33155 St Nr 32 Møte 85-86
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2014 18. juni – 1) Kommuneproposisjonen 2015 2) Representantforslag fra repr. Skjelstad, Kjenseth og 3553 Skei Grande om utvikling av et nytt folkevalgt regionnivå til erstatning for fylkeskommunen Møte onsdag den 18. juni 2014 kl. 9 kommunen (Innst. 262 S (2013–2014), jf. Dokument 8:26 S (2013–2014)) President: O l e m i c T h o m m e s s e n Presidenten: Etter ønske fra kommunal- og forvalt- D a g s o r d e n (nr. 85) ningskomiteen vil presidenten foreslå at debatten blir be- 1. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om grenset til 2 timer og 20 minutter, og at taletiden blir fordelt kommuneproposisjonen 2015 slik på gruppene: (Innst. 300 S (2013–2014), jf. Prop. 95 S (2013–2014)) Arbeiderpartiet 40 minutter, Høyre 35 minutter, Frem- 2. Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om skrittspartiet 20 minutter, Kristelig Folkeparti, Senterpar- representantforslag fra stortingsrepresentantene André tiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti 10 minutter hver N. Skjelstad, Ketil Kjenseth og Trine Skei Grande om og Miljøpartiet De Grønne 5 minutter. utvikling av et nytt folkevalgt regionnivå til erstatning Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anled- for fylkeskommunen ning til replikkordskifte på inntil fem replikker med svar (Innst. 262 S (2013–2014), jf. Dokument 8:26 S etter innlegg fra partienes hovedtalere og medlemmer av (2013–2014)) regjeringen innenfor den fordelte taletid. 3. Innstilling frå kommunal- og forvaltningskomiteen om Videre blir det foreslått at de som måtte tegne seg på endringar i statsbudsjettet 2014 under Finansdeparte- talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil mentet og Kommunal- og moderniseringsdepartemen- 3 minutter. tet (Lønsregulering for arbeidstakarar i det statlege – Det anses vedtatt. tariffområdet 2014 mv.) (Innst. 296 S (2013–2014), jf. Prop. 116 S (2013– Helge André Njåstad (FrP) [09:02:46] (leiar i komi- 2014)) teen og ordførar for sak nr. 1): Fyrst vil eg takka komi- 4. Referat teen for godt samarbeid om denne saka. Eg vil òg takka komitésekretæren for godt arbeid seint og tidleg med å sy Presidenten: Representantene Sylvi Graham og Svein saman dei merknadar og forslag som me har jobba med i Roald Hansen, som har vært permitterte, har igjen tatt sete. ein hektisk fase. Representanten Sonja Mandt vil fremsette et represen- Dette er fyrste kommuneproposisjonen som blir be- tantforslag. handla frå denne regjeringa. I tillegg til å vera den vanle- ge kommuneproposisjonen, inneheld han òg ein meldings- Sonja Mandt (A) [09:00:32]: På vegne av representan- del om kommunereforma. Me behandlar òg parallelt i dag tene Knut Storberget, Anna Ljunggren, Hege Haukeland Venstre sitt representantforslag. Liadal, Arild Grande, Helge Pedersen og meg selv er det Komiteen har lagt ned eit godt arbeid i kommunepro- en glede fremme forslag om å legge fram en handlingsplan posisjonen, og politiske forskjellar i saka er synleggjor- for en giftfri hverdag. de. Det er inngått kompromiss, og det er gledeleg at det òg er store og breie fleirtal bak mange av punkta innanfor Presidenten: Forslaget vil bli behandlet på reglements- kommunesektoren. messig måte. Det er nettopp det som er det beste med lokalpolitik- Før sakene på dagens kart tas opp til behandling, vil ken – at ein klarar å stå saman om det ein er einige om, og at presidenten opplyse om at møtet om nødvendig fortsetter ein klarar å samarbeida. Så eg er veldig fornøgd med at det utover kl. 16. beste frå lokalpolitikken er teke inn i kommunalkomiteen Etter ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil gjennom arbeidet med kommuneproposisjonen. presidenten foreslå at sakene nr. 1–2 behandles under ett. Det er brei einigheit om at kommunesektoren er grunn- – Det anses vedtatt. muren i velferdssamfunnet vårt. Han er ein sterk arena for lokaldemokrati. Kommunane representerer nærleik, til- høyring og moglegheit for innverknad for innbyggjarane. Kommunesektoren er stor. Den står for 18 pst. av inn- S a k n r . 1 [09:01:16] tektene i brutto nasjonalprodukt, og 15,5 pst. av timeverka som blir utførte i landet vårt, blir utførte i kommunesek- Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om toren. I tillegg er kommunesektoren viktig som teneste- kommuneproposisjonen 2015 (Innst. 300 S (2013–2014), produsent for innbyggjarane. Mange av dei viktige behova jf. Prop. 95 S (2013–2014)) innbyggjarane har, blir dekka av kommunane våre. Kommunane er òg ein viktig arbeidsplass. Som eg sa blir 15,5 pst. av timeverka utførte der, men heile 18 pst. S a k n r . 2 [09:01:29] av dei som har arbeid, jobbar i ein kommune for innbygg- jarane i landet vårt. At det er ein viktig arbeidsplass un- Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om derstrekar me. Eg er glad for at kompetanse til dei som representantforslag fra stortingsrepresentantene André N. jobbar i kommunesektoren, er eit av områda der komiteen Skjelstad, Ketil Kjenseth og Trine Skei Grande om utvik- saman har funne fram til gode formuleringar. Heile komi- ling av et nytt folkevalgt regionnivå til erstatning for fylkes- teen bortsett frå Senterpartiet har m.a. ein felles merknad 3554 18. juni – 1) Kommuneproposisjonen 2015 2) Representantforslag fra repr. Skjelstad, Kjenseth og 2014 Skei Grande om utvikling av et nytt folkevalgt regionnivå til erstatning for fylkeskommunen der ein seier at ei kompetansereform i kommunane skal Noreg kan klara seg med to forvaltningsnivå, og at fylkes- gjennomførast. kommunen, som har minst legitimitet i befolkninga, kan I denne kommuneproposisjonen blir det naturleg nok leggjast ned. Dette synet har dessverre ikkje fleirtal på mest fokusert på kommunereforma. Det er jo historisk i Stortinget, og me har på den bakgrunnen inngått kompro- dag når Stortinget – for fyrste gong på 50 år – seier at miss med Venstre og Kristeleg Folkeparti, slik det er gjort ein skal starta arbeidet med ei ny kommunereform 50 år greie for i begge sakene. For å fjerna uvissa om dette frem- etter den førre store i landet vårt. Eit breitt fleirtal i Stor- ma me òg, på vegner av dei fire partia, eit forslag til de- tinget – alle bortsett frå Senterpartiet og SV – har formu- batten i dag som slår fast at regjeringa parallelt med kom- leringar om at me er positive til at alle kommunar haus- munereforma òg må sjå på oppgåver til dette nivået eller ten 2014 blir inviterte til å ta del i prosessar med sikte på å færre fylkeskommunar, men på ein måte som ikkje forsin- vurdera og avklara om det er aktuelt å slå seg saman med kar prosessen med primærkommunane. Me må òg bruka nabokommunar. Det er eit viktig signal for alle lokalpoli- og samanstilla tidlegare utgreiingar i det vidare arbeidet. tikarar å merkja seg. Me oppfordrar no til lokalt leiarskap Så er det òg greitt å merkja seg at heile komiteen, minus og til at lokalpolitikarane står fram som lokale leiarar for Senterpartiet, i eigen merknad spesielt seier at hovudstads- å leia kommunane gjennom denne reforma. Det er ikkje området må sjåast særskilt på for å få ei heilskapleg areal- for å gjera regjeringa og Stortinget fornøgde, men fordi og transportplanleggjing. Der står det òg at eventuelle innbyggjarane i norske kommunar fortener at kommuna- andre storbyområde kan få ei sånn vurdering. Eg har merka ne vurderer sin eigen situasjon, om tenestene kan bli endå meg rapporten frå NHO og Akademikerne, som dei har betre og om kommunane kan bli endå meir robuste for å bestilt. Der er det mange spennande forslag om å styrkja møta dei nye oppgåvene me ønskjer å gje til kommunane. byregionane i Noreg som er verde å ta med seg vidare. Det er grunnen til at lokalpolitikarane skal visa lokalt leiar- Så går eg over til kommuneøkonomi og kommunepro- skap, for det kan bli betre tenester av at ein samlar fagmiljø posisjonen igjen. I fjor sa Arbeidarpartiet sin hovudtals- i staden for fagpersonar, og ein kan få betre planleggjing no person, Ingalill Olsen: når kommunikasjonen er vorten lettare enn for 50 år sidan. «Det kommer til å bli en forskjell for norske kom- Eg vil spesielt oppfordra lokalpolitikarane til å merkja seg muner dersom vi får et mørkeblått styre bestående av ekspertutvalet sine ti kriterium, og til at norske kommunar Høyre og Fremskrittspartiet.» brukar dei for å vurdera om kommunen i framtida vil vera Det fekk me, og det er jo spennande kva for forskjell robust nok til å løysa oppgåvene for innbyggjarane. Derfor kommunane vil merkja med eit styre med dei partia. Vek- er signalet som Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folke- sten som er foreslått, trur eg ikkje kommunane vil merkja parti, Venstre og Arbeidarpartiet i dag gjev om at proses- forskjell på, for den er på same nivå som gjennomsnittet sen skal starta, viktig å merkja seg, og eg er glad for at eit av dei åtte raud-grøne åra, så eg har problem med å sjå så breitt fleirtal er einig i oppstarten av arbeidet. den store forskjellen på det økonomiske opplegget no og Så er det riktig å opplysa at sjølv om mange er einige tidlegare. Trekkjer ein frå demografi og pensjon, er faktisk om mykje i komiteen, er me ikkje einige om alt, og det vil veksten i 2015 større enn i 2014 for norske kommunar. debatten sjølvsagt avklara i dag. Men eg synest det som ko- Kommuneøkonomi er viktig for å levera gode tenester miteen har lagt fram, er eit godt utgangspunkt for vidare til innbyggjarane. Me i Framstegspartiet er opptekne av arbeid. god skule, barnehage, sjukeheimsplassar osv. For å lykkast Så er det viktig å understreka, som eit fleirtal seier i med alt dette er me nøydde til å ha ein god kommuneøko- merknadane, at hovudregelen i denne prosessen er det lo- nomi i botnen. Så er det slik at det aldri blir nok – me vil kale leiarskapet og frivilligheit.