determinación de los suelos presentes dentro del área de Estudio se requirió la sobreposición del Sistema Ambiental y del trazo del proyecto sobre la carta edafológica E1412 esc. 1:250 000 publicada por el INEGI (2002) dando como resultado los siguientes grupos de Suelos: Tabla IV.1. Tipos de rocas presentes Clase Clave Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 textural Vc+Hh+Be/3 Vertisol Crómico Feozem háplico Cambisol eútrico Fina
Hh+Hl/2 Feozem háplico Feozem lúvico ------Media
Zu Zona Urbana
Cabe mencionar que de los tipos de suelos antes mencionados el proyecto se presenta sobre un suelo descrito como Zona Urbana, zona en la cual las actividades antropocéntricas han generado un cambio radical en los componentes como en las propiedades de los suelos naturales.
79 Feozem (H) Suelos oscuros ricos en materia orgánica; del griego phaios, oscuro, y ruso zemlja, tierra. Son suelos intensamente lixiviados y que generalmente poseen un horizonte A mólico de textura fina, color oscuro pardo-negruzco y rico en humus; los Feozem pueden o no tener carbonatos secundarios pero tienen alta saturación con bases en el metro superior del suelo. El material parental que le subsigue a los Feozem generalmente son Materiales no consolidados, predominantemente básicos, eólicos (loess), till glaciario y otros. Se desarrollan en un ambiente Cálido a fresco, regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría de los años hay alguna percolación a través del suelo, pero también con períodos en los cuales el suelo se seca; tierras llanas a onduladas; la vegetación natural es pastizal como la estepa de pastos altos y/o bosque.
Los Feozem s son suelos porosos, fértiles y son excelentes tierras agrícolas, permitiendo así la producción de diferentes granos como el trigo, cebada y la soya, junto con otros cultivos, de igual forma son suelos aptos para la ganadería y pastoreo. La erosión eólica e hídrica son peligros serios.
Háplico (Hh) La subunidad háplica, del griego haplos: simple. Hace referencia a suelos simples y con las características del la unidad Feozem.
Lúvico (Hl) Del latín luvi, luo: lavar. Suelos con acumulación de arcilla en el subsuelo. Son generalmente de color rojizo o pardo oscuro.
80 Vertisol (V) Del latín verteré, voltear. Literalmente, suelo que se revuelve o que se voltea. Se distribuye en climas y cálidos especialmente en zona con una marcada estación seca y una lluviosa. Se caracterizan por su estructura masiva y su alto contenido de arcilla, la cual es expandible en húmedo formando superficies de deslizamiento llamadas facetas, y que por ser colapsables, en seco pueden formar grietas en la superficie o en determinada profundidad. Su color más común es el negro o gris oscuro. Su uso agrícola es muy extenso variado y productivo, pues en estos suelos se produce la caña, cereales, hortalizas y algodón. Tienen baja susceptibilidad a la erosión y alto riesgo de salinización.
Vertisol crómico (Vc) Esta unidad de subsuelo indica que tiene dentro de 150 cm de la superficie del suelo una capa subsuperficial, de 30 cm o más de espesor, que tiene un hue Munsell más rojo que 7.5 YR o que tiene ambos, un hue de 7.5 YR y un croma, húmedo, de más de 4.
Cambisol (B) Los Cambisoles Suelos con por lo menos un principio de diferenciación de horizontes en el subsuelo evidentes por cambios en la estructura, color, contenido de arcilla o contenido de carbonato; del italiano cambiare, cambiar, por lo general con formación de por lo menos un horizonte subsuperficial incipiente, se desarrollan en Materiales parentales de textura media a fina derivados de un amplio rango de rocas. El desarrollo de los perfiles de este tipo de suelo se caracterizan por meteorización ligera a moderada del material parental y por ausencia de cantidades apreciables de arcilla iluvial, materia orgánica, compuestos de Al y/o Fe.
81 Se distribuyen en Terrenos llanos a montañosos en todos los climas; amplio rango de tipo de vegetación, generalmente constituyen buenas tierras agrícolas y se usan intensivamente, siendo así que los Cambisoles con alta saturación en bases se consideran de los suelos más productivos, mientras que los Cambisoles más ácidos, aunque menos fértiles, se usan para la agricultura mixta y como tierras de pastoreo y forestales.
Cambisol eútrico (Bc) Que tiene una saturación con bases (por NH4OAc 1 M) de 50 por ciento o más en la mayor parte entre 20 y 100 cm de la superficie del suelo o entre 20 cm y roca continua o una capa cementada o endurecida, o en una capa de 5 cm o más de espesor, directamente encima de roca continua si la roca continua comienza dentro de 25 cm de la superficie del suelo.
Figura IV.20. suelos de tipo Vertisol crómico.
82 Figura IV.21. Mapa Edafológico
83 d) Hidrología superficial y subterránea Hidrología superficial La zona en la cual se pretende realizar el proyecto se encuentra ubicada en la región Hidrológica No. 22 denominada Tehuantepec: Esta incluida totalmente dentro del estado de Oaxaca, en el cual drena un área que representa 19.23% de territorio estatal, incluyen gran parte de la región del Istmo de Tehuantepec y corresponde a la vertiente del Océano Pacifico. Se encuentra dividida en dos cuencas “Río Tehuantepec y Lagunas Superior e Inferior, en esta última se ubica el camino a modernizar.
La cuenca Lagunas Superior e Inferior, ocupa un área equivalente al 8.51 % del territorio Oaxaqueño y ocupa parte de los extremos sureste y sur de las sierras Juárez y Atravesada. En promedio la cuenca recibe precipitación del orden de 1500mm anuales que equivalen a un volumen de 8 588.95mm3, de esta agua 18.25 % escurre es decir 1 567.48 mm3.
La subcuenca que comprende el Sistema ambiental lleva el mismo nombre que la corriente sobre la cual se realizará el proyecto, Río Ostuta. Esta corriente nace en la sierra Atravesada a 1400msnm, drena 1 319km2 del distrito Juchitán, presenta dirección con rumbo suroeste hasta desembocar en la laguna inferior. Recibe por margen izquierdo al Río Zanatepec. Durante el periodo de 1948 a 1993, registro un volumen medio anual de 477.42mm3, que representa un gasto medio anual de 15.13m3/seg.
En la actualidad la cercanía de las poblaciones de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar a la corriente en mención ha generado una constante actividad antropocéntrica sobre las aguas de este Río, y la falta de una Obra Hidráulica, genera no solo la contaminación de las aguas, sino también la complicación en la comunicación de ambas localidades.
84 Figura IV. 22. Estado actual de la Corriente
Figura IV.23. Medios de transporte improvisados sobre el Río Ostuta
85 Hidrología subterránea. La zona de estudio se sitúa en su mayor parte sobre un área que presenta un material no consolidado con rendimiento medio de 10 a 40 lps, lo cual indica que está compuesto de un material granular suelto o roca incoherente t deleznable el cual presenta condiciones de permeabilidad y transmisibilidad favorables, que permiten inferir la posible existencia de agua. Es un grupo de rocas que está integrado principalmente por secuencias de arenisca y conglomerado del terciario.
86 IV.2.2 Aspectos bióticos a) Vegetación terrestre Según la carta de uso de suelo y vegetación que reporta el INEGI, esc. 1:250, 000, la zona donde se ubica el SA, el uso de suelo y vegetación es Agricultura de temporal y de riego, así como Zona Urbana.
Agricultura de temporal: La temperatura de temporal o secano, es aquella que depende de la precipitación pluvial para que los cultivos se desarrollen y alcancen su punto de madurez. Este tipo de agricultura domina ampliamente sobre el riego en el estado, pues cubre una mayor superficie, comprende 93% de los terrenos agrícolas, mientras que la del riego abarca solo 7%. En Oaxaca la agricultura de temporal incluye una amplia variabilidad de productos, sin embargo la mayor parte de la superficie se destina a la obtención de cultivos como el Maíz, que constituye para el campesino un bajo costo de inversión, una seguridad en la alimentación y una reserva que puede ser transformada en dinero. La agricultura de temporal se encuentra muy descapitalizada, ya que los campesinos no poseen recursos financieros suficientes como para que su trabajo sea rentable, sin embargo, esta actividad representa una de las principales fuentes de ocupación en el sector productivo del estado. Agricultura de riego: Considera los diferentes sistemas de riego (método con el que se proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo agrícola, en el sitio de información), básicamente, la manera de cómo se realiza la aplicación del agua, por ejemplo la aspersión, goteo, o cualquier otra técnica, es el caso del agua rodada, son los surcos que van de un canal principal y mediante la mano de obra se distribuye directamente a la planta; así existe otro método que parte de una canal principal y con sifones se aplica el agua a los surcos.
87 También con el uso de manos de obra, generalmente se le llama riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal desde aguas arriba de una presa o un cuerpo de agua natural.
Figura IV.24 Mapa de Uso de Suelo y Vegetación
88 Según la carta temática de Uso de suelo y vegetación que reporta el INEGI y los recorridos a campo, la zona donde se ubica el puente a construir es reportada como zona urbana, debido a que se localiza en la localidad de San Francisco Ixhuatán. Por lo que se considera que no se afectará algún tipo de vegetación especialmente (Bosque de Galería) debido que el área se encuentra altamente alteradas debido a las actividades antropogenicas, tal y como se observan en la siguiente imagen del Google Earth:
Figura IV.25. Situación actual de la zona
89 Se observa que las casas habitación se ubican a una distancia de 100 metros del Rio Ostuta (Puente Independencia), sin embargo debido a la cercanía, dicha corriente es alterada por las actividades antropogenicas.
Se observa la presencia de basura a los lados del rio, la cual es indicadora de contaminación directa a dicha corriente.
Figura IV.26. Presencia de basura
El crecimiento poblacional es otro de los factores que hacen presión sobre el Rio Ostuta.
Figura IV.27. Crecimiento de la población de Ixhuatán
90 Con la construcción del puente no se afectará algún tipo de vegetación forestal ya que se observaron especies consideradas como indicadoras de perturbación.
La especie Ricinus communis, dicha especie es considera como vegetación ruderal y exótica.
La especie Datura stramonium, El toloache es una planta ruderal y a veces arvense común en México, aunque rara vez es dominante. Juega un papel importante en las creencias populares por sus alcaloides, que pueden ser alucinógenos, pero frecuentemente son mortales. Figura IV.28. Especies presentes en la zona
91 Con la construcción del puente no se afectarán especies, debido a que no se observan en el área de construcción, tal y como muestra la fotografía.
Figura IV.29. Especies presentes en la zona
Hay que recalcar que dicho puente se encuentra en los límites del municipio de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, por lo que la caracterización ambiental en la zona es de la siguiente manera, tal y como lo demuestra la figura IV.30 donde se especifica que las líneas rojas delimitan a las zonas urbanas en este caso las que serán directamente beneficiadas (San Francisco del Mar y San Francisco Ixhuatán), mientras que las líneas punteadas de color naranjo delimitan a las zonas agrícolas siendo esta la que tiene mayor representatividad en el Sistema Ambiental de la zona.
92 Figura IV.30. Caracterización de la zona (líneas rojas=zonas urbanas y líneas naranjas= Zonas agrícolas). Con el recorrido que se realizo en la zona, se encontraron especies, las cuales muestran el grado de alteración, a continuación se describen las especies presentes, y las que se reportan la bibliografía el área de estudio.
Tabla IV.5. Especies de Flora observadas y reportadas Familia Especies Reportado ( R) Observado (O) Poaceae Eleusine indica R Poaceae Paspalum virgatum R Apocynaceae Rauvolfia tetraphylla R Asteraceae Melampodium divaricatum R Asteraceae Melampodium linearilobum R Asteraceae Tridax procumbens R Boraginaceae Heliotropium indicum R Cactaceae Escontria chiotilla R Capparaceae Cleome spinosa R Combretaceae Laguncularia racemosa R Euphorbiaceae Acalypha microphylla R Euphorbiaceae Jatropha curcas R Fabaceae Erythrina lanata R Flacourtiaceae Casearia corymbosa R
93 Loasaceae Gronovia scandens R Myrsinaceae Jacquinia macrocarpa R Passifloraceae Passiflora pusilla R Pedaliaceae Martynia annua R Rubiaceae Chomelia spinosa R Rubiaceae Hamelia erecta R Scrophulariaceae Angelonia angustifolia R Scrophulariaceae Scoparia dulcis R Solanaceae Solanum candidum R Solanaceae Solanum torvum R Solanaceae Physalis microcarpa R Tiliaceae Corchorus siliquosus R Verbenaceae Priva aspera R Verbenaceae Priva lappulacea R Verbenaceae Clerodendrum ligustrinum R Violaceae Hybanthus attenuatus R Amaranthaceae Amaranthus spinosus R Amaranthaceae Gomphrena nitida R Fabaceae Acacia farneciana O Fabaceae Pithecellobium dulce O Hydrophyllaceae Wigandia urens O Convolvulaceae Ipomoea tricolor O Euphorbiaceae Ricinus communis O Asteraceae bacharis glutinosa O
Con el recorrido que se realizo en la zona, se encontraron especies, las cuales serán afectadas con la construcción del puente, hay que recalcar que estas son indicadoras de perturbación, por lo que se considera que no tienen un valor forestal.
Tabla IV.6. Especies que serán afectadas con la construcción Familia Especie Nombre común Num_afectados Fabaceae Pithecellobium dulce Huamúchil 3 Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5 Asteraceae bacharis glutinosa chamizo 15 b) Fauna Para el levantamiento de la fauna se utilizaron metodologías de acuerdo a cada grupo de organismo. A continuación se describe los métodos empleados para cada grupo.
94 Mamíferos El método establecido fue indirecto, debido a que se basa fundamentalmente en la interpretación de los rastros que los animales dejan en su medio ambiente. Los rastros más comunes que se encuentran son huellas, excrementos, trillos, marcas en troncos, rascaderos, madrigueras, echaderos de descanso, partes de cuerpos (presa o evidencia de restos dejados por depredador), y olores. Los rastros contabilizados deben permitir la identificación precisa de la especie que los dejó. A través de entrevista directa con pobladores de la zona. Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de estudio. Sin embargo, los mismos habitantes comentan que no es frecuente observar este tipo de fauna cerca de las zonas del camino, pues ha sido previamente ahuyentada de la zona por las actividades que realizan los habitantes, como es el caso de la ganadería y agricultura principalmente.
Tabla IV.7. Especies de Mamíferos en la zona Familia Especie Nombre común Reportado/ Observado Dasypodidae Dasypus novemcinctus armadillo Observada Procyonidae Procyon lotor Mapache Observada Cricetidae Baiomys musculus Ratón de campo Observada Múrideae Rattus novergicus Rata común Observada Mustelidae Mephitis macraura zorrillo Reportado Leporidae Sylvilagus floridanus conejo Reportado
Aves El método establecido fue el Transécto lineal, el cual consiste en trazar recorridos en línea a través del área en cuestión contando todas las especies de interés que sean observadas o escuchadas por su canto. A través de entrevista directa con pobladores de la zona. Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de estudio.
95 Tabla IV.8. Especies de aves en la zona de estudio Familia Especie Nombre común Reportada-Observada Columbidae Columbina inca Tortolita Observada Icteridae Quiscalus mexicanus Zanate Observada Passeridae Passer domesticus Gorrión casero Observada Tyrannidae Pyrocephalus rubinus venturilla Observada Ardeidae Bubulcus ibis Garza garrapatera Observada Charadriidae Pluvialis squatarola ------Reportada Emberizidae Aimophila ruficauda ------Reportada
Anfibios y Reptiles El método utilizado es el muestreo selectivo, el cual consiste en buscar en lugares que se sabe sin utilizadas por anfibios y reptiles, como se puede ser debajo de rocas o troncos, revisando cuevas, etc. En este método se registraron animales observado, capturado, etc. Se utilizaron herramientas que facilitaron la captura de los organismos como: redes y ganchos. A través de entrevista directa con pobladores de la zona. Y a través de revisión de literatura de la fauna existente en la zona de estudio.
Tabla IV.9. Especies de reptiles y anfibios en la zona Familia Especie Observada /Reportada Bufonidae Buffo occidentalis Reportada Hilydae Hyla euphorbiacea Reportada Phrynosomatidae Sceloporus formosus Observada Teiidae Aspidoscelis sackii Reportada
Los registros obtenidos de las diferentes órdenes (mamíferos, aves, reptiles y anfibios), se cotejaron con la NOM-059-SEMARNAT-2001, donde dichas especies no se encuentran registradas con algún grado de conservación.
96 IV.2.3 Paisaje Es un elemento sintético de todo un conjunto de características del medio físico, biótico y social. Proporciona elementos para definir la situación actual, antecedentes y posibilidades futuras. Su percepción es visual e integral, es un buen indicador que muestra las tendencias y comportamiento de los aspectos de conservación ambiental, fragmentación, tamaño y conformación de matrices, corredores y parches.
La zona no presenta una buena calidad paisajística debido a que el puente en construcción se ubica en medio de la localidad de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, se observan que las condiciones ambientales son alteradas principalmente por las actividades que se realizan en dicha localidad como es la agricultura (maíz, hortalizas) de lado de San Francisco de Mar y actividades antropogenicas de lado del San Francisco Ixhuatán. A continuación se describen algunos criterios que determinaron la calidad paisajística. Morfología: el área donde se tiene contemplado realizar la construcción del puente se ubica a una altura de 17 msnm, es considerada como una zona completamente plana, no se afectara morfológicamente la zona con dicha obra. Vegetación: la vegetación presente en la zona es considera como indicadoras de perturbación, por lo que se considera, nula la afectación a vegetación de algún tipo de forestal (galería). Puntos de agua: La corriente que será beneficiada con dicha obra es denominada “Rio Ostuta”, siendo una de las más importantes del estado, hay que mencionar que dicha corriente es afectada por las actividades antropogenicas.
97 Visibilidad La zona no presenta buena visibilidad debido a que se establece en una zona plana, el uso de suelo y vegetación es Agricultura de temporal, riego y zona urbana por lo que el tipo de vegetación no es forestal o no cuentan con un valor comercial, como se puede observar en las fotografías:
Figura IV.31. Zona habitación
Fragilidad La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en el, motivo por el cual se observa que actualmente ya se encuentra sobre pasada la capacidad de absorción de los cambios realizados, pues actualmente de observa completamente un paisaje artificial, generado por la infraestructura (tendidos eléctricos, casas habitación, tendidos de TELMEX ya establecidas en la zona.
Figura IV.32. Fragilidad de la zona
98 IV.2.4 Medio Socioeconómico
Datos demográficos de los municipios beneficiados del año de 1995 y 2000.
Tabla IV.10. Datos generales de los municipios beneficiados Municipio: San Francisco San Francisco del Ixhuatán Mar Número de Municipios en el Estado: 570 570 Superficie del Municipio: 406.99 Km2 400.61 Km2 Número de Localidades 2000: 22 52 Cabecera Municipal 1995: San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Población de la cabecera 1995: 5,516 hab. 3,334 hab. Representa el Total del Municipio: 59.22 % 68.74 % Cabecera Municipal 2000: San Francisco San Francisco del Ixhuatán Mar(Pueblo Viejo) Población de la cabecera 2000: 5,363 hab. 965 hab. Representa el Total del Municipio: 57.55 % 16.68 % Población del municipio 2000 : 9,318 hab. 5,782 hab. Representa el Total del Estado: 0.27 % 0.52 % Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Población Mediante la información recopilada de los años censales se puede hacer un comparativo entre los municipios beneficiados y el estado de Oaxaca, los años censales comprenden desde el año 1980 hasta el año 2000; donde se observa que la población de dichos municipios en comparación con el estado han tenido un aumento importante en su tasa de crecimiento poblacional durante el periodo en estudio (Tabla IV.11) y (Tabla IV.12). Tabla IV.11. Número de habitantes total por año Censos San Francisco San Francisco Oaxaca años Ixhuatán del Mar 1980 8,337 1,090 2,361,974 1990 9,053 4,603 3,019,560 1995 9,313 4,850 3,228,895 2000 9,318 5,782 3,438,765 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
99 Tabla. IV.12. Población de los municipios con respecto al estado Años San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar 1980 0.35% 0.04% 1990 0.29% 0.15% 1995 0.28% 0.15% 2000 0.27% 0.16% Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
En la tabla IV.13 se muestra la comparación de población por sexo y año del municipio de San Francisco Ixhuatán, principal beneficiado con respecto al estado de Oaxaca; en el año 2000, el cual llegó a tener un total de 9,318 habitantes, lo que representa el 0.27% de la población estatal. Mientras que el municipio de San Francisco del Mar llegó a tener un total de 5,782 habitantes, lo que representa el 0.16% de la población estatal. Tabla IV.13. Datos de población del municipio, por sexo. Oaxaca San Francisco San Francisco del Año Ixhuatán Mar Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer 1990 1,477,438 1,542,122 4,634 4,419 2,398 2,205 1995 1,582,410 1,646,485 4,725 4,588 2,255 2,295 2000 1,657,406 1,657,406 4,627 4,691 3,029 2,753 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Crecimiento y distribución de población. La tasa de crecimiento del estado de Oaxaca, muestra un aumento de hasta 2.48% en la década de 1980, y posteriormente una reducción a 1.26 % para los años 1995 y 2000 (tabla IV.14).
Tabla IV.14. Tasa de crecimiento del Estado de Oaxaca y de los municipios involucrados Tasa de Crecimiento Años Oaxaca San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar 1980-1990 2.48% 0.82% 15.49% 1990-1995 1.34% 0.56% 1.05% 1995-2000 1.26% 0.01% 3.57% Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
100 Durante la dedada de 1980, la tasa de crecimiento del municipio de San Francisco del Mar en promedio se ubicó por encima de la tasa de crecimiento estatal (2.48%), en los siguientes periodos la tasa de crecimiento poblacional ha disminuido discretamente en dicho municipio. Mientras que el municipio de San Francisco Ixhuatán se ubicó por debajo de la tasa de crecimiento estatal dicha tasa de crecimiento municipal ha ido disminuyendo considerablemente.
Densidad de población del municipio El municipio de San Francisco del Mar para el año 1980 tuvo un promedio de 2.72 hab/Km2, para el año de 1990 tuvo un aumento de más del 300 % con respecto a la década anterior. Para las siguientes décadas dicha densidad se ha seguido incrementando considerablemente, en relación con el estado. El municipio de San Francisco Ixhuatán para el año 1980 tuvo un promedio de 20.48 hab/Km2, para el año de 1990 tuvo un aumento del 8.60% con respecto a la década anterior. Para las siguientes décadas dicha densidad se ha mantenido aparentemente estable, en relación con el estado.
Figura IV.33. Densidad de los municipios beneficiados (Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.)
101 Estructura por Sexo y Edad En figura. IV.34 se observa que en los municipios que serán beneficiados, el grupo de 15-59 años cuenta con un mayor número de individuos, como se muestra a continuación:
Tabla IV.15. Población por Grupos de edades De los municipios involucrados AÑO San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar 0-14 Años 3,028 2,688 15-59 Años 4,899 3,579 60 Años más 320 162 65 Años y más 746 396
Figura. IV.34. Distribución según grupos de edad
Vivienda De acuerdo con el XII Censo General Población y Vivienda efectuado por el INEGI en el año 2005, el 90 % de los pobladores de los municipios que serán beneficiados cuenta con casas particulares, el número de ocupantes de las viviendas se muestra en la siguiente tabla.
102 Tabla IV.16. Tipo de Viviendas de los municipios beneficiados Tipos de Vivienda San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Vivienda particular 2,213 1,252 Viviendas en casa sola 2,080 1,237 Departamento, edificio, vivienda en vecindad 4 0 Promedio de ocupantes en vivienda particular 4 4
Las viviendas de los municipios que serán beneficiados están techadas con el siguiente material: material de desecho, lamina de cartón, lamina de asbesto metálica, palma, tejamanil y madera, techos de teja, techos de losa. A continuación se describen los servicios con los que cuentan las viviendas de dichos municipios.
Tabla.IV.17. Tipos de Servicios Servicios en la vivienda San San Francisco Francisco Ixhuatán del Mar Viv. Part. Habitadas que disponen de excusado o sanitario 2,028 1,195 Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada de 2,061 1,178 la red pública Viv. Part. Habitadas que no disponen de agua entubada 304 323 de la red pública Viv. Part. Habitadas que disponen de drenaje 2,013 1,189 Viv. Part. Habitadas que no disponen de drenaje 252 233 Viv. Part. Habitadas que disponen de energía eléctrica 2,209 1,362 Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada de 1,832 976 la red pública, drenaje y energía eléctrica Viv. Part. Habitadas que disponen de agua entubada de 62 55 la red pública, drenaje y energía eléctrica Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Migración En algunos municipios la población se incrementa, principalmente en aquellas localidades que podríamos considerar como receptoras de migrantes, es decir población que continúa saliendo de sus comunidades de origen, bien para continuar con sus estudios o bien, aquella cuyo objetivo es mejorar sus niveles de bienestar, en busca de mejores oportunidades laborales y de ingresos. En contrapartida, para otros municipios, que se pueden considerar como expulsores de mano de obra, parte de su
103 población emigra por las razones arriba señaladas y se quedan a radicar en las comunidades más grandes, por lo que en estas, su población de aprecia disminuida. Para otros casos, el comportamiento poblacional, se observa poco afectado, menos perceptible o de bajo impacto.
Según datos que reporta el censo 2000, se aprecia que del total de la población de los municipios no se tiene un dato significativo o perceptible de migración, por lo que puede concluirse que el estado migratorio en estos municipios es bajo.
Tabla IV.18. Estado migratorio de los municipios involucrados. Características de Migración San Francisco San Francisco del Ixhuatán Mar TOTAL % TOTAL % Población que nació en la entidad 5,575 59.83 1,892 32.72 Población que nació en otra entidad 172 1.84 14 0.24 Población que nació en otro país 1 0.01 0 0.00 Pob. Que no especifica lugar de nacimiento 34 0.36 8 0.13 Población que reside en la entidad 4,919 52.79 1,612 27.87 Población que reside en otra entidad 69 0.74 19 0.32 Población que reside en otro país 0 0.00 0 0.00 Pob. Que no especifico lugar de residencia 13 0.13 12 0.20 No migrante municipal 4,866 52.22 1,601 27.68 Migrante municipal 45 0.48 9 0.15 No especifica migración municipal 8 0.08 2 0.03 Total migrante estatal e internacional 69 0.74 19 0.32 Migrante estatal e internacional en otra entidad. 69 0.74 19 0.32 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal.
Participación económica de los municipios. La población económicamente activa de los municipios es menor que la población económicamente inactiva, según los datos que reporta el Censo de Población y Vivienda 2000. A continuación se describe dicha participación económica.
104 Figura IV.35. Participación económica de los municipios Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Tasa de participación económica La tasa de participación económica y la tasa de ocupación de los municipios beneficiados se describen en la siguiente figura, donde se observa el alto nivel de ocupación que existe en la región.
105 Figura. IV.36. Participación económica de los municipios Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Distribución de Población Económicamente Activa por sectores de actividad. Los sectores de estas actividades se dividen en primario, secundario y terciario. Al sector primario corresponden las actividades de agricultura, ganadería y pesca. Al sector secundario corresponden las actividades de minería, industria manufacturera, energía eléctrica, agua y construcción. Al sector terciario corresponde a las actividades de Comercio, Transporte y comunicaciones, Servicios financieros, Actividad gobierno, Servicios de esparcimiento y cultura Servicios profesionales, Servicios inmobiliarios y de bienes muebles, Servicios restaurantes y hoteles, Otros excepto gobierno, Servicios educativos, Servicios de salud y asistencia social. La Población Económica de los municipios se muestra a continuación:
106 Tabla IV.19.- Población Económica municipal. Población Economicamente Activa SECTORES San Francisco San Francisco del Mar Ixhuatán Primario 1,264 1,015 Secundario 346 175 Terciario 864 387
Figura. IV.37. Comparación de las actividades activas
SITUACIÓN EN EL TRABAJO Según los datos del Censo General de Población y Vivienda 2000, representa que el municipio de San Francisco del Mar cuenta con 203 habitantes que trabajan por cuenta propia, el promedio de horas trabajadas semanalmente oscila entre las 41 y 48 horas. El 30.15% de la población es remunerada con más de uno y hasta 2 salarios mínimos. Mientras que el municipio de San Francisco Ixhuatán cuenta con 562 habitantes que trabajan por cuenta propia, el promedio de horas trabajadas semanalmente oscila entre las 41 y
107 48 horas. El 30.83% de la población es remunerada con menos de un salario mínimo.
Tabla. IV.20. Comparación de la situación de los municipios SITUACIÓN EN EL TRABAJO San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar TOTAL % TOTAL % Ocupación como empleado u obrero 562 23.23 203 12.97 Ocupación como jornalero o peón 369 15.25 177 11.30 Trabajando por cuenta propia 1,127 46.58 1,047 66.90 Patrón, negocio familiar 361 14.92 138 8.81 Población con menos de un salario mínimo 746 30.83 424 27.09 Pob. Con mas 1 y hasta 2 salarios mínimos 602 24.88 472 30.15 Pob. Con mas 2 hasta 5 salarios mínimos 295 12.19 165 10.54 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal, 2000.
Marginación El índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Así, el índice de marginación considera cuatro dimensiones estructurales de la marginación; identifica nueve formas de exclusión y mide su intensidad espacial como porcentaje de la población que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades básicas1.
Según la clasificación de CONAPO del año 2000, el nivel de marginación de los municipios se ubica en un índice de marginación Alto como se describe en la siguiente (Tabla IV.21).
1 http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/001.pdf
108 Tabla IV.21. Nivel de marginación municipal CONCEPTO San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Grado de Marginación 0.008 0.494 Índice de Marginación ALTO ALTO Lugar a nivel nacional 1,176 736 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal Indicadores Los indicadores que determinaron el grado de marginación de los municipios, fueron establecidos por la CONAPO en el año 2000, y son las siguientes: analfabetismo, ingresos, servicios públicos entre otros que ese encuentran resumidos en la tabla IV. 22. En la que se observa que sobresale el municipio de San Francisco Ixhuatán con una población mayor a los 5000 habitantes, su sueldo promedio es de hasta 2 salarios mínimos, y su grado de estudios de la mayoría sobrepasa de la educación secundaria.
Tabla IV.22. Indicadores de Marginación municipal INDICADORES San Francisco San Ixhuatán Francisco del Mar Población Analfabeta de 15 años o mas 20.21% 20.09% Población sin Primaria completa de 15 años o más 46.81% 49.54% Población de localidades con menos de 5000 40.07% 100.00% habitantes Población con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 75.89% 80.70% Habitantes sin drenaje ni excusado 9.17% 9.83% Habitantes sin energía eléctrica 5.79% 12.83% Habitantes sin agua entubada 7.53% 6.74% Habitantes con hacinamiento 53.25% 14.59% Habitantes con piso de tierra 16.53% 63.28% Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano es una herramienta que define las condiciones de bienestar y desarrollo de una población diseñado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. A continuación en la tabla IV. 23 se presentan los Indicadores de Desarrollo Humano de los municipios involucrados.
109 Tabla IV.23. Indicadores de Desarrollo Humano de los municipios INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO San San Francisco Francisco Ixhuatán del Mar Índice de Desarrollo Humano 0.779 0.760 Grado de Desarrollo Humano Medio Medio Porcentaje de las personas de 15 años o más alfabetas 79.7 79.9 Porcentaje de las personas de 6 a 24 años que van a la 76.1 72.3 escuela PIB de cápita en dólares ajustados 5,593 5,095 Tasa de mortalidad infantil 16.90 20.30 Índice de esperanza de vida 0.88 0.85 Índice de nivel de escolaridad 0.78 0.77 Índice de PIB per cápita 0.67 0.65 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Comparación de las localidades beneficiadas por la construcción del puente.
En la fig. IV.38, se presentan las localidades que serán beneficiadas por la construcción del puente, la cual llevan los nombres de San Francisco del Mar y San Francisco Ixhuatán, ambas localidades son las cabeceras municipales que serán beneficiadas, donde sobresale la localidad de San Francisco Ixhuatán perteneciente al municipio de mismo nombre, la cual cuenta con un total de 5363 habitantes, donde predomina el sexo femenino.
La construcción del puente le traerá beneficios a dichas localidades ya que por medio de este, habrá mayor fluidez de bienes y servicios hacía otras localidades vecinas, por lo tanto la calidad de vida mejorará significativamente.
110 Figura. IV.38. Localidades beneficiadas por la construcción del puente. (Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal)
Servicio de Salud Los servicios médicos para estas localidades son muy escasos, ya que la mayor parte de la población no cuenta con servicios médicos, esto es debido a la falta de comunicación con las ciudades más cercanas, y por el difícil acceso al área. Con la construcción del puente, estos servicios mejorarán, ya que el acceso a estas áreas será más fluido.
Tabla IV.24. Comparación de los servicios de salud. Localidad San San Francisco del Francisco Mar Ixhuatán Población sin derechohabiencia a servicios de salud 4231 949 Población con derechohabiencia a servicios de salud 1108 16 Población derechohabiente del IMSS 116 7 Población derechohabiente del ISSSTE 958 9 Población derechohabiente del Seguro Popular ------
111 Migración En la tabla IV.25 se puede apreciar que en las localidades beneficiadas, sus habitantes se encuentran en su comunidad, solamente una mínima parte se encuentra fuera de ella, posiblemente en busca de mejores condiciones de vida para su familia.
Tabla IV.25. Situación de la Migración Migración San Francisco San Francisco del Ixhuatán Mar Población nacida en la entidad 5115 957 Población nacida fuera de la entidad o país 215 4 Población de 5 años y mas residente en la 4654 822 entidad 1995 Población de 5 años y mas residente en otra 121 6 entidad o país en 1995 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal Educación La tabla IV.26, muestra el índice educativo donde sobresale la localidad de San Francisco Ixhuatán, la cual tiene un grado de educación promedio de 5.82.
Tabla IV.26. Comparación del nivel educativo que existe en la localidad. NIVEL DE EDUCACIÓN San Francisco San Francisco del Ixhuatán Mar Personas de 6 a 14 años de edad que saben leer y 1075 200 escribir. Personas de 6 a 14 años de edad que no saben leer 70 49 y escribir. Población de 15 años y más alfabeta 2843 428 Población de 15 años y más analfabeta 683 118 Población de 5 años que no asiste a la escuela 35 4 Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela 1065 224 Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 78 25 Población de 15 a 17 años que asiste a la escuela 274 25 Población de 15 años a 24 años que asisten a la 372 34 escuela Población de 15 años y más con educación básica 1134 261 incompleta Población de 15 años y más con Secundaria 418 44 completa Grado promedio de escolaridad 5.82 4.26 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
112 Empleo En la tabla IV.27, se muestra la tasa de empleo para las localidades que serán beneficiadas con la construcción del puente. Dicha obra generará fuentes de empleos ya que la empresa constructora contratará personal de la región.
Tabla IV.27. Situación Económica de las localidades SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Población económicamente activa 1459 238 Población económicamente inactiva 2477 385 Población ocupada 1435 238 Población ocupada en el sector primario 520 191 Población ocupada en el sector secundario 269 9 Población ocupada en el sector terciario 601 36 Pob. Ocup. que no recibe ingreso por trabajo 177 68 Pob. Ocup. Que recibe menos de un salario mínimo 393 61 mensual de ingreso por trabajo Pob. ocup. que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos 418 73 mensuales de ingreso por trabajo Pob. ocup. con más de 2 y hasta 5 salarios mínimos 268 18 mensuales de ingreso por trabajo Pob. ocup. que recibe más de 5 y hasta 10 salarios 64 1 mínimos mensuales de ingreso por trabajo Pob. Ocup. con más de 10 salarios mínimos mensuales 27 0 de ingreso por trabajo Pob. Que no trabajo en la semana de referencia 61 1 Pob. Ocup. Que trabajo hasta 32 horas en la semana 409 120 de referencia Pob. Ocup. que trabajo de 33 a 40 horas en la semana 320 37 de referencia Pob. Ocup. que trabajo de 41 a 48 horas en la semana 288 17 de referencia Pob. Ocup. Que trabajo más de 48 horas en la semana 271 42 de referencia Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Vivienda Como se puede apreciar en la tabla IV.28, de las localidades que serán beneficiadas sobresale la localidad de San Francisco Ixhuatán con un total de 1332 viviendas, donde casi en casi en su totalidad son particulares.
113 Tabla IV.28. Presentación de la vivienda VIVIENDAS San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Total de Viviendas 1332 215 Viviendas particulares 1329 213 Ocupantes en viviendas part. 5349 958 Prom. de ocup. en viv. particulares 4.02 4.5 Prom. de ocup. por cuarto en viv. part. 1.80 2.99 Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información Municipal
Servicios en las viviendas En la tabla IV.29, se observa que las localidades beneficiadas cuentan con escasos servicios para la vivienda, básicos para un buen desarrollo humano.
Tabla IV.29. Servicios de las localidades beneficiadas VIVIENDAS San Francisco San Francisco Ixhuatán del Mar Viv. Que disponen de sanitario exclusivo 1172 85 Viv. con agua entubada 1217 147 Viviendas con drenaje 1209 101 viv. con energía eléctrica 1273 190 Viv. con drenaje y agua entubada 1143 84 Viv. con drenaje y energía eléctrica 1183 100 viv. con agua entubada y energía eléctrica 1191 138 viv. con agua entubada, drenaje y energía eléctrica. 1127 84
Viv. sin agua entubada, drenaje ni energía eléctrica. 10 13
Fuente: SEGOB. INAFED. Sistema Nacional de Información
IV.2.5. Diagnostico ambiental El sistema ambiental se localiza en un sistema de topoformas correspondiente a llanura del Istmo (Abarca 4.92% de la superficie estatal de Oaxaca, en terrenos pertenecientes a parte de los distritos de Juchitán y Tehuantepec, limita al oeste con las subprovincias costas del Sur y sierras Orientales, al norte y noreste con la de sierras del sur de Chiapas y al sur con la Océano Pacifico). En el sistema ambiental se ubica en un tipo de clima, correspondiente a Cálido subhúmedo (Aw1).
114 Respecto al tipo suelo presente en el SA, con la carta temática de uso de suelo y vegetación los tipos de suelo son (Feozem háplico y Vertisol crómico), Los primeros presentan una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y nutrientes, se forman en condiciones ambientales variadas en las zonas planas de pradera. El vertisol crómico se caracteriza por lo general porque se originan de rocas calizas y son de color pardo rojizo. Sin embargo en la zona donde se tiene contemplado la construcción del puente se reporta que es zona urbana, principalmente por la localidad de San Francisco Ixhuatán.
Figura. IV.39. Localidades beneficiadas por la construcción del puente. Respecto a la hidrología el Sistema Ambiental se ubica en la Región Hidrológica Nº22 denominada Rio Tehuantepec, específicamente en el cuenca Lagunas superior e inferior, donde en promedio la cuenca recibe precipitación del orden de 1500 m que equivalen a una volumen de 8 588.95 Mm3, de esta agua 18.25% escurre, es decir 1 567.48 Mm3. La subcuenca donde se ubica el SA es en el Rio Ostuta, el cual nace en la Sierra Atravesada a 1400 msnm, drena 1319km2 del distrito Juchitán, presenta direcciones como rumbo suroeste hasta desembocar en la Laguna inferior, recibe por margen
115 izquierdo al Rio Zanatepec, su afluente más importante, antes de esta unión se coloca la Estación Hidrométrica Ostuta que durante el periodo 1948-1993, registró un volumen medio anual de 477.42Mm3, que representa un gasto medio anual de 15.13 m3/seg.
Figura IV.40. Se observa la corriente hidrológica “Rio Ostuta”
El río Ostuta es el substancial pulmón ecológico de San Francisco Ixhuatán, México, a lo largo de la historia ha sido el abrigo natural en el suministro de agua para las localidades contiguas. El rio Ostuta, en 1994 alcanzó una crisis total de evaporación, se lograron secar todas sus aguas, las especies de peces murieron, cocodrilos cambiaron de rumbo, todo era un caos para los habitantes de aquella época. Los mantos acuíferos se contaminan y se
116 obstruyen sus vetas, la basura, y todo residuo contaminante no permite clarificar las corrientes de agua, por las mismas condiciones merma la fluidez y no alcanza llegar a la superficie, y si logramos seguir con la práctica de contaminar, correremos el riesgo de perder el pulmón principal, que es el río Ostuta.
Respecto a la vegetación, en la zona donde se ubica la construcción del puente, la vegetación que será afectada corresponde a especies introducidas, así como especies ruderales indicadoras de perturbación las cuales fueron identificadas con la visita a campo en las zona, las especies directamente afectadas son las siguientes: Acacia farneciana, Pithecellobium dulce, Ricinus communis y Bacharis glutinosa, por lo cual se considera que con la construcción del puente no se afectará vegetación forestal ni de galería. En lo que concierne a la fauna solo se tiene registro de especies indicadoras de alteración, hay que mencionar que la construcción del puente no afectará especies con algún grado de conservación, debido a que el lugar ya se encuentra, alterada y abierto.
117 V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
Se ofrece información conforme al análisis de los efectos que se derivarán de las obras y actividades que comprende la “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, tomando como base las condiciones ambientales del Sistema Ambiental de la región donde se pretende desarrollar el proyecto, asimismo determinar la posibilidad de ocurrencia de impactos ambientales y su grado de importancia. Con lo anterior se espera tener un marco que servirá de referencia para poder ofrecer medidas de control de los efectos negativos.
La mecánica que se siguió para la elaboración de la presente sección, consistió, en: El análisis de la información utilizada para la caracterización ambiental y socioeconómica del Sistema Ambiental para la Construcción del puente “Independencia” Diagnóstico de las condiciones o estado del Sistema Ambiental del proyecto, para determinar los indicadores ambientales o de estado (ver Diagnostico ambiental parte IV.2.5) Identificación de agentes de cambio del proyecto, los cuales podrían causar impactos ambientales o incrementar el nivel de deterioro del Sistema Ambiental. Elaboración de matriz de impactos ambientales (Agentes de Cambio vs Factores Ambientales). Identificación de impactos directos e indirectos Definición de área de influencia del proyecto
118 Elaboración de matrices de efectos y de la matriz de Incidencia. Valoración de la magnitud del impacto sobre cada factor o elemento ambiental Estimación y descripción cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales esperados Determinación de Impactos ambientales residuales esperados.
V.1.1 Indicadores de impacto
A efecto de identificar los indicadores de impacto ambiental específicos para la Construcción del puente “Independencia”, se analizó la información que se incorporó en el capítulo II, a fin de identificar principalmente los agentes de cambio del proyecto, los cuales podrían causar impactos ambientales o incrementar el nivel de deterioro del Sistema Ambiental. Conforme a lo anterior, en la tabla V.1, se indican las fuentes de cambio que pueden ser continúas o permanentes para la zona.
Tabla V.1. Fuentes de cambio ambiental y social asociados a la realización del puente “Independencia” Causas Efectos
Preparación y construcción del sitio Remoción de vegetación Se reduce a la pérdida de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5 Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa) ubicados en la zona del proyecto, las cuales son especies introducidas Despalme, excavaciones, nivelaciones y Demanda de mayores espacios que rellenos (fuera de zonas federales) en zonas puedan utilizarse para material producto rurales o agrícolas de excavaciones. Movimientos de tierras por trabajos de Riesgo de obstrucción de la corriente del excavaciones, nivelaciones y cortes Rio Ostuta, y de arrastre de sólidos sedimentables en las mismas. Como producto del corte se obtendrá material que debe aprovecharse para la construcción del cuerpo del terraplén y debe evitarse en gran medida que se produzca desperdicio. De igual forma se puede contribuir a un aumento en la turbidez de estos escurrimientos. Generación de residuos sanitarios y Riesgo de contaminación de aire, agua y
119 comestibles por los trabajadores suelo Operación de maquinaria y equipo Emisiones a la atmósfera (provenientes de maquinaria y de vehículos para la construcción) Emisiones de ruidos Riesgos de contaminación por derrames de hidrocarburos en la corriente del Rio Ostuta, además del suelo Establecimiento de obras de apoyo (patios Riesgo de aumento de generación de de maniobras y bodegas) terrenos baldíos o que pudieran quedar afectados y usarse como sitios clandestinos para tirar basura Zonas de tiro Aumento de espacios para tratar residuos Acarreos de materiales por y para la Generación de polvos y posibles voladuras construcción del puente “Independencia” Trabajos de limpieza de maquinaria Riesgo de contaminación del agua y suelo Operación y Mantenimiento Generación de residuos Se puede ocasionar principalmente a orilla del Puente Aumento de concentración de gases Efectos nocivos al ambiente contaminantes particularmente de las aves Construcción del puente “Independencia” Seguridad Vial y Peatonal Mejor comunicación para la región
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto Considerando la tabla anterior, a continuación se plantean los principales indicadores que pueden servir para medir el impacto para la Construcción del puente “Independencia”, y que podrían servir para determinar la factibilidad y efectividad de las medidas de mitigación de los mismos. Es importante aclarar que las fuentes de cambio, variarán conforme las etapas del desarrollo del proyecto. Tabla V.2. Indicadores de presión del proyecto Principal fuentes de cambio Indicador/parámetro
Preparación y Construcción del proyecto Pérdida de potencial agrícola y/o ecológico de Número de árboles y cosechas los terrenos que se desmontarán incluyendo patios de maniobras, bodegas y terrenos aledaños a la zona donde se trazará el proyecto Demanda de mayores espacios que puedan Superficies de zonas de tiro utilizarse para material producto de excavaciones. Aumento de riesgo de erosión del suelo Terrenos que se afecten por la Construcción del puente
120 “Independencia” principalmente el área correspondiente al derecho de vía Producción de residuos sanitarios y domésticos Volúmenes de residuos producidos Generación de polvos y posibles voladuras Producción de polvo (Partículas suspendidas) Aumento del nivel sonoro en la zona por la Nivel de ruido operación de maquinaria y equipo dentro de los frentes de trabajo que puede abarcar en especial zonas con asentamientos humanos (San Francisco Ixhuatán) Riesgos de contaminación por derrames de Presencia de suelos contaminados hidrocarburos en la corriente del Rio Ostuta, (superficie) además del suelo Volúmenes de movimientos de tierras Posible obstrucción de la corriente del Rio Ostuta, o aumento de sólidos suspendidos y sedimentables, así como el posible aumento en el nivel de turbidez Riesgo de aumento de generación de terrenos Zonas de tiro baldíos o que pudieran quedar afectados y usarse como sitios clandestinos para tirar basura Operación y Mantenimiento del proyecto Generación de residuos sólidos Presencia de plagas Aumento de emisiones a la atmosfera Calidad del aire Emisiones de ruido Nivel de ruido Seguridad Vial y Peatonal Número de personas y vehículos que Mejor comunicación para la región transiten por el puente “Independencia”
V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se derivarán por la realización de cada una de las actividades se realizaron listas de verificación para cada una de las obras que comprende el proyecto y se determinaron acciones comunes que pueden causar afectaciones, posteriormente se establecieron redes de causa - efecto, con el objeto de diferenciar los impactos ambientales directos y los impactos ambientales, finalmente se establecerá un listado de impactos comunes para todo el proyecto.
En el presente estudio, se aplicará una metodología matricial, así como la asignación de valores según Gómez-Orea (2002), que permitirá la
121 determinación de la magnitud de los impactos positivos y negativos, entendiendo que el valor de un impacto mide la “gravedad” cuando es negativo y el grado de “bondad” cuando es positivo; en uno o en otro caso, el valor se refiere a la cantidad, calidad, grado y forma con que un factor ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha alteración. Se puede concretar en términos de magnitud y de incidencia de la alteración; la magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado, en términos relativos al marco de referencia (Sistema Ambiental). La incidencia se refiere a la severidad y forma, de la alteración, la cual viene definida por la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración que son los siguientes: Inmediatez, Acumulación, Sinergia, Momento, Persistencia, Reversibilidad, Recuperabilidad, Continuidad y Periodicidad.
Tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (anexo VIII.5), se generó una matriz de incidencia (anexo VIII.6), en la cual a dichos impactos se atribuye un índice de incidencia estandarizado que variará de 0 a 1 mediante la aplicación del modelo conocido que se describe en cuatro pasos. Tipificar las formas en que se puede describir cada atributo; por ejemplo momento: inmediato, medio o largo plazo; recuperabilidad: fácil, regular, difícil, etc. Atribuir un código numérico a cada forma, acotado entre un valor máximo para la más desfavorable y uno mínimo para la más favorable.
La expresión para obtener el índice de incidencia de cada impacto, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a continuación.
122 Incidencia = I + A + S + M + P + R + Re + C + Pe (Valor máximo 27, mínimo 9)
Estandarizar cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la siguiente expresión.
= í á í ࡵെࡵ ࡵࢉࢊࢋࢉࢇ ࡵ ࢞െࡵ Siendo: I = el valor de incidencia obtenido por un impacto.
Imáx= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran con el mayor valor.
Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el menor valor.
Tabla V.3. Atributos y valor de los impactos ambientales Atributos Carácter de los Valor Concepto atributos Signo del efecto Benéfico + Positivo Perjudicial - Negativo Inmediatez Directo 3 Tiene repercusión inmediata en algún factor ambiental Indirecto 1 Es el que deriva de un efecto primario Acumulación Simple 1 Se manifiesta en un solo componente ambiental y no induce efectos secundarios ni acumulativos ni sinérgicos Acumulativo 3 Incrementa progresivamente su gravedad cuando se prolonga la acción que lo genera Sinergia Sin sinergismo 1 - Media 2 - Fuerte 3 Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples Momento Corto 3 < 1 Año-Inmediato Medio 2 1 a 5 Años Largo Plazo 1 Más de 5 años Persistencia Temporal 1 Permanece un tiempo determinado Permanente 3 Supone una alteración de duración indefinida Reversibilidad A corto Plazo 1 Puede ser asimilado por los procesos naturales
123 A medio Plazo 2 - A largo Plazo o no 3 No puede serlo o solo después de muy largo Reversible tiempo Recuperabilidad Fácil 1 Puede eliminarse o reemplazarse por la acción natural o humana Media 2 Parcial y mitigable Difícil 3 Irrecuperable Continuidad Continuo 3 Produce una alteración constante en el tiempo Discontinuo 1 Se manifiesta de forma intermitente o irregular Periodicidad Periódico 3 Se manifiesta de forma cíclica o recurrente Irregular 1 Se manifiesta de forma impredecible en el tiempo, debiendo evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia
Una vez asignado un valor a cada atributo se determino la incidencia y considerando el valor máximo y mínimo se calculo el índice de incidencia estandarizado del cual depende el grado de significancia de los impactos que se obtuvo de acuerdo a los siguientes criterios.
Tabla V.4. Significancia ambiental de los impactos. Significancia Interpretación Rango No significativo Alteraciones de muy bajo impacto a componentes o 0 - 0.33 procesos que no comprometen la integridad de los mismos. Poco significativo Se afectan procesos o componentes sin poner en riesgo los 0.34 - 0.66 procesos o estructura de los ecosistemas de los que forman parte. Significativo Se pueden generar alteraciones que sin medidas afecten el 0.67 - 1 funcionamiento o estructura de los ecosistemas dentro del SA.
Como resultado de la aplicación de los pasos descritos, se obtuvo la matriz de incidencia anexo VIII.6, misma que permite: Evaluar los impactos ambientales generados en términos de su significancia. Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto. Identificar y evaluar los impactos acumulativos y residuales, derivados de la evaluación puntual de los atributos de acumulación y recuperabilidad.
124 15 10 5 0 NO POCO SIGNIFICATIVOS SIGNIFICATIVOS SIGNIFICATIVOS
Figura V.1. Categoría de incidencia de los impactos ambientales identificados, de acuerdo a la metodología de Gómez - Orea
La suma algebraica de la incidencia del impacto de cada elemento tipo por columnas nos indicará las acciones más agresivas, altos valores negativos; las poco agresivas, bajos valores negativos y las benéficas, valores positivos, pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre los distintos factores. Asimismo, la suma de incidencia del impacto de cada elemento tipo por filas, nos indicará los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias de la realización de la actividad.
Dicha suma indica los efectos totales causados en los distintos componentes y subsistemas presentes en la matriz de impactos. Sin embargo, pese a la cuantificación de los elementos tipo llevada a cabo para calcular la incidencia del impacto, la valoración es meramente cualitativa, ya que el algoritmo creado para su cálculo es función del grado de manifestación cualitativa de los atributos que en él intervienen.
Las incidencias de los impactos correspondientes a los efectos producidos por dos acciones sobre dos factores, expresa simplemente que la incidencia del primer efecto es mayor o menor que la del segundo, pero con carácter cualitativo, no en la proporción que sus valores numéricos indican.
125 En el anexo VIII.6 se exponen los resultados que se obtuvieron al aplicar las metodologías descritas, así como una descripción de los impactos ambientales adversos y benéficos que se prevén durante las diferentes etapas del proyecto. Es importante mencionar que toda vez que la valoración considera las principales cualidades ambientales que se prevé se verán modificadas (afectadas o beneficiadas por la Construcción del puente “Independencia” sobre el Rio Ostuta).
Acorde con la asignación de valores para cada uno de los impactos ambientales identificados de una manera general, se encontró.
Que los principales impactos ambientales y sociales negativos que ocurrirán son durante la etapa de preparación del sitio y la construcción del sitio, sin embargo, la mayor parte de estos impactos son potenciales y los impactos ambientales positivos ocurrirán una vez puesto en operación el puente “Independencia”.
Tabla V.5. Valoración de los impactos ambientales esperados RELEVA- Etapa de Preparación y Construcción Etapa de Operación NCIA Impactos negativos Val. Impactos Val Impactos Val Impactos Val positivos Negativos positivos POCO Pérdida de especies Seguridad Vial 0.44 Empleos 0.39 - - 0.56 introducidas (Veg.) y Peatonal SIGNI- Mejor FICATI- Paisaje 0.44 - - - - comunicación 0.56 VOS para la región Calidad del agua 0.39 ------Obstrucción de Calidad del NO 0.28 - - 0.22 - - escurrimientos agua Calidad del Turbidez 0.28 - - 0.11 - - SIG- suelo NI- Sedimentación 0.28 ------FI- Riesgo de erosión 0.22 ------CA- Calidad del suelo 0.22 ------TI- Calidad del aire 0.17 ------VOS Ruido 0.17 ------Fauna Silvestre 0.17 ------Potencial Agrícola 0.17 ------
126 Conforme a lo anterior se tiene que los impactos negativos que se pueden presentar por el proyecto son los siguientes:
Las afectaciones más importantes se derivaran de la remoción de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5 Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa), ubicados en la zona del proyecto, cabe mencionar que dichas especies han sido introducidas, sin embargo, se consideran de importancia por el grado de deterioro de la zona, así como la función de proteger al suelo de la erosión.
Así mismo, el Riesgo de contaminación por derrames de hidrocarburos puede traer afectaciones significativas en la corriente del Rio Ostuta, además del suelo.
Se considera que la significancia de estos impactos será poco significativa. No obstante a lo anterior se deberán realizar medidas de mitigación que impidan el riesgo de la presencia de estos efectos. Mismas que serán especificadas más adelante.
Sin embargo, también se pueden generar impactos positivos como la generación de empleos, seguridad vial y peatonal, mejoramiento de la infraestructura urbana y en general puede contribuir a un desarrollo económico de la zona.
Se consideran poco relevantes (no significativos) los efectos ambientales los que resultaran por la disminución de la calidad de aire de manera temporal, así como del suelo como resultado de la posible generación de residuos sólidos orgánicos y sanitarios.
127 A continuación se ofrece una descripción de los impactos analizados, con lo cual se espera para tener un marco de referencia, al momento de establecer medidas preventivas y de mitigación.
V.2 Definición de área de influencia del proyecto Conforme a los impactos esperados a continuación se presenta una tabla en la que se prevé cual podría ser su radio de afectación en el Sistema Ambiental del proyecto del Puente Vehicular Independencia sobre Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar.
Tabla V.6. Área de afectación en el Sistema Ambiental del puente “Independencia” Impactos Ambientales esperados Indicador Radio de Influencia Preparación y Construcción del proyecto Pérdida de potencial agrícola Numero de arboles ySe reduce a la pérdida de y/o ecológico de los terrenos cosechas 23 individuos (3 ejemplares que se desmontarán incluyendo de Pithecellobium dulce, 5 patios de maniobras, bodegas y Ricinus communis y 15 terrenos aledaños a la zona Bacharis glutinosa) donde se trazará el puente ubicados en la zona del “Independencia” proyecto, las cuales son especies introducidas Demanda de mayores espacios Superficies de zonas de tiro Terrenos agrícolas aledaños que puedan utilizarse para al trazo del proyecto material producto de Puente “Independencia” excavaciones. Aumento de riesgo de erosión Terrenos que se afecten Terrenos agrícolas aledaños del suelo por la Construcción del al trazo del proyecto puente “Independencia” Puente “Independencia” sobre el Rio Ostuta principalmente dentro del área del derecho de vía Producción de residuos sanitarios Volúmenes de residuos Bodegas, patios de y domésticos producidos maniobras y frentes de trabajo Generación de polvos y posibles Producción de polvo Camino principal voladuras (Partículas suspendidas) Aumento del nivel sonoro en la Nivel de ruido La afectación principal zona por la operación de será en la zona de la maquinaria y equipo dentro de localidad de San Francisco los frentes de trabajo que puede Ixhuatán abarcar la localidad de San Francisco Ixhuatán
128 Riesgos de contaminación por Presencia de suelos La principal corriente del derrames de hidrocarburos en las contaminados (superficie) Rio Ostuta que puede ser corrientes del Rio Ostuta, además afectada del suelo Volúmenes de movimientos de Posible obstrucción de la La principal corriente del tierras corriente del Rio Ostuta, o Rio Ostuta que puede ser aumento de sólidos afectada suspendidos y sedimentables, así como un posible aumento en el nivel de turbidez Riesgo de aumento de Zonas de tiro Terrenos baldíos, zonas generación de terrenos baldíos o agrícolas y tiraderos que pudieran quedar afectados municipales donde se y usarse como sitios clandestinos logren establecer para tirar basura convenios (venta o donación de materiales) o bien tiraderos que autorice la localidad de San Francisco Ixhuatán Operación y Mantenimiento del proyecto Generación de residuos sólidos Presencia de plagas Superficie del Puente “Independencia” Aumento de emisiones a la Calidad del aire La principal localidad San atmosfera Francisco Ixhuatán que forma parte del área de influencia del proyecto. Emisiones de ruido Nivel de ruido La principal localidad San Francisco Ixhuatán que forma parte del área de influencia del proyecto. Seguridad Vial y Peatonal Número de personas y Las principales localidades Mejor comunicación para la vehículos que transiten por Reforma de Pineda, San región el Puente Vehicular Francisco Ixhuatán y San Independencia sobre Rio Francisco del Mar que Ostuta ubicado en el km forman parte del área de 0+281.48, del camino influencia del proyecto. Reforma de Pineda - San Francisco del Mar.
V.3 Descripción cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales esperados La descripción de los impactos ambientales que a continuación se desarrollan, siguen un orden cronológico de ocurrencia, conforme al programa de trabajo que se presentó anteriormente.
129 Preparación del Sitio y Construcción del proyecto
Factor Impactado: Atmósfera
Se espera que durante el desmonte y principalmente el despalme disminuya la calidad del aire alcance una significancia ambiental (incidencia) No significativa (0.17), lo anterior, como consecuencia de la generación de polvos y la dispersión de partículas fugitivas además de la emisión de ruido y emisiones de gases producto de la combustión, debido a las labores propias de la actividad. Sin embargo, es preciso decir que la alteración de la calidad del aire puede ser prevenida y mitigada.
Tabla V.7 Caracterización e incidencia de la calidad del aire Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto Plazo 1 Recuperabilidad Recuperación parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 12 Índice de Incidencia Estandarizado No Significativo 0.17
Las emisiones que podrían afectar la calidad del aire, serian temporales y no se llevarán a cabo en un mismo instante, estas se pueden presentar de acuerdo al avance de las actividades programadas durante el proyecto, las cuales pueden ser prevenidas y controladas. Es un efecto indirecto que se relaciona básicamente con la generación de polvo. Además, que los vientos en la zona pueden facilitar la dispersión de las sustancias que puedan afectar la calidad del aire.
130 Emisión de ruido Los trabajos de excavación y nivelación tendrán un efecto directo en la atmósfera como consecuencia de la generación de polvos, y la dispersión de partículas fugitivas debido a las labores propias de la actividad, además de la emisión de contaminantes y ruido por parte de la maquinaria, sin embargo estos impactos serán puntuales y de corta duración. El nivel de ruido que se producirá de acuerdo al tipo de maquinaria será similar.
TablaV.8 Medidas de ruido Fuentes de Ruido Nivel Sonoro a 15m Retroexcavadora tipo PC-400 82 dBA Camiones mineros de 14t y 25t 84 dBA Compactadores, tipo Caterpillar Bomag de 15t 82 dBA Camiones mezcladores de 6 m3 82 dBA Palas cargadoras para 200 m3 /h 84 dBA Equipo de perforación hidráulico de dos y tres brazos, tipo Jumbo 85 dBA Camión plano 82 dBA Camionetas de 500 kg 75 dBA Motoniveladoras 85 dBA Generadores de 1.000 Kva 78 dBA Camiones planos 80 dBA Voladura de rocas en canteras 96 dBA*
Cabe decir que en relación al ruido, se considera que el efecto, tendrán repercusiones principalmente para los seres humanos que habitan las zonas de las poblaciones involucradas y tendrá efectos negativos sin duda sobre la fauna de la región y del Sistema Ambiental estudiado. Conforme la asignación de valores se considera una significancia del impacto No significativo debido al deterioro ambiental que existe actualmente en la zona.
Tabla V.9. Caracterización e incidencia del Ruido Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1
131 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 12 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
Se considera una afectación mínima debido al bajo transito promedio diario anual, probable de manera puntual y recuperación parcial en la medida que se establezcan medidas de mitigación y se concluya cada una de las actividades.
Factor Impactado: Suelo a) Erosión del suelo Se espera que en el desmonte el efecto de la erosión del suelo alcance un índice de incidencia No Significativo (0.22), lo anterior, en virtud, de que las afectaciones al suelo pueden tener un efecto indirecto considerando que la remoción de los individuos afectados van a dejar al descubierto el suelo, el cual puede sufrir erosión eólica y/o hídrica; o bien un efecto directo por la acción de contaminantes vertidos en caso de ocurrir algún derrame de combustible por inadecuado manejo.
Tabla V.10. Caracterización e incidencia de la erosión del suelo Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Mediano plazo 2 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 14 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
132 El posible impacto ambiental generado al suelo en esta fase se considera que puede tener un índice de incidencia No significativo debido a que se trata del posible derribo de 23 individuos, sin embargo se trata de especies introducidas.
b) Calidad del suelo Los trabajos implícitos en la excavación, cortes y nivelaciones, deja al descubierto el suelo lo que aumenta las posibilidades de degradación por riesgo de erosión, tanto eólica y/o hídrica.
Por otra parte, existe la posibilidad de otros efectos como resultado de la operación inapropiada de la maquinaria y del equipo, principalmente por derrame de aceites gastados, hidrocarburos y otras sustancias que pueden afectar al suelo. Otro impacto o riesgo que puede derivar durante los trabajos de excavaciones sobretodo en las áreas de cortes es el riesgo de desestabilización de taludes, por lo que requerirá la aplicación de medidas preventivas.
Tabla V.11. Caracterización e incidencia de la calidad del suelo Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad mediano plazo 2 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 13 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
Otro impacto o riesgo que puede derivar durante los trabajos de excavaciones es el riesgo de desestabilización de taludes, por lo que requerirá la aplicación de medidas preventivas. Probable de manera puntual
133 puede extenderse en el Sistema Ambiental, de no tomarse las medidas apropiadas para el control.
Factor Impactado: Agua
Calidad del Agua
Se espera que en el desmonte la calidad del agua alcance un índice de incidencia Poco Significativo (0.39), lo anterior, ya que la remoción de vegetación puede dar como consecuencia la generación de residuos orgánicos y otros, en caso de no aplicarse medidas de control de estos residuos, podría representar la obstrucción y en consecuencia aumento del nivel de eutrofización en que se encuentran la corriente del Rio Ostuta.
Tabla V.12. Caracterización e incidencia de la calidad del agua Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Acumulativo 3 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 16 Índice de Incidencia Estandarizado Poco Significativo 0.39
En caso de no tomar las medidas adecuadas podrían llegar a ocurrir eventos de contaminación por combustibles o residuos sólidos a la corriente del Rio Ostuta.
Turbidez Otro efecto que se podría producir durante el movimiento de tierras principalmente en la realización del despalme y cortes necesarios, pueden dar lugar a un aumento en el nivel de turbidez de la corriente del Rio Ostuta
134 en la zona del proyecto. El efecto que se espera será de carácter No Significativo (0.28). Tabla V.13. Caracterización e incidencia de la Turbidez Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 14 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Cuando el suelo se vuelve incapaz de retener el agua por los procesos erosivos que ha sufrido y la falta de cobertura vegetal, es posible que los sedimentos arrastrados caigan a la corriente del Rio Ostuta. El efecto es posible de presentarse de manera temporal y es recuperable de manera parcial y mitigable.
Obstrucción de escurrimientos Durante las excavaciones, los cortes y la formación de terracerías se producirán movimientos de tierra y rocas, las cuales de no ser recolectadas manejadas y reutilizadas para rellenos, edificaciones, podrían quedar dispuestas sin ningún control ocasionando que durante las lluvias estos materiales sean arrastrados principalmente hacia la corriente del Rio Ostuta ocasionando una posible obstrucción. Si bien el establecimiento del puente “Independencia” no implicará el desvío del cauce, el desplante de estructuras podría causar la obstrucción temporal de estos cuerpos de agua, por lo que se considera que deben realizarse medidas apropiadas para reducir al máximo este riesgo. El efecto puede ser No significativo y temporal,
135 su efecto es recuperable a través del buen establecimiento del puente, que garantizará el flujo y dirección del agua.
Tabla V.14. Caracterización e incidencia de la obstrucción de escurrimientos Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 14 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Es un efecto indirecto que se relaciona a la posibilidad de sedimentos que puedan llegar a los cuerpos de agua superficiales ubicados en la zona del proyecto.
Sedimentación La pérdida de la capacidad de retención de agua por el suelo conduce a una gradual desertización del territorio erosionado. Las corrientes de agua que sufren procesos erosivos van cargadas de sedimentos que vuelven turbias sus aguas, por lo cual, existe un posible riesgo de afectación principalmente a la corriente del Rio Ostuta. Tabla V.15. Caracterización e incidencia de la sedimentación Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1
136 Incidencia 14 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.28
Se considera la significancia del impacto como No Significativo y temporal, ya que la máxima exposición será posible durante el movimiento de tierras (principalmente despalme y cortes), su efecto es recuperable a través del buen establecimiento del Puente, que garantizará el flujo y la dirección del agua. Es un efecto indirecto, recuperación parcial y puede ser prevenido aplicando medidas de mitigación.
Factor Impactante: Vegetación
Pérdida de Especies Introducidas Los árboles cercanos a la zona del proyecto que posiblemente se verán afectados es un total de 23 individuos distribuidos de la siguiente manera:
Familia Subfamilia Especie Nombre común No. de Individuos Fabaceae Mimosoideae Pithecellobium dulce Huamúchil 3 Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5 Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
De estos individuos posibles a ser afectados ninguno tiene algún estatus de conservación, se considera Poco Significativo, ya que la zona corresponde a un ambiente transformado por las actividades agrícolas, ganaderas y asentamientos humanos, y que no existen comunidades vegetales que muestren una continua preservación, lo cual implica la pérdida total de integridad funcional como ecosistema natural, se considera que esta pérdida no alcanza una incidencia de mayor de significancia (Significativo).
Tabla V.16. Caracterización e incidencia de la pérdida de especies introducidas Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Acumulativo 3 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3
137 Persistencia Permanente 3 Reversibilidad Mediano plazo 2 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 19 Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Es importante mencionar que el puente proyectado está programado en un punto que funcionan actualmente como paso directo de los habitantes en el cauce de la corriente del Rio Ostuta, por lo que se buscará que estos individuos mencionados no tengan ninguna afectación. Además, se deben aplicar medidas de mitigación y compensación para lograr dicho propósito.
Potencial Agrícola El potencial agrícola se verá reducido básicamente en la zona de tiro así como en el sitio donde se establezca el patio de maniobras y se considera que es temporal. Además, básicamente en el entorno del proyecto se ubica un gran avance de la frontera agrícola, ganadera y habitacional, zonas que resultarían afectadas durante las etapas de construcción del puente “Independencia”.
Tabla V.17. Caracterización e incidencia del Potencial Agrícola Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 12 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
138 Es parcial de bajo efecto y temporal con recuperabilidad en el corto plazo y no se prevén conflictos sociales por este efecto. Se considera una afectación mínima debido a que actualmente ya existe una gran accesibilidad a la zona.
Factor Impactado: Fauna Las actividades de preparación del sitio ocasionarán el desplazamiento de algunos ejemplares de fauna silvestre que pueden distribuirse en la zona del puente proyectado sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48 del camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, por la simple presencia humana, así como por la remoción de los individuos mencionados anteriormente lo que dará destrucción de algunos sitios que podrían representar un refugio para la escasa fauna que se reconoció en el Sistema Ambiental.
Tabla V.18. Caracterización e incidencia de la fauna silvestre Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 12 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.17
Si bien el Sistema Ambiental corresponde a un ambiente transformado donde existen bajas probabilidades de encontrar especies de fauna silvestres. El establecimiento del puente “Independencia” puede afectar algunos ejemplares de fauna de lento desplazamiento que se pueden refugiar en la corriente del Rio Ostuta, por lo que es necesario establecer rescate previo al establecimiento de dichas estructuras. Se considera que los animales
139 presentes en la zona abandonen el sitio y la mortalidad sea baja o nula, ya que además, en el siguiente capítulo VI se considera la implementación de medidas de mitigación principalmente para aquellas especies de fauna de lento desplazamiento.
Paisaje En la etapa de construcción del puente “Independencia” el paisaje es posible de ser alterado por la presencia de maquinaria, trabajadores, residuos, movimientos de tierra, el mismo puente al momento de concluir el proyecto, entre otros, sin embargo esta afectación será regular, en tanto entre en operación la obra.
Tabla V.19. Caracterización e incidencia del Paisaje Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Acumulativo 3 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Mediano plazo 2 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 17 Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.44
El SA del proyecto, corresponde a una zona con un paisaje transformado casi en su totalidad, con abundantes terracerías que en parte serán aprovechadas para la construcción del proyecto, además del crecimiento habitacional de la localidad de San Francisco Ixhuatán, el efecto es inmediato y la recuperación depende de las medidas de mitigación y las características de construcción, así como de la mejora de imagen que se establezcan en torno al Puente.
140 Factor Impactado: Empleo Es importante mencionar que las actividades del proyecto “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar” tendrá también, desde una perspectiva socioeconómica aspectos positivos, ya que para la ejecución de estos trabajos, habrá de contratarse personal de la localidad de San Francisco Ixhuatán. En este sentido, se verificará que la empresa constructora brinde los servicios para el desarrollo adecuado de esta actividad.
Tabla V.20. Caracterización e incidencia del empleo Atributo Caracterización Valor Signo Positivo + Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sinergia moderada 2 Momento Inmediato 3 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Irreversible 3 Recuperabilidad Irrecuperable 3 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 16 Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.39
La generación de empleos para la población local será positiva pero de magnitud poco significativa, temporal durante el tiempo de ejecución de las actividades programadas.
Operación y Mantenimiento del proyecto
Factor Impactado: Agua
Es posible que exista uso incontrolado de agua, además de la presencia de detergentes, residuos de combustibles, grasas, insecticidas y otros químicos, el proyecto podría sumarse a la presión existente del recurso agua. De esta
141 forma se estima que el impacto será localizado, y que existen medidas preventivas que pueden al menos cumplir con las normas de descarga de agua y es probable que se puedan aplicar tratamientos de agua primarios y hasta secundarios para que la operación y mantenimiento del puente “Independencia” reduzca las presiones hacia el agua del sistema ambiental.
Tabla V.21. Caracterización e incidencia de la calidad del agua Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Mediano plazo 2 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 13 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.22
Se considera una afectación mínima, puntual según los requerimientos de agua necesarios durante el mantenimiento y por los usuarios del Puente.
Factor Impactado: Suelo El riesgo de contaminación a consecuencia de la generación de residuos sólidos que se puede producir a través de la zona de ubicación del Puente durante la etapa de operación y mantenimiento demandará espacios para tratamiento de residuos. Lo anterior puede ser controlado con un sistema de separación de residuos dentro de las poblaciones involucradas para facilitar su tratamiento y disposición.
142 Tabla V.22. Caracterización e incidencia de la calidad del suelo Atributo Caracterización Valor Signo Negativo - Inmediatez Indirecto 1 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Mediano Plazo 2 Persistencia Temporal 1 Reversibilidad Corto plazo 1 Recuperabilidad Recuperación Parcial y mitigable 2 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 11 Índice de Incidencia Estandarizado No significativo 0.11
Se considera una afectación mínima según las necesidades de mantenimiento, probable de manera puntual de acuerdo a los sitios en los cuales se realicen obras de mantenimiento.
Factor: Mejor comunicación para la región
La operación del puente “Independencia” traerá beneficios a los pobladores de la zona en cuanto a su desarrollo económico, se podrá facilitar el transporte de sus principales productos agrícolas y ganado, ya que actualmente durante la época de lluvias resulta imposible el cruce de la corriente del Rio Ostuta, con esto se puede facilitar el paso hacia las instituciones educativas, fuentes de empleo y en general mejores servicios a la región y particularmente las comunidades de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar.
Tabla V.23. Caracterización e incidencia de la Mejor comunicación para la región Atributo Caracterización Valor Signo Negativo + Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Permanente 3 Reversibilidad Largo plazo 3 Recuperabilidad Irrecuperable 3
143 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 19 Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Es un efecto directo a las poblaciones beneficiadas Reforma de Pineda, San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, se establece una afectación mínima considerando principalmente a dichas localidades. Además que puede traer mejoras en la calidad de vida de los habitantes de la región.
Factor: Seguridad Vial y Peatonal
Con la operación del puente “Independencia” se esperan logros importantes en cuestión de la seguridad que tendrán los usuarios del Puente ya que como se menciono anteriormente en tiempo de lluvias resulta imposible el paso de vehículos y alto riesgo para las personas que intentan cruzar la corriente del Rio Ostuta, se tendrá repercusiones no solo a nivel de las localidades de Reforma de Pineda, San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, sino de toda la región, por lo tanto, el impacto se considera benéfico. Tabla V.24. Caracterización e incidencia de la Seguridad Vial y Peatonal Atributo Caracterización Valor Signo Negativo + Inmediatez Directo 3 Acumulación Simple 1 Sinergia Sin sinergismo 1 Momento Inmediato 3 Persistencia Permanente 3 Reversibilidad Largo plazo 3 Recuperabilidad Irrecuperable 3 Continuidad Discontinuo 1 Periodicidad Irregular 1 Incidencia 19 Índice de Incidencia Estandarizado Poco significativo 0.56
Probable de manera parcial al comunicar a la región y principalmente las localidades de San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, efecto directo, inmediato e irrecuperable durante el buen estado del Puente.
144 Determinación de Impacto ambientales residuales esperados. Conforme a la valoración individual que se asignó a los posibles impactos ambientales que se derivarán del proyecto, vale decir, que estos no serán relevantes (significativos) dadas las condiciones de modificación previa del ambiente y las características del proyecto.
Los impactos ambientales identificados en general pueden ser controlados mediante medidas preventivas de mitigación, y los impactos considerados como Poco Significativos como es la pérdida de especies introducidas, Paisaje y Calidad del agua podrían compensarse.
Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la realización del proyecto es factible ambientalmente. Los posibles impactos ambientales residuales serán: Pérdida de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5 Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa) Modificación al Paisaje original
De los impactos anteriores, como se analizó anteriormente, no corresponde a impactos ambientales significativos, además por tratarse de una pequeña afectación en referencia al Sistema Ambiental, no representan una afectación a la integridad funcional del ecosistema presente en la zona del proyecto (área de construcción del puente 0.0307 ha representa 0.0016 % del SA que tiene una superficie de 1917.77 ha.
145 VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Considerando las condiciones del sistema ambiental así como los efectos negativos posibles, que pueden derivarse por el desarrollo del proyecto de “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, mismos que fueron expuestos y analizados en los capítulos previos, el promovente del proyecto, deberá aplicar tres estrategias, que servirán de eje para conseguir la protección al ambiente y lograr el desarrollo sustentable del proyecto, que consisten en: Fomentar la supervisión ambiental que garantice el cumplimiento de diversas medidas, que permitirán el control de los posibles impactos ambientales.
Aplicar medidas que faciliten la medición de la efectividad de las medidas de control de impactos ambientales, a través de auditorías.
Promover convenios con los pobladores y principales beneficiarios de desarrollo del proyecto, a efecto de que durante el desarrollo del mismo, puedan dar las facilidades para el control de los impactos ambientales.
A continuación, se propone una serie de medidas de control de impactos con el objetivo principal de evitar que las actividades a desarrollar puedan ocasionar daños o alteraciones irreversibles en el medio ambiente de la región y todos sus actores involucrados. La aplicación y puesta en marcha correcta de estas medidas preventivas tendrá como resultado un mínimo de afectación y se conservará por un periodo más prolongado las condiciones originales del medio ambiente de la zona.
146 VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental
Acorde a la identificación, valoración y descripción de impactos ambientales, las medidas de control de impactos durante la etapa de preparación construcción del proyecto del puente “Independencia”, deberán enfocarse a los siguientes impactos. Pérdida de 23 individuos (3 ejemplares de Pithecellobium dulce, 5 Ricinus communis y 15 Bacharis glutinosa) Afectación de la calidad del aire por la emisión de gases producto de la combustión, producción de polvos y de ruido en la población de San Francisco Ixhuatán Riesgo potencial de obstrucción principalmente de la corriente del Rio Ostuta como resultado del movimiento de tierras que se generarán por excavaciones, cortes y otros. Posible afectación a la calidad del agua por posibles derrames de combustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos y sanitarios) entre otros. Riesgo de erosión del suelo por el efecto del desmonte principalmente la pérdida de los 23 individuos mencionados anteriormente del puente proyectado. Riesgo de contaminación del suelo por posibles derrames de combustibles así como por la generación de residuos sólidos (orgánicos y sanitarios) entre otros. Demanda de zonas de tiro (para tratar y depositar residuos) en una superficie de 400 m2. Modificación del paisaje original en la zona donde se construirá el puente “Independencia”. Para reducir el nivel de impacto ambiental sobre la calidad del sistema ambiental del proyecto del puente “Independencia”, se establecerá un Reglamento de Buenas Prácticas Ambientales que comprenderán las acciones que se describen a continuación enfocadas a proteger la calidad ambiental.
147 Se deberá establecer la vigilancia, seguimiento y aplicación de programas de cumplimiento para cada una de las medidas de prevención, mitigación y compensación que se propongan, a través de la contratación de un Supervisor Ambiental, quien deberá realizar el monitoreo y en caso de desviaciones de las medidas que se establezcan realizará los ajustes que sean necesarios, en todo momento será necesario determinar parámetros que sirvan para medir cumplimiento de las buenas prácticas ambientales.
El supervisor ambiental deberá vigilar el estricto cumplimiento de las siguientes normas ambientales.
A. NOM-080-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. B. NOM-081- SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición (Aclaración 03-marzo- 1995). C. NOM-041- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. D. NOM-044- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizan para la propulsión de vehículos automotores con peso mayor de 3,857 kilogramos. E. NOM-045- SEMARNAT-1996, que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible. F. NOM-047- SEMARNAT-1999, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible. G. NOM-048- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible. H. NOM-050- SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación, que usan gasolina, diesel o gas licuado de petróleo o gas natural u otros combustibles alternos como combustibles.
148 Desmonte y despalme del terreno y movimiento de tierras
Factor afectado: Atmósfera (calidad de aire y nivel sonoro)
Tabla VI.1. Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras Acciones Objetivo Medidas Preventivas Realizar mantenimientos periódicos de toda Cumplir con las normas NOM-080-SEMARNAT- la maquinaria y equipo que se emplee así 1994, NOM-081-SEMARNAT-1994, NOM-041- como verificación de los mismos SEMARNAT-1994, NOM-044-SEMARNAT-1994, NOM-045-SEMARNAT-1994, NOM-047- SEMARNAT-1994, NOM-050-SEMARNAT-1994 El transporte de materiales deberá ser Evitarse la dispersión de partículas en la realizado en fase húmeda dentro de atmosfera en las zonas donde se trasladen vehículos tapados, propios para tal los materiales de la construcción. actividad, y utilizar lonas de contención para partículas finas durante el transporte. Se establecerá mantenimiento de la Prevenir que en la zona se rebasen las maquinaria a fin de cumplir con los normas de ruido (principalmente la parámetros establecidos en la normas de comunidad de San Francisco Ixhuatán) ruido1 y se establecerá vigilancia de los niveles de ruido en la zona, asimismo las actividades únicamente se realizaran en horario diurno entre un horario de las 8:00 am a las 8:00 pm Medidas Mitigación Realizar riego frecuente con agua tratada Reducir y controlar la dispersión a la en las zonas que se desmontarán y atmósfera de polvos y materiales despalmarán. particulados.
1 Los niveles de ruido
I. Los niveles de ruido que sean producidos por la maquinaria de construcción no deberán sobrepasar los máximos permisibles según lo establecido por el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica Originada por la Emisión de Ruido (Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 1982), el cual establece que automóviles, camiones, autobuses, tractores y similares deberán cumplir con los siguientes límites: 1.1 Vehículos con peso bruto vehicular de hasta 3,000 Kg. Tienen un nivel máximo permisible de 86 dB. 1.2 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 3,000 Kg. y hasta 10,000 Kg, tienen un nivel máximo permisible de 92 dB. 1.3 Vehículos con peso bruto vehicular de más de 10,000 Kg. Tienen un nivel máximo permisible de 99 dB.
149 Factor afectado: Suelo Las acciones que se realizarán para prevenir el riesgo de erosión y de contaminación del suelo en la zona después de que se realicen las actividades de desmonte y despalme consistirán en:
Tabla VI.2. Acciones para controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras Acciones Objetivo Medidas Preventivas Programar la ejecución del proyecto en época Evitar erosión hídrica de sequia Realizar desmontes conforme al programa de Evitar al máximo la exposición del suelo trabajo y no retrasar actividades de construcción de terraplén y otras obras del proyecto No se deberán utilizar productos químicos o Evitar la contaminación del suelo y agua fuego para la remoción de ningún tipo de por la acción de químicos vegetación. Separar la capa superior de materia orgánica Evitar el arrastre de materiales hacia la del área a ser trabajada, mantenerla corriente del Rio Ostuta resguardada y ligeramente compactada con el fin de volver a reutilizarla en aquellas zonas que así lo requieran más adelante. En las zonas donde se requiera remover arboles Evitar el desgaste del suelo por erosión y se requiera la realización de cortes, se eólica o hídrica. deberán realizar trabajos de estabilización de suelo. Aplicar un programa integral de separación de Evitar la contaminación del suelo por la residuos sólidos y sanitarios descomposición de sustancias orgánicas así como la generación de lixiviados que pueden reducir la calidad del suelo y afectar la calidad del agua. Llevar a cabo clasificación de los materiales Aprovechar los materiales y evitar que se produzcan en los movimientos de tierra extracciones a bancos de materiales (desmontes y excavaciones) aquellos que sean considerados de alta calidad deberán reutilizarse para la formación de terraplenes o rellenos, los que no deben trasladarse a la zona de tiro que autorice la comunidad de San Francisco Ixhuatán Aprovechar al máximo los terrenos que se Restringir al máximo la afectación de destinen como patios de maniobras terrenos que requieren remoción de vegetación. Mitigación Para realizar el despalme, en las áreas Reducir el impacto por despalme en las señaladas dentro de los trazos definitivos, se zona donde se establecerá el puente levantará con cuidado la capa de suelo “Independencia” natural orgánico, y se cargará en camiones, en caso de ser necesario deberá ser apilado y
150 compactado ligeramente cerca de estos puntos para su posterior utilización o disposición en sitios autorizados. Compensación Llevar a cabo la limpieza de terrenos donde se Restaurar sitios contaminados puedan registrar derrames de sustancias tóxicas o residuos sanitarios
Factor afectado: Agua Este es un aspecto relevante, ya que el proyecto, se desarrollará en el cruce de la corriente del Rio Ostuta hacia el camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, por lo cual, se prevé que el proyecto puede implicar el riesgo de obstrucción de la corriente mencionada o bien modificar sus características físicas y químicas. Con el fin de evitar alteraciones en dichas área del escurrimiento, se proponen como parte del reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, las siguientes acciones. Tabla VI.3. Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras Acciones Objetivo Medidas Preventivas Programar la ejecución del proyecto en época Evitar que la corriente del Rio Ostuta sea de sequia afectada por las diferentes actividades No se deberán utilizar productos químicos o Evitar la contaminación del suelo y agua fuego para la remoción de ningún tipo de por la acción de químicos vegetación. Realizar la recolección y el traslado inmediato Evitar que el material producto del de los restos de vegetación y de suelo orgánico desmonte ocasione obstrucciones y hacia un depósito temporal, esto con el objeto aumente el nivel de eutrofización de la de evitar cualquier acumulación del producto calidad de agua del desmonte y despalme, mismo que pueda obstruir la corriente del Rio Ostuta. Elaborar y aplicar un programa integral de Evitar la contaminación del suelo por la separación de residuos sólidos y sanitarios descomposición de sustancias orgánicas así como la generación de lixiviados que pueden reducir la calidad del suelo y afectar la calidad del agua. Llevar a cabo la instalación de sanitarios a Evitar la defecación al aire libre y la posible razón de 1 por cada 20 trabajadores contaminación del suelo y agua Contratar una empresa especializada en la Evitar la posible contaminación del suelo y recolección, manejo y disposición final de agua residuos sanitarios. Cualquier resto de comida, deberá separarse Evitar la generación de lixiviados que del resto de residuos y disponerse en puedan reducir aún más la calidad del contenedores destinados para la recepción de agua del sistema ambiental residuos sólidos orgánicos.
151 La zona de tiro deberá estar autorizada por la Evitar que los materiales sean causa de comunidad de San Francisco Ixhuatán y obstrucción de cuerpos de agua preferentemente estar alejada de cuerpos de superficiales (principalmente la corriente agua del Rio Ostuta). Llevar a cabo la limpieza de terrenos donde se Reducir los riesgos de contaminación del puedan registrar derrames de sustancias tóxicas suelo y del agua o residuos sanitarios Aprovechar al máximo los terrenos que se Evitar la contaminación del suelo y agua destinen como patios de maniobras La actividades de correctivo o preventivo de la Evitar la contaminación del suelo y agua maquinaria o equipo deberán restringirse a los patios de maniobras especialmente habilitados para realizar dichas acciones o bien deberán realizarse en talleres habilitados que se encuentre en la comunidad de San Francisco Ixhuatán. Habilitar un área temporal para la Evitar la contaminación del suelo y agua concentración de residuos incluyendo los restos de vegetación, y que cuente con depósitos que sirvan para recibir los restos de acuerdo al tipo de residuos, con la capacidad suficiente para recibir los restos que se esperan para cada etapa y por la realización de las obras Compensación Deberá realizarse acciones de limpieza en la Garantizar la limpieza de la corriente del zona de la corriente del Rio Ostuta Rio Ostuta
Factor afectado: Vegetación Como se describió anteriormente, uno de impactos más relevantes que se esperan por el desarrollo del proyecto, es la pérdida de ejemplares de vegetación, sin embargo, cabe mencionar que se trata en su mayor parte de especies introducidas y los posibles individuos a desmontar son los siguientes:
Tabla VI.4. Posibles ejemplares afectados por el proyecto Familia Subfamilia Especie Nombre común No. de Individuos Fabaceae Mimosoideae Pithecellobium dulce Huamúchil 3 Euphorbiaceae Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerillas 5 Asteraceae Astereae Bacharis glutinosa chamizo 15
Para el caso de la vegetación que posiblemente se perderá en el Sistema Ambiental estudiado, se debe tener especial cuidado, por lo cual se proponen las siguientes acciones.
152 Tabla VI.5 Acciones para controlar afectaciones a la vegetación, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras Acciones Objetivo Medidas Preventivas Realizar labores de concientización de todas Evitar que se afecten otras áreas con las personas relacionadas al proyecto para vegetación que no provoquen ningún tipo de afectación. Realizar desmontes conforme al programa de Evitar que se afecten otras áreas con trabajo y no retrasar actividades devegetación construcción de terraplén y otras obras que conformarán el proyecto del puente “Independencia” Restringir la remoción de la vegetación a lo Restringir el impacto en las áreas que serán establecido en la tabla VI.4 ocupadas por infraestructura Establecer los patios de maniobras en los Restringir el impacto en las áreas que serán terrenos donde se construirán los talleres. ocupadas por infraestructura y evitar que existan más áreas con vegetación afectadas. Supervisar y cuidar que no se lleven a cabo Evitar mayores pérdidas de vegetación fogatas, a fin de evitar algún incendio forestal y con ello un incremento de los posibles impactos a la vegetación. Se deberán aprovechar los caminos existentes Restringir el impacto en las áreas que serán para el acceso a las zonas de trabajo y el ocupadas por infraestructura y evitar que mismo derecho de vía como fin de minimizar existan más áreas con vegetación las áreas afectadas. Asimismo, estará prohibida afectadas la apertura de caminos y/o veredas no autorizados en los planos. Medidas de Mitigación Aplicar acciones de rescate de las especies Preservar ejemplares de especies arbóreas, vegetales posibles a ser afectadas (previos al mediante técnicas económicamente trazo, desmonte y despalme), que tengan viables, mismas y para que estas puedan factibilidad de ser colectadas con éxito, es ser reubicadas en los trabajos de decir que al momento de ser rescatadas no reforestación. resulten dañadas, en algunas o toda su estructura vegetal y deberán ser trasladadas a un vivero provisional para garantizar la sobrevivencia. Medidas de Compensación Las zonas que sean afectadas con cortes y que Compensar los daños que se puedan puedan quedar expuesta o sin cubierta ocasionar por el establecimiento de cortes, vegetal, en la medida de lo posible deberán así como la pérdida de vegetación en ser revestidas por geotextiles y realizar acciones taludes de reforestación Deberá desarrollarse un programa de Compensar la pérdida de vegetación que reforestación, se propone que dicho programa implicará la realización del proyecto y abarque una superficie de reforestación de 307 coadyuvar en el cuidado del medio m2 en alguna zona del sistema ambiental o ambiente. área cercana que se encuentre disponible y que requiera conservación y que así determinen las autoridades competentes.
153 Una vez terminadas las obras, se realizarán Restaurar sitios afectados por la trabajos de limpieza y reforestación. preparación del sitio y la construcción.
Factor afectado: Fauna
Tomando como base los resultados del estudio de fauna realizado para poder caracterizar el apartado correspondiente, en el que se encontró que la abundancia y diversidad de la fauna presente es muy baja en comparación con otras zonas, sin embargo, la fauna puede encontrar alimento o refugio en lo correspondiente a la corriente del Rio Ostuta.
Se especificarán en el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales” acciones de protección a la fauna, mismo que como ya fue señalado será difundido entre todo el personal que participe en el desarrollo del proyecto a fin de aplique medidas de prevención y protección a la fauna, entre las cuales figurará:
Tabla VI.6. Acciones para controlar afectaciones a la fauna, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras Acciones Objetivo Medidas Preventivas Sensibilizar y concientizar al personal que Evitar afectaciones a los ejemplares de vida participará en la preparación y construcción silvestre en particular en las especies de del proyecto, sobre la importancia de las fauna endémicas, durante las acciones de especies que pueden encontrarse en el preparación y construcción del proyecto del sistema ambiental, en especial de aquellas puente “Independencia” endémicas o bien ocupan una categoría de protección o conservación. Previo a los trabajos de preparación del sitio Prevenir daños a la fauna se debe realizar el rescate de especies de fauna principalmente las que sean de lento desplazamiento a fin de no afectar a las mismas. Previo al inicio de los trabajos de desmonte, Prevenir daños a la fauna se deberá capacitar y formar un grupo de trabajadores que con instrucciones específicas generará ruido y vibraciones en el suelo, con el objeto de ahuyentar a la fauna que pudiese quedar en el predio, fuera de las áreas de trabajo. Prohibir la utilización de cualquier químico, Evitar que la fauna muera por la acción de cebos, venenos o trampa mecánica para sustancias químicas
154 poder eliminar a la fauna silvestre. Prohibir el uso de armas de fuego, para Evitar que la fauna sea cazada por el eliminar o ahuyentar a la fauna silvestre. personal Los trabajos de desmonte y despalme, serán Evitar que la fauna sea dañada graduales, con el fin de dar tiempo a que la fauna presente, abandone el lugar Impedir el aprovechamiento de cualquier Evitar que la fauna sea dañada ejemplar de especie de fauna silvestre En caso de que se localice alguna especie Evitar que las especies de la NOM-059- de fauna de la lista de la NOM-059- SEMARNAT-2001 y acatar lo que disponga la SEMARNAT-2001, se dará aviso a la autoridad autoridad ambiental federal conforme lo disponga la Ley de Vida Silvestre y su Reglamento, sobre las acciones de rescate de especies y cumplir con lo establecido en la ley.
CONSTRUCCIÓN
Estos aspectos son fundamentales para el desarrollo de la obra y para la evolución de sus efectos al ambiente.
Factor afectado: Atmósfera
Para prevenir y reducir los impactos a la atmósfera, es importante prevenir y evitar la dispersión a la atmósfera de polvos y material particulado, así como las emisiones a la atmosfera.
Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.1 Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras”.
El supervisor ambiental y de seguridad en el trabajo, estará encargado de llevar un seguimiento y vigilancia constante sobre las medidas propuestas, asimismo deberá establecer indicadores de éxito y cuando ocurran desviaciones realizar las medidas correctivas necesarias.
155 Factor afectado: Suelo Para evitar la degradación del suelo, se aplicarán las medidas siguientes, para evitar afectaciones al suelo. Tabla VI.7. Acciones para controlar afectaciones al suelo por la construcción del puente “Independencia” Acciones Objetivo Medidas Preventivas Aplicar un programa integral de separación de Evitar la contaminación del suelo por la residuos sólidos y sanitarios descomposición de sustancias orgánicas así como la generación de lixiviados que pueden reducir la calidad del suelo y afectar la calidad del agua. Aprovechar al máximo los terrenos que se Restringir al máximo la afectación de destinen como patios de maniobras terrenos que requieren remoción de vegetación. Previo al inicio de construcción de obras Prevenir la contaminación del suelo deberán instalarse en los patios de maniobras, recipientes herméticos para poder disponer sustancias que por su naturaleza puedan resultar tóxicas o peligrosas, como son restos de latas de aceites, estopas o trapos impregnados con grasas o hidrocarburos en general Las actividades de mantenimiento correctivo o Evitar la contaminación del suelo y agua preventivo de la maquinaria o equipo deberán restringirse a los patios de maniobras especialmente habilitados para realizar dichas acciones o bien deberán realizarse en talleres habilitados que se encuentre en la comunidad de San Francisco Ixhuatán. Deben realizarse el mantenimiento y vigilancia Evitar la contaminación del suelo por posibles fugas de maquinaria y equipos hidrocarburos. Durante el suministro de combustible a la Evitar la contaminación del suelo por maquinaría se deberá garantizar que no haya hidrocarburos derrames del mismo en el suelo, por lo que es recomendable realizar esta labor sobre pisos de concreto y/o establecer superficies especiales. Habilitar un área temporal para la Evitar la contaminación del suelo y agua concentración de residuos incluyendo los restos de vegetación, y que cuente con depósitos que sirvan para recibir los restos de acuerdo al tipo de residuos, con la capacidad suficiente para recibir los restos que se esperan para cada etapa y por la realización de las obras En el Reglamento de “Buenas Prácticas Evitar la contaminación del suelo y agua Ambientales” se establecerán medidas específicas de seguridad y de protección para la operación de los patios de maniobras y bodegas a efecto de evitar contaminación del suelo y agua.
156 Mitigación Durante la construcción, los trabajos de Reducir los volúmenes necesarios de los rellenos, y nivelaciones en la medida de lo bancos de materiales. posible se reutilizarán los materiales producto de las excavaciones. Compensación En los patios de maniobras donde no se Restaurar sitios contaminados realicen obras, deberán demolerse las zonas que hayan sido afectadas por lechadas de concreto y establecerse acciones de reforestación o revegetación para evitar la erosión del suelo. Una vez terminadas las obras que comprenderá Restaurar sitios contaminados el proyecto del puente “Independencia”, se deberá revisar, limpiar y restaurar los terrenos que se encuentren dentro del área de influencia, eliminando y reforestando superficies que hayan quedado impermeabilizadas y limpiando cualquier superficie que haya quedado afectada por derrames de sustancias químicas que se hayan derramado durante la construcción. Realizar estabilización de taludes o de áreas Evitar la erosión del suelo y restaurar donde se haya tenido que realizar algún corte, taludes y zonas de corte las alternativas para la estabilización de taludes se muestran a continuación. La estabilización debe realizarse durante la construcción y dando prioridad a las zonas susceptibles de erosión.
Acciones de estabilización de suelos
Sembrados Temporal: plantación de pastos de crecimiento rápido para mantener los suelos en las áreas afectadas de modo que sean menos aptos de ser arrastrados por el agua de lluvia o el viento. Permanente: el uso de vegetación permanente (pasto, árboles o arbustos) para estabilizar el suelo manteniendo las partículas del suelo en su lugar. Acolchado (mulching): colocación de materiales tales como pasto, forraje, trozos de madera, paja o grava en la superficie del suelo para cubrir y mantener en su lugar los suelos afectados.
157 Controles estructurales
Las prácticas estructurales serán utilizadas para desviar flujos de las áreas afectadas, para almacenar flujos, o para limitar la descarga de contaminantes del sitio. Las siguiente es una lista de las prácticas que se utilizarán: Dique de tierra: un montículo de suelo estabilizado será construido para desviar los escurrimientos. Los diques de tierra podrán ser utilizados ya sea para desviar los escurrimientos no contaminados de las áreas afectadas o para desviar los escurrimientos contaminados hacia cuencas de sedimentos o trampas de sedimentos. Barda de sedimentos: es una medida temporal que consta de postes con filtro de tela ajustable a través de ellos y a veces con una barda de soporte de alambre. La barda será instalada a lo largo de la pendiente negativa o de la del lado de un área afectada. El escurrimiento pasa a través de las aberturas en la tela, mientras los sedimentos están atrapados en ella, colina arriba. Trampa de sedimentos: formados por la excavación de una laguna o colocando un dique o terraplén de tierra a través de un área baja o una zanja de drenaje. Tiene una salida o un vertedero hecho de piedras grandes o agregados. La trampa retiene el escurrimiento lo suficiente para permitir la sedimentación. Cuenca de sedimentos: una laguna de sedimentación con una estructura de liberación controlada de agua, por ejemplo un elevador, una tubería de salida con filtro de grava, que disminuya la velocidad de liberación del escurrimiento. La cuenca detiene el escurrimiento cargado con sedimentos provenientes de áreas más grandes de drenaje el tiempo suficiente para que los sedimentos se asienten.
Todas las acciones antes dichas deberán ser supervisadas mediante un programa de vigilancia y control, en el que se establezcan indicadores de éxito del control de erosión y de contaminación del suelo, y cuando se requieran medidas correctivas deberán ser aplicadas a la brevedad.
En el Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales” se establecerán medidas de seguridad y de protección específicas para la operación de los
158 patios de maniobras y bodegas a efecto de evitar contaminación del suelo y agua. A. Únicamente serán almacenadas las cantidades necesarias de sustancias para realizar los trabajos. B. Todos los materiales almacenados en el sitio serán almacenados en forma limpia y ordenada en contenedores apropiados y, de ser posible, bajo techo u otro tipo de encierro C. El producto será mantenido en los contenedores originales con la etiqueta original del fabricante y visibles. D. Las sustancias no serán mezcladas entre ellas al menos que sea recomendado por el fabricante. E. Cuando sea posible, todo el producto se usará antes de disponer del envase. F. Se seguirán las recomendaciones del fabricante para tener un uso apropiado y disposición. G. El superintendente del sitio inspeccionará diariamente para asegurar que se realiza un manejo y disposición de materiales.
Productos peligrosos
Las siguientes prácticas son utilizadas para reducir los riesgos asociados con materiales peligrosos. A. Los productos se mantendrán en sus contenedores originales al menos que no sean resellables. B. Las etiquetas originales y los datos de seguridad de los materiales serán conservados ya que contienen información importante sobre el producto. C. Si hay excedente de producto y se tiene que disponer de él, se seguirán los métodos propuestos por los fabricantes o especialistas para hacerlo apropiadamente.
Prácticas específicas de producto
Las siguientes prácticas específicas por producto se seguirán: A. Productos de petróleo: serán almacenados en contenedores herméticamente cerrados con etiquetado apropiado. Cualquier sustancia de asfalto usada en el sitio será aplicada de acuerdo a las recomendaciones del fabricante.
159 B. Fertilizantes: los fertilizantes se aplicarán en las cantidades mínimas recomendadas por el fabricante. Una vez aplicados, el fertilizante será acoplado al suelo para limitar su exposición al agua de lluvia. El almacenamiento será en un cobertizo cubierto. Los contenidos de cualquier bolsa parcialmente usada de fertilizante será transferida a bolsas de plásticos selladas para evitar derrames. C. Pinturas: todos los contenedores serán herméticamente cerrados y almacenados cuando no se requiera utilizarlos. El exceso de pintura no será descargado al drenaje pluvial, pero será dispuesto apropiadamente de acuerdo a las instrucciones del fabricante o reglamentos locales.
Prácticas de control de derrames
Además de las prácticas de buen almacenamiento y manejo discutidas anteriormente, se seguirán otras prácticas para evitar los derrames y su limpieza: A. Los métodos recomendados por los fabricantes para limpieza de derrames serán publicados claramente en el sitio y el personal del sitio será informado acerca de los procedimientos y la localización de la información y la de los implementos de limpieza. B. Los materiales y equipos necesarios para la limpieza de derrames serán mantenidos en el área de almacenamiento de materiales dentro del sitio. Los equipos y materiales incluirán, pero no estarán limitados a escobas, recogedores, trapeadores, estopas, guantes, goggles, arena de gato, arena, aserrín, y contenedores de basura de metal y plástico específicos para este propósito. C. Todos los derrames serán limpiados inmediatamente después de ser descubiertos. D. El área de derrame se mantendrá con ventilación y el personal vestirá ropa protectora adecuada para evitar alguna lesión por contacto con sustancias peligrosas. E. Los derrames de materiales tóxicos o peligrosos serán reportados a la autoridad competente, sin importar su tamaño. F. El plan de prevención de derrames será ajustado para incluir medidas para prevenir que vuelvan a ocurrir y como limpiar si es que vuelve a ocurrir. Una descripción del derrame, la causa, y la medida de limpieza serán incluidas. G. El superintendente del sitio responsable de las operaciones diarias será el coordinador de prevención y limpieza de derrames. Esta persona designará al menos tres personas que recibirán entrenamiento sobre derrames y su limpieza. Estos individuos serán responsables de una fase
160 particular de la prevención y limpieza. Los nombres del personal responsable de derrames y limpieza será pegado en el área de almacenamiento de materiales y en la oficina.
Factor afectado: Agua Para prevenir y mitigar las posibles afectaciones al agua, se aplicarán las medidas de la tabla VI.3 “Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras” así como las siguientes. Tabla VI.8. Acciones para controlar afectaciones al agua por construcción del puente “Independencia” Acciones Objetivo Medidas Preventivas Se deberá vigilar que los rellenos no afecten Prevenir obstrucciones zonas en donde se detecten escurrimientos de agua natural. En ningún caso se fabricarán estructuras del Evitar cualquier tipo de afectación a los Puente en la zona federal o cerca de la cuerpos de agua superficiales, ya sea corriente del Rio Ostuta o sus zonas federales, obstrucción o derrames de hidrocarburos en caso de requerirse deberán solicitar las autorizaciones necesarias. Mitigación Se deberá aplicar durante la construcción un Mitigar cualquier afectación que pueda programa de vigilancia de las corrientes registrarse, principalmente la corriente del superficiales en el cual, en caso de detectarse Rio Ostuta alguna afectación a los cuerpos de agua superficial que pueda ser atañible a las etapas de preparación del sitio, considere medidas correctivas inmediatas. Compensación Durante y una vez concluido la construcción Restaurar cuerpos de agua superficiales deberá realizarse limpieza de áreas con posibles contaminantes o desechos que puedan proceder de los patios de maniobras o frentes de trabajo
Se deberá solicitar a las autoridades competentes la delimitación de la zona federal para los diferentes cuerpos de aguas ubicadas en la zona del proyecto, con la finalidad de verificar sí se realizarán obras en dichas zonas, en caso de ser así, también se deberá solicitar la concesión para el
161 aprovechamiento de las zonas federales de conformidad con la legislación vigente.
En caso de que alguna obra pueda afectar a la zona federal de dichas corrientes se realizaran las gestiones ambientales necesarias.
Edificaciones Este rubro comprende la construcción de los patios de maniobras, taller de mantenimiento y bodega en caso de ser necesario, en todos los casos se deberá cumplir con las siguientes medidas:
Factor impactado: Atmósfera Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.1 Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras”.
Factor afectado: Suelo Deberán aplicarse las medidas propuestas en la “Tabla VI.2 Acciones para controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras”.
Durante la etapa de edificación también se espera que puedan resultar afectadas superficies adicionales, por lo cual es preciso aplicar las medidas de la tabla VI.7 “Acciones para controlar afectaciones al suelo por construcción del puente Independencia”.
Operación y mantenimiento
Durante la etapa de operación y mantenimiento los riesgos de afectación al ambiente, se pueden resumir en:
162 1. Contaminación del suelo 2. Contaminación del agua
Factor impactado: Suelo
El riesgo de contaminación del suelo, pueden ser constante, en el derecho de vía ya que los usuarios pueden arrojar residuos sólidos durante su paso por el puente “Independencia”.
Este riesgo también puede ocurrir en los talleres, en los que a pesar de haber establecido pisos impermeables puedan existir rupturas o fracturas y esto pueda dar como consecuencia la filtración de contaminantes en el suelo, e indirectamente causar la contaminación del manto freático.
Tabla VI.9. Acciones para controlar afectaciones al suelo durante la operación y mantenimiento Acciones Objetivo Medidas Preventivas Se realizarán inspecciones continuas en el Prevenir acciones para evitar posible derecho de vía, así como en talleres a fin de contaminación del suelo en el derecho de verificar el estado de los pisos en talleres y vía estructuras del Puente En caso de observarse que en el derecho de Prevenir acciones para evitar posible vía exista acumulación de grasas y aceites se contaminación del suelo en el derecho de deberá caracterizar para determinar grado de vía contaminación Si se determina contaminación del suelo Prevenir acumulación de sustancias que se deberá realizarse las acciones de restauración puedan derivar de la descomposición que del suelo que sean necesarias puedan contaminar el suelo Deberán aplicar un programa integral de Prevenir acciones para evitar posible manejo de residuos sólidos, estableciendo un contaminación del suelo sistema de reutilización de residuos Los residuos sólidos deberán ser conducidos a Prevenir acumulación de sustancias que se los sitios de disposición final que autorice la puedan derivar de la descomposición que comunidad de San Francisco Ixhuatán puedan contaminar el suelo
Factor impactado: Agua Los riesgos de afectación al agua, pueden derivarse de la demanda que se requerirá para el mantenimiento del Puente, así como por la generación de sustancias contaminantes que se puedan producir por los usuarios del mismo,
163 puede existir también un posible riesgo de obstrucción en especial de la corriente del Rio Ostuta en el caso de que existan fallas en las estructuras del Puente. Tabla VI.10. Acciones para controlar afectaciones al agua durante la operación y mantenimiento Acciones Objetivo Medidas Preventivas En ningún caso se permitirá disponer de Prevenir acciones para evitar posible residuos de solventes, pinturas, grasas, aceites, contaminación del agua agroquímicos, etc. en las corrientes superficiales En el caso de que se detecte contaminación Restaurar cuerpos de agua posiblemente del agua atribuible a la operación del Puente, afectados por la operación del Puente deberá realizarse acciones de limpieza y restauración correspondientes Se deberá establecer un programa de Prevenir acciones para evitar posible monitoreo del puente “Independencia” contaminación del agua en el derecho de vía Se deberá establecer un programa de Evitar posible obstrucción de cuerpos de limpieza y de recolección de residuos en la agua superficiales en especial de las zona federal de la corriente del Rio Ostuta corriente del Rio Ostuta Por ninguna circunstancia deberán Evitar obstrucciones de cuerpos de agua acumularse materiales para el mantenimiento superficiales en especial de la corriente del del Puente Rio Ostuta Se deberá establecer un programa de Que se realicen acciones tendientes a vigilancia permanente en la corriente del Rio resolver problemas de obstrucción o Ostuta para garantizar que estos no sean afectación por derrames de aceites o afectados por la operación y mantenimiento grasas principalmente en la corriente del del Puente Rio Ostuta correspondiente al proyecto
Medidas que se aplicarán para prevenir, mitigar y compensar impactos ambientales negativos relevantes
Conforme a la identificación y valoración de los impactos ambientales de encontró que los factores ambientales que presentan un riesgo mayor de resultar afectados son, el agua y la cubierta vegetal del sistema ambiental, mismas que se resumen en la siguiente tabla y las cuales se cumplirán realizando cada una de las acciones para controlar las posibles afectaciones en cada factor impactado mencionadas anteriormente.
164 Tabla VI.11. Resumen de las medidas para control del impactos ambientales relevantes Factor Cualidad Medidas Agua Posible Obstrucción Se garantizará que los cauces de agua de de cuerpos de agua las corrientes superficiales queden libres, superficiales en especial la corriente del Rio Ostuta Contaminación del Se asegurará que la calidad del agua del agua sistema ambiental no incrementará el nivel de afectación actual Presión por Se aplicarán sistemas de ahorro de agua demanda de que no signifiquen una mayor presión en la volúmenes mayores demanda de agua del sistema ambiental. de agua Vegetación Pérdidade árboles Se compensará la pérdida de los 23 individuos con un programa de reforestación para coadyuvar con el cuidado del medio ambiente
Soluciones Adoptadas
Para proponer las medidas de mitigación expuestas anteriormente, fue considerada, en primera instancia, la normatividad ambiental mexicana en materia ambiental, la cual está soportada con bases técnicas y científicas adaptadas a las condiciones y necesidades del país. En segundo lugar se buscó establecer con los proyectistas, constructores y operadores de este tipo de proyectos, las mejores alternativas técnicas y exitosas adoptadas en proyectos similares y que ya están en operación; en todo momento el trabajo fue coordinado por el equipo multidisciplinario de profesionales del área ambiental que elaboró el presente documento.
165 VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronóstico del Escenario Los escenarios ambientales en el Sistema Ambiental al que pertenece el sitio del proyecto pueden ser diversos y los mismos dependen en gran medida de la dinámica y tendencias de desarrollo que se impulsen y alcancen en el mediano y largo plazo. En caso de realizarse el proyecto, también influirá la efectividad operativa del mismo así como del control que se tenga en las externalidades ambientales señaladas en el capitulo cinco.
Para el caso particular del proyecto “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, el escenario ambiental dependerá de la conclusión de las obras conforme a las fechas programadas, así como del cumplimiento y la efectividad de las medidas que han sido propuestas dentro del presente documento para la corrección de los impactos ambientales previstos, así como de los ajustes necesarios cuando la medida de control del impacto (prevención, mitigación o compensación) propuesta no sea suficiente.
Por otra parte, y considerando que las etapas que abarca el proyecto (preparación del sitio, construcción y operación), pueden diferir respecto de las principales modificaciones ambientales que son requeridas según lo descrito en los Capítulos II y V, se podrían llegar a esperar los siguientes escenarios y condiciones ambientales:
166 Figura VII.1. Situación actual del Sistema Ambiental
167 En la figura VII.1 se puede observar la situación actual que guarda la zona del proyecto, en la cual se puede notar el gran avance de la frontera agrícola, ganadera y habitacional en lo correspondiente a la zona del proyecto, lo que provoca que dichas aguas se utilicen para riego de pastizales y para la ganadería (bebederos), por lo tanto, el proyecto no traería mayores afectaciones al sitio del proyecto.
Escenario sin control de impactos ambientales
Etapa de preparación del sitio
Durante esta etapa, y en caso de que no se instalen las obras de apoyo básicas como son: sanitarios portátiles, un depósito temporal de residuos sólidos, así como patios de maniobras y bodegas debidamente equipadas para evitar derrames de aceites, hidrocarburos y otras sustancias; se podría esperar que los residuos que se produzcan durante esta etapa contaminen de manera importante tanto suelo como agua, por otra parte no se podría garantizar la sobrevivencia de la escasa vegetación natural al no contar con una zona de mantenimiento adecuada, además de no cumplir con la normatividad ambiental vigente en relación con especies con estatus de protección (NOM-059-SEMARNAT-2001).
Por otra parte, y en caso de no realizar acciones de concientización del personal que participe en el desarrollo del proyecto y no se establezca supervisión con respecto a las medidas propuestas para evitar afectaciones al ambiente, es poco probable garantizar la calidad ambiental del Sistema Ambiental.
168 La falta de trabajos de estabilización de taludes, tendría como resultado que algunas porciones del suelo, quedaran sujetas a la erosión por la falta de cubierta vegetal o bien por la exposición de áreas, que además podrían generar el desprendimiento de materiales y arrastre de los mismos hacia la corriente del Rio Ostuta, modificando por otro lado los escurrimientos naturales de la zona.
Será básico además de la supervisión ambiental, los acuerdos con los contratistas para la construcción del proyecto, para que las mismas asignen personal que coadyuve con la supervisión de calidad ambiental y de seguridad, a fin de que faciliten el cumplimiento del reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, de otra forma, se tendrían: Áreas desmontadas con mayor superficie de las autorizadas, aumentando el riesgo de erosión y degradación del suelo. Presencia de residuos sólidos sin control que podrían ser arrastrados principalmente hacia la corriente del Rio Ostuta, en el estado de Oaxaca, aumentando el riesgo de contaminación del suelo y agua Ejemplares de vegetación y fauna silvestre eliminados y en el caso de los que se hayan rescatado posiblemente muertos. Presencia de sustancias contaminantes en el suelo y agua. Un posible crecimiento de las poblaciones de roedores o de otros organismos que podrían considerarse plagas o fauna nociva, como consecuencia de la presencia de residuos orgánicos principalmente restos de basura, así como residuos sanitarios.
Etapa de construcción
Durante esta etapa, en un escenario muy negativo se tendría la presencia de personal y maquinaria generando desperdicios sin control con defecación al aire libre, dando mantenimiento a la maquinaria fuera de las áreas destinadas para tal fin. Durante la construcción de edificaciones, en caso de un escenario poco favorable y de no establecerse riego continuo y no instalarse cubiertas
169 plásticas podría ser fuente de polvos; es básico que la maquinaría y equipo reciba mantenimiento periódico en las áreas habilitadas para dicho fin o fuera del predio, ya que de lo contrario, se incrementarían los impactos negativos de contaminación a suelo y agua.
Durante la construcción del puente “Independencia”, en caso de que las tareas no se realicen apegadas a los tiempos preestablecidos, se tendrían superficies de suelos desnudos, con alto riesgo de erosión, así como la presencia de polvo en el aire; así como amontonamientos de rocas y tierra. Todo lo anterior en caso de una ineficiente supervisión ambiental.
Etapa de Operación y Mantenimiento
Como se ha mencionado anteriormente, en caso de que las obras tengan retrasos significativos la entrada en operación del proyecto en su conjunto seria lento y los impactos más relevantes podrían prolongarse por más tiempo que el esperado en el programa de trabajo presentado en el Capítulo II.
Durante la operación del proyecto, va a disminuir la necesidad de la aplicación de diversas medidas que fueron propuestas en el presente documento, pero se requerirá que exista continuidad en algunas de ellas que son básicas, a través del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así como de las acciones de que estarán insertas dentro del programa de vigilancia ambiental, que son básicamente: Reforestación con vegetación nativa, Protección de especies de vida silvestre, Prevención de la contaminación de la atmosfera Prevención de la contaminación del suelo y agua Manejo Integral de Residuos
170 Es muy importante mencionar que la viabilidad técnica y económica del proyecto en su conjunto, depende de la realización oportuna de las obras de apoyo y de las básicas del proyecto, así como del seguimiento y del éxito de las medidas de control de impactos, particularmente de los que se relacionen con la armonización del proyecto y el medio ambiente.
Escenario con control de impactos ambientales
En un escenario con control de impactos, se espera que pese a las actividades que pueden generar afectaciones inevitables durante la realización del proyecto, como son la remoción de vegetación, movimientos de tierras, producción de residuos sólidos, sanitarios, restos de construcción, presencia de maquinaria, equipos, entre otros, se espera que el promotor del proyecto pueda llevar a cabo un control eficiente que permita la prevención de los impactos con menor grado de importancia, durante todas las etapas, como son:
Afectación de la calidad del aire, por la emisión de gases producto de la combustión y la generación de polvo Afectación al confort sonoro por la producción de ruido Generación de fauna nociva por la producción de residuos orgánicos La producción de residuos sanitarios Exposición a la degradación del suelo Posibles deslizamientos de suelo Alteración del suelo por posibles derrames de aceites y combustibles de la maquinaria
171 Figura VII.2. Posible escenario con el proyecto
172 En la figura VII.2 se muestra las posibles características que tendrá el fondo escénico al término del proyecto, ya incluido el puente en el sitio proyectado.
Todas las acciones anteriores se pretenden realizar a través del cumplimiento del Reglamento de “Buenas Prácticas Ambientales”, así como de un programa de vigilancia basado en indicadores ambientales.
Finalmente en la etapa de operación, se tendrá un Puente con las características técnicas adecuadas para brindar una seguridad vial y peatonal principalmente a las localidades de Reforma de Pineda, San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar, además de las poblaciones cercanas que tienen necesidad de cruzar la corriente del Rio Ostuta en el camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, en el estado de Oaxaca.
En este escenario final, se tendrá una superficie de por lo menos 307 m2 de cobertura original que será preservada y vigilada a fin de garantizar la sobrevivencia de las especies y coadyuvar con el cuidado del medio ambiente; estas áreas deberán ser marcadas y tener una delimitación definitiva para garantizar su protección, así mismo deberán ser monitoreadas para que llevar un control ambiental adecuado.
Se considera que las posibles afectaciones por la generación de residuos sólidos y sanitarios así como algunas de las sustancias que pudieran ser tóxicas puedan ser controladas a través de acciones como son el plan integral de plagas y un plan integral de residuos.
Se espera que con la aplicación correcta de las medidas de mitigación la mayor parte de los impactos tiendan a desaparecer, o bien que no aumente la intensidad del impacto o no se deriven en otras afectaciones ambientales.
173 En suma, se espera la existencia de un ambiente modificado con la presencia de algunos signos de conservación biológica.
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental El programa de vigilancia ambiental tiene como función básica el establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas de mitigación incluidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental, las cuales irán en función de las diferentes fases establecidas así como para cada factor identificado como potencialmente impactado. Para el caso del proyecto “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, se han separado tres diferentes fases con sus respectivas actividades:
Preparación del Sitio Trazo, desmonte y despalme
Construcción Excavación y nivelación Construcción del Puente “Independencia” Operación y Mantenimiento Operación del proyecto del Puente “Independencia” Mantenimiento del proyecto
De acuerdo con las características del proyecto, la magnitud del mismo y las actividades que se pretenden desarrollar, se considera como uno de los aspectos fundamentales de vigilancia, la implementación de las medidas de mitigación y compensación propuestas.
En términos generales, las prácticas adecuadas asociadas al manejo y almacenamiento de las sustancias consideradas como peligrosas y/o
174 contaminantes, permitirán reducir sustancialmente el riesgo de cualquier percance que pudiera tener efectos nocivos sobre el medio ambiente y sobre la salud y seguridad de los trabajadores. Estas prácticas deberán seguirse y mejorarse de manera continua durante toda la vida útil del proyecto.
Otro aspecto importante a considerar es el manejo adecuado de los residuos sólidos generados durante todas las fases del proyecto, los cuales deberán ser periódicamente colectados y dispuestos en donde la autoridad municipal así lo dictamine. Existen prácticas de separación y de reducción de residuos que pueden ser implementados con el fin de disminuir el volumen total generado. En cuanto a los residuos peligrosos se deberán manejar de conformidad a lo que marca la legislación ambiental vigente y vigilar que en todo momento se cumpla.
En resumen, en caso de ser autorizado el presente estudio, se deberá dar seguimiento a las medidas de prevención, mitigación, compensación y, en su caso, condicionantes que establezca la autoridad competente. Para dar cumplimiento se podrán incluir los siguientes temas:
175 Tabla VII.1. Programa Educación y concientización ambiental Objetivo: Concientizar a los trabajadores y personas involucradas en el proyecto. Impacto Objetivo Afectación al medio ambiente en general.
Etapa que se En cuanto se autorice la realización del proyecto antes de realizar la preparación del sitio. aplicará Procedimientos: En el municipio de San Francisco Ixhuatán organizar pláticas de concientización ambiental en las cuales se aborden los siguientes temas: 1.- Caracterización del medio ambiente 2.- Importancia del cuidado del medio ambiente, principalmente las especies contempladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. 3.- Clasificación de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos y peligros). No se deberá acumular basura doméstica al aire libre a fin de evitar la generación de malos olores; para ello deberá mantener depósitos con tapa adecuados, así mismo, deberá disponer la materia orgánica mediante fosas de composta para su biodegradación. Establecer depósitos para recuperar los residuos aceitosos generados durante los trabajos.
4.- Informar del uso de sanitarios portátiles a cargo de la empresa que brinde el servicio 5.- Desarrollar un reglamento que defina responsabilidades de los trabajadores para hacer cumplir los programas de protección ambiental, dando a conocer cuáles son las prohibiciones y cuidados que deberán considerar, así como las sanciones aplicables. Por ejemplo, la reparación de maquinaria y equipo solo se debe realizar en los talleres. 6.- Uso e importancia del equipo de seguridad personal (Tapones auditivos, cubrebocas, etc.)
7.- Dar a conocer cada una de las acciones propuestas como medidas de mitigación en el capitulo VI Responsable: Contratista y se deberá contratar a un especialista en el cuidado del medio ambiente (especialista en Biología, Desarrollo Forestal, Ambiental o área afín) su desempeño será hasta el termino del proyecto. Equipos: Legislación ambiental vigente, Bitácoras, comprobantes de verificación vehicular, cámara fotográfica Aspectos a Garantizar que no existan daños al medio ambiente por parte de los trabajadores considerar involucrados en el proyecto Duración de Según lo determine el Supervisor ambiental (especialista en el cuidado del medio ambiente) aplicación Documentos Listas de asistencia y materiales utilizados durante la concientización ambiental. probatorios relevantes Indicador de Listas y materiales utilizados durante la concientización ambiental. Fotografías. realización Indicador de Buena actitud de los trabajadores hacia el cuidado del medio ambiente efecto Umbrales de Comportamiento incorrecto por parte de los trabajadores hacia el cuidado del medio alerta ambiente Umbral Presencia de contaminantes sin ningún control por parte de los trabajadores inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanales revisión del que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica. cumplimiento
176 Tabla. VII.2. Programa Control de la contaminación atmosférica Etapa que se Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el aplicará Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Parámetro: Contaminación del medio físico Impactos Efectos a la atmósfera y salud ambiental objetivo: Emisión de humos y polvo Producción de malos olores Generación de ruido Procedimientos: 1.- Se deberá vigilar que los vehículos que transporten materiales estén cubiertos con lonas o plásticos para evitar la fuga de materiales y polvos 2.- Se vigilará que los trabajadores no realicen ninguna fogata 3.- Se vigilará que exista separación de residuos sólidos, que aquellos que consistan en restos de alimentos sean recolectados a la brevedad y en caso de que los mismos deban ser almacenado estén cubiertos con tapa, para evitar malos olores. 4.-El supervisor debe vigilar y exigir que todos los vehículos estén afinados y cuenten con la verificación vehicular y se deberán tener los documentos y la matricula de los camiones debidamente registrados. 5.- Que los recipientes que sirvan como almacén temporal estén sellados herméticamente.
6.- Llevar a cabo las acciones descritas en la tabla VI.1, "Acciones para controlar afectaciones a la atmósfera, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable: Contratista y supervisor ambiental Periodicidad: Se vigilará durante las fases de preparación del sitio y construcción Equipos: Cubiertas plásticas, lonas, recipientes de basura con tapa, bitácoras, comprobantes de verificación vehicular, cámara fotográfica Aspectos a Garantizar que no existan emisiones a la atmósfera que puedan dañar la salud de la considerar población aledaña, de los trabajadores y de las aves Duración de Durante los 18 meses que dure la construcción del proyecto y hasta retirar todos los restos de aplicación construcción y se desmantele el patio de maniobras Documentos Contratos de servicios, Autorización de la empresa prestadora de servicios, Comprobante de probatorios autorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos, Bitácoras de registro relevantes Indicador de Fotografías y comprobantes de verificación vehicular realización Indicador de No existan contaminantes efecto Umbrales de Presencia de malos olores, falta de visibilidad alerta Umbral Personal con enfermedades respiratorias, contaminación del sitio y de sus alrededores inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanales revisión del que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica. cumplimiento
177 Tabla. VII.3. Programa Para evitar contaminación del suelo y agua, por generación de residuos y uso de sustancias tóxicas Etapa que se Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el aplicará Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Parámetro: Contaminación del medio físico Impactos Riesgos de toxicidad al agua y suelo objetivo: Procedimientos: 1.- Se construirá un almacén para resguardar de manera provisional algunas sustancias que por su naturaleza pueden ser tóxicas. 2.- Establecer recipientes para el almacenamiento de residuos que pueden considerarse tóxicos como solventes y aceites gastados así como estopas, mismos que serán registrados en una bitácora y entregados con una empresas registrada ante la SEMARNAT, para su manejo, tratamiento y disposición final. 3.- Se aplicará y vigilará el cumplimiento de un plan de separación de residuos sólidos en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto. 4.- Se garantizará que no existirán restos de materiales productos de las excavaciones y rellenos, o bien de restos de construcción, sobre los escurrimientos y se realizará una supervisión a fin de eliminar los que pueda haber en la zona. 5.- Se realizará una vigilancia extrema para que los proveedores de materiales retiren los restos de materiales de la construcción a fin de que las empresas los puedan reutilizar y con ello reducir cualquier efecto negativo. 6.- En la operación se aplicara una vigilancia estricta sobre el plan de manejo de residuos y se garantizará la limpieza de los escurrimientos 7.- Aplicar las acciones marcadas en las tablas VI.2 "Acciones para controlar afectaciones al suelo, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras" y VI.3 "Acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras"
Responsable Contratista y supervisor ambiental Periodicidad Se vigilará durante las fases de Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Equipos Recipientes plásticos con tapa hermética para la separación de restos que puedan ser tóxicos. Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas para transportes a camiones de transportistas Tipo de apoyo: Empresas especializadas en el manejo de residuos Aspectos a Garantizar que no se mezclen los residuos y que reciban un tratamiento por tipo de residuos, considerar de preferencia buscar el reciclado y reuso de los residuos. Evitar el contacto de residuos en el suelo y agua así como su dispersión en los escurrimientos
Duración de Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica que aplicación corresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra Documentos Contratos de servicios, autorización de la empresa prestadora de servicios, comprobante de probatorios autorizaciones para disposición final de aguas y residuos sólidos, bitácoras de registro relevantes Indicador de Material fotográfico y comprobantes de recibo de residuos por las empresas realización Indicador de Evitar contaminación del sitio, reduciendo efectos negativos a la salud de trabajadores efecto Umbrales de Presencia de basura en los alrededores alerta Umbral Contacto de basura o cualquier residuos con la fauna inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semanales revisión del que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica. cumplimiento
178 Tabla VII.4. Programa para Garantizar el flujo y dirección de escorrentías (Patrón de drenaje natural) Objetivo Garantizar el libre flujo de los escurrimientos Impactos Corregir cualquier obstrucción de la circulación de agua, por la realización del proyecto. objetivo: Etapa que se Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el aplicara Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Procedimientos 1.- La empresa contratista deberá acatar todas y cada una de las recomendaciones que se desprendan de los resultados de la mecánica de suelos, para garantizar la estabilidad del inmueble, pero también para permitir la percolación del agua y flujo laminar del agua y usar materiales altamente permeables, que reduzcan al máximo cualquier obstrucción
2.- Realizará la limpieza de vegetación, residuos y otras fuentes de contaminación de las corrientes intermitentes. 3.- Aplicar las acciones para controlar afectaciones al agua, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras 4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.3, VI.8 y VI.10 "Acciones para controlar afectaciones al agua" Responsable Contratistas Periodicidad Se vigilará el cumplimiento en las diferentes fases Equipos Materiales de construcción altamente permeables, para limpieza Tipo de apoyo: Identificar el caudal potencial de las corrientes de agua Aspectos a Garantizar condición hidráulica del SA considerar Duración de Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular una vez terminada la obra, aplicación ya que se deberá vigilar que la zona sea restaurada y se mejore la calidad ambiental de la zona. Documentos Contratos de servicios, estudios y resultados de monitoreo así como garantizar su difusión, probatorios bitácoras de registro relevantes Indicador de Fotografías , resultados de estudios y monitoreo realización Indicador de Flujo de agua horizontal y vertical, mejoría efecto Umbrales de Presencia de cualquier tipo de residuos que pueda obstruir las corrientes de agua atribuibles alerta al proyecto Umbral Que exista estancamiento del agua y aumento de malezas inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar diariamente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes semestrales revisión del que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia fotográfica. cumplimiento
179 Tabla VII.5. Programa integral Para proteger la vida de las especies de fauna que habitan en la zona Etapa que se Preparación del sitio y construcción del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el aplicara Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Parámetro: Especies de vida silvestre prioritarias Objetivo: Reducir riesgos a las especies de fauna que habitan en la zona Actividades 1.- Realizar campañas de concientización con los trabajadores que participen en la preparación, construcción y operación, sobre la importancia del cuidado del medio ambiente y de las especies que allí habitan especialmente de las especies prioritarias. 2.- Establecer señalamientos alusivos a la especies de fauna consideradas prioritarias que indiquen las medidas de prevención y de cuidados que se debe proporcionar a las especies prioritarias de la zona. 3.- Vigilancia estrecha de un reglamento de protección para las especies de fauna silvestre por el personal que participe en el proyecto. 4.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.6 "Acciones para controlar afectaciones a la fauna, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras" Responsable Promovente y contratistas Periodicidad Se vigilará la aplicación de los procedimientos en las diferentes etapas del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Equipos Materiales de construcción que se adecuen a la protección de aves y demás especies silvestres de la zona. Cámaras, binoculares, señalamientos, cercas. Tipo de apoyo: Especialistas de fauna Aspectos a Que la zona sirve de espacio para la reproducción y desarrollo de estas especies. considerar Duración de Durante todas las fases de desarrollo del proyecto, y en particular en la fase crítica que aplicación corresponde a la etapa de preparación y construcción de la obra. Documentos Fotografías que indiquen el establecimiento de señalamientos de especies de fauna. probatorios Resultados de monitoreo de fauna. Copias de materiales usados para concientizar a relevantes trabajadores. Indicador de Que existan pruebas de que se llevan a cabo monitoreo de vigilancia y uso de equipos de realización protección. Indicador de Que se incremente el número de especies de fauna efecto Umbrales de Fauna lastimada o muerta alerta Umbral Mortalidad de especies de fauna inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar semanalmente el cumplimiento de estas medidas y tener reportes revisión del mensuales que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia cumplimiento fotográfica.
180 Tabla VII.6. Programa de reforestación Etapa que se Inmediatamente después de terminado el proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre aplicará el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Parámetro: Superficie afectada de vegetación natural Impactos Pérdida de cubierta vegetal, erosión objetivo: Procedimientos: 1.- Diagnostico de las zonas con cubierta vegetal natural que pueden estar en proceso de deterioro y que pueden ser consideradas para la aplicación de las medidas de compensación. 2.- Selección del tipo de plantas conforme a las condiciones del lugar. 3.- Realizar la plantación de especies así como de diseminación de semillas conforme a las mezclas determinadas y requeridas por sitio específico. 4.- Aplicar monitoreo y seguimiento del establecimiento 5.- Reposición de los ejemplares que no hayan sobrevivido 6.- Acondicionamiento de las áreas que serán restauradas 7.- Aplicar las acciones señaladas en la tabla VI.5 "Acciones para controlar afectaciones a la vegetación, por desmonte, despalme del terreno y movimiento de tierras" Responsable Contratista y supervisor ambiental Periodicidad Se vigilará cada seis meses a partir de la fecha de operación del proyecto “Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca” Equipos Recipientes metálicos para los restos de construcción así como carretillas para transportes o camiones de transportistas Tipo de apoyo: Hectáreas a reforestar Aspectos a Garantizar el éxito de la reforestación mínimo del 80 % considerar Duración de Supervisión y monitoreo por lo menos 5 años posteriores a la fecha de reforestación aplicación Documentos Bitácoras de registro, comprobantes de adquisición de plántulas probatorios relevantes Indicador de Material fotográfico realización Indicador de Reducir efectos negativos al medio ambiente. efecto Umbrales de Presencia de individuos muertos alerta Umbral Aparición de efectos erosivos inadmisible: Frecuencia de Se deberán vigilar cada seis meses las zonas reforestadas elaborando sus correspondientes revisión del reportes que deberán mostrarse a la autoridad cuando se requieran, con evidencia cumplimiento fotográfica.
181 VII. 3 Conclusiones
Según el análisis desarrollado de acuerdo a la situación actual del sistema Ambiental correspondiente al proyecto de “Construcción del Puente Vehicular Independencia sobre el Rio Ostuta ubicado en el km 0+281.48, del camino Reforma de Pineda - San Francisco del Mar, Estado de Oaxaca”, los impactos que se puedan generar según la categorización realizada “Poco Significativos” y “No Significativos” dado que en la zona se ha provocado cambios al medio ambiente, por del deterioro ambiental que ya existe actualmente, con el gran avance de la frontera agrícola, ganadera y habitacional.
Se determinó que la influencia sería de escala local y, en varios de los casos, la duración sería temporal como la generación de partículas suspendidas, emisiones de gases, ruido. Las afectaciones de mayor consideración se relacionan al desmonte y despalme pues esta actividad contempla que los factores ambientales con mayor impacto serán el agua y el paisaje.
Por lo tanto, aplicando los programas de mitigación en el momento y forma adecuada como se indica durante la realización de las diferentes actividades, se considera que el proyecto traerá consigo más beneficios que daños ambientales, dadas las condiciones actuales para cruzar la corriente del Rio Ostuta en el camino Reforma de Pineda-San Francisco del Mar, y la gran demanda de las poblaciones involucradas (Reforma de Pineda, San Francisco Ixhuatán y San Francisco del Mar) para transportarse en busca de sus principales satisfactores.
Tomando en cuenta los principales beneficios que se producirán por la realización del proyecto y que la mayoría de los impactos son poco
182 relevantes y como se ha dicho controlables, se puede decir que la realización de los proyectos es factible ambientalmente.
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Programas y sistemas información geográfica utilizados en el manejo de imágenes de satélite y cartografía digital.
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Autocad 2004
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187 VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
VIII.1. Documentación legal
VIII.2. Anexo Fotográfico
VIII.3. Catálogo de Flora
VIII.4. Catálogo de fauna
VIII.5. Matriz de identificación de impactos
VIII.6. Matriz de Incidencia
VIII.7. Planos
VIII.8. Mapas Georeferenciados
188