2016 15. desember – Løyvingar på statsbudsjettet for 2017 vedrørande kapittel under Finansdepartementet, Justis- og bered- 1391 skapsdepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområda 1, 6 og 18) Møte torsdag den 15. desember 2016 kl. 9 og 18) (Innst. 16 S (2016–2017), jf. Prop. 1 S (2016– 2017)) President: Hans Andreas Limi Presidenten: Etter ønske fra kommunal- og forvalt- Dagsorden (nr. 58) ningskomiteen vil debatten deles i to, slik at man først be- 1. Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om handler budsjettkapitlene under Kommunal- og moderni- Løyvingar på statsbudsjettet for 2017 vedrørande kapit- seringsdepartementet, Finansdepartementet og Nærings- tel under Finansdepartementet, Justis- og beredskaps- og fiskeridepartementet, og deretter budsjettkapitlene un- departementet, Kommunal- og moderniseringsdeparte- der Justis- og beredskapsdepartementet. mentet og Nærings- og fiskeridepartementet (ramme- – Det anses vedtatt. områda 1, 6 og 18) Etter ønske fra komiteen vil presidenten foreslå at hver (Innst. 16 S (2016–2017), jf. Prop. 1 S (2016–2017)) del av debatten blir begrenset til 1 time og 35 minutter, og at taletiden blir fordelt slik på gruppene: Arbeiderpartiet 2. Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om 30 minutter, Høyre 25 minutter, Fremskrittspartiet 15 mi- Endringar i statsbudsjettet 2016 under Nærings- og fis- nutter, Kristelig Folkeparti 5 minutter, Senterpartiet 5 mi- keridepartementet nutter, Venstre 5 minutter, Sosialistisk Venstreparti 5 mi- (Innst. 136 S (2016–2017), jf. Prop. 25 S (2016–2017), nutter og Miljøpartiet De Grønne 5 minutter. kap. 5613) Videre vil presidenten foreslå at det i hver del av debat- 3. Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om ten blir gitt anledning til replikkordskifte på inntil tre re- Endringer i statsbudsjettet 2016 under Kommunal- og plikker med svar etter innlegg fra hovedtalerne fra hver moderniseringsdepartementet partigruppe og inntil seks replikker med svar etter med- (Innst. 133 S (2016–2017), jf. Prop. 29 S (2016–2017), lemmer av regjeringen, innenfor den fordelte taletid. unnateke kap. 542, 595 og 3595) Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på ta- 4. Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om lerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil Endringar i statsbudsjettet 2016 under Justis- og bered- 3 minutter. skapsdepartementet – Det anses vedtatt. (Innst. 135 S (2016–2017), jf. Prop. 30 S (2016–2017), kap. 490, 496, 497, 3490, 3496 og 3497) Helge André Njåstad (FrP) [09:03:07] (leiar i komi- 5. Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Sam- teen): Fyrst vil eg starta med å takka komiteen for godt tykke til inngåelse av avtaler i form av brevveksling samarbeid om budsjettet for 2017. Me veit jo at i ein situ- mellom Norge og Den europeiske union og mellom asjon med mindretalsregjering og budsjettforhandlingar Norge og Sveits innenfor rammen av det generelle pre- blir det stramme tidsfristar, men trass i det har komiteen feransesystemet for utviklingsland (GSP) evna å samarbeida godt og levera i tide og har lagt fram ei (Innst. 122 S (2016–2017), jf. Prop. 17 S (2016–2017)) innstilling i dag. 6. Referat Eg vil òg takka alle eksterne bidragsytarar som har stilt på høyringar, sendt brev og gjeve innspel til budsjettet. Til Presidenten: Representantene Freddy de Ruiter og slutt vil eg sjølvsagt òg takka komitésekretæren vår og dei Gunvor Eldegard, som har vært permittert, har igjen tatt andre i administrasjonen som i ei hektisk og krevjande tid sete. har stått på dag og natt for å få fram innstillinga, lese kor- Den innkalte vararepresentanten for Hedmark fylke, rektur og gjort alt arbeidet som skal til for at Stortinget kan Kristian Tonning Riise, har tatt sete. ta stilling til denne saka i dag på ein skikkeleg måte. Det foreligger en permisjonssøknad, fra Fremskritts- Budsjettet for 2017 er eit godt budsjett for kommune- partiets stortingsgruppe om sykepermisjon for represen- sektoren. Lokaldemokratiet i Noreg er viktig, og det er eit tanten Mazyar Keshvari fra og med 15. desember og inntil velfungerande lokaldemokrati me har. I Noreg har dei fol- videre. kevalde legitimitet, innbyggjarane har tillit til at dei lokale folkevalde fattar gode avgjersler på vegner av dei sjølve, Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: og Stortinget har òg tillit til lokaldemokratiet. Det var stor 1. Søknaden behandles straks og innvilges. vilje i denne salen då me sette i gang prosessar som skal 2. Vararepresentanten Peter N. Myhre innkalles for å møte munna ut i at me skal flytta oppgåver frå stat, fylkesmann, i permisjonstiden, fra 15. desember og inntil videre. fylkeskommune og direktorat, for å nemna nokre, ned til kommunane ved å gje dei større tillit i framtida, nettopp Presidenten: Peter N. Myhre er til stede og vil ta sete. fordi me trur at avgjerslene blir betre når dei blir fatta nær- Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil mast mogleg dei dei gjeld. presidenten opplyse om at møtet i dag fortsetter utover kl. Kommuneøkonomi speler alltid ei viktig rolle i denne 16. innstillinga. Det er alltid eit gap mellom forventningar og kva som kan stillast til rådigheit for kommunesektoren. Eg trur aldri me kjem til å koma i ein situasjon der norske ord- S a k n r. 1 [09:01:19] førarar og norske rådmenn seier at no har me fått nok, no held det. Dei vil alltid ha høgare ambisjonar på vegner av Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om lokalsamfunnet sitt enn det er mogleg å stilla midlar til rå- Løyvingar på statsbudsjettet for 2017 vedrørande kapittel digheit til. Det betyr at lokalpolitikken handlar om å prio- under Finansdepartementet, Justis- og beredskapsdepar- ritera, det handlar om å definera kva ein ønskjer å satsa tementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet mest på, og sånn er det lokalpolitikken skal vera, og sånn og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområda 1, 6 vil det òg vera i år. 1392 15. desember – Løyvingar på statsbudsjettet for 2017 vedrørande kapittel under Finansdepartementet, Justis- og bered- 2016 skapsdepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområda 1, 6 og 18) Debatten her i salen vil garantert òg i år handla om at nærmare ein prat med naboen. Det gjer at med kommune- opposisjonen seier at dette var litt for lite. Dei kallar det reforma – sjølv om enkelte prøver å framstilla det som at kanskje magert i år òg og skaper eit inntrykk av at hadde ingenting skjer, så skjer det utruleg masse når me summe- berre dei styrt, hadde kommunane fått veldig mykje meir rer opp kva som har skjedd så langt sidan 2014. Det er 87 pengar. Viss me ser heile fireårsbolken under eitt, er det kommunar som har sagt gjensidig ja til kvarandre, og dei litt ironisk at me kvart einaste år legg meir pengar på bor- dannar 35 nye kommunar. Det er så mange som 1,3 milli- det enn det me gjorde i fjor. I vårt fyrste budsjett la me onar nordmenn som bur i ein kommune som frå 2020 blir meir pengar på bordet enn det dei raud-grøne gjorde i sitt ny. Berre med det me veit per i dag, går me frå 428 kom- siste budsjett i 2013. Me auka løyvingane til norske kom- munar til 376, og det er gjort heilt frivillig og gjennom lo- munar, og det har me gjort kvart år. I fire år på rad har me kalt leiarskap. Så me må takka dei lokale leiarane som har lagt meir pengar på bordet enn me brukte året før. Hadde gått i front og funne ut at dei kan skapa endå betre tenester ein i andre europeiske land fått omsett denne debatten og til innbyggjarane sine gjennom kommunesamanslåingar. sett at me diskuterte kor mykje meir pengar me skal bruke Eg skulle gjerne ønskt at òg det største partiet i denne på kommunane, og så kallar det magert, trur eg dei hadde salen, Arbeidarpartiet, hadde vore meir konstruktivt med i sagt at i Noreg har dei det bra viss det kan vera ein disku- kommunereformdebatten, spesielt når dei hadde program- sjon mellom posisjon og opposisjon om kor mykje meir formuleringar i denne perioden som var veldig tydelege på ein skal auka med. at me hadde behov for ei kommunereform. Men det er Men me gjer det som sagt òg i år. Me legg meir pengar framleis ikkje for seint å sørgja for at ein er med på kom- enn me har brukt i år, til kommunane, sånn at det i 2017 er munereforma. I alle fall merkar me det – det er mange Ar- ytterlegare rom for at lokaldemokratiet kan prioritera sat- beidarparti-ordførarar som kjem til oss og seier: Stå på! singane sine, i tillegg til at me har ei forventning om at ein Og: Me skulle gjerne håpt at vårt eige parti hadde vore fortset å satsa på det som har vore grunnlaget for at me har med på dei viktige avgjerslene. auka løyvingane til kommunesektoren. Veldig mange av Eg er veldig glad for at komiteen i denne innstillinga aukingane er grunngjevne i spesielle behov. Kunnskap er legg 50 mill. kr ekstra på bordet til kommunar som slår seg viktig for denne regjeringa, og tidleg innsats er vår største saman, og som ønskjer å utgreia eller toppfinansiera infra- prioritering innanfor kunnskapsfeltet. Heldigvis deler strukturtiltak for å knyta to eller fleire kommunar saman. samarbeidspartia Kristeleg Folkeparti og Venstre dette en- Her er det store moglegheiter for dei kommunane som har gasjementet, sånn at dei har funne rom i budsjettforliket til gått i front, om å søkja og få tilskot til viktige samferdsels- å auka innsatsen ytterlegare. Etter budsjettavtalen legg me og infrastrukturprosjekt. Eg er òg glad for at me har fått til totalt 1,3 mrd. kr på bordet for å få fleire lærarar på fyrste ei overgangsordning som betyr at dei som har slått seg sa- til fjerde trinn. Det vil vera eit veldig viktig tiltak for å man, ikkje skal gå ned i basistilskot og småkommunetil- koma i inngrep med den tidlege innsatsen.