Yleisradion Hallinto- Neuvoston Kertomus Eduskunnalle Yhtiön Toiminnasta Vuonna 2018
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Yleisradion hallinto- neuvoston kertomus eduskunnalle yhtiön toiminnasta vuonna 2018 Yleisradion toiminnasta annetun lain 6 §:n mukaisesti yhtiön hallintoneuvosto antaa eduskunnalle kertomuksen Ylen julkisen palvelun toteutumisesta K 10/2019 vp Yle – jokaiselle jotakin HALLINTONEUVOSTON PUHEENJOHTAJA Tämä kertomus on viimeinen, jonka tämisestä budjettikehykseen, on käyty vuonna 2015 valittu hallintoneuvosto yt-neuvotteluja ja päädytty irtisanomi- antaa eduskunnalle. Kevään 2019 vaa- siin, aluetoimintaa on uudelleenorgani- leissa valittava uusi eduskunta pääsee soitu, Ison Pajan tiloista on luovuttu ja miltei ensi töinään tämän kimppuun. henkilöstön kokonaismäärä on pienen- Kuluneet neljä vuotta ovat olleet työn- tynyt. Siirtyminen HD-jakeluun ei ole täyteisiä ja tapahtumarikkaita. Media- edennyt erinäisistä syistä johtuen suun- kentän murros on kiihtynyt entisestään, nitellussa aikataulussa. Yhä useammalle median käyttö on yksilöllistynyt ja eri- suomalaiselle Yle Areena kuuluu jokapäi- lainen valeuutisointi on lisääntynyt. Täl- väiseen elämään, myös maamme rajojen laisessa toimintaympäristössä ammat- ulkopuolella. titaitoisen ja korkealla ammattietiikalla Liioittelematta voidaan sanoa, että Yle toimivan luotettavan julkisen palvelun kuuluu suomalaiseen elämänmuotoon. mediayhtiön tärkeys korostuu. Yle toi Iivon kultamitalin koteihimme, Kuluneiden vuosien aikana keskus- presidentinvaalien ääntenlaskentaa oli telu Ylen ympärillä on ollut vilkasta ja helppo seurata vaali-iltana, ajankohtaiset moninaista. Kansanedustaja Arto Sato- tapahtumat maapallon toiselta puolelta sen johdolla työskenteli parlamentaari- ja lähinurkilta ovat tulleet tietoomme. nen työryhmä, jonka linjauksia on pantu Yle on viihdyttänyt, sivistänyt ja jaka - täytäntöön. Myös Yleen liittyvää lainsää- nut tietoa sekä antanut uusia oivalluksia. däntöä on tarkistettu ja ajantasaistettu. Ehkäpä joskus ärsyttänytkin. On ollut kaavailuja Ylen rahoituksen siir- Kertomusvuonna Yle sai uuden toimi- 4 tusjohtajan Merja Ylä-Anttilan ottaessa neuvoston jäsenille. Teidän kanssanne on vetovastuun syyskuun alusta lähtien. ollut suurenmoista työskennellä yhdessä. Haluan toivottaa hänelle voimia, viisautta Vastuullisesti toimiva julkisen palvelun ja rohkeita työnäkyjä vaativan ja hienon mediayhtiö on kansallinen aarre. tehtävän äärellä. Kuluneet neljä vuotta hallintoneuvos- ton puheenjohtajana ovat olleet mieluisia ja antoisia. Yle on upea yhtiö, jossa työs- Helsingissä 2.4.2019 Yleisradio Oy:n kentelee hieno joukkue ja jota johdetaan hallintoneuvoston puolesta ammattitaitoisesti. Kiitos on turhan vaa- timaton sana, jonka haluan sanoa Ylen Kimmo Kivelä henkilöstölle sekä hallituksen ja hallinto- puheenjohtaja 5 Tiivistelmä Vuosi 2018 oli Ylelle monella tapaa Suomalaiset arvostavat Ylen julkista menestyksellinen. Yle saavutti keskeiset palvelua ja antavat sille yhteiskunnal - pitkän aikavälin tavoitteensa ja yleisö- lisesta tärkeydestä arvosanan 8,2 astei- suhde vahvistui. Tutkimusten mukaan kolla 1–10. Tulos on hieman edellisvuotta suomalaiset kokevat Ylen julkisen pal- korkeampi. Ylen merkitystä henkilökoh- velun entistä tärkeämmäksi yhteiskun- taisessa mediakäytössään suomalaiset nalle ja katsovat yhtiön onnistuneen teh- arvioivat arvosanalla 7,3, joka on puoli tävässään. prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuosi Ylen julkisen palvelun tarjonta radi- sitten. ossa ja televisiossa kasvoi hivenen edel- Kokonaisuutena Yle on hoitanut jul- lisvuodesta. Yle kehitti vuoden aikana voi- kisen palvelun tehtävänsä suomalaisten mallisesti Yle Areenan tarjontaa ja jatkoi mielestä hyvin. Yle saa onnistumisesta panostuksia mobiili- ja verkkopalvelujen tehtävässään keskiarvoksi 4,59 asteikolla kehitykseen sekä sisältöjen löydettävyy- yhdestä kuuteen. Arvosana on hieman teen. alhaisempi kuin edellisvuonna, mutta Suomalaisista 95 prosenttia käytti parempi kuin kolme vuotta sitten. jotakin Ylen sisältöä ja palvelua viikoit- Luottamus Yleä kohtaan on edelleen tain, mikä on kaksi prosenttiyksikköä korkealla tasolla. Ylen arvo suomalaisille enemmän kuin edellisvuonna. Tavoitta- -tutkimuksessa 69 prosenttia suomalai- vuus nousi myös alle 45-vuotiaiden kes- sista kertoo luottavansa Yleen erittäin tai kuudessa. melko paljon. Vain kolme prosenttia ei Yle tv-kanavien ja radion viikkotavoit- luota Yleen lainkaan. Yle koetaan media- tavuus laski edelleen hieman, kun taas yhtiöistä luottavimmaksi, joskin erittäin verkon viikkotavoittavuus nousi, mikä paljon luottavien osuus on laskenut edel- heijastaa median käyttötapojen yleistä lisvuodesta. muutosta. Ylen sisältöjen ja palvelujen Luottamus Ylen uutistoimintaan on kiinnostavuus koko väestön keskuudessa pysynyt erittäin vahvana. Vuosittain teh- pysyi edellisvuoden tasolla, 83 prosen- tävän kyselytutkimuksen mukaan 89 pro- tissa. senttia suomalaisista luottaa Yle Uutisiin Vuonna 2018 Yle TV1 oli edelleen kat- ja yli puolet pitää Yleä ykkösuutistoimi- sotuin tv-kanava ja Yle Radio Suomi jana Suomessa. kuunnelluin radiokanava Suomessa. Yle Ylen vuoden 2018 tarjontaan sisältyy Areena arvioitiin parhaaksi Suomen verk- niin isoja, suomalaisia yhdistäviä tapah- kobrändiksi Taloustutkimuksen vertai- tumia kuin vaikuttavia ja kohdennettuja lussa, jossa oli mukana 146 kotimaista ja sisältöhankkeita, tutkivaa journalismia, ulkomaista verkkopalvelua. monipuolista draamaa ja kulttuuria sekä 6 uusia kokeiluja. Sadan vuoden takaisen 2020 alkuun suunniteltu HD-siirtymä sisällissodan muistovuosi näkyi laajasti eli siirtyminen teräväpiirtoon television ohjelmistossa. antenniverkon jakelussa lykkääntyi kilpai- Vuoden suurimpiin panostuksiin kuu- lutuksesta tehdyn valituksen vuoksi. luivat presidentinvaalit, Yhdysvaltain ja Yle on myös lisännyt ohjelmahankin- Venäjän johtajien huipputapaaminen Hel- toja yhtiön ulkopuolelta suunnitelmal- singissä sekä Etelä-Korean kesäolympia- lisesti ja käynnistänyt uusia yhteistyö- laiset ja jalkapallon MM-kisat Venäjällä. hankkeita kaupallisen median kanssa Sisältöjen kehityksessä Yle on panos- parlamentaarisen työryhmän ja uuden tanut strategian mukaisesti laatuun, Yle-lain linjausten mukaisesti. yhteisöllisyyden ja vuorovaikutuksen Yle talous pysyi tasapainossa. Tilikau- vahvistamiseen sekä uusiin kerronta- ja den tappio oli 5,5 miljoonaa euroa – edel- julkaisutapoihin kaikilla sisältöalueilla. lisen vuoden tulos 6,9 miljoonaa voitol- Kehitystyön tuloksena Yle on saanut linen. Tulosvaihtelu johtuu pääasiassa myös lisää nuoria ja nuoria aikuisia julki- joka toinen vuosi säännöllisesti toistu- sen palvelujen sisältöjen pariin. vista suurista urheilutapahtumista. Ylen Yle paransi suunnitelmallisesti sisältö- tuotot olivat yhteensä 474,3 miljoonaa jen ja palvelujen saavutettavuutta erityis- euroa. Yle-veroon pohjautuvan määrära- ryhmille ja lisäsi muun muassa ohjelmien han osuus oli 461,8 miljoonaa eli saman- kuvailutulkkauksia. Lisäksi yhtiö perusti suuruinen kuin vuosina 2014–2017, koska erityisryhmien edustajista koostuvan Yle indeksikorotusta ei tehty. Raadin, joka arvioi ja testaa palveluja Ylen henkilöstön määrä pysyi lähes yhteistyössä Ylen kanssa saavutettavuu- ennallaan. Kaikissa työsuhteissa henkilö- den parantamiseksi. työvuosia kertyi keskimäärin 3 309, mikä Yle Areenan saatavuus ulkomailla on 24 vähemmän kuin edellisvuonna. Yle parani merkittävästi, kun Yle ryhtyi on panostanut suunnitelmallisesti osaa- toteuttamaan toisena yleisradioyhtiönä misen kehittämiseen, uusiin toimintata- EU:n siirrettävyysasetusta joulukuussa. poihin ja työkulttuuriin. Syyskuussa 2018 Uudistuksen myötä Areenan sisällöt Ylen uutena toimitusjohtajana aloitti avautuvat EU-alueella tilapäisesti oles- Merja Ylä-Anttila. kelevien ja Suomessa pysyvästi asuvien Ylen julkisen palvelun tehtävän toteut- käyttöön Yle Tunnuksella. tamista käsitellään luvuissa 1–4 ja yhtiön Yle on myös tehnyt uusia kokeiluja ja toiminnan kehittämistä ja taloutta luvuis- avauksia uuden teknologian, kuten teko- sa 5–6. älyn, robotiikan ja ääniohjauksen hyödyn- tämiseksi sisältöjen tuotannossa. Vuoden 7 Sisällys 1. YLEN JULKISEN PALVELUN TEHTÄVÄ JA STRATEGIA 1.1 Yleisradion tehtävä 11 1.2 Ylen strategiset linjaukset ja tavoitteet 2. TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSIA 2.1 Viestintäpolitiikka ja viestinnän sääntely 15 2.2 Kaupalliset mediamarkkinat 2.3 Mediankäytön kehitys 2.4 Mediateknologian kehitys 2.5 Eurooppalaisten yleisradioyhtiöiden kehityslinjoja 3. YLEN SISÄLLÖT JA PALVELUT 3.1 Ylen julkaisut radiossa, televisiossa ja verkossa 23 3.2 Ylen tarjonta sisältökokonaisuuksittain 3.3 Saamenkieliset palvelut 3.4 Palvelut erityisryhmille ja muille vähemmistöille 3.5 Hartausohjelmat 3.6 Ulkomaille suunnattu tarjonta 3.7 Turvallisuus, varautuminen ja viranomaistiedottaminen 3.8 Kotimaisten tuottajien rooli Ylen tarjonnassa 4. YLEN ARVO SUOMALAISILLE 4.1 Ylen onnistuminen julkisen palvelun tehtävässä 51 4.2 Ylen yleisösuhde televisiossa, radiossa ja verkossa 4.3 Yleisöpalautteen seuranta ja vuorovaikutus sidosryhmien kanssa 8 5. YLEN TOIMINNAN KEHITTÄMINEN JA TOIMINTAPERIAATTEET 61 5.1 Toiminnan kehittäminen 5.2 Kumppanuudet ja yhteistyö muun median kanssa 5.3 Yhteiskuntavastuu Ylen toiminnassa 5.4 Riippumattomuus ja toimintaperiaatteet 5.5 Henkilöstön kehittäminen 6. YLEN RAHOITUS, KUSTANNUSRAKENNE JA HALLINTO 6.1 Ylen rahoitus ja tulot 69 6.2 Kustannusrakenteen kehitys ja kulut 6.3 Kustannukset sisältökokonaisuuksittain 6.4 Ylen hallinto ja organisaatio LIITTEET Hallintoneuvoston ja hallituksen päätöksiä ja jäsenet 2018 74 Saamelaiskäräjien lausunto 9 YLEISRADION TEHTÄVÄ Laki Yleisradio Oy:sta, 7 §, Julkinen palvelu Yhtiön tehtävänä on tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio-