Norberto Bobbio. De La Razón De Estado Al Gobierno Democrático
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NORBERTO DE LA RAZÓN DE ESTADO AL GOBIERNO DEMOCRÁTICO instituto electoral y de participación ciudadana del estado de jalisco consejero presidente José Tomás Figueroa Padilla consejeros electorales Jorge Alberto Alatorre Flores Juan José Alcalá Dueñas Ma. Virginia Gutiérrez Villalvazo Rubén Hernández Cabrera Everardo Vargas Jiménez Olga Patricia Vergara Guzmán secretario ejecutivo Luis Rafael Montes de Oca Valadez director general Guillermo Amado Alcaraz Cross director de la unidad editorial Moisés Pérez Vega NORBERTO DE LA RAZÓN DE ESTADO AL GOBIERNO DEMOCRÁTICO ISIDRO H. CISNEROS MÉXICO, 2014 “Este libro se produjo para la difusión de los valores democráticos, la cultura cívica y la participación ciudadana; su distribución es gratuita, queda prohibida su venta”. Organismo certificado bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008 Colección “Caleidoscopio” D. R. © 2014, Isidro H. Cisneros D. R. © 2014, Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco Florencia 2370, Col. Italia Providencia, CP 44648, Guadalajara, Jalisco, México. www.iepcjalisco.org.mx ISBN: 978-607-8054-30-5 Derechos reservados conforme a la ley. Las opiniones, análisis y recomendaciones aquí expresados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente las opiniones del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, de su Consejo General o de sus áreas administrativas. Impreso y hecho en México Printed and bound in Mexico Para Eglee Roquett, por el camino que nos espera Soy el hombre de la duda y del diálogo. De la duda porque siguiendo el principio socrático del “yo solo sé que nada sé” no pretendo saber todo lo que en el mundo hay por saber; y del diálogo porque aquello poco que sé me gusta ponerlo en discusión con personas como ustedes que seguro saben más que yo. Norberto Bobbio Índice Nota del autor .......................................................................... 13 Presentación ............................................................................. 15 Prólogo......................................................................................... 17 Introducción .............................................................................. 25 I. Formación del orden jurídico y político en Occidente ................................................... 33 Tradición griega: la polis ......................................................... 42 Tradición romana: la república .............................................. 49 Tradición medieval: la soberanía ........................................... 55 II. El Estado en la edad moderna: bases jurídicas y políticas ............................................. 71 Teología medieval versus naturalismo renacentista ................. 76 Nuevo poder político y cultural laico ..................................... 90 Derecho de la guerra y la autonomía del derecho .................................................... 91 Renacimiento, soberanía del Estado y civilización moderna ............................................................ 101 III. Orígenes históricos de la razón de Estado .............. 109 Nicolás Maquiavelo: el realismo de la política ............................................................................ 114 Giovanni Botero: razón de Estado y soberanía política ................................................................. 131 Thomas Hobbes: el poder absoluto del Leviatán .................. 139 IV. Razón de Estado y justificación del Estado: legitimidad y soberanía.................................................. 153 Gaetano Mosca: la clase política y la minoría gobernante ......................................................... 158 Hans Kelsen: el poder del Estado y el poder del derecho ............................................................. 170 Carl Schmitt: ¿en política quién es el soberano? ................... 175 Antonio Gramsci: el moderno príncipe construye su hegemonía ......................................................... 190 V. Arcana Imperii: realismo político y razón de Estado ............................................................. 199 Razón de Estado y poder político: la exigencia de seguridad interna ............................................................... 204 Razón de Estado y predominio internacional ....................... 212 VI. Norberto Bobbio: el rostro oculto del poder y la razón de Estado......................................................... 223 Pensamiento jurídico y teoría del derecho ............................. 227 Entre derecho positivo y derecho natural .............................. 231 Realismo político, doctrina del Estado y teoría democrática ............................................................... 239 El modelo bobbiano de la política ......................................... 255 Geometría de la política y derechos humanos ....................... 268 El proyecto inconcluso de la democracia ............................... 274 Bibliografía ................................................................................. 285 Índice onomástico .................................................................. 299 Índice analítico ........................................................................ 303 Nota del autor iempre he afirmado que el trabajo intelectual es una empresa S colectiva. Este libro pretende ser una modesta contribución para una mejor comprensión de uno de los pensadores que más influyeron en la consolidación de la teoría democrática a lo largo del siglo XX: Norberto Bobbio (1909-2004). Autor de cerca de dos mil escritos entre libros, ensayos, prefacios, reseñas, entrevistas y artículos varios,1 los intereses académicos del profesor de la Uni- versidad de Turín abarcan distintos campos del saber: desde la filosofía del derecho a la filosofía política, desde los estudios cultu- rales a la teoría de los derechos humanos, desde las investigaciones sobre la paz y la guerra a sus propuestas sobre el socialismo liberal, desde la sociología a la ciencia política. Maestro severo, implacable y riguroso, pero al mismo tiempo afable y paciente, siempre mos- tró una gran vocación por la docencia y la investigación. Promotor incansable de la duda y del diálogo, todos recordamos que Norber- to Bobbio estuvo permanentemente disponible para sus alumnos. Mi deuda con el último de los pensadores clásicos de la política es infinita. Agradezco al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco por la edición y publicación de esta obra; y a los colegas del Departamento de Ciencia Política y Gobernación de la Universidad Estatal de California en su sede de Long Beach, de la Fundación Luigi Einaudi y del Departamento de Estudios Políti- cos de la Universidad de Turín, el valioso apoyo para realizar esta 1 Violi, Carlo, Bibliografia degli scritti di Norberto Bobbio 1934-1993, Roma, Laterza & Figli, 1995, pp. V-489. Nota del autor 13 investigación. Sin los espacios de análisis, reflexión y intercambio de ideas que generosamente me ofrecieron, este trabajo no habría sido posible. Otoño, 2014 Norberto Bobbio (izq.) y el autor, en el estudio del maestro italiano en Turín. (Fotografía cortesía Isidro H. Cisneros). 14 NORBERTO BOBBIO: DE LA RAZÓN DE ESTADO AL GOBIERNO DEMOCRÁTICO Presentación eflexionar sobre el proyecto de sociedad que colectivamente he- R mos construido, conduce, de forma ineludible, a la revisión de los fundamentos políticos, morales y culturales que han edificado la ci- vilización occidental. Una parte medular que sostiene a la sociedad occidental es la democracia, que debe ser entendida como un gran proyecto que postula valores como la igualdad, la libertad y el plura- lismo para el ejercicio del poder colectivo. Desde esta perspectiva, para el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco la publicación de la presente obra fortalece la comprensión no solo de conceptos y realidades históricas, sino también de nuestro contexto político contemporáneo. Es decir, en el afán de fo- mentar el conocimiento y valoración de la democracia como forma de gobierno y de vida, el Instituto Electoral tiende un guiño en el libro del doctor Isidro H. Cisneros, ya que sus páginas guían al lector por un re- corrido histórico y teórico respecto a una manera de hacer y entender la política a partir de la razón de Estado y el realismo político. Norberto Bob- bio. De la razón de Estado al gobierno democrático es un estudio que repasa tal noción del pensamiento y la praxis jurídicos, así como del realismo políti- co y su incidencia en la formación de la teoría y el ejercicio democráticos. Para tal efecto, Isidro H. Cisneros considera las aportaciones que Norberto Bobbio, destacado miembro de la escuela italiana de pensamiento político, hizo sobre asuntos fundamentales para el hil- vanamiento del pensamiento democrático: el Estado, el papel de las ideas y las instituciones en torno a la democracia, así como las limi- taciones, las imposibilidades y las potencialidades del pensamiento sobre la acción política en las sociedades contemporáneas. Presentación 15 La presente obra se inserta en la colección Caleidoscopio y da con- tinuidad a un proyecto editorial en el que el Instituto Electoral prioriza el seguimiento, estudio y divulgación sobre las ideas y obras del pen- samiento político como base para la comprensión y consolidación de la democracia. Se trata, en suma, de un estudio fundamentado y ex- haustivo, que muestra de forma clara y sintética, la diferenciación de posturas filosóficas, intelectuales y eventualmente políticas