Läges- Rapport Mars 2017
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STADSBYGGNADSKONTORET LÄGES- RAPPORT MARS 2017 Årlig uppföljning och analys av bostadsförsörjningen SAMMANFATTNING Ökat byggande, delad marknad God planberedskap UTVECKLINGEN I MALMÖ 2016 De två senaste åren har präglats av en Särskilt tre utvecklingsområden Pilarna anger utveckling under 2016 hög takt i bostadsbyggandet som ser kommer att ha fortsatt starkt fokus och jämfört med genomsnittlig utveckling ut att fortsätta. Under 2016 påbörjades prioriteras i planeringen under kom- under perioden 2011-2015 över 3 100 bostäder och så många mande år; Västra Hamnen-Varvssta- bostäder har inte påbörjats sedan den-Nyhamnen, Hyllie-Holma-Kroks- Bostadsbyggande miljonprogrammets dagar. Kommu- bäck samt Norra Sorgenfri-Rosengård. 3 100 byggstartade bostäder nens arbete i kombination med en Under 2016 anmäldes i stadsbygg- 1 700 färdigställda bostäder god konjunktur innebar att antalet nadsnämnden detaljplaner för drygt byggstartade bostäder matchade 3 200 nya bostäder, en ökning även Upplåtelseformer befolkningsökningen. Samtidigt är från 2015 års höga nivå. Det pågår 67% byggstartade hyresrätter den ökande strukturella hemlösheten detaljplaner för 9 000 bostäder, varav 24% byggstartade bostadsrätter en indikation på att antalet malmö- cirka 40 procent är på kommunal 9% byggstartade småhus bor som har svårt att efterfråga en mark. Utöver det finns drygt 8 000 bo- 2 131 lägenheter omvandlades bostad ökar. Att upprätthålla det höga städer i klara detaljplaner som är under från hyresrätt till bostadsrätt byggandet och samtidigt möta det utbyggnad i olika skeden. ökande behovet av sociala bostäder Befolkningsförändringar och anvisningsboenden på ett hållbart Planförutsättningar visar på goda möjligheter att upprätthålla det höga 6 000 fler personer i Malmö sätt är stadens stora utmaning under byggandet även 2017. En bedömning 5 120 födda de kommande åren. Under 2016 har av antalet byggstartade bostäder 23 400 inflyttare Malmö stad förstärkt och förändrat sin under året är 2 700. 19 900 utflyttare organisation för att bättre kunna möta utmaningarna inom bostadsförsörj- Hög befolkningstillväxt Boplats Syd ningen. 70 548 registrerade sökande Malmö ökade med nästan 6 000 Bostadsbyggandet 5 338 förmedlade lägenheter invånare under 2016 - den näst största 1 242 dagar genomsnitt kötid Malmö De senaste tio åren har det i genom- ökningen sedan 1961. Malmö har de 33 fastightetsägare deltar snitt påbörjats 1 500 bostäder per senaste tio åren genomsnittligt växt år. Under 2016 påbörjades mer än med drygt 5 100 personer per år. Hemlöshet dubbelt så många. Antalet färdigställ- Befolkningsökningen de senaste åren beror främst på att det föds många 1 198 personer i strukturell hemlöshet da bostäder var drygt 1 700, vilket är barn samt att många flyttar in från 542 personer i social hemlöshet något högre än året innan. MKB är liksom föregående år den aktör som utlandet. Under de närmaste fem åren väntas befolkningen öka med 31 000 Bostadspriser haft flest bostäder i produktion med en tredjedel av de färdigställda bo- personer. Småhus 26 229 kr/kvm Bostadsrätt 27 034 kr/kvm städerna. Under 2010-talet har drygt hälften av alla byggstartade bostäder En stor andel av Malmös invånare är varit hyresrätter och under 2016 unga vuxna och ekonomiskt svaga hushåll som inte har möjlighet att var andelen hyresrätter 65 procent, efterfråga den nyproduktion som bostadsrätter 31 procent och småhus byggs idag. Malmö stads kommunala fyra procent. Bostadsbyggandet sked- bostadskö växer både till antalet fastig- de runt om i hela staden men med en hetsägare som ansluter sig men också klar tyngdpunkt på Hyllie, Västra Ham- med antalet köande. Idag krävs en nen och Limhamns hamnområde. genomsnittlig kötid på drygt tre år för att få en bostad genom Boplats Syd. Bostadsförsörjning i Malmö Bostadsförsörjningen för en ökande befolkning är en nyckelfråga för Malmös utveckling. Tillsammans med arbetstillfällen för den växande be- folkningen är ökat bostadsbyggande en avgörande faktor för att staden ska kunna fortsätta växa och för att välfär- den ska spridas till hela befolkningen. Bostadsbyggandet styrs snarare av hushållens efterfrågan än av hushål- lens behov av en bostad. I Malmö är den genomsnittliga betalningsförmå- gan relativt låg. Samtidigt har antalet individer som har sysselsättning ökat i absoluta tal de senaste tio åren, lönesummor bland de som arbetar ökar och allt fler har högre utbildning. Förutsättningarna för Malmös befolk- ning att efterfråga en bostad varierar därmed kraftigt. Därför är både att det byggs, och vad som byggs viktiga frågor att jobba med. Bostadsbyggande är en långsiktig, tidskrävande och komplex process som involverar ett flertal aktörer, VAD GÖR MALMÖ STAD? både inom de offentliga och privata sfärerna och staden arbetar på flera Handlingsplan för bostadsförsörjning fokuserar på tre fronter med frågan. Under 2014 antogs frågor: Handlingsplan för bostadsförsörjning 3 Ökat bostadsbyggande som utgör Malmö stads riktlinjer för Tempot har höjts betydligt i både detaljplanering och bostadsförsörjning. I den analyseras bygglov de senaste åren, vilket fått genomslag i ett högt läget på bostadsmarknaden i Malmö, byggande under 2016 som förhoppningsvis upprätthålls befolkningens behov av bostäder under 2017. För att möta det ökade trycket har stadsbygg- samt Malmö stads insatser för att nå nadskontoret utökat organisationen för planering, bland de bostadspolitiska målen. Tre stora annat med ytterligare en bolots.. utmaningar för Malmö de kommande åren är att: Bostäder för hushåll med låg inkomst • fortsatt högt bostadsbyggande • att det ska finnas bostäder för Ett av kommissionsuppdragen som berör bostäder alla hushåll inom olika segment, inte barnhushåll kan ha råd med har under året utretts. Rappor- minst för hushåll med låg inkomst tens ska fungera som ett underlag till nästa Handlingsplan • att minska hemlösheten för bostadsförsörjning. Att ge MKB stöd för att kunna uppnå sina mål om ökat byggande är även en insats som kan ses Under 2016 sattes arbete med nya som viktigt för hushåll med låg inkomst eftersom MKB är bostadspolitiska mål och en ny hand- en av få hyresvärdar som accepterar försörjningsstöd som lingsplan för bostadsförsörjning igång. hyra. Samspel mellan aktörerna Att minska hemlösheten Arbetet för att minska hemlöshet pågår dels genom Det är många faktorer som avgör om förebyggande insatser som budget- och hyresrådgivning, bostadsprojekt kommer igång och dels genom kortsiktiga insatser som dygnsboenden och kommunen har begränsade möjlig- härbärgen. Malmö stads organisation har under 2016 heter att vända utvecklingen på egen stärkts och anpassats för att kraftfullare kunna möta de bo- hand. Bostadsbyggandet måste ske i endesociala utmaningarna. En bostadsgeneral har anställts samspel mellan aktörerna på bostads- för att utreda och ge förslag på hur fler bostäder till de marknaden. Staden verkar för att i möj- grupper som har en svag ställning på bostadsmarknaden ligaste mål ge marknaden draghjälp ska kunna skapas. Hemlöshetsarbetet ska även fr.o.m. maj för att bostadsbyggande ska ske i takt 2017 samordnas från Fastighetskontoret för att kraftsamla med befolkningsökningen. kring frågorna. MALMÖ STADS ARBETE MED BOSTADSFÖRSÖRJNING I lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar regleras att kommunerna har ett ansvar att planera för bostadsförsörjningen så att alla kan bo bra och att riktlinjer för bostadsförsörjningen ska tas fram varje mandatperiod och antas av kommunfullmäktige. I Malmö är det stadsbyggnads- nämnden som svarar för upprättandet av Handlingsplan för bostadsförsörjning efter de bostadspolitiska mål som kommunfullmäktige beslutar. Malmö stad arbetar aktivt med bostadsförsörjningen på flera olika sätt. Ansvaret och samordningen av bostadsförsörjningen ligger hos stadsbyggnadskontoret. Här hålls de övergripande frågorna kring bostadsförsörjningsfrågor samman av en projektorganisation med beställargrupp, styrgrupp och analysgrupp som består av direktörer, chefer och medarbetare från stadsbyggnadskontoret, fastighetskontoret och stadskontoret. Utöver dessa grupper arbetar stadsom- råden, Boplats Syd och LiMa1 med bostadsfrågor direkt kopplade till de boende i Malmö stad. Från dessa hämtas värdefull kunskap till analyser och rapporter. I Lägesrapport för bostadsförsörjning analyseras bostadsmarknadsläget och de bostadspolitiska mål som antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod följs upp. Rapporter som ges ut: Lägesrapport - Årlig uppföljning och analys av bostadsförsörjning Tertialrapport – uppföljning av bostadsplanering och byggande samt OM RAPPORTEN Lägesrapport för bostadsförsörjning redovisar läget på bostadsmarknaden i Malmö samt Malmö stads in- satser för att nå de bostadspolitiska målen. Rapportens inledande kapitel redovisar övergripande läget på bostadsmarknaden och stadens arbete kring de största utmaningarna. Rapporten avslutas med en redovisning av måluppfyllelse för vart och ett av de tio bostadspolitiska målen. Rapporten är också ett svar på två uppdrag i Kommission för ett socialt hållbart Malmö, nämligen: Fortsätt utvecklingsarbetet för att minska bostadsbristen och bygga fler bostäder till rimliga priser samt Fortsätt och utveckla arbetet med blandade upplåtelseformer i Malmö. 1 LiMa, Lokaler i Malmö, tillhör fastighetskontorets lokalförsörjnings avdelning och fungerar som internkonsult för alla förvaltningar inom Malmö stad när det gäller lokalfragor. Lägesrapporten är framtagen av: Hanna Björklund, Annika Reischmann, Philip Tanimura, Övriga skribenter: Marléne Engström, Kristoffer Widestam,