Vindbruk Kustzon Infrastruktur Näringsliv Bebyggelse Kulturmiljöer
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
turism vatten bebyggelse näringsliv infrastruktur kulturmiljöer vindbruk kustzon 1. Introduktion Översiktsplanen ....................................................................................... 5 Hållbar samhällsutveckling ........................................................................8 Klimatförändringar .............................................................................................. 10 Riksintressen ..................................................................................................................15 Natur ......................................................................................................................................... 22 Hälsa och säkerhet .....................................................................................................................25 2. Bebyggelseutveckling ..........................................................29 3. Näringslivsutveckling ...........................................................43 4. Turismens utveckling ............................................................46 5. Kulturmiljöer .............................................................................51 6. Kustzonen ...................................................................................55 7. Vatten och avlopp ..................................................................63 8. Infrastruktur ...............................................................................71 9. Vindbruk ......................................................................................74 10. Bilagor Miljökonsekvensbeskrivning ....................................................................................................................87 Riksintressenas behandling i översiktsplanen ..................................................................................90 Ordförklaringar ................................................................................................................................................95 Styrande visions- och måldokument ....................................................................................................96 ”Gotland är Östersjöregionens mest kreativa och magiska plats präglad av närhet, håll bar tillväxt och fylld av livslust” – så lyder den vision som utgör grunden för Gotlands framtida utveckling fram till år 2025. För att nå dit krävs ett gemensamt engagemang från oss som på ett eller annat sätt har beröring till det gotländska samhället. Det finns många vägar för att nå visionens mål. En av dom viktigaste och effektivaste är kommunens möjlighet och skyldighet att planlägga användningen av mark och vatten så att man därmed skapar förutsättningar för den önskade utvecklingen genom den fysiska planeringen. Det innebär bland annat att planera för bostäder åt alla, att skapa goda livs- miljöer, att möjliggöra tillväxt och skapa arbetstillfällen genom planering av områden för industrier, handel och annan verksamhet, att tillgodose behovet av goda kommunikatio- ner och att främja en långsiktigt hållbar utveckling såväl på landsbygden som i våra tät- orter. Det finns ett antal utvecklingsfrågor som är speciellt viktiga för Gotlands framtida utveck- ling. Hur stärker vi förutsättningarna för att uppnå en positivare befolkningsutveckling än idag? Hur skapar vi en framtida utveckling i samklang med bevarandet av Gotlands unika natur- och kulturmiljöer? Klimatfrågorna kommer att kräva en ny syn på den kust- nära planeringen! Hur kan turismen utvecklas? Hur skall vatten- och avloppsfrågorna lösas i ett långsiktigt perspektiv! Vindbruket kommer att bli en allt viktigare del av den rena och förnyelsebara energiförsörjningen på Gotland. Hur ska vi bruka den i samklang med andra intressen? Förslaget till översiktsplan för Gotland går nu ut på samråd. Det är vår förhoppning att förslaget skall väcka intresse och engagera så många som möjligt, skapa debatt och leda till idéer och förslag i vår gemensamma strävan att förvandla visionens mål till verklighet. Eva Nypelius Bo Dahllöf Kommunstyrelsens ordförande Regiondirektör © Gotlands kommun, Ledningskontoret februari 2009 Text- och kartproduktion: Stadsarkitektkontoret, Gotlands kommun Textredigering och grafisk form: Stenströms Information & Marknadsföring Tryckeri: Ljungby Grafiska, 2 000 ex 1 Översiktsplanen översiktsplanen Planprocessen ”Det är en kommunal angelägenhet att planlägga Enligt Plan- och bygglagen är planprocessen för översiktsplanering en demokratifråga. användningen av mark och vatten. Varje kommun skall ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommu- När ett förslag till översiktsplan upprättas ska kommunen samråda med länsstyrelsen. nen. Översiktsplanen skall ge vägledning för beslut om Andra myndigheter och enskilda ska ges tillfälle att lämna synpunkter på förslaget under användningen av mark- och vattenområden samt hur den en samrådstid om minst två månader. byggda miljön skall utvecklas och bevaras. Översiktspla- nen är inte bindande för myndigheter och enskilda” Här är vi nu Plan- och bygglagen 1 kap, 2–3§ Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Resultatet av samrådet och de synpunkter som har framförts ska redovisas i en samrådsredogörelse. Du har möjlighet att ge dina synpunkter på ditt bibliotek, via inter- Detta samrådsförslag till över- netsidan www.byggotland.se eller genom att skicka e-post eller brev till Stadsarkitekt- siktsplan för Gotland inleds med kontoret (adresser finns på omslagets baksida). en beskrivning av översiktsplanen som planeringsinstrument. Själva planförslaget med Efter samrådet strategier och riktlinjer återfinns i kapitel 2–9. I det här kapitlet Efter samrådet bearbetas förslaget ytterligare. Ett nytt förslag tas fram för utställning och kan du läsa mer om förutsättningar och övergripande riktlinjer. kommunen ska ställa ut planförslaget under minst två månader. Den som vill lämna syn- Till detta hör en plankarta som du hittar i plastfickan på insidan punkter på förslaget skall göra detta skriftligen under utställningstiden. av omslaget. Efter utställningstiden ska kommunen sammanställa de avlämnade synpunkterna och Många av de värden och intressen som tas upp till behandling i redovisa sina förslag med anledning av dem. Om förslaget ändras väsentligt efter utställ- översiktsplanen breder ut sig som en väv över hela Gotland, svåra ningen, skall ny utställning ske. att fånga och att avgränsa. Med detta som bakgrund är förhopp- ningen att samrådsförslaget ska väcka tankar och intresse för Got- Länsstyrelsen ska i en sammanfattande redogörelse redovisa synpunkter i fråga om lands utveckling fram till 2025. sådana statliga intressen som kan vara av betydelse för kommunens beslut samt ange hur synpunkterna enligt länsstyrelsens mening förhåller sig till översiktsplanen. Uppdraget Översiktsplanen och ändringar av den antas av kommunfullmäktige. Gotlands kommun har i det regionala utvecklingsprogrammet Vision Gotland 2025 antagit en vision och övergripande mål för Tidplan för Bygg Gotland Översiktsplan utvecklingen på Gotland fram till 2025. I programmet nämns för Gotlands kommun 2010–2025 kommunens översiktsplan som ett bland flera viktiga konkretise- ringsprogram för att nå dessa mål. SAMRÅD UTSTÄLLNING ANTAGANDE KF februari–april januari Gotlands kommun kan genom att fatta långsiktiga och samver- kande beslut inom olika politikområden, i kommunfullmäk- Samrådsförslag Inkomna yttrande bearbetas. Inkomna yttrande bearbetas. tige och i kommunens nämnder, lämna avgörande bidrag till en tas fram Utställningsförslag tas fram. Antagandehandling tas fram. utveckling i visionens riktning. En övergripande gemensam syn på den fysiska planeringen är en viktig del i den processen. Den fysiska planeringen syftar till att sätta ramarna för använd- Så här läser du planhandlingen… ning av mark- och vattenområden, avvägningar mellan exploate- ring och bevarande, den rumsliga organisationen av samhällets Kapitel 1 innehåller avsnitt som berättar övergripande om Översiktsplanen, hållbar funktioner och tekniska system, det fysiska byggandet och den utveckling, riksintressen, klimatförändringar och natur. Här hittar du förutsättningar och arkitektoniska utformningen. hänsynstaganden som gäller övergripande när man gör en sådan här omfattande plan. Kommunstyrelsen har beslutat att en ny översiktsplan ska tas Därefter följer kapitel 2–9 som mer konkret tar upp de olika knäckfrågorna som belyses fram med den övergripande målsättningen att, ur ett mark- och i planen: Bebyggelseutveckling, Näringslivsutveckling, Turism, Kulturmiljöer, Kustzonen, vattenanvändningsperspektiv, nå en långsiktigt hållbar samhälls- Vatten och avlopp, Infrastruktur och Vindbruk. Varje kapitel inleds med föreslagna strate- utveckling. gier och riktlinjer och i slutet kommer de planeringsförutsättningar som utgör underlag till förslagen. Samrådsförslaget är framtaget av Stadsarkitektkontoret på upp- drag av Ledningskontoret, har letts av en övergripande kommu- Avslutande kapitel 10 innehåller bilagor om hur riksintressen har behandlats i Översikts- nal styrgrupp och utformats i samarbete med andra förvaltningar. planen, Miljökonsekvensbeskrivning och ordförklaringar. Ytterligare fördjupningar och länkar hittar du på Gotlands kommuns hemsida, www gotland.se. För att hitta lösningar på utvecklingsfrågorna har ett antal knäck- frågor utkristalliserats. Vissa texter har en rödprickad understrykning och några finns också i röda pratbubblor. Dessa texter är avsedda att vara intresseväck- ◗ Inomregional